第一篇：北京水資源現(xiàn)狀及分析

北京水資源現(xiàn)狀及分析

北京市水資源

水乃生命之源，與空氣、陽光一道演合成了地球上豐富多彩的自然界。水是經濟社會發(fā)展的重要支撐和保障。由于我國水資源時空分布不均，人多水少，水土資源與經濟社會發(fā)展布局不相匹配，水資源短缺、水旱災害、水體污染等問題十分突出，致使保護水資源問題已成為具有基礎性、全面性和戰(zhàn)略性的重大問題。然而水資源的破壞不是偶然發(fā)生的，它是人類生存發(fā)展過程中諸多矛盾堆積激化的結果，而且水資源的破壞從根本上影響了人的生存延續(xù)。生存還是毀滅？這個哈姆雷特式的困惑打破了生活的靜謐和安逸，促使我們對如何保護水資源展開反思。

一、北京水資源形成的自然地理與地質環(huán)境背景條件

北京市總面積16808Km2，其中平原區(qū)面積6528 Km2。地形西北高，東南低；西部為太行山脈，北部為燕山山脈，行政區(qū)劃分為4個城區(qū)，4個郊區(qū)和10個區(qū)共18個區(qū)。

北京屬典型暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，多年平均氣溫11.7℃，日最高氣溫可達42.6℃，日最低氣溫為-27.4℃，全年降雨多集中在6—9月，占年降水量的60%—80%以上，年際變化大。北京水系屬海河流域，河網(wǎng)發(fā)育，有干、支河流100余條。各水系為：大清河水系、永定河水系、北運河水系、潮白河水系以及薊運河水系?；玖飨蚴俏鞅毕驏|南。

建國后先后在上述河流上修建了85座大、中、小型水庫，總庫容為92億m3，其中大型水庫4座（密云、官廳、懷柔、海子）。由于水庫的建成，目前除大清河水系外，山區(qū)大部分地表徑流已被控制。平原河道除豐水季節(jié)外，地表徑流已經很少或干枯。

北京地下水含水層類型有松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖巖溶裂隙水、基巖裂隙水三大類。目前大量開采利用的是前兩類。松散巖類含水層系統(tǒng)可分為：永定河沖洪湖積層、潮白河沖洪湖積層、拒馬河與大石河沖洪積層、溫榆河沖洪積層、薊運河（泃河、錯河）沖洪積層、永定河山間盆地等6個含水層系統(tǒng)；碳酸鹽巖巖溶裂隙水含水層系統(tǒng)可分為房山長溝—周口店、西山魯家灘—玉泉山、昌平高崖口—南口、昌平十三陵—桃峪口、延慶舊縣—石槽、順義二十里長山—平谷盆地、大興迭隆起等7個含水層系統(tǒng)。

孔隙水的補給來源主要是大氣降水、地表水（河道、渠道水）、農田灌溉水入滲補給和鄰區(qū)的側向補給，近年來人工回灌也成為地下水補給來源之一；巖層中的溶隙、溶孔、溶洞系統(tǒng)成為地下水貯存的巨大空間，大氣降水或地表水水流經碳酸鹽巖地層時的入滲和漏滲構成巖溶地下水的主要補給來源。

二、我國水資源存在的問題

水是人類賴以生存的特殊資源，沒有水，就沒有生命。然而在人與水長期相處過程中出現(xiàn)了一些棘手的環(huán)境問題。水資源短缺、水旱災害、水體污染等水問題比較突出。

1.水資源短缺問題。我國是世界上嚴重缺水的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，我國人均水資源占有量不足2200立方米，不到世界人均水資源占有量的1/4，全國600多個城市中有400多個供水不足。另一方面，隨著經濟的發(fā)展、人口的增加，我國用水總量將進一步增加，估計到2030年左右將出現(xiàn)用水高峰，到那時我們將進入嚴重缺水時代。

2.水旱災害問題。水在哺育生靈的同時，也給我們帶來了災害，水旱災害對人類生存和發(fā)展造成極大的挑戰(zhàn)。全國約有10％的土地受洪水威脅，特別是主要江河的中下游平原及濱海地區(qū)，水災害頻繁發(fā)生。因為洪災，全國年均經濟損失1100多億元，每年受災耕地面積達2億多畝。同時，我國旱災也比較嚴重。據(jù)分析統(tǒng)計，現(xiàn)在全國每年缺水總量為300～400億立方米，許多地區(qū)工農業(yè)爭水、城鄉(xiāng)爭水、超采地下水和擠占生態(tài)用水現(xiàn)象越來越突出。每年造成成千上萬人飲水困難，直接影響工業(yè)產值2300多億元。

3.水體污染問題。水資源的污染更是驚人。據(jù)了解，全國每年直接排入江河的廢水達360億噸，50%的水源因污染不能飲用；全國2/3的河流污染，七大水系中黃河、松花江、遼河三大流域污染嚴重；四大海區(qū)中渤海、東海污染嚴重。去年全國七大江河水系及太湖、滇池和巢湖中，達到或優(yōu)于地面水環(huán)境質量三類標準的河段只有36.9%；水質為四類、五類的河段達63.1%，其中劣五類水質達到37.7%；大淡水湖泊和城市湖泊均為中度污染；75%的湖泊富營養(yǎng)化加劇；一些城市地下水不同程度地受到污染。

這些都提醒我們，我國的水資源問題不僅僅在于缺水和污染的蔓延，而是整體水生態(tài)環(huán)境變得相當脆弱，足以威脅到我國經濟的發(fā)展。

三、我國水資源惡化的原因分析

目前，我國水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢已不容置疑。究其原因，主要有以下幾方面：

1.對水資源認識不足。圍湖造田被看作是人類征服大自然的壯舉。大規(guī)模的水利建設單純強調蓄水功能，缺乏生態(tài)觀念，有些工程違背了生態(tài)規(guī)律。修大西海子水庫，切斷塔里木河，使昔日一片綠洲的羅布泊干涸成了“死亡之?！薄Ｋ亮魇?、土地沙化，頻繁的自然災害向人類敲響警鐘。

2.法制不健全、管理不完善。自2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《水法》頒布以來，相繼出臺了一系列保護水資源的法規(guī)和政策。目前有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、濫用職權、人治大于法制的現(xiàn)象仍嚴重存在。沒有充分考慮對水體可能造成傷害就匆匆進行資源開發(fā)，結果是越開發(fā)對水資源的破壞越嚴重。

3.粗放式開發(fā)利用。片面追求經濟效益增長而忽視水資源與水環(huán)境承載能力的粗放式開發(fā)利用是水問題產生并惡化的主要原因。曾經很少為盲目擴張的人類活動劃出一個不可侵犯的“禁區(qū)”，有些地方急功近利、饑不擇食，把“夕陽工程”引入我國，在求得經濟暫時快速發(fā)展的同時，卻嚴重污染破壞了生態(tài)環(huán)境。按國際通行標準，河流的開發(fā)利用率不應超過40%，但在實際生產活動中并未達標?！耙越洕ㄔO為中心，發(fā)展是硬道理”本身雖沒有不好，但這應當是建立在以可持續(xù)發(fā)展為中心的經濟建設之上的。

四、保護水資源的對策和建議

1.加強環(huán)境責任意識以利環(huán)境資源的永續(xù)利用。環(huán)境資源的永續(xù)利用，也就是說既要滿足人的基本需要，又不危害環(huán)境；既要滿足當代人的福利，又保護子孫后代的利益。人不應該采取從同自然對立的立場上來理解自己文化活動的意義，不應該采取對自然消極順從或肆意征服的態(tài)度，而應該把在與自然和諧的基礎上優(yōu)化自己的生命存在看做自己文化活動的基本特征。為了人類的發(fā)展和同時保護好自然環(huán)境的目的，在人和自然相互作用過程中，人類必須同時兼顧兩個基本原則：“有利于人類生存”和“有利于生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡”。以“尊重自然、愛護自然、實現(xiàn)人與自然的協(xié)同進化”作為主題和目標。

2.作為環(huán)境倫理意識之延伸的法令法規(guī)。秦代制定了我國最早的關于保護生物資源的法律《田律》。西漢以后，不少生態(tài)道德準則變?yōu)榈弁醯木唧w詔令而強制臣民遵守。唐高祖李淵于武德元年詔令禁獻奇禽異獸。宋太祖趙匡胤于建隆二年詔令，禁春、夏捕魚射鳥。中國古代的環(huán)境倫理思想從一開始就不斷地向政治理念和環(huán)境法制法規(guī)轉化，使這些保護自然環(huán)境和自然資源的社會要產生更為強大的約束力和強制性，使環(huán)境倫理思想真正融入民族文化，由單純的精神文明轉化為現(xiàn)實的物質文明。

3.資源消耗由“借貸式”轉為“預付式”。我國資源開發(fā)長期處于粗放式的開發(fā)狀態(tài)，湖泊資源經歷了從未充分開發(fā)到某些資源開發(fā)過度，從單一資源開發(fā)向綜合開發(fā)過度的過程。隨著湖泊資源開發(fā)的不斷深入，對湖泊“無度，無序，無償”的長期利用，使得湖泊資源都遭到了嚴重的破壞。其中湖泊生物資源隨著開發(fā)利用活動的不斷加劇，其生物多樣性受到嚴重破壞。資源可分為可在生資源和不可再生資源。資源的不可再生性顯出資源的寶貴。為了達到“一個旨在追求與自然的和諧生存而非支配自然的社會”我們不能想把時髦的提前借貸消費的方式用于環(huán)境，先破壞再“修復”，利息是還不完的。我們應該預見到竭澤而漁的后果，從而保護環(huán)境，只有對環(huán)境付出積極的預付，它將善待人類。

4.做到消費無害化。馬克思對人的消費問題的精辟分析對于從保護生態(tài)環(huán)境的視野來提倡合理消費具有重要的啟示意義，我們認為生態(tài)倫理學的合理消費應該做到消費無害化。即要求對人的整個消費活動——從消費品的設計生產、包裝處收到被人以各種不同的方式消費掉都要進行監(jiān)控，不要對環(huán)境造成污染或力求將污染降低到最低限度。

我們最終將認識到，自然環(huán)境是被剝削的無產階級，是被每一個工業(yè)制度蹂躪的黑人的天賦權利——大自然也必須擁有其自身的天賦權利。在防治污染方面，全社會的環(huán)保意識還有待加強。比如人們隨意丟棄廢舊電池，以為和水污染沒什么關系，事實上廢舊電池形成的電解液是最難處理的，對地下水的污染也十分嚴重。每一個人都應該從身邊的小事做起，保護環(huán)境，就是一種最大的節(jié)約。

第二篇：我國水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析

開篇語

地球表面的72%被水覆蓋，但是淡水資源僅占所有水資源的0.75%，有近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其余多為土壤水分或深層地下水，不能被人類利用。地球上只有不到1%的淡水或約0.007%的水可被人類直接利用，而中國人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。

地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。地球上的水，盡管數(shù)量巨大，但是能直接被人們生產和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。我們要加強保護水資源意識，不要讓最后一滴水成為我們的眼淚！

我國水資源利用現(xiàn)狀及存在的問題

1、水資源匱乏, 供需矛盾突出

我國水資源總量為2.81萬億立方米, 居世界第六位, 人均水資源不及世界人均占有量的1/4, 是世界公認的13個水資源匱乏國家之一, 每年我國因缺水造成的直接經濟損失達2000億元。21 世紀, 我國經濟處于高速增長期, 不僅工業(yè)用水增長幅度大, 而且城市地區(qū)也成為我國新增用水量的主要集中地區(qū)。隨著城市的發(fā)展, 城市供需水的矛盾越來越突出, 缺水問題也越來越嚴重。

2、水資源分布不均

在我國, 南方擁有的水資源占全國水資源總量的81%, 而北方, 僅占19%。專家指出, 由于自然環(huán)境以及高強度的人類活動的影響, 北方的水資源進一步減少, 南方的水資源進一步增加。這個趨勢在最近20年尤其明顯, 這就更加加重了我國南北水資源的不平衡。這樣的水資源分布格局導致南北方在發(fā)展經濟和利用水資源方面不均衡, 進而產生利用和爭奪水資源的矛盾。

3、地下水資源消耗嚴重

我國地下水占國內水資源總量的1 /3, 但近20 年來, 開采的地下水平均以每年25 億立方米的速度增加。在全國400多個城市中, 地下水的用量在城市用水總量中占30%, 地下水的用量如此巨大, 且其水質也不容樂觀。據(jù)國家環(huán)保部的一份調查報告顯示, 在69個城市中,類水質城市不存在,類水質城市僅有10個, 占4.5%，類水質城市有22個, 占31.9%。1類水質城市有22個, 占53.6%, 即1 /2 以下的地下水污染嚴重。地下水資源的過度耗用及質量過低不僅造成水資源匱乏, 還導致地表塌陷, 增加發(fā)生地震等自然災害的可能性, 對人民群眾的生命財產安全構成威脅。

4、水資源污染嚴重, 用水效率低

隨著我國經濟的發(fā)展, 工業(yè)、農業(yè)廢水和社會生活污水的排放量日益增大, 年排放污水800 多億立方米,城鎮(zhèn)日排污水約為1.37億立方米, 水資源污染嚴重,污水的處理和利用落后于世界先進水平, 污水處理效率僅為6%。

2006年, 七大水系中，用水效率方面, 農業(yè)灌溉水利用系數(shù)全國平均只有0.43, 城市供水未入戶前就有1 /3漏損, 工業(yè)用水重復利用率只有55%左右。從我

國水資源的現(xiàn)狀可知, 我國人均水資源貧乏,水資源處于全面告急狀態(tài)中。因此, 保護水資源是我國的一項艱巨的任務。盡管十一屆三中全會以來, 我國對水資源保護意識逐步增強, 分別就在一些國家立法和地方法規(guī)方面增加了對水資源的保護條款, 但力度不夠, 保護水資源還有許多工作要開展。4.5%，類水質城市有22個, 占31.9%。

我國可持續(xù)發(fā)展的水資源戰(zhàn)略

黨中央、國務院高度重視我國水資源問題。黨的十五屆五中全會明確提出“水資源可持續(xù)利用是我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題”。水利部黨組在總結歷史治水經驗，深入分析客觀形勢的基礎上，提出了從工程水利向資源水利轉變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的新治水思路。為緩解我國21世紀初期水資源供需壓力，應把水的問題放在整個經濟社會發(fā)展的全局中進行統(tǒng)籌考慮，處理好人與自然的和諧共處，協(xié)調好生活、生產和生態(tài)用水，認真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，慎重論證重大水資源工程的布局，建立防洪減災安全保障體系、水資源供給與高效利用的保障體系和維護生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系，實現(xiàn)防洪安全．、供水安全和環(huán)境安全。

1、人與洪水協(xié)調共處，建立完善的防洪減災安全保障體系

要確保重要城市和重點地區(qū)的防洪安全，保證長江、黃河等七大江河中下游干流及重要支流達到國家規(guī)定的防洪標準，特大城市能夠防御百年以上洪水。要繼續(xù)建設一批防洪控制性樞紐，初步完成重點蓄滯洪區(qū)的安全建設，抓緊病險水庫的除險加固，基本消除隱患。在全國建立防洪保險、救災及災后重建機制。建立現(xiàn)代化的防洪減災信息技術體系和防汛搶險專業(yè)隊伍。

2、開源節(jié)流并舉，建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系

合理開發(fā)、高效利用和優(yōu)化配置水資源，調整產業(yè)結構布局與經濟結構，有限滿足生活用水，基本保障國民經濟發(fā)展用水，逐步改善生態(tài)用水。要新增供水能力800億m3，基本解決華北地區(qū)、東部沿海地區(qū)和重要城市的水資源供需矛盾，解決現(xiàn)有2400萬農村貧困人口的飲水困難，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水狀況得到初步改善。在積極開源的同時，大力推行節(jié)約用水。要把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，在保證農業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定的前提下，通過采取各種節(jié)水措施，保證國家的糧食安全。使農業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5。加強對城市工業(yè)和生活的節(jié)水管理，工業(yè)用水重復利用率達到70%，工業(yè)萬元產值取用水量下降到35m3以下，初步建設一個節(jié)水型社會。

3、加緊南水北調工程的前期工作，“十五”期間盡早開工建設。

南水北調工程是緩解我國北方地區(qū)缺水矛盾，實現(xiàn)水資源合理配置的重大戰(zhàn)略性工程。

南水北調東、中、西三條線路將與長江、黃河、淮河和海河相互聯(lián)接，形成“四橫三縱”的水資源配置總體格局，達到南北調配、東西互濟的水資源配置目標。三條調水線路年調水總量約380億～480億m3，可基本改變我國黃淮海地區(qū)水資源嚴重短缺狀況。

水利部專門成立了由部長掛帥的南水北調領導小組，組建了南水北調管理

局。有關?。ㄊ校┖土饔驒C構也成立了相應的領導班子，抓緊開展前期工作。本著“水資源可持續(xù)利用”和朱總理提出的“三先三后”（即先節(jié)水后調水，先治污后通水，先環(huán)保后用水）的原則科學確定調水量、對工程配套、籌資方案、建設管理體制、水價政策、運營模式等進行深入細致的研究論證，以求取得最大的綜合效益。目前已基本完成了《南水北調城市水資源規(guī)劃》、《東線工程治污規(guī)劃》、《南水北調工程生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《南水北調節(jié)水規(guī)劃要點》、《海河流域水資源規(guī)劃》，完成了東、中、西線規(guī)劃的修訂，正在抓緊水資源合理配置專題研究和南水北調工程總體布局的編制工作。

4、協(xié)調生活、生產、生態(tài)用水，建立維護生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系

協(xié)調生產、生活和生態(tài)用水，采取措施切實保證生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水，搞好小流域綜合治理，防止水土流失。加強水資源保護，搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民提供優(yōu)美的水環(huán)境。

主要城市供水水源地的水質要達到國家規(guī)定的標準，江河湖庫水質狀況惡化的趨勢要得到初步遏制。地下水嚴重超采區(qū)和重點河湖的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到控制。

新增治理水土流失面積50萬km2，其中長江上游和黃河中上游重點地區(qū)分別治理20萬km2和13萬km2，建立一批預防和監(jiān)督區(qū)，劃定一批重點預防保護區(qū)，控制人為造成新的水土流失。

保護水資源的對策

鑒于對我國水資源開發(fā)和利用過程中存在的問題和我國水資源保護現(xiàn)狀, 本文對水資源的保護采取以下對策。

1、加強立法, 完善法律法規(guī)

目前, 我國對保護水資源的法律法規(guī)相對較多, 但關于中水回用方面的法律法規(guī)現(xiàn)還未作規(guī)定, 如果能使工業(yè)企業(yè)的中水做到回用, 節(jié)約的水資源則是相當可觀的。因此, 國家應通過強制性的法律法規(guī)來對中水回用加以約束, 具體應包括: 新建項目凡是能夠使用中水的應同步規(guī)劃、審批、設計和施工工, 節(jié)水部門在核定用水指標時, 應扣除可用中水的替代水量, 以保證水工程的推廣。已建中水設施的單位要確保其正常運行;要對中水出水水質的監(jiān)測定期化、制度化;要求城市草地樹木澆灌汽車沖洗等只允許使用中水等。此外, 政府還應對中水回用給予政策上的支持, 如對自籌資金建設中水設施的企業(yè), 可優(yōu)先提供一定的環(huán)保項目貸款, 減免重水生產企業(yè)的增值稅、所得稅等。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃南北水資源

我國水資源呈現(xiàn)南多北少的格局。因此, 要使水資源平衡, 就要統(tǒng)籌規(guī)劃, 綜合利用, 采用地表水與地下水進行跨流域的南水北調, 從而緩解北方水資源短缺的危機, 減少南方的水害和長江的入海量, 改善北方的生態(tài)環(huán)境。

3、加強水資源的污染防治

污染是影響水資源缺乏的主要原因之一, 因此, 防止水資源污染是保護水資源的關鍵。要防止水資源污染首先要做到控制污染源, 做到 治污為本隨著工業(yè)化和人口的迅猛發(fā)展, 污染源主要來自工業(yè)廢水、農藥、生活污水以及

各種固廢棄物, 其中工業(yè)廢水是最為嚴重的危害。近年來, 隨著對城市基礎設施建設和環(huán)境保護的重視, 不斷強化對環(huán)境的綜合治理, 使得污染物的排放得到了有效的控制, 部分地區(qū)的環(huán)境質量有所改善。因此, 加強水資源的污染防治是保護水源水質、改善環(huán)境的必然要求。

4、合理開采地下水資源

地下水的開采, 應保持開采和補給平衡。對地下水的開采要做到: 優(yōu)化開采布局, 劃分可采區(qū)和禁采區(qū), 嚴格控制允許開采量;建立計算機管理模型, 重視地下水的人工補給;利用雨季的雨水、江河湖泊水、地表水和經過處理的廢水作為補給源;加強對地下水的資源統(tǒng)一配置、合理利用的科研工作。

5、建立合理的用水經濟獎懲體系 我國多年來在水資源的管理上重開源、輕節(jié)流, 工業(yè)及居民生活用水的水價格相對較低, 使得公眾對水資源浪費嚴重, 節(jié)水意識不強。因此, 政府有關部門應當建立合理的用水經濟獎懲體系, 如對城市生活用水,按每戶人口數(shù)制定每月標準用水量, 超量用水時, 超過用水的那部分應實行加價收費, 用水量未達到用水標準時, 不足用水的那部分實行獎勵;對農田灌溉用水,采取國家、地方和個人三方投資的形式建滴灌和噴灌系統(tǒng), 并制定每畝用水標準和獎罰制度等。

結語

我國水資源短缺且污染嚴重, 嚴重影響了水資源的可持續(xù)發(fā)展。政府除應當加大對水資源的保護力度外, 還應針對我國水資源現(xiàn)狀采取其它的措施加以保護水資源, 以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用, 保障我國社會經濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2011年12月15日

中國地理課程論文

我國水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析

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第三篇：我國水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析

開篇語

地球表面的72%被水覆蓋，但是淡水資源僅占所有水資源的0.75%，有近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其余多為土壤水分或深層地下水，不能被人類利用。地球上只有不到1%的淡水或約0.007%的水可被人類直接利用，而中國人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。

地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。地球上的水，盡管數(shù)量巨大，但是能直接被人們生產和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。我們要加強保護水資源意識，不要讓最后一滴水成為我們的眼淚！

我國水資源利用現(xiàn)狀及存在的問題

1、水資源匱乏, 供需矛盾突出

我國水資源總量為2.81萬億立方米, 居世界第六位, 人均水資源不及世界人均占有量的1/4, 是世界公認的13個水資源匱乏國家之一, 每年我國因缺水造成的直接經濟損失達2000億元。21 世紀, 我國經濟處于高速增長期, 不僅工業(yè)用水增長幅度大, 而且城市地區(qū)也成為我國新增用水量的主要集中地區(qū)。隨著城市的發(fā)展, 城市供需水的矛盾越來越突出, 缺水問題也越來越嚴重。

2、水資源分布不均

在我國, 南方擁有的水資源占全國水資源總量的81%, 而北方, 僅占19%。專家指出, 由于自然環(huán)境以及高強度的人類活動的影響, 北方的水資源進一步減少, 南方的水資源進一步增加。這個趨勢在最近20年尤其明顯, 這就更加加重了我國南北水資源的不平衡。這樣的水資源分布格局導致南北方在發(fā)展經濟和利用水資源方面不均衡, 進而產生利用和爭奪水資源的矛盾。

3、地下水資源消耗嚴重

我國地下水占國內水資源總量的1 /3, 但近20 年來, 開采的地下水平均以每年25 億立方米的速度增加。在全國400多個城市中, 地下水的用量在城市用水總量中占30%, 地下水的用量如此巨大, 且其水質也不容樂觀。據(jù)國家環(huán)保部的一份調查報告顯示, 在69個城市中,類水質城市不存在,類水質城市僅有10個, 占4.5%，類水質城市有22個, 占31.9%。1類水質城市有22個, 占53.6%, 即1 /2 以下的地下水污染嚴重。地下水資源的過度耗用及質量過低不僅造成水資源匱乏, 還導致地表塌陷, 增加發(fā)生地震等自然災害的可能性, 對人民群眾的生命財產安全構成威脅。

4、水資源污染嚴重, 用水效率低

隨著我國經濟的發(fā)展, 工業(yè)、農業(yè)廢水和社會生活污水的排放量日益增大, 年排放污水800 多億立方米,城鎮(zhèn)日排污水約為1.37億立方米, 水資源污染嚴重,污水的處理和利用落后于世界先進水平, 污水處理效率僅為6%。

2006年, 七大水系中，用水效率方面, 農業(yè)灌溉水利用系數(shù)全國平均只有0.43, 城市供水未入戶前就有1 /3漏損, 工業(yè)用水重復利用率只有55%左右。從我國水資源的現(xiàn)狀可知, 我國人均水資源貧乏,水資源處于全面告急狀態(tài)中。因此, 保護水資源是我國的一項艱巨的任務。盡管十一屆三中全會以來, 我國對水資源保護意識逐步增強, 分別就在一些國家立法和地方法規(guī)方面增加了對水資源的保護條款, 但力度不夠, 保護水資源還有許多工作要開展。4.5%，類水質城市有22個, 占31.9%。

我國可持續(xù)發(fā)展的水資源戰(zhàn)略

黨中央、國務院高度重視我國水資源問題。黨的十五屆五中全會明確提出“水資源可持續(xù)利用是我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題”。水利部黨組在總結歷史治水經驗，深入分析客觀形勢的基礎上，提出了從工程水利向資源水利轉變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的新治水思路。為緩解我國21世紀初期水資源供需壓力，應把水的問題放在整個經濟社會發(fā)展的全局中進行統(tǒng)籌考慮，處理好人與自然的和諧共處，協(xié)調好生活、生產和生態(tài)用水，認真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，慎重論證重大水資源工程的布局，建立防洪減災安全保障體系、水資源供給與高效利用的保障體系和維護生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系，實現(xiàn)防洪安全．、供水安全和環(huán)境安全。

1、人與洪水協(xié)調共處，建立完善的防洪減災安全保障體系

要確保重要城市和重點地區(qū)的防洪安全，保證長江、黃河等七大江河中下游干流及重要支流達到國家規(guī)定的防洪標準，特大城市能夠防御百年以上洪水。要繼續(xù)建設一批防洪控制性樞紐，初步完成重點蓄滯洪區(qū)的安全建設，抓緊病險水庫的除險加固，基本消除隱患。在全國建立防洪保險、救災及災后重建機制。建立現(xiàn)代化的防洪減災信息技術體系和防汛搶險專業(yè)隊伍。

2、開源節(jié)流并舉，建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系

合理開發(fā)、高效利用和優(yōu)化配置水資源，調整產業(yè)結構布局與經濟結構，有限滿足生活用水，基本保障國民經濟發(fā)展用水，逐步改善生態(tài)用水。要新增供水能力800億m3，基本解決華北地區(qū)、東部沿海地區(qū)和重要城市的水資源供需矛盾，解決現(xiàn)有2400萬農村貧困人口的飲水困難，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水狀況得到初步改善。在積極開源的同時，大力推行節(jié)約用水。要把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，在保證農業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定的前提下，通過采取各種節(jié)水措施，保證國家的糧食安全。使農業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5。加強對城市工業(yè)和生活的節(jié)水管理，工業(yè)用水重復利用率達到70%，工業(yè)萬元產值取用水量下降到35m3以下，初步建設一個節(jié)水型社會。

3、加緊南水北調工程的前期工作，“十五”期間盡早開工建設。

南水北調工程是緩解我國北方地區(qū)缺水矛盾，實現(xiàn)水資源合理配置的重大戰(zhàn)略性工程。

南水北調東、中、西三條線路將與長江、黃河、淮河和海河相互聯(lián)接，形成“四橫三縱”的水資源配置總體格局，達到南北調配、東西互濟的水資源配置目標。三條調水線路年調水總量約380億～480億m3，可基本改變我國黃淮海地區(qū)水資源嚴重短缺狀況。

水利部專門成立了由部長掛帥的南水北調領導小組，組建了南水北調管理

局。有關省（市）和流域機構也成立了相應的領導班子，抓緊開展前期工作。本著“水資源可持續(xù)利用”和朱總理提出的“三先三后”（即先節(jié)水后調水，先治污后通水，先環(huán)保后用水）的原則科學確定調水量、對工程配套、籌資方案、建設管理體制、水價政策、運營模式等進行深入細致的研究論證，以求取得最大的綜合效益。目前已基本完成了《南水北調城市水資源規(guī)劃》、《東線工程治污規(guī)劃》、《南水北調工程生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《南水北調節(jié)水規(guī)劃要點》、《海河流域水資源規(guī)劃》，完成了東、中、西線規(guī)劃的修訂，正在抓緊水資源合理配置專題研究和南水北調工程總體布局的編制工作。

4、協(xié)調生活、生產、生態(tài)用水，建立維護生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系協(xié)調生產、生活和生態(tài)用水，采取措施切實保證生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水，搞好小流域綜合治理，防止水土流失。加強水資源保護，搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民提供優(yōu)美的水環(huán)境。

主要城市供水水源地的水質要達到國家規(guī)定的標準，江河湖庫水質狀況惡化的趨勢要得到初步遏制。地下水嚴重超采區(qū)和重點河湖的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到控制。

新增治理水土流失面積50萬km2，其中長江上游和黃河中上游重點地區(qū)分別治理20萬km2和13萬km2，建立一批預防和監(jiān)督區(qū)，劃定一批重點預防保護區(qū)，控制人為造成新的水土流失。

保護水資源的對策

鑒于對我國水資源開發(fā)和利用過程中存在的問題和我國水資源保護現(xiàn)狀, 本文對水資源的保護采取以下對策。

1、加強立法, 完善法律法規(guī)

目前, 我國對保護水資源的法律法規(guī)相對較多, 但關于中水回用方面的法律法規(guī)現(xiàn)還未作規(guī)定, 如果能使工業(yè)企業(yè)的中水做到回用, 節(jié)約的水資源則是相當可觀的。因此, 國家應通過強制性的法律法規(guī)來對中水回用加以約束, 具體應包括: 新建項目凡是能夠使用中水的應同步規(guī)劃、審批、設計和施工工, 節(jié)水部門在核定用水指標時, 應扣除可用中水的替代水量, 以保證水工程的推廣。已建中水設施的單位要確保其正常運行;要對中水出水水質的監(jiān)測定期化、制度化;要求城市草地樹木澆灌汽車沖洗等只允許使用中水等。此外, 政府還應對中水回用給予政策上的支持, 如對自籌資金建設中水設施的企業(yè), 可優(yōu)先提供一定的環(huán)保項目貸款, 減免重水生產企業(yè)的增值稅、所得稅等。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃南北水資源

我國水資源呈現(xiàn)南多北少的格局。因此, 要使水資源平衡, 就要統(tǒng)籌規(guī)劃, 綜合利用, 采用地表水與地下水進行跨流域的南水北調, 從而緩解北方水資源短缺的危機, 減少南方的水害和長江的入海量, 改善北方的生態(tài)環(huán)境。

3、加強水資源的污染防治

污染是影響水資源缺乏的主要原因之一, 因此, 防止水資源污染是保護水資源的關鍵。要防止水資源污染首先要做到控制污染源, 做到 治污為本

第四篇：中國水資源現(xiàn)狀及建議

中國水資源現(xiàn)狀

中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國的1／5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一?？鄢y以利用的洪水涇流和散布在偏遠地區(qū)的地下水資源后，中國現(xiàn)實可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。到20世紀末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。

據(jù)監(jiān)測，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對中國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

（1）降水總量。1956-1979年間的平均年降水總量為6.2萬億立方米,折合降水深為648mm，比全球陸地平均值低約20%。受氣候和地形影響，降水的地區(qū)分布極不均勻，從東南沿海向西北內陸遞減。臺灣省多年平均年降水為2535mm，而塔里木盆地和柴達木盆地的多年平均年降水深則不足25mm。

（2）河川徑流量。在我國，降水量中約有56%通過陸面蒸發(fā)返回空中，其余44%形成徑流。全國河川徑流量為2.7萬億立方米，折合徑流量深為284mm。其中地下水排泄量為6780億立方米, 約占27%；冰川融水補給量為560億立方米, 約占2%；從國境外流入的水量約為172億立方米。（3）土壤水通量。根據(jù)陸面蒸散發(fā)量和地下水排泄量估算，全國土壤水通量約為4.2萬億立方米(約占降水總量的67%)，其中約有16%通過重力作用補給地下含水層，最后由河道排泄形成河川基流量，其余3.5萬億立方米消耗于土壤和植被的蒸散發(fā)。

（4）地下水資源量。地下水資源量系指與降水、地表水有直接補排關系的地下水總補給量。根據(jù)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，全國多年平均地下水資源量約為8288億立方米，其中有6762億立方米分布于山丘區(qū)，1874億立方米分布于平原區(qū)，山區(qū)與平原區(qū)的重復交換量約為348億立方米。

（5）水資源總量?？鄢乇硭偷叵滤嗷マD化的重復量，我國水資源總量為2.8萬億立方米；其比河川徑流量多的1009億立方米水量，是平原、山間河谷與盆地中降水和地表水補給地下水的部分水量。在不開采地下水的情況下，這部分水量以潛水蒸發(fā)的形式消耗，通過地下水開采，可以從蒸發(fā)中奪取部分水量加以利用。經過計算，平均年潛水蒸發(fā)量在北方平原地區(qū)為844億立方米，在南方平原地區(qū)為119億立方米。

中國的水貧窮到什么地步呢？

聯(lián)合國一項研究報告指出：全球現(xiàn)有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個國家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預計到2025年，形勢將會進一步惡化，缺水人口將達到28億～33億。世界銀行的官員預測，在未來的5年內“水將像石油一樣在全世界運轉”。

我國屬于缺水國之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國已被列入全世界人均水資源13個貧水國家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據(jù)統(tǒng)計，全國600多個城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴重。目前我國城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過度開采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導致80％以上的地表水、地下水被污染。

專家們警告：“20年后中國將找不到可飲用的水資源”。美國民間有影響的智囊機構———世界觀察研究所發(fā)表的一份報告中稱：“由于中國城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對水需求量迅速增大，中國將長期陷入缺水狀況?！敝袊狞S河在過去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經中國一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴重缺水的有108個。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國家都不如。但是廣大老百姓能感受到我們如此的窘境嗎？沒有。就生產用水來說，在寧夏的一些地方，每畝水稻一年大約需要澆2000多立方米水，一畝小麥得1200多立方米水。中國農村普遍的水資源利用率只有40％左右。在寧夏，每公斤大米耗水超過兩噸。大水漫灌如果真的對莊稼有好處，倒也罷了，但事實上這種做法是引起土地鹽堿化的最根本原因。工業(yè)用水方面，我國煉鋼等生產過程的單位耗水量比國外先進水平高幾倍甚至幾十倍。水的重復利用率不到發(fā)達國家的1／3。以河北省為例，據(jù)《望》周刊的報道，這個人均水資源比以色列還少的地區(qū)，靠大量超采地下水，掩蓋著極度缺水這一重要事實。全省累計超采地下水600億立方米，其中深層地下水300億立方已無法補充。再有15年，石家莊的地下水就能采完?，F(xiàn)在，華北平原已擁有全世界面積最大的地下復合漏斗區(qū)，達四五萬平方公里。西部的許多地區(qū)，因地下水超采嚴重，大片已成活多年的樹木枯死。

專家說：我們是用慘重的代價維持茍安，虛假的綠色使我們依然悠然自得。內情與外觀的反差使人不由想起《水滸》中常用的一句話———好個不知死的！

以色列的自然條件比我國西部的許多地方更為惡劣，但以色列不但居家過日子極重節(jié)水———馬桶上都有兩個按鈕，小便用小水、大便用大水。在生產中，享譽世界的節(jié)水農業(yè)不但使世界上最缺水國家之一的以色列成為世界農產品出口大國，同時，它出口節(jié)水農業(yè)技術與設備的收入更超過出口農產品的收入。我國近年來安排大量的西部省區(qū)領導人去以色列訪問，但除了進口一些以色列的節(jié)水設備以外并無大的收益。據(jù)說主要原因在于我國水價過低，使節(jié)水技術和設備的使用無利可圖。

我國目前城市自來水水價偏低，成本和水價偏離，政府實行虧損補貼。在農村，一噸水電力提灌價4至9分，自流灌溉價每噸4厘至6厘，300噸黃河水的價格頂不上一瓶礦泉水。低水價實際上鼓勵了水資源的高消費。

水費漲價，刻不容緩，這是利國利民利后代的大事。另一方面，太有必要通過各種方式，給全國人民上一堂扎扎實實的節(jié)水課。面臨這嚴峻的水資源形勢，我們是該做些什么呢？

一、刷牙 用口杯接水。

二、衣物集中洗滌，減少洗衣次數(shù)；小件、少量衣物提倡手洗；洗滌劑投放適量。

三、洗?。洪g斷放水淋浴，搓洗時及時關水，避免過長時間沖淋。盆浴后的水可用于洗衣、洗車、沖洗廁所、拖地等。

四、炊事：先用紙擦除炊具、食具上的油污，再洗滌；控制水龍頭流量，改不間斷沖洗為間斷沖洗。

五、洗車：用水桶盛水洗車；使用洗滌水、洗衣水洗車；使用節(jié)水噴霧水槍沖洗；利用機械自動洗車。洗車水處理后循環(huán)使用。

總之，節(jié)約水資源還有很長的路要走，我們要注意生活中的點點滴滴，做到從小事，從我做起。

第五篇：我國水資源現(xiàn)狀及保護

我國水資源現(xiàn)狀及保護

摘要：水資源是人類社會賴以生存的重要資源。本文分析了我國的水資源現(xiàn)狀以及開發(fā)利用中存在的問題，并且提出了保護我國水資源的對策。

關鍵詞：水資源

現(xiàn)狀

問題

保護

對策

我國的淡水資源總量占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位。但是淡水資源的人均占有量卻很低，約為2420m3，只相當于世界人均占有量的1／4，被列為全球13 個人均水資源最貧乏的國家之一。進入21世紀, 隨著我國人口的增長、工業(yè)化進程的加快，我國的人均水資源占有量將進一步減少，用水量將進一步增加。同時我國的水資源時空分布不均衡以及嚴重的水污染等問題都使我國的水資源供需矛盾更加突出。缺水已成為影響我國糧食安全、經濟發(fā)展、社會安定和生態(tài)環(huán)境改善的首要制約因素。我國水資源現(xiàn)狀

一是水資源時空分布不均勻。南方水多、北方水少，東部多、西部少，山區(qū)多、平原少。其中，黃河、淮河、海河3 個流域耕地面積占35%，人口占35%，GDP 占32%，而水資源量僅占全國的7%，人均水資源量僅為457m3。水資源分布的不均衡使我國的水旱災害頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計全國約有10%的土地受到洪水威脅，特別是主要江河的中下游平原及濱海地區(qū)。因為洪災，全國年均經濟損失1 100 多億元，每年受災耕地面積達1333.33 萬hm2。同時，我國旱災也比較嚴重，全國大部分地區(qū)都有春旱發(fā)生。

二是高速發(fā)展的經濟和城市人口的相對集中對水資源的需求越來越大。據(jù)水利部統(tǒng)計，我國669 個城市中有逾400 個城市供水不足，約200 個城市嚴重缺水；在32 個100 萬人口以上的特大城市中，約有30 個長期受缺水困擾。在46 個重點城市中，45.6%水質較差，14 個沿海開放城市中有9 個嚴重缺水。北京、天津、青島、大連等城市缺水最為嚴重。按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全國缺水量將近400 億m3，相當于北京市年用水量的10 倍。而“十五”期間，全國農田受旱面積年均達2 566。67 萬hm2，平均每年因旱減產糧食3 500萬t。全國農村有3.2 億人飲水不安全。全國有400 余個城市供水不足，其中嚴重缺水的有110 個。因此，今天的中國被聯(lián)合國認定為“水資源緊缺國家”。我國水資源開發(fā)利用中存在的問題 2.1 用水浪費

我國一方面供水量不足,另一方面用水浪費。尤其是在公共用水部門, 如賓館、學校和商業(yè)等部門，居民生活也同樣存在浪費用水問題。這一方面是由于人們對我國水資源現(xiàn)狀認識不足，節(jié)水觀念淡薄。另一方面也是由于水價偏低，導致用戶對水的價格不敏感，造成用水過程中大量浪費。據(jù)統(tǒng)計發(fā)達國家水價與電價的比例是6:1，水比電貴，而在我國則是1:1，甚至更低。全國各地水費標準只達到測算成本的62%，農業(yè)水價還不到成本的1/3，水費僅占居民日常開支的0.3%左右。

2.2 用水效率低

用水效率低下, 使我國的水資源供需矛盾更顯突出。與一些發(fā)達國家相比，我國單位GDP 產值的用水量高于其數(shù)倍。

（1）農業(yè)用水: 農業(yè)用水在我國的用水結構中所占的比例最大。由于采用的方式大多為漫灌, 使灌溉定額居高不下，缺水與浪費水的現(xiàn)象并存。全國農業(yè)灌溉水的利用系數(shù)平均在0.4, 與先進國家的0.7～0.8 相比, 中國灌區(qū)的用水落后了30～50年。北方是非常缺水的地區(qū), 但其灌溉定額達7500～12 000 m3/ hm2, 高出農作物實際需求2～5 倍, 據(jù)估計,農業(yè)浪費水每年就超過1 000 億立方米。

（2）工業(yè)用水: 我國工業(yè)用水浪費現(xiàn)象也十分嚴重, 主要表現(xiàn)在2個方面: 一是工藝、設備比較落后, 單位產品耗水量大。以鋼鐵工業(yè)為例, 國外發(fā)達國家早在20 世紀70 年代至末80 年代初, 1t 鋼耗水量先進指標為6m3； 而在我國鋼鐵工業(yè)1t 鋼耗水量全行業(yè)平均為30m3 左右。二是工業(yè)用水重復利用率低。據(jù)統(tǒng)計, 我國工業(yè)用水重復利用率僅30%～40%, 實際可能更低, 而發(fā)達國家為75%～85%。我國工業(yè)1 萬元產值水量是發(fā)達國家5～10 倍。

2.3 對淡水資源過度開采的情況日趨嚴重

以海河流域為例，海河流域是我國人口最密集的地區(qū)之一, 包括北京、天津、河北大部分地區(qū)和山東、山西、內蒙、河南部分地區(qū),區(qū)域內有26個大中城市。這個地區(qū)也是中國最為缺水的地區(qū)。近些年來, 這里的社會經濟狀況發(fā)生了很大變化。同20 世紀50 年代比, 人口增加了一倍, 灌溉面積增加了6倍, GDP 增加了30 多倍, 使得總用水量增加了4倍, 大大超過了淡水資源的承載力。結果地表水、地下水長期過度開采, 開采率達到98%, 遠遠超出40% 的警戒線。據(jù)水利部提供的數(shù)據(jù)顯示, 全國地下水超采區(qū)已從20世紀80 年代的56個, 擴展到目前的164個, 超采面積也由8。7萬平方公里擴展到18萬平方公里； 年均地下水超采量超過100億立方米, 有6萬多平方公里的地面出現(xiàn)不同程度的沉降。

由于對地表水的過度開發(fā)，已經造成了許多環(huán)境問題。一是河道斷流。2000年北方地區(qū)調查的514 條主要河流中，有60 條河流發(fā)生斷流，斷流河段總長度7996公里，占斷流河流總長度的36％。二是湖泊萎縮。與50 年代的105 479平方公里相比，現(xiàn)有湖泊面積減少了14 767平方公里，約占50 年代湖泊面積的14％。三是濕地退化。20 世紀50 年代以來，全國濕地面積共減少了1 350平方公里，減少了26％。

而過量開采地下水,除了引起水位下降，地表坍塌外，還會加速地表水體中污染物的下滲,污染地下水。地下水一旦受污染, 便難以恢復治理。目前, 城市地下水資源遭受污染的情況較為嚴重。據(jù)統(tǒng)計, 全國已有130多個大中城市地下水受到不同程度的污染, 主要污染源均為工業(yè)和生活污水。局部農業(yè)區(qū)地下水也受到污染, 主要分布在城近郊區(qū)的污灌區(qū), 目前用污水灌溉農田133多萬hm2, 直接污染了地下水, 也有的還受到農藥和化肥的污染。

2.4 水體污染

總體來看,我國水環(huán)境惡化的趨勢尚未得到根本扭轉,水污染形勢仍然嚴峻。江、河、湖泊水污染負荷早已超過其水環(huán)境容量。據(jù)了解，全國每年直接排入江河的廢水達360 億t，而且仍在以每年18 億噸的速度在增加,其中約80%未經處理直接排入水域。約50%的水源因污染不能飲用。

中國水利部門對全國約700 條大中河流近10萬公里的河段進行水質檢測, 結果是近1/ 2 的河段受到污染, 1/ 10 的河段被嚴重污染, 不少河水已失去使用價值。七大江河水質繼續(xù)在惡化,Ⅴ 類和劣于Ⅴ類水所占比例仍很高。水污染嚴重河流,依次為:海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長江、珠江。其中海河劣于Ⅴ類水質河段高達56。7%,遼河達37%,黃河達36。1%。長江干流超過Ⅲ類水的斷面已達38%,比8年前上升了20。5%。除西藏、青海外,75％的湖泊富營養(yǎng)化問題突出。除了地表水污染外，地下水污染也日趨嚴重。污染組分主要有三氮(NO-3、NO-

2、NH+4)、酚、氰、重金屬、總硬度及COD等。地下水污染不僅檢出組分越來越多越來越復雜,而且污染程度和深度也在不斷增加,有些地區(qū)深層水中已有污染物檢出。

目前我國的水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發(fā)展、從城市向農村蔓延、從東部向西部擴展。水污染已逐漸形成點源與面源污染共存,生活污染和工業(yè)排放彼此疊加,各種新舊污染與二次污染形成復合污染的態(tài)勢。

造成我國水污染嚴重的主要原因有:（1）我國許多企業(yè)生產工藝落后,管理水平較低,物料消耗高,單位產品的污染物排放量過高；（2）城市人口增長速度過快,工業(yè)集中,而城市下水道和污水處理設施的建設發(fā)展速度極為緩慢,欠賬太多,與整個城市建設和工業(yè)生產的發(fā)展不相適應；(3)防治水污染投資少,加之管理體制和政策上、技術上的原因,僅有的投資亦未發(fā)揮應有的效果；(4)有些地方對工業(yè)廢水處理提出了過高的要求,耗資很大,而設施建成后卻不能正常運行,投資效益差。

此外,由于我國的水污染處罰及執(zhí)法力度不夠,使得工礦企業(yè)不積極降低污染物排放量,也是造成水污染的重要原因。保護水資源的對策

3.1 加強環(huán)境保護意識，建設節(jié)水型社會

長期以來, 人們普遍認為水“取之不盡, 用之不竭”,不知道愛惜, 有的甚至將水白白浪費。所以我們要通過各種方式進行具體的宣傳活動, 提高全民對保護水資源重要性的認識，讓全民有惜水意識, 增強人們計劃用水、節(jié)約用水的觀念, 創(chuàng)建節(jié)水型社會。

此外,政府還應轉變傳統(tǒng)的以需定供的水資源管理,樹立以供定需的水資源管理模式,充分利用經濟杠桿的作用,進行水價改革,供水按全成本核算,減少過去用水的計劃分配和福利供水,促進生產單位節(jié)約用水。

3.2 提高水資源利用率

農業(yè)節(jié)水體系主要包括灌溉技術、雨水集蓄和高效利用技術、農藝技術等。政府推廣先進節(jié)水工藝、技術、設備和產品, 建設渠道防滲、管道輸水和田間節(jié)水工程, 進一步研究推廣更先進、經濟、適用的節(jié)水栽培技術。目前我國農業(yè)約1 /2灌溉水耗損于渠系和農田蒸發(fā), 改傳統(tǒng)灌溉方式為旋轉噴灌, 提高灌溉效率, 利于灌溉面積擴大,能夠節(jié)水70%。遠離河流又無冰川雪山給源的雨養(yǎng)農區(qū), 欠缺灌溉水源的半干旱農區(qū), 農業(yè)目標應主要轉向于實施節(jié)水型農業(yè)結構和高效利用降水的保護耕作技術等。

另外在工業(yè)用水方面,應大力改革生產用水工藝, 推廣工業(yè)節(jié)水技術,提高水資源的重復利用率。國外先進工業(yè)企業(yè)的水重復利用率高達90%以上，而我國工業(yè)用水的重復利用率則很低，2005 工業(yè)用水重復利用率平均只有65％左右。企業(yè)的用水絕大部分都在一次利用后作為廢水排放。

城市生活用水是水資源消耗的一個重要方面,亦是水污染的又一重要來源。據(jù)建設部城市水資源中心的資料表明,我國城市生活用水的1 /3由于水資源供給和使用過程中跑、冒、滴、漏現(xiàn)象而白白損失了。面對這種情況,我國城市應通過節(jié)水技術改造供水管網(wǎng),開發(fā)推廣節(jié)水器具，創(chuàng)建節(jié)水型城市。3.3 大力推廣中水回用,開發(fā)其他非常規(guī)水資源

中水是指生活廢水經過處理后，達到規(guī)定的水質標準，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。中水回用既補充了水資源的短缺，減少了自來水的消耗量，省卻了水資源費。又減少了排向水域的污水量，降低了污水處理費用，創(chuàng)造了可觀的環(huán)境效益，做到了環(huán)境效益與經濟效益的統(tǒng)一。與國外相比，我國的城市污水回用技術起步較晚，但近10 年發(fā)展得比較快，且起點較高。北京、天津、太原、青島、西安等缺水城市已經先后建立一系列污水回用工程。但是由于資金和技術的原因，我國水資源利用率不高，污水回用率偏低。因此我國應加大對中水利用的資金及政策支持，提高我國回用水在用水總量中的比例。

另外要加大對雨水的集蓄利用，開發(fā)咸水淡化技術，逐步減少我國淡水資源的使用量。海水淡化作為解決水危機的有效途徑之一，已經在許多國家和地區(qū)(尤其是海灣國家)得到了廣泛的應用。目前海水淡化的主要方法包括多級閃蒸(MSF)、多效蒸發(fā)(MED)和反滲透(R 0)等，并且不斷有新的技術出現(xiàn)。

3.4 加強對水污染的檢測及治理

盡快建立健全統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測體系。重點企業(yè)和城市污水處理廠要安裝在線監(jiān)測裝置。對污染物不經處理直接排放、長期超標排污、偷排偷放的企業(yè)，一律限期整改，停產整治；對治理無望的企業(yè)和落后生產能力，堅決關閉淘汰。逐步提高污水處理的收費標準，以減少污水排放、促進節(jié)約用水及加快水污染的治理。

尤其是要建立地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng), 以獲知地下水量和水質的變化, 遏制地下水超采, 有效地保護地下水資源。全國應統(tǒng)一分級(流域級、地方級)進行地下水監(jiān)測網(wǎng)規(guī)劃和地下水質預警規(guī)劃。通過地下水監(jiān)測結果, 評估地下水質和水量的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢, 有助于分析地下水在空間和時間上的運動過程及人為影響的程度, 在識別因地下水超采、地表水污染引起的地下水質變化方面起到預警作用。地下水監(jiān)測結果是編制地下水資源保護規(guī)劃和制定保護政策的依據(jù)。

加快污水處理廠建設步伐，并根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展水平適時進行擴建；同時要完善配套管網(wǎng)運轉體系，逐步提高污染集中治理水平。開發(fā)運用新的污水處理技術如納米技術、光催化氧化法、利用超導凈化污水、電催化氧化法、光電催化氧化法、生物方法等，提高污水處理效率。

如利用大型水生植物治理水污染，不僅投資少，而且治理效果好。大型水生植物通過自身的生長代謝可以大量吸收氮、磷等水體中的營養(yǎng)物質，而其中一些種類還可以富集不同類型的重金屬或吸收降解某些有機污染物；通過促進微生物的生長代謝，可以使水中大部分可生物降解有機物（BOD）降解,通過抑制低等藻類的生長，控制富營養(yǎng)化的表現(xiàn)形式等。下圖為水生植物的生長特點及污染物去除功能：

3.5 提高突發(fā)水污染應急能力

由于應急機制不完善、應急裝備不齊全等原因,目前我國供水系統(tǒng)對突發(fā)水污染事件的應急能力明顯不足,供水安全突發(fā)事件時有發(fā)生。

水資源主管部門應加強水資源檢測、監(jiān)控能力,調動有關水環(huán)境調查研究部門的力量,發(fā)揮各學科技術特長,分工合作,統(tǒng)一技術標準和要求,開展全國重點水污染的綜合調查。此外由于我國水資源管理在地域上“城鄉(xiāng)分割”、在職能上“部門分割”、在制度上“政出多門”的局面仍然存在,部門間職能交叉多,相互間糾紛也多,各自為政,集中統(tǒng)一管理不足,必須在流域水資源管理方式上實行水務一體化管理機制,把供水、污水處理、節(jié)水、污水保護等歸屬同一水務機構進行管理。結語

綜上所述只有合理規(guī)劃經濟發(fā)展與水資源開發(fā)，嚴格控制污染，保護水資源，加強水污染的治理，建設節(jié)水型社會，才能真正使我國的水資源得到可持續(xù)發(fā)展和利用。

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