第一篇：關(guān)于戶縣城鄉(xiāng)交通建設(shè)及管理工作的調(diào)研報告

關(guān)于戶縣城鄉(xiāng)交通建設(shè)及管理工作的調(diào)研報告

戶縣政協(xié)調(diào)研組

交通是中心城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)，在城市發(fā)展過程中占有舉足輕重的地位。隨著建設(shè)西安國際化大都市副中心城市戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，我縣城鄉(xiāng)道路交通建設(shè)及管理工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)形勢，加快交通事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)西安國際化大都市副中心城市提供堅強(qiáng)的交通運輸保障，是擺在我們面前十分緊迫而重要的任務(wù)。為此，縣政協(xié)組成調(diào)研組，對城鄉(xiāng)道路交通管理及建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下。

第一部分 農(nóng)村公路建設(shè)與管理

一、基本情況

“十一五”期間我縣農(nóng)村公路建設(shè)成績斐然。先后投資5.3億元，改建、改造縣鄉(xiāng)油路387.7公里，修建通村水泥路490.8公里。至2010年底，公路總里程達(dá)到1717.8公里。其中：國道70.5公里，省道69公里，縣道166.7公里，鄉(xiāng)道393.5公里，村道1018.1公里?？h鄉(xiāng)主干道路基本油路化、行政村通村公路水泥化。形成了二級以上公路為主干，三、四級公路為支脈，產(chǎn)業(yè)公路布局合理，四通八達(dá)、方便快捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。交通運輸示范縣創(chuàng)建工作以省廳免檢的高標(biāo)準(zhǔn)完成，先后召開了全省、全國農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會、全市通村客運工作推進(jìn)會，戶縣經(jīng)驗、戶縣模式在全市、全省乃至全國推廣，戶縣農(nóng)村公路建設(shè)成為全國農(nóng)村公路建管養(yǎng)運的一面旗臶。

二、存在問題及建議

（一）農(nóng)村公路等次較低。

農(nóng)村公路（特別是村道公路）基礎(chǔ)薄弱、總體等級較低、路況較差，絕大部分村道公路為準(zhǔn)四級或等外級公路。

建議：緊抓機(jī)遇，提升農(nóng)村公路等級。緊抓建設(shè)西安國際化大都市、草堂基地等重大機(jī)遇，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，確保質(zhì)量，整體推進(jìn)，提高功能”的發(fā)展思路，加快公路網(wǎng)主骨架建設(shè)，提升農(nóng)村公路等級，使農(nóng)村公路等級達(dá)到二級或三級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)，形成設(shè)施更加完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費緊張、建設(shè)資金缺口較大。

1、市級交通補(bǔ)助較低。多年來，二級公路市級交通建設(shè)補(bǔ)助維持在40萬元/公里，隨著建材和人力價格不斷上漲，建設(shè)成本逐漸加大，造成公路建設(shè)里程越長，融資的壓力和資金缺口就越大。

2、危橋、險橋改造資金不足。全縣農(nóng)村公路上共有大中小橋梁100座3140.95延米，多數(shù)建于上世紀(jì)60--80年代，許多橋梁設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，承載力不夠，橋涵坍塌、涵板斷裂現(xiàn)象時有發(fā)生，與現(xiàn)有農(nóng)村道路要求不相適應(yīng)，成為交通安全的重大隱患。如禹余路南索橋梁板出現(xiàn)裂縫、草寺路太平河橋坍塌等。

3、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費用偏低。我縣農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，實行農(nóng)村公路領(lǐng)養(yǎng)制度，每名領(lǐng)養(yǎng)人養(yǎng)護(hù)道路1.5公里，養(yǎng)路員要確保農(nóng)村公路路面及公路兩側(cè)10米內(nèi)的環(huán)境整潔，工作量大，而養(yǎng)路員月工資僅為330元，極低的工資收入極大地挫傷了養(yǎng)護(hù)工的工作積極性，造成養(yǎng)護(hù)工隊伍不穩(wěn)定。同時50%以上的通村公路里程均小于500米，執(zhí)行每公里每年1000元的現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)較低，村與村之間協(xié)同養(yǎng)護(hù)問題也日益突出。

建議：多渠道融資、破解資金瓶頸。農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理資金不足已成為制約農(nóng)村公路發(fā)展的“瓶頸”，有效破解資金難題，是做好管理養(yǎng)護(hù)工作的前提和保證。一是搶抓機(jī)遇，積極向上爭取資金。加強(qiáng)與省市交通部門的聯(lián)系，積極申報一批國家政策資金支持的農(nóng)村公路大項目，用足用活上級政策，爭取更多的資金扶持。二是建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機(jī)制，在政策允許范圍內(nèi)向省市爭取補(bǔ)助、縣級財政列出專項資金補(bǔ)助一部分（將農(nóng)村公路建設(shè)投資列入財政預(yù)算，保證每年有500萬到1000萬元的建設(shè)資金）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自籌解決一部分（也可采取投工、投勞解決）、鼓勵社會、個人積極捐資贊助一部分。三是破解征地拆遷難題，降低公路建設(shè)成本，參照外地在拆遷過程中引入第三方（評估公司）對群眾資產(chǎn)評估賠償，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照資產(chǎn)評估報告做拆遷工作，職能部門制訂可行操作辦法，做好拆遷建設(shè)工作。

（三）農(nóng)村公路治超和安保工作力量薄弱。

1、治超管理人力和設(shè)備不足。隨著省市重點工程建設(shè)項目的不斷增加，大型運輸車輛數(shù)量急劇上升，主干道路治超壓力加大，超載車輛大量駛?cè)朕r(nóng)村公路，目前現(xiàn)有的治超人員和治超檢測設(shè)備已達(dá)不到農(nóng)村公路治超工作需要。

2、農(nóng)村公路排水設(shè)施、安保設(shè)施不足。大部分的鄉(xiāng)道和村道缺乏排水措施和安全警示標(biāo)志。特別是個別急彎、危險路段缺少相應(yīng)的安全標(biāo)志和警告標(biāo)志，給安全行車，群眾出行造成不便，容易引發(fā)交通事故。

3、農(nóng)民群眾交通安全意識差。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等現(xiàn)象普遍存在，極易造成安全事故。

4、鄉(xiāng)道、村道公路管理養(yǎng)護(hù)工作面臨著新問題。隨著高速公路查禁超載車輛力度的加大，超載車輛大量駛?cè)胍恍┬赂脑旌托滦薜泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公路，造成路面損壞嚴(yán)重，而對超載車輛，鎮(zhèn)村又無權(quán)制止。按照省公路條例有關(guān)規(guī)定：“鄉(xiāng)道的路政管理由縣級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)”、“鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。”同時《公路法》對縣道、鄉(xiāng)道的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體作出了明確規(guī)定，但對村道未有明確規(guī)定，同時村道大都負(fù)債修建，缺少養(yǎng)護(hù)資金，導(dǎo)致村道失養(yǎng)情況嚴(yán)重。建議：細(xì)化管理養(yǎng)護(hù)措施，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)服務(wù)水平。一是創(chuàng)新村道管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工作，成立專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍，配備養(yǎng)護(hù)工具和車輛，全面推行村道集中養(yǎng)護(hù)，提升養(yǎng)護(hù)管理水平。二是加大治超工作力度。實行路面源頭治超聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，積極構(gòu)建全方位的農(nóng)村公路治超網(wǎng)絡(luò)。加大資金投入，購臵治超裝備，強(qiáng)化治超工作措施，遏制車輛超載現(xiàn)象。同時加大過境路段整治力度，加強(qiáng)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理和非公路標(biāo)牌管理，開展對非公路標(biāo)牌的清理整頓，實施鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)“退市還路”工作，確保公路安全暢通。三是完善農(nóng)村公路排水設(shè)施和安保設(shè)施。盡快完善農(nóng)村公路的排水設(shè)施和安保設(shè)施，特別要加強(qiáng)對彎道、橋梁、學(xué)校、村莊、路口、陡坡、路堤等重要路段交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)臵。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組完成村道的交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)臵，提高交通安全管理水平。四是保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金投入。建立完善以縣職能部門為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和以縣級財政投入為主的養(yǎng)護(hù)資金渠道，縣政府每年列支專項資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費和縣交通部門從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的人員經(jīng)費，確保國務(wù)院規(guī)定的縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里6000元，村道每年每公里1000元標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費及時到位，足額撥付，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。五是加強(qiáng)農(nóng)民群眾交通安全意識教育。加強(qiáng)交通宣傳教育，大力開展交通宣傳工作，在農(nóng)村公交招呼站刷交通標(biāo)語、利用電視、廣播等方式向農(nóng)民群眾宣傳交通安全法律法規(guī)，提高交通安全意識和法制觀念，增強(qiáng)遵守交通規(guī)則的自覺性，從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

第二部分 城市道路建設(shè)與管理

一、基本情況

近年來，我縣以規(guī)劃為龍頭，以完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能為重點，以六縱六橫城市骨架路網(wǎng)及“四路一立交”工程建設(shè)為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大城市骨架，提高城市承載力。目前，縣城建成區(qū)面積19.5平方公里，常住人口11萬人，共有道路50余條，道路總長度46.84公里，擁有8個城市廣場，二座下穿式立交橋（渼陂路立交已建成、呂公路立交在建），人均道路面積8平方米。有公共交通車輛232臺，其中縣際101輛、農(nóng)村客運46輛、公交85輛，日發(fā)班次932班。另有出租客運企業(yè)兩戶，擁有雙燃料出租汽車250輛。

二、存在問題及建議

（一）規(guī)劃方面：

1、中心城市與副中心城市快速干道規(guī)劃建設(shè)缺位。隨著關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、西咸新區(qū)、西安國際化大都市、草堂基地等若干經(jīng)濟(jì)圈和城市群的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)圈之間及其內(nèi)部各個城市之間的交通往來將日益頻繁，中心城市與副中心城市之間將相互支撐、互促發(fā)展、共同繁榮，而目前我縣主城區(qū)與西安及各經(jīng)濟(jì)圈之間沒有城市快速干道連接，戶縣和中心城市不能形成快速、高效連接。

2、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃缺乏超前意識。由于公共服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量與防患意識不超前，導(dǎo)致部分路段反復(fù)開挖，群眾稱之為“拉鏈路”。同時城區(qū)部分路段如兆豐路、政法路等還存在斷頭路和瓶頸路。

建議：一是盡快規(guī)劃建設(shè)中心城市、副中心城市和各個經(jīng)濟(jì)圈之間的城市快速干道，以低成本建設(shè)副中心城市交通通道，保證人流、物流能夠在最短時間內(nèi)快速進(jìn)出中心城市區(qū)域。二是公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃要有超前意識。一方面有關(guān)部門對現(xiàn)有城市道路上的橋梁、水系、綠化、美化、標(biāo)志、管線等配套設(shè)施盡快完善；另一方面對新修建和改建的道路，要超前確定道路標(biāo)準(zhǔn)，如即將改建的大龐路是以農(nóng)村公路還是城市道路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要明確，要提前規(guī)劃好各類公共服務(wù)設(shè)施，并在建設(shè)過程中爭取一步到位。

（二）建設(shè)方面：

1、靜態(tài)交通建設(shè)不到位。一是停車場嚴(yán)重不足。截至2011年6月底，戶縣汽車保有量近5.8萬輛，只有機(jī)動車停車場4處，停車泊位230個。二是停車場規(guī)劃建設(shè)滯后。直到現(xiàn)在我縣在大型建設(shè)項目、住宅小區(qū)、公益性場所等規(guī)劃設(shè)計時，沒有機(jī)動車配建泊位指標(biāo)或者配建停車指標(biāo)低，造成城區(qū)停車難。三是現(xiàn)行停車管理機(jī)制不合理，表現(xiàn)為政出多門、事權(quán)交叉、缺乏集中統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。目前城區(qū)停車工作涉及交通、建設(shè)、市容、交警等職能部門和小區(qū)開發(fā)商、物業(yè)及停車場建設(shè)單位等，管理部門多，但執(zhí)行乏力，收效甚微。四是車輛亂停放現(xiàn)象嚴(yán)重。主城區(qū)的主線以及支路上，機(jī)動車在人行道及主干道上隨意停放，導(dǎo)致公共交通秩序混亂。如煙草專賣局門前，華城國際（原二藥廠）門前、水務(wù)局東側(cè)等處，機(jī)動車大量占用人行道；永豐市場門前、戶縣飯店門前等處，機(jī)動車將慢車道全部阻塞；文廟廣場、古槐廣場等休閑廣場，也成為機(jī)動車停放處等等。車輛亂停亂放現(xiàn)象已成為導(dǎo)致靜態(tài)交通混亂的主要因素。

2、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，建設(shè)資金歷史欠賬較多。除城市中心幾條主干道路外，大多數(shù)道路的機(jī)非隔離、機(jī)動車道分行僅用交通標(biāo)線區(qū)分，安全系數(shù)不高。部分交叉路口未設(shè)信號燈，或信號燈不完善，事故發(fā)生率相對較高。城市建設(shè)資金負(fù)擔(dān)重，財政資金緊張，項目征地、拆遷費用也不能及時到位，一定程度上影響了項目建設(shè)。

3、公共交通建設(shè)緩慢。城區(qū)公交班次間隔時間過長、公交站點不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運時間短、城市公交發(fā)展與公交港灣式?？空窘ㄔO(shè)不同步，不能形成高效暢通的公交體系。

建議：一是全面加強(qiáng)靜態(tài)交通建設(shè)。短期內(nèi)提高現(xiàn)有各類停車場的利用率，在老城區(qū)增設(shè)臨時停車泊位，明確劃定路邊停車位，在不影響動態(tài)交通的情況下，適當(dāng)增加路邊停車供給，明確界定路內(nèi)停車、限時停車和禁止停車區(qū)域；在停車設(shè)施配建不足的居住區(qū)周邊支、次路上可劃出夜間停車泊位，充分利用現(xiàn)有道路資源來滿足晝夜不同的靜態(tài)停車需求；老居民小區(qū)可新建、改建停車設(shè)施，利用公共空間、閑臵土地開辟停車設(shè)施，增加泊位供給；開放機(jī)關(guān)單位停車場；參照兄弟區(qū)縣經(jīng)驗將機(jī)動車停車工作交由交警和某一個執(zhí)法部門進(jìn)行管理的工作模式，將城區(qū)機(jī)動車停車工作交由交警和城市綜合執(zhí)法局進(jìn)行統(tǒng)一管理。從長遠(yuǎn)角度考慮，樹立“配建停車場為主，路外公共停車場為輔，路邊停車為補(bǔ)充”的發(fā)展思路，編制戶縣城區(qū)停車場專項規(guī)劃和城區(qū)建筑物停車場(停車位)配建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定所有新建建筑物都必須按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車位，由規(guī)劃部門在規(guī)劃設(shè)計要求和審批上進(jìn)行控制，停車場必須與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用；鼓勵社會投資建設(shè)停車設(shè)施或立體車庫，小規(guī)模、多布點、達(dá)到社會效益最大化；加快城市內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)，打通瓶頸路、斷頭路，并對各類車輛進(jìn)行科學(xué)合理分流，緩減城市交通壓力。同時在副中心城市建設(shè)初期，在城市東南西北預(yù)留空地，規(guī)劃建設(shè)大型停車場，用城市公交將停車場和城市中心交通連接起來，提前消除擁堵隱患。二是進(jìn)一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。在對城市道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況進(jìn)行全面摸底的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照道路交通建設(shè)有關(guān)規(guī)定，及時予以拆改、更新和增設(shè)相關(guān)設(shè)施。三是進(jìn)一步加大跑項爭資力度。積極爭取上級主管部門從政策上、補(bǔ)助資金上給予傾斜和支持；將交通運輸發(fā)展投資資金列入政府財政預(yù)算。四是落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，倡導(dǎo)健康環(huán)保出行方式，緩解交通擁堵和資源、環(huán)境壓力。樹立公交優(yōu)先發(fā)展理念，制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的各項政策措施，不斷加大對公共交通的投入力度，加大公交化改造步伐，優(yōu)化調(diào)整適當(dāng)延長公交線路和夜間營運時間，增加和改造公交?？扛蹫常s短公交班次間隔時間，最大限度地滿足市民的乘車需要。

（三）管理方面：

1、交通與相關(guān)部門之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、客貨運輸、道路交通管理等職能分屬建設(shè)、公安、交通、市容等不同政府部門，相互之間協(xié)調(diào)不夠，各類規(guī)劃較難銜接。主要體現(xiàn)在交通運輸規(guī)劃、投資、建設(shè)立項、運營管理等方面，交通主管部門與其他行業(yè)主管部門存在諸多的職權(quán)交叉，彼此權(quán)責(zé)不清；運輸管理不協(xié)調(diào)。如交通部門承擔(dān)的客運班線管理職能，與公安交警等部門承擔(dān)的交通秩序管理職能之間的矛盾，影響了客運效率的提升。

2、執(zhí)法主體不明確，管理部門職能交叉。行政執(zhí)法是行政工作人員在執(zhí)法，而我縣的交通行政執(zhí)法工作分別在運政、路政、交管、出租汽車管理所等四個執(zhí)法部門，四個行政執(zhí)法部門全部是事業(yè)單位，執(zhí)法人員無一例外是事業(yè)編制，交通行政執(zhí)法成事業(yè)執(zhí)法。加之行政執(zhí)法主體不明確，導(dǎo)致執(zhí)法部門之間出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，且執(zhí)法力度時松時緊，在群眾中造成不良影響。機(jī)動車管理部門多，管理經(jīng)驗不足，力度不大，行業(yè)機(jī)制不健全，缺乏一個較為系統(tǒng)、規(guī)范、完善的綜合管理機(jī)制，導(dǎo)致部門“交叉管理”。如機(jī)動三輪車、電動三輪車，處于時管時不管的現(xiàn)狀。

3、管理人力和經(jīng)費不足。戶縣交警大隊現(xiàn)有交通民警70人。根據(jù)公安部、省交警總隊《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，每個執(zhí)勤中隊?wèi)?yīng)配備8—10名民警，但目前我縣每個中隊只能達(dá)到3名交警，全縣交警中隊警力缺口達(dá)到42人。盡管該隊近年來不斷調(diào)整思路，創(chuàng)新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能徹底改變交通管理局面，形成執(zhí)法單位經(jīng)費嚴(yán)重不足，因此不得不看重財政返還的罰沒收入，導(dǎo)致執(zhí)法重罰款輕糾違、重收費輕管理，執(zhí)法目的發(fā)生偏離。

4、公共交通市場管理不夠規(guī)范?？瓦\車輛和出租車行業(yè)存在司乘人員素質(zhì)參差不齊、部分客運車輛車容車貌不清潔、車內(nèi)環(huán)境臟亂差。少數(shù)出租車在營運過程中嚴(yán)重違反交通規(guī)則，隨意調(diào)頭、拼座，嚴(yán)重影響城市文明形象。

5、城市交通教育管理水平不高，市民交通安全意識不強(qiáng)。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強(qiáng)行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機(jī)動車輛爭道，行人不走人行道、穿越馬路等現(xiàn)象也隨處可見，這些問題已成為交通事故頻發(fā)的重要原因。此外，部分市民交通意識差，個別干部、職工不僅不帶頭遵守交通規(guī)則，而且經(jīng)常性地出現(xiàn)違章行為，給城市交通管理工作帶來負(fù)面影響。

建議：一是著力配合上級部門構(gòu)建鐵、水、公、空、管等大交通部門管理體制機(jī)制，協(xié)調(diào)縣內(nèi)各管理部門組成有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制機(jī)制，充分發(fā)揮綜合運輸?shù)恼w優(yōu)勢和效益。二是提高公交行業(yè)管理質(zhì)量，對司乘人員資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)崗前、崗中培訓(xùn)，實行規(guī)范化服務(wù)。三是加強(qiáng)交通管理隊伍建設(shè)。按照相關(guān)規(guī)定增加交通管理部門的人員編制，尤其是要增加縣交警大隊的警力，為維護(hù)城市交通秩序提供人力保障。四是實行綜合治理，優(yōu)化縣城交通環(huán)境。交通、交警等部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務(wù)模式，加強(qiáng)對重點復(fù)雜路段交通的疏導(dǎo)、整治，嚴(yán)格糾正和處罰各類違章行為；加強(qiáng)交通高峰期重點路口的交通疏導(dǎo)，特別是對大什字、鐵道口、畫展路學(xué)校門口、人民路汽車站門口等易堵路段，確保高峰期交通安全通暢有序；進(jìn)一步明確建設(shè)、公安、交通、工商、市容等部門在城市管理中的職責(zé)，定期召開交通安全聯(lián)席會議和交通治理工作研討會，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保城區(qū)路面達(dá)到通行環(huán)境良好之目的。五是進(jìn)一步加大城市交通安全宣傳教育工作力度。大力開展交通安全宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強(qiáng)全民遵守交通規(guī)則的自覺性；利用正反兩方面的典型事例，抓好對機(jī)動車駕駛?cè)说男麄鹘逃ぷ鳎龑?dǎo)駕駛?cè)艘婪ㄐ熊?、安全行車、文明行車；充分利用各種新聞媒體，對違反交通規(guī)則的人、車、事進(jìn)行曝光，開展全民交通安全勸誡教育，在全社會形成人人遵守交通法規(guī)，積極參與交通文明建設(shè)的良好風(fēng)尚。

第二篇：交通建設(shè)調(diào)研報告（范文模版）

甘政協(xié)黨組?2010?8號 簽發(fā)人：何 濤

中共政協(xié)甘孜州委員會黨組 關(guān)于上報《政協(xié)甘孜藏族自治州委員會 關(guān)于加快甘孜藏區(qū)交通建設(shè)的調(diào)研報告》的報告

中共甘孜州委：

現(xiàn)將政協(xié)第十一屆甘孜藏族自治州委員會第12次常務(wù)委員會審議通過的《政協(xié)甘孜藏族自治州委員會關(guān)于加快甘孜藏區(qū)交通建設(shè)的調(diào)研報告》呈上，供決策參考。

中共甘孜州政協(xié)黨組 2010年10月18日

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主題詞：政協(xié) 交通 調(diào)研報告

抄送：州委辦公室，州人大常委會辦公室，州政府辦公室； 州發(fā)改委，州交通局，州公路局，州國土資源局，州國資委，州財政局，州扶貧辦；各縣政協(xié)。

政協(xié)甘孜州委員會辦公室 2010年11月3日印

（共印40份）

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政協(xié)甘孜藏族自治州委員會 關(guān)于加快甘孜藏區(qū)交通建設(shè)的調(diào)研報告

為深入貫徹落實中央第五次西藏工作座談會和省委藏區(qū)工作座談會精神，促進(jìn)藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安，經(jīng)州政協(xié)主席會議研究決定，重點選擇制約和影響甘孜藏區(qū)跨越發(fā)展中交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的突出問題作為今年州政協(xié)重點調(diào)研課題之一。據(jù)此，州、縣政協(xié)采取聯(lián)動的方式開展調(diào)研工作。在州發(fā)改委、州交通局等部門的支持下，州政協(xié)組成調(diào)研組，從7月中旬至8月下旬，赴康定等15個縣深入到60多個鄉(xiāng)村開展調(diào)研工作。調(diào)研期間，調(diào)研組在縣上四套班子及相關(guān)部門的支持配合下，重點查看了農(nóng)村公路建設(shè)情況，與鄉(xiāng)、村干部座談，同縣委、縣府交換了意見，形成了共識，圓滿完成了調(diào)研任務(wù)。下面著重就甘孜藏區(qū)交通建設(shè)現(xiàn)狀、困難和問題、對策與建議報告如不。

一、甘孜藏區(qū)交通建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

（一）全州交通設(shè)施現(xiàn)狀

在國家和省的支持下，在州委、州政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全州發(fā)改、交通、公路等部門的積極努力和相關(guān)部門的協(xié)同配合，甘孜州交通建設(shè)取得了長足發(fā)展。截至2009年底，全州公路通車?yán)锍踢_(dá)21562公里，公路網(wǎng)密度每百平方公里14公里。按行政等級分：國道1024公里、省道1746公里、縣道2892公里、—3—

鄉(xiāng)道4272公里、專用公路1455公里、村道10173公里。按技術(shù)等級分：二級公路125公里、三級公路1062公里、四級公路15924公里，等外級公路4451公里。截止目前，全州共建有44個農(nóng)村客運村。甘孜州是四川省唯一沒有一級公路的地區(qū)，且二級公路僅占0.58%，同時也是全省唯一沒有高速公路和鐵路的地區(qū)。康定機(jī)場于2009年4月建成并實現(xiàn)通航，是目前全州唯一的空中通道。

今年，省下達(dá)甘孜州交通民生工程建設(shè)任務(wù)通鄉(xiāng)油路300公里，通村公路2500公里。截至7月，全州共完成通鄉(xiāng)油路路基工程245公里（含續(xù)建），完成通村公路737.4公里（含續(xù)建）。同時，向省廳請求在第一次預(yù)安排我州3195公里的基礎(chǔ)上，將我州規(guī)劃剩余的1520公里作為第二批計劃下達(dá)，確保全面完成“十一五”通村通達(dá)建設(shè)任務(wù)。今年我州農(nóng)村公路建設(shè)投資將首次突破10億元。

為推進(jìn)全州交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成政府主導(dǎo)、政企分開、市場運作、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的交通投資、建設(shè)、發(fā)展新機(jī)制，落實項目建設(shè)責(zé)任主體，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、規(guī)模經(jīng)營、滾動發(fā)展，州委、州政府成立了甘孜州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并組建甘孜州交通建設(shè)投資有限責(zé)任公司和公路交通監(jiān)理咨詢公司。為確保完成今年通鄉(xiāng)通暢工程300公里目標(biāo)任務(wù)，在州財力十分拮據(jù)的情況下，州政府決定對303.2公里農(nóng)村公路建設(shè)通鄉(xiāng)通暢工程予以資金配套，按照每公里配套10萬元，共3032 —4—

萬元，確保年底完成通鄉(xiāng)油路建設(shè)。

（二）公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及有效做法

1、國省干線公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

管養(yǎng)全州7條共2700多公里國省干線。其中：國道2條993公里，省道5條1700多公里，有養(yǎng)護(hù)道班172個。現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)機(jī)具75輛（挖掘機(jī)4臺、推土機(jī)15臺、裝載機(jī)33臺、灑油車8輛、運料車15輛），其中45.3%的養(yǎng)護(hù)機(jī)具購臵年限長，達(dá)到報廢年限。甘孜州干線公路均系穿越青藏高原橫斷山脈，翻越4000米以上山頭20余座。沿線地質(zhì)構(gòu)造錯綜復(fù)雜，是我國及世界上地形、地質(zhì)最為復(fù)雜的山區(qū)之一。

2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

目前全州共有縣道2892公里，鄉(xiāng)道4272公里、村道10173公里。由于投入不足，這些公路標(biāo)準(zhǔn)低、道路狀況差，一旦遇到冰雪、洪澇、泥石流等災(zāi)害，路阻、斷道時有發(fā)生。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制不順，養(yǎng)護(hù)力量十分薄弱，養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重缺乏，這是州內(nèi)各縣急待解決的一個嚴(yán)重問題。

3、部分縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中好的做法

新龍縣政府將縣公路段在職人員納入財政預(yù)算管理，解決了后顧之憂；針對公路養(yǎng)護(hù)線路長、養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)重不足的實際，在全縣范圍內(nèi)招聘臨時合同制養(yǎng)護(hù)工人，與縣公路段簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，實行全脫產(chǎn)養(yǎng)護(hù)。一是建立健全管理制度。制定出臺了《農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《農(nóng)村公路路政養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評

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定暫行辦法》、《農(nóng)村公路路政及養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》等管理辦法，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入目標(biāo)考核。二是明確養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任。按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”原則，縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了《路政管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任書》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）又與村委會簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議，受益村按戶劃分責(zé)任路段，并以村規(guī)民約固定養(yǎng)護(hù)責(zé)任。三是強(qiáng)化路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。組織路政人員送法規(guī)進(jìn)村入戶，強(qiáng)化群眾對路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)意識。全力支持路政中隊依法開展工作，強(qiáng)化路政執(zhí)法管理。巴塘縣每年投入養(yǎng)護(hù)資金100萬元，爐霍縣每年投入養(yǎng)護(hù)資金50萬元。瀘定縣最近將出臺《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法》等管理制度，明確了縣財政每年每公里投入縣、鄉(xiāng)、村經(jīng)費分別為：3000元、1500元、1000元，細(xì)化了考核指標(biāo)。2009年以來九龍縣財政投入安保設(shè)施建設(shè)經(jīng)費200多萬元，為縣、鄉(xiāng)道路交通安全提供了保障。

此外，瀘定縣政協(xié)就雅康高速公路選線方案，組織交通等部門的政協(xié)委員開展專題調(diào)研，提出了既縮減路距、節(jié)約建設(shè)及維修成本，更縮短了藏區(qū)與內(nèi)地的時空距離，又讓高速公路特有的便捷、高效、舒適、安全等功能最大化的FK線方案的建議。

二、目前甘孜州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公路養(yǎng)護(hù)中面臨的主要困難和問題

（一）全州農(nóng)村公路建設(shè)成本高，資金短缺嚴(yán)重

甘孜州遠(yuǎn)離中心城市，有的縣達(dá)1000多公里；全州平均海 —6—

拔3500米以上，氣候十分惡劣，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，災(zāi)害頻發(fā)；公路建設(shè)技術(shù)要求高，施工難度大；建材運距遠(yuǎn)，建設(shè)成本是內(nèi)地的2至3倍。在農(nóng)村公路的改造和建設(shè)中突出表現(xiàn)為：一是缺乏項目前期工作經(jīng)費，不能按照發(fā)展需要儲備應(yīng)儲備的項目；二是各級各部門項目審批程序多、時間長，不適應(yīng)跨越發(fā)展的需要；三是州、縣財力十分薄弱，無力予以配套；四是國家補(bǔ)助資金按照設(shè)計需要缺口太大，難以按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實施，甚至出現(xiàn)招投標(biāo)時無人競標(biāo)的情況；五是國家的補(bǔ)助資金到位遲緩，一般在當(dāng)年的5至7月才到位，不能按計劃完成任務(wù)；六是橋涵無專項資金建設(shè)，形成新的斷頭路；七是無資金投入安保設(shè)施建設(shè)，埋下了交通安全隱患。

（二）聯(lián)網(wǎng)程度低，通行能力弱

甘孜藏區(qū)地域遼闊，農(nóng)牧民居住分散，目前還有45%的鄉(xiāng)不通油路，52%的行政村不通公路。全州公路網(wǎng)密度每百平方公里14公里，干線、支線連接程度低，斷頭路達(dá)一萬多公里，盲腸路多，內(nèi)聯(lián)外接路網(wǎng)沒有形成，加之我州地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，常年受到冰凍、雨雪、滑坡、山洪、泥石流的災(zāi)害侵蝕的損毀，外加現(xiàn)有公路等級普遍低，抗災(zāi)能力弱，通行能力差，建養(yǎng)成本高，經(jīng)常出現(xiàn)斷道塌方事故，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，影響了藏區(qū)對外的公路交通運輸，不能滿足應(yīng)對突發(fā)事件的需要。

（三）專業(yè)技術(shù)人才十分缺乏，不適應(yīng)交通建設(shè)打翻身仗的需要

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隨著全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，交通部門工作任務(wù)越來越重，技術(shù)人員緊缺的問題也隨之凸顯。目前全州大部分縣交通局現(xiàn)有的技術(shù)人員少則1人，多則3人，部分縣交通局從設(shè)計到施工直到編制竣工資料等全過程，僅有1名工程技術(shù)人員，實難保證全縣各項交通工程的有序運轉(zhuǎn)。由于工程建設(shè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致工程進(jìn)度慢與質(zhì)量管理不到位，部分工程完工之后，因工程資料不完善而不具備竣工驗收條件，使其不能納入公路養(yǎng)護(hù)管理的范疇，造成道路通行能力差，使用壽命短等問題。

（四）公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足，養(yǎng)護(hù)職工缺員嚴(yán)重

1、國、省干線養(yǎng)護(hù)問題

國、省干線養(yǎng)護(hù)問題主要表現(xiàn)：一是養(yǎng)護(hù)力量薄弱。全州干線公路日常養(yǎng)護(hù)工編制數(shù)為3142人，目前全州13個分局僅有1039名正式養(yǎng)護(hù)工，聘用臨時工528名，缺員達(dá)1575人，養(yǎng)護(hù)力量難以支撐龐大的養(yǎng)護(hù)任務(wù)。二是養(yǎng)護(hù)資金投入不足。燃油稅改革后，公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費實行財政轉(zhuǎn)移支付，從數(shù)據(jù)上看，養(yǎng)護(hù)資金有所增長，但離退休人員、供養(yǎng)遺屬的工資就占有很大比例，實際投入公路養(yǎng)護(hù)的資金非常有限。三是生產(chǎn)一線道工房大多修建于60、70年代，年久失修，冷凍浸損，破損嚴(yán)重，急需更新。四是因缺乏專項資金，限速、限載設(shè)備和標(biāo)志不能按規(guī)定要求安裝，道路損毀嚴(yán)重。四是養(yǎng)護(hù)手段落后。機(jī)械化程度低，且數(shù)量少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)護(hù)工作的需要。五是公路沿線部分群眾愛路護(hù)路意識差，損壞公路設(shè)施、砍伐公路沿線樹木的現(xiàn)象時有發(fā)生，—8—

亂倒垃圾、占道堆放建筑材料以及在公路邊坡采石取土現(xiàn)象突出。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境路段、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治責(zé)任主體及管理權(quán)限不明確，成為公路環(huán)境整治的難點。

2、農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)問題

鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)問題集中表現(xiàn)：一是公路養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任不落實。二是養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重短缺，地方財政配套資金困難。三是沒有養(yǎng)護(hù)站點和穩(wěn)定的公路養(yǎng)護(hù)人員，造成養(yǎng)護(hù)管理“盲區(qū)”，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路改造建設(shè)成果應(yīng)有作用的發(fā)揮。

三、對策與建議

針對甘孜藏區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和交通建設(shè)中遇到的困難和問題，我們要在中央和省委藏區(qū)工作會議精神的指導(dǎo)下，堅定信心，攻堅克難，運用超常規(guī)的思維方式，采取跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，用五年的時間，在全州掀起一場交通建設(shè)的新高潮。為此，提出以下對策建議：

（一）主動作為，積極爭取國家和省的大力支持，力爭在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)徹底改變甘孜藏區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后的局面

今年，省委劉奇葆書記提出“甘孜州交通三年要打翻身仗”和“一年小變樣，三年中變樣，五年大變樣”的指示精神。這是全州各族人民多年的期盼和美好的愿望。根據(jù)州委、州政府的部署，堅持以綜合交通樞紐建設(shè)為綱，按照“增強(qiáng)密度、提高標(biāo)準(zhǔn)、形成網(wǎng)絡(luò)、四通八達(dá)”的交通建設(shè)總體構(gòu)想，突出公路、鐵路、航空建設(shè)三大重點，強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成“四

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縱四橫五聯(lián)和三大樞紐”公路網(wǎng)絡(luò)，徹底破解全州交通瓶頸制約。我們要堅定信心，振奮精神，克服千難萬險，想盡千方百計，圍繞交通建設(shè)這篇大文章，扎扎實實做好工作。一是州、縣要全面總結(jié)“十一五”期間交通建設(shè)工作，大手筆、高起點，科學(xué)規(guī)劃“十二五”交通建設(shè)藍(lán)圖；二是各縣要組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作班子，確保交通工作有序推進(jìn)；三是州、縣要加大前期工作經(jīng)費的投入，并將工作經(jīng)費納入當(dāng)年財政預(yù)算；四是以只爭朝夕的工作作風(fēng)，加快項目前期工作進(jìn)度，做好項目儲備；五是用好“駱駝兵法”，編制好州、縣“十二五”規(guī)劃，并進(jìn)一步做好與國家、省“十二五”交通規(guī)劃對接，力爭在五年內(nèi)開工建設(shè)或建成川藏鐵路、川青鐵路、雅康及川藏線汶川至馬爾康至甘孜州境（經(jīng)甘孜縣德格縣進(jìn)西藏）高速公路、亞丁機(jī)場、甘孜機(jī)場、國省干線公路改造、沿江路出縣出州通道，重點旅游公路、產(chǎn)業(yè)路、通鄉(xiāng)通暢工程改造，通村通達(dá)工程建設(shè)，形成布局合理、覆蓋全域、輻射周邊，多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系，不斷創(chuàng)新交通發(fā)展體制機(jī)制，提高質(zhì)量和效益，突破薄弱環(huán)節(jié)，為建設(shè)人民富裕、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的新甘孜，為促進(jìn)甘孜州經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、長治久安奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）按照科學(xué)發(fā)展理念和設(shè)計要求，努力爭取政策支持 科學(xué)發(fā)展理念告訴我們，任何一項工程的規(guī)劃、設(shè)計和投資，必須以一種科學(xué)的態(tài)度，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計，按照工程規(guī)模進(jìn)行科學(xué)測算和投資，不能人為的采取行政手段搞“一刀切”、—10—

“一盤棋”。為此，建議國家和省按照甘孜藏區(qū)的實際情況，為適應(yīng)甘孜藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安的需要，出臺更加靈活、優(yōu)惠的特殊政策。一是建設(shè)高速公路、鐵路、機(jī)場由國家全額投資；二是改造國道公路由國家全額投資；三是改建省道公路按國家投資80%，省補(bǔ)助20%建設(shè)資金；四是縣道及出州通道按國家投資70%，省補(bǔ)助30%的比例落實建設(shè)資金；五是農(nóng)村公路通鄉(xiāng)通暢工程在現(xiàn)有國家補(bǔ)助40萬元／公里基礎(chǔ)上，由國家再增加補(bǔ)助40萬元、省補(bǔ)助20萬元／公里；六是通村通達(dá)工程在現(xiàn)有國家補(bǔ)助20萬元／公里基礎(chǔ)上，由國家再增加補(bǔ)助5萬元、省級補(bǔ)助5萬元；七是通村通暢工程在現(xiàn)有國家補(bǔ)助10萬元／公里基礎(chǔ)上，由國家再增加補(bǔ)助30萬元、省補(bǔ)助10萬元。同時，要積極爭取國家專項補(bǔ)助農(nóng)村公路大中橋梁、安保設(shè)施、道班房、農(nóng)村客運站建設(shè)等資金。

（三）加大培養(yǎng)和選拔交通建設(shè)人才的力度，為交通跨越發(fā)展提供智力支撐

今后五年，甘孜州交通建設(shè)將迎來前所未有的高峰時期，其點多面廣、工程量大、路線長的特點，需要大批強(qiáng)有力的工程建設(shè)技術(shù)隊伍進(jìn)行科學(xué)設(shè)計、監(jiān)督和管理。由于現(xiàn)有工程技術(shù)人員量少質(zhì)弱，工作任務(wù)繁重，管理難度大，根本不適應(yīng)大交通建設(shè)對人才的需求。為此，建議：一是從內(nèi)地引進(jìn)或招聘一批急需的工程技術(shù)人才為我所用；二是招錄一批從大專院校畢業(yè)的交通工程專業(yè)學(xué)生，充實各縣交通部門；三是培訓(xùn)在崗專業(yè)技術(shù)人員，—11—

提升專業(yè)技術(shù)素質(zhì)；四是繼續(xù)爭取援藏干部支援我州的作法，加大對州、縣交通工程技術(shù)和管理人才的配備力度，逐步緩解技術(shù)管理人員短缺的矛盾。

（四）加強(qiáng)在建項目的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和資金安全 在全州大交通建設(shè)的高潮時期，工程開工量大，資金投入量大，如何確保工程質(zhì)量和資金使用安全，應(yīng)當(dāng)引起各級和有關(guān)部門的高度重視。要嚴(yán)格遵守公路工程基本建設(shè)程序，強(qiáng)化工程建設(shè)管理，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要全面落實項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制；建立健全工程質(zhì)量保障體系，充分發(fā)揮政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的作用，實行全過程質(zhì)量管理和項目“業(yè)主、監(jiān)理、施工”三方獨立檢測制度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量問題，確保工程質(zhì)量優(yōu)良。要建立健全項目資金管理制度，州、縣紀(jì)檢監(jiān)察、財政審計等相關(guān)部門要提前介入，對建設(shè)資金實行全過程監(jiān)管，加強(qiáng)財務(wù)檢查和審計監(jiān)督，確保資金不被截留、擠占和挪用。對即將開工建設(shè)的項目，要制定計劃，明確總體目標(biāo)、階段性目標(biāo)和目標(biāo)，并將建設(shè)進(jìn)度落實到具體項目，有序推進(jìn)項目建設(shè)。對在建項目要制訂和落實加快建設(shè)的工作方案，倒排工期，細(xì)化目標(biāo)，積極采用新材料、新工藝和新技術(shù)，交叉作業(yè)，同步推進(jìn)，加快推進(jìn)交通建設(shè)速度。

（五）深化公路管養(yǎng)體制改革，建立健全公路養(yǎng)護(hù)工作體系 經(jīng)過“十二五”期交通建設(shè)大會戰(zhàn)，全州將逐步形成以二、三級公路為主體的國、省干線公路主骨架，高、中、低結(jié)構(gòu)合理 —12— 的內(nèi)聯(lián)外接、南北互通、聯(lián)接成網(wǎng)的交通網(wǎng)絡(luò)，交通“瓶頸”制約明顯改善，從此，以交通建設(shè)為重點將逐步轉(zhuǎn)移到建管養(yǎng)結(jié)合，以管養(yǎng)為主的軌道上來。

各級交通部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化職能職責(zé)，加大交通政策、法規(guī)的宣傳力度，讓老百姓知法、懂法、守法；建立健全轄區(qū)內(nèi)的客運站點及貨物中轉(zhuǎn)，為老百姓出行和貨物運輸營造良好的環(huán)境；切實負(fù)責(zé)好區(qū)域內(nèi)的道路交通建、管、養(yǎng)、安的組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)管；維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)，做好搶險保通工作。同時，要積極主動爭取省交通廳等部門的政策支持，將二郎山西洞口收費權(quán)下放給甘孜州；啟動甘孜州二級以上公路收費和貸款公路收費，用于甘孜州境內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)和還貸，以緩解建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足的問題。

各級和相關(guān)部門要高度重視公路養(yǎng)護(hù)工作，并將納入工作的重要議事日程，經(jīng)常研究解決當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)工作面臨的主要困難和問題。堅持并完善州負(fù)責(zé)管理國省干線公路、縣負(fù)責(zé)管理農(nóng)村公路的體制，認(rèn)真貫徹落實《甘孜州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施辦法》進(jìn)一步深化公路養(yǎng)護(hù)體制改革，著力解決拓寬投入渠道，搞活養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作體系。首先要主動爭取國家和省的投入，解決養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足的問題。按照四川省人民政府辦公廳《關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實施意見》（川辦發(fā)?2006?42號）文件精神，建議國家和省考慮一定比例的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)養(yǎng)護(hù)資金，參照西藏昌都地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)

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助：縣道公路已鋪裝路面每年每公里5300元，未鋪裝路面每年每公里3700元；鄉(xiāng)道公路已鋪裝路面每年每公里2200元，未鋪裝路面每年每公里1500元；村道已鋪裝路面每年每公里900元，未鋪裝路面每年每公里600元。并逐步落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中維修資金，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供必須的保障，確保正常養(yǎng)護(hù)和建設(shè)成果。第二，按照“三分建設(shè)，七分養(yǎng)護(hù)”的工作思路，要成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)，建立以專業(yè)養(yǎng)護(hù)為主，常年養(yǎng)護(hù)和群眾參與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)建管養(yǎng)并重，鞏固已建農(nóng)村公路成果，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在“十二五”期間，要合理規(guī)劃和布局養(yǎng)護(hù)中心或站點。養(yǎng)護(hù)中心按30～35公里建設(shè)，養(yǎng)護(hù)站或班按15～20公里建設(shè)，需建養(yǎng)護(hù)中心60個，養(yǎng)護(hù)站或班47個。第三，把國省干線公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)費用納入國家補(bǔ)助，增加養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的投入，購臵機(jī)械化養(yǎng)護(hù)設(shè)備、機(jī)械、機(jī)具，大力推進(jìn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)。第四，制定道路安保建設(shè)規(guī)劃，完善國省干線和農(nóng)村公路安保設(shè)施，州、縣財政每年安排一定資金，適當(dāng)設(shè)臵波型護(hù)欄、防撞墻、防護(hù)墩、減速墊等，確保我州道路交通安全工作取得實效。

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第三篇：全縣交通城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況調(diào)研報告

一、基本情況

目前，我縣境內(nèi)有國道一條（108線），71.124公里；縣道5條，114.601公里；鄉(xiāng)道12條，45.9公里；村道90條，219.96公里；專用道路9條，63.4公里。公路總里程514.985公里。

我縣共有農(nóng)村短途客運車輛168輛，已開通客運線路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為21個，行政村通車達(dá)到72個，通車率達(dá)69%。城市出租車40輛，城市公交車14輛，城市公交線路3條。城鄉(xiāng)客運一體化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)交融、方便群眾出行的重要手段；推行城鄉(xiāng)客運一體化，有利于打破城市客運與農(nóng)村客運二元分割格局，整合城鄉(xiāng)客運資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)客運資源合理調(diào)配；有利于提高城鄉(xiāng)客運市場運營能力和服務(wù)水平，方便城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)物資交流；有利于改善投資環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，使廣大群眾享受到農(nóng)村客運交通帶來的方便和實惠具有十分重要的意義。

我縣國道、縣道由XX縣公路養(yǎng)護(hù)段進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理；鄉(xiāng)道、村道由地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理；重點道路、旅游環(huán)線等由XX縣養(yǎng)護(hù)段聘請社會化服務(wù)進(jìn)行日常的養(yǎng)護(hù)管理。

二、經(jīng)驗做法

重點道路、旅游環(huán)線等鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理由公路養(yǎng)護(hù)段對接沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦沿線附近較貧困的群眾，直接和養(yǎng)護(hù)段簽訂承包協(xié)議，從而解決沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作。

三、存在問題

1、施工單位進(jìn)場后，征地難度大。

2、由于沿線群眾對設(shè)計提出其他方面變更要求（如：不能直接加鋪路面，要求調(diào)整路面高度；增設(shè)灌溉涵；坡面開挖后，群眾以影響耕地、安全等要求增設(shè)擋墻等），同時協(xié)調(diào)方面有一定難度，造成實際施工時與設(shè)計圖紙有差異，產(chǎn)生變更。

3、全縣項目多，道路施工不能進(jìn)行封閉施工，車輛、行人通行量大，公路工程在施工中保通難度大。

4、資料管理上，按照滎重建辦【2014】20號文件要求“所有項目在竣工后一個月內(nèi)完成資料歸檔工作”，施工資料繁雜，要在一個月內(nèi)分類整理歸檔，難度較大。

5、公路建設(shè)資金與公路建設(shè)任務(wù)之間的矛盾十分突出。近幾年來，我局的公路建設(shè)資金基本來源于省級專項補(bǔ)助資金，而縣財政對公路建設(shè)基本沒有配套資金，給我們交通運輸主管部門造成了巨大的壓力，同時制約了我縣交通運輸建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

6、針對公路建設(shè)，目前投融資渠道仍然單一，對財政資金的依賴程度較高。

四、下一步打算

一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。強(qiáng)化一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真對照建設(shè)項目要求，嚴(yán)格按照相關(guān)工作程序辦事，推動各項目建設(shè)工作有效、快速展開。

二是強(qiáng)化項目建設(shè)管理，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行施工。對于應(yīng)急工程及各項災(zāi)后恢復(fù)重建工程，堅持會同發(fā)改、審計、項目辦等部門共同實施跟蹤監(jiān)督管理，保證工程順利實施。

三是強(qiáng)化項目安全管理。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在建設(shè)、運輸和管理的各個環(huán)節(jié)，樹立安全意識，采取防范措施，確保項目建設(shè)安全高效。

四是下半年將有一些子項目完工，對完工項目嚴(yán)格按照XX縣建設(shè)項目檔案工作要求，做好竣工驗收工作。

五是多渠道籌措項目的建設(shè)資金。我局結(jié)合中央、省、市相關(guān)政策，大力開展政企、銀企合作。我們將繼續(xù)聯(lián)系農(nóng)發(fā)行申請貸款工程建設(shè)資金；并且拓展融資渠道，力爭盤活社會資金，彌補(bǔ)工程建設(shè)資金不足。同時做好向上爭取建設(shè)資金的工作。

第四篇：交通建設(shè)調(diào)研報告

交通建設(shè)調(diào)研報告

交通建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)縣政協(xié)工作安排，在許愛榮副主席的帶領(lǐng)下，縣政協(xié)文史委調(diào)研組一行8人于6月13-17日，對我縣的交通建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組參觀了縣城西外環(huán)路和張橋到吳圩公路的建設(shè)情況，同時又察看了縣級公路如永康到靠山，青洛到能仁等公路和鄉(xiāng)級公路如西卅店到朱灣等道路的情況。通過調(diào)研，我們看到我縣的交通建設(shè)投入較大，交通基礎(chǔ)建設(shè)取得了可喜的成績，極大地改善了人民群眾的出行條件，為xxxx的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出較大貢獻(xiàn)。通過調(diào)研使我們獲益匪淺，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、我縣交通建設(shè)的基本情況

（一）xxxx2年全縣共完成交通基礎(chǔ)建設(shè)項目17個（公路項目13個，危橋項目4個），總投資2.925億元，是我縣交通基礎(chǔ)建設(shè)史上投資規(guī)模最大、建設(shè)項目最多、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)最高的一年。不包括高鐵連接線。

1、公路項目。里程126.95公里，投資2.84億元，其中：二級公路2條45公里（岱山至藕塘、永康至吳圩）；三級公路5條64.1公里（仁和至大包、朗峰至大橋、站崗至卜店、爐橋至年家崗、大橋至中原局）；四級公路6條17.85公里（義和至陳集、滴水寺路、池河至天河、年家崗至趙圩、嚴(yán)橋興南村、七里村交通大道）。

2、危橋項目4個（大橋橋、九梓橋、沙河橋、鹽礦橋），總投資850萬元。作為民生工程項目，我們采取強(qiáng)有力措施推進(jìn)項目建設(shè)，在去年年終全市民生工程考評中我縣名列第一。

（二）xxxx年交通基礎(chǔ)建設(shè)情況

今年全縣計劃新建交通基礎(chǔ)建設(shè)項目xxxx個（公路項目8個，危橋項目10個、客運中心1個），計劃投資4.31億元。

截至1-6月份：已新開工項目17個（公路項目7個，危橋項目10個），總投資3.11億元；7月份計劃開工項目2個（S311至滴水寺、客運中心）。

1、公路項目。里程79.29公里，計劃投資3億元。

——一級公路1條。S311與S101連接線（西外環(huán)），里程5.15公里，投資1.5億元，目前清表完成95%，污水管道完成90%，雨水管道完成80%，12月底完工。——二級公路4條：①爐橋至長豐10.14公里，投資2944萬元，9月底完工；②蔣集至費集6公里，投資1500萬元，11月底完工；③X010至西大崗4公里，投資1xxxx萬元，11月底完工；④S311至金山滴水寺6公里，投資xxxx0萬元，施工方案和施工圖已完成，招標(biāo)局已掛網(wǎng)，準(zhǔn)備開標(biāo)，7月份開工建設(shè)。

——三級公路3條：①定城至齋朗6公里，投資720萬元，水穩(wěn)已完成80%，7月底完工；②鹽礦-早廟17公里，投資2040萬元，路基完成70%，11月底完工；③藕塘-觀寺25公里，投資4600萬元，11月底完工。

2、危橋項目。危橋項目10座，投資1100萬元。①中型橋2座：金王橋和大廟橋，目前兩個橋下部工程已完成，正在施工橋上部工程，橋梁主體工程8月底完成，兩頭接線工程10月中旬完工。②小型橋8座：完成1座站崗橋，其余7座（山埂橋、小王橋、大戶橋、尹崗橋、龐崗橋、朱灣橋、佘家橋）正在按序時進(jìn)度向前推進(jìn)，均在8月底完工。另外，金王橋和山埂橋是今年民生工程，推進(jìn)速度較快，8月底兩座橋主體工程完工，兩頭接線工程10月上旬完工。

3、客運中心項目。占地110畝，計劃投資1.2億元，已通過規(guī)劃局初審，正等待上規(guī)委會，規(guī)委會批準(zhǔn)后即可設(shè)計。

（三）加大謀劃項目推進(jìn)力度

加快推進(jìn)滁淮高速、窯河復(fù)航等一批重點項目，力爭項目早立項、早開工、早受益。滁淮高速和窯河復(fù)航項目已經(jīng)列入全省重點工程督查督辦。

1、滁淮高速。該項目起點位于滁州市沙河鎮(zhèn)，接寧洛高速，終點位于長豐縣羅塘，接合淮阜高速，全長124公里（xxxx境內(nèi)約55公里），在我縣擬設(shè)三處互通立交。現(xiàn)前期工作已完成，線路走向已確定，已進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，力爭xxxx4年開工建設(shè)；

2、窯河復(fù)航。該項目已完成預(yù)可（可行性報告），省交通運輸廳將此項目納入“十二五”中期調(diào)整，我縣正在與淮南、蚌埠兩市對接；

3、S101（xxxx至合肥）升級改造為一級公路。xxxx境內(nèi)55.4公里；

4、S311（爐橋至滁州）升級改造一級公路，xxxx境內(nèi)93公里。

二、存在的主要問題

1、上級計劃補(bǔ)助少。如：xxxx2-xxxx全縣交通基礎(chǔ)建設(shè)新建項目34個，總投資7.23億，上級有計劃的只有14個，補(bǔ)助資金也只有約1.775億元，其余全靠財政配套。另外，謀劃項目前期工作費用也較大。因此，資金緊張仍是阻礙交通建設(shè)的最大問題。

2、農(nóng)村公路重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)

俗話說，公路是“三分建，七分養(yǎng)”，但我縣公路重視建設(shè)，輕視養(yǎng)護(hù)的情況一直存在。我們看到永康到靠山和青洛到能仁的縣級公路，建好沒有幾年時間，但公路上大水坑連著小水坑，汽車通過時搖搖晃晃，并且嚴(yán)重影響行人的出行和安全，又比如西卅店到朱灣的鄉(xiāng)級公路，臨近朱灣鎮(zhèn)不遠(yuǎn)處有一朱灣橋，我們看到朱灣橋是民生工程，橋邊上的工程牌顯示，橋是xxxx1年5月竣工的，現(xiàn)在橋的兩端的連接路已嚴(yán)重毀壞，如不盡快養(yǎng)護(hù)，很快就不能通車，將直接影響到朱灣鎮(zhèn)人民的出行情況。

3、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金沒有落實?！秞xxx縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)暫行辦法》已于xxxx0年經(jīng)縣政府同意出臺，雖然養(yǎng)護(hù)體制已經(jīng)建立，但養(yǎng)護(hù)經(jīng)費一直沒有落實，由于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)跟不上，直接影響公路的使用壽命，從而影響人民群眾的出行。

4、施工過程中，因路樹砍伐、桿線遷移、征地拆遷、自來水管道遷移等不能及時完成，導(dǎo)致許多項目不能及時開工或開工后工程進(jìn)度慢，比如，今年新開工的藕觀路、鹽早路、蔣費路等桿線遷移、拆遷等至今還沒有完成。

三、幾點建議

我縣交通系統(tǒng)干部職工為了我縣的交通事業(yè)付出了辛勞，使得交通事業(yè)成績卓著。這是應(yīng)該給予肯定的。但是交通人還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬思路，創(chuàng)新工作方式，探索新形勢下公路的建設(shè)和管理工作的新思路。

第二，超前謀劃項目

縣財政資金的能力有限，要針對我縣的交通情況超前謀劃項目，多爭取中央省市項目的資金支持。

第三，多部門支持加快工程進(jìn)度。對于公路施工過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)協(xié)調(diào)多部門配合，加以解決。雖然公路建設(shè)的主體是交通部門，但受益人卻是廣大的人民群眾。

第四，加強(qiáng)公路建設(shè)的質(zhì)量管理不放松，公路建設(shè)過程中特別容易出現(xiàn)偷工減料等直接影響公路質(zhì)量的問題。比如路肩問題，公路部門應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理不放松，讓審計與質(zhì)監(jiān)部門參與公路建設(shè)的全過程，讓項目監(jiān)理者與公路共存共榮。

第五，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)盡快落實主體。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)究竟由誰負(fù)責(zé)，資金問題怎么辦，這些問題應(yīng)該搞清楚。雨季已經(jīng)來臨，雨水對路面的損傷特別大，如果能夠盡快落實主體，及時排除路面積水，能夠最大限度地減少雨水對路面的損傷。從而延長公路的使用時間。

第五篇：交通機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

交通機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

交通機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

當(dāng)前，全黨上下正深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，面對新形勢新任務(wù)新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力營造清新的工作作風(fēng)，積極探索培育新作風(fēng)的有效途徑，是新形勢下機(jī)關(guān)建設(shè)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重大課題?，F(xiàn)結(jié)合和我局在所在地區(qū)作風(fēng)評議結(jié)果以及到基層的調(diào)研和平時了解，將調(diào)研情況報告如下：

一、交通作風(fēng)建設(shè)的總體評價

局作風(fēng)辦于去年下半年在全社會開展了“優(yōu)化發(fā)展，加速提升”為主題的“征求百企意見、提升交通服務(wù)形象”企業(yè)、社會評議交通活動。對市交通局機(jī)關(guān)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)能力”總體

評價；領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)情況；交通局機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平、態(tài)度、效率和質(zhì)量情況；交通行政執(zhí)法總體情況等8個方面進(jìn)行了評議，共發(fā)放評議票250張，收回有效票222張，好和較好所占比率都在94以上。對下屬的公路、航道、海事、運管、新區(qū)分局等行政執(zhí)法單位就行政許可、服務(wù)承諾、行政處罰規(guī)范情況和廉政建設(shè)等14項內(nèi)容進(jìn)行了評議，總體情況較好。市局和各行政執(zhí)法單位堅持以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層和服務(wù)群眾”為目標(biāo)，以加強(qiáng)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)為抓手，堅持“抓機(jī)關(guān)帶行業(yè)、抓作風(fēng)促行風(fēng)”，不斷提升服務(wù)水平，改善服務(wù)形象，促進(jìn)了交通事業(yè)更好更快的發(fā)展。在和全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議中，分別列經(jīng)濟(jì)部門第12位和第17位，比之前升位幅度較大，保持了良好的滿意度。作風(fēng)建設(shè)主要是堅持做到“二個務(wù)求”和“三個協(xié)同推進(jìn)”。

“二個務(wù)求”主要體現(xiàn)在：

一是思想作風(fēng)上務(wù)求“真”。首先是

辦事認(rèn)真。對市委市政府和省交通廳交辦的任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行，不折不扣，沒有困難加速完成，有困難想方設(shè)法完成。其次是把握實情。能夠關(guān)注民情，把握好改制企業(yè)職工的思想脈搏，關(guān)心改制企業(yè)職工的生產(chǎn)生活。在工程建設(shè)征地拆遷中，能夠注意維護(hù)被征地拆遷群眾的利益。第三是把握發(fā)展規(guī)律。能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確認(rèn)識、準(zhǔn)確把握交通的定位，使得交通得到跨越發(fā)展。第四是服務(wù)基層社會真心實意。積極主動地幫助基層、社會解決實際問題，為工程建設(shè)、為企業(yè)發(fā)展、為社會群眾提供服務(wù)，行政執(zhí)法30項便民利民措施，營造良好的發(fā)展環(huán)境，被市政府表彰為優(yōu)化投資環(huán)境十佳舉措單位，在優(yōu)化環(huán)境綜合檢查中，實現(xiàn)了“零”扣分。

二是工作作風(fēng)務(wù)求“實”。交通人堅持實事求是的原則，說真話、干實事、辦好事、辦惠民之事，高速公路建設(shè)、城市進(jìn)出道路建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)，有目共睹，一條條惠民便民之路、科學(xué)發(fā)

展奔小康之路展示在群眾面前。勇于奉獻(xiàn)，深入一線，重點工程、重要工作、重大事項領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮、職能部門靠前服務(wù)。

“三個協(xié)同推進(jìn)”主要體現(xiàn)在：

一是堅持作風(fēng)建設(shè)與硬環(huán)境建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。在市委、市政府和省交通廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“三個服務(wù)”新要求，努力建設(shè)服務(wù)型、綜合型、創(chuàng)新型、和諧型交通。

二是堅持作風(fēng)建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。局黨委從交通率先發(fā)展、和諧發(fā)展的全局出發(fā)，十分重視交通軟環(huán)境建設(shè)，提出了做好“三個服務(wù)”的總要求、“三個轉(zhuǎn)變”的新思路和“四型機(jī)關(guān)”的新舉措。堅持作風(fēng)工作與軟環(huán)境建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，在局機(jī)關(guān)開展了“服務(wù)基層、服務(wù)工程建設(shè)、服務(wù)社會群眾”的活動，確保了市委市政府和省交通廳關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作要求的貫徹落實。

三是堅持作風(fēng)建設(shè)與提升形象協(xié)同推進(jìn)。堅持抓機(jī)關(guān)帶行業(yè)，抓黨風(fēng)促

行風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)互動并進(jìn)。突出規(guī)范執(zhí)法，提升形象；突出轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)社會；突出源頭預(yù)防，鞏固成果。

二、機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的不良表現(xiàn)

在取得成績的同時，也必須清醒地看到，當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)仍然存在一些共性和個性問題，“共性”問題主要表現(xiàn)在：

一是學(xué)習(xí)上存在“懶”的傾向。有的同志以工作忙為借口，不注重學(xué)習(xí)，即使機(jī)關(guān)要求學(xué)習(xí)，也不認(rèn)真、零敲碎打，淺嘗輒止，滿足于一知半解。學(xué)習(xí)興趣不濃，學(xué)習(xí)目的不明，學(xué)習(xí)深度不夠。有些干部學(xué)風(fēng)不正，理論與實際脫節(jié)；有些干部不愿向群眾學(xué)習(xí)，不愿向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不適應(yīng)新時期新時代的要求。

二是工作上存在“舊”的傾向。面對新形勢下的矛盾和問題，有的同志不肯動腦筋，不愿闖新路。創(chuàng)業(yè)激情不足，拼勁闖勁不夠，服務(wù)發(fā)展的新思路、新辦法不多，滿足于憑老經(jīng)驗、照老套路，不從服務(wù)對象角度考慮問題，不主動地

出主意、想辦法，缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心，缺乏為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的熱情。

三是作風(fēng)上存在“虛”的傾向。有的熱衷于開會、發(fā)文件，滿足于應(yīng)付一般事務(wù)，工作抓而不緊、抓而不實，工作落實不到位。缺乏圍繞中心、服務(wù)大局的自覺性和主動性。

“個性”問題主要表現(xiàn)在：一是動多靜少。即整天忙于工作，靜下心來思考問題不夠；二是感性認(rèn)識多理性思考少。即感性的工作做得多，循規(guī)蹈矩、老老實實執(zhí)行的多，理性的思考問題少；三是業(yè)務(wù)上考慮的多政策上研究少。特別是體制機(jī)制改革后，職權(quán)利研究不夠，不能僅忙于具體的業(yè)務(wù)操作上。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的對策

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是鏟除形式主義和官僚主義。通過扎實有效的改進(jìn)，卓有成效的創(chuàng)建，真正把機(jī)關(guān)建設(shè)成政府滿意、基層滿意、群眾滿意的“滿意機(jī)關(guān)”，創(chuàng)建一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛的機(jī)

關(guān)干部隊伍，黨員干部要堅持用“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀武裝思想，帶頭學(xué)習(xí)和實踐這些先進(jìn)的思想和理論，成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范；解放思想、與時俱進(jìn)的模范；勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，通過不斷創(chuàng)新實現(xiàn)新時期的新任務(wù)，必須努力在創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)上下功夫，在“快、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)、實”上做文章。

第一：在創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)上下功夫

一是創(chuàng)建“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)，實現(xiàn)精干高效、開拓創(chuàng)新的工作目標(biāo)。創(chuàng)新是一個政黨永葆生機(jī)的力量源泉，是推動事業(yè)發(fā)展的重要法寶，是每個機(jī)關(guān)干部的歷史責(zé)任。建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)要以弘揚創(chuàng)新精神，推動機(jī)關(guān)工作不斷創(chuàng)新為重點，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部緊緊圍繞本部門本單位的工作實際和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中迫切需要解決的重大問題，創(chuàng)造性地開展工作。建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)要圍繞科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新工作思路。機(jī)關(guān)干部要破除安于現(xiàn)狀的思想，樹立奮勇當(dāng)先、爭創(chuàng)一流的意識；破除被動應(yīng)付的思想，樹立主動

服務(wù)、超前服務(wù)的意識；破除墨守成規(guī)的思想，樹立時效優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識。在創(chuàng)新思想觀念的同時，要努力創(chuàng)新思維方式。沖破舊的思維方式，變經(jīng)驗性思維、習(xí)慣性思維為超前性思維、立體性思維。實實在在抓好培訓(xùn)，提高干部職工的素質(zhì)。尤其是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、科技干部隊伍和交通執(zhí)法干部隊伍的培訓(xùn)。使得交通的干部想問題、出主意力求超前一點、前瞻一點，使科學(xué)發(fā)展的觀念更好地指導(dǎo)實踐，使我們的工作做得更好，讓基層和群眾更加滿意。

二是創(chuàng)建“務(wù)實型”機(jī)關(guān)，營造埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)的良好氛圍?！疤煜麓笫卤刈饔诩?xì)，古今事業(yè)須成于實?！鼻笳鎰?wù)實是一種政治品質(zhì)，是一種黨性要求，更是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。建設(shè)務(wù)實型機(jī)關(guān)，要注重調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。在機(jī)關(guān)中應(yīng)形成良好的調(diào)研風(fēng)氣，深入基層，調(diào)查研究，堅持講實話、辦實事、求實效，克服浮躁心理，形成多靜下心來思考問題的風(fēng)氣，為搞好自身作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)造條件。

建設(shè)務(wù)實型機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。作風(fēng)建設(shè)是團(tuán)隊精神的體現(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要保證。機(jī)關(guān)工作是一個整體，各部門相互依存、相互聯(lián)系。因此，各機(jī)關(guān)部門要牢固確立“一盤棋”的思想，上下同心、分工協(xié)作同志之間要互相學(xué)習(xí)，互相支持，要建立上行信息通報機(jī)制，重視重要情況通報制度，交通人既要埋頭干事，也要抬頭看路，系統(tǒng)上下之間、各單位之間、單位內(nèi)部之間，要增進(jìn)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)協(xié)作，要多溝通、多理解、多配合，心往一處想，勁往一處使，最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢。

三是創(chuàng)建“廉潔型”機(jī)關(guān)，樹立廉潔勤政、為民奉獻(xiàn)的機(jī)關(guān)形象。機(jī)關(guān)干部能否保持清正廉潔，事關(guān)部門和單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力，事關(guān)黨群和干群關(guān)系。建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)，關(guān)鍵要抓好兩條：一

靠思想教育，這是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。要通過加強(qiáng)思想政治教育和廉政勤政教育，使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識，筑牢思想道德防線，自覺做到“四?！保骸俺Ｐ迯恼隆⒊崖杉褐?、常思貪欲之害、常棄非分之想”，堅決制止和杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現(xiàn)象，形成比工作、比干勁、講廉潔、講奉獻(xiàn)的風(fēng)氣，更好地塑造機(jī)關(guān)干部的良好形象。二靠制度建設(shè)，這是作風(fēng)建設(shè)的根本保證。要建立健全一整套切實有效的規(guī)章制度，包括機(jī)關(guān)干部誡勉談話、重大事項報告、述職述廉等制度，要進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力的尋租和異化的發(fā)生，抓苗頭、抓前兆，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對干部生活圈和社交圈的考察和監(jiān)督，規(guī)范機(jī)關(guān)干部的從政行為。三靠領(lǐng)導(dǎo)帶頭，這是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于帶頭，防止好人主義、不敢較真，對不正確的言行要敢于教育、敢于批評，對出

現(xiàn)的問題要一抓到底，對重點工作要抓一件成一件。

第二，在作風(fēng)建設(shè)“快、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)、實”上做文章

一是快速。機(jī)關(guān)工作人員只爭朝夕、辦事迅速，還是動作遲緩、辦事拖拉，直接關(guān)系到整個機(jī)關(guān)工作效率的高低。機(jī)關(guān)中突擊性的緊急任務(wù)較多，時限性要求高，機(jī)關(guān)工作人員必須雷厲風(fēng)行，加快節(jié)奏，哪怕加班加點，也要按時完成。如果作風(fēng)疲沓、辦事拖拉，就可能使某些工作失去實際意義，甚至貽誤大事。因此，要求機(jī)關(guān)工作人員要樹立高度的時間觀念，講求時效，搶時間、爭速度、高效率地工作。要努力提高快速反應(yīng)能力，對于上級黨委、機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題和所屬單位急需解決的問題，要十分敏銳，做到收集、整理、報告情況快，擬制傳達(dá)批示快，處理問題快。要反對官僚主義和拖沓作風(fēng)，必須糾正和杜絕那種“上班一杯茶、一支煙、一張報紙看半天”和“明日復(fù)明日”的麻

木不仁的習(xí)氣和遲到早退的現(xiàn)象。

二是準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神體現(xiàn)，是保證工作質(zhì)量的關(guān)鍵。機(jī)關(guān)工作時間緊迫，任務(wù)繁重，但這些事務(wù)性的工作中滲透著很強(qiáng)的思想性。因此，機(jī)關(guān)工作人員要準(zhǔn)確理解和體現(xiàn)上級的意圖，不得曲解其精神。要準(zhǔn)確提供和使用各種資料和情況，即使是一個統(tǒng)計數(shù)字1 2 下一頁