第一篇：申論熱點(diǎn)：“十二五”開(kāi)局之年 “八大民生實(shí)事”如何推進(jìn)

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“十二五”開(kāi)局之年，在改善民生上要“扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事”，這些實(shí)事包括醫(yī)療、上學(xué)、就業(yè)、住房等民生關(guān)鍵詞。中央扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事的決心，點(diǎn)燃了百姓對(duì)明年生活的新希望。

實(shí)事一

物價(jià)：減輕百姓生活壓力

【會(huì)議】落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

【現(xiàn)狀】１１月食品價(jià)格同比上漲11.7%，ＣＰＩ同比上漲５．１％，創(chuàng)28個(gè)月來(lái)最高，百姓生活受到嚴(yán)重影響。

【展望】國(guó)務(wù)院緊急出臺(tái)了穩(wěn)定物價(jià)16條，11月底以來(lái)，“吃”的價(jià)格趨穩(wěn)或有所下降。但水、電、煤、氣、油等價(jià)格上漲的壓力仍懸在百姓頭上，穩(wěn)健的貨幣政策尚待落實(shí)。中央確定明年“把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置”，顯示穩(wěn)定物價(jià)的決心之大，不惜動(dòng)用能動(dòng)用的一切手段。

實(shí)事二

住房：強(qiáng)化政府保障之責(zé)

【會(huì)議】要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度；緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系。

【現(xiàn)狀】國(guó)務(wù)院今年采取大量措施穩(wěn)定房?jī)r(jià),房?jī)r(jià)漲幅“穩(wěn)步回落”。但商品房?jī)r(jià)格仍然“高高在上”，11月份70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲7.7%,百姓仍是望房興嘆。

【展望】住建部日前提出,明年計(jì)劃建設(shè)保障房1000萬(wàn)套。據(jù)專家測(cè)算，屆時(shí)將達(dá)到每十個(gè)家庭擁有一套保障房。落實(shí)后，收入低的人有房住有望變成現(xiàn)實(shí)，房?jī)r(jià)將與百姓承受力對(duì)接。但要避免保障房落入“非窮人”之手。

實(shí)事三

看?。浩占盎踞t(yī)療服務(wù)

【會(huì)議】要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，保障群眾用藥安全有效、價(jià)格合理、方便可及，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

【現(xiàn)狀】過(guò)去5年是新中國(guó)成立以來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展最快的時(shí)期，但公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)利益傾向嚴(yán)重，小病“大處方”“濫檢查”，看病難、看病貴成為群眾持續(xù)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

【展望】中央此次會(huì)議已明確要“堅(jiān)持公共衛(wèi)生醫(yī)療的公益性質(zhì)”。在會(huì)議之前，國(guó)務(wù)院已出臺(tái)具體政策，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室的運(yùn)行成本，政府將給予補(bǔ)助。這些政策透露出，政府將為百姓看病埋單。百姓有望不僅能在家門口看病，而且看病的高額費(fèi)用有望降下來(lái)。

實(shí)事四

上學(xué)：還孩子一片自由成長(zhǎng)的天空

【會(huì)議】要加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，重視發(fā)展學(xué)前教育，完善高中和職業(yè)教育，擴(kuò)大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，全面提高高等教育質(zhì)量。

【現(xiàn)狀】國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)文，確定了教育改革試點(diǎn)十大任務(wù)。目前，重考分輕育人的應(yīng)試教育勢(shì)頭不減，致使學(xué)生思維受束縛，課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，逐步消磨掉了創(chuàng)新的能力。

【展望】教育改革已進(jìn)入“深水區(qū)”,許多問(wèn)題需要在實(shí)踐中探索。但中央的決策已指明了教育的發(fā)展方向是“人盡其才”，教育以此為開(kāi)端，將逐步向提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變，還孩子一片自由成長(zhǎng)的天空。

實(shí)事五

收入：讓百姓“錢袋子”“鼓”起來(lái)

【會(huì)議】增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力，重點(diǎn)提升居民消費(fèi)能力；研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

【現(xiàn)狀】我國(guó)2004年開(kāi)始醞釀收入分配制度改革方案，但不同行業(yè)、城鄉(xiāng)之間收入差距過(guò)大，職工工資增長(zhǎng)幅度低等問(wèn)題持續(xù)存在。百姓收入低已成為制約我國(guó)提高百姓消費(fèi)總水平、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵絆腳石。

【展望】中央此次把“研究制定收入分配改革方案”放在“加大改革攻堅(jiān)力度”總領(lǐng)下，可見(jiàn)對(duì)此事下了決心。百姓期待著國(guó)家能出臺(tái)政策，建立健全職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，讓百姓通過(guò)勞動(dòng)能獲得與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)水平和物價(jià)上漲水平相一致的收入，日子能更上一層樓。

實(shí)事六

就業(yè)：讓百姓生活更有尊嚴(yán)

【會(huì)議】把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位；重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，保障勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

【現(xiàn)狀】“十一五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．３％以內(nèi)。但我國(guó)今后每年將有超過(guò)一千萬(wàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，大學(xué)生畢業(yè)的規(guī)模日益龐大，百姓能找到工作、活得有尊嚴(yán)仍是沉重的話題。

【展望】中央提出把就業(yè)擺在政府職責(zé)的“優(yōu)先”位置上。如何開(kāi)發(fā)出更多的就業(yè)崗位，吸納就業(yè)人員；加大就業(yè)幫扶力度；創(chuàng)造更多的適合高校畢業(yè)生的智力密集型就業(yè)崗位等，是在現(xiàn)實(shí)中亟待政府部門破解的難題。

實(shí)事七

環(huán)保：還百姓藍(lán)天碧水

【會(huì)議】大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)作用，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力。

【現(xiàn)狀】國(guó)家在“十一五”把節(jié)能減排工作提到戰(zhàn)略高度，量化考核，目標(biāo)基本完成，臭水和揚(yáng)沙天正在減少。但河水渾濁、空氣質(zhì)量差等問(wèn)題仍然存在，嚴(yán)重威脅著百姓健康。

【展望】政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，意味對(duì)各級(jí)官員來(lái)說(shuō)，在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境方面沒(méi)有退路。百姓期待著中央的要求能落到實(shí)處，讓百姓能生活在水清草綠花艷的優(yōu)美環(huán)境中，這是一個(gè)國(guó)家百姓生活走向富裕的基礎(chǔ)。

實(shí)事八

文化：讓百姓生活得更開(kāi)心

【會(huì)議】要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

【現(xiàn)狀】我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)去年增加值同比增長(zhǎng)10%，國(guó)家實(shí)施了廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程。但我國(guó)的文化建設(shè)存在著過(guò)度商業(yè)化的問(wèn)題，缺乏好的文藝作品，高昂的票價(jià)和書(shū)價(jià)，讓百姓對(duì)買書(shū)、進(jìn)電影院、看演出“望而卻步”。

【展望】文化是國(guó)家和民族的靈魂。讓百姓享受快樂(lè)健康的“玩”文化，政府尚有很大的努力空間。中央明確提出要“加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系”，國(guó)家已部署推進(jìn)文化體制改革。百姓期待著身邊就有電影院和圖書(shū)館，有更多價(jià)格不高的好作品，能看得起好書(shū)，看得到好電影。

第二篇：申論熱點(diǎn)：“十二五”開(kāi)局之年 “八大民生實(shí)事”如何推進(jìn)

申論熱點(diǎn)：“十二五”開(kāi)局之年 “八大民生實(shí)事”如何推進(jìn)

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“十二五”開(kāi)局之年，在改善民生上要“扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事”，這些實(shí)事包括醫(yī)療、上學(xué)、就業(yè)、住房等民生關(guān)鍵詞。中央扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事的決心，點(diǎn)燃了百姓對(duì)明年生活的新希望。

實(shí)事一

物價(jià)：減輕百姓生活壓力

【會(huì)議】落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

【現(xiàn)狀】１１月食品價(jià)格同比上漲11.7%，ＣＰＩ同比上漲５．１％，創(chuàng)28個(gè)月來(lái)最高，百姓生活受到嚴(yán)重影響。

【展望】國(guó)務(wù)院緊急出臺(tái)了穩(wěn)定物價(jià)16條，11月底以來(lái)，“吃”的價(jià)格趨穩(wěn)或有所下降。但水、電、煤、氣、油等價(jià)格上漲的壓力仍懸在百姓頭上，穩(wěn)健的貨幣政策尚待落實(shí)。中央確定明年“把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置”，顯示穩(wěn)定物價(jià)的決心之大，不惜動(dòng)用能動(dòng)用的一切手段。

實(shí)事二

住房：強(qiáng)化政府保障之責(zé)

【會(huì)議】要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度；緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系。

【現(xiàn)狀】國(guó)務(wù)院今年采取大量措施穩(wěn)定房?jī)r(jià),房?jī)r(jià)漲幅“穩(wěn)步回落”。但商品房?jī)r(jià)格仍然“高高在上”，11月份70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲7.7%,百姓仍是望房興嘆。

【展望】住建部日前提出,明年計(jì)劃建設(shè)保障房1000萬(wàn)套。據(jù)專家測(cè)算，屆時(shí)將達(dá)到每十個(gè)家庭擁有一套保障房。落實(shí)后，收入低的人有房住有望變成現(xiàn)實(shí)，房?jī)r(jià)將與百姓承受力對(duì)接。但要避免保障房落入“非窮人”之手。

實(shí)事三

看病：普及基本醫(yī)療服務(wù)

【會(huì)議】要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，保障群眾用藥安全有效、價(jià)格合理、方便可及，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

【現(xiàn)狀】過(guò)去5年是新中國(guó)成立以來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展最快的時(shí)期，但公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)利益傾向嚴(yán)重，小病“大處方”“濫檢查”，看病難、看病貴成為群眾持續(xù)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

【展望】中央此次會(huì)議已明確要“堅(jiān)持公共衛(wèi)生醫(yī)療的公益性質(zhì)”。在會(huì)議之前，國(guó)務(wù)院已出臺(tái)具體政策，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室的運(yùn)行成本，政府將給予補(bǔ)助。這些政策透露出，政府將為百姓看病埋單。百姓有望不僅能在家門口看病，而且看病的高額費(fèi)用有望降下來(lái)。

實(shí)事四

上學(xué)：還孩子一片自由成長(zhǎng)的天空

【會(huì)議】要加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，重視發(fā)展學(xué)前教育，完善高中和職業(yè)教育，擴(kuò)大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，全面提高高等教育質(zhì)量。

【現(xiàn)狀】國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)文，確定了教育改革試點(diǎn)十大任務(wù)。目前，重考分輕育人的應(yīng)試教育勢(shì)頭不減，致使學(xué)生思維受束縛，課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，逐步消磨掉了創(chuàng)新的能力。

【展望】教育改革已進(jìn)入“深水區(qū)”,許多問(wèn)題需要在實(shí)踐中探索。但中央的決策已指明了教育的發(fā)展方向是“人盡其才”，教育以此為開(kāi)端，將逐步向提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變，還孩子一片自由成長(zhǎng)的天空。

實(shí)事五

收入：讓百姓“錢袋子”“鼓”起來(lái)

【會(huì)議】增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力，重點(diǎn)提升居民消費(fèi)能力；研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

【現(xiàn)狀】我國(guó)2004年開(kāi)始醞釀收入分配制度改革方案，但不同行業(yè)、城鄉(xiāng)之間收入差距過(guò)大，職工工資增長(zhǎng)幅度低等問(wèn)題持續(xù)存在。百姓收入低已成為制約我國(guó)提高百姓消費(fèi)總水平、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵絆腳石。

【展望】中央此次把“研究制定收入分配改革方案”放在“加大改革攻堅(jiān)力度”總領(lǐng)下，可見(jiàn)對(duì)此事下了決心。百姓期待著國(guó)家能出臺(tái)政策，建立健全職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，讓百姓通過(guò)勞動(dòng)能獲得與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)水平和物價(jià)上漲水平相一致的收入，日子能更上一層樓。

實(shí)事六

就業(yè)：讓百姓生活更有尊嚴(yán)

【會(huì)議】把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位；重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，保障勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

【現(xiàn)狀】“十一五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．３％以內(nèi)。但我國(guó)今后每年將有超過(guò)一千萬(wàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，大學(xué)生畢業(yè)的規(guī)模日益龐大，百姓能找到工作、活得有尊嚴(yán)仍是沉重的話題。

【展望】中央提出把就業(yè)擺在政府職責(zé)的“優(yōu)先”位置上。如何開(kāi)發(fā)出更多的就業(yè)崗位，吸納就業(yè)人員；加大就業(yè)幫扶力度；創(chuàng)造更多的適合高校畢業(yè)生的智力密集型就業(yè)崗位等，是在現(xiàn)實(shí)中亟待政府部門破解的難題。

實(shí)事七

環(huán)保：還百姓藍(lán)天碧水

【會(huì)議】大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)作用，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力。

【現(xiàn)狀】國(guó)家在“十一五”把節(jié)能減排工作提到戰(zhàn)略高度，量化考核，目標(biāo)基本完成，臭水和揚(yáng)沙天正在減少。但河水渾濁、空氣質(zhì)量差等問(wèn)題仍然存在，嚴(yán)重威脅著百姓健康。

【展望】政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，意味對(duì)各級(jí)官員來(lái)說(shuō)，在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境方面沒(méi)有退路。百姓期待著中央的要求能落到實(shí)處，讓百姓能生活在水清草綠花艷的優(yōu)美環(huán)境中，這是一個(gè)國(guó)家百姓生活走向富裕的基礎(chǔ)。

實(shí)事八

文化：讓百姓生活得更開(kāi)心

【會(huì)議】要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

【現(xiàn)狀】我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)去年增加值同比增長(zhǎng)10%，國(guó)家實(shí)施了廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程。但我國(guó)的文化建設(shè)存在著過(guò)度商業(yè)化的問(wèn)題，缺乏好的文藝作品，高昂的票價(jià)和書(shū)價(jià)，讓百姓對(duì)買書(shū)、進(jìn)電影院、看演出“望而卻步”。

【展望】文化是國(guó)家和民族的靈魂。讓百姓享受快樂(lè)健康的“玩”文化，政府尚有很大的努力空間。中央明確提出要“加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系”，國(guó)家已部署推進(jìn)文化體制改革。百姓期待著身邊就有電影院和圖書(shū)館，有更多價(jià)格不高的好作品，能看得起好書(shū)，看得到好電影。樊政建議熟記的申論知識(shí)精華濃縮：

1.科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

2.以人為本、執(zhí)政為民。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)型政府。保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。切實(shí)做到“群眾利益無(wú)小事?！鼻闉槊袼?，利為民所謀，權(quán)為民所用。3.完善網(wǎng)上政務(wù)、新聞發(fā)布制度、聽(tīng)證會(huì)制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示制度，發(fā)揮媒體導(dǎo)向和監(jiān)督作用，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、科學(xué)民主決策。健全規(guī)范政府采購(gòu)，發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排的導(dǎo)向作用。依法規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依法淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，從源頭上控制環(huán)境污染。完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、價(jià)格政策，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

5.加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，做好糧食儲(chǔ)備工作，確保國(guó)家糧食安全。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。解決流動(dòng)人口各方面的實(shí)際困難，將進(jìn)城務(wù)工人員納入社會(huì)保障體系，逐步打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)。

6.發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。發(fā)揮慈善組織的“三次分配”作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。完善醫(yī)療保障制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序。建立法律援助、心理援助體系。尊重人的尊嚴(yán)。7.打造集約經(jīng)濟(jì)，不斷完善養(yǎng)老保證體系，迎接老齡化社會(huì)。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育新體制。完善B超管理，有效遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭。

8.構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立正確榮辱觀，弘揚(yáng)正氣，弘揚(yáng)民族文化。加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升社會(huì)道德水準(zhǔn)、國(guó)民素質(zhì)。文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理監(jiān)督和行業(yè)自律，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。

9.在食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、交通管理、衛(wèi)生防疫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、城市市容管理等執(zhí)法工作中建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法服務(wù)水平。防止“ 粗暴執(zhí)法”、“消極執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”、“以罰養(yǎng)管”、“一陣風(fēng)式執(zhí)法”等問(wèn)題。

第三篇：十二五開(kāi)局之年工作總結(jié)[模版]

十二五開(kāi)局之年工作總結(jié)

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年。全區(qū)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹十七屆四中、五中全會(huì)，市委十屆八次會(huì)議和區(qū)委三屆九次全會(huì)精神，按照全區(qū)黨建工作部署，緊緊圍繞中心工作和發(fā)展大局，以加速提升農(nóng)村黨建工作科學(xué)化水平為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持重大任務(wù)抓落實(shí)、重點(diǎn)工作抓突破、日常工作抓規(guī)范，努力使農(nóng)村基層組織活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)、亮起來(lái)，為加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“十二五”良好開(kāi)局提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，以優(yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮。

總體思路：圍繞“抓基層，打基礎(chǔ)；抓示范，立標(biāo)桿；抓規(guī)范，上臺(tái)階”的總體要求，立足“五個(gè)著眼”，積極推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新。即：著眼于增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，積極推進(jìn)基層黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新；著眼于建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，積極推進(jìn)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新；著眼于激發(fā)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，積極推進(jìn)黨員教育管理工作創(chuàng)新；著眼于發(fā)展黨內(nèi)民主推進(jìn)社會(huì)民主，積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主、發(fā)展社會(huì)民主；著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極構(gòu)建基層黨建領(lǐng)導(dǎo)新體制和工作新機(jī)制，不斷發(fā)揮基層黨組織和黨員干部領(lǐng)航、聚力、先鋒作用，強(qiáng)化創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌調(diào)控、協(xié)調(diào)引領(lǐng)、組織激勵(lì)功能，多層面、多角度地服務(wù)發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的整體聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)。

一、著眼全局發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作重大任務(wù)落實(shí)

1．推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。以“聚合力促發(fā)展，樹(shù)城市新形象”為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)主題，組織動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部在推進(jìn)雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、111國(guó)道二期、中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)工程建設(shè)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在服務(wù)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在熱烈慶祝建黨90周年系列活動(dòng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為“十二五”時(shí)期懷柔科學(xué)發(fā)展，特別是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步凝心聚力作貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好黨性教育，推進(jìn)黨群共建，深化認(rèn)責(zé)承諾。

2．廣泛開(kāi)展建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)。開(kāi)展慶祝建黨九十周年“十百千萬(wàn)”工程，即：十項(xiàng)慶祝紀(jì)念活動(dòng)、百名先進(jìn)評(píng)選表彰、千名黨員走訪慰問(wèn)、萬(wàn)名黨員先鋒行動(dòng)。通過(guò)對(duì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰、召開(kāi)座談會(huì)、拍攝歷史文獻(xiàn)片、組織黨史知識(shí)競(jìng)賽、編發(fā)優(yōu)秀黨員事跡圖書(shū)等一系列形式多樣、內(nèi)涵豐富的紀(jì)念慶?；顒?dòng)，廣泛宣傳建黨90年來(lái)，特別是新世紀(jì)以來(lái)，全區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面所取得的巨大成就。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，結(jié)合自己的特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展各種形式的群眾性宣傳教育活動(dòng)。

3．做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆各項(xiàng)工作。圍繞“形成一個(gè)好報(bào)告、選出一個(gè)好班子”，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、班子成員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)能力結(jié)構(gòu)、干部交流、年輕干部和女干部配備等有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)現(xiàn)年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)等方面的合理搭配。切實(shí)擴(kuò)大民主，探索改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表候選人提名和介紹方式。抓好新一屆黨代表當(dāng)選后各項(xiàng)工作，健全完善黨代表信息庫(kù)，開(kāi)展新任職黨代表培訓(xùn)，完善黨代表提案、提議、重大決策征求黨代表意見(jiàn)等相關(guān)制度，不斷增強(qiáng)黨代表履職能力，拓寬黨代表履職渠道。按照中央“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”的要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，匡正選人用人風(fēng)氣，保證換屆工作順利進(jìn)行。

4．全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，研究制定符合本地實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案和政策措施，把握節(jié)奏，明確要求，穩(wěn)步推進(jìn)。加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)管理能力，切實(shí)維護(hù)群眾利益，解決群眾訴求。按照“只減不增”的底線要求，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所設(shè)置，配置好機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制，建立健全新型農(nóng)村服務(wù)體系。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格依法行政，加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的作用。

二、圍繞中心工作，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)功能

5．增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能。不斷調(diào)整完善服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步拓展黨員服務(wù)中心服務(wù)功能、提升服務(wù)水平。加強(qiáng)黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員聯(lián)系戶、黨員示范基地等活動(dòng)載體建設(shè),壯大黨員志愿者隊(duì)伍,組織黨員參加社會(huì)公益活動(dòng)。實(shí)行“黨員活動(dòng)日”制度，定期組織黨員開(kāi)展便民利民活動(dòng)、為群眾做好事。適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的巨大變化，突出加強(qiáng)基層黨員干部思想建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織對(duì)因征地拆遷等原因暴富農(nóng)民的教育引導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，妥善解決群眾合理訴求。建立基層組織建設(shè)信訪工作臺(tái)賬，推行季通報(bào)制度。對(duì)信訪比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織進(jìn)行重點(diǎn)管理。

6．實(shí)施農(nóng)村黨組織星級(jí)分類管理。堅(jiān)持抓兩頭、促中間，抓示范、帶后進(jìn)，研究制定《關(guān)于實(shí)行村黨組織評(píng)星嚴(yán)晉級(jí)分類管理的意見(jiàn)》，引進(jìn)“精細(xì)化”管理理念，按照新農(nóng)村建設(shè)二十字方針和“五

個(gè)好”農(nóng)村黨組織爭(zhēng)創(chuàng)要求，設(shè)計(jì)星類，明確標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)，分星考核，動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)指導(dǎo)，開(kāi)展“五星”黨組織爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，構(gòu)建黨政聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)村黨建工作格局，激勵(lì)村級(jí)黨組織在不同起點(diǎn)、不同領(lǐng)域上創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)星，不斷增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展功能。繼續(xù)打造農(nóng)村黨建品牌，推進(jìn)獨(dú)具特色的農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)（基地）建設(shè)。發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織晉檔升級(jí)。加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)村治理整頓，實(shí)施“掛銷賬”、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、駐村指導(dǎo)等制度，建立工作臺(tái)帳，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)整頓有轉(zhuǎn)化、有發(fā)展。

7．創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置。適應(yīng)城市化發(fā)展新形勢(shì)，探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)動(dòng)等黨組織設(shè)置方式，通過(guò)組織設(shè)置創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展。做好在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織工作，進(jìn)一步總結(jié)典型，交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好黨組織作用。加強(qiáng)村轉(zhuǎn)居社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)黨組織設(shè)置，推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，探索符合實(shí)際的農(nóng)村社區(qū)治理模式。在新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)中，把黨組織建設(shè)擺在重要位置，做到黨組織組建與社區(qū)建制同步設(shè)置、黨組織活動(dòng)與社區(qū)活動(dòng)同步開(kāi)展、黨建工作與社區(qū)建設(shè)同步考核。

8．健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)，深化、拓展城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，完善區(qū)直單位聯(lián)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、共建到村機(jī)制，動(dòng)員區(qū)內(nèi)外社會(huì)力量聯(lián)村共建，引導(dǎo)、集聚城市單位信息、資金、人才等資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行幫扶，不斷加強(qiáng)基層黨組織。建立開(kāi)放型黨組織生活方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層組織工作經(jīng)驗(yàn)相互借鑒，引導(dǎo)農(nóng)村成熟黨建工作模式進(jìn)入城市黨組織。充分發(fā)揮各單位關(guān)系資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)通城鄉(xiāng)共建網(wǎng)站、發(fā)行城鄉(xiāng)共建旅游優(yōu)惠卡等措施面向首都推介共建資源，鼓勵(lì)基層黨組織主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)外單位特別是中央、市直部門的互動(dòng)與交流，廣泛匯集各類社會(huì)力量加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)共建活動(dòng)的考核和指導(dǎo)，把結(jié)對(duì)共建情況作為區(qū)直“五好”標(biāo)兵黨組織和“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)選的重要依據(jù)。

三、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)，不斷提高農(nóng)村黨員干部引領(lǐng)發(fā)展能力

9．深化農(nóng)村干部職責(zé)管理。健全不合格村黨組織書(shū)記調(diào)整制度，嘗試通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)選等方式，重點(diǎn)從退休干部、致富帶頭人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人和企業(yè)骨干中選拔領(lǐng)路人。強(qiáng)化農(nóng)村干部“三看三比”活動(dòng)平臺(tái)作用，建立健全農(nóng)村干部崗位目標(biāo)管理、民主評(píng)議、服務(wù)承諾制和脫崗培訓(xùn)等制度。在“兩代表一委員”推選中，積極推薦優(yōu)秀村黨組織書(shū)記，探索從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)

員、事業(yè)編制人員。加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，采取集中辦班、參觀考察、主題教育等措施，探索定崗培養(yǎng)、輪崗交流、上掛下派、專人幫帶等方式，不斷提高后備干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和實(shí)際工作能力。加大農(nóng)村黨員實(shí)用人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)大學(xué)生“村官”教育管理，擇優(yōu)充實(shí)后備干部隊(duì)伍。

10．加強(qiáng)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)。把農(nóng)村干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施“三分兩掛兩代培”培訓(xùn)辦法，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)培訓(xùn)資源，按責(zé)任分級(jí)負(fù)責(zé)、按需求分類培訓(xùn)、按區(qū)域分片輪訓(xùn)，選送優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、到強(qiáng)村富村掛職鍛煉，拓展區(qū)外教育基地代培、高等院校代培途徑，不斷完善農(nóng)村干部教育培訓(xùn)方式，提高教育培訓(xùn)效果。區(qū)級(jí)將舉辦農(nóng)村社區(qū)管理、溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等12期主題培訓(xùn)班；發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)?zhí)幖?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)專家走進(jìn)演播室，舉辦“遠(yuǎn)程教育大講堂”，全年安排24期網(wǎng)絡(luò)直播授課活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實(shí)際，采取多種方式對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行普遍輪訓(xùn)，保證農(nóng)村干部年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于12天。加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村干部教育培訓(xùn)陣地。堅(jiān)持培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，通過(guò)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估對(duì)部分示范培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行資助。

11．推進(jìn)黨員經(jīng)常性教育管理。繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模黨員培訓(xùn)。建立黨員教育師資庫(kù)，開(kāi)發(fā)黨員培訓(xùn)教材，完善黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地和遠(yuǎn)程教育實(shí)踐基地。建立黨員輪訓(xùn)制度，重點(diǎn)抓好新黨員、優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者和大學(xué)生“村官”培訓(xùn)。探索建立入黨積極分子、新黨員在線學(xué)習(xí)機(jī)制，繼續(xù)辦好“黨員手機(jī)報(bào)”。完善農(nóng)村黨員“一冊(cè)一線”教育管理機(jī)制，探索創(chuàng)新黨員考核途徑，加強(qiáng)黨員教育管理。健全和完善建國(guó)前老黨員、困難黨員的關(guān)懷、幫扶機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理與服務(wù)，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流、參觀考察、扶貧解困長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定發(fā)展黨員規(guī)劃，探索在“兩新”組織、外出務(wù)工人員等領(lǐng)域中發(fā)展農(nóng)村黨員的途徑。

四、健全完善制度，繼續(xù)深化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

12．推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)。會(huì)同紀(jì)檢部門，抓好《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2010〕29號(hào)）貫徹落實(shí)，制定黨務(wù)公開(kāi)目錄，建立健全例行公開(kāi)、監(jiān)督檢查等制度。通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、新聞媒體等方式，及時(shí)公開(kāi)黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設(shè)情況，黨的組織管理情況，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部管理情況，聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等內(nèi)容。注重將黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等工作有機(jī)結(jié)合。

13．完善村民自治運(yùn)行機(jī)制。制定《村級(jí)工作規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》，理順村級(jí)班子關(guān)系，特別是規(guī)范農(nóng)村新型股份經(jīng)濟(jì)合作社的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，保證村級(jí)班子責(zé)任清晰、分工明確、運(yùn)行規(guī)范。健全民主決策八步工作法制度，實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)票決制，使民主決策更加科學(xué)規(guī)范。創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)機(jī)制，堅(jiān)持普遍公開(kāi)與點(diǎn)題公開(kāi)、定期公開(kāi)與即時(shí)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)與過(guò)程公開(kāi)相結(jié)合，確保公開(kāi)的真實(shí)性、及時(shí)性。指導(dǎo)基層結(jié)合實(shí)際修改完善《村民自治章程》，增強(qiáng)章程的可操作性和約束力。完善農(nóng)村民主監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)村章委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

14．加強(qiáng)村民代表隊(duì)伍建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主體，加強(qiáng)村民代表教育培訓(xùn)，提高村民代表素質(zhì)能力，引導(dǎo)村民代表充分、有效、正確地行使好民主權(quán)利。拓寬村民代表發(fā)揮作用途徑，探索村民代表承諾制、設(shè)崗定責(zé)、“聯(lián)系戶日記”等工作機(jī)制，在落實(shí)民主決策、強(qiáng)化民主監(jiān)督、服務(wù)農(nóng)民群眾等方面發(fā)揮村民代表的作用。完善激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展民主評(píng)議、評(píng)選優(yōu)秀村民代表等措施，切實(shí)增強(qiáng)村民代表的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

五、抓好責(zé)任落實(shí)，不斷完善農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制

15．實(shí)施基層黨建創(chuàng)新“書(shū)記工程”。開(kāi)展基層黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)基層創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施工作指導(dǎo)。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局、基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾、黨領(lǐng)導(dǎo)下村級(jí)民主自治機(jī)制、村干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)基層民主建設(shè)等方面重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確定全區(qū)農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合本地實(shí)際，確定至少一個(gè)基層黨建創(chuàng)新“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記項(xiàng)目”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要履行創(chuàng)新項(xiàng)目責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目落實(shí)。項(xiàng)目落實(shí)情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容。

16．狠抓黨建工作責(zé)任制落實(shí)。完善區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，發(fā)揮成員單位作用，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作深入開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作“書(shū)記抓、抓書(shū)記”責(zé)任機(jī)制，研究制定進(jìn)一步落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的制度和措施，科學(xué)制定2011年基層組織建設(shè)工作考核辦法。完善和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作例會(huì)制度，建立農(nóng)村黨建工作情況動(dòng)態(tài)通報(bào)、分析、處理機(jī)制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作雙向述職、群眾評(píng)議機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓黨建工作半年述職評(píng)議制度，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建工作季報(bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記參加基

層黨建工作會(huì)議、開(kāi)展專題調(diào)研、研究基層黨建工作事項(xiàng)等活動(dòng)情況，做好記錄、留好資料，每季度向區(qū)委組織部報(bào)告。規(guī)范村黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，實(shí)行基層黨組織書(shū)記季度向黨委、黨員大會(huì)分別報(bào)告黨建工作并接受評(píng)議制度，評(píng)議結(jié)果納入村黨組織和村干部考核內(nèi)容，與干部績(jī)效補(bǔ)貼相掛鉤。開(kāi)發(fā)建設(shè)開(kāi)放統(tǒng)一的農(nóng)村黨建工作信息平臺(tái)，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)新手段，建立以網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)與實(shí)地督導(dǎo)、半年述評(píng)互相補(bǔ)充，安全有序的創(chuàng)建工作信息化督導(dǎo)考核機(jī)制。

第四篇：“十二五”開(kāi)局之年規(guī)劃學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)“十二五”規(guī)劃心得體會(huì)

范成平

2010年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)了中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議?！笆濉睍r(shí)期（2011年至2015年），是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?？茖W(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義?！笆濉币?guī)劃了未來(lái)五年我國(guó)的發(fā)展方式、發(fā)展方向，發(fā)展的重點(diǎn)。它是根據(jù)十一五規(guī)劃的發(fā)展成果和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情而制定的，它涉及了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等各個(gè)方面。其為我國(guó)未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的保障。它是提高人民生活水平的重要基礎(chǔ)。很大一部分涉及到了民生問(wèn)題。而民生問(wèn)題歷來(lái)是我國(guó)任何時(shí)期規(guī)劃的重點(diǎn)，它涉及到人民的切身利益，是圍繞著人民平常生活而存在的問(wèn)題。十二五規(guī)劃對(duì)民生問(wèn)題的重視和規(guī)劃是提高人民生活水平的重要基礎(chǔ)。它也是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，是未來(lái)我過(guò)五年發(fā)展的基礎(chǔ)和方向，一旦出現(xiàn)偏差，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會(huì)生活水平滯后，或許會(huì)影響到我國(guó)未來(lái)的發(fā)展，也將會(huì)引起社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，十二五規(guī)劃是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。十二五規(guī)劃的內(nèi)容也可以大概歸納為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推

進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化速度。通過(guò)對(duì)“十二五”規(guī)劃的學(xué)習(xí)，首先了解了“十一五”期間中國(guó)取得的成績(jī)，以及“十二五”開(kāi)始面臨的環(huán)境和條件。中國(guó)仍處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要抓住發(fā)展的機(jī)遇，緊隨時(shí)代的步伐，走向中國(guó)特色的勝利。“十二五”規(guī)劃對(duì)我國(guó)在“十二五”期間的宏觀大局作了深刻具體的把握，對(duì)我國(guó)各方面的發(fā)展提了要求。十二五規(guī)劃尤其提到了農(nóng)村建設(shè)，提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。“十二五”規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別，因?yàn)檫^(guò)去的規(guī)劃追求“國(guó)強(qiáng)”，然而“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。“國(guó)富”到“民富”的轉(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會(huì)的最大亮點(diǎn)?！皣?guó)富”到“民富”的轉(zhuǎn)變，讓中國(guó)的富民之路又見(jiàn)曙光。民生方面，我們?cè)诎l(fā)展中取得的進(jìn)展都是以民生為關(guān)注點(diǎn),這會(huì)讓社會(huì)各個(gè)層面得到實(shí)際的好處。保障民生、改善民生,成為“十一五”期間突出的亮點(diǎn)。政府也進(jìn)一步向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,把更多的人力、物力、財(cái)力投入到解決民生問(wèn)題中。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更多地兼顧保障和改善民生,“順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待”,“要讓每一個(gè)中國(guó)人活得幸福而有尊嚴(yán)”,成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)五年的

出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，為適應(yīng)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)的新變化，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和以較快的速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型。因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將是我國(guó)在“十二五”期間所面臨的最重大的任務(wù)。我們知道過(guò)去的五年,是不平凡的五年。一些專家認(rèn)為,“十一五”期間,黨和國(guó)家在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的背景下,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件能力大幅提升,成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、新中國(guó)成立60周年慶典、上海世博會(huì)等重大活動(dòng),高度重視民生、以人為本、保障人民的切身利益,取得了全面建設(shè)和諧社會(huì)的新勝利。從提出’全面建設(shè)小康社會(huì)’到2020年完成這個(gè)目標(biāo),目前已經(jīng)‘賽程過(guò)半’，‘十二五’是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,既面臨難得的歷史機(jī)遇,也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

我作為一個(gè)煙草人，一個(gè)共產(chǎn)黨員，要深入學(xué)習(xí)十二五規(guī)劃，要深入實(shí)際，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，在自己的崗位上腳踏實(shí)地的工作，為國(guó)家，為集體貢獻(xiàn)自己的力量。

2011年12月6日

第五篇：“十二五”開(kāi)局之年中央企業(yè)改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

“十二五”開(kāi)局之年中央企業(yè)改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

時(shí)間：2012-02-28文章來(lái)源：新華網(wǎng)

2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“頂梁柱”，中央企業(yè)中流擊水，砥礪前行，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

展望2012年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力較大，中央企業(yè)將面臨更大困難和挑戰(zhàn)。但經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，中央企業(yè)櫛沐風(fēng)雨，卓然而立，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力取得長(zhǎng)足進(jìn)步，應(yīng)對(duì)危機(jī)和防御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升，正朝著做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流的目標(biāo)闊步前進(jìn)！

以國(guó)家戰(zhàn)略為發(fā)展導(dǎo)向中央企業(yè)積極落實(shí)國(guó)家決策部署，全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)

“你從羅布泊走來(lái)，亙古荒原留下你忙碌的身影，漫天黃沙遮不住你堅(jiān)毅的笑容??”一首短詩(shī)，描繪出國(guó)投羅布泊鉀肥公司員工鏖戰(zhàn)“生命禁區(qū)”的堅(jiān)定與從容。2011年，國(guó)投羅布泊鉀肥公司年產(chǎn)130萬(wàn)噸硫酸鉀肥一期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，一舉將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度依存而又極度匱乏的鉀肥自給率提高了10個(gè)百分點(diǎn)，年產(chǎn)170萬(wàn)噸的二期項(xiàng)目也在同期開(kāi)工?！八劳鲋！币呀?jīng)成為護(hù)衛(wèi)國(guó)家糧食安全的重要力量。

在國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司董事長(zhǎng)王會(huì)生眼里，國(guó)投的投資決策，首先要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度進(jìn)行考量。“國(guó)家戰(zhàn)略需要什么，經(jīng)濟(jì)安全需要什么，中央企業(yè)就應(yīng)該干什么！”進(jìn)入2011年，國(guó)內(nèi)煤電倒掛現(xiàn)象愈加凸顯，而中央發(fā)電企業(yè)不計(jì)得失，以全年數(shù)百億元的虧損保障了全國(guó)電力消費(fèi)11.7%的增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力支撐。

“作為共和國(guó)‘長(zhǎng)子’，中央企業(yè)急國(guó)家所急，想國(guó)家所想。在國(guó)家需要的時(shí)候，有條件要上，沒(méi)有條件也要?jiǎng)?chuàng)造條件上！”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌說(shuō)，在落實(shí)國(guó)家決策、保障經(jīng)濟(jì)安全、平衡區(qū)域發(fā)展等方面，中央企業(yè)切實(shí)發(fā)揮著“引領(lǐng)者”作用。

在浩渺太空，神舟八號(hào)和天宮一號(hào)(微博)的“太空之吻”，叩開(kāi)了我國(guó)空間站時(shí)代的大門；

在大海深處，“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器、航母試驗(yàn)平臺(tái)、3000米海上鉆井平臺(tái)，開(kāi)啟了我國(guó)海洋事業(yè)新征程；

在青藏高原，一條比肩青藏公路和青藏鐵路的“電力天路”，讓西藏人民徹底告別了酥油燈；

在石油行業(yè)，“海外大慶”和“海上大慶”的順利建成，有力保障了國(guó)家能源供給安全；

在通信領(lǐng)域，由中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)、全球企業(yè)廣泛參與的TD－LTE完整產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成??

這些事關(guān)大國(guó)地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉的重大項(xiàng)目，無(wú)不鐫刻著中央企業(yè)的深刻印記，更留下了中央企業(yè)員工的辛勤揮灑身影和無(wú)私奉獻(xiàn)精神

2011年7月，根據(jù)中石油建設(shè)海外大慶的戰(zhàn)略部署，被稱為“海外小鐵人”的王貴海從蘇丹轉(zhuǎn)戰(zhàn)伊拉克魯邁拉項(xiàng)目。

暴力事件時(shí)有發(fā)生，高溫沙塵暴頻繁來(lái)襲，工作強(qiáng)度前所未有，但王貴海為祖國(guó)加“油”、為民族爭(zhēng)“氣”的信念和發(fā)揚(yáng)鐵人精神的情懷絲毫沒(méi)有改變?！拔沂莵?lái)自鐵人故鄉(xiāng)的海外石油人，無(wú)論走到哪里，就要把大慶精神鐵人精神帶到哪里！”

2011年底，作家陳宏光采訪35位中國(guó)節(jié)能海外員工后寫(xiě)就的報(bào)告文學(xué)著作《在海外，我們不是傳說(shuō)》付梓出版。他在后記中寫(xiě)道：“持續(xù)一年多的采訪，深度接觸到了一大批國(guó)企海外員工的內(nèi)心世界，聽(tīng)到無(wú)數(shù)真誠(chéng)的述說(shuō)，見(jiàn)過(guò)多次男人的淚水，我的心靈曾多次被震撼??在海外，他們不是傳說(shuō)，他們是中國(guó)國(guó)有企業(yè)的代表！”

列寧將國(guó)有企業(yè)比作國(guó)家的“脊梁”。之于中國(guó)，中央企業(yè)則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“頂梁柱”。但要切實(shí)發(fā)揮“頂梁柱”作用，中央企業(yè)也同樣需要不斷改革進(jìn)取。

回首2011年，國(guó)際金融危機(jī)再掀波瀾，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，與國(guó)際市場(chǎng)高度關(guān)聯(lián)的石油、鋼鐵、航運(yùn)等行業(yè)的中央企業(yè)遭遇極大壓力；在國(guó)內(nèi)，人工成本上漲、銀根趨緊、資源環(huán)境綜合成本上升，也給中央企業(yè)帶來(lái)重重挑戰(zhàn)。

但中央企業(yè)堅(jiān)決按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要和中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要要求，全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逆勢(shì)而上：

2011年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.8%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9713.1億元，同比增長(zhǎng)6.4%；上交稅收1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.7%，約占全國(guó)稅收總額的六分之一；

截至2011年底，117家中央企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.9%；凈資產(chǎn)10.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.4%。在2011年世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)的中央企業(yè)有38家入圍，比上一年增加了8家。

但在國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究局局長(zhǎng)彭華崗看來(lái)，中央企業(yè)最大的變化不是規(guī)模擴(kuò)大了多少、多賺了多少錢，布局結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善和發(fā)展質(zhì)量的提高，更讓他印象深刻?！坝辛藨?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，這一年中央企業(yè)保持了清醒的頭腦，暫緩和退出了不少項(xiàng)目，更多地依靠管理提升和技術(shù)創(chuàng)新，更加注重突出主業(yè)和做強(qiáng)做優(yōu)?！迸砣A崗說(shuō)。

以民生福祉為責(zé)任擔(dān)當(dāng)利比亞撤僑、應(yīng)對(duì)食鹽搶購(gòu)、參加玉樹(shù)重建，面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，中央企業(yè)用行動(dòng)詮釋了共和國(guó)“長(zhǎng)子”的深刻內(nèi)涵

2011年春節(jié)剛過(guò)，萬(wàn)里之遙的利比亞，一大批中國(guó)企業(yè)的工地、營(yíng)房被暴徒輪番洗劫，一場(chǎng)規(guī)模空前的“萬(wàn)里大撤離”救援行動(dòng)迅速展開(kāi)

關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)航、東航、南航3家中央企業(yè)不計(jì)得失，迅速組織包機(jī)投入撤離工作；中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)海運(yùn)緊急調(diào)動(dòng)船只前往利比亞接應(yīng)同胞回國(guó)。

在的黎波里，中國(guó)鐵建按照“先女同志后男同志、先職工后干部、先群眾后黨員”的原則，把員工和當(dāng)?shù)厝A人華僑迅速集結(jié)在一起，統(tǒng)一指揮、分批有序撤離??在10來(lái)天的時(shí)間里，相關(guān)中央企業(yè)出動(dòng)飛機(jī)76架次、輪船6艘，順利撤出員工25481人、其他中資企業(yè)員工和留學(xué)生近8000人。

利比亞撤僑工作剛剛結(jié)束，又一家中央企業(yè)迎來(lái)了前所未有的考驗(yàn)日本大地震引發(fā)核泄漏恐慌，碘鹽防核輻射、核輻射影響食鹽安全的謠言不脛而走。3月17日，全國(guó)單日食鹽銷量達(dá)到37.1萬(wàn)噸，超過(guò)正常銷量的15倍，零售終端銷售一空，一些不法商販趁機(jī)哄抬價(jià)格。

關(guān)鍵時(shí)刻，中鹽總公司擔(dān)當(dāng)起平息**的重任。對(duì)那段夜以繼日的日子，食鹽專營(yíng)部主管王軍峰記憶猶新。搶購(gòu)**起的兩天兩夜他都沒(méi)有離開(kāi)辦公室，手機(jī)也一直連著充電器接打電話。“當(dāng)時(shí)我們只想著兩件事平息謠言、保障供給！”

“這次食鹽搶購(gòu)**再次有力地證明，一個(gè)行業(yè)里只要有中央企業(yè)，遇到問(wèn)題時(shí)就有解決問(wèn)題的抓手，就不會(huì)出大亂子！”江涌說(shuō)。

每逢急難險(xiǎn)重，中央企業(yè)沖鋒在前；為了民生福祉，中央企業(yè)甘于奉獻(xiàn)！2011年8月24日，上午10點(diǎn)，玉樹(shù)通天河畔，陽(yáng)光灑在一棟嶄新的藏

族民居的白墻上。歇武鎮(zhèn)上塞巴村村民小李坐在屋前，悠閑地抽著煙，看著孫女和鄰家小孩嬉戲。

看到他們一家的生活安定下來(lái)，楊修坤感到非常滿足，因?yàn)樾±畹男录矣伤皇衷O(shè)計(jì)監(jiān)造。2010年10月初，他作為中國(guó)水電四局援建人員來(lái)到這里，一連吃了一個(gè)多月方便面。夜里寒風(fēng)呼號(hào)，不時(shí)還有狼和熊闖進(jìn)村子。“真有些害怕，但既然來(lái)了，不僅要堅(jiān)守住，更要干得好！”

截至2011年底，4家中央企業(yè)援建的牧民住房全部交付使用，70%以上城鎮(zhèn)住房已經(jīng)開(kāi)工，學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施基本建成。中央企業(yè)上萬(wàn)員工開(kāi)山辟路，鑿地筑屋，以“缺氧不缺精神，海拔高斗志更高”的信念和追求，為30萬(wàn)藏家兒女撐起新的希望！“參加重建，沒(méi)有利潤(rùn)可圖，但中央企業(yè)就是干這事兒的！”國(guó)務(wù)院國(guó)資委規(guī)劃局副局長(zhǎng)、玉樹(shù)災(zāi)后重建現(xiàn)場(chǎng)指揮部副指揮長(zhǎng)劉玉岐說(shuō)。

2011年11月中國(guó)社科院發(fā)布的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)》顯示，中央企業(yè)的社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)和增幅均遙遙領(lǐng)先。中央企業(yè)以實(shí)際行動(dòng)，生動(dòng)詮釋著共和國(guó)“長(zhǎng)子”的深刻內(nèi)涵

在中國(guó)電信對(duì)口援助的西藏邊壩縣，峻嶺延綿、壁立千仞，當(dāng)?shù)匕傩沾蠖嗖粫?huì)說(shuō)漢語(yǔ)，但“中國(guó)電信”四個(gè)字耳熟能詳；

在西藏墨竹工卡縣甲瑪鄉(xiāng)，中國(guó)黃金寧愿多投入上千萬(wàn)元鑿穿山隧道，也不在地表修路破壞環(huán)境；

在黑龍江依蘭縣，興旺水稻專業(yè)種植合作社社長(zhǎng)劉文昌盤點(diǎn)2011年收入時(shí)發(fā)現(xiàn)，得益于與中糧集團(tuán)開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)，每戶農(nóng)民增收超過(guò)1萬(wàn)元。

從2008年到2011年第三季度末，中央企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)超過(guò)150億元。寶鋼、中遠(yuǎn)、南航、招商局等多家中央企業(yè)建立了企業(yè)基金會(huì)，積極探索企業(yè)慈善公益事業(yè)的規(guī)范化管理模式。東風(fēng)汽車捐資1000萬(wàn)元設(shè)立幫扶大學(xué)生“村官”專項(xiàng)基金；港中旅積極支持香港特別行政區(qū)政府開(kāi)展“薪火相傳”國(guó)民教育活動(dòng)，有力增進(jìn)了香港青少年對(duì)國(guó)民身份的認(rèn)同感和對(duì)祖國(guó)的歸屬感??

截至目前，有93家中央企業(yè)參與189個(gè)國(guó)家重點(diǎn)貧困縣定點(diǎn)扶貧，涉及21個(gè)省份8300萬(wàn)人。電網(wǎng)電信企業(yè)大力投入“村村通”工程、農(nóng)資企業(yè)加強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)、房地產(chǎn)企業(yè)積極參與保障性住房投資建設(shè)，為改善民生作出了重要貢獻(xiàn)！

截至2011年底，已有75家中央企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。中國(guó)移動(dòng)連續(xù)4年入選道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，中國(guó)五礦獲得聯(lián)合國(guó)全球契約組織環(huán)境先鋒企業(yè)榮譽(yù)??

“中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不僅僅體現(xiàn)在捐了多少錢、做了多少好事，更在于將社會(huì)責(zé)任的理念融入了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會(huì)、環(huán)境的綜合價(jià)值的最大化和可持續(xù)發(fā)展?！迸砣A崗說(shuō)。

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力源泉深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)創(chuàng)新、穩(wěn)步“走出去”，中央企業(yè)綜合實(shí)力和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力顯著提升，為“十二五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)

2011年5月27日，中國(guó)化工中藍(lán)晨光化工研究設(shè)計(jì)院，一條條金黃色的芳綸II細(xì)軟纖維吐露而出。聚合車間主任崔曉靜激動(dòng)難掩，緊緊抱住同事放聲大哭起來(lái)。多年來(lái)的艱辛、委屈，都隨著淚水散落開(kāi)去。

“這種纖維做成繩索，強(qiáng)度是鋼繩的5倍以上；做成復(fù)合材料，能在220℃高溫下連續(xù)使用10年以上。而自主生產(chǎn)出芳綸II，靠的是比芳綸II更堅(jiān)強(qiáng)的毅力和決心！”在中藍(lán)晨光院院長(zhǎng)曹先軍看來(lái)，這不僅標(biāo)志著該領(lǐng)域被外企壟斷30多年的局面的終結(jié)，廣泛的市場(chǎng)前景更為企業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了新藍(lán)海！

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，不僅在技術(shù)方面，同樣也在管理、文化等方面。

2011年，新興際華集團(tuán)憑借“企業(yè)內(nèi)部模擬法人運(yùn)行機(jī)制”和“產(chǎn)供銷運(yùn)用快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制”，再次交出了一份亮麗的成績(jī)單全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1483億元，同比增長(zhǎng)84.6%；利潤(rùn)同比增長(zhǎng)38.3%，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到111%。

“通過(guò)層層模擬法人、環(huán)環(huán)快速聯(lián)動(dòng)、人人面向市場(chǎng)、招招應(yīng)對(duì)危機(jī)，最大限度實(shí)現(xiàn)降本增效和挖掘利潤(rùn)源泉，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！毙屡d際華集團(tuán)董事長(zhǎng)劉明忠說(shuō)。

梳理2008年以來(lái)的“成績(jī)單”，中鋁的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)呈現(xiàn)出鮮明的“V”字形曲線?！拔C(jī)教會(huì)中鋁最重要的一課，就是要堅(jiān)定不移地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整?！敝袖X總經(jīng)理熊維平說(shuō)。

2011年9月以來(lái)，受國(guó)際市場(chǎng)低迷和原材料漲價(jià)影響，鋁行業(yè)再次出現(xiàn)售價(jià)倒掛現(xiàn)象?！敖?jīng)過(guò)調(diào)整，我們已經(jīng)形成了鋁、銅、稀土、工程技術(shù)等九大業(yè)務(wù)板塊。2008年的悲壯不可能重演，因?yàn)橹袖X的競(jìng)爭(zhēng)力今非昔比?！毙芫S平說(shuō)。雖然火電業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重，但國(guó)電集團(tuán)總經(jīng)理朱永芃對(duì)企業(yè)發(fā)展信心滿滿未來(lái)五年，國(guó)電集團(tuán)火電新投機(jī)組中60萬(wàn)千瓦及以上的大機(jī)組將占86%，清潔可再生能源比重將由20.5%上升至32%；科技產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額正以年均50%以上的速度增長(zhǎng)，將成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

“在前幾年經(jīng)濟(jì)周期的繁榮階段，中央企業(yè)通過(guò)外延擴(kuò)張迅速發(fā)展壯大；在嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中央企業(yè)則更加注重內(nèi)涵增長(zhǎng)，更加依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和管理提升來(lái)提高發(fā)展質(zhì)量。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心企業(yè)研究部部長(zhǎng)王志鋼說(shuō)。

在王志鋼看來(lái)，2011年中央企業(yè)的改革同樣可圈可點(diǎn)：

公司制股份制改革持續(xù)推進(jìn)，6家中央企業(yè)控股公司首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，中國(guó)五礦、一汽集團(tuán)等中央企業(yè)完成整體改制；

中石油、中石化等10家中央企業(yè)被納入董事會(huì)試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到42家，董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作的制度體系基本完成；

三項(xiàng)制度改革深入推進(jìn)，中國(guó)電信、中國(guó)商飛等企業(yè)實(shí)現(xiàn)總經(jīng)理競(jìng)爭(zhēng)性選拔，中核集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通等企業(yè)留出多個(gè)中層管理職位公開(kāi)招聘，航天科技、國(guó)機(jī)集團(tuán)等企業(yè)分紅權(quán)試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；

兩家綜合性電力建設(shè)集團(tuán)重組成立，樂(lè)凱集團(tuán)并入航天科技，中商集團(tuán)并入誠(chéng)通集團(tuán)，國(guó)新公司接收華星集團(tuán)開(kāi)始發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用；

一汽集團(tuán)等5家中央企業(yè)改革廠辦大集體632戶，安置職工8.9萬(wàn)人??作為代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的骨干力量，中央企業(yè)“走出去”穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)化工通過(guò)收購(gòu)以色列馬克西姆·阿甘公司，順利躋身世界領(lǐng)先的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)行列；中國(guó)建筑美國(guó)巴哈馬大型海島度假村項(xiàng)目開(kāi)工，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)建筑企業(yè)在北美投資帶動(dòng)總承包的先河??

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年前11個(gè)月，中央企業(yè)境外營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3.4萬(wàn)億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1280億元，同比分別增長(zhǎng)30.7%和28%，增速明顯高于境內(nèi)業(yè)務(wù)。

“有了前些年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，中央企業(yè)在‘走出去’過(guò)程中更加注重技術(shù)、市場(chǎng)和資源的獲取，正朝著更有利于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的方向變化。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委改革局副局長(zhǎng)劉文炳說(shuō)。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的判斷，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，“穩(wěn)中求進(jìn)”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)。

“對(duì)于中央企業(yè)，更要深刻認(rèn)識(shí)今年及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，做好應(yīng)對(duì)更大困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇說(shuō)。

但經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，中央企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平明顯提

高；世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生的深刻變化，也為中央企業(yè)“走出去”在更大范圍內(nèi)配置資源提供了契機(jī)。

“我們要善于應(yīng)用這些有利條件和積極因素，繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)?！蓖跤抡f(shuō)。

（本文章摘自2012年2月28日新華網(wǎng)）