第一篇：2012年上半年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀摩促評(píng)會(huì)議上的講話

2012年上半年縣域經(jīng)濟(jì)觀摩

促評(píng)會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議，既是一次觀摩交流、比學(xué)趕超的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題的分析會(huì)，更是一次貫徹落實(shí)區(qū)、市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越崛起的部署會(huì)。從前天到昨天，大家冒著酷暑，行程670余公里，對(duì)全縣48個(gè)觀摩點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地觀摩。前面，趙縣長(zhǎng)全面總結(jié)了今年以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析了存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，并對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同。曉軍副縣長(zhǎng)、學(xué)增副縣長(zhǎng)、曉霞常委分別通報(bào)了全縣“兩大任務(wù)”、“四個(gè)百萬(wàn)基地”建設(shè)進(jìn)展及重點(diǎn)工作考核情況，實(shí)事求是、客觀公正，并提出了具體的意見(jiàn)建議。工業(yè)和商務(wù)局、國(guó)稅局的負(fù)責(zé)同志做了大會(huì)交流發(fā)言，計(jì)生局、扶貧辦的負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)表態(tài)發(fā)言，希望交流發(fā)言的，要再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)；表態(tài)發(fā)言的，要自加壓力，奮力趕超，力爭(zhēng)后來(lái)居上。剛才，劉主任、韓主席又分別對(duì)全縣上半年各項(xiàng)工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，講得非常到位、非常中肯，希望大家深入研究，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

通過(guò)兩天的觀摩，我們看到了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，看到了各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)縣委、政府工作部署的具體行動(dòng)，看到了廣大干部群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮力跨越的精神風(fēng)

—1— 貌，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位也相互學(xué)習(xí)交流了抓工作的新思路、新做法和新經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)了自身的問(wèn)題和不足，很有收獲，很受啟發(fā)。總體上，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出亮點(diǎn)紛呈、遍及城鄉(xiāng)、覆蓋山川、成效明顯的特點(diǎn)：“兩大任務(wù)”再創(chuàng)佳績(jī)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。引進(jìn)落地了深燃眾源天然氣液化、金裕海芳構(gòu)化等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，計(jì)劃投資總額達(dá)到157.22億元；爭(zhēng)取落實(shí)了18個(gè)過(guò)千萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際到位資金11.95億元，“兩大任務(wù)”完成情況分別位列全市第一、第二，對(duì)加快發(fā)展的推動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，特色產(chǎn)業(yè)取得新突破。受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響和各類(lèi)生產(chǎn)要素的制約，部分重點(diǎn)骨干企業(yè)效益下滑，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)主要依靠新增的7戶規(guī)模以上企業(yè)。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.6億元，增速達(dá)到25.3%，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%；探索建立了土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，黃花、蓖麻、馬鈴薯、牧草等作物種植初具規(guī)模，灘羊養(yǎng)殖快速擴(kuò)張，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)初見(jiàn)成效，“四個(gè)百萬(wàn)基地”建設(shè)開(kāi)局良好。上半年，全縣部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在區(qū)、市處于領(lǐng)先地位，地區(qū)生產(chǎn)總值增速位列全區(qū)第七，工業(yè)增加值增速位居全區(qū)第五、全市第一，公共財(cái)政預(yù)算收入增速名列全區(qū)和全市第一。城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)再譜新篇，民生工程卓有成效。鹽州大草原到處草木豐茂，一路走來(lái)，越走越心情舒暢、越引以自豪；大縣城、小城鎮(zhèn)、生態(tài)移民新村、“校安 —2— 工程”、縣鄉(xiāng)道路等建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作得到了國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)的肯定，并在全區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)議上受到表?yè)P(yáng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)被評(píng)為全國(guó)、全區(qū)先進(jìn)縣委；縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作扎實(shí)有效，被中紀(jì)委確定在近期召開(kāi)的西北片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作交流發(fā)言?？梢哉f(shuō)，上半年，我縣各項(xiàng)工作重點(diǎn)突出、推進(jìn)有力，形勢(shì)喜人、催人奮進(jìn)，這也充分證明了縣第十三次黨代會(huì)、縣委十三屆三次全會(huì)和縣“兩會(huì)”確定的思路舉措、目標(biāo)任務(wù)是科學(xué)可行、符合實(shí)際的，是通過(guò)全下上下不懈努力完全可以實(shí)現(xiàn)的。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，雖然我們奮力拼搏、破困前行，取得了一些成績(jī)，但與區(qū)、市黨委、政府的要求和全縣人民的期望還有很大差距，工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全區(qū)、全市仍然排名靠后；二是招商引資引進(jìn)落地、建成投產(chǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目屈指可數(shù)，部分骨干企業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大影響，處于減產(chǎn)或停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)；三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏創(chuàng)新和亮點(diǎn)，半年了，無(wú)論是完成工作的數(shù)量，還是質(zhì)量上都還沒(méi)有大的突破；一些部門(mén)工作中還存在盯而不緊、抓而不實(shí)的問(wèn)題，向上爭(zhēng)不來(lái)資金，對(duì)外招不來(lái)項(xiàng)目，業(yè)務(wù)工作也處于一般化；四是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在，社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對(duì)此，我們要認(rèn)真反思。

科學(xué)把握和研判形勢(shì)，是我們做好下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作

—3— 的前提。全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，需要吃透一個(gè)精神、認(rèn)清兩大形勢(shì)、應(yīng)對(duì)三大挑戰(zhàn)、搶抓三大機(jī)遇。

吃透一個(gè)精神：就是準(zhǔn)確把握區(qū)、市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，即把會(huì)議精神與貫徹落實(shí)自治區(qū)十一次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，把保增長(zhǎng)作為緊迫任務(wù)、把轉(zhuǎn)方式作為治本之策、把惠民生作為基本目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)和重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚一切發(fā)展力量，及時(shí)應(yīng)對(duì)和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

認(rèn)清兩大形勢(shì)：就是要深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)，趨利避害，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。這一點(diǎn)，剛才趙縣長(zhǎng)已經(jīng)分析得很透徹了，我就不再?gòu)?qiáng)調(diào)了。

應(yīng)對(duì)三大挑戰(zhàn)：一是要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力增大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，面對(duì)資源能源價(jià)格下跌、骨干企業(yè)效益下滑的不利局面，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)還是相對(duì)不穩(wěn)定，如何實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，將是我們面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。二是要應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力的挑戰(zhàn)。7月2日，吳忠市委、政府將我縣固定資產(chǎn)投資由年初增幅40%、68億元調(diào)整為增幅50%以上、75億元。我縣是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，企業(yè)普遍規(guī)模小、投資領(lǐng)域窄、融資難度大，如何完成目標(biāo)任務(wù)，是我們面臨的又一重大難題。三是要應(yīng)對(duì)周邊六縣（市、區(qū)、旗）“環(huán)型”壓力加大的挑戰(zhàn)。區(qū)外的東部定邊縣、北部鄂托克前旗有石 —4— 油、煤炭等資源開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，南部環(huán)縣進(jìn)入六盤(pán)山區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，區(qū)內(nèi)的靈武市依托寧東能源化工基地，同心縣進(jìn)入國(guó)家六盤(pán)山區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，紅寺堡區(qū)列入自治區(qū)黃河善谷工業(yè)園區(qū)之中，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。而我縣成為全區(qū)唯一一塊沒(méi)有被特殊優(yōu)惠政策覆蓋的區(qū)域，發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻，是我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一大難題。

搶抓三大機(jī)遇：一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣和積極財(cái)政政策，繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大民生領(lǐng)域投入力度；二是隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、陜甘寧老區(qū)振興規(guī)劃的深入實(shí)施，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)的支持力度會(huì)進(jìn)一步加大；三是自治區(qū)將針對(duì)第十一次黨代會(huì)提出的“兩大戰(zhàn)略、五個(gè)翻番、六個(gè)提升”的目標(biāo)要求，制定出臺(tái)一系列貫徹落實(shí)意見(jiàn)，有利于我們爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目和資金。加之，全縣上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)勢(shì)頭看好，縣城新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、“校安工程”及落地工業(yè)項(xiàng)目等一批大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，必將有利于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)趨向好轉(zhuǎn)。

面對(duì)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出的“五個(gè)翻番”、“六個(gè)提升”的新要求，我們既要清醒看到當(dāng)前形勢(shì)的復(fù)雜性、艱巨性和不確定性，更要看到我縣科學(xué)發(fā)展、跨越崛起的難得機(jī)遇。要始終保持清醒的頭腦，始終在思想上、行動(dòng)上與縣委、政府保持高度一致，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁，毫不動(dòng)搖地抓發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移地抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，矢志不渝地

—5— 抓民生、保穩(wěn)定，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越崛起。

一要進(jìn)一步找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。在觀摩中，我們發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)不論是經(jīng)濟(jì)工作，還是社會(huì)事業(yè)；不論是大事，還是小事，都干得有棱有角、可圈可點(diǎn)；而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)是手慌腳亂、顧此失彼，盡管啥都干了但卻是要啥沒(méi)啥、成效一般化。這不單單是一個(gè)工作能力的問(wèn)題，更是一個(gè)執(zhí)政水平的問(wèn)題。當(dāng)前，正是各項(xiàng)工作加速推進(jìn)的黃金期。如何在有限的時(shí)間內(nèi)，推動(dòng)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，科學(xué)統(tǒng)籌，至為關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊圍繞縣委、政府確定的中心工作，立足本部門(mén)本地區(qū)本系統(tǒng)實(shí)際，按照“抓全面、全面抓，抓特色、特色抓，抓創(chuàng)新、創(chuàng)新抓”的要求，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林，不斷強(qiáng)化舉措、強(qiáng)力突破。

二要進(jìn)一步抓好“兩大任務(wù)”。截止目前，還有40個(gè)單位未能實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求?！皟纱笕蝿?wù)”是硬任務(wù)，沒(méi)有余地、沒(méi)有退路。要嚴(yán)格按照縣委、政府確定的“兩變（沒(méi)有按進(jìn)度計(jì)劃完成任務(wù)的，單位領(lǐng)導(dǎo)崗位要變、職務(wù)要變）、兩不變（目標(biāo)任務(wù)不變、考核辦法不變）、一調(diào)整（工作安排要調(diào)整）、一確保（確?！皟纱笕蝿?wù)”全面超額完成）”制度執(zhí)行，至于怎么辦，各有關(guān)單位你們自己看著辦，但任務(wù)必須不折不扣地完成。在這里，我給大家舉個(gè)例子，在金裕海芳構(gòu)化延伸項(xiàng)目——C4深加工投資項(xiàng)目的引進(jìn)上，當(dāng)獲悉投資商對(duì)靖邊和我縣同時(shí)進(jìn)行了考察，科技局主動(dòng)出擊，堅(jiān)持“盯”住不放、“粘”住不松、跟蹤服務(wù)，甚至騰出局機(jī)關(guān)辦公室 —6— 供企業(yè)臨時(shí)辦公使用，用真情招商感動(dòng)了企業(yè)家，項(xiàng)目最終落戶我縣。沒(méi)有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位，請(qǐng)大家認(rèn)真思考。

三要進(jìn)一步抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展實(shí)踐一再證明，沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。上半年，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然逆勢(shì)而上。下半年，隨著金裕海芳構(gòu)化一期項(xiàng)目的投產(chǎn)和二期項(xiàng)目的建設(shè)，縣城功能區(qū)將有望打破寧魯石化一枝獨(dú)秀的局面；隨著高沙窩功能區(qū)的冀源3萬(wàn)噸甲醇鈉項(xiàng)目、晟(sheng)龍90萬(wàn)噸洗煤項(xiàng)目等一些大項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，該功能區(qū)的總產(chǎn)值年底有望達(dá)到10億元；隨著青山功能區(qū)的博昊30萬(wàn)噸石膏項(xiàng)目、博圣10萬(wàn)噸石膏項(xiàng)目等一些大項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，該功能區(qū)的總產(chǎn)值年底有望達(dá)到1億元，“一園五區(qū)”工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。各級(jí)各部門(mén)一定要從全局和戰(zhàn)略出發(fā)，以超常膽略、遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、強(qiáng)力舉措，按照“抓規(guī)劃、抓開(kāi)工、抓建設(shè)、抓達(dá)產(chǎn)”的要求，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，確保全年工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%、工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。

四要進(jìn)一步抓好生態(tài)建設(shè)。7月4日召開(kāi)的全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，市委、政府對(duì)我縣生態(tài)建設(shè)給予了充分肯定。我縣地處于中部干旱帶，生態(tài)建設(shè)成本高、見(jiàn)效慢、管護(hù)難，當(dāng)前的治理成果來(lái)之不易，需要倍加珍惜。要牢固樹(shù)立把“樹(shù)木當(dāng)哺育孩子來(lái)養(yǎng)護(hù)、把治沙當(dāng)致富產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展”的理念，堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)“功在當(dāng)代、利在千秋”的民生工程抓緊抓好，—7— 決不能吃祖宗的飯、砸子孫后代的碗。要始終堅(jiān)持封山禁牧不動(dòng)搖，進(jìn)一步完善草原有償使用和村民自治禁牧相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，從嚴(yán)從重打擊一切偷牧行為。要全力抓好撫育管護(hù)，制定出臺(tái)林區(qū)樹(shù)木管護(hù)獎(jiǎng)懲制度，確保造一片、活一片、綠一片。要繼續(xù)加大治理力度，大力實(shí)施各類(lèi)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，著力構(gòu)筑寧夏東部綠色生態(tài)屏障，確保在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，讓鹽州大草原的天更藍(lán)、環(huán)境更美。要按照“因地制宜、適地適樹(shù)”的原則，及早謀劃秋季植樹(shù)造林工作。

五要進(jìn)一步抓好特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“四個(gè)百萬(wàn)基地”是經(jīng)過(guò)全縣上下反復(fù)討論確定的發(fā)展目標(biāo)，是符合實(shí)際、切實(shí)可行的。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必堅(jiān)定信心、突出重點(diǎn)，盯住目標(biāo)、一抓到底。灘羊產(chǎn)業(yè)，要按照“草當(dāng)糧種、羊當(dāng)豬養(yǎng)、圈當(dāng)房建”的原則，整合項(xiàng)目、捆綁資金，全力抓好優(yōu)質(zhì)牧草種植、基礎(chǔ)母羊發(fā)展、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)灘羊產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。甘草產(chǎn)業(yè)，要緊盯突破病蟲(chóng)害防治、產(chǎn)品研發(fā)兩大瓶頸，著力夯實(shí)甘草種植、產(chǎn)品生產(chǎn)兩大基礎(chǔ)，扶持發(fā)展甘草深加工企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品附加值，力促甘草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，要按照“流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展、高效節(jié)水”的思路，突出抓好種植、利用、市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打造名副其實(shí)的萬(wàn)畝特色節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時(shí)，要盡快制定秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)方案，確保心中有數(shù)。

六要進(jìn)一步抓好城市建設(shè)。自縣委十二屆二十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議作出“一城四區(qū)”（新區(qū)、生態(tài)區(qū)、老城區(qū)、工業(yè) —8— 區(qū)）的戰(zhàn)略決策以來(lái)，新區(qū)建設(shè)全力推進(jìn)、生態(tài)區(qū)環(huán)城生態(tài)圈基本形成、老城區(qū)改造有序?qū)嵤?、工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)圈初步形成，縣城規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到43平方公里，成功創(chuàng)建了國(guó)家衛(wèi)生縣城、園林縣城。要緊緊圍繞“一城四區(qū)”建設(shè)，高起點(diǎn)、大手筆快速推進(jìn)，切實(shí)把縣城打造成為既有文化內(nèi)涵、又有山城特色、更具現(xiàn)代氣息的寧夏靚麗東大門(mén)。當(dāng)前，要全力以赴抓好縣城新區(qū)建設(shè)，確保全面完成6.8億元的建設(shè)任務(wù)。

七要進(jìn)一步抓好民生工程。不斷加大資金投入力度，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事，最大限度滿足廣大人民群眾上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房、綜合保障等方面的現(xiàn)實(shí)需求，特別是對(duì)于年初確定的縣醫(yī)院異地遷建、“校安工程”等民生工程必須無(wú)條件完成，切實(shí)讓發(fā)展成果惠及千家萬(wàn)戶，讓人民群眾更加滿意幸福。

八要堅(jiān)決打好縣內(nèi)生態(tài)移民和貧困群眾脫貧致富這兩場(chǎng)“硬仗”。生態(tài)移民要立足“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”，著力實(shí)現(xiàn)移民群眾思想觀念、生產(chǎn)生活方式、子孫后代成長(zhǎng)環(huán)境“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力使7300名移民群眾居住有新房、發(fā)展有基礎(chǔ)、致富有路子、增收有保障；扶貧開(kāi)發(fā)要集中打響打好北部沙區(qū)、中部揚(yáng)黃灌區(qū)及庫(kù)井灌區(qū)和南部黃土丘陵區(qū)留守的2.3萬(wàn)名貧困群眾的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)讓這部分人最終富起來(lái)，確保我縣與全國(guó)、全區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

九要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年以來(lái)，從中央到地方高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作。7月17日，中央召開(kāi)了全國(guó)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)

—9— 定工作電視電話會(huì)議，***同志出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)指出：“再過(guò)幾個(gè)月，黨的十八大就要召開(kāi)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，是各地各部門(mén)各單位的首要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任。”自治區(qū)黨委書(shū)記張毅也多次強(qiáng)調(diào)，“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為總抓手，結(jié)合“民情大走訪”和正在開(kāi)展的機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，進(jìn)一步研究制定社會(huì)管理的新辦法、新措施，更加注重解決歷史遺留的老問(wèn)題和發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，確保管得住、管得好、管得了，著力營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

十要深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。這是“一把手”工程，絕不允許虎頭蛇尾、前緊后松。市委、政府明確提出，8月底要對(duì)各縣（市、區(qū)）考核驗(yàn)收，排名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)考核結(jié)果，調(diào)整交流干部。同時(shí)，此次考核驗(yàn)收不同于以往，既要查看點(diǎn)上的，也要查看面上的；既要查看公路沿線的村莊，也要查看偏僻的村莊；既要查看村莊整體環(huán)境衛(wèi)生，也要查看農(nóng)戶院落環(huán)境衛(wèi)生，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。各級(jí)各部門(mén)要采取抓點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、示范引導(dǎo)的辦法，既要高標(biāo)準(zhǔn)抓好示范點(diǎn)建設(shè)，做精、做細(xì)，做成亮點(diǎn)，又要盡力而為、量力而行，全力抓好面上各項(xiàng)工作，切實(shí)做到環(huán)境干凈整潔、人民群眾滿意。

十一要認(rèn)真做好換屆選舉工作。緊緊圍繞“形成一個(gè)好報(bào)告、選出一個(gè)好班子、換出一個(gè)好風(fēng)氣”要求，堅(jiān)持“干中換、換中干”的原則，周密部署，精心組織，扎實(shí)做好各項(xiàng)籌備工 —10— 作。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退流轉(zhuǎn)，確保換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到兩不誤、兩促進(jìn)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。

同志們，現(xiàn)在距離年底只有5個(gè)多月的時(shí)間，有效建設(shè)時(shí)間不到4個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。我們一定要算清時(shí)間賬、算清任務(wù)賬、算清責(zé)任賬。從剛才通報(bào)的上半年重點(diǎn)工作考核情況和本次觀摩情況來(lái)看，大家都看的很清楚，排名靠前的，工作成績(jī)斐然；排名靠后的，工作也有亮點(diǎn)，充分表明了各級(jí)各部門(mén)都很努力，也很辛苦。但這種排名只是階段性的，距離年終還有一段時(shí)間，只要大家提起精氣神、卯足勁，花落誰(shuí)家、尚無(wú)定論。我們一定要高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅對(duì)待，始終堅(jiān)持把工作當(dāng)成事業(yè)來(lái)干，不要把工作當(dāng)成任務(wù)來(lái)完成；我們不是為了完任務(wù)而干事業(yè)，而是為了干事業(yè)完任務(wù)。要牢固樹(shù)立“在其位謀其政”的憂患意識(shí)，不斷加強(qiáng)勤政建設(shè)。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展的差距和跨越崛起的任務(wù)，決定了我們不能輕輕松松干事，舒舒服服當(dāng)官。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把勤政作為必備素質(zhì)來(lái)加強(qiáng)，時(shí)刻保持不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰的精神狀態(tài)，干大事聚精會(huì)神、抓小事一絲不茍、破難事奮勇?tīng)?zhēng)先，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要牢固樹(shù)立“團(tuán)結(jié)一致向前看”的協(xié)作意識(shí)，倍加維護(hù)良好局面。推動(dòng)鹽池跨越崛起，與全區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，需要我們大家共同付出努力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要始終以維護(hù)團(tuán)結(jié)、凝聚合力為己任，一心想著發(fā)展、一心維護(hù)大局。無(wú)論在哪

—11— 個(gè)部門(mén)，開(kāi)展哪項(xiàng)工作，都是為了鹽池的發(fā)展，都是為鹽池人民服務(wù)，堅(jiān)決排除部門(mén)利益，堅(jiān)決消除私立思想，始終做到上下同心、握成一個(gè)拳、擰成一股繩，共同把鹽池的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。要牢固樹(shù)立“干成事才叫落實(shí)”的責(zé)任意識(shí)，確保目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。為了鹽池的發(fā)展，每一位同志都一定要敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管、敢作敢為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記肩負(fù)重任、牢記崗位職責(zé)，特別是黨政“一把手”要時(shí)刻把工作放在心上，親自抓、負(fù)總責(zé)，下深工夫、下真工夫，不僅要抓全局、抓大事，而且還要抓具體、抓細(xì)節(jié)，以扎實(shí)細(xì)致的作風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行“目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、社會(huì)倒逼部門(mén)、下級(jí)倒逼上級(jí)、督查倒逼落實(shí)”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，始終做到重點(diǎn)工作進(jìn)展到哪里，督查工作就跟進(jìn)到哪里，力戒“瞞、拖、堵、壓、推”等現(xiàn)象；始終做到已經(jīng)落實(shí)的查成效、正在落實(shí)的查進(jìn)度、沒(méi)有落實(shí)的查原因、影響落實(shí)的查責(zé)任，一環(huán)扣一環(huán)，層層抓落實(shí)。對(duì)于不落實(shí)的人、不落實(shí)的事和不落實(shí)的環(huán)節(jié)，要堅(jiān)決予以處理，絕不姑息遷就。

同志們，困難面前勇者勝，考驗(yàn)面前智者贏。只要我們始終保持一種“敢為天下先”的胸襟和“知難不避難”的氣魄，有水路走水路、有旱路走旱路、水旱不通另找出路，就一定會(huì)車(chē)到山前必有路；只要我們始終保持一種“朝受命、夕飲冰”的責(zé)任感和“晝無(wú)為、夜難寐”的危機(jī)感，激情干事、熱情創(chuàng)業(yè)、真情落實(shí)，就一定能夠全面超額完成既定的目標(biāo)任務(wù)，不斷 —12— 開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

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第二篇：在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展促評(píng)會(huì)議上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展促評(píng)會(huì)議上的講話

（2008年5月23日）

縣委、政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是為了全面了解和掌握今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，深入分析全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，肯定成績(jī)，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感和危機(jī)感，再加壓力、再鼓干勁，確保完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。幾天來(lái)，大家通過(guò)實(shí)地觀摩，邊看邊議，相互比較，看到了亮點(diǎn)和典型，同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，找出了不足，比出了差距，達(dá)到了預(yù)期的目的。今天的會(huì)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要作表態(tài)發(fā)言，xx書(shū)記最后要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、1至4月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，全縣上下按照縣委、政府年初的總體安排部署，圍繞財(cái)政增收和農(nóng)民增收兩大主題，齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)苦干，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。一季度，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值30286萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4577萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.5%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10101萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.2%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15608萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成7491萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入827元，同比增長(zhǎng)24.5%。截止4月底，縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入完成4784萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3196.5元，同比增長(zhǎng)21.2%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。一季度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10054萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.5%。畜牧業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，xxx、xxxx、xxx3個(gè)萬(wàn)只以上規(guī)模灘羊養(yǎng)殖園區(qū)全面開(kāi)工建設(shè)，截止目前，全縣灘羊飼養(yǎng)量預(yù)計(jì)達(dá)到126萬(wàn)只，占全年任務(wù)的78%。設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，效益初步顯現(xiàn)，今年1.4萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)中，日光溫室墻體建設(shè)已完成1000畝。千戶新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利，目前，居民住宅工程建設(shè)已全面鋪開(kāi)，完成綠化527畝，養(yǎng)殖園區(qū)、種植園區(qū)及村級(jí)組織活動(dòng)中心、道路、供排水等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。春季造林綠化取得階段性成效，共完成植樹(shù)造林6.34萬(wàn)畝，是近年來(lái)造林面積最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的一年。甘草種植工作也已陸續(xù)展開(kāi)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。截止4月底,全縣累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值3.9億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.36億元，同比增長(zhǎng)34.1%。8戶規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8869萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.5%。神華50萬(wàn)噸精洗煤廠、宏茂公司60噸梳絨項(xiàng)目和三木裝飾材料項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，萌生水泥、全世達(dá)鎂業(yè)等技改擴(kuò)建項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃總投資15.5億元，其中在建項(xiàng)目4個(gè)，總投資8億元。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。長(zhǎng)城公園、西北環(huán)路等城市綠化工程已全面完成，縣城五大出入口拓寬改造工程、污水處理廠、縣城供熱北二站及雙鑫園等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。丁記井至哈巴湖四級(jí)油路建成投入使用，中建路、307國(guó)道縣城至王圈梁段、千戶新村等5條道路全面開(kāi)工建設(shè)；中醫(yī)院主體工程已完工，職教中心實(shí)驗(yàn)樓、青少年活動(dòng)中心和體育館、大水坑一小、二小綜合樓、一中操場(chǎng)等改擴(kuò)建項(xiàng)目先后開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)展順利。四是社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！皟苫庇瓏?guó)檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，正在進(jìn)一步細(xì)化和完善?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作扎實(shí)有效開(kāi)展。農(nóng)村文化站建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。人口和計(jì)劃生育管理工作更加規(guī)范，截止4月底，全縣人口和計(jì)劃生育率達(dá)到98.2%。五是工作創(chuàng)新意識(shí)普遍增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，因地制宜，在黃花、枸杞等特色作物種植、招商引資、土地招拍掛資金爭(zhēng)取等方面取得了新的突破。

總體上看,今年以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為平穩(wěn),通過(guò)三天的實(shí)地察看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)做了大量扎實(shí)有效的工作，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)奠定了較好的基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在著一些突出問(wèn)題，必須引起高度重視。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定因素較多，招商引資工作嚴(yán)重滯后。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)少。一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然保持較快增長(zhǎng)，但近70%的增長(zhǎng)靠規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的拉動(dòng)，這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況稍有變動(dòng)，對(duì)全縣工業(yè)的生產(chǎn)和效益都會(huì)造成極大影響。其它企業(yè)由于受煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲的影響，生產(chǎn)成本剛性增加，效益增長(zhǎng)穩(wěn)定性差。同時(shí)，受信貸等因素的制約，部分企業(yè)籌資困難，流動(dòng)資金缺乏，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在招商引資項(xiàng)目中，意向性項(xiàng)目多，落地投產(chǎn)項(xiàng)目少，擴(kuò)建、改造項(xiàng)目多，新上項(xiàng)目少，具有明顯拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目企業(yè)更少，引進(jìn)的臺(tái)資企業(yè)寧夏臺(tái)鹽生物有限公司至今沒(méi)有投產(chǎn)。完成全年4億元的目標(biāo)任務(wù)，還需要付出艱辛的努力。

（二）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目建設(shè)整體推進(jìn)不平衡，效益不明顯。人工甘草種植、節(jié)水補(bǔ)灌項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；3萬(wàn)畝紅棗種植任務(wù)受苗木受凍等因素影響，只完成了800余畝；奶牛、肉牛養(yǎng)殖規(guī)模小，完成全年任務(wù)存在一定困難。馮記溝宋新莊新農(nóng)村及萬(wàn)只灘羊養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢，群眾搬遷及養(yǎng)殖積極性不高，很大程度上影響了全縣新農(nóng)村工作的整體推進(jìn)。今年以來(lái)受整體物價(jià)上漲的影響，化肥、種子、柴油等農(nóng)用物資價(jià)格持續(xù)偏高，農(nóng)民增收難度進(jìn)一步加大。

（三）部分重點(diǎn)工程建設(shè)受資金等因素影響，進(jìn)展緩慢。今年實(shí)施的24個(gè)城市公建項(xiàng)目中，目前開(kāi)工建設(shè)的只有17個(gè)，哈巴湖酒店、華北油田項(xiàng)目部、煙草大樓、古城墻修復(fù)、鹽池五中科技樓等工程至今尚未開(kāi)工；鹽惠路、民族東街拓寬改造工程開(kāi)工遲，推進(jìn)速度慢；由于協(xié)調(diào)工作不到位，中建路工期一拖再拖。9個(gè)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，寧魯石化五期、天寶煤焦油二期改擴(kuò)建項(xiàng)目目前尚無(wú)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。部分水利工程受天氣、資金等因素影響，進(jìn)展緩慢，有的項(xiàng)目至今尚未落實(shí)。

除了以上突出問(wèn)題外，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著缺水、缺龍頭企業(yè)、缺人才、干部缺乏工作激情的現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)工作中存在重點(diǎn)不突出、典型不典型、亮點(diǎn)無(wú)光，常規(guī)工作推不開(kāi)，下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)無(wú)法完成等問(wèn)題。在今后工作中，要認(rèn)真研究，努力加以克服和解決。

二、鼓勁加壓，強(qiáng)化措施，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成 今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，前一階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)做了大量工作，付出了辛勤努力，這一點(diǎn)是有目共睹的，也是值得肯定的。在5月20日召開(kāi)的全市重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上，白書(shū)記提出要大干100天，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的總體要求，形勢(shì)逼人，時(shí)間緊迫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要正視差距，再鼓干勁，迅速掀起各項(xiàng)工作大干快上的新高潮。

（一）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成灘羊、甘草、設(shè)施農(nóng)業(yè)、飼草、紅棗、奶牛、肉牛等七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益上做文章、求突破，積極培育促進(jìn)農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展。一是要鞏固提高造林綠化成果。今年的春季造林綠化面積之大，是歷年來(lái)前所未有的，但從目前的成活情況來(lái)看，總體上是縣城好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于村組，點(diǎn)上好于面上，特別是鄉(xiāng)村造林成活率令人堪憂。季節(jié)不等人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要盡快查找影響成活的原因，千方百計(jì)，不惜一切代價(jià)提高成活率，縣委、政府既定的考核獎(jiǎng)懲措施將嚴(yán)格落實(shí)，不打折扣。同時(shí)，根據(jù)昨天在我縣召開(kāi)的全市造林綠化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)精神，今年我縣城市造林面積要達(dá)到1萬(wàn)畝，秋季還要新增3000余畝，地塊在哪？樹(shù)種如何選擇？環(huán)林局、建設(shè)局要及早謀劃，盡快拿出綠化方案和作業(yè)設(shè)計(jì)。二是在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，要算好經(jīng)濟(jì)帳，勇于突破，加快發(fā)展。在總體布局和發(fā)展方向上，要在穩(wěn)步擴(kuò)大城西灘、王樂(lè)井等核心區(qū)建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，將工作重心逐步向鹽興公路沿線的惠安堡、馮記溝等揚(yáng)黃灌區(qū)轉(zhuǎn)移，開(kāi)辟新的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。三是在畜牧業(yè)發(fā)展方面，要堅(jiān)持典型引路，示范帶動(dòng)的原則，抓大戶、抓園區(qū)，突出灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兼顧其它養(yǎng)殖，目前開(kāi)工建設(shè)的3個(gè)萬(wàn)只灘羊養(yǎng)殖園區(qū)要搶時(shí)間，趕進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)羊只入園，發(fā)揮效益。同時(shí)，要高度重視動(dòng)物疫病防控工作，為畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航。四是在甘草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要進(jìn)一步開(kāi)拓思路，創(chuàng)新機(jī)制，因地制宜，積極引進(jìn)企業(yè)和大戶參與，建立企業(yè)大戶和千家萬(wàn)戶相結(jié)合，集中連片和分散種植相結(jié)合的發(fā)展模式。切實(shí)抓好胭脂蚧等病蟲(chóng)害防治工作，推動(dòng)甘草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）奮力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。工業(yè)是財(cái)政的源泉，是三產(chǎn)的支撐，是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的動(dòng)力，也是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本。必須樹(shù)立無(wú)工不強(qiáng)、無(wú)工不富的發(fā)展理念，增強(qiáng)敢闖、敢試、敢冒的思想意識(shí)，大力實(shí)施興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略。一要培育壯大龍頭企業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，按照發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路，采取各種有效措施，扶持寧魯石化、全世達(dá)鎂業(yè)等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)建，改組改造，開(kāi)足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。二要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。不斷完善提高工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，吸引更多企業(yè)來(lái)鹽投資，入園發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，逐步探索在大水坑、惠安堡一帶建立一個(gè)以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主的新型工業(yè)區(qū)，在全縣形成南、北兩個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。三要大力開(kāi)展招商引資。圍繞特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，狠抓“三爭(zhēng)兩招”，即：爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，招大商、招人才，在石油、煤炭?jī)纱螽a(chǎn)業(yè)上做文章，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)目前已經(jīng)落實(shí)的金鳳煤礦等招商項(xiàng)目要全力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，力促早日建成投產(chǎn)達(dá)效，使全縣煤炭年產(chǎn)達(dá)到500萬(wàn)噸。對(duì)目前有意向但尚未落實(shí)的麻黃山風(fēng)電場(chǎng)5萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、羅山電廠2×60萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目等，要緊盯不放，跟蹤落實(shí)，不落實(shí)不罷休。要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，特事特辦，相關(guān)部門(mén)要全力支持，協(xié)調(diào)配合，努力營(yíng)造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)年初確定的新增投資任務(wù)必須完成。6月份，縣委、政府將適時(shí)組團(tuán)外出招商，相關(guān)部門(mén)要做好充分的準(zhǔn)備工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，今年招商引資落地資金要力爭(zhēng)突破4億元。

（三）全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。“兩大工程”、“兩基”迎國(guó)檢、“兩創(chuàng)”以及“兩慶”各項(xiàng)獻(xiàn)禮工程目前已進(jìn)入攻堅(jiān)克難和最后沖刺階段，能不能圓滿完成以上任務(wù)，順利通過(guò)各級(jí)組織的驗(yàn)收，是對(duì)全縣廣大干部，尤其是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的考驗(yàn)和工作能力的檢驗(yàn)。各包抓重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要沉下身子，靠前指揮，親自抓、盯住抓，一抓到底，抓出成效?！皟蓱c”獻(xiàn)禮工程必須在8月底以前完成，這既是政治任務(wù)，也是發(fā)展的需要，同時(shí)也體現(xiàn)我們的工作水平。要建立健全“兩大工程”、“兩創(chuàng)”、“兩基”等工作長(zhǎng)效機(jī)制。在5月20日召開(kāi)的全市重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上，白書(shū)記明確指出“兩大工程”驗(yàn)收不僅僅局限于公路沿線，要向村組延伸，而且強(qiáng)調(diào)，就目前的現(xiàn)狀而言，我縣至少有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收過(guò)不了關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要高度重視，在“兩大工程”實(shí)施中，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部做了大量的工作，也得到了人民群眾的認(rèn)同和支持，付出了大量的人力、物力和財(cái)力，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通不過(guò)驗(yàn)收，拖了全縣的后腿，給組織、給群眾都無(wú)法交代。千戶新村、宏翔灘羊養(yǎng)殖園區(qū)等其它重點(diǎn)工程和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要倒排工期，加快進(jìn)度，強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量。這次促評(píng)會(huì)結(jié)束以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，積極做好明年項(xiàng)目的儲(chǔ)備和爭(zhēng)取工作，要研究國(guó)家的宏觀調(diào)控政策走向和投資趨向，強(qiáng)化爭(zhēng)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目的意識(shí)，不能等，不能慢，不能推諉，不能扯皮。相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)要爭(zhēng)取什么項(xiàng)目，儲(chǔ)備庫(kù)中就要有這個(gè)項(xiàng)目，有些重點(diǎn)項(xiàng)目只要一提出來(lái)，就要有比較成熟的實(shí)施方案，為爭(zhēng)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目贏得時(shí)間。

（四）扎實(shí)做好社會(huì)事業(yè)工作。全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制，實(shí)施好少生快富等獎(jiǎng)勵(lì)扶助工程，不斷提高人口和計(jì)劃生育工作水平。進(jìn)一步改善各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，落實(shí)好大病醫(yī)療救助、危窯危房改造及新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項(xiàng)惠民政策。深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，貫徹落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，努力提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。同時(shí)，組織開(kāi)展好“兩慶”系列活動(dòng)和廣場(chǎng)文化活動(dòng)，豐富群眾的業(yè)務(wù)文化生活。

（五）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅和金融工作。面對(duì)石油、煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)受?chē)?guó)家宏觀政策因素的制約，要著力研究培植財(cái)源的新途徑，加強(qiáng)對(duì)基金、非稅收入和預(yù)算外收入的征管，盤(pán)活企業(yè)產(chǎn)權(quán)、土地、固定資產(chǎn)等國(guó)有資本要素，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)我縣專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。厲行勤儉節(jié)約之風(fēng)，集中財(cái)力支持“兩基”迎國(guó)檢、“兩創(chuàng)”、“兩大工程”以及大慶獻(xiàn)禮工程建設(shè)，堅(jiān)決壓縮一般性支出和非生產(chǎn)性支出，以減支促增收，提高財(cái)政對(duì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的保障力。切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和稅收征管，加強(qiáng)對(duì)國(guó)債項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的管理。積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)加大對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持力度，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)和重點(diǎn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，求真務(wù)實(shí)，努力工作

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，事關(guān)跨越式發(fā)展的大局，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程，事關(guān)政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須始終保持滿負(fù)荷、快節(jié)奏、高效率的工作狀態(tài)，千方百計(jì)往前趕。一要講激情，真抓實(shí)干。事在人為，人在精神。干事創(chuàng)業(yè)沒(méi)有激情，就不能說(shuō)服人、感動(dòng)人，工作就會(huì)慢半拍，就會(huì)影響發(fā)展。我縣作為一個(gè)山區(qū)縣，爭(zhēng)取到一個(gè)項(xiàng)目不容易，干成一件事情也要比別人付出得更多，如果我們慢慢騰騰，四平八穩(wěn)，失去的不僅是項(xiàng)目、資金，更是組織和人民群眾的信任。我們的每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)單位、每一個(gè)干部，都應(yīng)該著眼于跨越式發(fā)展的大局，理清思路，抓住重點(diǎn)，撲下身子，扎扎實(shí)實(shí)干好當(dāng)前的工作，思考下一步的工作，及早謀劃明年的工作，也就是要“干一思二謀三”、“嘴里吃著，手里拿著，眼睛還要盯著盤(pán)子里的”。要認(rèn)真反思自己的工作在全區(qū)、全市同行中處在什么水平，在全縣部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處在什么位次，心里要有本帳，在工作思路上克服“守成”思想，在工作進(jìn)展上克服“守等”意識(shí)，在服務(wù)大局上克服“守舊”觀念，擺正位置，明確方向，激情干事，激情創(chuàng)業(yè)。

二要講效率，奮勇?tīng)?zhēng)先。一年中能干事的時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，形勢(shì)逼人，工作催人，時(shí)間不等人。目前是各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，離“年底交帳”為期不遠(yuǎn)。因此，我們一定要在抓落實(shí)、比效率上下功夫。縣十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)必須不折不扣地完成，年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上確定的工作任務(wù)要一件一件地盯住落實(shí)。對(duì)沒(méi)有批復(fù)的項(xiàng)目要千方百計(jì)地去爭(zhēng)、去跑；對(duì)已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目，要雷厲風(fēng)行，定了就干，干就干好，干出精品。樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，今日事情今日辦，三步并作兩步走，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度、講效率，你追我趕，奮勇?tīng)?zhēng)先。

三要講效能，注重落實(shí)。效能建設(shè)目標(biāo)在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。這里我重點(diǎn)講健全制度、落實(shí)責(zé)任的問(wèn)題。現(xiàn)在，群眾對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)服務(wù)工作很不滿意，一些審批項(xiàng)目程序多、耗時(shí)長(zhǎng)，有些審批項(xiàng)目雖然進(jìn)入了政務(wù)大廳服務(wù)窗口，但“只掛號(hào)不看病”，本來(lái)馬上能辦的事，非要“等一等”，少則幾周、多則幾個(gè)月，群眾十趟八趟跑來(lái)跑去，問(wèn)題最終還是解決不了，影響很壞。一些部門(mén)忙了領(lǐng)導(dǎo)、閑了干部，工作上熱下冷，抓了重點(diǎn)不能兼顧全面。工作虎頭蛇尾，有目標(biāo)，但沒(méi)結(jié)果、沒(méi)責(zé)任，根本原因就是效能建設(shè)的問(wèn)題，是制度的問(wèn)題，制度不健全，沒(méi)管了事，也沒(méi)管住人。因此，今年年終的考核提前給大家打個(gè)招呼，既要考核工作任務(wù)、工作目標(biāo)完成情況，還要考核工作效率，該一票否決的要堅(jiān)決一票否決。各項(xiàng)工作要明確責(zé)任單位，明確責(zé)任人，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)反饋進(jìn)度，反饋情況，做到件件有回音、有結(jié)果。

四要講廉潔，勤儉節(jié)約。黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，意義重大。各級(jí)黨政組織、企事業(yè)單位和每個(gè)公民都要切實(shí)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，講清正，講廉潔，堅(jiān)持勤儉辦一切事情。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā)、國(guó)家財(cái)政壓力加大、支持地方發(fā)展資金減少的形勢(shì)，我們必須從本單位做起，從小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，多想想四川災(zāi)區(qū)的群眾，多想想我們還沒(méi)有擺脫貧困的群眾，減少和杜絕浪費(fèi)，多為群眾辦實(shí)事。

同志們，今年是不平凡的一年，做好今年的各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要以此次經(jīng)濟(jì)發(fā)展促評(píng)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，繼續(xù)保持奮勇?tīng)?zhēng)先的精神狀態(tài)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新突破，為全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力工作。

第三篇：在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展促評(píng)會(huì)議上的講話（定稿）

在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展促評(píng)會(huì)議上的講話

（2011年8月20日）

三天多來(lái)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志起早貪黑、長(zhǎng)途跋涉，行程一千多公里，實(shí)地觀摩了周邊地區(qū)及兄弟縣（市、區(qū)、旗）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作，現(xiàn)場(chǎng)查看了我縣今年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，相信大家一定都有所感觸、有所啟發(fā)。剛才，趙縣長(zhǎng)全面總結(jié)了今年以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析了存在的問(wèn)題，安排部署了后幾個(gè)月的各項(xiàng)工作，講得很好，很到位，我完全贊同。5個(gè)部門(mén)、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就做好下一步工作做了很好的表態(tài)發(fā)言，特別是韓主席、許主任的講話，講得非常到位、非常中肯，希望大家深入研究，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我就做好下一步工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)、準(zhǔn)確研判，切實(shí)堅(jiān)定加快發(fā)展的信心決心 本次全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展促評(píng)會(huì)議，我們專門(mén)安排一天半的時(shí)間，到縣外觀摩考察，盡管是走馬觀花，但一路走下來(lái)、看下來(lái)、聽(tīng)下來(lái)，只要會(huì)看的、用心看的，都會(huì)從這幾個(gè)縣（市、區(qū)、旗）的發(fā)展中得到以下幾點(diǎn)啟示：一是工作理念新。這種理念，不僅體現(xiàn)在超前的思維、發(fā)展的眼光上，更體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的高度、創(chuàng)新的境界上。比如，寧東、前旗、平羅大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走精深、精細(xì)加工的發(fā)展路子，一個(gè)企業(yè)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)園區(qū)就是一個(gè)增長(zhǎng)極；再比如，平羅縣引進(jìn)中糧、匯源、雨潤(rùn)等大型企業(yè)集團(tuán)，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；青銅峽依托黃河發(fā)展旅游業(yè)，全力打響黃河大峽谷旅游品牌，多年磨一劍，使“黃河金岸”建設(shè)上升為自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，彰顯了“小省區(qū)也能辦大事”的理念。二是發(fā)展意識(shí)強(qiáng)。只要有利于發(fā)展，只要是認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)，就盯住不放、一抓到底，不達(dá)目的決不松手。石嘴山為引進(jìn)青年汽車(chē)集團(tuán)，跟蹤洽談7年，最終使企業(yè)安家落戶，充分體現(xiàn)出堅(jiān)韌不拔的毅力和恒心；平羅縣在近幾年的工作中，周末很少休息，為了項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)常加班加點(diǎn)，充分體現(xiàn)了他們下真功夫、下苦功夫、真抓實(shí)干、只爭(zhēng)朝夕的干事勁頭。三是目標(biāo)定位準(zhǔn)。從所觀摩的縣（市、區(qū)、旗），我們深切地體會(huì)到，他們?cè)诎l(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向的確立上，普遍能夠做到立足優(yōu)勢(shì)、科學(xué)謀劃，突出特色、準(zhǔn)確定位。賀蘭縣緊緊依托全國(guó)首批51個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，與中國(guó)農(nóng)科院合作，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣；平羅縣大地化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，在沒(méi)有取得資源配臵權(quán)的情況下，先把企業(yè)引進(jìn)來(lái)、建起來(lái)，倒逼自治區(qū)政府給他們配臵資源，這與我縣的華泰煤焦化項(xiàng)目十分相似；前旗充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，將近期發(fā)展目標(biāo)與中期發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既解決現(xiàn)實(shí)發(fā)展問(wèn)題，更為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是工作力度大。體現(xiàn)在思想解放的步子大，搶抓機(jī)遇的意識(shí)強(qiáng)，思路決策的境界高，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃，為我們樹(shù)立了很好的樣板和標(biāo)桿。利通區(qū)在短短2個(gè)月時(shí)間，拆遷7200戶，征地7500余畝，這種能打硬仗、善打硬仗的扎實(shí)作風(fēng)和吃苦耐勞的務(wù)實(shí)精神，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒?？h內(nèi)觀摩雖然安排的點(diǎn)不是很多，不過(guò)從中也能看出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)今年以來(lái)的工作?？傮w上講，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但也存在一些突出問(wèn)題，總體是喜憂參半、形勢(shì)嚴(yán)峻。從好的方面看，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，“兩大任務(wù)”、“創(chuàng)園”、生態(tài)移民、春季造林、千名干部百日“民情大走訪”等重點(diǎn)工作成效顯著，慶祝建黨90周年系列活動(dòng)、縣鄉(xiāng)黨委換屆有序推進(jìn)，上半年綜合考核全市排名第一。從差的方面看，主要是我們的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量都還不盡如人意，特別是進(jìn)入7月份以來(lái)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)了一個(gè)拐點(diǎn)，整體下滑，這是以往從來(lái)沒(méi)有過(guò)的現(xiàn)象。其中，上半年全縣GDP增速低于去年同期5.2個(gè)百分點(diǎn)，低于全區(qū)平均增速0.1個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)增速依次回落4.5、12.6、2.9個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增幅低于去年同期97.6個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅同比低了3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅增速同比下降33%。同時(shí)，無(wú)論是與區(qū)外周邊縣（旗）相比，還是與區(qū)內(nèi)兄弟縣（市、區(qū)）相比，我們的發(fā)展都還有很大差距。特別是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，目前全區(qū)有11個(gè)縣（市、區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)增加值超過(guò)了10億元，有7個(gè)縣（市、區(qū)）超過(guò)了20億元，而我們還不到4個(gè)億。以自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)綜合衡量，上半年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值等5項(xiàng)指標(biāo)，在全區(qū)22個(gè)縣（市、區(qū)）中基本處于中等偏下水平，可以說(shuō)，我們面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

冷靜分析我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，我想主要有以下幾方面原因：從客觀方面來(lái)講，一是政策趨緊，投入不足。受?chē)?guó)家穩(wěn)健的財(cái)政政策和緊縮銀根地根影響，企業(yè)融資難度加大，一些項(xiàng)目由于缺乏資金支持而暫緩上馬，新建企業(yè)后續(xù)資金短缺、投入乏力；受?chē)?guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策影響，煤焦化、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品市場(chǎng)低迷，加之土地管理政策日趨嚴(yán)格、用地指標(biāo)日益緊張，部分企業(yè)投資信心受到一定影響，致使固定資產(chǎn)投資嚴(yán)重受挫。1—6月份，全縣共實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目52個(gè)，計(jì)劃投資76.9億元，實(shí)際完成投資12.8億元，僅占計(jì)劃投資的16.6%，距預(yù)期目標(biāo)差距很大。二是制約過(guò)多，開(kāi)工不足。受土地報(bào)批、項(xiàng)目核準(zhǔn)等因素影響，部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，時(shí)序進(jìn)度落差較大。大縣城建設(shè)至今無(wú)法破土動(dòng)工，仍有22個(gè)工業(yè)項(xiàng)目和5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未能按時(shí)開(kāi)工。同時(shí)，受勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格上漲和貸款利率提高等因素影響，企業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重下滑，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降11%，虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)200%。從主觀方面來(lái)看，一方面，矛盾多發(fā)，干擾增多。今年的工作中，我們切身感受到，推動(dòng)工作遇到的阻力前所未有，加快發(fā)展遇到的困難前所未有，完成任務(wù)面臨的壓力前所未有。部分重點(diǎn)工作在推進(jìn)過(guò)程中阻力重重、困難重重、進(jìn)展緩慢；一些意向性協(xié)議項(xiàng)目跟蹤落實(shí)不力，虎頭蛇尾；在各種因素的綜合作用下，一些企業(yè)不能開(kāi)足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)，明峰建材公司停產(chǎn)24天，產(chǎn)值同比下降59.2%，馮記溝煤礦自3月份停產(chǎn)以來(lái)，產(chǎn)值減少5900多萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，發(fā)展的深層次矛盾進(jìn)一步凸顯。甘草產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)招商引資在全市排名倒數(shù)第二；造林管護(hù)保障措施不力，成活率明顯低于往年。另一方面，精神懈怠，干勁不足。今年縣鄉(xiāng)黨委要進(jìn)行換屆，受換屆前干部人事調(diào)整的影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)干部思想波動(dòng)較大，部分干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、拼搏進(jìn)取的勁頭、真抓實(shí)干的魄力有所消退，消極懈怠、敷衍塞責(zé)、不思進(jìn)取的現(xiàn)象有所抬頭，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安排下去的工作落實(shí)不了，一定程度上影響了全縣干部的士氣。

整體來(lái)看，我們既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇?！笆濉币?guī)劃和新一輪西部大開(kāi)發(fā)已經(jīng)全面啟動(dòng)，從國(guó)家宏觀政策調(diào)控來(lái)看，一些針對(duì)性強(qiáng)的政策將逐步落實(shí)，一批含金量高的項(xiàng)目將陸續(xù)實(shí)施，為我們承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力必將提供更為有力的支撐。同時(shí)，就我縣而言，隨著金鳳煤礦、開(kāi)泰鎂業(yè)等一批規(guī)模以上企業(yè)的投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁正逐步增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要看到問(wèn)題，也要看到希望，堅(jiān)決克服畏難懈怠情緒，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心決心，緊盯目標(biāo)、迎頭趕上，確保全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)、鼓足干勁，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作跨越發(fā)展 今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是新一輪西部大開(kāi)發(fā)起始之年，同時(shí)也是縣鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，做好今年的工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門(mén)要緊扣科學(xué)發(fā)展、跨越崛起這一主題，嚴(yán)格按照“主題不變精力更加集中、目標(biāo)不變要求更加嚴(yán)格、思路不變重點(diǎn)更加突出、機(jī)制靈活運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效”的總體要求，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

（一）“兩大任務(wù)”要有新建樹(shù)。堅(jiān)持把“兩大任務(wù)”作為我縣跨越崛起的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，持續(xù)不斷地抓，持之以恒地干，力求更大突破。要立足資源優(yōu)勢(shì)，變招商“引資”為招商“選資”，更加注重引進(jìn)一批科技含量高、綜合實(shí)力強(qiáng)、輻射范圍廣的大企業(yè)、好企業(yè)，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要深入研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策，做好項(xiàng)目銜接，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目，全力以赴抓招商。今年，10.5億元的爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金任務(wù)必須完成，40億元的招商引資任務(wù)必須拿下，這是硬任務(wù)，沒(méi)有余地、沒(méi)有退路。對(duì)于完不成的，縣委、政府將嚴(yán)格按照“兩變、兩不變、一調(diào)整、一確?！钡囊螅瑖?yán)肅問(wèn)責(zé)，決不含糊。各相關(guān)部門(mén)和單位決不能心存僥幸，務(wù)必把“兩大任務(wù)”抓緊抓實(shí)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)要有新突破。堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為跨越崛起的“第一動(dòng)力”、“第一抓手”，擺在更加突出位臵。立足鹽池位于國(guó)家鄂爾多斯能源基地重要輻射區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托我縣豐富的煤炭、石油、土地、光熱等資源優(yōu)勢(shì)，借助已經(jīng)初步成型的“一園五區(qū)”，發(fā)展壯大“四大支柱產(chǎn)業(yè)”，打好、打贏工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要大力轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展理念，變“開(kāi)采”為“開(kāi)發(fā)”。借助爭(zhēng)取設(shè)立資源能源開(kāi)發(fā)服務(wù)中心的有利時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)資源綜合配臵，切實(shí)轉(zhuǎn)變小而散、小而弱的粗放經(jīng)營(yíng)模式，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。要大力轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，變“粗放”為“集約”。按照自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，寧東基地將來(lái)要擴(kuò)張到100平方公里。我們要緊緊抓住這一重大機(jī)遇，大力發(fā)展與寧東關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)，力促更多的企業(yè)布局鹽池、落戶鹽池。當(dāng)前，要圍繞年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“意向項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度、進(jìn)度項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的要求，逐個(gè)分析、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、分類(lèi)推進(jìn)，確保完成全年投資計(jì)劃。對(duì)圈而不建的項(xiàng)目堅(jiān)決收回土地，對(duì)半拉子項(xiàng)目及建成不投產(chǎn)的項(xiàng)目堅(jiān)決予以清理，對(duì)協(xié)調(diào)不力、服務(wù)不到位的部門(mén)堅(jiān)決進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保全年工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，使“工業(yè)提速增效年”活動(dòng)真正見(jiàn)到實(shí)效。

（三）特色產(chǎn)業(yè)要有新起色。堅(jiān)持把“兩特一優(yōu)”產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的出路所在，下大力氣，下真功夫，一抓到底。要圍繞灘羊、甘草、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在思想觀念上進(jìn)行一次徹底革命，轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新發(fā)展理念，必須在做大規(guī)模、做強(qiáng)龍頭、做活市場(chǎng)、做優(yōu)品牌上大做文章、做大文章，必須引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，真正實(shí)現(xiàn)新的突破，努力使特色更特、優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，否則，我們現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。要把節(jié)水農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，按照南部發(fā)展旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、中部調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、北部推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的總體要求，著力打造全國(guó)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。今年中央一號(hào)文件對(duì)水利工作作出專門(mén)部署，為水利事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。只要我們想在前、謀在前、干在前，就會(huì)贏得更多的發(fā)展機(jī)遇和政策支持。當(dāng)前，要在全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全力抓好農(nóng)業(yè)招商引資，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在建項(xiàng)目管理，確保特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（四）生態(tài)建設(shè)要有新成效。堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策的機(jī)遇，按照擴(kuò)大規(guī)模、鞏固成果、提升效益的要求，嚴(yán)格封山禁牧，大力實(shí)施各類(lèi)生態(tài)治理工程，積極發(fā)展生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，著力打造寧夏東部綠色生態(tài)屏障。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要抓出1—2個(gè)生態(tài)治理示范區(qū)，特別是在管理上，要一任接著一任抓、一任接著一任干，真正使山川綠起來(lái)、群眾富起來(lái)，切實(shí)為子孫后代創(chuàng)造良好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。當(dāng)前，要認(rèn)真研究解決綠化造林中存在的管理不到位、配合不到位、保障不到位等問(wèn)題，確保種一片、活一片、綠一片。要堅(jiān)定不移地抓好封山禁牧，堅(jiān)決打擊各種偷牧行為，確保禁得死、管得住、不反彈。要及早謀劃秋季植樹(shù)造林工作，認(rèn)真做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)要有新舉措。堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)“四位一體”的城市建設(shè)理念，全力實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，不斷完善城市功能、提升城市品位，全力打造既有文化內(nèi)涵、又有鹽池特色、更具現(xiàn)代氣息的寧夏靚麗東大門(mén)。要深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力實(shí)施生態(tài)移民工程，全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，盡快形成“四縱八橫”公路網(wǎng)。要把大紅線、大麻線作為明年道路交通建設(shè)的重點(diǎn)工程，從現(xiàn)在起就要抓緊對(duì)接，做好前期準(zhǔn)備工作，力促早日開(kāi)工。當(dāng)前，要結(jié)合《關(guān)于解決被征地農(nóng)民有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》的出臺(tái)，認(rèn)真梳理矛盾糾紛，找準(zhǔn)影響新區(qū)開(kāi)工建設(shè)的原因癥結(jié)，集中力量予以解決，盡快啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)，確保8000萬(wàn)項(xiàng)目資金發(fā)揮作用。要深入推進(jìn)“創(chuàng)園”工作，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，完善提高，確保一次性創(chuàng)建成功。要加快生態(tài)移民新村建設(shè)步伐，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保盡早搬遷入住。

（六）社會(huì)事業(yè)要有新氣象。堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則，不斷加大縣級(jí)財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌抓好教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等各類(lèi)民生工程，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事，逐步建立符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的基本公共服務(wù)體系。要圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)推進(jìn)“民情大走訪”活動(dòng)，深入排查各類(lèi)不和諧、不穩(wěn)定因素，研究制定一些社會(huì)管理的新辦法、新措施，探索建立一些管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制，力求在管得住、管得好、管得了等方面有所突破、有所創(chuàng)新。當(dāng)前，這項(xiàng)活動(dòng)已進(jìn)入解決問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性階段，必須整合資源、整合力量，加大力度，實(shí)實(shí)在在解決一批影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，絕不允許上交矛盾、上交問(wèn)題、推脫責(zé)任，絕不能坐視“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的歪風(fēng)邪氣形成氣候，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事縣內(nèi)終結(jié)”，為建設(shè)和諧富裕新鹽池營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（七）重點(diǎn)工作要有新局面。要嚴(yán)格按照中央、區(qū)、市黨委及縣委的安排部署，高度重視、認(rèn)真對(duì)待，準(zhǔn)確把握換屆工作的流程和要求，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，圓滿完成換屆任務(wù)，確保上級(jí)黨委的人事安排意圖得以順利實(shí)現(xiàn)，向區(qū)、市黨委和全縣人民交一份滿意的答卷。要縝密細(xì)致地做好鹽池解放75周年慶?；顒?dòng)各項(xiàng)籌備工作，加快進(jìn)程，確保效果，真正達(dá)到凝聚人心、聚集人氣、促進(jìn)合作、推動(dòng)發(fā)展的目的。要按照早謀劃、重論證、快行動(dòng)的要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究規(guī)劃布局、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容，掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，確保秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)取得更好成績(jī)。要緊急行動(dòng)，科學(xué)謀劃好明年及今后的工作。

三、心無(wú)旁騖、真抓實(shí)干，切實(shí)形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力 張毅書(shū)記在全區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上指出：要發(fā)展，肯定會(huì)有困難；有困難，就需要我們?nèi)タ朔?。如果遇到困難就退縮、遇到矛盾就繞道、遇到問(wèn)題就回避，工作就永遠(yuǎn)打不開(kāi)局面。越是困難的時(shí)候，越是考驗(yàn)我們的時(shí)候。各級(jí)各部門(mén)一定要敢于正視困難，勇于克服困難，頑強(qiáng)拼搏、務(wù)實(shí)苦干，以苦干實(shí)干謀發(fā)展、以智慧能力求突破。

一要團(tuán)結(jié)共事，凝心聚力。眾人同心、其力斷金。只有心往一處想、勁往一處使，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，才能集中力量干大事、干成事。有些人，干工作心不在焉，只琢磨人不琢磨事；有些人，干工作敷衍了事，只找客觀理由，不找主觀原因；只看別人的缺點(diǎn)，不看別人的優(yōu)勢(shì)；只比誰(shuí)干不過(guò)我，不比我干不過(guò)誰(shuí)，這些都是極其錯(cuò)誤的。四套班子領(lǐng)導(dǎo)要給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)做表率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要給村組做表率，黨員干部要給群眾做表率。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都已經(jīng)調(diào)整到位，領(lǐng)導(dǎo)班子都已經(jīng)配齊配全，大家一定要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，真正把心思和精力用在抓工作、促發(fā)展上。要撲下身子、聚精會(huì)神、心無(wú)旁鶩、不遺余力，切實(shí)在真抓實(shí)干中體現(xiàn)能力，在真抓實(shí)干中贏得組織的信任和群眾的信賴。

二要腳踏實(shí)地，務(wù)實(shí)苦干。任何一項(xiàng)工作，都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有。我們近年來(lái)所取得的成績(jī)，無(wú)一不是苦干實(shí)干的結(jié)果。少說(shuō)空話，多干實(shí)事，是我們的職責(zé)本分。面對(duì)艱巨而又繁重的任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把務(wù)實(shí)苦干作為立身之本、成事之策，緊扣年初確定的目標(biāo)任務(wù)，聚精會(huì)神干工作，全力以赴抓落實(shí)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)當(dāng)先鋒、打頭陣，在推動(dòng)落實(shí)的主陣地樹(shù)形象、做表率，用實(shí)實(shí)在在、經(jīng)得起檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，把跨越發(fā)展的事業(yè)推向前進(jìn)。

三要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，干就干好。凡是值得干的事情，就值得把它干好。面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們決不能自甘落后，要把跨越崛起的決心體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的工作成效上，把拼搏進(jìn)取的精神體現(xiàn)在真真切切的發(fā)展成果上，把求實(shí)、創(chuàng)新、爭(zhēng)先的理念貫穿到加快發(fā)展的全過(guò)程。要潛心干事，始終做到“接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不講借口、完成任務(wù)不打折扣”。要精心做事，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，抓住不放，一項(xiàng)一項(xiàng)抓，一件一件辦。要講求實(shí)效，不干則已、干就干好，以一流的水平創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)，以一流的業(yè)績(jī)樹(shù)一流標(biāo)桿。

四、嚴(yán)格督查、強(qiáng)化責(zé)任，全面完成既定的各項(xiàng)任務(wù) 三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行?，F(xiàn)在我們有些事情辦不好，不是因?yàn)闆Q策不對(duì)、思路不好，而是執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)力度不夠。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有抓落實(shí)的責(zé)任感和使命感，把每一件事情實(shí)實(shí)在在地干成干好。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。責(zé)任產(chǎn)生壓力、催生動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位的主要負(fù)責(zé)人一定要算清時(shí)間賬、算清任務(wù)賬、算清責(zé)任賬，牢固樹(shù)立不抓經(jīng)濟(jì)工作是失職、不認(rèn)真抓就是沒(méi)盡職、抓不好就是不稱職的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，親自部署、親自指揮、親自督查，切實(shí)做到任務(wù)再細(xì)化、責(zé)任再明確、時(shí)限再?gòu)?qiáng)調(diào)，確保既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量、按期完成。

二要倒排工期、盯緊抓實(shí)。時(shí)間不等人、形勢(shì)不等人、發(fā)展不等人。完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須盯緊抓實(shí)、常抓不懈。要大力推行倒逼機(jī)制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序，一環(huán)扣一環(huán)、層層抓落實(shí)，確保每項(xiàng)任務(wù)不落空、每個(gè)環(huán)節(jié)不斷檔。要將所有實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程任務(wù)時(shí)限明確到每個(gè)月、每周甚至每天，直至竣工完成。要樹(shù)立“遲干不如早干、慢干不如快干”的理念，在保證質(zhì)量的前提下，爭(zhēng)分奪秒、搶抓時(shí)間，千方百計(jì)趕進(jìn)度，想方設(shè)法趕工期，確保按期完成任務(wù)。

三要跟蹤督查、定責(zé)問(wèn)效?？h委、政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要緊緊盯住不落實(shí)的人，緊緊抓住不落實(shí)的事，盯緊抓實(shí)，一抓到底、抓出成效。各包抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，掌握實(shí)情，解決困難，督促企業(yè)加快進(jìn)度。各專項(xiàng)督查組要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。效能辦要對(duì)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)縣委、政府安排部署情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，已經(jīng)落實(shí)的要查成效、正在落實(shí)的要查進(jìn)度、沒(méi)有落實(shí)的要查原因、影響落實(shí)的要查責(zé)任。今年的責(zé)任制考核，要更加注重目標(biāo)任務(wù)的完成情況，對(duì)“跨欄”成功、且排名靠前的予以重獎(jiǎng)，對(duì)完不成任務(wù)的，將嚴(yán)肅處理。在這一點(diǎn)上，縣委、政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，希望大家對(duì)此要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

同志們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，振奮精神、凝心聚力、拼搏進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干，以百倍的信心和堅(jiān)韌不拔的氣魄，全面完成“十二五”開(kāi)局之年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)向鹽池解放75周年和縣十三次黨代會(huì)獻(xiàn)禮，為開(kāi)啟跨越崛起新征程、建設(shè)和諧富裕新鹽池而努力奮斗！

第四篇：在紅山區(qū)“十個(gè)全覆蓋”觀摩會(huì)議上的講話

在紅山區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作會(huì)議上的講話

市委常委、紅山區(qū)委書(shū)記 姜宏

（2014年11月28日）

同志們：

按照自治區(qū)王君書(shū)記的指示精神，我們召開(kāi)這次“十個(gè)全覆蓋”工作會(huì)議，主要目的是讓大家開(kāi)闊視野，相互學(xué)習(xí)，尋找差距，激發(fā)干勁，推動(dòng)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)特別是“十個(gè)全覆蓋”工作實(shí)現(xiàn)新突破。昨天大家參觀了通遼市科爾沁區(qū)、科左中旗5個(gè)村的“十個(gè)全覆蓋”和新農(nóng)村建設(shè)情況，今年上午又實(shí)地查看了東南營(yíng)子、西瓢仗子、東三眼井3個(gè)村建設(shè)情況。剛才，紅廟子和文鐘鎮(zhèn)兩位書(shū)記作了總結(jié)匯報(bào)，提出了明年的工作想法。后道、二道井子、三道井子等5位村書(shū)記進(jìn)行了匯報(bào)和發(fā)言。大家講的都很好，文林書(shū)記全面總結(jié)了今年“十個(gè)全覆蓋”工作開(kāi)展情況，安排部署了2015年的工作任務(wù)。很具體、很全面，我都同意，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。

十個(gè)全覆蓋工作啟動(dòng)以來(lái)，全區(qū)上下按照自治區(qū)黨委和市委的安排部署，上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。一是思路清。統(tǒng)籌辦牽頭，對(duì)全區(qū)27個(gè)行政村的基本情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)研，準(zhǔn)確掌握我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作的家底，并組織相關(guān)人員，先后到周邊地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)和我市開(kāi)展“十個(gè)全覆蓋”工作做的好的地區(qū)進(jìn)行了觀摩、學(xué)習(xí)，確立了“十個(gè)全覆蓋”工作的三年規(guī)劃和工作計(jì)劃，并在工作推進(jìn)過(guò)程中不斷對(duì)思路進(jìn)行完善，保證了“十個(gè)全覆蓋”工作的扎實(shí)推進(jìn)。二是標(biāo)準(zhǔn)高。紅山區(qū)是赤峰市中心城區(qū)，村相對(duì)較少，基礎(chǔ)條件較好，工作啟動(dòng)之初就提出了要實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的“十個(gè)全覆蓋”工作。目前看，在安全飲水、文體設(shè)施、村莊環(huán)境綜合整治等幾個(gè)項(xiàng)目標(biāo)都遠(yuǎn)高于自治區(qū)的水平。剛才文林書(shū)記在講話中也提到，我區(qū)按照高標(biāo)準(zhǔn)，全年累計(jì)投入7188.1萬(wàn)元，改造危房200戶、飲水安全5處，硬化街巷27公里，改造電網(wǎng)103公里，建村村通廣播電視信號(hào)站2處，提檔標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室11所、文化活動(dòng)室8所，完成了11個(gè)行政村的高標(biāo)準(zhǔn)“十個(gè)全覆蓋”。三是有創(chuàng)新。按照“試點(diǎn)先行、典型引路、示范帶動(dòng)”的方式，在基礎(chǔ)條件好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的東南營(yíng)子村、東三眼井村北溝、文鐘村西瓢仗子自然村、西南地村和三道井子河西自然村，重點(diǎn)實(shí)施了美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的共同努力，我區(qū)成功進(jìn)入“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)”，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。

應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)大家一年的努力，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。但在工作運(yùn)行過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題。一是工作合力不強(qiáng)?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村工作的各個(gè)方面，涵蓋了鎮(zhèn)、村全部工作，涉及區(qū)直部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)多，需要區(qū)、區(qū)直部門(mén)、鎮(zhèn)、村合力推進(jìn)工作。目前，一些領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)

“十個(gè)全覆蓋”工作的重視程度不夠、投入精力不平衡，一些區(qū)直部門(mén)存在推諉扯皮現(xiàn)象，鎮(zhèn)、村主體作用發(fā)揮不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，存在“等、靠、要”的思想，未形成工作合力。二是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高。近幾年，我區(qū)將規(guī)劃工作擺在了突出位置，把城市、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃工作提高到了一定的水平，但農(nóng)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的規(guī)劃相對(duì)滯后，與發(fā)達(dá)省區(qū)相比對(duì)規(guī)劃的重視程度及實(shí)施的嚴(yán)格程度存在差距。隨著“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施，特別是今年實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工作，我區(qū)制定了一些鎮(zhèn)、村規(guī)劃，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村現(xiàn)實(shí)發(fā)展的實(shí)際和未來(lái)發(fā)展的需要存在脫節(jié)，結(jié)合不緊、銜接不夠，可操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。村級(jí)規(guī)劃必須要因地制宜，避免大拆大建，要望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、留得住鄉(xiāng)愁，要以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)來(lái)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和“十個(gè)全覆蓋”工作。三是管理機(jī)制的問(wèn)題。今年，我區(qū)開(kāi)展了村、屯的整治工作，各級(jí)各部門(mén)投入了大量的人力、財(cái)力、物力，整體環(huán)境美麗了，但長(zhǎng)效保持存在問(wèn)題，仍有垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。另外，文化室、活動(dòng)室利用率不高，有些處于閑置或半閑置狀態(tài)，沒(méi)有形成良性互動(dòng)的工作局面。四是宣傳發(fā)動(dòng)工作不到位?！笆畟€(gè)全覆蓋”的十項(xiàng)工作內(nèi)容和百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，百姓是最大的受益者，需要宣傳、組織、發(fā)動(dòng)提高百姓的積極性和參與度，但在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作過(guò)程中，出現(xiàn)了區(qū)里投入資金和原材料，村里無(wú)法調(diào)動(dòng)村民出力的情況。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，一個(gè)原因是宣傳不到位。

村民對(duì)“十個(gè)全覆蓋”的政策、益處理解不深，廣大村民對(duì)此項(xiàng)工作關(guān)注度和參與支持熱度不高；另外一個(gè)原因是基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，組織、發(fā)動(dòng)群眾的能力不強(qiáng)。這些問(wèn)題要引起我們的重視，在下一步工作工程中認(rèn)真加以解決。

下面，我就扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

“十個(gè)全覆蓋”工作是自治區(qū)黨委決定推動(dòng)的一項(xiàng)重大民生工程，也是一項(xiàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，同時(shí)，也是向自治區(qū)建區(qū)70周年獻(xiàn)禮的重大民生工程?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作啟動(dòng)以來(lái)，上級(jí)黨委政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了推進(jìn)方案，同時(shí)，投入了大量的項(xiàng)目和資金，自治區(qū)對(duì)基層的支持力度很大，因?yàn)槌喾鍖儆谇钒l(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)施7：3的投入比例。近期，王君書(shū)記批示，要求各旗縣區(qū)組織開(kāi)展“十個(gè)全覆蓋”觀摩工作，自治區(qū)已在呼市和通遼召開(kāi)了兩次“十個(gè)全覆蓋”觀摩推進(jìn)會(huì)，市里也已經(jīng)組織各地的分管同志，先后到河北、江浙發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了兩次觀摩學(xué)習(xí)，區(qū)里的相關(guān)負(fù)責(zé)同志也至少參加了兩次觀摩學(xué)習(xí)，從一系列的決策部署上看，一方面說(shuō)明了這項(xiàng)工作的重要性，另一方面也說(shuō)明了上級(jí)黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。從紅山區(qū)的角度講，這本身也是我們?cè)谌新氏葘?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供應(yīng)有之義，如果連“十個(gè)全覆蓋”都做不到，就談不到實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體?！笆畟€(gè)全覆蓋”給我們提供了

實(shí)實(shí)在在的抓手，我們沒(méi)有理由不把這項(xiàng)工作做好。實(shí)施好“十個(gè)全覆蓋”是我們紅山區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的現(xiàn)實(shí)需要，紅山區(qū)也有加快實(shí)施的基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，我們?nèi)ツ曦?cái)政收入已經(jīng)突破30億大關(guān)，城鄉(xiāng)兩項(xiàng)收入中農(nóng)民收入達(dá)到了13620元，城鎮(zhèn)居民可支配收入是23143元，城市和農(nóng)村的收入差距比國(guó)家的要小很多，證明我們城鄉(xiāng)的差距在不斷拉近。另外，這幾年“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施，區(qū)里對(duì)農(nóng)村投入的加大，也為做好這項(xiàng)工作奠定了很好的基礎(chǔ)。因此，區(qū)級(jí)黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)街、村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的決策部署上來(lái)，把“十個(gè)全覆蓋”工作作為推動(dòng)三農(nóng)工作的中心任務(wù)來(lái)抓，作為惠及廣大農(nóng)村群眾最大的惠民工程，切實(shí)擺上重要議事日程，真正做到財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村延伸，干部力量向農(nóng)村安排，從而保證“十個(gè)全覆蓋”、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，保證農(nóng)村面貌真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的變化。

二、突出重點(diǎn)，確保“十個(gè)全覆蓋”工作扎實(shí)有序推進(jìn) 經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐、探索，區(qū)委、區(qū)政府決定對(duì)我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作思路做出進(jìn)一步調(diào)整，主要是三個(gè)方面：第一，“十個(gè)全覆蓋”三年工作兩年完成。自治區(qū)決定，利用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”?？紤]我區(qū)行政村數(shù)量少，基礎(chǔ)比較好，并且大部分村屬于近郊村的實(shí)際，我們提出了兩年高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”的工作目標(biāo)，即到201年底全面完成“十個(gè)全覆蓋”的任務(wù)。第二，啟動(dòng)“1331”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我區(qū)已經(jīng)被列入自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，規(guī)劃、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要按照“1331”思路進(jìn)行。即：一條主線。緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新這條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主線開(kāi)展工作；三種類(lèi)型。文化旅游帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)支撐型、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光型；三年時(shí)間。2015-2017年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，這項(xiàng)工作要加快實(shí)施，要根據(jù)實(shí)際情況，努力實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成，爭(zhēng)取到2016年底之前，完成美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋；一個(gè)目標(biāo)。將農(nóng)村建設(shè)成為規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)土氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會(huì)安定和諧的農(nóng)民幸福家園。第三，工作重點(diǎn)是“三線一帶”，即圍繞111國(guó)道（紅廟子?xùn)|部公路沿線）、赤新線（南山生態(tài)園以南）、306國(guó)道三條線，在赤峰城區(qū)東南部打造精品示范村風(fēng)景帶。這是我們推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路。要完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須把握好以下三點(diǎn)。

一是要統(tǒng)籌兼顧。剛才，文林書(shū)記對(duì)明年的工作思路和任務(wù)進(jìn)行了明確。2015-2017年，我區(qū)計(jì)劃投資5.38億，每年區(qū)級(jí)財(cái)政安排不少于2000萬(wàn)，明年計(jì)劃投入近2億元，其中，上級(jí)投入1.08億元，本級(jí)投入0.68億元，集中實(shí)施危房改造、飲水安全、農(nóng)村街巷硬化等287個(gè)項(xiàng)目，全面完成剩余16個(gè)村的“十個(gè)全覆蓋”，其中重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)美麗鄉(xiāng)村。可以說(shuō)，明年將是集中攻堅(jiān)、任務(wù)繁重的一年。各級(jí)各部門(mén)要明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌考慮“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)決消除把“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作兩回事、兩項(xiàng)工程的思想誤區(qū)，強(qiáng)化以美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作。特別是二道井子、三道井子等10個(gè)重點(diǎn)村，要借鑒今年的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)地區(qū)的做法，在保持好原有歷史面貌的基礎(chǔ)上，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)打造全市乃至自治區(qū)的工作亮點(diǎn)。規(guī)劃局要牽頭做好規(guī)劃工作，特別是幾個(gè)重點(diǎn)村的規(guī)劃。對(duì)于未列入重點(diǎn)建設(shè)的村，要保質(zhì)保量完成高標(biāo)準(zhǔn)“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重搞好與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，為下一步在高標(biāo)準(zhǔn)“十個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，打造美麗鄉(xiāng)村做一些基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，要加大資金整合力度。“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，涉及面廣、投入量大，單靠區(qū)本級(jí)投入，只能做2、3個(gè)村，27個(gè)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋是不可能的。需要相關(guān)部門(mén)整合資金、整合項(xiàng)目，捆綁使用、有重點(diǎn)的集中投入資金。特別要加大對(duì)“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村、“一事一議”以及一些其他的涉農(nóng)資金爭(zhēng)取力度。要廣開(kāi)思路，鼓勵(lì)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識(shí)之士及廣大村民參與支持相關(guān)工作。同時(shí)，要鼓勵(lì)百姓籌資投勞，多渠道想辦法籌集資金，為我們推動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。

二是要依法依規(guī)。今年是“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，溝通不暢，加上時(shí)間緊任務(wù)重，一些項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問(wèn)題，也影響了項(xiàng)目實(shí)施的效果。經(jīng)過(guò)近一年的實(shí)踐探索，我們對(duì)整個(gè)流程有了清晰的把握，也積累的一些經(jīng)驗(yàn)，明年不能出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，下一步實(shí)施的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照程序，規(guī)定來(lái)推進(jìn)工作。當(dāng)前各項(xiàng)工程均屬于項(xiàng)目非施工期，也是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的最佳時(shí)期。分管的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌辦、相關(guān)的部門(mén)和鎮(zhèn)村要充分利用冬閑時(shí)間，抓緊與職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)、審批、招投標(biāo)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，保證2015年施復(fù)工、新建項(xiàng)目能夠第一時(shí)間動(dòng)工建設(shè)，為完成任務(wù)做好基礎(chǔ)性的工作。

三是要長(zhǎng)效管理。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的最終目的是為群眾提供便利，讓群眾享有更好的服務(wù)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，剛說(shuō)的兩個(gè)問(wèn)題，是非常嚴(yán)重的問(wèn)題。現(xiàn)在我們做“十個(gè)全覆蓋”、村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，設(shè)立衛(wèi)生設(shè)施，在這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立上，還是要下功夫，農(nóng)民生活習(xí)慣的改變還需要過(guò)程，現(xiàn)在看靠什么來(lái)改變，一個(gè)是靠鎮(zhèn)村的宣傳，組織說(shuō)服工作，另外一個(gè)是靠管理。下一步，要牢固樹(shù)立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延伸管理作為鞏固“十個(gè)全覆蓋”工作成果的重要環(huán)節(jié)，加快建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護(hù)等部門(mén)的職能進(jìn)一步向農(nóng)

村延伸，嚴(yán)格清理各種違法違規(guī)的私搭亂建，定期清運(yùn)、處理村莊內(nèi)的各種垃圾。通過(guò)管理來(lái)改變農(nóng)民的生活習(xí)慣。同時(shí)，文體、司法等部門(mén)要深入到鎮(zhèn)村中，和鎮(zhèn)里一起努力，組織隊(duì)伍，開(kāi)展培訓(xùn)，讓村民自主的開(kāi)展活動(dòng)。東南營(yíng)子、東三眼井、西南地、三道井子河西村已經(jīng)建成的村，要以鎮(zhèn)村為主體，文化部門(mén)配合指導(dǎo)，把文化設(shè)施用起來(lái)，把大家的精力、注意力集中到一些健康的、有益的文化活動(dòng)中來(lái)。這個(gè)陣地用好了，對(duì)于做好信訪、維穩(wěn)、勞動(dòng)糾紛排查化解也是有好處的。同時(shí)要向孩子開(kāi)放，充分利用活動(dòng)室，讓學(xué)校的老師為孩子們集中開(kāi)展一些培訓(xùn)，孩子帶著大人用，切實(shí)發(fā)揮文化設(shè)施用途。

四要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要把“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與我區(qū)提出的建設(shè)城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，立足比較優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度。比如：二道井子、三道井子村，利用周邊稻谷南山項(xiàng)目、二道井子文化遺址，打造文化旅游項(xiàng)目，黑溝門(mén)利用壽康紫晶果園，打造生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。聶胡地和文鐘村要圍繞工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)園謀劃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，吸引更多的人就業(yè)，解決百姓增收的問(wèn)題。要加大高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)的培育力度，進(jìn)一步提升二道井子的花卉、東三眼井的小柿子品牌效益?？傊鱾€(gè)鎮(zhèn)村做好新農(nóng)村建設(shè)，要在有產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，力爭(zhēng)形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)支撐更好的推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力

“十個(gè)全覆蓋”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉的部門(mén)多，需要投入的精力大。沒(méi)有各級(jí)各部門(mén)的通力協(xié)作，就難以達(dá)到預(yù)期效果。因此，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立全區(qū)一盤(pán)棋的思想，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，廣泛凝聚各方力量，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，齊心協(xié)力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作。

一是明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)合力攻堅(jiān)。“十個(gè)全覆蓋”工作我們有領(lǐng)導(dǎo)小組，也明確了工作職責(zé)，但在工作推進(jìn)過(guò)程中，各部門(mén)也存在責(zé)任不清、互相推諉扯皮、主體意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，也存在上對(duì)下的問(wèn)題。剛才，文林書(shū)記對(duì)各部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了明確。各相關(guān)部門(mén)要對(duì)照任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，我們被列入美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，也要求成立美麗鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村工作目標(biāo)是同向的，我們就不再成立另一個(gè)新的組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組一個(gè)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)兩項(xiàng)職責(zé)，統(tǒng)籌抓好工作。組長(zhǎng)仍由晶華區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由文林書(shū)記和仕民區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，因?yàn)槊利愢l(xiāng)村是財(cái)政主導(dǎo)的項(xiàng)目，對(duì)上聯(lián)系、對(duì)下溝通更便利，其他的不變。領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持牽頭抓總，嚴(yán)格把關(guān)定向，認(rèn)真謀劃好農(nóng)村未來(lái)發(fā)展。各推進(jìn)組組長(zhǎng)要分兵把口，認(rèn)真研究，制定出分管領(lǐng)域切實(shí)可行的工作措施。統(tǒng)籌辦要履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職責(zé)，保證各項(xiàng)工作銜接順暢。各成員單位和責(zé)任單位要負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和資金籌措，積極保障工作落實(shí)。兩辦督查室要認(rèn)真執(zhí)行周調(diào)

度、旬督查、月通報(bào)、季總結(jié)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格通報(bào)問(wèn)責(zé)。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建議把財(cái)政、發(fā)改部門(mén)的分管副局長(zhǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，擔(dān)任副主任，主要做好資金使用管理和項(xiàng)目統(tǒng)籌工作，推進(jìn)形成上下聯(lián)動(dòng)高效順暢的工作推進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制。

二是規(guī)范程序，嚴(yán)抓工程質(zhì)量?！笆畟€(gè)全覆蓋”工程質(zhì)量關(guān)系群眾切身利益，也關(guān)乎政府形象和公信力，在爭(zhēng)創(chuàng)一流建設(shè)速度的同時(shí)，也要爭(zhēng)創(chuàng)一流的建設(shè)質(zhì)量，決不能因?yàn)槭腔蒉r(nóng)項(xiàng)目，出現(xiàn)降低標(biāo)準(zhǔn)、縮水走樣等現(xiàn)象。要認(rèn)真履行工作程序，堅(jiān)持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計(jì)，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)審監(jiān)評(píng)審制，建立完善群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范建設(shè)，確保每一項(xiàng)工程都能抓得緊、建得好、用得久，都經(jīng)得起時(shí)間和群眾的檢驗(yàn)。

三是主動(dòng)擔(dān)責(zé)，確保目標(biāo)完成。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鎮(zhèn)村是主體。要充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“等、靠、要”思想，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量廣泛參與，切實(shí)把工作落實(shí)下去。同時(shí)，農(nóng)民作為直接受益者，也是實(shí)施主體。各個(gè)鎮(zhèn)、村要發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把宣傳、組織、發(fā)揮群眾，作為工作的出發(fā)和落腳點(diǎn)，給農(nóng)民講透政策，講清目的，把好事宣傳到位，充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)群眾參與的創(chuàng)造性，提高村民主人翁精神，提高大家主動(dòng)籌資投勞

的積極性。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參與，減少中間環(huán)節(jié)，降低建設(shè)成本，努力實(shí)現(xiàn)思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實(shí)施、質(zhì)量由村民監(jiān)督評(píng)判、結(jié)果達(dá)到村民滿意的目標(biāo)。各個(gè)鎮(zhèn)村在實(shí)施的過(guò)程中，要選出村民代表，參與“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

同志們，“十個(gè)全覆蓋”是一項(xiàng)重大的民生工程，也是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。希望大家以此次觀摩會(huì)為契機(jī)，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，自加壓力、自提標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)質(zhì)高效的完成工作任務(wù)，爭(zhēng)取把我區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造成自治區(qū)的樣板工程、示范工程。

紅山區(qū)2014年“十個(gè)全覆蓋”工作總結(jié)

和下一步工作部署

（2014年11月28日）

同志們：

2014年，紅山區(qū)貫徹落實(shí)自治區(qū)、赤峰市“十個(gè)全覆蓋”工作的部署要求，堅(jiān)持把“十個(gè)全覆蓋”與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合，與教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，與扶貧攻堅(jiān)工程“三到村三到戶”相結(jié)合，整合各類(lèi)涉農(nóng)惠農(nóng)資金，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。截至11月，合計(jì)籌資8512.27萬(wàn)元，資金到位率96.3%，支出7188.1萬(wàn)元，完成投資計(jì)劃的81%。其中，改造危房200戶、飲水安全工程5處、硬化街巷27公里、農(nóng)網(wǎng)103公里、村村通廣播電視訊號(hào)工程2處，提檔了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室11處、文化活動(dòng)室8個(gè)。年初確定的一事一議和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目全部完工。

一、主要做法和成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。一是成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)推進(jìn)組，把“十個(gè)全覆蓋”工作列為全區(qū)13項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，并納入考核內(nèi)容。區(qū)委常委

會(huì)和政府常務(wù)會(huì)多次專題聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決工作中的困難和問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)定向，深入一線檢查指導(dǎo)，提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，監(jiān)督指導(dǎo)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作有效銜接，高效推進(jìn)。三是相關(guān)部門(mén)積極謀劃項(xiàng)目和資金，認(rèn)真指導(dǎo)項(xiàng)目單位依法實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮了職能作用。四是各涉農(nóng)鎮(zhèn)街協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成立專項(xiàng)工作組，加大對(duì)轄村項(xiàng)目的督促指導(dǎo)力度，真正形成了條塊結(jié)合、共同推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”的有效機(jī)制。

（二）精心謀劃，周密部署。一是摸清底數(shù)，制定方案。4月中旬開(kāi)始，“十個(gè)全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)27人，對(duì)全區(qū)27個(gè)行政村進(jìn)行了摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”的現(xiàn)狀。并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在與市農(nóng)工部多次溝通的基礎(chǔ)上，形成了全區(qū)“十個(gè)覆蓋”三年實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并以村為單位分別建立了“十個(gè)全覆蓋”工作臺(tái)賬。二是學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，完善工作思路。領(lǐng)導(dǎo)小組成員兩次跟隨市拉練觀摩團(tuán)到市內(nèi)外學(xué)習(xí)“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。組織兩鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)村，先后到我市喀旗、河北隆化、灤平、平泉以及昨天去的通遼科爾沁區(qū)、科左中旗等先

進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，形成了一些新的思路和工作方法，完成了爭(zhēng)取“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)推進(jìn)旗縣”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目方案，并被確定為全自治區(qū)十五個(gè)試點(diǎn)旗縣區(qū)之一。

（三）注重規(guī)劃，因地制宜。年內(nèi)完成了3個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在兩鎮(zhèn)14個(gè)村中，編制發(fā)展規(guī)劃的村莊總數(shù)達(dá)到了10個(gè)。邀請(qǐng)市內(nèi)文化、藝術(shù)名人以及我區(qū)市政、園林等部門(mén)專業(yè)人員，組成“十個(gè)全覆蓋”精品示范村建設(shè)指導(dǎo)組，準(zhǔn)確定位發(fā)展特色和主題，逐村逐巷策劃村容村貌整治改造設(shè)計(jì)，制作村莊整治改造效果圖，避免了大拆大建和低水平重復(fù)建設(shè)。

（四）突出特色，示范帶動(dòng)。在東南營(yíng)子村、西南地村、東三眼井村北溝、文鐘村西瓢杖子4個(gè)村開(kāi)展了區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)村各項(xiàng)工程10月下旬已經(jīng)全部完工。

（五）提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋。結(jié)合紅山區(qū)實(shí)際，提出了“對(duì)未全覆蓋的工程進(jìn)行添平補(bǔ)齊，對(duì)已覆蓋的工程進(jìn)行提檔升級(jí)”的工作定位。在完成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、便民連鎖超市、村村通電、村村通廣播電視通訊、農(nóng)村低保社保醫(yī)保等社會(huì)保障 5項(xiàng)全覆蓋基礎(chǔ)上，提高了文化室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善了內(nèi)部設(shè)施使用、管理、建設(shè)制度；增加了每個(gè)行政村至少建設(shè)一條健身路徑的要求；

提高安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，提出從飲用安全水到飲用安全自來(lái)水的標(biāo)準(zhǔn)要求；提高街巷硬化里程面積標(biāo)準(zhǔn)，由每個(gè)行政村硬化3公里提高到全區(qū)農(nóng)村硬化率達(dá)到50%以上、各行政村平均硬化面積達(dá)到15公里以上；深化環(huán)境綜合整治，探索建立農(nóng)村垃圾處理城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，逐步解決農(nóng)村排水污放問(wèn)題。

（六）統(tǒng)籌兼顧，集中覆蓋。結(jié)合2014年“十個(gè)全覆蓋”籌備時(shí)間長(zhǎng)、開(kāi)工晚、資金籌集壓力大的實(shí)際，對(duì)全年工作任務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，分類(lèi)指導(dǎo)。既要保證全區(qū)涉及26個(gè)村的既定工程項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，又要保證自治區(qū)和市里確定的7個(gè)重點(diǎn)村集中覆蓋任務(wù)。截至11月15日，新地、西南地、大三家、賈營(yíng)子、城郊、東南營(yíng)子、哈達(dá)和碩7個(gè)重點(diǎn)村集中覆蓋任務(wù)已經(jīng)全部完成。此外，超計(jì)劃完成了城南、曲家溝等4個(gè)村的集中覆蓋。其中，東南營(yíng)子、西南地、大三家、賈營(yíng)子4個(gè)村被市里評(píng)定為“十個(gè)全覆蓋”精品示范村，并給予每個(gè)村50萬(wàn)元的村容環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)村獎(jiǎng)補(bǔ)比例達(dá)到57.1%，高于全市平均水平34.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、存在的問(wèn)題和不足

總體看，我區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”工程開(kāi)局良好，但也存在著一些不足。一是規(guī)劃滯后，引領(lǐng)作用不強(qiáng)。主

要表現(xiàn)為：1.沒(méi)有全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；2.各鎮(zhèn)村規(guī)劃可操作性不強(qiáng)；3.還沒(méi)有做到每個(gè)村都有規(guī)劃。二是工作推進(jìn)力度不夠，責(zé)任分工沒(méi)有夯實(shí)，存在上熱下冷現(xiàn)象、步調(diào)不統(tǒng)一現(xiàn)象。主要是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、擬定項(xiàng)目、資金籌集投入渠道、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等分工協(xié)作機(jī)制不夠健全，各買(mǎi)各的賬、各唱各的調(diào)，個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)空檔。三是整合資金和項(xiàng)目力度不夠，區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金投入不足，以“十個(gè)全覆蓋”為切入點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)需要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度；四是建后管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制急需建立，群眾建設(shè)和保持美麗家園的熱情需要引導(dǎo)和激發(fā)。

三、下一步工作思路和2015年工作重點(diǎn) 理清工作思路，首先要解決兩個(gè)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一是避免對(duì)“十個(gè)全覆蓋”簡(jiǎn)單化認(rèn)識(shí)。自治區(qū)、市里明確提出“十個(gè)全覆蓋”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、民生工程和向自治區(qū)70周年獻(xiàn)禮工程，要求整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，結(jié)合農(nóng)村各項(xiàng)工作，集中力量投入。因此，在認(rèn)識(shí)上，不能把“十個(gè)全覆蓋”工作內(nèi)容局限于危房改造、安全飲水等十項(xiàng)工程本身，而是應(yīng)該做為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和切入點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)，強(qiáng)力整合各類(lèi)資源和力量，上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是避免推責(zé)放權(quán)的思想。今年是開(kāi)展“十個(gè)全覆蓋”的第一年，摸底調(diào)查、制定方案耗時(shí)較長(zhǎng)，從自治區(qū)到地方分工協(xié)作機(jī)制還沒(méi)有健全和完善，協(xié)調(diào)工作還不順暢，工作當(dāng)中難免出現(xiàn)一些問(wèn)題和不足，這個(gè)時(shí)候各部門(mén)要強(qiáng)化全區(qū)一盤(pán)棋的意識(shí)，迎難而上，勇?lián)厝?，共破難題。

下一步具體工作思路是：堅(jiān)持24字原則，即“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，因地制宜，規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，機(jī)制保障”。突出一條主線，即改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新；按照三年任務(wù)兩年完成的時(shí)間安排，2015年全面完成任務(wù)。圍繞兩個(gè)主陣地，即紅廟子和文鐘兩鎮(zhèn)農(nóng)村。打造三種類(lèi)型特色精品示范村，即“文化旅游帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)支撐型、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)型”。形成“三線一帶”美麗鄉(xiāng)村景觀，即紅廟子?xùn)|部公路沿線、南山生態(tài)園以南、306國(guó)道兩側(cè)三條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線和環(huán)赤峰城區(qū)東南部的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景帶。最終目標(biāo)，建成“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)美、設(shè)施齊全服務(wù)美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美、管理民主和諧美，宜居、宜業(yè)、宜游，“七美三宜”的美麗鄉(xiāng)村。

圍繞上述工作思路，2015年要重點(diǎn)抓好以下工作。一是科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)提高引領(lǐng)水平。要以城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，按照建設(shè)性規(guī)

劃、整治規(guī)劃和近期集中建設(shè)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)梯次，由虛到實(shí)，制定集科學(xué)性、前瞻性、操作性于一體的規(guī)劃。當(dāng)前，最迫切的是制定村莊布局規(guī)劃、三條精品示范村旅游線路的修建性詳細(xì)規(guī)劃、沿公路線精品示范村的村莊整治規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中，前兩個(gè)規(guī)劃是市里對(duì)旗縣區(qū)年終考核的內(nèi)容。這項(xiàng)任務(wù)市里已經(jīng)做了部署，由規(guī)劃局牽頭，住建局、旅游局、農(nóng)業(yè)局和兩鎮(zhèn)分工協(xié)作，按照全區(qū)的總體工作思路，在明年施工期來(lái)臨之前完成。

二是建管并重，健全“十個(gè)全覆蓋”配套機(jī)制。保證“十個(gè)全覆蓋”項(xiàng)目健康高效運(yùn)行，要建立以下六個(gè)方面機(jī)制：一是協(xié)調(diào)監(jiān)督規(guī)劃落實(shí)責(zé)任。由“十個(gè)全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（統(tǒng)籌辦）協(xié)調(diào)調(diào)度。二是工程調(diào)度。發(fā)改委要制定工作方案和施工計(jì)劃，調(diào)度工程進(jìn)度。各鎮(zhèn)村具體組織實(shí)施。三是資金保障。由財(cái)政局總體把握，做到項(xiàng)目跟著資金走。四是項(xiàng)目實(shí)施。十項(xiàng)工程的牽頭部門(mén)要按照本部門(mén)的制度規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，負(fù)責(zé)落實(shí)已規(guī)劃的具體項(xiàng)目。鎮(zhèn)街和村要主動(dòng)作為，積極配合。五是驗(yàn)收?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各牽頭部門(mén)和責(zé)任主體的申請(qǐng)，組織統(tǒng)一驗(yàn)收。六是長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)。由相關(guān)部門(mén)拿出具體意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)

小組討論審核后，報(bào)政府批準(zhǔn)，形成配套完善的管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

三是拓寬籌資渠道，提高資金保障能力。2015年“十個(gè)全覆蓋”雖然只涉及到16個(gè)村，實(shí)際上工作壓力非常大。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，資金需求量非常大。財(cái)政局、發(fā)改委、統(tǒng)籌辦及各鎮(zhèn)街要研究拓寬籌資渠道的辦法，加大爭(zhēng)取整合資金力度，形成上級(jí)項(xiàng)目扶持、本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、成功人士捐助、群眾籌資投勞、幫扶部門(mén)支持、駐村單位捐獻(xiàn)等各類(lèi)資金捆綁使用、集中投入的資金保障體系。

四是加大攻堅(jiān)力度，在收縮轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)突破。我區(qū)低于50口人的自然村現(xiàn)在還有14個(gè)，全部在文鐘鎮(zhèn)。這樣的村，不符合“十個(gè)全覆蓋”的投資強(qiáng)度，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件較低，我區(qū)雖然列入撤并計(jì)劃，但幾年來(lái)一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，統(tǒng)籌辦和文鐘鎮(zhèn)要認(rèn)真研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打開(kāi)突破口，實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)自然村的收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展，不能拖了新農(nóng)村建設(shè)的后腿。

五是統(tǒng)籌考慮，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。以下幾項(xiàng)工作雖然不屬于“十個(gè)全覆蓋”范圍，但也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。一是土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。這是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，事關(guān)農(nóng)村達(dá)

小康，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的核心問(wèn)題。農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)籌辦、商務(wù)旅游局、經(jīng)信局、發(fā)改委及各相關(guān)單位要深入研究，爭(zhēng)取拿出具體意見(jiàn)，融入到規(guī)劃里；二是城中村改造問(wèn)題。這是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)要以城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，吃透用好上級(jí)相關(guān)政策，加快城中村改造步伐。三是村務(wù)社區(qū)化管理問(wèn)題。當(dāng)前，我區(qū)已有12個(gè)村成為區(qū)級(jí)農(nóng)村試點(diǎn)社區(qū)，其中東南營(yíng)子被列入市級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村。下一步，要發(fā)揮好試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行總結(jié)提升，并在全區(qū)推廣，進(jìn)一步提高村務(wù)管理的效率和水平。四是農(nóng)村黨建問(wèn)題。當(dāng)前“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作任務(wù)重、壓力大，各村級(jí)黨組織要積極配合，全力支持。村支部書(shū)記要進(jìn)一步增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用。鎮(zhèn)街黨工委要加大指導(dǎo)力度，著力解決好村級(jí)組織軟弱渙散等問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。五是村委會(huì)換屆選舉問(wèn)題。明年是村委會(huì)換屆之年，要認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，確保換屆選舉工作依法、規(guī)范、平穩(wěn)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

總之，“十個(gè)全覆蓋”工作是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是整合新農(nóng)村建設(shè)資金力量的重要平臺(tái)。

我區(qū)農(nóng)村數(shù)量少，基礎(chǔ)條件好。各級(jí)各部門(mén)要搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，扎實(shí)做好每一項(xiàng)具體工作，圓滿完成高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋的任務(wù)，切實(shí)達(dá)到群眾滿意和上級(jí)認(rèn)可的效果。

第五篇：在全街道農(nóng)村干部會(huì)議上的講話

在全街道農(nóng)村干部會(huì)議上的講話

同志們：

今天全街道農(nóng)村干部會(huì)議的任務(wù)是：深入貫徹開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議精神，回顧總結(jié)前期工作，研究分析當(dāng)前形勢(shì)，安排落實(shí)下步工作任務(wù)和措施，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大農(nóng)村干部思想，動(dòng)員街道上下，凝神聚力，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，趕超跨越，奮力開(kāi)創(chuàng)全街道穩(wěn)定發(fā)展的新局面。

8月中旬，街道黨委辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子做了調(diào)整，馮啟波書(shū)記提拔為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任，負(fù)責(zé)鄄城濰坊工業(yè)園工作；我接任街道黨委書(shū)記工作；崔玉山同志任開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批中心主任，正科級(jí)實(shí)職；王麗君同志任街道黨委副書(shū)記、辦事處主任，范敏同志任黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記；王剛同志任黨委委員，辦事處副主任；董德俊同志任黨委委員，武裝部長(zhǎng)。今天的會(huì)議也是街道新領(lǐng)導(dǎo)班子和全體農(nóng)村干部見(jiàn)面會(huì)，這次街道班子調(diào)整，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員都得到了提拔或重用，這充分體現(xiàn)了黨工委、管委會(huì)對(duì)街道工作的支持和肯定，對(duì)農(nóng)村工作的支持和肯定。這次班子調(diào)整，也是對(duì)街辦整個(gè)機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)以及廣大農(nóng)村干部班子團(tuán)結(jié)干事的肯定和表彰，這個(gè)肯定和表彰的獲得來(lái)源于在座的各位 機(jī)關(guān)干部、各位村支部書(shū)記、村主任和村兩委成員的共同努力，在此，我代表老班子馮啟波書(shū)記和崔玉山書(shū)記以及新班子五位成員向大家多年的關(guān)心支持表示衷心的感謝！馮啟波書(shū)記8月13日就到鄄城赴任了，因?yàn)樽叩募睕](méi)能安排和大家見(jiàn)面，我同時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)馮書(shū)記的邀請(qǐng)，他歡迎所有在座的村兩委干部方便時(shí)到菏澤鄄城濰坊工業(yè)園參觀做客。下面根據(jù)街道黨委辦事處研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、進(jìn)一步解放思想，抓機(jī)遇，高定位，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

經(jīng)濟(jì)區(qū)的使命就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，年初，黨工委、管委會(huì)提出了“一四四六”的工作思路，提出了三個(gè)新定位，受到了市委市政府的充分肯定，其中三個(gè)新定位就是經(jīng)濟(jì)區(qū)要成為中心城區(qū)的休閑娛樂(lè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)、濱海新城的居住區(qū)。今年以來(lái)，在這一思路的指導(dǎo)下，我們對(duì)照街辦工作分工，比較圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

一是基層組織建設(shè)明顯增強(qiáng)。農(nóng)村班子建設(shè)是全區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，街道抓住第九屆村委會(huì)換屆這一契機(jī)，嚴(yán)格程序、做好保障，確保了大批想為群眾辦實(shí)事、謀發(fā)展的好人能人選入村兩委班子。換屆前，十多個(gè)村原先都存在班子問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題，通過(guò)換屆選舉使這些問(wèn)題得以大力改善。今年我們還加強(qiáng)了干部培訓(xùn)工作，街辦組織全區(qū)農(nóng)村支部書(shū)記、村主任分別到外地的江蘇、臨沂等地以及濰坊本地的高 新、奎文、寒亭、濰城等地參觀學(xué)習(xí)，使大家開(kāi)闊了眼界、解放了思想、學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定了信心。結(jié)合參觀考察，在6月份舉辦了村兩委換屆后的首次入黨積極分子集中培訓(xùn)，聽(tīng)取了黨校教授講解以及先進(jìn)支部書(shū)記經(jīng)驗(yàn)介紹，對(duì)大家起到了很好的啟發(fā)和提高作用。我們加強(qiáng)了干部考核。干部考核是提高干部工作效率、調(diào)動(dòng)干部積極性的有效措施，對(duì)07年制定的《農(nóng)村工作評(píng)價(jià)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行了修改，在年終固定考核的基礎(chǔ)上，加入臨時(shí)性考核，確保對(duì)干部的考核真正起作用、出效果?，F(xiàn)在，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子從年齡、班子團(tuán)結(jié)、工作能力、工作積極性等方面有了較大的提高。今年上半年，街辦先后對(duì)47個(gè)村的村居春季綠化、環(huán)境衛(wèi)生、亂搭亂建整治、嚴(yán)禁公路打場(chǎng)曬糧、夏季防汛等工作進(jìn)行考核，基層班子戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，展現(xiàn)了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍和良好的精神風(fēng)貌。

二是社會(huì)穩(wěn)定保持良好狀態(tài)。從8月上旬開(kāi)始，為更好地保障奧運(yùn)會(huì)在我國(guó)順利召開(kāi)，我區(qū)也根據(jù)要求開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，活動(dòng)前我們廣泛做了宣傳，為傾聽(tīng)群眾呼聲做了積極的準(zhǔn)備工作，一個(gè)多月時(shí)間 ？，我區(qū)不存在面上的社會(huì)矛盾，社會(huì)穩(wěn)定保持良好狀態(tài)，主要是我們?nèi)ψ龊昧巳矫娴墓ぷ鳎?/p>

1、全力解決群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。征地拆遷產(chǎn)生的問(wèn)題是近年來(lái)影響穩(wěn)定的主要因素，根據(jù)黨工委、管委會(huì)意見(jiàn)，街辦從維護(hù)人民的根本利益出發(fā)，全力 解決遺留問(wèn)題，將全部征地補(bǔ)償款給付到位，不欠老百姓一分錢(qián)。

2、針對(duì)村民待遇、戶口、宅基地等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，街辦堅(jiān)持一村一策，通過(guò)村民會(huì)議公決形式，寫(xiě)入村規(guī)民約，依靠村民自治，公開(kāi)公正處理村務(wù)。在解決問(wèn)題的同時(shí)，倡樹(shù)正氣，嚴(yán)厲打擊歪風(fēng)邪氣，對(duì)違法犯罪一概不予姑息，形成了上下一心、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

3、著力化解社會(huì)矛盾，改善民生。今年通過(guò)就業(yè)招聘洽談會(huì)，已為企業(yè)招聘各類(lèi)人才200余人。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，先后開(kāi)辦了數(shù)控機(jī)床、服裝裁剪、電氣焊維修、微機(jī)操作、美容美發(fā)等15個(gè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，今年已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500余人，就業(yè)安置率達(dá)到90%以上。健全村民的生活保障，積極推動(dòng)社會(huì)低保的提標(biāo)、擴(kuò)面，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的190元/月提高到現(xiàn)在的260元/月，農(nóng)村低保實(shí)際補(bǔ)助由11元/月提高到55.6元/月。積極推廣農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全區(qū)農(nóng)村居民的參合率達(dá)到100%，已累計(jì)為就醫(yī)群眾報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)170多萬(wàn)元。進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)管理，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、雙代管、招標(biāo)公示等方式，讓老百姓的錢(qián)花的透明、花的安全，讓群眾能夠真正放心。

三是計(jì)生工作常抓不懈，穩(wěn)步推進(jìn)。計(jì)劃生育是基本國(guó)策，計(jì)生法規(guī)是高壓線：對(duì)分管的干部來(lái)講是高壓線，工作出問(wèn)題必定被追究；對(duì)違法生育戶來(lái)講是高壓線，違法生育制裁沒(méi)有空子可鉆，是黨員的開(kāi)除黨籍，是公職人員的辭退，是群眾的要征收高額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。近幾年來(lái)，我區(qū)計(jì)生工作在大家的共同努力下，打下了很好的基礎(chǔ)，違法生育及時(shí)跟上查處，計(jì)外生育苗頭及時(shí)進(jìn)行了制止，上半年抽調(diào)人員對(duì)友誼社區(qū)進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式檢查，驗(yàn)證了我區(qū)計(jì)生工作是扎實(shí)的，截止到8月30日，全區(qū)出生287人，合法生育率100%，各項(xiàng)指標(biāo)均在控制范圍內(nèi)。

四是重點(diǎn)工作完成較好。項(xiàng)目進(jìn)地工作進(jìn)展順利，今年以來(lái)，我們已經(jīng)完成了北外環(huán)拓寬、白浪河改造、高新園建設(shè)、鳶飛路開(kāi)通等工程的拆遷工作，這些項(xiàng)目的沿線各村做了大量工作，目前為止已完成所有拆遷工作；舊村改造工作受大氣候影響進(jìn)展相對(duì)遲緩，但也穩(wěn)步推進(jìn)，大家關(guān)心的李家莊子舊村改造工程，現(xiàn)已與工商銀行和新的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行了深入洽談，項(xiàng)目將很快復(fù)工。東南片區(qū)的三娘廟、邢石、雙廟、店子等村進(jìn)展迅速，其中三娘廟村已順利完成了第一期拆遷，下一步，重點(diǎn)是進(jìn)行招商工作；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成較好，目前為止，全區(qū)已有 個(gè)村完成了自來(lái)水戶戶通工程，個(gè)村的道路得以硬化，村修建了文化大院。

總的來(lái)講，前期工作社會(huì)穩(wěn)定，任務(wù)完成得很好，但也存在一些問(wèn)題，比如重點(diǎn)工作推進(jìn)力度不夠，比如個(gè)別村的班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等，這些問(wèn)題歸根結(jié)底是思想問(wèn)題：思想不解放，就沒(méi)有高的工作目標(biāo)，就不會(huì)有創(chuàng)新思路；思想不解放，就沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和壓力；思想不解放，就沒(méi)有高的眼 界、寬的胸懷，就不能有高層次的團(tuán)結(jié)；思想不解放，就會(huì)在發(fā)展大潮下裹足不前，不能依靠發(fā)展解決矛盾，以至于遺留問(wèn)題得不到解決，新的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，班子缺乏戰(zhàn)斗力，群眾不擁護(hù)。所以說(shuō)問(wèn)題的根源在思想，只有從上到下各級(jí)干部都解放了思想，管委會(huì)的發(fā)展思路才能得以貫徹，才能抓住機(jī)遇，取得快速發(fā)展。

目前我們農(nóng)村工作面臨發(fā)展的大好形勢(shì)，從市、區(qū)規(guī)劃講，北環(huán)路以南均被列為濰坊市市區(qū)，明年五一北環(huán)路通車(chē)，玄武街改建為城市道路。目前我們正在通鳶飛路、修虞河路、泰祥街，消除高速路阻隔，加強(qiáng)與市區(qū)溝通，提高了地力。從資源優(yōu)勢(shì)來(lái)講，一是地理位置優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美；二是土地資源豐實(shí)，老村莊建設(shè)用地即有存量9000余畝。

二、抓好三項(xiàng)核心工作，推進(jìn)農(nóng)村工作全面快速發(fā)展 舊村改造、項(xiàng)目進(jìn)地、招商引資是我們下步的核心工作，務(wù)必抓緊抓實(shí)，抓出成績(jī)。

一是抓好舊村改造工作。

1、繼續(xù)加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。利用召開(kāi)會(huì)議、外出參觀學(xué)習(xí)等各種方式強(qiáng)化宣傳力度，為舊村改造工作營(yíng)造良好的氛圍。

2、強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目督促力度。變街辦指導(dǎo)為街辦主導(dǎo)。街道辦事處設(shè)立舊村改造指揮部，專人負(fù)責(zé)，一包到底，督促開(kāi)發(fā)商加大投入，提高進(jìn)度，督促各村盡快拆遷。

3、探索制定激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性。制定群眾拆遷激勵(lì)政策，設(shè)置激勵(lì)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)拆遷戶，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部群眾拆遷的積極性。對(duì)開(kāi)發(fā)商要盡全力搞好服務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，同時(shí)又要制定對(duì)開(kāi)發(fā)商的約束措施，防止開(kāi)發(fā)商侵占村民的合法權(quán)益。

4、全面發(fā)動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)。根據(jù)各村的地理位置，調(diào)整推進(jìn)策略，在大力推進(jìn)各村舊村改造的同時(shí)，力爭(zhēng)東王、西賈、小賈、東小營(yíng)、辛正、三娘廟等六個(gè)村盡快開(kāi)工建設(shè)。

5、開(kāi)發(fā)方式多樣化。除了原有的合作開(kāi)發(fā)方式外，還可考慮由村莊自己開(kāi)發(fā)、街辦有關(guān)部門(mén)以合理方式進(jìn)行融資開(kāi)發(fā)等方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)方式的多樣化。

二是抓好項(xiàng)目進(jìn)地工作。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。包靠項(xiàng)目的干部要各負(fù)其責(zé)，在工作上與項(xiàng)目發(fā)生沖突，一切要為項(xiàng)目讓路，一切要以項(xiàng)目為中心。各包靠干部要對(duì)項(xiàng)目真正盯 上靠上，解決實(shí)際問(wèn)題，保證項(xiàng)目進(jìn)地工作高標(biāo)準(zhǔn)、快進(jìn)度地推進(jìn)。

2、加強(qiáng)調(diào)度和監(jiān)督。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，隨時(shí)進(jìn)行工作調(diào)度，研究問(wèn)題，出謀劃策。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，定期和不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)格按照黨工委管委會(huì)的規(guī)定期限兌現(xiàn)政策。

3、認(rèn)真做好群眾工作。要深入到每一戶摸底排查，務(wù)必把工作做實(shí)做細(xì)，維護(hù)群眾利益，搞好群眾保障。要堅(jiān)持依法進(jìn)地、和諧進(jìn)地，及時(shí)解決征地農(nóng)民的實(shí)際困難，解決各種矛盾糾紛，防止發(fā)生不穩(wěn)定因素。

三是抓好招商引資工作。

1、充分立足街辦工作特點(diǎn)，吸引資質(zhì)良好、實(shí)力雄厚的開(kāi)發(fā)商。街辦設(shè)專人進(jìn)行招商引資，全面負(fù)責(zé)招商引資工作的推進(jìn)。發(fā)動(dòng)全員招商，調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性，爭(zhēng)取能夠?qū)崿F(xiàn)多點(diǎn)突破。同時(shí)積極籌劃方案，爭(zhēng)取工作人員能夠帶著項(xiàng)目招商，以增加對(duì)開(kāi)發(fā)商的吸引力。

2、積極發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。將村里的閑置地用于開(kāi)發(fā)村級(jí)工業(yè)園，籌建標(biāo)準(zhǔn)廠房。制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)村民積極發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、立足于全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)的進(jìn)行招商引資。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)一些中介、評(píng)估、金融、證券、保險(xiǎn)、酒店等項(xiàng)目。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)新材料、新能源、電子信息、配套加工、機(jī)械加工等項(xiàng)目。

三、切實(shí)做到執(zhí)政為民，抓隊(duì)伍、樹(shù)形象，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

（一）抓好機(jī)關(guān)運(yùn)行體制改革，激發(fā)全員活力

1、領(lǐng)導(dǎo)干部合理分工。整合街辦領(lǐng)導(dǎo)資源，突出把街道的重點(diǎn)工作抓好，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，統(tǒng)籌街道的工作部署，使整個(gè)街道形成團(tuán)結(jié)、高效、拼搏、務(wù)實(shí)的工作氛圍。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層工作。在政策上、資金上向農(nóng)村工作、社區(qū)工作傾斜。根據(jù)農(nóng)村工作人員的現(xiàn)狀，將現(xiàn)有的6個(gè)工作片合并為3個(gè)農(nóng)村社區(qū)，即虞河、泰祥和清源社區(qū)，盡量整合資源要素，強(qiáng)化人員配置。挑選農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)行力強(qiáng)、素質(zhì)全面的干部，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，擔(dān)任社區(qū)黨總支書(shū)記，實(shí)行完全放權(quán)、完全負(fù)責(zé)。

3、完善管理機(jī)制。對(duì)所有干部，要定崗定責(zé)，加強(qiáng)考核，針對(duì)每個(gè)人的特點(diǎn)，最大限度發(fā)揮其長(zhǎng)處。制定完善干部考核評(píng)價(jià)制度，做到人人身上有壓力，肩上有任務(wù)，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要著力健全三個(gè)體系，即目標(biāo)、責(zé)任和考核體系，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）抓好農(nóng)村班子建設(shè)

（三）抓好廉政建設(shè)

（四）搞好群眾生活保障