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      四川省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則(2015.11)
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 19:44:54下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：四川省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則(2015.11)
      

      四川省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則
      第一章 總則
      第一條
      為依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》等法律、法規(guī)和司法解釋，結(jié)合我省社區(qū)矯正工作實(shí)際，制定本細(xì)則。
      第二條
      下列罪犯適用社區(qū)矯正：
      （一）被判處管制的；
      （二）被宣告緩刑的；
      （三）被裁定假釋的；
      （四）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，包括： 1.有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；
      2.懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；
      3.生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。
      （五）法律規(guī)定的其他罪犯。
      第三條
      社區(qū)矯正工作應(yīng)當(dāng)遵循懲罰犯罪與教育矯正相統(tǒng)一、專門機(jī)關(guān)與社會(huì)力量相結(jié)合、監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)矯正。
      第四條 司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)依法對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法給予配合。
      第五條
      社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、禁止令和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理，接受教育矯正。
      社區(qū)服刑人員的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。社區(qū)服刑人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會(huì)保障等方面，不受歧視。
      第六條 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取黨委政府重視支持社區(qū)矯正工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定和文件精神，加大社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障力度，建立社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)全額保障制度，按社區(qū)服刑人
      —1—
      員數(shù)量核定社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)矯正工作健康順利發(fā)展。
      第二章 機(jī)構(gòu)隊(duì)伍
      第七條
      省級(jí)司法行政部門設(shè)立社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)，市、縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)（社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)），建立健全社區(qū)矯正組織管理體系。
      第八條 社區(qū)矯正工作人員隊(duì)伍以司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)人民警察和執(zhí)法人員為主體、社會(huì)工作者為輔助、社會(huì)志愿者為補(bǔ)充。
      社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)配備人民警察，組織執(zhí)行刑罰，對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員實(shí)施制止、懲戒、收監(jiān)等措施。
      社區(qū)矯正執(zhí)法人員由政法專編的公務(wù)員擔(dān)任，依法履行刑罰執(zhí)行職責(zé)，承擔(dān)矯正接收、事項(xiàng)審批、調(diào)查取證等執(zhí)法工作，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開展教育幫助活動(dòng)。社區(qū)矯正執(zhí)法人員持省司法廳統(tǒng)一核發(fā)的社區(qū)矯正執(zhí)法證開展社區(qū)矯正執(zhí)法工作。
      社區(qū)矯正社會(huì)工作者面向社會(huì)公開招聘，由具有社工資質(zhì)或者相當(dāng)專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任，承擔(dān)聯(lián)系溝通社區(qū)服刑人員、開展談話教育、心理矯正、社會(huì)適應(yīng)性幫扶等專業(yè)化工作。
      社區(qū)矯正社會(huì)志愿者面向社會(huì)公開招募，由具有教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任，與社區(qū)矯正社會(huì)工作者一起，協(xié)助開展工作。
      第九條
      社區(qū)矯正工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守憲法和法律，忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)守紀(jì)律，清正廉潔。
      第十條 社區(qū)矯正工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
      （一）索要、收受社區(qū)服刑人員及其親屬財(cái)物的；
      （二）玩忽職守，造成社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管的；
      （三）體罰、虐待、侮辱社區(qū)服刑人員的；
      （四）濫用監(jiān)管措施，侵犯社區(qū)服刑人員合法權(quán)益的；
      （五）違反規(guī)定辦理社區(qū)服刑人員獎(jiǎng)懲或者執(zhí)行變更事項(xiàng)的；
      （六）有其他違法行為的。
      第十一條 基層組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織以及社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學(xué)校依法參與社區(qū)矯正工作。
      —2—
      第十二條 社區(qū)服刑人員的監(jiān)護(hù)人、保證人、家庭成員以及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的監(jiān)督、教育和保證責(zé)任，協(xié)助落實(shí)社區(qū)矯正措施。
      第十三條 縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正場(chǎng)所，保障社區(qū)矯正管理、教育和幫扶工作的開展。
      社區(qū)矯正場(chǎng)所設(shè)置矯正宣告室、定位監(jiān)控室、教育培訓(xùn)室、心理矯治室等，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行接收宣告、電子定位、集體學(xué)習(xí)、心理矯治、社會(huì)適應(yīng)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)等，對(duì)“無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投”的社區(qū)服刑人員提供過(guò)渡性、臨時(shí)性食宿服務(wù)，對(duì)有違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)、可能妨害公共秩序的社區(qū)服刑人員進(jìn)行集中管理、學(xué)習(xí)和教育。
      第三章 職責(zé)分工
      第十四條 人民法院履行以下職責(zé)：
      （一）依法對(duì)符合適用社區(qū)矯正條件的被告人、罪犯作出判決、裁定或者決定；
      （二）及時(shí)對(duì)社區(qū)矯正法律文書和社區(qū)服刑人員做好銜接；
      （三）根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)提出的撤銷緩刑、假釋的建議及時(shí)依法作出裁定；
      （四）根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)提出的撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的建議及時(shí)依法作出決定；
      （五）根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)提出的減刑建議及時(shí)依法作出裁定；
      （六）根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)提出的脫管不計(jì)入矯正期限的建議及時(shí)依法作出決定；
      （七）協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好未成年社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育幫扶工作，可以對(duì)未成年社區(qū)服刑人員進(jìn)行回訪考察；
      （八）受理社區(qū)服刑人員的申訴；
      （九）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
      第十五條 人民檢察院履行以下職責(zé)：
      （一）依法對(duì)適用社區(qū)矯正判決、裁定、決定進(jìn)行審查監(jiān)督；
      （二）依法對(duì)適用社區(qū)矯正前調(diào)查評(píng)估進(jìn)行監(jiān)督；
      （三）依法對(duì)社區(qū)矯正法律文書及社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；
      —3—
      （四）依法對(duì)監(jiān)督管理、教育矯正活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；
      （五）依法對(duì)刑罰變更執(zhí)行、解除矯正和終止執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；
      （六）依法對(duì)社區(qū)矯正活動(dòng)中的職務(wù)犯罪案件立案?jìng)刹?，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；
      （七）受理社區(qū)服刑人員的控告和申訴，維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益；
      （八）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
      第十六條 公安機(jī)關(guān)履行以下職責(zé)：
      （一）依法對(duì)留看守所執(zhí)行刑罰且符合適用社區(qū)矯正條件的罪犯作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定；
      （二）及時(shí)對(duì)社區(qū)矯正法律文書和社區(qū)服刑人員做好銜接；
      （三）及時(shí)依法對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的、有余罪的社區(qū)服刑人員作出處理；
      （四）協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理、教育幫助；
      （五）依法及時(shí)追捕在逃的社區(qū)服刑人員，協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)查找脫管的社區(qū)服刑人員；
      （六）依法將人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者決定收監(jiān)執(zhí)行的罪犯及時(shí)羈押或者送交監(jiān)獄或者看守所；
      （七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
      第十七條  監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)履行以下職責(zé)：
      （一）依法對(duì)判處無(wú)期徒刑、有期徒刑在監(jiān)內(nèi)服刑的罪犯且符合法律規(guī)定的暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定；
      （二）對(duì)被判處無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯且符合法律規(guī)定的假釋條件的，向人民法院提出假釋建議；
      （三）及時(shí)對(duì)社區(qū)矯正法律文書和社區(qū)服刑人員做好銜接；
      （四）定期對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行人員進(jìn)行考察，視情況對(duì)假釋人員開展回訪；
      （五）對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行人員具有刑事訴訟法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)收監(jiān)的情形的及時(shí)作出收監(jiān)執(zhí)行決定，或者根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)提出的撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的建議及時(shí)依法作出決定；
      （六）依法將人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者決定收監(jiān)執(zhí)行的罪犯及時(shí)收監(jiān)；
      —4—
      （七）依法及時(shí)為刑期屆滿的暫予監(jiān)外執(zhí)行人員辦理刑滿釋放手續(xù)；
      （八）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
      第十八條  司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的社區(qū)矯正工作?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行社區(qū)矯正，主要履行以下職責(zé)：
      （一）受人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄的委托，提出對(duì)適用社區(qū)矯正的評(píng)估意見(jiàn)；
      （二）接收社區(qū)服刑人員和社區(qū)矯正法律文書；
      （三）建立社區(qū)服刑人員執(zhí)行檔案；
      （四）審批社區(qū)服刑人員進(jìn)入特定場(chǎng)所、外出、變更居住地的申請(qǐng)；
      （五）開展集中教育、心理矯正，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位落實(shí)幫扶措施；
      （六）對(duì)社區(qū)服刑人員給予表?yè)P(yáng)、警告，提出給予治安管理處罰建議，提出撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行建議，提出脫管不計(jì)入矯正期限建議，提出減刑建議；
      （七）對(duì)違反有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員實(shí)施制止、懲戒、收監(jiān)等措施；
      （八）組織追查或者查找脫管的社區(qū)服刑人員；
      （九）及時(shí)將人民法院裁定撤銷緩刑的罪犯，送交監(jiān)獄或者看守所；
      （十）解除對(duì)社區(qū)服刑人員的社區(qū)矯正；
      （十一）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
      司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，主要履行以下職責(zé)：
      （一）根據(jù)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的授權(quán)，對(duì)擬適用社區(qū)服刑人員進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；
      （二）根據(jù)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的指定，接收社區(qū)服刑人員；
      （三）組織社區(qū)矯正宣告和解除社區(qū)矯正宣告；
      （四）確定矯正小組，制定矯正方案；
      （五）建立社區(qū)矯正工作檔案；
      （六）監(jiān)督社區(qū)服刑人員定期報(bào)告；
      （七）落實(shí)日常監(jiān)督管理措施；
      （八）定期對(duì)社區(qū)服刑人員開展走訪；
      （九）組織日常教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)，開展個(gè)別教育和和心理輔導(dǎo)；
      （十）按時(shí)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核并實(shí)施分類管理；
      —5—
      （十一）提出社區(qū)服刑人員的獎(jiǎng)懲建議；
      （十二）負(fù)責(zé)社區(qū)服刑人員外出的審批或者審核；
      （十三）組織動(dòng)員基層社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作；
      （十四）按時(shí)作出社區(qū)服刑人員矯正期滿書面鑒定；
      （十五）辦理解除矯正手續(xù)，提出安置幫教建議，做好安置幫教工作銜接；
      （十六）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
      第四章 調(diào)查評(píng)估
      第十九條
      對(duì)于下列情形，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所可以委托縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估：
      （一）人民法院擬對(duì)被告人判處管制、宣告緩刑或者決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的；
      （二）監(jiān)獄、看守所擬對(duì)罪犯提請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的；
      （三）人民法院擬對(duì)被告人適用禁止令的；
      （四）人民檢察院擬對(duì)犯罪嫌疑人提出適用社區(qū)矯正的量刑建議的；
      （五）公安機(jī)關(guān)對(duì)可能適用社區(qū)矯正的犯罪嫌疑人并且擬對(duì)其采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的；
      監(jiān)獄、看守所擬對(duì)罪犯提請(qǐng)假釋的，應(yīng)當(dāng)委托縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
      第二十條
      人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所委托調(diào)查評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被告人、犯罪嫌疑人、罪犯居住地縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)出《委托調(diào)查評(píng)估函》，并附帶下列材料：
      （一）人民法院委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)附帶起訴書或者自訴狀；
      （二）人民檢察院委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)附帶起訴意見(jiàn)書；
      （三）監(jiān)獄、看守所委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)附帶原刑事判決書、減刑裁定書以及罪犯在服刑期間的表現(xiàn)情況；
      （四）公安機(jī)關(guān)委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)附帶立案審查表。
      監(jiān)獄、看守所對(duì)擬保外就醫(yī)的罪犯，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其保證人資格進(jìn)行審查。審查通過(guò)的，保證人和被保人應(yīng)當(dāng)在《罪犯保外就醫(yī)取保書》上簽名或者蓋章。
      —6—
      委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)辦理委托調(diào)查手續(xù)，不得將《委托調(diào)查評(píng)估函》及相關(guān)材料交由案件當(dāng)事人、辯護(hù)人、代理人或者其他利害關(guān)系人轉(zhuǎn)交。
      第二十一條
      縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到《委托調(diào)查評(píng)估函》之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查評(píng)估，向委托機(jī)關(guān)提交調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)。遇有特殊情況需要延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托機(jī)關(guān)。
      對(duì)于人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到《委托調(diào)查評(píng)估函》之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查評(píng)估工作。
      對(duì)于適用輕微刑事案件快速辦理機(jī)制的，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到《委托調(diào)查評(píng)估函》之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查評(píng)估工作并反饋意見(jiàn)。
      縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被告人、犯罪嫌疑人、罪犯居住地不屬于本行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)與委托機(jī)關(guān)聯(lián)系并將相關(guān)材料退回。
      第二十二條
      調(diào)查評(píng)估工作由社區(qū)矯正執(zhí)法人員、社區(qū)矯正社會(huì)工作者承擔(dān)。
      縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織兩名以上工作人員開展調(diào)查評(píng)估工作，其中至少有一名社區(qū)矯正執(zhí)法人員。
      第二十三條
      調(diào)查評(píng)估人員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，或者由縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)作出回避決定：
      （一）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；
      （二）本人或者他的近親屬與本案有利害關(guān)系的；
      （三）擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的；
      （四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響調(diào)查評(píng)估公正性的。第二十四條
      縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托機(jī)關(guān)的要求，對(duì)被告人、犯罪嫌疑人、罪犯的居所情況、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會(huì)和被害人意見(jiàn)、擬禁止的事項(xiàng)等進(jìn)行調(diào)查了解。
      第二十五條 調(diào)查評(píng)估人員可以采取走訪、談話、查閱資料等方式，向被告人、犯罪嫌疑人、罪犯的家庭、工作單位、就讀學(xué)校、村（居）民委員會(huì)、公安派出所、社區(qū)居民、被害人等調(diào)查了解情況。
      調(diào)查評(píng)估人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示工作證件、介紹信和《委托調(diào)查評(píng)估函》。
      第二十六條 調(diào)查評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，并經(jīng)被調(diào)查人簽字確
      —7—
      認(rèn)。被調(diào)查人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。
      第二十七條
      調(diào)查評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的情況，對(duì)被告人、犯罪嫌疑人、罪犯能否適用社區(qū)矯正進(jìn)行評(píng)估，形成《調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)書》。
      縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)《調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)書》進(jìn)行審核后，及時(shí)提交委托機(jī)關(guān)。
      第二十八條 委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)，并作為適用或者提請(qǐng)適用社區(qū)矯正的重要證據(jù)。
      同一案件一般不重復(fù)開展調(diào)查評(píng)估。
      第二十九條 委托機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)的采信情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知受委托的縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。
      第三十條 委托機(jī)關(guān)和接受委托的縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作人員不得泄露與案件有關(guān)的材料和調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)調(diào)查中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及被封存的犯罪記錄，應(yīng)當(dāng)保密。
      第五章 交付執(zhí)行 第一節(jié) 核實(shí)居住地
      第三十一條 社區(qū)服刑人員在居住地執(zhí)行社區(qū)矯正；不能確定居住地的，在戶籍地執(zhí)行社區(qū)矯正。
      第三十二條 被告人、罪犯具有下列情形之一，且在當(dāng)?shù)赜猩顏?lái)源的，可以認(rèn)定為居住地：
      （一）在當(dāng)?shù)刭?gòu)有（自有）房產(chǎn)，并能出具產(chǎn)權(quán)證或者其他具有法律效力的房產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)證明的；
      （二）在當(dāng)?shù)刈庥梅孔?，已連續(xù)居住六個(gè)月以上，并能出具與產(chǎn)權(quán)人簽訂繼續(xù)租賃一年以上合同的；
      （三）在當(dāng)?shù)亟栌梅孔?，已連續(xù)居住六個(gè)月以上，并能出具與產(chǎn)權(quán)人簽訂繼續(xù)借用一年以上合同的；
      （四）在當(dāng)?shù)仄?、事業(yè)單位提供的居住場(chǎng)所已連續(xù)居住六個(gè)月以上，并且企、事業(yè)單位愿意為其提供可以繼續(xù)居住一年以上擔(dān)保的；
      （五）能夠出具學(xué)校等行政事業(yè)單位為其提供的需要在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)六個(gè)月以上證明的；
      （六）近親屬或者監(jiān)護(hù)人、保證人具有以上第一、二、三項(xiàng)情形，愿 —8—
      意予以收留、接納，履行協(xié)助監(jiān)管義務(wù)，并為其提供可以居住一年以上擔(dān)保的。
      以上連續(xù)居住時(shí)間以當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)發(fā)放的《居住證》、《暫住證》時(shí)間或者村（居）民委員會(huì)提供的證明材料為準(zhǔn)。如果裁定的社區(qū)矯正期限不滿一年，上述繼續(xù)租賃、借用、居住的時(shí)間以及提供就學(xué)證明需要的時(shí)間可以為社區(qū)矯正期限。
      社區(qū)服刑人員系未成年人的，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)符合上述條件。
      符合上述規(guī)定的外省籍罪犯、被告人明確要求回原籍接受社區(qū)矯正的可予準(zhǔn)許。
      第三十三條 對(duì)于適用社區(qū)矯正的罪犯，人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)核實(shí)其居住地。
      判處管制、宣告緩刑、人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯居住地由人民法院核實(shí)。
      裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯居住地由公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄核實(shí)。
      對(duì)有多處居所的，在判決、裁定、決定前，人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)責(zé)令其選定其中一處作為社區(qū)矯正居住地。
      第三十四條 擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯故意隱瞞居住地真實(shí)情況的，可以作為社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)調(diào)查評(píng)估時(shí)判定其是否悔罪的重要依據(jù)。
      第三十五條 居住地管轄存在爭(zhēng)議的，提交裁定、決定機(jī)關(guān)重新確定管轄地。
      第二節(jié) 矯正銜接
      第三十六條
      人民法院、監(jiān)獄、看守所對(duì)適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，在宣判時(shí)或者在其離開監(jiān)所前，應(yīng)當(dāng)向其宣讀社區(qū)矯正告知書，并責(zé)令其作出接受社區(qū)矯正書面保證。被告人或者罪犯是未成年人的，由其監(jiān)護(hù)人作出書面保證。
      社區(qū)矯正告知書應(yīng)當(dāng)注明社區(qū)服刑人員到居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到的后果。
      社區(qū)矯正告知書、接受社區(qū)矯正保證書一式三份，判決、裁定、決定
      —9—
      機(jī)關(guān)，被告人或者罪犯，居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份。
      第三十七條
      人民法院、監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)自判決、裁定、決定生效之日起三日內(nèi)通知居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，并在十日內(nèi)將判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本以及疾病診斷證明書或者殘疾鑒定書、具保書、出監(jiān)所鑒定表、心理評(píng)估表、社區(qū)矯正告知書、接受社區(qū)矯正保證書等相關(guān)法律文書和材料送達(dá)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
      第三十八條
      社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在收到相關(guān)法律文書和材料后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)，并對(duì)社區(qū)服刑人員身份、姓名、地址等基本信息進(jìn)行核查。
      社區(qū)服刑人員屬于本縣（市、區(qū)）管轄且法律文書和材料齊全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作法律文書副本，通知居住地司法所。
      社區(qū)服刑人員屬于本縣（市、區(qū)）管轄，但法律文書和材料不齊全或者有誤的，待有關(guān)機(jī)關(guān)補(bǔ)全或者更正后，按前款程序進(jìn)行。
      社區(qū)服刑人員不屬于本縣（市、區(qū)）管轄的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書面通知送達(dá)機(jī)關(guān)并說(shuō)明理由，同時(shí)將相關(guān)法律文書和材料退回送達(dá)機(jī)關(guān)。
      第三十九條 社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定、決定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)憑判決書、裁定書、決定書和假釋、保外就醫(yī)證明書到居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到。
      社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為社區(qū)服刑人員辦理登記接收手續(xù)，并書面告知其三日內(nèi)到指定的司法所報(bào)到。
      法律文書尚未收到或者雖已收到但需要補(bǔ)全或者更正的，不影響對(duì)社區(qū)服刑人員辦理登記手續(xù)。
      第四十條 社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立集中統(tǒng)一的社區(qū)服刑人員登記接收?qǐng)鏊龊媒邮丈鐓^(qū)矯正決定機(jī)關(guān)送達(dá)的相關(guān)法律文書和材料、登記社區(qū)服刑人員基本信息、通知社區(qū)服刑人員報(bào)到情況、告知居住地司法所準(zhǔn)備社區(qū)矯正宣告等工作，并在二個(gè)工作日內(nèi)將登記接收過(guò)程中形成的檔案資料復(fù)印件送達(dá)社區(qū)服刑人員居住地司法所。
      第四十一條 人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，交付執(zhí)行前已被羈押的，人民法院應(yīng)當(dāng)書面通知罪犯居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員持暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書及時(shí)與看守所辦理交接手續(xù)，接收罪犯檔案；罪犯被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)與執(zhí)行取保候?qū)彙⒈O(jiān) —10—
      視居住的公安機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。罪犯交付執(zhí)行前未采取任何強(qiáng)制措施的，人民法院應(yīng)當(dāng)書面通知居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)派員到庭辦理交接手續(xù)。
      第四十二條
      監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地，與縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)辦理交接手續(xù)。
      監(jiān)獄、看守所押送罪犯前，應(yīng)當(dāng)與居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，共同擬定交接的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。
      第四十三條 對(duì)前來(lái)報(bào)到的社區(qū)服刑人員不屬于本縣（市、區(qū)）管轄的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確告知其與社區(qū)矯正決定、裁定機(jī)關(guān)聯(lián)系，并及時(shí)書面通知決定、裁定機(jī)關(guān)。
      第四十四條 社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在收到相關(guān)法律文書和材料后，發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)其家庭成員、監(jiān)護(hù)人、保證人、所在單位、就讀學(xué)校、村（居）民委員會(huì)及有關(guān)部門等途徑組織查找，并將有關(guān)情況書面通報(bào)社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)，抄送決定機(jī)關(guān)同級(jí)人民檢察院。對(duì)被裁定假釋接受社區(qū)矯正的罪犯，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送原服刑的監(jiān)獄、看守所。
      第四十五條
      罪犯服刑地在外省（自治區(qū)、直轄市），居住地在本省，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，本省省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門接到服刑地同級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門書面通知后，應(yīng)當(dāng)指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案，負(fù)責(zé)辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。
      第四十六條
      對(duì)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，在社區(qū)矯正期滿前三十日，司法所要作出書面鑒定，保外就醫(yī)人員需附上省級(jí)人民政府指定醫(yī)院的病情診斷證明文件，通報(bào)原監(jiān)獄、看守所或者接收其檔案的監(jiān)獄、看守所。監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿前七日，應(yīng)當(dāng)作出是否繼續(xù)暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定，并將批準(zhǔn)通知書送達(dá)司法所。逾期未作出決定，監(jiān)獄、看守所也未書面說(shuō)明原因的，終止社區(qū)矯正，監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)立即將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。
      第三節(jié) 矯正宣告
      第四十七條 司法所接收社區(qū)服刑人員后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織社區(qū)矯正宣告。
      —11—
      第四十八條
      社區(qū)矯正宣告在司法所進(jìn)行，由司法所工作人員主持，除未成年社區(qū)服刑人員外，社區(qū)矯正宣告應(yīng)當(dāng)按照以下程序公開進(jìn)行：
      （一）宣布宣告紀(jì)律；
      （二）宣讀判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關(guān)法律文書的主要內(nèi)容；宣布社區(qū)矯正期限；宣告社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果；宣告社區(qū)服刑人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；
      （三）宣布矯正小組人員組成及職責(zé)；
      （四）發(fā)放社區(qū)矯正宣告書。
      矯正小組成員及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。
      第四節(jié) 矯正小組
      第四十九條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)服刑人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員任組長(zhǎng)，由社區(qū)民警、社會(huì)工作者、志愿者、網(wǎng)格員和有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學(xué)校工作人員以及社區(qū)服刑人員的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等組成。社區(qū)服刑人員為女性的，矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。
      第五十條 司法所應(yīng)當(dāng)與矯正小組簽訂矯正責(zé)任書，根據(jù)小組成員所在單位和身份，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，確保各項(xiàng)矯正措施落實(shí)。
      矯正小組成員應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任和義務(wù)：
      （一）協(xié)助對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助；
      （二）督促社區(qū)服刑人員按要求到司法所報(bào)告有關(guān)情況、參加學(xué)習(xí)及社區(qū)服務(wù)，自覺(jué)遵守有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定；
      （三）定期向司法所反映社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)、日常生活和工作等情況；
      （四）發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員有違法犯罪或者違反監(jiān)督管理規(guī)定的行為，及時(shí)向司法所報(bào)告；
      （五）根據(jù)司法所需要，協(xié)助完成對(duì)社區(qū)服刑人員其他社區(qū)矯正工作。第五十一條 司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正日常工作中定期與矯正小組成員溝通聯(lián)系，指導(dǎo)、督促矯正小組成員按照矯正責(zé)任書的內(nèi)容，協(xié)助司法所落實(shí)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理和教育幫助措施。發(fā)現(xiàn)矯正小組成員不 —12—
      認(rèn)真履行義務(wù)、不能正常發(fā)揮作用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予調(diào)整。
      第五節(jié) 矯正方案
      第五十二條 司法所接收社區(qū)服刑人員后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評(píng)估分析，制定矯正方案，做到一人一案。矯正方案包含以下內(nèi)容：
      （一）社區(qū)服刑人員的基本情況；
      （二）對(duì)社區(qū)服刑人員犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征、生活環(huán)境等的綜合評(píng)估情況；
      （三）對(duì)社區(qū)服刑人員擬采用的監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的措施；
      （四）對(duì)適用禁止令的社區(qū)服刑人員，明確禁止令執(zhí)行內(nèi)容、監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管措施；
      （五）矯正方案的評(píng)估及調(diào)整。
      第五十三條
      司法所應(yīng)當(dāng)指定專職人員負(fù)責(zé)社區(qū)矯正方案的擬定和組織實(shí)施，社區(qū)矯正社會(huì)工作者協(xié)助。矯正方案經(jīng)司法所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。
      第五十四條
      制定矯正方案按照以下程序進(jìn)行：
      （一）查閱有關(guān)法律文書和材料，與社區(qū)服刑人員進(jìn)行談話，了解其認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)，走訪社區(qū)服刑人員家屬、鄰居、村（居）委會(huì)、原單位（學(xué)校）的有關(guān)人員，了解社區(qū)服刑人員的犯罪事實(shí)、犯罪類別、主觀惡性、心理行為特點(diǎn)、家庭狀況、成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系等，做到基本情況明了，基本事實(shí)清楚；
      （二）根據(jù)走訪了解情況，對(duì)社區(qū)服刑人員的危險(xiǎn)程度、利益需求、心理行為、素質(zhì)缺陷等進(jìn)行綜合分析，找出社區(qū)服刑人員犯罪的癥結(jié)和可能影響矯正進(jìn)行的問(wèn)題所在，確定矯正工作的重點(diǎn)和方向；
      （三）在綜合分析評(píng)定的基礎(chǔ)上，擬定矯正方案。
      第五十五條
      矯正小組應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)、分析社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督、管理和教育情況；司法所應(yīng)當(dāng)定期組織矯正小組成員對(duì)矯正方案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整矯正方案。
      矯正方案的調(diào)整由矯正小組組長(zhǎng)提出，經(jīng)矯正小組集體研究后，報(bào)司
      —13—
      法所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
      第六章 監(jiān)督管理 第一節(jié) 分類管理
      第五十六條 根據(jù)社區(qū)服刑人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、矯正期限、入矯時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、悔罪表現(xiàn)、遵紀(jì)守法等情況，實(shí)行嚴(yán)管、普管、寬管分類管理。不同管理類別采取相應(yīng)的監(jiān)管矯正措施。
      第五十七條
      對(duì)社區(qū)服刑人員適用不同管理類別應(yīng)當(dāng)由矯正小組組長(zhǎng)提出，經(jīng)矯正小組集體研究同意后，向社區(qū)服刑人員宣布，并可以在司法所張榜公示。
      第五十八條 管理措施應(yīng)當(dāng)寬嚴(yán)適度，管理類別可以根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。管理類別調(diào)整應(yīng)當(dāng)依次進(jìn)行，一次調(diào)整二個(gè)等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)矯正小組集體研究，并報(bào)司法所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
      第二節(jié) 報(bào)告
      第五十九條
      社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)定期向司法所報(bào)告遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況。
      第六十條 社區(qū)服刑人員可以采取書面、口頭、電話報(bào)告三種形式。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)由本人簽名并送至司法所；口頭報(bào)告應(yīng)當(dāng)在司法所或者指定地點(diǎn)進(jìn)行。社區(qū)服刑人員以口頭、電話形式報(bào)告的，司法所應(yīng)當(dāng)記錄在案。
      第六十一條
      適用嚴(yán)管的社區(qū)服刑人員每周口頭或者電話報(bào)告一次，每?jī)芍軙鎴?bào)告一次；適用普管的每周口頭或者電話報(bào)告一次，每月書面報(bào)告一次；適用寬管的每?jī)芍芸陬^或者電話報(bào)告一次，每季度書面報(bào)告一次。
      第六十二條
      發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告。
      第六十三條 根據(jù)監(jiān)管工作需要，經(jīng)司法所負(fù)責(zé)人同意，可以要求社區(qū)服刑人員在指定期間或者特定時(shí)段增加報(bào)告次數(shù)。
      第六十四條
      保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)每個(gè)月向司法所報(bào)告本人身體情況，每三個(gè)月向司法所提交病情復(fù)查情況。
      —14—
      保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員因病情、治療措施等特殊原因，本人確實(shí)無(wú)法到司法所報(bào)告的，經(jīng)司法所同意，可以采取電話報(bào)告等方式向司法所報(bào)告本人身體情況和病情復(fù)查情況，病情復(fù)查情況相關(guān)材料可以由其家屬或者監(jiān)護(hù)人、保證人送交司法所。
      第三節(jié) 外出請(qǐng)假
      第六十五條
      社區(qū)服刑人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣。第六十六條 社區(qū)服刑人員有下列情形之一，確需離開所居住的市、縣，可以申請(qǐng)外出：
      （一）當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)為確需到居住地以外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)并出具轉(zhuǎn)院治療建議書的；
      （二）直系親屬死亡或者患有嚴(yán)重疾病的；
      （三）父母、子女或者本人婚姻關(guān)系發(fā)生重大變故的；
      （四）辦理本人就業(yè)、就學(xué)手續(xù)需要外出的；
      （五）其他原因確需外出的。
      第六十七條
      社區(qū)服刑人員外出請(qǐng)假，按以下程序處理：
      （一）外出時(shí)間在七日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)工作日向司法所提出書面申請(qǐng)并填寫《社區(qū)服刑人員外出審批表》，經(jīng)司法所負(fù)責(zé)人審批，同意請(qǐng)假的，向社區(qū)服刑人員發(fā)放《社區(qū)服刑人員外出證明》，并報(bào)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)備案；不同意請(qǐng)假的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知社區(qū)服刑人員。
      （二）外出時(shí)間超過(guò)七日的，應(yīng)當(dāng)提前七個(gè)工作日提出書面申請(qǐng)并填寫《社區(qū)服刑人員外出審批表》，經(jīng)司法所初審并簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審批，同意請(qǐng)假的，由司法所向社區(qū)服刑人員發(fā)放《社區(qū)服刑人員外出證明》；不同意請(qǐng)假的，由司法所及時(shí)告知社區(qū)服刑人員。
      社區(qū)服刑人員發(fā)生突發(fā)性重大變故等緊急情形的，經(jīng)司法所負(fù)責(zé)人同意、報(bào)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以口頭請(qǐng)假外出，緊急情形消失后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)。
      第六十八條
      社區(qū)服刑人員經(jīng)批準(zhǔn)離開所居住的市、縣連續(xù)時(shí)間不得超過(guò)三十日。一年累計(jì)請(qǐng)假天數(shù)不得超過(guò)六十日。
      因特殊情況，一年累計(jì)請(qǐng)假天數(shù)超過(guò)六十日的，應(yīng)當(dāng)由市級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審批。
      —15—
      第六十九條 社區(qū)服刑人員外出期間，居住地司法所要通過(guò)信息技術(shù)、通訊手段進(jìn)行跟蹤管理和教育，發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員違反外出管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即返回并視情節(jié)給予相應(yīng)處罰。必要時(shí)，可以派員將其帶回。
      社區(qū)服刑人員返回時(shí)應(yīng)當(dāng)立即向司法所報(bào)告外出期間的有關(guān)情況，并在二十四小時(shí)以內(nèi)辦理銷假手續(xù)，交回《社區(qū)服刑人員外出證明》。司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)其外出期間的活動(dòng)予以核實(shí)，在《社區(qū)服刑人員外出證明》上注明返回時(shí)間并留存?zhèn)洳椤?/p>
      第四節(jié) 居住地變更
      第七十條 社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等原因發(fā)生居所變動(dòng)的，經(jīng)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以變更居住地。
      社區(qū)服刑人員原則上一年只能變更居住地一次。
      第七十一條
      社區(qū)服刑人員因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向司法所提出書面申請(qǐng)，并填寫《社區(qū)服刑人員居住地變更審批表》，提交相關(guān)證明材料；司法所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，核實(shí)變更居住地的理由，簽署意見(jiàn)后報(bào)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審批。
      第七十二條 社區(qū)服刑人員在同一縣（市、區(qū)）內(nèi)變更居住地的，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)收到《社區(qū)服刑人員居住地變更審批表》后，經(jīng)征求新居住地司法所意見(jiàn)后作出決定。同意變更居住地的，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)通知社區(qū)服刑人員現(xiàn)居住地和新居住地司法所，現(xiàn)居住地司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)服刑人員發(fā)放《社區(qū)服刑人員居住地變更證明》，并將工作檔案及清單移交新居住地司法所。社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)在收到《社區(qū)服刑人員居住地變更證明》后三日內(nèi)到新居住地司法所報(bào)到。
      第七十三條
      社區(qū)服刑人員在不同縣（市、區(qū)）變更居住地的，現(xiàn)居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)收到《社區(qū)服刑人員居住地變更審批表》后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書面征求社區(qū)服刑人員新居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
      新居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)接到書面征求意見(jiàn)函后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)真核實(shí)有關(guān)情況，作出是否接收的意見(jiàn)并及時(shí)回復(fù)。
      現(xiàn)居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)回復(fù)意見(jiàn)及時(shí)對(duì)是否同意社區(qū)服刑人員變更居住地作出審批決定，并在決定作出之日起三個(gè)工作日內(nèi)通知司法 —16—
      所。同意變更居住地的，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)服刑人員發(fā)放《社區(qū)服刑人員居住地變更證明》，告知社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)自接到通知后七日內(nèi)持《社區(qū)服刑人員居住地變更證明》到新居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到。
      第七十四條
      經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的，現(xiàn)居住地司法所應(yīng)當(dāng)在接到通知后二個(gè)工作日內(nèi)將工作檔案移送至縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)留存檔案副本，在決定作出之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和矯正檔案及清單移交新居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。有關(guān)法律文書應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)居住地和新居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)分別抄送同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
      第七十五條 縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)經(jīng)審核，不同意變更居住地的，應(yīng)當(dāng)在《社區(qū)服刑人員居住地變更審批表》上注明理由，由司法所告知社區(qū)服刑人員。
      第七十六條 對(duì)社區(qū)服刑人員變更居住地，如果現(xiàn)居住地和新居住地的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)意見(jiàn)不一致，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)確定；居住地變更需要跨?。▍^(qū)、市）的，如縣級(jí)、市級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由兩?。▍^(qū)、市）社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)解決。
      第五節(jié) 日常監(jiān)管
      第七十七條
      司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)服刑人員個(gè)人生活、工作及所處社區(qū)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取實(shí)地查訪、通訊核查、電子定位等措施，及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的活動(dòng)情況，了解其思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)。重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握社區(qū)服刑人員的有關(guān)情況，可以根據(jù)需要責(zé)令社區(qū)服刑人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說(shuō)明情況。
      第七十八條 適用嚴(yán)管的社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶定位手機(jī)等監(jiān)控設(shè)備，并保持通信暢通。手機(jī)等監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障或者其他原因可能造成定位失效、通信中斷的，社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告司法所。
      社區(qū)服刑人員故意不攜帶、不開機(jī)或者故意丟失、損壞定位手機(jī)等監(jiān)控設(shè)備，造成人機(jī)分離、定位失效、通信中斷的，司法所可以提請(qǐng)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)給予警告。
      第七十九條 司法所應(yīng)當(dāng)定期到社區(qū)服刑人員的家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住社區(qū)了解、核實(shí)社區(qū)服刑人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情
      —17—
      況，并做好記錄。
      對(duì)保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員，司法所應(yīng)當(dāng)定期與其就醫(yī)醫(yī)院溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握其身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況，并根據(jù)需要向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)或有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。
      第八十條 社區(qū)服刑人員接觸其犯罪案件中的被害人、控告人、舉報(bào)人，接觸同案犯等可能誘發(fā)其再次犯罪的人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
      第八十一條
      司法所發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員未按期履行報(bào)告義務(wù)，未按時(shí)參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，走訪時(shí)未找到社區(qū)服刑人員的，應(yīng)當(dāng)立即向其家庭成員、監(jiān)護(hù)人、保證人、所在單位、就讀學(xué)校、村（居）民委員會(huì)、有關(guān)部門等了解行蹤，未發(fā)現(xiàn)其下落的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。
      縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)通過(guò)追查未果的，應(yīng)當(dāng)將脫管情況書面通報(bào)原判決、裁定、決定機(jī)關(guān)及居住地縣級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)，必要時(shí)可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助追查，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
      第八十二條 社區(qū)服刑人員違反社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為脫離監(jiān)管：
      （一）未在規(guī)定的期限內(nèi)到居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到，經(jīng)查找下落不明的；
      （二）未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告?zhèn)€人活動(dòng)情況，經(jīng)查找下落不明的；
      （三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開居住的市、縣，拒不回居住地接受社區(qū)矯正的；
      （四）經(jīng)批準(zhǔn)離開居住的市、縣，但未在批準(zhǔn)的期限內(nèi)返回，經(jīng)查找下落不明，或者拒不回居住地接受社區(qū)矯正的；
      （五）因其他原因下落不明的。
      第八十三條 社區(qū)服刑人員未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)到，經(jīng)查找下落不明的，從規(guī)定期限最后一天的第二日起計(jì)算脫離監(jiān)管的日期。接受社區(qū)矯正期間，社區(qū)服刑人員下落不明的，從確定下落不明之日起計(jì)算脫離監(jiān)管的日期。經(jīng)查找，能夠發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員下落的，應(yīng)通知其回居住地接受社區(qū)矯正；對(duì)拒不服從的，從通知之日起計(jì)算其脫離監(jiān)管的日期。
      第八十四條 社區(qū)服刑人員脫管期間不計(jì)入矯正期限。
      對(duì)脫管社區(qū)服刑人員脫管期間不計(jì)入社區(qū)矯正期限的,司法所應(yīng)當(dāng)向 —18—
      縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提交相關(guān)證明材料?？h級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到之日起三個(gè)工作日內(nèi)提出脫管不計(jì)入社區(qū)矯正期限建議，報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核同意后，向社區(qū)服刑人員居住地人民法院提交脫管不計(jì)入社區(qū)矯正期限建議，并附上相關(guān)證明材料。同時(shí)將建議書抄送居住地人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。人民檢察院可以向人民法院提出書面意見(jiàn)。
      人民法院收到縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)脫管不計(jì)入社區(qū)矯正期限建議后，應(yīng)當(dāng)在二十日之內(nèi)作出決定，決定應(yīng)當(dāng)在作出之日起三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送居住地人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。作出脫管不計(jì)入矯正期限決定的法院與裁定管制、宣告緩刑的人民法院不一致的，應(yīng)通知原作出裁判的人民法院。
      第八十五條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員有本規(guī)定第八十二條第二、三、四、五款的情形，認(rèn)定為脫逃。
      對(duì)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件，通過(guò)賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期；暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員自脫逃之日起至被抓獲之日不計(jì)入執(zhí)行刑期。
      暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員被決定收監(jiān)執(zhí)行具有不計(jì)入執(zhí)行刑期情形的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)收監(jiān)執(zhí)行建議書中說(shuō)明情況，并附有關(guān)證明材料。
      第八十六條 保外就醫(yī)社區(qū)服刑人員的保證人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其遵守法律和有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)其違反監(jiān)管規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即向縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)告；及時(shí)為保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員治療、護(hù)理、復(fù)查以及正常生活提供必要的條件和保障，督促和幫助其按照規(guī)定到醫(yī)院復(fù)查病情并向司法所報(bào)告有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)保外就醫(yī)情形消失或者保外就醫(yī)人員死亡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向司法所報(bào)告。
      縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促保證人認(rèn)真履行保證義務(wù)；對(duì)懈怠履行保證義務(wù)的，應(yīng)及時(shí)批評(píng)教育；對(duì)拒不履行保證義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)撤銷其保證人資格。保證人喪失保證條件或者因不履行保證義務(wù)被取消保證人資格的，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知社區(qū)服刑人員本人、親屬、所居住的村（居）委會(huì)或者所在單位，在十日內(nèi)提出新的保證人，報(bào)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審查確定。縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)確定新的保證人后，應(yīng)將有關(guān)情況通知負(fù)責(zé)管理該罪犯檔案、負(fù)責(zé)收監(jiān)的監(jiān)獄或看守所。
      第八十七條  對(duì)于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準(zhǔn)才能進(jìn)入的特定區(qū)
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      域或者場(chǎng)所，社區(qū)服刑人員確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)提前七個(gè)工作日向司法所提出書面申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料，并填寫《社區(qū)服刑人員進(jìn)入特定區(qū)域（場(chǎng)所）審批表》。經(jīng)司法所初審，報(bào)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
      縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到《社區(qū)服刑人員進(jìn)入特定區(qū)域（場(chǎng)所）審批表》之日起三個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)決定，由司法所告知社區(qū)服刑人員。審批同意的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《社區(qū)服刑人員進(jìn)入特定區(qū)域（場(chǎng)所）審批表》（復(fù)印件）抄送同級(jí)人民檢察院。
      第八十八條 縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)工作，對(duì)需要有關(guān)部門、企事業(yè)單位、娛樂(lè)場(chǎng)所協(xié)助執(zhí)行的禁止令，可以事先向其提供社區(qū)服刑人員的基本情況并告知禁止令具體內(nèi)容，明確協(xié)助責(zé)任。
      第八十九條
      縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員違反人民法院禁止令的，應(yīng)當(dāng)予以制止；對(duì)違反禁止令進(jìn)入特定區(qū)域或者場(chǎng)所，制止無(wú)效的，應(yīng)通知公安機(jī)關(guān)將其強(qiáng)制帶離。
      第九十條
      發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員有違反治安管理規(guī)定或者涉嫌重新犯罪的，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)，并配合開展案件調(diào)查、偵破等工作，了解案件進(jìn)程和處理結(jié)果。對(duì)于受到治安管理處罰的社區(qū)服刑人員，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要將其列為重點(diǎn)管理對(duì)象，嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)教育。
      發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員在判決宣告以前可能還有其他罪沒(méi)有判決的，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)線索通報(bào)偵查機(jī)關(guān)。
      第九十一條
      社區(qū)服刑人員發(fā)生下列情形的，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)告，并書面通報(bào)同級(jí)人民檢察院。
      （一）在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生社區(qū)服刑人員一人以上死亡或者三人以上重傷，或者造成重大政治、社會(huì)影響的；
      （二）假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯從離開監(jiān)獄、看守所到社區(qū)后十五日內(nèi)發(fā)生死亡，且其親屬對(duì)死因提出疑義的；
      （三）社區(qū)服刑人員在矯正期間犯罪，造成一人以上死亡，或者三人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元人民幣以上，或者二人以上共同犯罪，或者犯罪造成重大政治、社會(huì)影響的；
      （四）社區(qū)服刑人員三人以上涉法集體上訪的；
      （五）其他需要報(bào)告的情形。
      —20—
      第九十二條 對(duì)于被判處剝奪政治權(quán)利在社會(huì)上服刑的罪犯，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)配合公安機(jī)關(guān)，監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定，并及時(shí)掌握有關(guān)信息。
      對(duì)于附加剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員，如果在社區(qū)矯正期間，剝奪政治權(quán)利執(zhí)行期滿，居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期滿前一個(gè)月通報(bào)公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)書面通知罪犯本人及其所在單位、居住地基層組織。
      被剝奪政治權(quán)利的罪犯可以自愿參加縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織的心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。
      第九十三條 社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，可以根據(jù)需要在社區(qū)矯正場(chǎng)所進(jìn)行集中管理：
      （一）對(duì)其提出收監(jiān)執(zhí)行建議的；
      （二）有線索表明其有實(shí)施再犯罪風(fēng)險(xiǎn)的；
      （三）有酗酒、吸毒、賭博等行為惡習(xí)，需要實(shí)施心理干預(yù)的；
      （四）可能妨害重要公共場(chǎng)所以及國(guó)家重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間公共秩序，尚不構(gòu)成收監(jiān)執(zhí)行條件的；
      （五）法律規(guī)定的其他情形。
      對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行集中管理，由縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
      對(duì)社區(qū)服刑人員集中管理的時(shí)間一次不超過(guò)三十日。
      第七章 教育幫扶 第一節(jié) 分階段教育
      第九十四條
      對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正應(yīng)當(dāng)按入矯教育、常規(guī)教育和解矯教育分階段進(jìn)行。
      從社區(qū)矯正宣告開始二個(gè)月以內(nèi)進(jìn)行入矯教育，矯正期限六個(gè)月以下的，入矯教育為一個(gè)月。入矯教育結(jié)束至矯正期滿前一個(gè)月進(jìn)行常規(guī)教育。矯正期滿前一個(gè)月進(jìn)行解矯教育。
      第九十五條
      社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織的教育學(xué)習(xí)、心理輔導(dǎo)和社區(qū)服務(wù)等教育矯正活動(dòng)。
      第二節(jié) 教育學(xué)習(xí)
      —21—
      第九十六條
      社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)參加法律常識(shí)、公民道德、時(shí)事政治等教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。教育學(xué)習(xí)主要形式分為集中教育和個(gè)別教育。
      第九十七條 社區(qū)服刑人員每月接受教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于八小時(shí)。適用嚴(yán)管的社區(qū)服刑人員每月接受集中教育時(shí)間不少于六小時(shí)；適用普管的社區(qū)服刑人員每月接受集中教育時(shí)間不少于四小時(shí)；適用寬管的社區(qū)服刑人員每月接受集中教育時(shí)間不少于二小時(shí)。
      第九十八條
      集中教育由縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者司法所統(tǒng)一組織。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和司法所應(yīng)當(dāng)制定集中教育計(jì)劃，明確教育主題、組織形式和責(zé)任人。
      第九十九條 司法所應(yīng)當(dāng)針對(duì)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、刑罰種類、矯正期限、心理狀態(tài)、行為特點(diǎn)以及動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，結(jié)合報(bào)告、走訪等活動(dòng)進(jìn)行個(gè)別教育。個(gè)別教育由司法所工作人員實(shí)施，社會(huì)工作者、志愿者等矯正小組成員協(xié)助。
      對(duì)于有特殊情況、不服監(jiān)管或者經(jīng)評(píng)估再犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高的社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加個(gè)別教育次數(shù)和時(shí)間。
      第一百條
      社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及司法所對(duì)社區(qū)服刑人員的教育學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)做好記錄。記錄事項(xiàng)包括授課或者談話人、教育內(nèi)容、組織形式、參加人數(shù)、課堂情況、教育效果等。
      第一百零一條 社區(qū)服刑人員因故不能參加集中教育學(xué)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)事先向司法所辦理書面請(qǐng)假手續(xù)。
      第三節(jié) 心理輔導(dǎo)
      第一百零二條 縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)服刑人員的心理特征，組織開展心理健康教育、心理咨詢和心理治療，矯正其違法犯罪心理和行為惡習(xí)，提高其適應(yīng)社會(huì)能力。
      第一百零三條 縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立由心理專家、具有心理咨詢師資格的社會(huì)工作者、志愿者等組成的心理輔導(dǎo)工作隊(duì)伍，指導(dǎo)、參與司法所開展心理輔導(dǎo)工作。
      第一百零四條 司法所對(duì)存在心理疾病癥狀，容易導(dǎo)致危害社會(huì)行為 —22—
      發(fā)生的社區(qū)服刑人員，要及時(shí)報(bào)告縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)采取危機(jī)干預(yù)等心理治療措施。
      第四節(jié) 社區(qū)服務(wù)
      第一百零五條
      有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù)，修復(fù)社會(huì)關(guān)系,培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。
      第一百零六條 社區(qū)服務(wù)要按照符合公共利益、社區(qū)服刑人員力所能及、可操作性強(qiáng)、便于監(jiān)督檢查的原則設(shè)置。
      第一百零七條 社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)考慮社區(qū)服刑人員的年齡、性別、健康狀況、技能水平、正常工作學(xué)習(xí)需要等情況，合理安排服務(wù)內(nèi)容和方式。
      第一百零八條 社區(qū)服刑人員每月參加社區(qū)服務(wù)時(shí)間不少于八小時(shí)。適用嚴(yán)管的社區(qū)服刑人員可以適當(dāng)增加社區(qū)服務(wù)時(shí)間。
      第一百零九條
      縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)固定的社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所，明確社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容。
      第一百一十條
      社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)靈活進(jìn)行，可以采取定時(shí)間、地點(diǎn)、次數(shù)、工作量的方式進(jìn)行，也可以采取定地點(diǎn)不定時(shí)間、定工作量不定次數(shù)的方式進(jìn)行。
      第一百一十一條 社區(qū)服刑人員有下列情況之一的，可以不參加社區(qū)服務(wù)：
      （一）男的年滿六十周歲、女的年滿五十五周歲；
      （二）因病暫予監(jiān)外執(zhí)行的；
      （三）身體殘疾或者患有嚴(yán)重疾病，不適宜參加的；
      （四）其他特殊原因不能參加的。
      第五節(jié) 適應(yīng)性幫扶
      第一百一十二條 縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)服刑人員的需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助落實(shí)社會(huì)保障措施。
      第一百一十三條 刑滿釋放人員安置幫教政策可以提前適用于社區(qū)服刑人員。
      —23—
      第八章 考核獎(jiǎng)懲 第一節(jié) 日?？己?/p>
      第一百一十四條 司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等表現(xiàn)進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行分類管理和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
      第一百一十五條 對(duì)社區(qū)服刑人員的考核，應(yīng)當(dāng)采取計(jì)分的方式進(jìn)行。對(duì)社區(qū)服刑人員月份、季度及年度評(píng)定分?jǐn)?shù)，由矯正小組集體研究，報(bào)司法所負(fù)責(zé)人審批。
      第二節(jié) 調(diào)查取證
      第一百一十六條 縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)接到報(bào)告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者禁止令情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員調(diào)查核實(shí)情況，收集有關(guān)證明材料，提出處理意見(jiàn)。
      第一百一十七條 縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織兩名以上工作人員共同開展調(diào)查取證工作，其中至少有一名社區(qū)矯正執(zhí)法人員，社區(qū)矯正社會(huì)工作者協(xié)助。
      第一百一十八條 社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)依法收集的證人證言、物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、日常行為記錄以及對(duì)社區(qū)服刑人員的詢問(wèn)筆錄等，可以作為對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)管處罰、治安管理處罰和刑事處罰的證明材料。
      縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)證明材料、矯正小組的意見(jiàn)等進(jìn)行集體評(píng)議，決定是否提出依法收監(jiān)執(zhí)行建議。負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的司法所的工作人員應(yīng)當(dāng)參加評(píng)議。評(píng)議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)存檔。居住地人民檢察院可以列席評(píng)議。
      第三節(jié) 行政獎(jiǎng)懲
      第一百一十九條 接受社區(qū)矯正期滿三個(gè)月，同時(shí)具備下列條件的社區(qū)服刑人員，可以給予表?yè)P(yáng)：
      （一）認(rèn)罪悔罪，服從法院判決；
      （二）認(rèn)真遵守法律、法規(guī)和社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定，自覺(jué)服從監(jiān)督 —24—
      管理；
      （三）積極參加思想教育，完成規(guī)定的教育課時(shí)；
      （四）積極參加社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，完成或者超額完成規(guī)定的任務(wù)；
      （五）幫助他人、服務(wù)社會(huì)事跡突出；
      （六）積極參加健康有益的社會(huì)活動(dòng)；
      （七）其他應(yīng)當(dāng)表?yè)P(yáng)事項(xiàng)。
      第一百二十條
      社區(qū)服刑人員有下列行為之一的，可以給予記功：
      （一）檢舉、揭發(fā)犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的；
      （二）阻止他人實(shí)施犯罪活動(dòng)的；
      （三）在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績(jī)突出的；
      （四）在搶險(xiǎn)救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；
      （五）其他對(duì)國(guó)家和社會(huì)有貢獻(xiàn)的。
      第一百二十一條
      社區(qū)服刑人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予記功：
      （一）檢舉揭發(fā)重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的；
      （二）阻止他人實(shí)施重大犯罪活動(dòng)的；
      （三）見(jiàn)義勇為的；
      （四）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；
      （五）其他對(duì)國(guó)家和社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的。
      第一百二十二條
      社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予警告：
      （一）未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)到的；
      （二）違反關(guān)于報(bào)告、會(huì)見(jiàn)、外出、居住地變更或者行使政治權(quán)利規(guī)定的；
      （三）未按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正的；
      （四）保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況，或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會(huì)活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正的；
      （五）違反人民法院禁止令，情節(jié)較輕的；
      （六）有其他違反監(jiān)督管理規(guī)定行為的。
      第一百二十三條 社區(qū)服刑人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應(yīng)予治安管理處罰的，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
      第一百二十四條 社區(qū)服刑人員在同一管理類別中兩次受到表?yè)P(yáng)的，—25—
      嚴(yán)管可以升為普管，普管可以升為寬管；社區(qū)服刑人員在矯正期間有法定重大立功情形的，可以由嚴(yán)管直接升為寬管。
      社區(qū)服刑人員受到記功或者警告、治安管理處罰的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整管理類別。
      第四節(jié) 司法獎(jiǎng)懲
      第一百二十五條 被宣告緩刑、假釋的社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、假釋，收監(jiān)執(zhí)行：
      （一）違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的；
      （二）未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過(guò)一個(gè)月的；
      （三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；
      （四）受到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)三次警告，仍不改正的；
      （五）被收容教育、收容教養(yǎng)、強(qiáng)制隔離戒毒的；
      （六）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。
      第一百二十六條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行：
      （一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；
      （二）未經(jīng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)擅自離開居住的市、縣，經(jīng)警告仍不改正，或者拒不報(bào)告行蹤，脫離監(jiān)管的；
      （三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；
      （四）受到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)兩次警告，仍不改正的；
      （五）保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況，或者對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要求作診斷、檢查、鑒定的安排拒不配合，經(jīng)警告拒不改正的；
      （六）被收容教育、收容教養(yǎng)、強(qiáng)制隔離戒毒的；
      （七）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失，刑期未滿的；
      （八）保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格，又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；
      （九）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。第一百二十七條 判處管制的社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)督管理規(guī)定，接受教育矯正，確有悔改表現(xiàn)，連續(xù)受到三次以上 —26—
      表?yè)P(yáng)或者有立功表現(xiàn)的，可以依法減刑；有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法減刑。
      緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員在矯正期間有重大立功表現(xiàn)的，可以參照刑法第七十八條的規(guī)定，予以減刑，同時(shí)相應(yīng)縮減其緩刑考驗(yàn)的期限。
      被宣告禁止令的社區(qū)服刑人員被依法減刑時(shí)，禁止令的期限可以相應(yīng)縮短，由人民法院在減刑裁定中確定新的禁止令期限。
      未成年社區(qū)服刑人員的減刑，可以比照成年社區(qū)服刑人員依法適當(dāng)從寬。
      第一百二十八條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有“立功表現(xiàn)”：
      （一）阻止他人實(shí)施犯罪活動(dòng)的；
      （二）檢舉、揭發(fā)他人犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的；
      （三）協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；
      （四）在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績(jī)突出的；
      （五）在搶險(xiǎn)救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)突出的；
      （六）對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他貢獻(xiàn)的。
      第一百二十九條
      具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有“重大立功表現(xiàn)”：
      （一）阻止他人實(shí)施重大犯罪活動(dòng)的;
      （二）檢舉他人重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的;
      （三）協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；
      （四）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的;
      （五）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的;
      （六）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有特別突出表現(xiàn)的;
      （七）對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。
      第五節(jié) 獎(jiǎng)懲程序
      第一百三十條
      對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施獎(jiǎng)懲，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，證據(jù)充分，依據(jù)明確，并按照公開、公平、公正的原則，及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)獎(jiǎng)懲情況，自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)的監(jiān)督。
      —27—
      第一百三十一條 對(duì)社區(qū)服刑人員給予表?yè)P(yáng)、記功的，由矯正小組集體研究，經(jīng)司法所負(fù)責(zé)人初審，報(bào)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)決定。
      第一百三十二條
      對(duì)社區(qū)服刑人員給予警告的，由矯正小組集體研究，經(jīng)司法所負(fù)責(zé)人初審后，向縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提交《社區(qū)服刑人員警告審批表》，并附上相關(guān)證明材料；社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定。
      對(duì)未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的社區(qū)服刑人員給予警告的，由縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)直接作出決定。
      司法所收到《違反社區(qū)矯正規(guī)定警告決定書》后，應(yīng)當(dāng)立即送達(dá)社區(qū)服刑人員，并告知村（居）民委員會(huì)、責(zé)任區(qū)民警和社區(qū)服刑人員家庭成員、監(jiān)護(hù)人、保證人等。
      社區(qū)服刑人員對(duì)警告決定不服的，可以書面向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議一次，也可以向人民檢察院申訴。司法行政機(jī)關(guān)收到社區(qū)服刑人員復(fù)議申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。
      第一百三十三條 對(duì)社區(qū)服刑人員提請(qǐng)治安管理處罰的，司法所應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提交《提請(qǐng)治安管理處罰審核表》，并附相關(guān)證明材料。
      社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并向同級(jí)公安機(jī)關(guān)提交《治安管理處罰建議書》，同時(shí)附上證明材料。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十九條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出決定，并在決定作出之日起三個(gè)工作日內(nèi)通知社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。
      社區(qū)服刑人員具有給予警告和五百元以下罰款的情形的，可以由司法所進(jìn)行調(diào)查，然后將材料移送當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶝Q定和執(zhí)行。
      第一百三十四條 對(duì)社區(qū)服刑人員提請(qǐng)減刑的，司法所應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提交《提請(qǐng)減刑審核表》，并附上相關(guān)證明材料。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出減刑建議，報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批后，將減刑建議書連同審核表、證明材料等整理組卷，送縣級(jí)人民檢察院征求意見(jiàn)，縣級(jí)人民檢察院出具檢察意見(jiàn)后，報(bào)市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核。市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核同意后，向社區(qū)服刑人員居住地的中級(jí)人民法院提請(qǐng)減刑，同時(shí)將決定意見(jiàn)抄送市級(jí)人民檢察院。
      市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并向社區(qū)服刑人員居住地的中級(jí)人民法院提請(qǐng)減刑，移送下列材料：
      —28—
      （一）《社區(qū)服刑人員減刑建議書》；
      （二）終審法院的裁判文書、執(zhí)行通知書、歷次減刑裁定書的復(fù)制件；
      （三）社區(qū)服刑人員確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)的具體事實(shí)的書面證明材料；
      （四）社區(qū)服刑人員評(píng)審鑒定表、獎(jiǎng)懲審批表等；
      （五）其他根據(jù)案件的審理需要移送的材料。
      市級(jí)人民檢察院收到市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)抄送的減刑建議書副本后，應(yīng)當(dāng)逐案進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)減刑建議不當(dāng)或者減刑違反法定程序的，依法向?qū)徖頊p刑案件的人民法院提出書面檢察意見(jiàn)，同時(shí)將檢察意見(jiàn)書副本抄送市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
      人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法裁定；暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。
      人民法院開庭審理減刑案件，市級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭。在執(zhí)行機(jī)關(guān)代表宣讀減刑建議書并說(shuō)明理由后，檢察人員應(yīng)當(dāng)發(fā)表檢察意見(jiàn)。
      人民檢察院認(rèn)為人民法院減刑的裁定不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)在收到裁定書副本后二十日內(nèi)，向人民法院提出書面糾正意見(jiàn)。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到糾正意見(jiàn)后一個(gè)月內(nèi)重新組成合議庭進(jìn)行審理，作出最終裁定。
      第一百三十五條  對(duì)社區(qū)服刑人員提請(qǐng)撤銷緩刑、假釋，收監(jiān)執(zhí)行的，司法所應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提交《提請(qǐng)撤銷緩刑（假釋）審核表》，并附上相關(guān)證明材料。
      社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到之日起三個(gè)工作日內(nèi)提出撤銷緩刑（假釋）建議，報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核同意后，由居住地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向原裁判人民法院提交《撤銷緩刑（假釋）建議書》，并附上相關(guān)證明材料。同時(shí)將建議書抄送居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
      對(duì)未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到超過(guò)一個(gè)月的社區(qū)服刑人員提請(qǐng)撤銷緩刑、假釋，收監(jiān)執(zhí)行的，由縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核同意后直接作出提請(qǐng)決定。
      原裁判人民法院收到撤銷緩刑、假釋的建議后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，材料齊備的，應(yīng)予立案；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)通知縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充。
      人民檢察院認(rèn)為提請(qǐng)撤銷緩刑、撤銷假釋的建議不當(dāng)，或者應(yīng)予立案而沒(méi)有立案的，應(yīng)及時(shí)提出檢察建議。
      —29—
      第一百三十六條 對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員提請(qǐng)收監(jiān)執(zhí)行的，司法所應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提交《提請(qǐng)收監(jiān)執(zhí)行審核表》，并附上相關(guān)證明材料。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到之日起三個(gè)工作日內(nèi)提出收監(jiān)執(zhí)行建議，報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核。
      對(duì)由人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員提請(qǐng)收監(jiān)的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)向原作出決定的人民法院提出收監(jiān)執(zhí)行建議并附相關(guān)證明材料。
      對(duì)由公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員提請(qǐng)收監(jiān)的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向居住地所在?。▍^(qū)、市）的省級(jí)以上監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行建議并附相關(guān)證明材料。
      人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)收到收監(jiān)執(zhí)行的建議后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，材料齊備的，應(yīng)當(dāng)依法受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)通知居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充。
      居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的收監(jiān)執(zhí)行建議書應(yīng)當(dāng)抄送居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
      人民檢察院認(rèn)為提請(qǐng)收監(jiān)執(zhí)行建議不當(dāng)，或者應(yīng)予受理而不受理的，應(yīng)及時(shí)提出檢察建議。
      第一百三十七條
      司法所提出獎(jiǎng)懲建議應(yīng)當(dāng)收集整理的證明材料包括：
      （一）社區(qū)服刑人員違反或者遵守監(jiān)督管理規(guī)定的證明材料；
      （二）日常行為考核獎(jiǎng)懲記錄；
      （三）司法所工作人員或者社會(huì)工作者、志愿者的走訪談話、詢問(wèn)記錄；
      （四）矯正小組對(duì)獎(jiǎng)懲事項(xiàng)的討論記錄；
      （五）其他證明材料。
      第一百三十八條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)收監(jiān)執(zhí)行的卷宗應(yīng)當(dāng)包括：
      （一）撤銷緩刑、假釋建議書或者收監(jiān)執(zhí)行建議書；
      （二）撤銷緩刑（撤銷假釋、收監(jiān)執(zhí)行）審核表；
      （三）接受矯正期間歷次受懲處的法律文書；
      （四）違反法律、法規(guī)、監(jiān)督管理規(guī)定或者暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失的證明材料；
      —30—
      （五）適用社區(qū)矯正的判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等法律文書復(fù)印件；
      （六）其它相關(guān)材料。
      第一百三十九條 對(duì)已被提請(qǐng)收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。符合條件的，可以采取集中管理。
      第一百四十條 人民法院收到撤銷緩刑、撤銷假釋的建議后，應(yīng)當(dāng)采取書面審理的方式，在二十日內(nèi)作出裁定，裁定書應(yīng)當(dāng)在作出之日起三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送居住地人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。
      緩刑、假釋的社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管的，不影響收監(jiān)執(zhí)行案件的審理。第一百四十一條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到收監(jiān)執(zhí)行的建議后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出決定，決定書應(yīng)當(dāng)在作出之日起三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送居住地人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
      暫予監(jiān)外執(zhí)行人員脫逃的，不影響收監(jiān)執(zhí)行案件的決定。
      第一百四十二條 人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)收監(jiān)建議不予采納的，應(yīng)作出相應(yīng)裁定或者決定。
      第一百四十三條 人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)收監(jiān)執(zhí)行的裁定、決定生效后，居住地公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即將罪犯送看守所羈押，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。
      第一百四十四條 對(duì)收監(jiān)執(zhí)行的罪犯按照下列規(guī)定辦理交付手續(xù)：
      （一）人民法院裁定撤銷緩刑的，由居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)將罪犯送交居住地的監(jiān)獄或者看守所執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予協(xié)助；
      （二）人民法院裁定撤銷假釋的，由居住地公安機(jī)關(guān)將罪犯送交監(jiān)獄收監(jiān)；
      （三）人民法院對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由居住地公安機(jī)關(guān)送交監(jiān)獄或看守所收監(jiān)執(zhí)行；
      （四）監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行；
      （五）公安機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。
      承擔(dān)收監(jiān)執(zhí)行任務(wù)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織兩名以上警察執(zhí)行，必要時(shí)依法使用警械。
      —31—
      人民法院裁定或者決定收監(jiān)的，應(yīng)送押居住地所在?。▍^(qū)、市）的看守所或者監(jiān)獄服刑，并送達(dá)法律文書。公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)決定收監(jiān)的，應(yīng)送押負(fù)責(zé)管理該罪犯檔案的看守所、監(jiān)獄服刑。
      第一百四十五條 被裁定撤銷緩刑、撤銷假釋或者被決定收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)服刑人員在逃的，居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即通知居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，送達(dá)被決定收監(jiān)的罪犯在逃告知書，并附人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的裁定書、決定書，由居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)依據(jù)上述文書按程序組織追捕。
      撤銷緩刑、撤銷假釋和收監(jiān)執(zhí)行的裁定、決定生效后，社區(qū)服刑人員下落不明或者拒不回居住地的，應(yīng)認(rèn)定為在逃罪犯。
      第一百四十六條 社區(qū)服刑人員在提請(qǐng)收監(jiān)執(zhí)行期間死亡的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)撤回收監(jiān)執(zhí)行建議，按照有關(guān)規(guī)定通知相關(guān)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄。
      第一百四十七條 提請(qǐng)收監(jiān)執(zhí)行期間，社區(qū)服刑人員被收容教育、收容教養(yǎng)、行政拘留、司法拘留、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒的，收監(jiān)執(zhí)行的裁定、決定生效后，居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收監(jiān)執(zhí)行的裁定、決定送交作出上述處罰決定的機(jī)關(guān)，中止收容教育、收容教養(yǎng)、行政拘留、司法拘留、強(qiáng)制隔離戒毒，終止社區(qū)戒毒，按照本細(xì)則第一百四十二條收監(jiān)執(zhí)行。刑罰執(zhí)行完畢時(shí)，強(qiáng)制隔離戒毒尚未期滿的，繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒；原作出的收容教育、收容教養(yǎng)、行政拘留、司法拘留是否繼續(xù)執(zhí)行，由公安機(jī)關(guān)、人民法院按照有關(guān)規(guī)定作出決定。
      負(fù)責(zé)執(zhí)行收監(jiān)裁定、決定的機(jī)關(guān)，與執(zhí)行拘留、強(qiáng)制隔離戒毒的機(jī)關(guān)辦理罪犯交接手續(xù)，將罪犯收監(jiān)。
      第一百四十八條 罪犯本人或其家屬對(duì)撤銷緩刑、撤銷假釋和收監(jiān)執(zhí)行裁定、決定有異議的，可以向人民檢察院等部門提出申訴。
      第九章 未成年人社區(qū)矯正
      第一百四十九條
      對(duì)未成年人實(shí)施社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
      （一）未成年社區(qū)服刑人員的集中活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與成年社區(qū)服刑人員分開進(jìn)行；
      —32—
      （二）對(duì)未成年社區(qū)服刑人員給予身份保護(hù)，其矯正宣告不公開進(jìn)行，管理類別不張榜公布，矯正檔案不對(duì)外公開；
      （三）未成年社區(qū)服刑人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加；
      （四）針對(duì)未成年社區(qū)服刑人員的年齡、心理特點(diǎn)和身心發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的矯正措施；
      （五）采用易為未成年人接受的方式，開展思想、法制、道德教育和心理輔導(dǎo)；
      （六）協(xié)調(diào)有關(guān)部門為未成年社區(qū)服刑人員就學(xué)、就業(yè)等提供幫助；
      （七）應(yīng)當(dāng)通知未成年社區(qū)服刑人員的監(jiān)護(hù)人參加社區(qū)矯正宣告，并在宣告時(shí)與其簽訂《未成年社區(qū)服刑人員監(jiān)護(hù)責(zé)任書》，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，承擔(dān)撫養(yǎng)、管教等義務(wù)；
      （八）采取其他有利于未成年社區(qū)服刑人員改過(guò)自新、融入正常社會(huì)生活的必要措施。
      犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)服刑人員，適用前款規(guī)定。
      第十章 解除矯正
      第一百五十條 社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)在矯正期滿30日前作出書面總結(jié)，司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服刑人員矯正期滿15日前根據(jù)其在社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見(jiàn)等情況作出書面鑒定，并對(duì)其安置幫教提出建議。
      第一百五十一條 社區(qū)服刑人員矯正期滿，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告?！督獬鐓^(qū)矯正證明書》應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)簽發(fā)。
      第一百五十二條 解除社區(qū)矯正宣告在司法所進(jìn)行，由司法所工作人員主持，除未成年社區(qū)服刑人員外，按照以下程序公開進(jìn)行：
      （一）宣布宣告紀(jì)律；
      （二）宣讀對(duì)社區(qū)服刑人員的鑒定意見(jiàn)；
      （三）宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正：對(duì)判處管制的，宣布執(zhí)行期滿，解除管制；對(duì)宣告緩刑的，宣布緩刑考驗(yàn)期滿，原判刑罰不再執(zhí)行；對(duì)裁定假釋的，宣布考驗(yàn)期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢；
      （四）發(fā)放《解除社區(qū)矯正證明書》；
      —33—
      （五）告知安置幫教有關(guān)規(guī)定。
      司法所應(yīng)當(dāng)針對(duì)社區(qū)服刑人員不同情況，通知有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、群眾代表、社區(qū)服刑人員所在單位、社區(qū)服刑人員的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人參加宣告。
      禁止令先于社區(qū)矯正執(zhí)行期滿的，司法所應(yīng)當(dāng)單獨(dú)組織禁止令執(zhí)行期滿宣告。
      第一百五十三條 社區(qū)服刑人員解除社區(qū)矯正的，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正期滿之日起三個(gè)工作日內(nèi)，書面通知決定機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
      監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員刑期屆滿的，由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。
      第一百五十四條
      社區(qū)服刑人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的，社區(qū)矯正終止。
      社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間死亡的，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到《死亡證明書》之日起三個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)書面通知批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)，并通報(bào)縣級(jí)人民檢察院。
      第十一章 矯正檔案
      第一百五十五條 縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)服刑人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案。執(zhí)行檔案包括以下內(nèi)容：
      （一）生效判決書、執(zhí)行通知書、假釋裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書等適用社區(qū)矯正的法律文書；
      （二）社區(qū)矯正告知書、接受社區(qū)矯正保證書；
      （三）適用社區(qū)矯正前調(diào)查評(píng)估的委托、指定及意見(jiàn)材料；
      （四）社區(qū)服刑人員外出請(qǐng)假審批表；
      （五）社區(qū)服刑人員居住地變更審批表；
      （六）進(jìn)入特定場(chǎng)所或者區(qū)域?qū)徟恚?/p>
      （七）監(jiān)管處罰、治安管理處罰和刑事處罰建議書、決定書；
      （八）減刑建議書、裁定書；
      （九）記功決定書；
      （十）獎(jiǎng)懲委員會(huì)會(huì)議記錄；
      —34—
      （十一）解除社區(qū)矯正證明書、通知書；
      （十二）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的材料。
      第一百五十六條 司法所應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正工作檔案，工作檔案包括以下內(nèi)容：
      （一）社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本（復(fù)印件）；
      （二）矯正方案；
      （三）社區(qū)矯正宣告書、解除社區(qū)矯正宣告書及宣告記錄；
      （四）開展適用社區(qū)矯正前調(diào)查評(píng)估形成的材料及評(píng)估意見(jiàn)；
      （五）走訪社區(qū)服刑人員居住社區(qū)、所在單位、學(xué)校、家庭及相關(guān)人員的記錄；
      （六）日常監(jiān)管、考核記錄；
      （七）學(xué)習(xí)教育、社區(qū)服務(wù)和心理輔導(dǎo)記錄；
      （八）社區(qū)服刑人員外出請(qǐng)假審批申報(bào)材料；
      （九）社區(qū)服刑人員居住地變更審批申報(bào)材料；
      （十）進(jìn)入特定場(chǎng)所或者區(qū)域?qū)徟陥?bào)材料；
      （十一）監(jiān)管處罰、治安管理處罰和刑事處罰審批、審核表；
      （十二）提請(qǐng)減刑審核表；
      （十三）幫困扶助記錄；
      （十四）社區(qū)服刑人員日常報(bào)告記錄；
      （十五）社區(qū)矯正期滿鑒定及申報(bào)材料；
      （十六）矯正小組日常工作記錄；
      （十七）與安置幫教工作銜接記錄；
      （十八）其他應(yīng)該歸檔的材料。
      第一百五十七條 在社區(qū)矯正執(zhí)行過(guò)程中形成的檔案材料，屬于執(zhí)行檔案范圍的，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)歸檔，并留存副本以備查詢。
      第一百五十八條 在社區(qū)服刑人員解除社區(qū)矯正后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行檔案和工作檔案分別裝訂成冊(cè)，由縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。檔案保管期限為二十年，從解除社區(qū)矯正的當(dāng)年起算。檔案以電子文檔形式保存的，應(yīng)當(dāng)備份。未成年人社區(qū)矯正檔案應(yīng)當(dāng)封存。
      第一百五十九條 社區(qū)服刑人員檔案非經(jīng)批準(zhǔn)不得向任何機(jī)構(gòu)、個(gè)人提供。外調(diào)人員查閱社區(qū)服刑人員檔案，憑縣級(jí)人民政府或者政法機(jī)關(guān)介
      —35—
      紹信，經(jīng)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審查同意后，在指定地點(diǎn)查閱。
      第十二章 法律監(jiān)督
      第一百六十條 人民檢察院依法對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出糾正意見(jiàn)：
      （一）沒(méi)有依法接收交付執(zhí)行的社區(qū)服刑人員的；
      （二）違反法律規(guī)定批準(zhǔn)社區(qū)服刑人員離開居住的市、縣，或者違反人民法院禁止令的內(nèi)容批準(zhǔn)社區(qū)服刑人員進(jìn)入特定區(qū)域或者場(chǎng)所的；
      （三）沒(méi)有依法監(jiān)督管理而導(dǎo)致社區(qū)服刑人員脫管的；
      （四）社區(qū)服刑人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院的禁止令，依法應(yīng)予治安管理處罰，沒(méi)有及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法給予處罰的；
      （五）緩刑、假釋罪犯在考驗(yàn)期內(nèi)違反法律、行政法規(guī)或者有關(guān)緩刑、假釋的監(jiān)督管理規(guī)定，或者違反人民法院的禁止令，依法應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、假釋，沒(méi)有及時(shí)向人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議的；
      （六）對(duì)具有刑事訴訟法第二百五十七條第一款規(guī)定情形之一的暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，沒(méi)有及時(shí)向決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行機(jī)關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行建議的；
      （七）對(duì)符合法定減刑條件的社區(qū)服刑人員，沒(méi)有依法及時(shí)向人民法院提出減刑建議的；
      （八）對(duì)社區(qū)服刑人員有毆打、體罰、虐待、侮辱人格、強(qiáng)迫其參加超時(shí)間或者超體力社區(qū)服務(wù)等侵犯其合法權(quán)利行為的；
      （九）其他違法情形。
      人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院對(duì)依法應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、假釋的罪犯沒(méi)有依法、及時(shí)作出撤銷緩刑、假釋裁定，對(duì)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過(guò)賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行以及在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的罪犯的執(zhí)行刑期計(jì)算錯(cuò)誤，或者有權(quán)決定、批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行的罪犯沒(méi)有及時(shí)依法作出收監(jiān)執(zhí)行決定的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見(jiàn)。
      第一百六十一條  對(duì)于社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)違法行為情節(jié)輕微的，人民檢察院可以口頭提出糾正意見(jiàn)；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為，或者提出口頭糾正意見(jiàn)后在七日以內(nèi)未予糾正的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，向違法單位發(fā)出糾正 —36—
      違法通知書，同時(shí)將糾正違法通知書副本抄報(bào)上一級(jí)人民檢察院，并抄送違法單位所屬上一級(jí)機(jī)關(guān)。
      第一百六十二條 人民法院、公安機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院提出的糾正意見(jiàn)和檢察建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、核查，確有問(wèn)題的要及時(shí)糾正、整改，研究及整改情況應(yīng)在7日內(nèi)反饋人民檢察院。
      第一百六十三條
      人民檢察院審查提請(qǐng)減刑材料，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)。除逐案書面審查外，對(duì)有重大立功表現(xiàn)提請(qǐng)減刑的案件以及其他需要重點(diǎn)審查的提請(qǐng)減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
      人民檢察院調(diào)查核實(shí)案件，可以采取調(diào)閱復(fù)制有關(guān)材料、重新組織診斷鑒別、進(jìn)行文政鑒定、召開座談會(huì)、個(gè)別詢問(wèn)等方式進(jìn)行。
      第一百六十四條 原正縣處級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯擬提請(qǐng)減刑案件，或者因罪犯有重大立功表現(xiàn)提請(qǐng)減刑的案件，市級(jí)人民檢察院審查后，應(yīng)當(dāng)將審查意見(jiàn)以及提請(qǐng)材料上報(bào)省人民檢察院審核。
      第一百六十五條
      社區(qū)服刑人員在矯正期間涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹椋嗣駲z察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由；理由不成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。公安機(jī)關(guān)接到通知后，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椤?/p>
      第一百六十六條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、監(jiān)獄、看守所工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取和妥善處理社區(qū)服刑人員反映的問(wèn)題，依法維護(hù)其合法權(quán)益。
      第一百六十七條 在實(shí)施社區(qū)矯正過(guò)程中，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、監(jiān)獄、看守所工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的，依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      第十三章 工作保障
      第一百六十八條 各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，召開聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)情況，健全工作機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)矯正工作順利開展。
      第一百六十九條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立例會(huì)、通報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信
      —37—
      息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、檔案管理以及執(zhí)法考評(píng)、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度，保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。
      第一百七十條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件處置機(jī)制，發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員非正常死亡、實(shí)施犯罪、參與群體性事件、嚴(yán)重違反禁止令或者社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即與公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，妥善處置，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。
      第一百七十一條  人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施行政拘留、決定強(qiáng)制隔離戒毒或者采取刑事強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)通知社區(qū)矯正執(zhí)行地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。
      第一百七十二條 司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)服刑人員信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享。
      司法行政機(jī)關(guān)和人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，應(yīng)當(dāng)相互提供社區(qū)服刑人員的相關(guān)信息。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)每月底核對(duì)社區(qū)服刑人員相關(guān)數(shù)據(jù)。
      司法所和公安派出所、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室應(yīng)當(dāng)建立日常工作協(xié)作機(jī)制，定期相互通報(bào)社區(qū)服刑人員的有關(guān)情況。
      第十四章 附則
      第一百七十三條 本細(xì)則自2015年12月4日起施行。省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳2014年5月16日印發(fā)的《四川省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則（試行）》（川司法發(fā)[2014]14號(hào)）同時(shí)廢止。省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳之前發(fā)布的有關(guān)社區(qū)矯正規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
      第一百七十四條 本細(xì)則執(zhí)行過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題，由省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳共同解釋。
      —38—
      第二篇：四川省社區(qū)矯正對(duì)象檔案管理規(guī)定
      四川省社區(qū)矯正對(duì)象檔案管理規(guī)定（試行）
      第一條為了規(guī)范社區(qū)矯正對(duì)象檔案管理工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
      第二條司法所應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的配合下對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象建立矯正檔案，并做到一人一檔。
      第三條公安機(jī)關(guān)在向司法所移交社區(qū)矯正對(duì)象時(shí)，應(yīng)同時(shí)將矯正對(duì)象有關(guān)材料及檔案復(fù)印件移交司法所。
      第四條矯正對(duì)象檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
      （一）管制、緩刑、單處剝奪政治權(quán)利罪犯的判決書、起訴書副本、結(jié)案登記表、執(zhí)行通知書；
      假釋人員的原判法律文書、假釋裁定書、罪犯出獄鑒定表；暫予監(jiān)外執(zhí)行人員判決書、裁定書、起訴書副本、結(jié)案登記表、執(zhí)行通知書、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表、具保書；
      附加剝奪政治權(quán)利罪犯原判法律文書、出獄鑒定表。納入社區(qū)矯正的其他罪犯法律文書。
      （二）假釋、附加剝奪政治權(quán)利、監(jiān)獄保外就醫(yī)人員在監(jiān)獄服刑期間接受教育改造的相關(guān)材料、獎(jiǎng)懲情況、心理檔案；
      （三）矯正對(duì)象登記表；
      （四）矯正對(duì)象接受社區(qū)矯正保證書、幫教監(jiān)護(hù)協(xié)議；
      （五）矯正對(duì)象外出請(qǐng)假申請(qǐng)審批表；
      （六）矯正對(duì)象學(xué)習(xí)教育記載、公益勞動(dòng)記載、心理矯正記載、談話記錄等；
      (七)矯正對(duì)象考察表、評(píng)審鑒定表；
      （八）矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲表及相關(guān)材料；
      （九）矯正對(duì)象治安處罰建議書；
      （十）矯正對(duì)象警告處分通知書；
      （十一）社區(qū)矯正期滿鑒定表；
      （十二）解除管制通知書、假釋考驗(yàn)期滿證明書、解除社區(qū)矯正宣告書；
      （十三）矯正對(duì)象死亡證明、法醫(yī)鑒定等有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)歸檔；
      （十四）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的重要材料。
      第五條矯正對(duì)象檔案由司法所管理。
      第六條矯正對(duì)象矯正地址變更時(shí)，檔案應(yīng)隨矯正對(duì)象及時(shí)移交變更地司法所，并做好移交登記手續(xù)。
      第七條矯正對(duì)象重新犯罪、收監(jiān)執(zhí)行的，檔案應(yīng)移交給公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄機(jī)關(guān)。檔案移交雙方應(yīng)做好交接登記手續(xù)。
      第八條外調(diào)人員查閱社區(qū)矯正對(duì)象檔案，應(yīng)經(jīng)縣（市、區(qū)）司法所批準(zhǔn)，在指定地點(diǎn)閱卷，并填寫《社區(qū)矯正對(duì)象檔案借閱登記表》。無(wú)關(guān)人員一律不得查閱矯正對(duì)象檔案。
      第九條矯正對(duì)象檔案管理，應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理有關(guān)規(guī)定，做到保密、防潮、防蟲、防霉、防遺失等。
      第十條矯正對(duì)象檔案輸入計(jì)算機(jī)的，計(jì)算機(jī)不得直接或間接與互聯(lián)網(wǎng)連接。
      第十一條矯正對(duì)象解除社區(qū)矯正后，司法所應(yīng)將檔案上交縣（市、區(qū)）司法局集中統(tǒng)一保管。
      第十二條本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
      第三篇：淺談實(shí)施社區(qū)矯正工作的重要意義
      淺談實(shí)施社區(qū)矯正工作的重要意義
      作為我國(guó)刑罰執(zhí)行理念的一次重大變革,自2003年開始試點(diǎn)的社區(qū)矯正工作正在我國(guó)一些大中城市如火如荼地開展。自2008年我鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正工作以來(lái)，深刻體會(huì)社區(qū)矯正制度體現(xiàn)出的發(fā)動(dòng)整個(gè)社會(huì)力量矯正改造罪犯的特點(diǎn)及在矯正過(guò)程中蘊(yùn)涵的人文精神，將使其成為我國(guó)刑罰執(zhí)行工作中的一大亮點(diǎn)，將成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程的一大亮點(diǎn)。
      社區(qū)矯正工作是將不需要監(jiān)禁或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯（目前我國(guó)適用的主要是緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利、暫與監(jiān)外執(zhí)行五類罪犯）置于社區(qū)之內(nèi)，遵循社會(huì)管理規(guī)定，運(yùn)用社會(huì)工作方法，整合社會(huì)資源和力量對(duì)其進(jìn)行思想上的教育、改造，在判決或裁定規(guī)定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)，并促使其盡快、順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。它所采用的是開放型的、更注重思想改造效果的改造方式。這一改造方式，較之傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行模式，具有較大的社會(huì)優(yōu)越性，是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)，也是國(guó)家刑罰體系完善的表現(xiàn)。
      一、以人為本價(jià)值取向明顯
      以人為本，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要價(jià)值目標(biāo)，也是刑法追求的價(jià)值目標(biāo)之一。以人為本在刑罰執(zhí)行過(guò)程中的基本要求就是把任何一個(gè)人都作為同等的人來(lái)看待。罪犯也是人，也有其人格的尊嚴(yán)，也追求其自身的自由和幸福。對(duì)于犯罪人的關(guān)懷不再是一種恩惠，而是法制國(guó)家一項(xiàng)義務(wù)性的社會(huì)任務(wù)，是和諧社會(huì)的一項(xiàng)基本要求。社區(qū)
      矯正制度的實(shí)施將以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)表現(xiàn)得淋漓盡致。
      （一）社區(qū)矯正體現(xiàn)了一種社會(huì)寬容精神。而和諧的社會(huì)關(guān)系正建立在人與人之間的寬容之上。社區(qū)矯正工作正是對(duì)實(shí)施了反社會(huì)行為的罪犯，國(guó)家和社會(huì)并不拋棄他們，而是寬容地給予他們重返社會(huì)的希望和機(jī)會(huì)，并且為罪犯的矯正營(yíng)造寬容的社會(huì)氛圍，使矯正對(duì)象在寬容中感受社會(huì)關(guān)愛(ài)。
      （二）社區(qū)矯正體現(xiàn)了人性關(guān)愛(ài)的理念。罪犯盡管危害了社會(huì)，被判罪服刑，但他也有與正常人一樣的需求和情感。社區(qū)矯正在很大程度上滿足了罪犯的需求和情感。一是社區(qū)矯正滿足了罪犯渴望自由的需求。與監(jiān)禁矯正相比，社區(qū)矯正是在社區(qū)環(huán)境中對(duì)罪犯進(jìn)行監(jiān)管和矯治，罪犯并不脫離正常的社會(huì)生活，具有較大的自由度。二是社區(qū)矯正滿足了罪犯的情感寄托。罪犯如果被判刑入獄，就無(wú)法過(guò)正常的家庭生活，導(dǎo)致家庭生活殘缺，婚姻關(guān)系名存實(shí)亡。而社區(qū)矯正使罪犯保持家庭生活的健全和婚姻關(guān)系的穩(wěn)定，從而使其情感需求得到了滿足，促使罪犯更加珍惜家庭的溫馨，承擔(dān)起自己對(duì)家庭應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將有利于維護(hù)罪犯的婚姻和家庭穩(wěn)定，減少家庭矛盾，并能在生活上兼顧到家庭，提高他們對(duì)家庭的親和力，促使犯罪人安心服刑，從而加速罪犯的自我改造。
      （三）社區(qū)矯正體現(xiàn)了刑罰“教育為主、懲戒為輔”的基本原則。我國(guó)刑罰的本質(zhì)就是通過(guò)剝奪罪犯的自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、政治權(quán)利等懲戒方式，達(dá)到教育的目的，所以說(shuō)，所有的懲戒只是為了達(dá)到教育目的的手段，其最終的目的是使罪犯能夠改過(guò)自新，重新回歸社會(huì)。犯
      罪學(xué)理論表明，犯罪人的家庭和社會(huì)資源，是幫助犯罪人改過(guò)自新的重要支持系統(tǒng)，是任何其它力量都不能取代的改造力量。社區(qū)矯正的實(shí)施可以讓罪犯繼續(xù)保持與家庭和社會(huì)的聯(lián)系，有利于塑造罪犯的“社會(huì)人格”，可以避免監(jiān)禁矯正所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，避免“監(jiān)獄化”人格的出現(xiàn)。美國(guó)普林斯頓大學(xué)學(xué)者Sykes指出監(jiān)禁刑會(huì)給受刑人帶來(lái)五大痛苦：自由之剝奪、物質(zhì)與接受服務(wù)之剝奪、異性關(guān)系之剝奪、自主性之喪失和安全感之剝奪。這些痛苦對(duì)服刑犯的人格和自我價(jià)值感構(gòu)成巨大的威脅，極易造成自律力萎縮、意志力喪失等“監(jiān)獄化”人格現(xiàn)象。過(guò)度使用懲罰手段，還可能會(huì)使犯罪人放棄改過(guò)遷善的機(jī)會(huì)。因此，罪犯的監(jiān)獄化是同罪犯的再社會(huì)化相抵觸與背棄的過(guò)程，對(duì)罪犯人格的塑造和重返社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著阻滯作用。而在社區(qū)矯正的罪犯不會(huì)受到監(jiān)獄環(huán)境的感染，健全的家庭生活，穩(wěn)定的就業(yè)，正常的休閑活動(dòng)，加上適度的社會(huì)監(jiān)督，可以較好地矯正罪犯的反社會(huì)人格，從而使罪犯順利地融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化的目標(biāo)。
      二、效益價(jià)值突出
      （一）有利于為國(guó)家節(jié)約大量的財(cái)政資源。開展社區(qū)矯正，既有利于監(jiān)獄集中人力、財(cái)力和物力矯正那些只有在監(jiān)禁條件下才能改造好的犯罪分子，又可以有針對(duì)性地對(duì)那些不需要監(jiān)禁的罪犯在社區(qū)中實(shí)施社會(huì)化，還可以防止嚴(yán)重犯罪分子與其他罪犯之間的交叉感染，提高對(duì)所有罪犯的教育改造質(zhì)量，有利于合理地配置行刑資源，減少行刑的成本。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展大國(guó)，財(cái)政資源并不寬裕，用錢地方甚多，而作為維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安最底線的刑罰執(zhí)行，更是不可或缺的投
      入點(diǎn)，所以更能應(yīng)忽視刑罰執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)性，即在刑罰執(zhí)行過(guò)程中以最小的投入來(lái)獲得有效地預(yù)防、控制、警示犯罪的最大社會(huì)效益，使刑罰執(zhí)行成本最小化，而效益最大化。監(jiān)禁刑的執(zhí)行成本要比非監(jiān)禁刑高得多。根據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料顯示:全國(guó)監(jiān)獄共超押罪犯近30萬(wàn)人，而關(guān)押改造一個(gè)罪犯的年費(fèi)用也已突破7000元，僅這一項(xiàng)差不多相當(dāng)于一個(gè)學(xué)生完成九年制義務(wù)教育的全部開銷。監(jiān)獄超押嚴(yán)重，給監(jiān)獄的管理、犯人的教育等都帶來(lái)巨大的困難，致使有限的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)入不敷出，包袱越背越重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)獄自身建設(shè)和發(fā)展的正常需要，迫使部分監(jiān)獄偏離自身的性質(zhì)而過(guò)度地追求創(chuàng)收。這種現(xiàn)狀既造成國(guó)家財(cái)政資源的不合理使用，也降低了服刑人員的教育改造質(zhì)量。社區(qū)矯正則是將符合條件的部分罪犯放置在社區(qū)中，通過(guò)整合社會(huì)資源對(duì)其進(jìn)行思想教育和行為約束，將監(jiān)管費(fèi)用分散轉(zhuǎn)嫁到整個(gè)社會(huì)，由社會(huì)正常周轉(zhuǎn)補(bǔ)給，這一制度有效減少了刑罰執(zhí)行成本，緩解了監(jiān)獄的壓力，使對(duì)確需監(jiān)禁矯正對(duì)象的資金增加，不僅是解決監(jiān)獄超押?jiǎn)栴}，也在一定程度上提高了被監(jiān)禁罪犯的改造質(zhì)量。
      （二）有利于解決服刑人員的經(jīng)濟(jì)困難。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)獄往往只注意安全和秩序，服刑人員在獄中能夠?qū)W到的在社會(huì)上生存所需的勞動(dòng)技能非常有限，即使有部分羈押、監(jiān)管場(chǎng)所也提供了文化教育和技能培訓(xùn)，服刑人員在刑罰強(qiáng)制的條件下被迫接受教育，由于逆反心理的影響，其效果通常是十分消極的。況且，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展速度快，新事物更新周期短，如果與外部社會(huì)隔離較長(zhǎng)的一段時(shí)間后，由于監(jiān)管制度的弊端，使他們對(duì)社會(huì)上發(fā)生的事情知之甚少，對(duì)新事物的獨(dú)立
      動(dòng)手能力乃至謀生能力變?nèi)?，這對(duì)其本人日后的生活和整個(gè)家庭都可能產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面，甚至，可能會(huì)增大因?yàn)椴荒苓m應(yīng)社會(huì)生活而產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)或因?yàn)樯钏戎匦路缸锏膸茁省?shí)行社區(qū)矯正則可以最大限度地減少對(duì)犯罪人人身自由的限制，使其盡可能多地接觸社會(huì)、了解社會(huì)，有利于他們?cè)缛杖谌肷鐣?huì)。如果改造好了，則可以達(dá)到人性的復(fù)歸，學(xué)到有用的知識(shí)，培養(yǎng)勞動(dòng)技能，打好生活基礎(chǔ)。通過(guò)社區(qū)矯正，可以使其在社會(huì)上從事正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)并獲得報(bào)酬，成為自食其力的守法公民，并且能為家庭提供經(jīng)濟(jì)上的支持，解決家庭生活上的困難，增強(qiáng)家庭責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。
      總之，開展社區(qū)矯正工作，是民主與法制建設(shè)到一定階段的必然要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的一種方式，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社區(qū)矯正的本質(zhì)就在于對(duì)犯罪人進(jìn)行治理、修復(fù)，為犯罪人架起再社會(huì)化的橋梁。犯罪人教育改造質(zhì)量的好壞，他們走向社會(huì)之后是否真正認(rèn)罪服法以及是否重新犯罪，關(guān)系到社會(huì)及公眾的安全，進(jìn)而影響到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。因此，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正在矯正犯罪中的重要作用，大力推行矯正制度，不斷改革完善社區(qū)矯正制度，使社區(qū)矯正產(chǎn)生強(qiáng)大的生命力。
      第四篇：社區(qū)矯正（范文）
      兼收并蓄 勇于實(shí)踐
      努力探索社區(qū)矯正工作新路子 海曙區(qū)西門街道
      社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。西門街道的社區(qū)矯正工作，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,在區(qū)司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一年多的努力取得了一定的成果。截止今年9月底，我們街道已累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象49人，依法解除矯正18人；現(xiàn)有矯正對(duì)象31人，其中緩刑14人、假釋10人、保外就醫(yī)4人、剝奪政治權(quán)利3 人；共建立公益勞動(dòng)基地13 個(gè)；累計(jì)組織開展矯正人員集中學(xué)習(xí)456人次、個(gè)別談話教育576人次、組織公益勞動(dòng)690人次、矯正對(duì)象共進(jìn)行思想?yún)R報(bào)458人次。我們街道接收的矯正對(duì)象人數(shù)占到了全區(qū)的四分之一以上，矯正對(duì)象的五類人員中，除了管制對(duì)象以外，其余四類矯正對(duì)象在我們街道轄區(qū)都有，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中的矛盾和困難相對(duì)突出。
      社區(qū)矯正工作開展伊始，街道黨工委就高度重視，及時(shí)成立了由街道黨工委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)矯正工作的開展。同時(shí)，把社區(qū)矯正工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建“平安西門”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并納入街道綜治考核工作，街道矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常聽取社區(qū)矯正工作的情況匯報(bào)，了解社區(qū)矯正工作進(jìn)程，積極為社區(qū)矯正工作出謀劃策，親自指導(dǎo)社區(qū)矯正的各項(xiàng)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)得到有力保障，使街道的社區(qū)矯正工作得以順利進(jìn)行，同時(shí)，積極探索社區(qū)矯正工作新路子。現(xiàn)將我們的主要做法匯報(bào)如下：
      一、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保矯正工作軟硬件的同步發(fā)展 社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)全新的工作，如何做好街道的社區(qū)矯正工作沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，為此我們認(rèn)識(shí)到，要做好這項(xiàng)工作，首先要?jiǎng)?chuàng)造良好的軟硬件條件，即做好“兩支隊(duì)伍、兩個(gè)場(chǎng)所”的建設(shè)。一支隊(duì)伍是矯正工作志愿者隊(duì)伍。從社區(qū)矯正工作開展之初，街道就在轄區(qū)內(nèi)招聘了一批具有一定政治素質(zhì)和法律理論知識(shí)，并有一定威望和號(hào)召力的熱心居民，成立了以退休民警、教師、居委會(huì)干部、公務(wù)員、高校學(xué)生等九十六人的矯正工作志愿者隊(duì)伍，并為他們頒發(fā)了聘書。為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正志愿者的管理，西門街道司法所制定了《社區(qū)矯正志愿者管理辦法》，明確了志愿者的工作職責(zé)、任務(wù)，規(guī)定了志愿者在矯正工作中的權(quán)利和義務(wù)。為了使志愿者盡快進(jìn)入工作角色，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們編寫了《社區(qū)矯正志愿者工作指南》，邀請(qǐng)專門從事矯正工作的社會(huì)工作師和矯正工作顧問(wèn)團(tuán)成員為他們授課，使他們逐步掌握了社區(qū)矯正工作的基本方法，目前這支隊(duì)伍正活躍在社區(qū)矯正工作的第一線，其作用的發(fā)揮越來(lái)越明顯。另一支隊(duì)伍是矯正工作顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)伍。由于社區(qū)矯正工作專業(yè)性較強(qiáng)，它融合了法律、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多方面的知識(shí)，為了探索該項(xiàng)工作的科學(xué)管理，街道建立了一支由法律工作者、高校心理學(xué)專家、犯罪學(xué)專家、社會(huì)工作者、手語(yǔ)翻譯老師等人員組成的專業(yè)顧問(wèn)團(tuán)，并制定了《社區(qū)矯正工作顧問(wèn)團(tuán)工作細(xì)則》。顧問(wèn)團(tuán)的成立，為我們的科學(xué)矯正提供了依法保障，目前我們與寧波大學(xué)應(yīng)用心理研究所合作,請(qǐng)專業(yè)人員為一些特殊矯正人員進(jìn)行心理測(cè)試，以測(cè)試結(jié)果為這些個(gè)案矯正對(duì)象制定了一套適合其自身特點(diǎn)的矯正工作方案；我們聘請(qǐng)了寧波市中級(jí)人民法院專門辦理未成年人犯罪案件的劉世宇法官為我們街道未成年矯正對(duì)象的矯正提供實(shí)務(wù)指導(dǎo)；我們還計(jì)劃到市聾啞學(xué)校聘請(qǐng)啞語(yǔ)老師，教社區(qū)矯正工作者學(xué)習(xí)手語(yǔ)，為今后開展聾啞矯正對(duì)象的矯正工作做好準(zhǔn)備。今年，街道司法所已安排社區(qū)矯正工作顧問(wèn)團(tuán)的成員為社區(qū)矯正工作者和志愿者授課三次，為提高社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)水平起到了較好的作用。兩個(gè)場(chǎng)所是指街道司法所的矯正工作室和社區(qū)的矯正工作站。為了保證矯正工作有專門的場(chǎng)所，街道專門騰出一間辦公用房，建立了全區(qū)第一個(gè)矯正工作室，在矯正工作顧問(wèn)團(tuán)的指導(dǎo)下，根據(jù)矯正工作的特點(diǎn)，對(duì)矯正工作室的布局進(jìn)行了設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)給矯正對(duì)象營(yíng)造一個(gè)寬松、平等的環(huán)境，以減少矯正對(duì)象和工作人員之間的對(duì)立。物質(zhì)保障上，街道專門為司法所配備了矯正工作專用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、檔案柜等工作設(shè)備，到目前為止，街道為社區(qū)矯正工作已累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)20多萬(wàn)元。
      二、抓制度化規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)矯正工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 在開展社區(qū)矯正這項(xiàng)工作中，我們街道嚴(yán)格按照《寧波市海曙區(qū)社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》的規(guī)定，結(jié)合街道社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)，逐步形成“六化”矯正工作法。一是資料登記規(guī)范化。街道司法所和社區(qū)矯正工作站分別建立了矯正對(duì)象一人一份的書面檔案，并率先在全區(qū)建立了社區(qū)矯正對(duì)象的電子檔案，書面、電子的兩套文檔，確保了矯正對(duì)象信息登記的準(zhǔn)確無(wú)誤，建立了明晰、完備的基層矯正工作臺(tái)帳?？紤]到街道矯正對(duì)象檔案的保密性，加強(qiáng)矯正對(duì)象檔案的嚴(yán)格管理，司法所制定了《社區(qū)矯正對(duì)象檔案管理制度》，對(duì)檔案接收、檔案借閱等環(huán)節(jié)作了明確的規(guī)定。二是矯正學(xué)習(xí)專題化。矯正對(duì)象的專題學(xué)習(xí)，采用街道司法所布置和社區(qū)矯正工作站自選相結(jié)合的方式組織集中學(xué)習(xí)，矯正對(duì)象的常規(guī)教育可分為：一是入矯的規(guī)章制度作為必修內(nèi)容要求學(xué)習(xí)；二是根據(jù)矯正對(duì)象性質(zhì)的不同特點(diǎn)，針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)；三是道德教育、時(shí)事教育經(jīng)常性地進(jìn)行學(xué)習(xí)；四是刑法、勞動(dòng)合同法、物權(quán)法等新的相關(guān)法律法規(guī)分階段性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是思想?yún)R報(bào)制度化。針對(duì)不同處遇的矯正對(duì)象，在日常監(jiān)督管理過(guò)程中，我們從矯正工作的實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照分級(jí)管理的要求進(jìn)行，對(duì)于普管級(jí)的矯正對(duì)象，每月底到司法所報(bào)到和上交思想?yún)R報(bào)，對(duì)于嚴(yán)管級(jí)、寬管級(jí)的矯正對(duì)象，按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核暫行辦法》中的期限規(guī)定執(zhí)行。四是公益勞動(dòng)特色化。按照“符合公共利益、便于監(jiān)督管理、矯正對(duì)象力所能及”的原則，各社區(qū)矯正工作站都建立了公益勞動(dòng)基地，并設(shè)定具體工作崗位。如柳莊社區(qū)與物業(yè)公司簽訂公益勞動(dòng)點(diǎn)協(xié)議書，設(shè)定了打掃衛(wèi)生、整理文件、義務(wù)巡邏、幫扶老人四項(xiàng)公益勞動(dòng)崗位，矯正對(duì)象按周輪換不同崗位參與勞動(dòng)。五是幫困解難經(jīng)常化。對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行人性化教育管理，社區(qū)矯正工作者、志愿者通過(guò)每月上門走訪，了解關(guān)心他們的實(shí)際生活，在法律和政策允許范圍內(nèi)幫助解決心理、就業(yè)等方面的實(shí)際困難與問(wèn)題。如北郊社區(qū)一名保外就醫(yī)的矯正對(duì)象經(jīng)批準(zhǔn)長(zhǎng)期在外地治病,當(dāng)其返回寧波后,矯正工作站工作人員馬上購(gòu)買了水果上門探望,既體現(xiàn)了對(duì)他的關(guān)心,又能及時(shí)了解其思想生活情況。六是考核獎(jiǎng)懲公開化。嚴(yán)格按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象考核獎(jiǎng)懲辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施定期考核，我們堅(jiān)持做到考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，考核內(nèi)容公開，矯正對(duì)象隨時(shí)可以查閱自己的考核登記情況，嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)了矯正對(duì)象改造的自覺(jué)性和積極性。
      為了彰顯社區(qū)矯正工作的法律嚴(yán)肅性，街道司法所制定了完整的矯正工作程序。矯正對(duì)象接收時(shí)有入矯儀式，由司法所長(zhǎng)、社區(qū)民警、社區(qū)治保主任一起對(duì)其進(jìn)行首次談話，建立《社區(qū)矯正對(duì)象登記表》，并向矯正對(duì)象發(fā)放矯正期間的權(quán)利和義務(wù)的須知，同時(shí)，矯正對(duì)象必須填寫《接受社區(qū)矯正保證書》，以此規(guī)范自己的言行，公安民警依照職權(quán)對(duì)其制作談話記錄，司法所與矯正對(duì)象監(jiān)護(hù)人簽訂《社區(qū)矯正監(jiān)護(hù)協(xié)議書》，發(fā)揮監(jiān)護(hù)人在矯正中的作用，與矯正志愿者簽訂《社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書》，實(shí)施“一對(duì)一”幫教，街道還制定了《社區(qū)矯正志愿者結(jié)對(duì)幫教辦法》。今年5月份開始，我們街道按照區(qū)司法局的要求，先行對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行“兩個(gè)評(píng)估”工作的探索，具體由司法所組織實(shí)施。即入矯初期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，矯正過(guò)程實(shí)行質(zhì)量評(píng)估，使矯正工作逐步趨于科學(xué)化管理。我們的具體做法是，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：矯正對(duì)象前三個(gè)月，統(tǒng)一實(shí)行普管，三個(gè)月后，司法所根據(jù)矯正對(duì)象的個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷、自控能力、心理健康狀況、生活來(lái)源、悔罪表現(xiàn)等20項(xiàng)內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，然后劃分為三級(jí)四等，“嚴(yán)管、普管、二級(jí)寬管、一級(jí)寬管”。不同的管理等級(jí)，司法所給予社區(qū)矯正對(duì)象不同的矯正處遇。確定為嚴(yán)管級(jí)的矯正對(duì)象, 每周到社區(qū)矯正工作站報(bào)到一次,每半月匯報(bào)思想一次,矯正工作站人員與社區(qū)民警每半月上門家訪和走訪群眾一次,要求矯正對(duì)象必須參加工作站或司法所指定的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和公益勞動(dòng),并在指定的區(qū)域活動(dòng);普管級(jí)的矯正對(duì)象每月到社區(qū)矯正工作站報(bào)到一次，每月上交思想?yún)R報(bào)一次；確定為寬管級(jí)的矯正對(duì)象, 每季度到社區(qū)矯正工作站報(bào)到一次,每季度匯報(bào)思想一次,工作站工作人員每月電話了解情況。對(duì)于普管、寬管級(jí)的矯正對(duì)象按照要求定期進(jìn)行走訪和參加公益勞動(dòng)。質(zhì)量評(píng)估：矯正對(duì)象在矯正中期和矯正末期，街道司法所通過(guò)問(wèn)卷的形式對(duì)矯正對(duì)象個(gè)人、家庭、社會(huì)環(huán)境、生存能力、個(gè)人認(rèn)知等方面的調(diào)查，了解矯正對(duì)象的實(shí)際矯正效果和矯正工作質(zhì)量。矯正對(duì)象期滿解矯時(shí)，由社區(qū)民警、司法所長(zhǎng)、社區(qū)矯正工作站人員、矯正志愿者共同參與解矯儀式，對(duì)矯正對(duì)象矯正期內(nèi)的表現(xiàn)向本人反饋，矯正期滿宣告書進(jìn)行宣讀，矯正對(duì)象進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，同時(shí)，社區(qū)矯正工作站還向解矯人員獻(xiàn)花，祝愿他們新生活的開始。
      三、抓公益勞動(dòng)基地建設(shè)，把握矯正工作的重要環(huán)節(jié) 矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)制度是社區(qū)矯正工作的重要內(nèi)容，通過(guò)參加公益勞動(dòng)，他們既可對(duì)社會(huì)做出一些有益補(bǔ)償，又能增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感和公德意識(shí)，能夠陶冶情操，美化心靈。街道司法所十分重視加強(qiáng)公益勞動(dòng)基地建設(shè)，推行了“一書一簿二制度”?！?一書”是街道司法所與敬老院、物業(yè)公司等社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地簽定“社區(qū)矯正公益勞動(dòng)協(xié)議書”并頒發(fā)聘書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)?！耙徊尽笔恰俺C正對(duì)象公益勞動(dòng)記錄簿”，由社區(qū)矯正工作站站長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)對(duì)矯正對(duì)象公益勞動(dòng)情況進(jìn)行記錄。“二制度”是指“社區(qū)矯正公益勞動(dòng)制度”和“社區(qū)矯正公益勞動(dòng)考核制度”。對(duì)公益勞動(dòng)基地的設(shè)置目的和原則、公益勞動(dòng)的時(shí)間、公益勞動(dòng)基地的建立權(quán)限等作了詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)本著符合公共利益、矯正對(duì)象力所能及、操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則。在公益勞動(dòng)安排上，街道司法所采取集中勞動(dòng)與分散勞動(dòng)相結(jié)合的形式，做到因人、因地、因事制宜，對(duì)一些自主選擇公益勞動(dòng)項(xiàng)目的矯正對(duì)象，我們計(jì)入公益勞動(dòng)時(shí)間，對(duì)于他們特長(zhǎng)的積極發(fā)揮，有利于自身的改造轉(zhuǎn)化。
      四、抓道德法制教育，規(guī)范矯正對(duì)象的日常行為
      矯正對(duì)象作為一個(gè)特殊群體，走進(jìn)了社區(qū)居民的視野。他們?cè)谏鐓^(qū)和正常人一樣生活，但不同的是，他們需要接受社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理，在社區(qū)矯正工作中，街道司法所堅(jiān)持以人為本、因人而異的原則，根據(jù)矯正對(duì)象不同犯罪類型、心理特點(diǎn)、年齡特征和生活狀況，制定有針對(duì)性的矯正方案，對(duì)少數(shù)存在嚴(yán)重思想包袱、情緒十分低落的矯正對(duì)象，我們按照分類矯正的原則，實(shí)行個(gè)案幫教。如翠南社區(qū)一名年輕的矯正對(duì)象入矯后，與社區(qū)矯正工作站配合不密切，一直沒(méi)有上交思想?yún)R報(bào)，為此，街道司法所把她列入重點(diǎn)幫教對(duì)象，經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查，摸清了她的犯罪原因，掌握了她原系甬江職高學(xué)生，犯搶劫罪被判處有期徒刑緩刑，家里父母離異，學(xué)校畢業(yè)后一直無(wú)業(yè)，根據(jù)這一情況，司法所采用思想教育與解決困難相結(jié)合的方法，一方面對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡談話，進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服教育，另一方面與監(jiān)護(hù)人一起，幫助她尋找工作，以就業(yè)穩(wěn)定思想，一段時(shí)間后，她有明顯的悔改表現(xiàn)。目前該矯正對(duì)象能夠服從管理，按時(shí)匯報(bào)思想，也找到了一份自己喜愛(ài)的工作，對(duì)生活充滿了希望。
      矯正對(duì)象通過(guò)系統(tǒng)的法制教育，規(guī)范的日常管理，喚醒了他們重新回歸社會(huì)的勇氣，換來(lái)了矯正對(duì)象回報(bào)社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)。如矯正對(duì)象凌某主動(dòng)向社區(qū)募捐善款200元支持慈善事業(yè)，并打算今后在條件許可時(shí)，開辦一個(gè)敬老院。矯正對(duì)象倪某將醫(yī)學(xué)保健的專業(yè)知識(shí)服務(wù)于社區(qū)老年人。今年四川地震災(zāi)情發(fā)生后，街道司法所作了統(tǒng)計(jì)，累計(jì)收到矯正對(duì)象捐款近萬(wàn)元，他們?cè)诜瞰I(xiàn)愛(ài)心的同時(shí)，鼓起了回歸社會(huì)的勇氣，感受到了和諧大家庭的溫暖與快樂(lè)。
      五、抓資源力量整合,保證矯正工作的順利進(jìn)行
      社區(qū)矯正工作是我國(guó)刑罰執(zhí)行制度改革的重大舉措，是貫徹刑罰寬嚴(yán)相濟(jì)政策的必要手段，也是我國(guó)司法體制改革的重要一環(huán)，更是國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)，以人為本，建構(gòu)和諧社會(huì)必不可少的重要內(nèi)容。因此，我們?cè)陂_展社區(qū)矯正工作中充分體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則。對(duì)能夠服從矯正工作站管理、配合管理人員工作，行為矯正、心理矯正、效果明顯、悔罪表現(xiàn)突出的矯正對(duì)象，我們給予充分的人性關(guān)懷和寬松的矯正環(huán)境，并向相關(guān)單位建議為他們申報(bào)減刑；對(duì)于那些在社區(qū)矯正過(guò)程中態(tài)度惡劣，違反規(guī)定，不配合矯正工作甚至重新犯罪的矯正對(duì)象，我們則嚴(yán)格依照法定程序，堅(jiān)決、有力地予以懲處，從而確保社區(qū)矯正這一特殊行刑方式的嚴(yán)肅性。
      社區(qū)矯正日常工作管理中，公安派出所始終履行著執(zhí)法主體的職能，街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組十分重視各方力量的整合，特別強(qiáng)調(diào)公安派出所與司法所的協(xié)調(diào)工作。一是矯正對(duì)象必須接受社區(qū)民警、司法行政人員、治保主任的首次談話，矯正對(duì)象必須接受社區(qū)民警的訓(xùn)誡。二是對(duì)在日常監(jiān)管中出現(xiàn)的不服從管理、不配合矯正及思想上出現(xiàn)重大波動(dòng)的對(duì)象，我們指定時(shí)間、地點(diǎn)，由社區(qū)民警和司法所工作人員共同找其談話。三是矯正對(duì)象在執(zhí)行外出請(qǐng)假制度、遷居及矯正期滿等工作中，街道司法所按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)與公安派出所溝通，履行必要的手續(xù)。同時(shí)，我們還與區(qū)法院、區(qū)檢察院經(jīng)常保持聯(lián)系，接受他們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)將社區(qū)矯正工作納于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下，保證矯正工作依法、順利展開。
      六、抓經(jīng)驗(yàn)總結(jié)積累，探索矯正工作的新路子
      街道開展社區(qū)矯正工作以來(lái)，十分重視矯正工作經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié)，做好橫向縱向的信息溝通，遇到疑難問(wèn)題及時(shí)與上級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)系，共同商討解決問(wèn)題的辦法，確保街道矯正工作有序進(jìn)行。一是堅(jiān)持矯正工作例會(huì)制度。街道司法所集中聽取各社區(qū)矯正工作站的情況匯報(bào)，掌握矯正工作動(dòng)態(tài)，交流矯正工作好的做法；二是積極報(bào)送各類矯正工作信息。我們街道矯正工作的做法被《浙江法制報(bào)》報(bào)道，矯正工作信息在《海曙通訊》、《數(shù)字海曙》等刊物多次錄用；三是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。街道司法所每季度編寫一期矯正工作簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)放每個(gè)社區(qū)矯正工作站及相關(guān)部門，簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容主要介紹街道社區(qū)矯正工作的開展情況以及社區(qū)矯正工作中需要注意的問(wèn)題，同時(shí)，搜集借鑒兄弟單位好的做法，從而提升了街道矯正工作的水平和質(zhì)量。
      第五篇：社區(qū)矯正
      社區(qū)矯正調(diào)查報(bào)告
      【摘要】：作為我國(guó)刑罰執(zhí)行理念的一次重大變革,社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在我國(guó)一些大中城市正如火如荼地開展著。社區(qū)矯正所體現(xiàn)出來(lái)的發(fā)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)矯正改造罪犯的特點(diǎn)及在矯正過(guò)程中蘊(yùn)涵的人文精神使其成為我國(guó)刑罰執(zhí)行工作的一大亮點(diǎn)，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程的一大亮點(diǎn)。但是,由于我國(guó)社區(qū)矯正工作起步較晚,人們對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)識(shí)不足,社區(qū)矯正法律體系的不夠成熟,都在一定程度上制約了社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步推廣。本文試圖從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度來(lái)探析當(dāng)前社區(qū)矯正工作及其相關(guān)問(wèn)題,以期引起人們對(duì)社區(qū)矯正工作的理性認(rèn)識(shí)和思考。
      【關(guān)鍵詞】： 社區(qū)矯正存在問(wèn)題改進(jìn)對(duì)策執(zhí)行難
      一、基本情況
      2003年，我國(guó)在五個(gè)省市試點(diǎn)社區(qū)矯正工作并逐步推廣。經(jīng)過(guò)8年的發(fā)展，社區(qū)矯正工作已在我國(guó)全面試行?，F(xiàn)在雖然在全國(guó)國(guó)地普及社區(qū)矯正工作，但就工作現(xiàn)狀而言，由于社區(qū)矯正尚未立法，工作部門與人員隊(duì)伍也沒(méi)有專門化，我國(guó)的社區(qū)矯正工作依然處于初步發(fā)展階段，存在著諸多問(wèn)題與困難，今年以來(lái)，我通過(guò)查閱資料、個(gè)別訪談、實(shí)地調(diào)查、專題研討等方式，對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了總結(jié)和思考，并形成了本調(diào)查報(bào)告。
      二、現(xiàn)階段社區(qū)矯正中存在的問(wèn)題
      目前，我國(guó)社區(qū)矯正工作正處于試點(diǎn)摸索階段，從各地試點(diǎn)情況看，社區(qū)矯正在司法實(shí)踐中發(fā)揮了一定作用，取得了較好的成效。但是，由于人們對(duì)社區(qū)矯正認(rèn)識(shí)上的偏差、相關(guān)法律滯后等因素，嚴(yán)重制約著社區(qū)矯正工作的開展。
      （一）民眾對(duì)社區(qū)矯正難于認(rèn)同
      在絕大多數(shù)人的思想意識(shí)中，“罪犯”就意味著“坐牢”(監(jiān)禁)，認(rèn)為只有把犯罪人關(guān)在監(jiān)獄里才是最安全和最使人放心的，擔(dān)心把犯罪人放在社會(huì)上不保險(xiǎn)，容易造成管理失控或者犯罪人會(huì)因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路;認(rèn)為犯罪分子被判刑后卻仍然留在社會(huì)上就等于沒(méi)有受到刑罰處罰，或最起碼是沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰
      。這種觀念，深入人心且深根蒂固，所以，在社區(qū)矯正的實(shí)施過(guò)程中，一些群眾表現(xiàn)出過(guò)度的憂慮、恐懼，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區(qū)矯正工作帶來(lái)許多困難。
      （二）適用的對(duì)象過(guò)少
      我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都以執(zhí)行監(jiān)禁刑罰為主，非監(jiān)禁刑罰為輔，對(duì)于非監(jiān)禁刑罰的適用還處于非常薄弱的階段。目前適用社區(qū)矯正的情況包括三種刑罰和兩種刑罰執(zhí)行措施。三種刑罰指管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利，兩種刑罰執(zhí)行措施指假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行。然而在實(shí)踐中，對(duì)于管制刑的適用率不高，而法律在管制、緩刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行等的適用對(duì)象和條件上規(guī)定得又過(guò)于抽象和苛刻，導(dǎo)致實(shí)踐中難以執(zhí)行，適用的比率非常低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年全國(guó)各級(jí)法院被判處刑罰的罪犯總數(shù)為646431人，其中被判處管制的為7822人，占1.21%，判處緩刑的占15.85%。在刑罰執(zhí)行過(guò)程中，罪犯予以假釋的適用率僅為1.63%，在2001年監(jiān)外執(zhí)行的罪犯占在押犯總數(shù)的比率僅為1.83%。[5]實(shí)踐中，社區(qū)矯正的適用對(duì)象非常少，這就使社區(qū)矯正制度流于形式，不能真正發(fā)揮其作用。在這種情況之下，充分發(fā)揮社會(huì)資源，促使罪犯早日回歸社會(huì)，降低重新犯罪率，以及探索行刑方式多樣化等一系列目標(biāo)，都將難于達(dá)到。
      （三）現(xiàn)行的法律規(guī)定滯后
      在現(xiàn)行法律規(guī)定中，還存在許多不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展，需要完善修改。如有關(guān)緩刑、假釋的法律規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格。刑法第72條規(guī)定:“對(duì)于被判處拘役，3年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的，可以宣告緩刑?！笨梢?jiàn)法律對(duì)緩刑適用規(guī)定上，沒(méi)有對(duì)緩刑的適用主體和行為條件予以明確規(guī)定。這就造成了司法機(jī)關(guān)在適用緩刑時(shí)，沒(méi)有確切的參考依據(jù)，從而在司法實(shí)踐中較少適用緩刑的刑罰。另外，緩刑適用對(duì)象的范圍為被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子。這在一定程度上也減少了緩刑的適用量，反映了刑罰執(zhí)行制度上傾向于監(jiān)禁刑罰，盡量減少適用非監(jiān)禁刑罰的刑罰思想。立法及司法機(jī)關(guān)對(duì)于假釋的適用也同樣采用慎重的態(tài)度。如對(duì)于因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪，以及被判處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，將無(wú)法通過(guò)假釋這一法律途徑盡早回歸社會(huì)。此外，在適用假釋時(shí)，“確有悔改表現(xiàn)，不致危害社會(huì)”作為實(shí)質(zhì)性條件，其實(shí)為軟性條件，缺乏考察、評(píng)定和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，造成實(shí)踐中不易操作。從而在決定假釋時(shí)，出于保障社會(huì)安全與穩(wěn)定，防止意外事件發(fā)生的考慮，假釋決定機(jī)關(guān)將會(huì)采取盡量不適用假釋的做法，這樣就不用承擔(dān)失察等責(zé)任。
      （四）社區(qū)矯正工作僅流于監(jiān)控，矯正、教育及執(zhí)行刑罰的嚴(yán)肅性不足
      現(xiàn)行矯正制度包括了電話報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、談話教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益勞動(dòng)、請(qǐng)銷假制度等，在理論上基本涵蓋了社區(qū)矯正的工作內(nèi)容，但在具體實(shí)施中卻受到各種制約。由于場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人力資源嚴(yán)重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作基本上沒(méi)有展開，公益勞動(dòng)的時(shí)間和效果也得不到有力保障，社區(qū)矯正的主要工作形式表現(xiàn)為報(bào)到、談話及走訪，由此，矯正只能做到基本的“控制”，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)較高矯正水平的“教育”和“矯正”。
      而且，社區(qū)矯正的本質(zhì)是非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，這是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)。但在實(shí)踐中這種刑罰執(zhí)行的性質(zhì)常常被有意無(wú)意地淡化，存在著隨意性，偏離了法律的軌道。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，一是現(xiàn)行法律法規(guī)的不健全，許多矯正規(guī)定尚以規(guī)定、細(xì)則、辦法的形式出現(xiàn)，沒(méi)有上升到法律的高度。矯正部門在執(zhí)行中存在束手束腳的現(xiàn)象。二是在矯正工作的對(duì)外宣傳中強(qiáng)調(diào)其人性化的一面較多，強(qiáng)調(diào)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性的一面較少，使不了解社區(qū)矯正工作的受眾產(chǎn)生了片面的誤解。三是矯正工作開展前，緩刑、假釋罪犯在由公安機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)行時(shí)確實(shí)比較松散，在重新規(guī)范的過(guò)程中不可避免地遇到不理解和阻礙。四是部分社區(qū)服刑人員本身具有抗拒改造的心理因素。多種原因造成了目前社區(qū)矯正工作權(quán)威性不足的問(wèn)題，部分社區(qū)服刑人員有令不行、有禁不止，造成了不良影響，也成為目前社區(qū)矯正工作亟待解決的問(wèn)題之一。
      （五）社區(qū)矯正組織不健全，社區(qū)矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑事法律的規(guī)定，對(duì)于管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等適用社區(qū)矯正的罪犯，在其刑罰執(zhí)行時(shí)均由公安機(jī)關(guān)代為管理。但是，由于公安機(jī)關(guān)本身肩負(fù)著維持社會(huì)治安秩序和刑事案件偵查等重大任務(wù)，在警力已經(jīng)不足的情況下，還要對(duì)社區(qū)矯正人員予以監(jiān)管改造，就顯得力不從心。實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)僅做到對(duì)文件和檔案材料上的把關(guān)和落實(shí)，對(duì)于社區(qū)矯正的教育轉(zhuǎn)化、心理矯正、監(jiān)督管理等重要工作內(nèi)容就處于落空狀態(tài)。而且，目前在試點(diǎn)過(guò)程中，社區(qū)矯正工作在吸納社會(huì)志愿者、組建專業(yè)心理矯治隊(duì)伍、社區(qū)力量幫教方面尚處于構(gòu)思起步階段。這樣在工作中就極易因沒(méi)有統(tǒng)一的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和配套的社區(qū)矯正體制而出現(xiàn)互相推諉和責(zé)任不到位的情況。此外，社區(qū)矯正人員的素質(zhì)普遍不高，專業(yè)矯正人員少，也直接影響了社區(qū)矯正制度作用的發(fā)揮。
      四、改革與完善我國(guó)社區(qū)矯正制度的對(duì)策
      基于我國(guó)現(xiàn)行社區(qū)矯正制度中存在的種種問(wèn)題，在我國(guó)改革和完善社區(qū)矯正制度不僅是必要的、而且是急需的。由于上述問(wèn)題的根源在于現(xiàn)行立法不夠完善，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要克服我國(guó)現(xiàn)行社區(qū)矯正制度中存在的缺陷，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法手段加以解決。目前，應(yīng)該在現(xiàn)行法律框架內(nèi)積極開展社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作，進(jìn)行探索和研究。
      （一）在現(xiàn)有法律制度下，擴(kuò)大社區(qū)矯正的適用
      一是擴(kuò)大管制刑的適用。管制刑是我國(guó)唯一的一種具有社區(qū)矯正性質(zhì)的主刑，在歷史上曾發(fā)揮過(guò)重要作用。它的適用符合現(xiàn)代刑罰理念，對(duì)社會(huì)、更對(duì)犯人本身有著積極作用。因此，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大適用管制刑。尤其要注意對(duì)未成年犯、老年犯、初犯、過(guò)失犯等犯罪情節(jié)輕微，主觀惡性不大的犯罪人的適用。
      二是擴(kuò)大緩刑和假釋的適用。有條件的暫緩執(zhí)行或有條件的釋放，對(duì)于那些并非怙惡不悛的罪犯來(lái)說(shuō)，投入監(jiān)獄或重新收監(jiān)執(zhí)行刑罰這頂懸在其頭頂上的帽子具有更為直接和具體的威懾，從而有利于其改過(guò)自新。主管機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、其他部門及社會(huì)應(yīng)正確看待審判人員對(duì)緩刑或假釋的適用，取消適用的比例限制，加大適用的數(shù)量。對(duì)未成年犯（占1.01％）、老殘犯（占5.14％）和女犯（占4.13％，其中有相當(dāng)一部分是被動(dòng)犯罪的）應(yīng)考慮多適用假釋。
      三是積極嘗試社區(qū)矯正的新形式。監(jiān)獄可嘗試多種途徑，多種靈活的執(zhí)行方式，加強(qiáng)犯人與社會(huì)的聯(lián)系，例如，允許犯人到社會(huì)上試學(xué)、試工、試農(nóng)；擴(kuò)大適用《監(jiān)獄法》規(guī)定的離監(jiān)探親制度；嘗試作為釋放前準(zhǔn)備的休假制度，可以允許犯人在釋放前的6個(gè)月內(nèi)，每月數(shù)日返家。
      四是加強(qiáng)社區(qū)矯正的執(zhí)行。為緩解公安機(jī)關(guān)的工作壓力，更為使得對(duì)犯人的社區(qū)矯正工作能夠落實(shí)，各地可以成立公安、檢察、法院、司法和民政部門聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施及協(xié)調(diào)與社區(qū)矯正有關(guān)的各項(xiàng)工作，同時(shí)，為調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性，也可以吸納社會(huì)志愿者參加。
      （二）進(jìn)一步改革和完善相關(guān)法律制度的建議
      如上所述，我國(guó)現(xiàn)行刑事立法中尚存在一些缺陷，不利于社區(qū)矯正的擴(kuò)大適用，因此，要實(shí)現(xiàn)改革與完善我國(guó)社區(qū)矯正制度的目標(biāo)，還需要對(duì)現(xiàn)行刑事立法進(jìn)行改革。改革和完善相關(guān)法律制度可以從以下幾方面入手：
      1將管制刑改造成為社區(qū)服務(wù)刑，對(duì)輕微犯罪者適用。“管制刑作為一種刑罰手段見(jiàn)諸于法律，是我國(guó)的獨(dú)創(chuàng)?！彼侵袊?guó)這種手段在中華人民共和國(guó)刑法典頒發(fā)之前的《中華人民共和國(guó)懲治反革命條例》和《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》等單行法規(guī)中就做出了規(guī)定，并在鞏固人民民主專政政權(quán)和建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中廣泛運(yùn)用。但是，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)狀況的不斷變革，對(duì)這一刑罰手段的適用和執(zhí)行都帶來(lái)了許多困擾和制約，近年來(lái)不斷有人主張廢除管制。此類主張的主要理由包括：一是管制賴以存在的新生人民政府需要處理大量反革命分子的特定歷史條件已經(jīng)喪失，黨的基本路線和政府的工作重心都發(fā)
      生了根本的轉(zhuǎn)變，因此管制刑應(yīng)當(dāng)因時(shí)制宜地退出歷史舞臺(tái)。二是管制刑的存在有損刑罰體系的?21?共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民政府對(duì)建國(guó)以前該黨取得政權(quán)之前所統(tǒng)轄的革命根據(jù)地內(nèi)實(shí)施的管制制度的延續(xù)和繼承，被認(rèn)為“是過(guò)去在老解放區(qū)就義行之有效的辦法”。科學(xué)在實(shí)踐中，近年來(lái)管制刑的適用比例一直很低。如上所述，2000年前后，管制在適用的全部主刑中僅占1.2％左右，全國(guó)僅有數(shù)千起。因此，為了管制不致于在受觀念和實(shí)際執(zhí)行困難的情況下逐漸名存實(shí)亡，并在借鑒國(guó)際刑罰改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)揮出應(yīng)有的作用，可以對(duì)其進(jìn)行改造，增加公益勞動(dòng)的內(nèi)容，更名為社區(qū)服務(wù)刑。在西方一些國(guó)家，經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐，社區(qū)服務(wù)刑制度日漸完善。它對(duì)于教育矯正犯罪分子、維護(hù)社會(huì)秩序的積極作用也受到了越來(lái)越廣泛的關(guān)注。將管制刑改造成為社區(qū)服務(wù)刑既是使現(xiàn)行管制制度擺脫困境的需要，也是使刑罰制度在不斷邁進(jìn)的依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過(guò)程中與國(guó)際刑罰制度接軌，使刑罰制度與政治手段不斷分離的需要。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，由管制刑改造而成的社區(qū)服務(wù)刑，既保持了刑罰社會(huì)化的優(yōu)勢(shì)，又增加了新的內(nèi)涵，更加適應(yīng)在逐步建設(shè)和完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義法治國(guó)家情況下的刑罰適用和刑罰執(zhí)行的需要，更好地發(fā)揮這一刑種懲治犯罪，保護(hù)人權(quán)，補(bǔ)償社會(huì)，預(yù)防犯罪的作用。當(dāng)然，對(duì)犯罪人適用這一刑種應(yīng)當(dāng)附加一定的條件，這是各國(guó)通行的實(shí)踐。具體附加哪些具體條件，筆者尚未仔細(xì)斟酌，但是賠償被害人損失這一條是絕對(duì)必要的。?22?性。三是管制刑在實(shí)踐中難以執(zhí)行。
      2修改緩刑、假釋及監(jiān)外執(zhí)行的適用條件。適當(dāng)放寬緩刑條件中有期徒刑的上限標(biāo)準(zhǔn)。刑法第72條的規(guī)定可以適用緩刑的對(duì)象的范圍過(guò)窄，以3年為界不合適。從刑事司法實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)的輕刑犯標(biāo)準(zhǔn)與其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)有很大不同。在我國(guó)5 年以下有期徒刑都應(yīng)屬輕刑范圍，實(shí)踐中被判3-5年有期徒刑的罪犯占了相當(dāng)大比例；而在外國(guó)、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，2年以上就算重刑犯了。因此，刑法第72條中“被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子”宜改為 “被判處拘役、五年以下有期徒刑的犯罪分子?！蓖瑫r(shí)，適當(dāng)縮短假釋條件中已實(shí)際執(zhí)行的期限。將刑法第81條第所規(guī)定的，被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十年以上這一實(shí)際執(zhí)行的必要期限，縮短為被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子（后經(jīng)改判為有期徒刑的），實(shí)際執(zhí)行八年以上；或者將審前羈押的時(shí)間和改判為有期徒刑之前的時(shí)間包括在內(nèi)，實(shí)際執(zhí)行十年以上。在刑事司法實(shí)踐當(dāng)中，被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子的審前羈押時(shí)間有很大的不同，為了體現(xiàn)社區(qū)矯正的公正，實(shí)現(xiàn)其目的，將犯罪分子的審前羈押時(shí)間考慮在內(nèi)是十分必要的。
      此外，刑法第81條第2款 “對(duì)于累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，不得假釋” 的規(guī)定，也有些機(jī)械。在國(guó)外、尤其是美國(guó)，確實(shí)實(shí)行了從根本上剝奪不可改造的罪犯的犯罪能力的刑事政策，在立法上規(guī)定了對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪分子判處沒(méi)有假釋的終身監(jiān)禁。這一政策和立法的依據(jù)是有選擇地剝奪犯罪能力的犯罪學(xué)理論，同時(shí)是為了應(yīng)對(duì)近年來(lái)社會(huì)各界恢復(fù)死刑的強(qiáng)烈呼吁，作為死刑的替代措施。而在我國(guó)，整個(gè)刑罰制度都是建立在罪犯是可以改造的哲學(xué)基礎(chǔ)之上的，同時(shí)有保留著對(duì)罪大惡極的罪犯的死刑。無(wú)論是從刑罰哲學(xué)上，還是從實(shí)際需要上看，都沒(méi)有必要在刑法中再做出這類不得假釋的規(guī)定。另外，還有一點(diǎn)需要說(shuō)明，世界上許多國(guó)家都實(shí)行單一的假釋制，而不是向我國(guó)這樣實(shí)行假釋與減刑雙軌制。在不設(shè)置減刑制度的國(guó)家，對(duì)于罪犯判處不許假釋的終身監(jiān)禁能夠從根本上剝奪罪犯的犯罪能力。而在我國(guó)實(shí)行假釋與減刑雙軌制的情況下，對(duì)罪犯不實(shí)行假釋并不能實(shí)現(xiàn)這樣的目的，罪犯通過(guò)減刑照樣可以回到或提前回到社會(huì)。因此，這一條款的規(guī)定宜改為，對(duì)于被判處有期徒刑的累犯以及因殺人、爆炸、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期三分之二以上，被判處無(wú)期徒刑的累犯以及殺人、爆炸、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十二年以上的，可以假釋。
      3為緩刑和假釋規(guī)定明確、便于操作的實(shí)質(zhì)性要件。刑法對(duì)適用緩刑和假釋的規(guī)定都存在一個(gè)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)性要件不夠確定，所謂“適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的”、“假釋后不致再危害社會(huì)的”，這樣的條件執(zhí)法人員很難掌握，實(shí)踐中承辦案件者害怕日后承擔(dān)責(zé)任，對(duì)于可此可彼者，通常不判緩刑，不決定假釋，這也是緩刑和假釋適用率低的一個(gè)重要原因。因此，我們建議修改完善立法，為緩刑和假釋規(guī)定一套確定的、便于操作的實(shí)質(zhì)性要件，而且賠償被害人損失應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)重要的方面。
      此外，對(duì)于緩刑和假釋的罪犯需要遵守的條件，現(xiàn)行法律都規(guī)定了基本一致的5條。這顯得比較簡(jiǎn)單，針對(duì)性不強(qiáng)，因此在實(shí)踐中因?yàn)檫`反緩刑或假釋條件而被撤銷緩刑或假釋的案例極為少見(jiàn)。刑事立法對(duì)緩刑和假釋服刑人員應(yīng)當(dāng)做出更加符合執(zhí)行刑罰需要，符合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)罪犯更具針對(duì)性的條件。此外，立法還應(yīng)當(dāng)給予刑事司法人員一定的自由裁量權(quán)，允許審判人員或者改革后的假釋裁定人員針對(duì)罪犯的實(shí)際，確定其應(yīng)當(dāng)遵守的更加零活、具體的條件，以實(shí)現(xiàn)緩刑和假釋的目的。
      4擴(kuò)大監(jiān)外執(zhí)行的適用。罪犯在監(jiān)獄服刑期間出現(xiàn)法定的監(jiān)外執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)適用監(jiān)外執(zhí)行。根據(jù)司法部監(jiān)獄管理局的統(tǒng)計(jì)，2001年監(jiān)獄系統(tǒng)獲準(zhǔn)監(jiān)外執(zhí)行的犯人僅占在押犯總數(shù)的1.13％，同期，還有5.14％的老殘犯和0.20％的精神病犯仍在監(jiān)獄內(nèi)服刑。據(jù)監(jiān)獄管理部門介紹，我國(guó)目前年齡最大的在押罪犯高達(dá)92歲，80歲以上的服刑人員并不少見(jiàn)。建議對(duì)這兩類犯人擴(kuò)大適用監(jiān)外執(zhí)行，這樣既符合社區(qū)矯正的目的，也凸顯我國(guó)刑罰的文明、人道，與政治文明的建設(shè)步伐相適應(yīng)。.（三）設(shè)置專門的社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行隊(duì)伍
      如上所述，根據(jù)現(xiàn)行立法，我國(guó)沒(méi)有專門的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員，因而出現(xiàn)了各種執(zhí)行不力的情況。要擴(kuò)大社區(qū)矯正的適用，有效執(zhí)行社區(qū)矯正，必須通過(guò)修訂立法來(lái)改革現(xiàn)行執(zhí)行體制，設(shè)置專門的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員。銆€
      首先，設(shè)置專門的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)。如設(shè)置社區(qū)矯正局，負(fù)責(zé)全國(guó)社區(qū)矯正執(zhí)行工作的管理。在各省、直轄市、自治區(qū)設(shè)社區(qū)矯正處，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正執(zhí)行工作的管理。在各縣、市、區(qū)設(shè)社區(qū)矯正科，負(fù)責(zé)本地社區(qū)矯正執(zhí)行工作的管理。城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專人執(zhí)行社區(qū)矯正，直接負(fù)責(zé)這部分罪犯的管理、教育、考察和監(jiān)督工作。
      其次，建立專門的社區(qū)矯正執(zhí)行隊(duì)伍。有了執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行制度，還要有合格的執(zhí)行隊(duì)伍（工作人員）。非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行，也屬于國(guó)家刑罰執(zhí)行的范疇，因此必須由國(guó)家公務(wù)員負(fù)責(zé)執(zhí)行，但是，又由于非監(jiān)禁刑罰在社區(qū)內(nèi)執(zhí)行的特點(diǎn)，因此當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力量對(duì)矯正工作的支持是很重要的。為此，我們建議，應(yīng)建立有專業(yè)人員和志愿者參加的執(zhí)行隊(duì)伍。社區(qū)矯正局應(yīng)制定包括專業(yè)人員和社會(huì)志愿者的任職條件、招聘程序、工作職責(zé)和職權(quán)等相關(guān)內(nèi)容的規(guī)章制度。專業(yè)人員，包括國(guó)家公務(wù)員和心理學(xué)、教育學(xué)等方面的專業(yè)人員，在上述從上至下的各級(jí)機(jī)構(gòu)都應(yīng)確定編制、崗位、任職條件。社會(huì)志愿者，基層社區(qū)矯正結(jié)構(gòu)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)招募志愿者，協(xié)助專業(yè)人員管理、教育、監(jiān)督并考察在社區(qū)內(nèi)服刑的犯人。這些志愿者應(yīng)具有較高專業(yè)水平，有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，熱心社會(huì)公益事業(yè)，當(dāng)然也要有能夠勝任這項(xiàng)工作的身體條件。
      （四）設(shè)置專門的假釋委員會(huì)
      從假釋的性質(zhì)來(lái)看，它不是改變?cè)袥Q，只是執(zhí)行方式的變更，并非改變法院的判決，不涉及法院的職能——行使審判權(quán)的問(wèn)題。另外，如前文所述，我國(guó)現(xiàn)法律規(guī)定假釋裁定權(quán)由人民法院行使有一定弊端。為此，我們建議修改立法，從體制上理順假釋的決定權(quán)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)——假釋委員會(huì)來(lái)決定對(duì)罪犯的假釋，在各省設(shè)立分會(huì)，由假釋委員會(huì)及其分會(huì)依照法定程序?qū)籴尠讣M(jìn)行審理和裁定。這也是多數(shù)國(guó)家的通行做法。
      結(jié)束語(yǔ)
      從上面的內(nèi)容可以看出，改革和完善我國(guó)現(xiàn)行的社區(qū)矯正制度和實(shí)踐具有非常重要的意義。一是有利于減輕監(jiān)獄壓力，促進(jìn)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定；二是有利于對(duì)罪犯的分類管理與教育，提高教育改造質(zhì)量；三是有利于罪犯刑滿之后成功回歸社會(huì)，減少重新犯罪；四是有利于合理配置行刑資源，減輕國(guó)家行刑成本；五是有利于增強(qiáng)社區(qū)預(yù)防犯罪的意識(shí)，將社會(huì)治安綜合治理落實(shí)在基層；六是有利于將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)；七是有利于與國(guó)際刑罰發(fā)展趨勢(shì)接軌，探索和建立我國(guó)人道、文明的刑罰制度。
      基于以上認(rèn)識(shí)，司法部委托該該部預(yù)防犯罪研究所進(jìn)行了專題研究，并將其研究報(bào)告于2002年報(bào)送中央有關(guān)決策部門。相關(guān)中央決策部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)告予以肯定，并要求司法部開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)過(guò)程中商相關(guān)部門解決有關(guān)問(wèn)題，包括立法問(wèn)題。此后，司法部決定開展社區(qū)矯正試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)與最高人民法院、最高人民檢察院和公安部協(xié)商，這三個(gè)部門與司法部已于2003年7月10日聯(lián)合下達(dá)了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》?！锻ㄖ愤x擇了北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江6個(gè)省市開展試點(diǎn)，要求要求部門提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的重要意義；分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。9月8日，兩院、兩部在北京召開了全國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作會(huì)議。在會(huì)上，6個(gè)省市的相關(guān)部門報(bào)告了本地區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，兩院、兩部的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展試點(diǎn)的地區(qū)提出了要求。目前，上海市已在全市推開試點(diǎn)工作。北京市選擇東城區(qū)等區(qū)縣開展試點(diǎn)，并決定繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。天津、山東、江蘇、浙江等省市也已經(jīng)完成試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作，已近期內(nèi)開始試點(diǎn)。
      社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的開展，對(duì)于探索我國(guó)刑罰制度的改革與完善，建設(shè)社會(huì)主義政治文明將會(huì)起到重要的推動(dòng)作用。
       
      
    
      

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