第一篇：關(guān)于旅游救災(zāi)專項資金使用情況的匯報

關(guān)于旅游救災(zāi)專項資金使用情況的匯報

市旅游外事僑務(wù)局: 今年我縣遭受特大雪災(zāi)，各旅游景區(qū)配套設(shè)施受損嚴(yán)重，主要經(jīng)濟損失達670多萬元。省市主管部門對我縣十分關(guān)心，給我縣拔付共6萬元救災(zāi)資金用于景區(qū)企業(yè)恢復(fù)重建。我縣按科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，盡最大的努力發(fā)揮資金的使用效益?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、核實災(zāi)情，掌握情況

災(zāi)情發(fā)生后，我局成立由XXX任組長的雪災(zāi)受損情況調(diào)查小組，及時組織人員深入各景區(qū)、賓館查災(zāi)、核災(zāi)，科學(xué)指導(dǎo)景區(qū)、賓館進行抗災(zāi)自救。在受災(zāi)的第一時間掌握了災(zāi)情，為景區(qū)企業(yè)救助和資金安排獲得第一手資料。

二、修復(fù)的項目

我們根據(jù)各景區(qū)受災(zāi)的情況分配救災(zāi)資金。其中：秦巖景區(qū)1.5萬元，盤王殿1.0萬元，九龍井景區(qū)1.0萬元，寶鏡景區(qū)2.5萬元，并明確規(guī)定：?？顚Ｓ?不得挪作他用。各景區(qū)根據(jù)要求對景區(qū)受損公路、林木、房屋、通水設(shè)施、通訊設(shè)施等進行了修復(fù)。

三、救災(zāi)資金發(fā)放情況

我們?yōu)榘l(fā)揮資金的最大使用效益，對旅游救災(zāi)專項資金使用情況進行跟蹤監(jiān)管，積極督促景區(qū)嚴(yán)格按要求使用救災(zāi) 專項資金。還規(guī)定:各景區(qū)的救災(zāi)資金必須在修復(fù)工程完成后憑發(fā)票報帳。目前各景區(qū)的修復(fù)工程已經(jīng)基本完成，救災(zāi)專項資金已全部發(fā)放到各景區(qū)。

XX縣旅游局 2008年5月25日

第二篇：湖北省財政旅游專項資金使用管理辦法

湖北省財政旅游專項資金使用管理辦法 鄂財行發(fā)［2002］40號

第一條

為了規(guī)范財政旅游專項資金的使用和管理，提高資金的使用效益，充分發(fā)揮旅游專項資金的導(dǎo)向和激勵作用，根據(jù)財政預(yù)算資金管理的有關(guān)規(guī)定，《湖北省旅游管理條例》和省政府關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實施意見，特制定本辦法。

第二條

財政旅游專項資金在湖北省財政預(yù)算及其它有關(guān)渠道（包括中央旅游發(fā)展基金）中籌集安排的資金，主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點）項目開發(fā)建設(shè)、湖北旅游整體形象宣傳促銷以及旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的補助，由省財政廳和省旅游局共同管理。

第三條

財政旅游專項資金使用必須講求社會效益和經(jīng)濟效益，并堅持以下原則：

（一）堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ玫脑瓌t；

（二）堅持突出重點，注重引導(dǎo)社會投資、不搞平均主義的原則；

（三）堅持以項目建設(shè)單位為主籌集旅游建設(shè)資金的原則，地方應(yīng)根據(jù)財力適當(dāng)配套，省級財政專項資金主要起引導(dǎo)作用。

第四條

旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點）開發(fā)項目補助主要用于全省重點旅游建設(shè)項目，范圍包括：

（一）重點旅游規(guī)劃項目；

（二）旅游景區(qū)內(nèi)直接為旅游配套的服務(wù)及管理設(shè)施設(shè)備、道路（含步游道）、供水、供電、排污、公廁以及生態(tài)環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；

（三）旅游景區(qū)內(nèi)的公共信息系統(tǒng)、旅游安全設(shè)施項目建設(shè)；

（四）其它必要的旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游商品開發(fā)等。

第五條

確定旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點）開發(fā)項目補助的主要條件：

（一）項目位于省重點開發(fā)的旅游區(qū)（點）；

（二）項目所在旅游區(qū)域交通條件能基本滿足旅游開發(fā)的需求；

（三）項目具有良好的開發(fā)前景，有利于改善當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境和資源利用狀況，能取得顯著的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益；

（四）符合世界旅游發(fā)展趨勢的生態(tài)旅游項目和我省重點發(fā)展的度假旅游、專項旅游項目及能帶動旅游業(yè)技術(shù)進步的高科技項目。

第六條

申請旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點）開發(fā)項目補助，應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級申報，由項目建設(shè)單位提出申請報經(jīng)市、州旅游和財政主管部門審核后，向省旅游局、省財政廳同時申報，省旅游局和省財政廳對所報項目進行篩選，經(jīng)研究審定后由省旅游局和省財政廳聯(lián)合下發(fā)補助計劃。

第七條

地方申請旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點）開發(fā)項目補助，必須提交下列文件和資料：

（一）項目資金補助申請報告。包括：項目名稱、項目業(yè)主、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)年限、總投資、擬申請項目補助數(shù)額；

（二）項目所在旅游區(qū)的總體開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃必須經(jīng)省以上旅游行政主管部門組織評審?fù)ㄟ^；

（三）有權(quán)審批部門批準(zhǔn)的項目立項文件、項目建議書及附件；

（四）項目可行性報告，由具有相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制。

第八條

有關(guān)市、州旅游和財政部門應(yīng)在資金下達的次年三月底以前，將上年旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點）開發(fā)項目補助資金的使用和項目進展情況上報省旅游局和省財政廳。建設(shè)項目完工后3個月內(nèi)，應(yīng)將投資決算、項目實施效果報告分別上報省旅游局和省財政廳。

第九條

旅游宣傳促銷費用主要用于我省海內(nèi)外旅游宣傳促銷活動，包括全省性的國內(nèi)和境外旅游宣傳促銷、展銷等活動經(jīng)費，新聞媒體、廣告宣傳費，境內(nèi)外旅游商、新聞媒體機構(gòu)負責(zé)人、記者接待費，宣傳紀(jì)念品制作和設(shè)備購置費、湖北旅游網(wǎng)站建設(shè)等，以樹立湖北旅游整體形象，提高湖北旅游的知名度，拓寬海內(nèi)外旅游市場。

第十條

省旅游局應(yīng)于每年12月底以前將次年的宣傳促銷費預(yù)算報送省財政廳，經(jīng)省財政廳審定后按項目預(yù)算核拔。如年中預(yù)算計劃變動，省旅游局應(yīng)及時將修改的計劃報省財政廳備案。省旅游局應(yīng)于每年3月底以前將上宣傳促銷費執(zhí)行情況報省財政廳審核。

第十一條

旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)補助，用于旅游業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、教學(xué)設(shè)施等方面的經(jīng)費補助，由省旅游局負責(zé)匯總報省財政廳商定具體項目和補助資金。

第十二條

湖北省財政旅游專項資金是財政預(yù)算資金，有關(guān)地方和單位應(yīng)按規(guī)定?？顚Ｓ?，注重資金使用效益。省財政廳和省旅游局負責(zé)對專項資金使用的事前、事中和事后各個環(huán)節(jié)進行專項審計，實施監(jiān)督檢查，追蹤問效，并參與重點補助項目的考察、立項和驗收工作，對違反規(guī)定截留、挪用、置換、滯留、損失浪費和不按規(guī)定使用的，將及時予以糾正，并嚴(yán)肅處理。

第十三條

本辦法由省財政廳和省旅游局負責(zé)解釋。

第十四條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：救災(zāi)匯報

自2008年元月下旬以來，南昌市出現(xiàn)了明顯的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，尤其是2月初的雨雪冰凍對我區(qū)造成了較大損失，使得我區(qū)有的大棚（房屋）倒塌，農(nóng)作物、生產(chǎn)資料受損。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)民政局動員全區(qū)民政系統(tǒng)上下，積極投入到抗寒救災(zāi)的行動中，全力做好了青云譜區(qū)的抗寒救災(zāi)工作。

一是加強部門協(xié)調(diào)，調(diào)度有方。針對此次冰凍雨雪災(zāi)情，區(qū)民政局在1月下旬及時啟動了青云譜區(qū)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，區(qū)民政局大部分工作人員放棄了春節(jié)休假，全力以赴堅守抗寒救災(zāi)的工作崗位。在工作中，區(qū)民政局積極加強了與各部門、單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，在與財政、衛(wèi)生、城建、房管等部門的橫向聯(lián)系上，實行了定期聯(lián)系制；在與各街道、社區(qū)、轄區(qū)大型國有企業(yè)的縱向溝通上，建立了災(zāi)情日報制。確保了全區(qū)橫向到邊、縱向到底的災(zāi)情報告網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，保證了政府對災(zāi)情干預(yù)做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處置，并及時下?lián)芰司葹?zāi)資金和對困難群眾的生活保障補助資金。

二是規(guī)范救災(zāi)程序，實施有序。為全面貫徹落實省政府提出的“九保一平安”的措施，我區(qū)進一步規(guī)范了救災(zāi)款物的管理。全區(qū)上下統(tǒng)一思想，明確了救災(zāi)工作就是“民生工程”的重要組成部分，救災(zāi)資金是災(zāi)民的“救命錢”。在工作中，區(qū)民政局進一步嚴(yán)格規(guī)范了救災(zāi)制度、流程，確保救災(zāi)工作實施有序。制定出臺了《關(guān)于做好當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)工作的緊急通知》、《關(guān)于做好2008年春節(jié)走訪慰問城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對象工作的通知》、《關(guān)于切實做好雨雪和低溫冰凍災(zāi)害核報工作的緊急通知》、《青云譜區(qū)救災(zāi)救濟款物使用管理辦法》了等一系列針對做好抗寒救災(zāi)工作的文件，按照上級要求建立好救災(zāi)資金撥付的“綠色通道”，減少了撥付環(huán)節(jié)，加快了撥付進度。同時，明確規(guī)定要做到?？睿▽Ｎ铮Ｓ?，并要求各街道、鎮(zhèn)抓好落實。區(qū)民政局與區(qū)財政等部門還不定期到基層去督查，確保相關(guān)資金運營的安全，能夠及時地發(fā)放到災(zāi)民和困難群眾的手中。在發(fā)放救災(zāi)款物時，我區(qū)嚴(yán)格遵循了救災(zāi)款物使用和發(fā)放公開、公平、公正的原則，做到了專人負責(zé)、專帳管理、手續(xù)完備、帳目清楚，發(fā)放對象、分配方案和發(fā)放程序公開，重點保證了重受災(zāi)戶的救助。

三是啟動救災(zāi)機制，干預(yù)有力。“災(zāi)情就是命令”。在受災(zāi)之后，區(qū)民政局根據(jù)救災(zāi)應(yīng)急機制要求，在人員安排上，成立了專門救災(zāi)應(yīng)急小組，隨時處置、應(yīng)對可能發(fā)生的災(zāi)情，并建立了民政系統(tǒng)內(nèi)的區(qū)、街道、居三級抗寒救災(zāi)24小時值班制度，明確專門的值班人員以及帶班負責(zé)同志，確保24小時人員在崗，信息暢通； 在資金、物資籌措上，協(xié)調(diào)區(qū)財政局調(diào)撥了10萬元能夠隨時供應(yīng)的救災(zāi)物品，以備不時之需。

在主動干預(yù)上，區(qū)民政局在1月下旬，調(diào)撥了資金86.47萬元對5287戶困難戶走訪慰問（每戶160元），給農(nóng)村低保戶發(fā)放了價值3萬元的米和食用油。同時在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下區(qū)民政局與區(qū)組織部、工會等部門一道，對全區(qū)100多戶特困戶進行走訪，發(fā)放了慰問品5萬多元。同時根據(jù)天氣的惡化情況，區(qū)民政局及時加強救助工作力度，由以往低保戶慰問款60%的的發(fā)放，提高到今年的100%的發(fā)放，保證了全區(qū)所有低保戶都能得到政府的再資助。

根據(jù)省市文件，區(qū)民政局在2月初及時下發(fā)了城鄉(xiāng)低保對象煤貼、水價補貼28.9萬元、一次性物價補貼23.2萬元、液化氣價格補貼19.128萬元、一次性生活補貼22.53萬元、3個月的臨時生活補貼44.352萬元。此外，我們還針對困難戶受災(zāi)等特殊情況，給低保戶每個常補對象增加20元，非常補對象增加10元的抗寒救災(zāi)生活困難補貼11.265萬元。在工作中，除對重災(zāi)戶發(fā)放了8萬元外，我區(qū)另外增撥了2.5萬元，上述資金已及時發(fā)放到救助對象手中。

四是實施靠前行動，救助有情“冰雪無情，人有情”在幾十年一遇的冰雪災(zāi)害面前，區(qū)民政局實施了靠前救助行動，溫情救助，使處在災(zāi)害困境中的群眾送來了人間的真情。在工作中，區(qū)民政局做到負責(zé)同志接到災(zāi)情報告第一時間趕赴現(xiàn)場核災(zāi)，及時處置，及時救助。為此，全局籌備了230床棉被，5萬多元的油和大米等物品，同時，還與省市部門聯(lián)系，準(zhǔn)備更多的救災(zāi)物資。在工作中深入基層指導(dǎo)各村（居）委會上門上戶詢問困難戶生活情況，做到每天一報。如2008年2月2日凌晨2點，深圳農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一蔬菜大棚遭遇大雪的重壓，不慎坍塌，區(qū)民政局干部職工均在第一時間到達事故現(xiàn)場，參加救援抗災(zāi)。2008年1月30日，徐家坊街道南關(guān)口社區(qū)一居民區(qū)發(fā)生火災(zāi)，燒毀房屋多間，區(qū)民政局工作人員在冒著凜冽的寒風(fēng)，趟著刺骨的冰水，多次冒著生命危險深入到火災(zāi)現(xiàn)場進行勘察，評估災(zāi)情，安置受災(zāi)群眾。整天粒米未食、滴水未進的他們卻首先想到的是災(zāi)民的午飯和生活安排，并以最快的速度將棉被和慰問金送到受災(zāi)戶手中，為他們解決了燃眉之急。

在工作中，區(qū)民政局還積極動員社會各界參與到對受災(zāi)群眾的救助工作中來，2月1日，太平人壽江西分公司為我區(qū)部分患大病的特困群眾捐款購置了一批價值10000多元的慰問品，將米、油等生活必需品以及慰問金一起送到青云譜區(qū)患病特困群眾的手中，江鈴公司向我區(qū)慈善會捐贈了一批衣物，發(fā)放到了急需的群眾家中。這此捐贈都及時為受災(zāi)群眾獻上一份溫暖和愛心?！痢潦械靥幎跷魃絽^(qū)向江漢平原的過渡地帶，轄5縣3市5區(qū)，總?cè)丝?20萬，其中農(nóng)業(yè)人口280萬。境內(nèi)山區(qū)、丘陵、平原自西向東漸次分布，形成“七山、二丘、一平”地貌。我市幾乎每年都要遭受暴雨洪澇、坍山滑坡、大風(fēng)、冰雹、干旱等多種自然災(zāi)害的襲擊，常年受災(zāi)人口在100萬人以上，自然災(zāi)害嚴(yán)重的威脅著災(zāi)區(qū)群眾的生命、財產(chǎn)和健康安全。為切實保障災(zāi)區(qū)群眾安全，我們從2006年初開始著手編制《××市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），經(jīng)過幾個月的編制，數(shù)易其稿，最終通過了專家評審，并由市政府發(fā)布實施。

《預(yù)案》的出臺使我市自然災(zāi)害緊急救助體系進一步健全，運行機制進一步完善，各部門災(zāi)害應(yīng)急救助工作的職責(zé)和任務(wù)進一步規(guī)范和明確，克服了以往救災(zāi)工作中的隨意性和被動性，大大增強了救災(zāi)工作中的預(yù)見性、規(guī)范性和時效性。一是全市自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作有章可循。政府可以根據(jù)因災(zāi)害傷亡及損失的情況啟動相應(yīng)的響應(yīng)級別，相應(yīng)的救災(zāi)工作程序和職責(zé)迅速展開，為救災(zāi)工作的決策和實施減少了程序，爭取了時間，大大提高了救災(zāi)工作的效率；二是理順了救災(zāi)工作體制，強化了政府在救災(zāi)工作中的職責(zé)。如以往災(zāi)情發(fā)生后，民政部門需要爭取政府領(lǐng)導(dǎo)對災(zāi)情的重視，爭取財政資金，還要爭取各相關(guān)部門對救災(zāi)工作的支持，救災(zāi)工作顯得相對被動?！额A(yù)案》實施后民政部門爭取政府和部門的重視和支持變?yōu)榱苏鲃映雒娴慕y(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，政府、部門在救災(zāi)工作中的積極性得到了充分調(diào)動和發(fā)揮，救災(zāi)工作成為了政府和部門的主動行為；三是部門職責(zé)更加明確?！额A(yù)案》對各部門在災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的職責(zé)進行了明確的界定，各部門也扭轉(zhuǎn)了以前認為“救災(zāi)只是民政部門的事”的態(tài)度，能按照各自承擔(dān)的任務(wù)履行職責(zé)，減少工作相互推諉和重復(fù)，弱化了工作中的矛盾；四是從一定程度上提高了民政工作的地位。在以往，救災(zāi)救濟工作大都是民政部門單獨在進行，要去求人，《預(yù)案》實施后，救災(zāi)救濟工作成為了政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的活動后，從制度上扭轉(zhuǎn)了求人辦事的局面，使救災(zāi)救濟工作得到了政府和社會各界的重視和支持，也樹立了民政部門的形象。

我們在預(yù)案編制工作中的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，切實加強對預(yù)案編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

我市對應(yīng)急管理工作十分重視，2006年2月市政府專門召開了全市應(yīng)急管理會議，市政府常務(wù)副市長王傳豪出席會議并做了重要講話。會議對我市的預(yù)案編制工作做了總體部署，提出了明確要求，要求各級政府及其各預(yù)案編制部門統(tǒng)一思想，提高認識，將編制工作納入重要議事日程和本部門2006年的主要工作，采取切實有效措施解決好機構(gòu)、人員、職責(zé)分工等問題，精心組織，統(tǒng)籌安排，加強督查，確保高質(zhì)量、高效率完成編制工作任務(wù)。由于預(yù)案編制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，參與部門多，涉及面廣，工作難度大。為加強預(yù)案編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；條塊結(jié)合，以塊為主”的要求，市政府成立了應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)編制工作的具體事宜，并設(shè)立了自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案編制小組，專門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的編制工作。我局也抽調(diào)了骨干力量組成了預(yù)案編制工作專班。為切實發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，整合全市自然災(zāi)害救助的有效資源，我們在預(yù)案編制前期準(zhǔn)備和修改過程中，多次專門與××軍分區(qū)、××武警支隊、市水利局、市交通局、市氣象局、市地震局等主要責(zé)任部門協(xié)調(diào)協(xié)商預(yù)案啟動條件、組織指揮體系和職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、啟動時機、災(zāi)后重建等相關(guān)內(nèi)容。由于組織機構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門職責(zé)明確，對預(yù)案編制工作提供大量的信息、情報和許多寶貴的建議和經(jīng)驗。為預(yù)案編制和災(zāi)害救助緊急聯(lián)動提供了有力的組織保障。

二、廣泛收集，旁征博引，切實做好預(yù)案編制工作的前期準(zhǔn)備

為切實編制出一個科學(xué)合理、行之有效適合本地實情的預(yù)案，我們工作專班首先從資料的收集工作上下工夫，在廣泛積累大量資料的基礎(chǔ)上進行認真分析、比較、研究。我們分別收集了縱向、橫向和歷史三個方面的資料，縱向的資料包括《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《民政部應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害工作規(guī)程》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《××市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等；橫向的資料包括有關(guān)省、市、自治區(qū)的省級應(yīng)急預(yù)案，各兄弟市州以及外省市州的應(yīng)急預(yù)案，其他洪澇、坍山滑坡、干旱多發(fā)地區(qū)應(yīng)急救助方案及經(jīng)驗和國外災(zāi)害救助的最新進展；歷史資料包括我市近20年來災(zāi)害發(fā)生的一般情況及特點，包括受災(zāi)人口、倒房數(shù)量、轉(zhuǎn)移安置人口、死亡人口、經(jīng)濟損失等情況。我們根據(jù)我市近20年來的資料制作了一個圖表供預(yù)案編制工作中參考。例如：確定符合我市實際的災(zāi)害響應(yīng)等級的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)案發(fā)揮實效起著至關(guān)重要的作用，標(biāo)準(zhǔn)太高則預(yù)案無法啟動，預(yù)案則成了一紙空文；定得太低則預(yù)案頻繁啟動，造成行政資源的浪費。我們以湖北省標(biāo)準(zhǔn)為藍本，以我市近20年來發(fā)生的災(zāi)情統(tǒng)計資料為依據(jù)，以其他省市與我市情況類似市州的標(biāo)準(zhǔn)為參考，綜合分析制定了我市的四級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。由于有大量的資料為依托，我們制定的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)案評審會上得到了我市救災(zāi)、水利、地震、氣象、國土資源等方面專家的一致肯定。實踐證明，大量而全面的資料收集在我市的預(yù)案編制工作中發(fā)揮了極其重要的基礎(chǔ)性作用。

三、點面結(jié)合、反復(fù)修訂，切實做好預(yù)案的審核審定

預(yù)案編制牽涉到方方面面，紛繁復(fù)雜，我們不僅對每一個細節(jié)多次推敲、反復(fù)斟酌，同時還站在全局的高度，總體把握點與面的關(guān)系、部分與整體的關(guān)系。我們對預(yù)案的審核堅持“5個把握好”，即：把握好應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想和目標(biāo)；把握好應(yīng)急預(yù)案編制工作的原則；把握好編制應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)；把握好部門應(yīng)急預(yù)案與全市總體預(yù)案的聯(lián)系；把握好各部門在預(yù)案各個具體環(huán)節(jié)中的職責(zé)和任務(wù)。

為確保編制預(yù)案的規(guī)范性和可行性，我們先后4次將制定的預(yù)案（征求意見稿）發(fā)往各成員單位、相關(guān)部門和縣市區(qū)民政部門征求意見，形成了預(yù)案（討論稿），并根據(jù)市應(yīng)急辦的要求對討論稿進行了數(shù)次修改和完善。為確保預(yù)案的專業(yè)性，5月31日，我們經(jīng)市政府同意邀請了14個成員單位的專家和市政府應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)案進行了評審，評審會后我們又根據(jù)評審專家提出的意見對《預(yù)案》（討論稿）作出了進一步的修改，再一次轉(zhuǎn)發(fā)到各成員單位征求意見。經(jīng)修改后最終形成了《預(yù)案》（送審稿）提交市政府。6月30日，經(jīng)市政府第58次常務(wù)會議審議通過并發(fā)布實施。歷經(jīng)多次意見征求和評審，使得我們編制的預(yù)案逐步趨于成熟和規(guī)范，為更加符合理論要求和客觀要求，進一步提高我市自然災(zāi)害應(yīng)急救助水平提供了制度保障；

四、因地制宜、上下一體，切實加強對縣市區(qū)預(yù)案編制工作的指導(dǎo)

我市轄區(qū)內(nèi)的13個縣市區(qū)地理條件、經(jīng)濟發(fā)展不平衡，有平原、有高山、有庫區(qū)，各地災(zāi)害多發(fā)種類也有很大的不同，因此各地預(yù)案制定的側(cè)重點也不同，我們一是認真分析了各縣市區(qū)多年來災(zāi)害發(fā)生的特點，根據(jù)各地實際分別給各縣市區(qū)下發(fā)了指導(dǎo)意見；二是對各地編制的預(yù)案草稿安排人員進行認真審核，大到預(yù)案的體系、結(jié)構(gòu)、重要指標(biāo)的設(shè)定，小到一字一句都仔細斟酌，并將審核意見反饋到各地供各地借鑒和參考。同時，我們還將各地編制預(yù)案過程中的好的經(jīng)驗和優(yōu)秀的預(yù)案（草稿），進行整理后轉(zhuǎn)發(fā)到各地，供各地借鑒；三是各地的預(yù)案評審會我們基本都參與評審，給予具體可行的指導(dǎo)意見。經(jīng)過我們的指導(dǎo)，全市13個縣市區(qū)都如期發(fā)布了自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，市、縣兩級預(yù)案形成有機整體，能夠發(fā)揮在執(zhí)行中互相補充、相互促進的作用。經(jīng)過實踐的檢驗，取得了良好的效果。

我市《預(yù)案》的出臺使我市的救災(zāi)管理工作邁上了一個新的臺階，但與上級的要求還有一定的距離，和兄弟市州相比也還有很大的差距。今后我們要在實踐中進一步驗證和完善《預(yù)案》，使我市災(zāi)害應(yīng)急救助工作制度不斷完善，措施不斷優(yōu)化，為構(gòu)建和諧社會作出我們應(yīng)有的貢獻。

第四篇：河北省旅游發(fā)展專項資金使用管理辦法

河北省旅游發(fā)展專項資金使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范河北省旅游發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）使用管理，充分發(fā)揮專項資金使用效益和引導(dǎo)作用，推動我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，早日培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特制定本辦法。

第二條 專項資金由河北省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表省政府統(tǒng)籌安排使用。省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)擬訂專項資金使用安排計劃，提出項目、資金安排方案等事宜，報省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定后實施。

第三條 專項資金使用，遵循統(tǒng)籌安排、重在導(dǎo)向、突出重點、擇優(yōu)補助、?？顚Ｓ?、打造精品和注重效益的原則。

第二章 使用范圍和方式

第四條 專項資金使用范圍：

（一）支持重點旅游項目建設(shè)。主要用于補助列入省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的項目和當(dāng)年省確定的旅游重點項目；

（二）打造精品景區(qū)、精品線路和優(yōu)秀旅游目的地。主要用

于補助景區(qū)、線路和目的地旅游道路、游客服務(wù)中心、購物中心、旅游廁所、停車場、標(biāo)識標(biāo)牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和信息化等公共服務(wù)項目建設(shè)；

（三）發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)項目。主要支持工農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、溫泉旅游、體育旅游、購物旅游、旅游裝備制造等新業(yè)態(tài)項目；

（四）獎勵有突出貢獻的旅游企業(yè)。主要用于獎勵當(dāng)年新評國家5A級旅游景區(qū)和景區(qū)內(nèi)五星級酒店，進入全國百強旅行社，對我省輸送客源較多的境內(nèi)外旅行社以及我省地接量較大的旅行社，全省重要旅游商品生產(chǎn)企業(yè)等；

（五）支持省市大型宣傳促銷活動和省級、區(qū)域性旅游規(guī)劃編制；

（六）省政府確定的其他項目；

（七）省旅游局預(yù)算內(nèi)資金。

第五條 專項資金使用采取貸款貼息、以獎代補、財政直接投入等方式。

（一）貸款貼息。主要用于旅游重點項目，也可用于旅游新業(yè)態(tài)等項目，項目業(yè)主須為具有獨立法人資格或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理、獨立核算的事業(yè)法人資格的建設(shè)單位。堅持先有貸款，再安排貼息資金原則。銀行貸款須實際用于申報的旅游項目，不包括其他用途的貸款和流動資金貸款。貼息資金的補貼率不超過當(dāng)期銀行貸款利率，貼息期限原則上為1年，最多不超過2年。

旅游重點項目原則上要求總投資在1億元以上，旅游類設(shè)施建設(shè)投資在3000萬元以上。旅游新業(yè)態(tài)項目按實際投資規(guī)模申報。

（二）以獎代補。主要用于支持重點景區(qū)、重點線路和優(yōu)秀旅游目的地公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、重點項目建設(shè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)項目和省政府政策性獎勵。

（三）財政直接投入。包括省旅游局預(yù)算內(nèi)資金，省級和區(qū)域性規(guī)劃，省市大型宣傳促銷活動。

（四）省政府確定的其他項目。

第三章 申報程序和材料

第六條 各設(shè)區(qū)市和財政直管縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)匯總本行政區(qū)域內(nèi)專項資金項目申報材料，商發(fā)改、財政部門擬定方案，報省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室征求發(fā)改、財政部門意見后提出專項資金安排方案，報省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第七條 申報專項資金項目需提交以下材料：

（一）資金申請報告，應(yīng)包括申報項目的基本情況、申請資金的理由、依據(jù)、數(shù)額等內(nèi)容；

（二）建設(shè)類項目應(yīng)附發(fā)改、國土、環(huán)保部門出具的有關(guān)文件，并提供項目施工合同、進展情況和投資支付憑證；

（三）貸款貼息項目應(yīng)附銀行貸款合同和銀行貸款實際發(fā)生

計息單及相關(guān)審貸法律文件；

（四）省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求的其他文件。

第四章 監(jiān)督管理

第八條 專項資金下達后，由于實際情況發(fā)生變化，項目難以執(zhí)行需要變更的，有關(guān)市縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須于當(dāng)年11月底前向省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出項目變更申請，經(jīng)省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究同意后予以變更。不在規(guī)定時間申請變更的，由省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究，取消該項目，收回資金。

第九條 專項資金使用實行分級監(jiān)管。各級旅游部門會同財政部門負責(zé)對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，并組織項目績效評價?？冃гu價結(jié)果作為下專項資金安排的重要依據(jù)。

第十條 建立項目定期報告制度。各級旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要于次年2月底前，向省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告專項資金使用和績效情況。

第十一條 有下列情形之一的，責(zé)令限期整改；逾期不改的，暫停撥付直至收回專項資金，兩年內(nèi)不再考慮支持，并按《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（一）提供虛假情況，騙取專項資金的；

（二）擠占、挪用專項資金的；

（三）擅自變更項目內(nèi)容的；

（四）貼息項目銀行貸款未落實的。

第五章 附則

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《河北省旅游業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法（試行）》同時廢止。

第十三條 本辦法由省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第五篇：瑪曲縣旅游發(fā)展專項資金使用管理辦法

瑪曲縣旅游發(fā)展專項資金使用管理辦法

第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《省委省政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《州委州政府關(guān)于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》文件精神，充分發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢，做大做強旅游業(yè)，保證瑪曲旅游業(yè)發(fā)展專項資金科學(xué)合理的管理和使用，提高旅游項目開發(fā)建設(shè)質(zhì)量，制定本辦法。

第二條

瑪曲旅游發(fā)展專項資金是縣委、縣政府為強化政府資金引導(dǎo)作用，加快旅游發(fā)展而設(shè)立的，由縣旅游局和縣財政局共同管理。

第三條 旅游發(fā)展專項資金使用的原則是：根據(jù)縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)和我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持突出重點，引導(dǎo)投向、?？顚Ｓ茫ＷC重點旅游項目建設(shè)和發(fā)展。

第四條 旅游發(fā)展專項資金使用范圍。

（一）貸款貼息。補助全縣重點旅游景區(qū)和重點旅游項目貸款貼息，主要用于與全縣旅游發(fā)展規(guī)劃配套、便于形成重點旅游經(jīng)濟環(huán)境、改善區(qū)域旅游條件的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目和旅游資源開發(fā)項目的銀行貸款利息貼補。

1、申請省級專項資金補助項目貼息時間4年以內(nèi)，前兩年貸款項目貼息申請省旅游發(fā)展專項資金支付，貼息額為項目貸款年利息全額。后兩年省、州、縣共同分擔(dān)貸款項目貼息，省旅游局發(fā)展專項資金貼息額為項目貸款利息50%，州旅游發(fā)展專項資金貼息額為項目貸款年息30%，縣承擔(dān)剩余20%貸款貼息資金。

2、申請州旅游發(fā)展專項資金補助項目貼息時間4年以內(nèi)，參照省級補助辦法前兩年貸款貼息由州旅游局發(fā)展專項資金專項支付，后兩年州、縣按50%分擔(dān)。

（二）宣傳推介費。用于開拓旅游市場而舉行宣傳促銷活動所發(fā)生的費用。

1、國內(nèi)促銷活動費。用于在國內(nèi)舉辦或參與國內(nèi)的重大旅游主題活動的支付。

2、旅游宣傳品制作費。用于制作旅游音響制品、旅游宣傳畫冊、旅游紀(jì)念品、旅游宣傳資料等的支出。

3、國內(nèi)宣傳費。用于我縣整體旅游形象或旅游產(chǎn)品推介所支付的有關(guān)費用。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)費。用于瑪曲旅游信息化建設(shè)及旅游網(wǎng)站運行費用。

（四）全縣重點旅游景區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、跨區(qū)旅游規(guī)劃及重點旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建設(shè)補助。

（五）旅游系統(tǒng)職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，旅游資源勘查、旅游統(tǒng)計調(diào)查、旅游質(zhì)量監(jiān)督管理、大型旅游專項調(diào)研課題、全縣性的大型會議等專項支出。

（六）全縣特色旅游商品的研發(fā)補助。

（七）縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他有關(guān)支出項目。

第五條 專項資金的申報和審批

申請州級專項資金補助的項目，由縣財政局、縣旅游局審定上報，州財政局、州旅游局核準(zhǔn)。

（一）申報時間為每年4月30日前，逾期不予受理。

（二）我縣凡申請省級、州級專項資金的項目，須由縣財政局和縣旅游局聯(lián)合上報書面申請報告，并分別報送至州財政局、州旅游局。

1、縣申請省級專項資金補助的項目歸縣財政局、縣旅游局審定，州財政局、州旅游局核準(zhǔn)統(tǒng)一上報。

（三）申報材料包括：縣財政局和旅游局聯(lián)合報送的申請報告，省級項目一式三份，州級項目一式兩份。主要內(nèi)容包含：

1、項目名稱、項目法人單位、隸屬關(guān)系、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)年限、項目總投資估算、地方配套或自籌資金金額、申請旅游發(fā)展資金數(shù)額等；

2、項目可行性研究報告、附件及批準(zhǔn)文件；

3、項目工作方案，項目工作依據(jù)、工作內(nèi)容及項目進度安排；項目已完成前期工作內(nèi)容、申請資金金額及用途、預(yù)計開工時間、預(yù)計完工時間等，地方配套或自籌資金的資信證明。

4、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書（城市景區(qū)點）；

5、國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見或國有土地使用權(quán)出讓合同；

（四）旅游發(fā)展專項資金的審批?？h旅游局根據(jù)縣委、縣政府和州旅游局確定的工作重點以及發(fā)展項目，對擬定專項資金分配方案，與縣財政局商議后，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

第六條 專項資金的管理與監(jiān)督

（一）專項資金實行“專項申報、逐項核實、?？顚Ｓ谩⒏櫡答仭钡墓芾磙k法；

（二）縣財政部門在收到逐項資金補助文件后，應(yīng)及時將資金撥付用款單位。

（三）用款單位應(yīng)加強旅游發(fā)展專項資金的管理，本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，切實發(fā)揮資金使用效益，確保項目建設(shè)的順利完成。縣財政、旅游部門須在資金下達的當(dāng)年底向上級財政、旅游部門報送資金使用管理及項目進展有關(guān)情況。使用旅游發(fā)展資金的項目完成后，須有項目管理責(zé)任單位將資金使用和項目完成情況，通過財政、旅游部門以書面形式報告上級旅游、財政部門。

（四）專項資金使用和管理接受縣財政、審計部門的監(jiān)督和檢查，縣財政、旅游部門應(yīng)不定期對專項資金使用情況進行抽檢。

（五）對認真組織實施并圓滿完成專項資金使用任務(wù)的單位在以后的專項資金安排上優(yōu)先考慮；對違反規(guī)定的部門將暫停核批新的補助項目，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，停發(fā)撥款或收回已播出的專項資金：

1、擅自變更專項資金用途；

2、截留擠占轉(zhuǎn)移或挪用資金；

3、項目管理混亂，進度緩慢，經(jīng)濟效益差的；

4、項目投資事先留有缺口的，自籌資金不落實，不能按期完工的；

5、利用專項資金進行違約活動的。

第七條 附則

本辦法由縣財政局和縣旅游局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實行。