第一篇：行政案例分析

行政案例分析 題目1 《鄭州饅頭辦》案例中的“饅頭辦”屬于什么類別的機(jī)構(gòu)？非常設(shè)機(jī)構(gòu) 題目2 結(jié)合《鄭州饅頭辦》案例和行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)原理，你認(rèn)為“饅頭辦”是否應(yīng)該設(shè)立？ 不應(yīng)該設(shè)立 題目3 《鄭州饅頭辦》案例中，“饅頭辦”真實的職責(zé)或作用是？ 罰款, 收取辦證費, 獲得指定面粉供應(yīng)商的利潤 題目4 《所長兒子15歲開始領(lǐng)空餉》案例中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)Y縣河道管理所竟有10人未成年就上班，這暴露了該縣編制管理存在什么問題？

編制管理工作無人認(rèn)真負(fù)責(zé), 編制管理缺乏基本的資料審查程序, 編制管理人員嚴(yán)重瀆職 題目5 《所長兒子15歲開始領(lǐng)空餉》案例中，2008年該所的編制從18人調(diào)到81人，而2013年實有在編人員是69人。這些數(shù)據(jù)說明了什么問題？

編制彈性過大，有隨意性, 擴(kuò)編沒有實際依據(jù), 監(jiān)督缺位, 公共權(quán)力被濫用

題目1 《為何選用老唐擔(dān)任副市長》案例中，從老唐擔(dān)任E市副市長的過程來看，這屬于哪種行政領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生方式？選任制 題目2 《為何選用老唐擔(dān)任副市長》案例中，洪部長和丁書記提議選用老唐為副市長體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者用人的什么原則？唯才是舉, 知人善任, 用人所長, 敢用比自己強(qiáng)的人 題目3 結(jié)合《年輕副市長的煩惱》案例和行政領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)知識原理分析，行政首長的主要職責(zé)是什么？決策, 用人 題目4 結(jié)合《年輕副市長的煩惱》案例，把李輝副市長日程安排表的幾項事情按照“必須親力親為的事”和“不必要親力親為的事”兩類進(jìn)行分類，你認(rèn)為副市長必須親力親為的事應(yīng)該是：

參加市長辦公會議, 在市委聽取全市上月工業(yè)生產(chǎn)情況的匯報, 批閱文件 題目5 《27歲副縣長被免職》案例中，你認(rèn)為徐某被快速提拔過程中有哪些違反了我國干部任免與選拔程序？

未通過選舉成為副縣長之前，已經(jīng)進(jìn)入縣政府黨組成員之列, 連續(xù)破格提拔, 缺乏公開選拔，競爭上崗, 缺乏任職公示程序 題目1 《聽證會怎么成了“走過場”？》案例中，按照行政決策體制相關(guān)理論，聽證會應(yīng)歸類于哪一決策系統(tǒng)？公民磋商和參與系統(tǒng) 題目2 《三峽工程論證》案例主要反映了決策中的什么問題？方案論證的科學(xué)化問題 題目3 《三峽工程論證》案例中，三峽工程論證小組作為專家咨詢系統(tǒng)，其主要作用是 科學(xué)研究, 擬定方案, 方案論證 題目4 《D鎮(zhèn)計生政策執(zhí)行失誤》案例中，某鎮(zhèn)在計劃生育政策執(zhí)行過程中犯了哪些錯誤？ 高額罰款, 沒收財產(chǎn), 砸房子, 抓走超生的小孩 題目5 《D鎮(zhèn)計生政策執(zhí)行失誤》案例中，計劃生育政策沒有得到有效執(zhí)行的主要原因是。

沒有做好宣傳教育, 沒有完善的配套措施 題目1 《深圳擬整頓“文山會?！薄钒咐?，你覺得政府“文山會?！钡闹饕词鞘裁?

行政事務(wù)的推行對文件、會議的過度依賴

題目2 《佛山人大督辦婦女兒童醫(yī)院搬遷》案例中，人大、政協(xié)的監(jiān)督分別屬于行政監(jiān)督中的哪一類的監(jiān)督？法制監(jiān)督和社會監(jiān)督

題目3 結(jié)合《深圳擬整頓“文山會?！薄钒咐?，你認(rèn)為應(yīng)如何為“文山會?！笔萆?？

簡化文件、控制篇幅與數(shù)量, 會議簡潔化, 辦公自動化

題目4 結(jié)合《G市地稅局建16層豪華辦公樓》案例，針對“違規(guī)興建豪華辦公樓”此類現(xiàn)象屢禁不止，你認(rèn)為政府應(yīng)該采取哪些有效措施？

嚴(yán)控立項審批環(huán)節(jié), 嚴(yán)查“擦邊球”項目, 嚴(yán)懲違建負(fù)責(zé)人

題目5 《佛山人大督辦婦女兒童醫(yī)院搬遷》案例中，在佛山市婦女兒童醫(yī)院的新址建設(shè)上，佛山市人大、政協(xié)起到了哪些作用？調(diào)研, 列入督辦項目, 提議案推動執(zhí)行

題目1 《H市釣魚執(zhí)法事件》案例中，H市“釣魚執(zhí)法”事件產(chǎn)生的根本原因有哪些？ 執(zhí)法者受利益驅(qū)動, 執(zhí)法者執(zhí)法素質(zhì)低 題目2 結(jié)合《H市釣魚執(zhí)法事件》案例，你認(rèn)為釣魚執(zhí)法有哪些社會危害？

損害政府公信力, 打擊做好人好事的公德底線 題目3 《H市釣魚執(zhí)法事件》案例中，行政釣魚執(zhí)法的直接動力源是什么？

交通執(zhí)法大隊的罰款經(jīng)濟(jì)指標(biāo), “鉤子”們的月收入 題目4 《紅頭文件抗衡判決書》案例中，你認(rèn)為導(dǎo)致紅頭文件對抗法律判決的根源是什么？

利益驅(qū)動, 法律意識差 題目5 《“省直管縣”改革》案例中，進(jìn)行“省直管縣”改革探索，主要是針對我國行政管理中存在的什么問題而提出的？

機(jī)構(gòu)層級過多造成行政系統(tǒng)規(guī)模過大, 行政成本過高, 管理效率比較低 題目1 《鄭州饅頭辦》案例中的“饅頭辦”屬于什么類別的機(jī)構(gòu)？非常設(shè)機(jī)構(gòu) 題目2 《聽證會怎么成了“走過場”？》案例中，按照行政決策體制相關(guān)理論，聽證會應(yīng)歸類于哪一決策系統(tǒng)？ 公民磋商和參與系統(tǒng) 題目3 《所長兒子15歲開始領(lǐng)空餉》案例中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)Y縣河道管理所竟有10人未成年就上班，這暴露了該縣編制管理存在什么問題？

編制管理工作無人認(rèn)真負(fù)責(zé), 編制管理缺乏基本的資料審查程序, 編制管理人員嚴(yán)重瀆職

題目4 《為何選用老唐擔(dān)任副市長》案例中，洪部長和丁書記提議選用老唐為副市長體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者用人的什么原則？

唯才是舉, 知人善任, 用人所長, 敢用比自己強(qiáng)的人 題目5 《27歲副縣長被免職》案例中，你認(rèn)為徐某被快速提拔過程中有哪些違反了我國干部任免與選拔程序？

未通過選舉成為副縣長之前，已經(jīng)進(jìn)入縣政府黨組成員之列, 連續(xù)破格提拔, 缺乏公開選拔，競爭上崗, 缺乏任職公示程序

題目6 《三峽工程論證》案例中，三峽工程論證小組作為專家咨詢系統(tǒng)，其主要作用是

科學(xué)研究, 擬定方案, 方案論證 題目7 《D鎮(zhèn)計生政策執(zhí)行失誤》案例中，某鎮(zhèn)在計劃生育政策執(zhí)行過程中犯了哪些錯誤？

高額罰款, 沒收財產(chǎn), 砸房子, 抓走超生的小孩 題目8 結(jié)合《H市釣魚執(zhí)法事件》案例，你認(rèn)為釣魚執(zhí)法有哪些社會危害？

損害政府公信力, 打擊做好人好事的公德底線 題目9 《“省直管縣”改革》案例中，進(jìn)行“省直管縣”改革探索，主要是針對我國行政管理中存在的什么問題而提出的？

機(jī)構(gòu)層級過多造成行政系統(tǒng)規(guī)模過大, 行政成本過高, 管理效率比較低

第二篇：行政案例分析（精選）

從管理角度思考：

1、《行政案例分析》課的任務(wù)、環(huán)節(jié)、方法是什么？

2、反思該課程以往教學(xué)中存在的主要問題有哪些？

3、提出建議和改進(jìn)。

反思內(nèi)容：環(huán)境、過程、方法、目標(biāo)。

任務(wù)

1、知識目標(biāo)

使了解行政管理學(xué)的基本知識和基本理論,理解行政機(jī)關(guān)是怎樣對行政事務(wù)進(jìn)行實踐管理的，尤其在具體的實踐案例中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以及具體的案例背景影響；

2、能力目標(biāo)

通過本課程的教學(xué)，使學(xué)生了解和掌握行政管理的主要內(nèi)容和主要方法，尤其對現(xiàn)實行政事件的行政分析方法和內(nèi)容，培養(yǎng)和提高觀察、分析、思考和解決現(xiàn)實行政問題的能力。

環(huán)節(jié)

本課程的實踐性極強(qiáng)，應(yīng)改變以往滿堂灌的教學(xué)方式，以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，引導(dǎo)和調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，注重實踐環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)本課程的實踐性環(huán)節(jié)主要是：

（1）獨立思考：任課教師選取典型案例后，發(fā)給每個學(xué)員，并給予一定時間由學(xué)員獨立完成分析的準(zhǔn)備工作。在這段時間內(nèi)，學(xué)員要認(rèn)真閱讀案例，仔細(xì)研究每一個細(xì)小的情節(jié)。在閱讀的基礎(chǔ)上，學(xué)員要獨立地進(jìn)行思考，提出自己的分析意見或結(jié)論，準(zhǔn)備好課堂討論的發(fā)言提綱。

（2）課堂討論：在任課教師選取典型案例，由學(xué)員圍繞行政案例中案情的分析和解決問題的方案，結(jié)合相關(guān)的理論知識，發(fā)表各自的看法，并闡述自己的理由。討論中，教師要注意引導(dǎo)學(xué)員各抒己見，互相揭示矛盾，向別人提出挑戰(zhàn)，以便引起爭論。通過爭論，個人在吸收其他人意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善自己的觀點。課堂討論時，還要安排專人做記錄。課堂討論以口頭發(fā)言為主，書面發(fā)言為輔。

（3）角色扮演：任課教師可根據(jù)行政管理案例的情節(jié)，適當(dāng)指定學(xué)員扮演一定角色。每一個學(xué)員都應(yīng)當(dāng)自覺地進(jìn)入角色，把自己置身于案例情節(jié)中，扮演好主要角色。

（4）小組討論: 安排學(xué)生以小組為單位，對教師提供的案例或作業(yè)進(jìn)行分析、討論，完成小組分析報告，并在課堂上進(jìn)行演示。

方法

存在的問題

教學(xué)安排方面開設(shè)《行政案例分析》課程教學(xué)的課時偏少一般只有32學(xué)時難亦組織系統(tǒng)的行政案例教學(xué);3課程教學(xué)直接運用的參考教材寥寥無幾僅有的教材 匯編的很多行政案例內(nèi)容陳舊不合時宜授課教師需要花費大量的時間和精力去尋找、編寫行政案例僅靠授課教師個別人的力量選擇和組織的行政案例的質(zhì)量很難盡如人意。

教師方面《行政案例分析》課程教學(xué)對授課教師的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。這些素質(zhì)和能力的具備和提升需要授課教師主動地去探求提高自己的教學(xué)理論水平和教學(xué)實踐能力。如:行政案例的選擇和編寫需要教師深入研究行政案例的相關(guān)理論;在進(jìn)行課堂教學(xué)時由于教學(xué)組織形式發(fā)生了變化對教師駕馭課堂教學(xué)的能力提出 了新的要求教師既要激發(fā)學(xué)生參與討論的熱情又要有效的引導(dǎo)學(xué)生討論的方向和調(diào)控課堂討論的氣氛;行政案例的深入剖析需要教師既要準(zhǔn)確天文解行政案例中所隱含的理論知識基礎(chǔ)又要有訪耨的實踐經(jīng)驗等。而這些素質(zhì)和能力的具備有待時日不可跑是一鯫而就的。學(xué)生方面《行政案例分析》課程教學(xué)對學(xué)生也提出了更高的要求?！缎姓咐治觥氛n程教學(xué)的實施是亦學(xué)生為主體強(qiáng)調(diào)的是要學(xué)生積極地參與到教學(xué)活動中來而長 期亦來養(yǎng)成的依賴教師、死記硬背、照搬書本的習(xí)慣使得他們難亦適應(yīng)要求勤于思維的行政案例教學(xué)方式亦致行政案例分析不能及時完成;討論時常出現(xiàn)“冷場”訥于言辭不能較好地表達(dá)觀點、聽取他人意見等等使教學(xué)的目的不能充分體現(xiàn)。

環(huán)境、過程、方法、目標(biāo)。

行政案例教學(xué)是一項比傳統(tǒng)教學(xué)方法更為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它既要遵循一般的教學(xué)規(guī)律，又有其本身的特殊要求。因此，行政管理案例教學(xué)在整個實施過程中應(yīng)當(dāng)注意充分體現(xiàn)自身的特點。

首先應(yīng)做好理論準(zhǔn)備。課程教學(xué)應(yīng)對案例分析法的概念、行政案例的特征、類型與功能、行政案例的教學(xué)與分析做詳細(xì)的說明，令學(xué)生掌握案例分析的方法和步驟。另外，行政案例分析教學(xué)的基礎(chǔ)是行政管理理論，因此在實施案例分析之前要進(jìn)行必要的行政管理理論準(zhǔn)備。這樣安排，有利于學(xué)員用公共管理學(xué)的基本理論來分析實際問題，從而加深分析、理解實際問題和行政管理基本理論的深度。理論準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的學(xué)員的具體情況，或繁或簡，既可采取講座的形式，也可以規(guī)定書目讓學(xué)員自學(xué)。

第二，結(jié)合行政管理的相關(guān)理論對案例進(jìn)行分析。本課程的教學(xué)主要以案例教學(xué)為主，應(yīng)充分調(diào)動學(xué)生的積極性參與對案例進(jìn)行分析和討論。課程教師切忌子說自唱，應(yīng)采取課堂討論、小組討論、角色扮演等方式來引導(dǎo)學(xué)生積極參與。在每一個案例討論結(jié)束后，應(yīng)由教師進(jìn)行實時的總結(jié)。主要任務(wù)是歸納、評析學(xué)員中具有代表性的分析意見，對討論的情況作出評價，同時就討論中的各種代表性意見所涉及的理論問題作出分析。

對行政管理案例教學(xué)提出了一下要求。一是，要有充分的教學(xué)準(zhǔn)備。教師準(zhǔn)備案例，搜尋典型的行政案例；學(xué)生要認(rèn)真預(yù)習(xí)案例，主動思考案例所體現(xiàn)的行政知識，積極參加課堂討論，準(zhǔn)備主旨發(fā)言和撰寫分析報告。二是，能夠凌駕于多學(xué)科知識之上，能夠多角度、全方位的分析各種社會現(xiàn)象，善于用多種分析方法把經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)和管理學(xué)等多學(xué)科知識和原理，運用到案例分析和案例講解中來，讓學(xué)生深入理解案例所體現(xiàn)的知識和意義。三是，要積極運用現(xiàn)代化的教學(xué)方法和手段，增強(qiáng)案例教學(xué)的直觀性、形象性和主動性，突出案例的內(nèi)容擬真性和鮮明的教學(xué)要求，更好的調(diào)動學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣、討論熱情。第一，選用典型的案例，將強(qiáng)課堂講學(xué)的針對性和時效性。行政案例分析課一般是結(jié)合案例來分析行政管理的基礎(chǔ)知識和一般原理，讓學(xué)生學(xué)習(xí)認(rèn)知行政機(jī)關(guān)的管理活動，所以選用的案例要有典型性和針對性。例如，要想使學(xué)生了解人事行政管理的基本知識，就要選用與人事行政管理最相關(guān)的典型案例，讓學(xué)生從案例中更加有針對性的了解人事行政管理的基本特征，主要環(huán)節(jié)和工作原則。另外，在案例選擇是要體現(xiàn)時效性。應(yīng)為政府的管理活動是隨著行政環(huán)境的變化而不斷變化的，體現(xiàn)了環(huán)境對行政管理的要求。

案例教學(xué)的重要作用：首先，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性。行政管理學(xué)是一門綜合性的學(xué)科，有一整套的理論體系和較為復(fù)雜的知識結(jié)構(gòu)。如果單純的講理論，會使學(xué)生乏味，注意力分散，長期下去會影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。案例教學(xué)體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性作用，在案例教學(xué)中，針對行政機(jī)關(guān)在實際工作中遇到的問題，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)問，思考和釋疑，使學(xué)生進(jìn)入角色，主動思考和解決問題，可以較好地調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性。其次，培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力和實踐能力。行政管理案例教學(xué)的主要任務(wù)是運用一定的方法和技巧，通過直接和間接的途徑，描述行政活動的情景，以提高學(xué)生分析現(xiàn)象和解決問題的能力。

再次，提高學(xué)生對行政活動的適應(yīng)性和敏銳性。通過行政管理案例教學(xué)，可以把行政機(jī)關(guān)的管理活動，生動形象的展示在學(xué)生面前，通過場景化的分析和解讀，學(xué)生可以了解各種行政管理活動的背景及原因，進(jìn)而評價其管理活動的效率，也為學(xué)生將來走入社會，盡快適應(yīng)行政管理活動，增強(qiáng)與政府打交道的技能。最后，有助于促進(jìn)形成管理的科學(xué)化和水平的提高。行政管理理論不是一成不變的，它會隨著行政管理的變遷而發(fā)生相應(yīng)的變化和更新。行政管理案例把實際工作中所遇到的問題如實反映出來，將行政管理建立在更為準(zhǔn)確的現(xiàn)實基礎(chǔ)上，可避免政府在制定政策中犯主觀臆斷的錯誤。另外，政府機(jī)構(gòu)和高校教學(xué)研究部門共同開發(fā)行政案例，有助于加深彼此的了解和信任，為理論聯(lián)系實際提供一個交接點，及時運用新理論、新方法于管理實踐中；另一方面高校教學(xué)研究機(jī)構(gòu)也可以因此為行政改革獻(xiàn)計獻(xiàn)策，推動行政管理發(fā)展的步伐。

行政管理案例的特征和教學(xué)要求

第一，行政管理的基本特征。行政管理案例除具有案例的一般特征，即高度的擬真性和鮮明的教學(xué)目標(biāo)外，還具有獨特的特征。

一是，公共性、公務(wù)性。行政管理案例描述的都是政府的管理活動，體現(xiàn)行政管理的公共性和公務(wù)性。二是，范圍廣、包容量大、綜合性強(qiáng)。因為政府的管理活動范圍很大，包括各種各樣的國家事務(wù)，社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化法律等多種社會活動。三是，體現(xiàn)行政學(xué)院里。幾乎每個行政管理案例，都可以重點的體現(xiàn)某一個行政學(xué)的一般原理和它在政府管理實踐中的運用。四是，無統(tǒng)一的分析模式。對分析方法可以使多種形式，多個側(cè)面。

第二，行政管理案例教學(xué)的羈絆要求。以上特征，對行政管理案例教學(xué)提出了一下要求。一是，要有充分的教學(xué)準(zhǔn)備。教師準(zhǔn)備案例，搜尋典型的行政案例；學(xué)生要認(rèn)真預(yù)習(xí)案例，主動思考案例所體現(xiàn)的行政知識，積極參加課堂討論，準(zhǔn)備主旨發(fā)言和撰寫分析報告。二是，能夠凌駕于多學(xué)科知識之上，能夠多角度、全方位的分析各種社會現(xiàn)象，善于用多種分析方法把經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)和管理學(xué)等多學(xué)科知識和原理，運用到案例分析和案例講解中來，讓學(xué)生深入理解案例所體現(xiàn)的知識和意義。三是，要積極運用現(xiàn)代化的教學(xué)方法和手段，增強(qiáng)案例教學(xué)的直觀性、形象性和主動性，突出案例的內(nèi)容擬真性和鮮明的教學(xué)要求，更好的調(diào)動學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣、討論熱情。提高行政管理案例分析課教學(xué)質(zhì)量的方法

第一，選用典型的案例，將強(qiáng)課堂講學(xué)的針對性和時效性。行政廣利案例分析課一般是結(jié)合案例來分析行政管理的基礎(chǔ)知識和一般原理，讓學(xué)生學(xué)習(xí)認(rèn)知行政機(jī)關(guān)的管理活動，所以選用的案例要有典型性和針對性。例如，要想使學(xué)生了解人事行政管理的基本知識，就要選用與人事行政管理最相關(guān)的典型案例，讓學(xué)生從案例中更加有針對性的了解人事行政管理的基本特征，主要環(huán)節(jié)和工作原則。另外，在案例選擇是要體現(xiàn)時效性。應(yīng)為政府的管理活動是隨著行政環(huán)境的變化而不斷變化的，體現(xiàn)了環(huán)境對行政管理的要求。

第二，利用現(xiàn)代教學(xué)手段，提高課堂教學(xué)的直觀性和生動性。案例分析課的基本要求就是在高度的擬真性和鮮明的教學(xué)目的中，提高學(xué)生的認(rèn)知能力、思考能力和實踐能力。因此，選用聲像結(jié)合的案例，利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段和賦予動漫色彩的課件，輔之以適當(dāng)?shù)谋尘耙魳泛投唐瑏砗嫱姓n堂氣氛，可大大提高課堂的直觀性，讓學(xué)生身臨其境、深受啟發(fā)。例如，在講述行政法治、行政監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容的時候，用一兩個警示短片或真實的反腐力作來表現(xiàn)，要比只講文字案例更能讓學(xué)生深刻記憶和理解。

第三，采用討論、辯論、情景模擬等多種形式，活躍課堂氣氛，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。行政管理案例的公共性，需要對其驚醒定性分析和定量分析。這就要求教師必須引導(dǎo)學(xué)生積極開展主題討論，在討論中確立觀點。有時還可以組織班級辯論，按學(xué)生所持的不同觀點分成若干小組，每組確定幾個主發(fā)言人和副發(fā)言人，在課堂上闡述自己的觀點，相互啟發(fā)和相互駁斥。另外，還可以針對情節(jié)比較豐富的案例，讓學(xué)生模擬案例的情境，扮演案例中的角色，設(shè)身處地地解決案例中提出的問題。也可以把有興趣的學(xué)生組成團(tuán)隊，讓他們帶著問題去開展調(diào)查研究，搜集信息，組織案例。然后在課堂上學(xué)生將案例結(jié)合書本原理進(jìn)行講解，教師加以輔助和補充，全方位地提高學(xué)生認(rèn)知能力和運用能力。

第四，強(qiáng)化教師與學(xué)生的職責(zé)，充分發(fā)揮教師主導(dǎo)和學(xué)生的主體作用。一是，教師要發(fā)揮引導(dǎo)者的作用。既要根據(jù)不同的案例類型選擇不同的討論方式，調(diào)動全體學(xué)生的主動性和積極性；又要充分導(dǎo)演好案例教學(xué)中的集體討論和辯論，引導(dǎo)和控制好課堂討論的方向，并作適當(dāng)?shù)拇┎搴涂偨Y(jié)，以活躍課堂討論氣氛；最后還要對案例進(jìn)行總結(jié)，對一些代表性的看法進(jìn)行評述，表揚鼓勵一些新觀點，提出自己看法，完善案例的教學(xué)分析。二是，學(xué)生要做好課前的準(zhǔn)備工作。要反復(fù)閱讀、理解、消化案例內(nèi)容，并根據(jù)行政管理學(xué)的一般原理，積極參加課堂討論。在主動聆聽其他同學(xué)發(fā)言和教師對案例討論進(jìn)行的總結(jié)后，對照自己的思路和分析，找出差距，撰寫案例分析報告，以提高自己的分析水平。

第五，運用多樣化的分析方法，引導(dǎo)學(xué)生熱愛行政管理科學(xué)，增強(qiáng)對政府管理活動的認(rèn)可。一是，運用專題分析法。針對某一個專題或幾個專題，從一個角度或某一層面切入進(jìn)行深層次分析。同時，結(jié)合書本原理，點對點的尋找案例，梳理出專題內(nèi)容，進(jìn)而深刻、細(xì)致、詳盡的提出自己的見解。二是，運用綜合分析法。對行政管理案例中的主干問題和輔導(dǎo)部分進(jìn)行系統(tǒng)、完整、全面的分析，甚至包括背景資料的引入和同類其他案例的比較，最后，提出解決方案和建議，從而使案例分析既有整體效果又細(xì)致入微，深刻透徹。三是，運用討論分析法。虛擬某個行政行政管理活動的集體情節(jié)，讓學(xué)生扮演相應(yīng)的角色，成為案例的當(dāng)事人，在案例的重演過程中發(fā)現(xiàn)問題，充分討論，逐步分析，活學(xué)活用。

第三篇：行政案例分析

《行政案例分析》期末考查

考查題型：

簡答+論述（5-6題）+案例分析（2-3題）

1、行政管理案例的概念：

行政管理案例是對國家公共行政管理實踐中的具體事實進(jìn)行記錄、采集、編輯和加工整理所形成的一系列規(guī)范化和邏輯化的信息資料。

2、行政案例的基本特征：

目的性、真實性、客觀性、完整性、開放性、可讀性。

3、行政案例教學(xué)的特征：

（一）以行政管理“實例”為基本的教學(xué)內(nèi)容

（二）以“分析”為其基本教學(xué)形式

（三）對管理實踐的一種“模擬化”的解讀模式

（四）綜合性和創(chuàng)新性的專業(yè)教學(xué)方法

4、一個完整的案例應(yīng)包括的基本信息要素：

主體、時間、地點、事件、原因、過程（6W）

5、我國改革開放后幾次較大的行政改革：

先后經(jīng)歷了從1982年—1988年—1993年—1998年—2003年—2008年六次大的行政管理體制改革。

（1）1982年：打破領(lǐng)導(dǎo)終身制

回頭看1982年的改革，其成功點不僅在于精兵簡政。這次改革的深遠(yuǎn)影響主要是兩方面：一是打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，二是根據(jù)鄧小平提出的“四化”標(biāo)準(zhǔn)（革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化），大批年輕知識分子走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。（2）1988年：提出轉(zhuǎn)變政府職能

當(dāng)1988年推動第二次行政管理體制改革時，我國改革的重心已由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。盡管由于后來復(fù)雜的原因，原定于1989年開展的地方機(jī)構(gòu)改革暫緩進(jìn)行。但其歷史性貢獻(xiàn)是首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”。直到現(xiàn)在，仍然是改革面臨的重要任務(wù)。

（3）1992年：圍繞市場經(jīng)濟(jì)展開

1993年的第三次行政管理體制改革，同樣有著深刻的歷史背景。如果說過去經(jīng)濟(jì)體制改革一直是“摸著石頭過河”，那么到1992年終于“摸”到了這塊“石頭”，即鄧小平南方談話時強(qiáng)調(diào)的“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。（4）1998年：國務(wù)院精簡半數(shù)人員

第四次政府改革始于1998年。這次改革精簡力度很大，改革前國務(wù)院有40個組成部委，結(jié)果減少了11個。另一個突出特點是，行政管理從具體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中淡出。除了國防科技工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)兩個管理部門外，這次改革將其他直接管理工業(yè)的10個部委都撤消了。同時，在國務(wù)院和省級政府機(jī)構(gòu)，提出公務(wù)人員要減一半，國務(wù)院當(dāng)時3．4萬人減了1．7萬人。

（5）2003年：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

2003年的政府機(jī)構(gòu)改革，是在加入世貿(mào)組織的大背景下進(jìn)行的。改革目標(biāo)很明確，即逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改革的重點是，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全金融監(jiān)管體制，推進(jìn)流通體制改革，加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。這次改革重大的歷史進(jìn)步，在于抓住社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。（6）2008年：“大部制”邁開步伐

黨的十七大報告首次提出建設(shè)服務(wù)型政府，為第6次行政管理體制改革指明了方向。十七屆二中全會強(qiáng)調(diào)，要著眼于科學(xué)發(fā)展、改善民生，在大部門體制改革等方面邁出重要步伐。

黨的十六大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，必須站在新的歷史起點上推動改革開放。那么，下一步改革的關(guān)鍵在哪里？黨的十七屆二中全會進(jìn)一步指出，深化行政管理體制改革，“是政治體制改革的重要內(nèi)容”。

以行政體制為中心的政府改革，最重要的是實現(xiàn)政府自身的轉(zhuǎn)型。這個轉(zhuǎn)型應(yīng)是兩大任務(wù)：一是由管制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府。二是由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)到一個公共治理型政府。

6、我國未來政府的發(fā)展方向：

案例分析：

（一）貧困縣的“擺譜癥”：（知識點：行政環(huán)境）(P29)

1、本材料反映的主要是什么公共行政現(xiàn)象？

答：本材料主要反映的是某些地方政府違規(guī)使用公共財政，大搞所謂面子工程，造成極大的資源浪費的行政現(xiàn)象。

2、“擺譜”這個概念在本材料的基本內(nèi)涵是什么？從行政環(huán)境的角度，探析案例所反映的這些事件發(fā)生的主要原因。答：“擺譜”這個概念在本材料中的基本內(nèi)涵是某些地方政府搞的面子工程，如辦“萬人歌詠賽”、修豪華政府樓、買高檔小轎車、建高爾夫球場、修豪華廣場等。

從行政環(huán)境角度講，本案例所反映的系列事件發(fā)生的主要原因主要在于某些地方政府的行政行為違反了行政環(huán)境與行政管理的互動關(guān)系原理。

（行政管理學(xué)原理認(rèn)為：行政環(huán)境制約和影響行政管理系統(tǒng)及其活動，行政管理反作用于行政環(huán)境。其中經(jīng)濟(jì)力量對行政管理的影響體現(xiàn)在兩方面，一是作為上層建筑一部分的行政系統(tǒng)，必然要與該社會所處的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)；二是經(jīng)濟(jì)力量還決定著行政系統(tǒng)可能獲得的財政收入總量與支出總量，決定著該系統(tǒng)可能的職能與組織規(guī)模。而行政管理的反作用體現(xiàn)在于公共行政系統(tǒng)采取一定的行政管理手段與措施對社會經(jīng)濟(jì)力量施加影響。）

在本案例材料中，作為貧困地區(qū)，作為行政主體的當(dāng)?shù)卣響?yīng)壓縮行政開支，把有限的資金用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的地方去，等經(jīng)濟(jì)力量達(dá)到適當(dāng)水準(zhǔn)，再進(jìn)行行政職能、收入、支出等的擴(kuò)展，但實際上他們卻不顧經(jīng)濟(jì)力量的制約作用，打腫臉充胖子，把炫耀擺闊當(dāng)作一種“時尚”，最后造成大量行政資源的浪費。（由此可以看出”擺譜癥”的原由，首先在于制度 的完善，相關(guān)法律法規(guī)滯后，缺乏規(guī)范，缺乏必要在監(jiān)督；其次在于文化環(huán)境，如行政道德失范、行政風(fēng)氣不良）

3、在當(dāng)前情況下，防治政府部門“擺譜”現(xiàn)象再次發(fā)生的基本舉措可能有哪些？ 答：當(dāng)前情況下，防治政府部門“擺譜”現(xiàn)象再次發(fā)生的基本舉措有以下幾方面：

①政府要加強(qiáng)制度建設(shè)：一是要大力整治官場浮夸風(fēng)，建立并完善一套科學(xué)的政績評估體制；二是完善干部任用體制，不能讓那些靠吹吹拍拍的官員嘗到甜頭，否則后來者就會紛紛效仿；三是要加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督體系，材料中蓋豪華辦公樓、建高爾夫球場等能夠建立起來，行政監(jiān)督系統(tǒng)的職能顯然沒有發(fā)揮到位。

②社會和廣大公民也應(yīng)加強(qiáng)參政意識，上述辦“萬人歌詠賽”、修豪華政府樓、買高檔小轎車、建高爾夫球場、修豪華廣場等公民和社會顯然知情，完全可以通過一定程序，在一定范圍和一定程度上對行政管理人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督。

（二）S市暫住證**（知識點：行政價值與目標(biāo)）(P49)

1、本案例是一件什么樣的公共行政事件？涉及了哪些行政主體？它們在本案例中的職責(zé)又各是什么？

答：本案例反映了S市對外來民工的暫住證管理。涉及市政府、勞動局、人事局、公安局等行政主體。其職責(zé)分別是執(zhí)行國家宏觀管理、勞動與社會保障、人事行政、維護(hù)公共安全等。

2、從行政目標(biāo)與利益價值相關(guān)理論角度，本案例主要說明了哪些問題？它們?yōu)楹螘l(fā)生？答：從行政目標(biāo)與利益價值相關(guān)理論角度而言，本案例主要說明某些地方政府行政目標(biāo)錯位、一味追求政府部門自身利益，以至造成不良影響。

出現(xiàn)這種事件的主要原因還是在于某些政府部門的價值取向出了問題。

（共利益是行政權(quán)力的主要價值取向，具體而言要求在行政權(quán)力的運作過程當(dāng)中，首先是行政權(quán)力的出發(fā)點是要為公共利益考慮，是為了維護(hù)和促進(jìn)公共利益，而不是為了某個個人、集團(tuán)或群體的利益，更不能謀取行政部門自身的利益；其次，行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神，行政權(quán)力運作過程就是為公共利益服務(wù)的過程，行政權(quán)力主體與相對人的關(guān)系，從以往的“命令—服從”關(guān)系，變?yōu)椤胺?wù)—受益”關(guān)系，政府為社會創(chuàng)辦的公共設(shè)施、公共福利、公共安全、公共生活等公益事業(yè)，都是直接為公眾服務(wù)的；第三、行政權(quán)力運行過程中貫徹公平原則，行政權(quán)力的行使依法進(jìn)行，在法律面前人人平等，不因性別、種族、民族、體貌、財產(chǎn)、地位等而不同，行政權(quán)力應(yīng)為公眾提供公平的服務(wù)；第四、行政權(quán)力活動強(qiáng)調(diào)公開性和透明度，行政權(quán)力不僅要為公眾做好服務(wù)，而且要讓公眾知道其服務(wù)情況。）

本案例中S市對暫住證管理中出現(xiàn)的多種名目收費、多次變換辦證方式、提高辦證“門檻”等行為的出現(xiàn)，給外來流動人口造成極大不便，就是當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門在行政權(quán)力運行過程中，忽視公共利益的價值追求，一味追求自身利益；忽視政府的服務(wù)功能、權(quán)利運行過程中的公平原則和權(quán)力活動的公開性和透明度，一味追求政府命令的單向度執(zhí)行所直接造成的。

3、運用行政學(xué)理論，談?wù)勀愕目捶ㄅc對策。

答：鑒于本案例的直接原因是由于某些地方政府在權(quán)力運行過程中的價值取向出現(xiàn)問 題造成的，因此主要的對策應(yīng)從以下幾方面入手：

A、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該改變現(xiàn)有的管制型政府觀念，建立服務(wù)型政府觀念，加強(qiáng)自身政治修養(yǎng)，提高為人民服務(wù)的意識；

B、加強(qiáng)行政立法和嚴(yán)格執(zhí)法，對政府部門的行政權(quán)責(zé)予以明確規(guī)范，對于違規(guī)使用行政權(quán)力的相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理；此外，國家應(yīng)盡早出臺外來人口管理的具體辦法，并以法律法規(guī)的形式予以合法化，切實保證政府對外來人口的服務(wù)管理有法可依；

C、在具體措施方面，一是要政府各部門如S市政府、S市勞動局、人事局、公安局要加協(xié)調(diào)合作，對暫住證的管理，以及對整個暫住人口按照相關(guān)法律和制度進(jìn)行必要的管理，并把重點轉(zhuǎn)移到提高服務(wù)質(zhì)量上來；二是上級政府及相關(guān)行政監(jiān)督部門要加強(qiáng)對下級部門的職能監(jiān)督，杜絕濫用行政權(quán)力的濫用以及權(quán)錢交易的情況，本案例中照相館代辦暫住證的情況是要堅決制止的；三是社會自身，包括暫住人口在內(nèi)要提高維權(quán)意識，通過合法程序，在一定范圍和一定程度上對政府的行政行為提出質(zhì)疑。

（三）內(nèi)蒙T縣政府“護(hù)污”事件之后（知識點:行政功能與職能）(P63)

1、本案例主要反映的是什么公共行政事件？

本案例主要反映的是內(nèi)蒙T縣政府行政職能錯位，片面追求GDP增長，忽視了自身的公共管理職能，給人們生活和生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞的公共行政事件。

2、根據(jù)案例材料，T縣政府“護(hù)污”事件是如何發(fā)生的？其原因可能有哪些？

答：從材料中來看，T縣政府“護(hù)污”事件的發(fā)生原因是多方面的，具體可以從內(nèi)因和和外因兩方面進(jìn)行分析。

從內(nèi)因角度，首先，T縣政府的行政職能發(fā)生了嚴(yán)重錯位，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是不錯，但片面追求GDP的增長，忽視了生態(tài)環(huán)境代價和老百姓的利益，就是放棄了應(yīng)有的公共管理職能，這是其中的主要原因；其次，T縣政府行政職能的履行主要以行政方法為主，而不是采取行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合的方法進(jìn)行依法行政，在老百姓對企業(yè)排污提出異議時，當(dāng)?shù)卣谷徊扇〕鰟泳熳ト诉@種極不明智的舉措；最后，T縣政府的行政職能履行缺乏有效的行政監(jiān)督，當(dāng)?shù)匦姓O(jiān)督部門的職能基本上沒有在材料中有體現(xiàn)。

從外因角度，有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)片面追求利益，破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，以及歷史原因，我國民主制度在某些地區(qū)發(fā)展滯后，公民參政能力受限等。

3、結(jié)合我國國情，談?wù)劚苊忸愃剖录l(fā)生的現(xiàn)實舉措。

答、從我國目前實際國情出發(fā)，避免類似事件發(fā)生的現(xiàn)實舉措主要有以下幾點：

首先，政府應(yīng)改變管制型政府觀念，樹立服務(wù)型政府觀念。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的具體過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)以間接、微觀管理為主，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。在具體的執(zhí)政理念上，主要是要樹立科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，樹立以人為本的思想，把群眾利益作為最高利益標(biāo)準(zhǔn)。

其次，政府應(yīng)明確相應(yīng)的權(quán)責(zé)制度，對濫用職權(quán)的行政行為作出相應(yīng)的行政處罰，杜絕類似現(xiàn)象的再次發(fā)生。

最后，在具體措施上，政府要加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變。一是職能重心要發(fā)生轉(zhuǎn)變，從片面追求GDP增長轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展上來；二是職能方式也要從以行政手段為主，轉(zhuǎn)變到將經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段結(jié)合起來的做法；三是職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變，有效改善政府與社會的職能關(guān)系，從過去“大政府、小社會”向“小政府、大社會”的模式轉(zhuǎn)變。此外，行政監(jiān)督部門還需要加強(qiáng)行政監(jiān)督職能的履行。

（四）浙江“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革進(jìn)行中（知識點：政府間關(guān)系）(P78)

1、本案例中反映的主要是什么公共行政事件？

答：本案例主要反映的是省級行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力下放問題。

2、根據(jù)案例材料，浙江省“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革的動機(jī)是什么？主要推動因素與阻礙因素 是什么？

答：案例中浙江省“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革的動機(jī)主要是為了上下級的分工合作關(guān)系，增強(qiáng)地方和基層活力，調(diào)動地方和基層的積極性，以進(jìn)一步提高行政效率。

其主要推動因素是改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的深層推進(jìn)，原有的政府內(nèi)部關(guān)系已不適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，材料中浙江如紹興等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)行政環(huán)境已發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，但是原有的行政審批制度卻沒能做出相應(yīng)的調(diào)整，以至于對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到嚴(yán)重的阻礙作用。其主要阻礙因素還是來自原有體制因素的慣性影響，以及放權(quán)改革經(jīng)驗的不足，所以在具體改革過程中，仍然保持了必要的謹(jǐn)慎姿態(tài)。

3、結(jié)合政府間關(guān)系現(xiàn)狀，分析浙江省相關(guān)改革的發(fā)展趨勢和可能采取的鞏固措施。

答：從我國政府間關(guān)系的現(xiàn)狀來看，仍然是以中央集權(quán)為主，浙江省相關(guān)改革的發(fā)展趨勢是 可以肯定的，因為我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深入，政府間關(guān)系也在不斷改善，其指導(dǎo)原則主要有兩方面：一方面要改變過去中央和上級過度集權(quán)的問題，堅持中央和地方適度分權(quán)，做到權(quán)責(zé)相一致，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；另一方面又要加強(qiáng)中央權(quán)威和宏觀調(diào)控能力，防止地方割據(jù)，最終形成中央政府和地方政府之間合理協(xié)調(diào)分工的合作關(guān)系。

由此可以預(yù)見，浙江省相關(guān)改革可能采取以下鞏固措施：一是進(jìn)一步努力擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)事項；二是進(jìn)一步明確上下級別的職能分工，并通過立法手段使其法制化；三是可能建立整套相應(yīng)的權(quán)責(zé)追究制度，使各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。

4、聯(lián)系我國政府改革實際，談?wù)務(wù)憬　皬?qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革的經(jīng)驗與啟示。

答：我國政府改革目前主要處于探索前行階段，浙江省“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)：改革的經(jīng)驗主要 體現(xiàn)在以下方面：

首先是改革的前提條件比較成熟，浙江省是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)比較成熟，因此，在政府改革尤其是政府間權(quán)力分配關(guān)系改革顯得比較突出；其次，改革過程中浙江省委省政府的理性政策和循序漸進(jìn)的改革節(jié)奏也是值得借鑒的，政府間的改革一方面要調(diào)動上級和下級政府兩方面的積極性，同時也要保持適當(dāng)?shù)纳霞壖瘷?quán)，避免地方割據(jù)，浙江省的改革不落后、不冒進(jìn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，將改革逐步推向深入，是政府執(zhí)政理性的體現(xiàn)；最后，浙江省的“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革取得了一系列成果，如行政審批程序的簡化、社會性投資項目以“登記制”取代“審批制”等，都為以后其它地區(qū)的改革提供了直接經(jīng)驗。

當(dāng)然，浙江省的改革也存在不足的地方，如擴(kuò)權(quán)的權(quán)限下放程度具體到哪里為止，擴(kuò)權(quán)后的縣級政府權(quán)限如何法制化、規(guī)范化等法制依據(jù)仍然不夠完善等等，都是在后續(xù)的改革中需要繼續(xù)探索的。

（五）浙江瑞安外來工自治嘗試（知識點：政府與社會關(guān)系）(P87)

1、從公共行政學(xué)角度，本案例主要體現(xiàn)一種怎樣的行政關(guān)系？這種關(guān)系在我國的現(xiàn)狀如何？

體現(xiàn)了一種政府與社會的關(guān)系，這種關(guān)系的理順在我國剛剛起步，以往幾乎社會的一切功能和事務(wù)矛盾集中在 政府肩上。市場經(jīng)濟(jì)體制則要求改變政府的管理范圍，管理模式和管理方法，切實實現(xiàn)政社分開，把過去屬于政府的權(quán)力轉(zhuǎn)移給社會中介組織行使。

2、C村外來人口協(xié)會是一種什么性質(zhì)的組織？它是如何成立起來的？為什么能夠成立？它的成立，對于T鎮(zhèn)派出所而言，會產(chǎn)生哪些方面的影響？對于其他當(dāng)事主體呢？ 自治組織。成立原因：⑴政府?dāng)[脫派出所自身困境舉措。⑵外來人口維權(quán)或服務(wù)需要。對派出所來講，緩解了管理壓力，降低了行政成本。對其他當(dāng)事人來講，利益訴求得到滿足。

3、從我國當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的角度，談?wù)勅鸢彩型鈦砣丝诠芾韰f(xié)會成立的意義及其可能的發(fā)展方向。

意義較大，但也存在保障，如經(jīng)費問題、行政單位掛靠問題。

補充：

（六）一個貧困縣的十二個“縣官”（知識點：行政組織與編制管理）(P106)

1、本案例所反映的是什么公共行政事件？其基本構(gòu)成要件是什么？

反映了H縣虛職過多，主體：縣政府，客體：機(jī)關(guān)公務(wù)員，客觀方面，副職過多，機(jī)構(gòu)臃腫。

2、根據(jù)案例材料以及相關(guān)制度規(guī)定，H縣政府副職職數(shù)是否過多？形成這一現(xiàn)狀的原因及其可能影響又是什么？

肯定多

① “官經(jīng)”“權(quán)力崇拜”致。②政治體制改革不徹底。

影響：機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，推諉扯皮，導(dǎo)致行政效率低下，行政成本提升。

3、結(jié)合我國國情，分析當(dāng)前政府副職設(shè)置方面存在的問題以及可能發(fā)展趨勢。

副職虛職過多，副職設(shè)置缺乏嚴(yán)格的制度控制，領(lǐng)導(dǎo)班子職位數(shù)量要貫徹最低數(shù)量原則，建立一支精干高效的公 務(wù)員隊伍這一直是行政體制改革追求的目標(biāo)，副職過多，政府將會采取必要的措施來加以規(guī)范，如現(xiàn)在有很多地方推廣“一正二副”模式交叉任職。

（七）城管困局（知識點：行動執(zhí)行的動力與阻力）(P151)

1、本案例主要反映一件什么公共行政事件？

反映了一起暴力抗法事件。

2、根據(jù)本案例提供的資料，你如何看待李京生的職業(yè)工作？在案例中，李的死亡事件能否避免？為什么？

行政執(zhí)法要求執(zhí)法機(jī)關(guān)為保證行政決策能夠順利實施，應(yīng)該綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和說服教育等行政執(zhí)法手 段。本案例，李京生的工作就是應(yīng)用強(qiáng)制的行政執(zhí)法法手段整治城市環(huán)境，李京生的很顯然是能夠避免的

3、結(jié)合我國國情，談?wù)劚景咐慕逃?xùn)與啟示。

啟示： ①行政執(zhí)法方法有待改善，單純依靠強(qiáng)制性的懲戒是不夠的。②城管思路應(yīng)有改變，簡單的顯然不行，剝奪了很 多人的生存權(quán)“堵”可以轉(zhuǎn)為“疏“，如衛(wèi)生檢查或開辟專門的地方。

（八）一個普通納稅人的公益訴訟（知識點：行政監(jiān)控）(P169)

1、從行政環(huán)境與行政監(jiān)督關(guān)系角度，本案例反應(yīng)的是什么公共行政事件？

本案例反映了一名村主任身份的公民出于社會良知和納稅人意識，通過公益訴訟的手段進(jìn)行行政監(jiān)督的事件。

根據(jù)案例材料，老將所提起對c市財政局的這一訴訟是什么性質(zhì)的訴訟？有無法定依據(jù)？他為什么要提起訴訟？

對于公益訴訟是什么，現(xiàn)在實務(wù)界和理論界內(nèi)部和相互之間尚未達(dá)成共識。關(guān)于公益訴訟的定義，一種認(rèn)為是 指特定的國家機(jī)關(guān)和相關(guān)的組織和個人，根據(jù)法律的授權(quán)，對違反法律法規(guī)，侵犯國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究法律責(zé)任的活動。這種觀點可以稱為“救濟(jì)對象廣義說”?！皬V義說”中的另一 種觀點認(rèn)為所謂他人利益是指“不特定的他人利益”。與廣義說相對應(yīng)，有人認(rèn)為公益訴訟是指任何組織和個人都可以根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，對違反法律、侵犯國家利益、社會公共利益的行為，有權(quán)向法院起訴，由法院追究違法者法律 責(zé)任的活動。這種觀點可以稱為“救濟(jì)對象狹義說”。公益訴訟針對的行為損害的是社會公共利益，而沒有直接損害原告的利益，因而與起訴人自己沒有直接利害關(guān)系的訴訟。所謂“沒有直接損害”一語，在這里要作狹義的解釋，只是指沒有“直接損害。當(dāng)然，損害社會公共利益的行為 最終是要損害個人的利益，公共利益與個人利益有天然的聯(lián)系。

老蔣提起訴訟主要就是出于納稅人意識、公民意識，維護(hù)公共利益。

3、2、結(jié)合國情，分析本案例所涉及事件的發(fā)生背景和意義，尤其是分析對我國政府官員行為的可能影響。

事件發(fā)生背景：一是對政府部門及其工作人員的行政行為往往缺乏監(jiān)督，特別是領(lǐng)導(dǎo)；二是監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督主體特別是公民缺乏途徑和動力對政府實施監(jiān)督。

影響：規(guī)范其行政行為，敦促其依法行政；起到一種示范效應(yīng)；

（補充：公民的監(jiān)督指公民作為監(jiān)督的主體，按憲法和法律規(guī)定的公民權(quán)利，對行政管理實行監(jiān)督的活動。這是公民民主權(quán)利的表現(xiàn)，是在民主基礎(chǔ)上實現(xiàn)公民權(quán)利對政府權(quán)力的制約。公民監(jiān)督是社會監(jiān)督中一種最經(jīng)常、最普遍的監(jiān)督。

公民對行政管理實行監(jiān)督的方式也是多樣的，主要有：通過信訪對行政管理活動實行監(jiān)督；通過人民代表向行政管理機(jī)構(gòu)提出批評、建議對行政管理活動實行監(jiān)督；通過向人民法院提出訴訟對行政管理活動實行監(jiān)督；向有關(guān)機(jī)關(guān) 提出申訴、控告、檢舉等方式實行監(jiān)督。

在官本位的行政文化環(huán)境中，公民缺乏公民意識、納稅人意識，同時也沒有途徑參與決策、監(jiān)督政府及其人員，隨著時代的發(fā)展，民本位觀念、納稅人意識、公民社會的崛起，經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，公民在行政監(jiān)督中扮演著越來越 重要的角色。）

（九）吉林省試水政府雇員制（知識點:人事行政）(P229)

1、本案例主要反映的是什么公共行政事件？

政府雇員制是西方發(fā)達(dá)國家的一項長期實踐經(jīng)驗。本案例反映的是我國一些地方政府也開始試行這項西方舶來 的用人制度。

2、就我國現(xiàn)行公務(wù)員制度而言，吉林省政府雇員制有什么特色？有何利弊？

特色：“政府雇員”被定義為法律、管理、金融、貿(mào)易、外語、信息、高新技術(shù)等方面的“專業(yè)人才”。關(guān)鍵的 制度安排包括：（1）不賦予行政權(quán)力；（2）相對高薪（年薪是公務(wù)員的兩倍至十幾倍不等）（3）短期聘用（一般 1-3 年），簽約管理；（4）不占行政人員編制。

利：政府高薪招募雇員，有利于吸引優(yōu)秀人才；有利于解決復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)問題；有利于通過“鯰魚效應(yīng)”激發(fā)公務(wù) 員隊伍的活力；有利于改善公務(wù)員隊伍人才結(jié)構(gòu)。

弊：首先，“政府雇員制”的條件對真正的優(yōu)秀人才沒有吸引力。沒有行政權(quán)力，短期雇員關(guān)系，只是薪酬較高，這樣的條件，對于有工作經(jīng)驗的、能夠真正在政府部門中發(fā)揮作用的熱門專業(yè)高層次人才而言，并沒有多少吸引力。雇員一定要在一個部門、在掌握行政權(quán)力的管理者支配下工作。雇員薪酬大大高于部門成員，高于管理者，如果沒有健全的機(jī)制保障，這位雇員很難得到部門成員的協(xié)作與配合，甚至難以得到部門負(fù)責(zé)人真實的支持。短期雇傭關(guān) 系，不可能產(chǎn)生追求長期績效的行為。而政府的工作，往往需要在長期的堅持中才能夠?qū)崿F(xiàn)績效目標(biāo)。政府雇員在雇傭過程中工作困難和壓力并存，難以開展工作，而且職業(yè)生涯沒有發(fā)展空間。其次，政府解決“復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)問題”的責(zé)任不應(yīng)該落到雇員肩上。在政府里實際上并沒有多少“專業(yè)技術(shù)”問題，能夠“復(fù)雜”到公務(wù)員解決不了的程度而需要借用雇員的力量。即使有“復(fù)雜”問題，完全可以交給政府研究部門、國家科 研機(jī)構(gòu)、公立高等學(xué)校解決，還可以外包給市場中的專業(yè)咨詢公司。如果說一定要在內(nèi)部解決，那也應(yīng)該由公務(wù)員而不是雇員來執(zhí)行。因為既然是“專業(yè)技術(shù)”問題，又是“復(fù)雜”的問題，那一定是比較“重要”的問題。政府“重要”的問題，需要可靠性和保密性，應(yīng)該交給有級別的公務(wù)員處理，而不是交給臨時雇員。第三，雇員制對改變公務(wù)員工作的現(xiàn)狀沒有作用。包括筆者在內(nèi)的不少專家已經(jīng)證明，“雇員”進(jìn)入政府部門工作，不可能發(fā)生所謂的“鯰魚效應(yīng)”?！肮蛦T”只是臨時人員，要在公務(wù)員的管理下工作?！肮蛦T”與政府部門之間的勞動關(guān)系以 及職業(yè)發(fā)展路線與公務(wù)員完全不同。這意味者這兩種“魚”根本不在一個“桶里”，“鯰魚”怎么可能追逐“沙丁魚”，而保持“ 沙丁魚”的活力呢？改變公務(wù)員工作的現(xiàn)狀，應(yīng)該從創(chuàng)新和完善公務(wù)員招聘選拔制度、績效評價制度、晉升發(fā)展制度、薪酬福利制度以及培訓(xùn)開發(fā)制度著手。最后，“政府雇員制”增加行政管理成本。用數(shù)倍于公務(wù)員的工資去雇用一名“雇員”，會增加財政成本。同時，在政 府公務(wù)員管理之外，又增加另一種完全不同于公務(wù)員的管理制度，無疑會增加管理方面的成本。政府人事部門工作繁忙，缺乏對雇員的管理經(jīng)驗，很可能在管理中引起糾紛甚至訴訟。

3、結(jié)合我國公務(wù)員制度發(fā)展趨勢，談?wù)劶质≌蛦T制改革的經(jīng)驗啟示？

經(jīng)驗啟示：政府雇員制是對公務(wù)員制度的有效補充，但是還有改進(jìn)的空間。一是要明確雇員編制。根據(jù)實際的經(jīng)驗啟示： 經(jīng)驗啟示 工作情況，從公務(wù)員崗位中特別規(guī)劃出 10%～20%的雇員崗位。對雇員的需求要有事前的評估和計劃，而不是心血來潮，臨時決定。二是要把雇員崗位定位為“保姆”性質(zhì)。雇員在政府的工作中應(yīng)該發(fā)揮輔助作用。部門的工作績效和長期發(fā)展，應(yīng)該 依賴于公務(wù)員，而不能把希望寄托在雇員“保姆”身上。三是要建立健全政府雇員管理制度。要對雇員的激勵與制約機(jī)制、職業(yè)生涯發(fā)展做出安排，注意避免雇員易出現(xiàn)的短期行為。四是要嚴(yán)密防止少數(shù)公務(wù)員利用招募雇員機(jī)會營私舞弊。五是要高度注意少數(shù)人利用雇員身份介入政府工作，獲取違規(guī)或非法收益。

（十）S鎮(zhèn)公車改革試行（知識點：機(jī)關(guān)行政）（P278）

1、本案例所反映的是一件什么公共行政事件？

本案例反映的是各地方政府通過社會化和市場化的方式進(jìn)行公車改革的公共行政事件。此項改革的目的在于取消公務(wù)用車，用發(fā)放交通費用的方式節(jié)約財政用于公車的開支，減少公車腐敗。

2、西湖區(qū)基層政府公車改革的動因主要有哪些？

改革動因：（1）公車私用、公車?yán)速M驚人、公車消費占財政支出比重過大等現(xiàn)象使得公車到了不改 不行的地步（2）制度推動：1998 年 9 月，國家體改委按照國務(wù)院的指示，制定了《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》。

3、該次改革有無值得推廣的經(jīng)驗?是否存在一些問題？

該次改革采用“取消公車，代以補貼”的方式，有“一刀切”之嫌，并且缺乏可持續(xù)性，改革阻力也很大，如司機(jī)等人員的分流問題。因此不具有推廣性。

4、結(jié)合我國國情及國內(nèi)外有關(guān)經(jīng)驗，談?wù)勎覈嚬芾淼陌l(fā)展趨勢？

相關(guān)資料則顯示：外國政府公務(wù)用車只許用于公務(wù)，設(shè)有用車登記卡，出車時間，油耗、公里數(shù)等定期上報主管部門。公務(wù)用車公私分明。一般官員辦理公務(wù)時，可用公車，上下班單位給予適當(dāng)補貼，公務(wù)用 車限制外出范圍，外地出差乘坐公共交通工具。我國政府公車管理逐步社會化、貨幣化是大勢所趨：具體可借鑒發(fā)達(dá)國家的一些做法：（1）高度重視公務(wù)用車管理，通過法令予以推行（2）嚴(yán)格控制專車配備，盡量減少公車數(shù)量（3）加強(qiáng)公車管理，規(guī)定嚴(yán)密而具體，如嚴(yán)格控制購置公車，限制購置專車的金額、型號或馬力；區(qū) 分公車種類；對公務(wù)用車使用特殊牌照；嚴(yán)格控制公車調(diào)派，制定公務(wù)用車公里數(shù)計劃額度等制度（4）加強(qiáng)公車使用的監(jiān)督管理（5）實行交通補貼，鼓勵、幫助公務(wù)人員購買汽車

第四篇：行政執(zhí)法案例分析

行政執(zhí)法考試案例分析

一、某市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用竦呐e報對排放煙塵超過國家規(guī)定指標(biāo)的某化工廠作出了罰款4萬元的行政處罰，并責(zé)令其限期改正?；S對環(huán)保局的行政處罰決定不服，于2008年3月向法院提起行政訴訟。訴訟期間，原告找到被告要求協(xié)商解決，被告同意，遂變更了原行政處罰決定，對原告只加收兩倍的排污費。原告向人民法院申請撤訴。

1．本案中的被告在二審期間改變原具體行政行為，下列說法正確的有：(c)A．被告在訴訟期間改變處罰決定屬于違法行使職權(quán) B．只允許被告在一審期間改變原行政處罰決定 C．被告可以在第二審期間改變原行政處罰決定

2．被告改變原具體行政行為，原告申請撤訴，是否須經(jīng)人民法院準(zhǔn)許?(b)A．無須經(jīng)人民法院準(zhǔn)許B．須經(jīng)人民法院準(zhǔn)許

3．如果當(dāng)?shù)氐木用駥Νh(huán)保局改變后的行為不服提起訴訟，法院應(yīng)否受理?(a)A．應(yīng)該受理 B．不應(yīng)該受理

4．如果原告申請撤訴，人民法院不予準(zhǔn)許，原告經(jīng)兩次合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，法院應(yīng)如何處理?(b)A．按撤訴處理B．缺席判決

5．如果原告不申請撤訴，要求繼續(xù)審理原具體行政行為，人民法院應(yīng)作何種處理?(a)A．繼續(xù)審理原具體行政行為，視情況作出確認(rèn)判決或駁回原告訴訟請求判決

B．駁回原告的訴訟請求，審理改變后的具體行政行為

二、李某于2005年10月17日被所在縣的地稅局罰款600元，王某是李某的好朋友，他認(rèn)為地稅局的罰款過重，于同年11月24日以自己的名義，向該縣政府郵寄了行政復(fù)議書。由于郵局的原則，該縣政府2006年1月24日才收到行政復(fù)議申請書，該縣政府于2006年2月4日以超過復(fù)議申請期限為由不予受理決定，并電話通知了王某。請根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定回答：

1、王某能否作為申請人申請行政復(fù)議？（）A不能 B可以 C由復(fù)議機(jī)關(guān)決定 D由李某決定

2、申請人的申請行政復(fù)議的期限是多少？ A10 B15 C20 D60

3、縣政府對王某的行政復(fù)議申請應(yīng)該做出什么樣的處理。A不予受理 B受理 C直接退回 D轉(zhuǎn)交人民法院受理

4、縣政府應(yīng)該在多少日之內(nèi)做出受理與否的決定。A3日 B5 C10 D15

5、政府應(yīng)該用什么樣的方式通知王某不予受理的決定 A應(yīng)該電話告知 B口頭告知 C書面告知 D電視公告

三、2004年7月某日，王某等人按照《旅行社管理條例》的規(guī)定，向某縣莊旅游局提出了申辦一家旅行社的申請，并提交了注冊資金證明、營業(yè)場所證明、旅行社經(jīng)理任職資格證明等法定的申請材料，并繳納了10萬元的旅行社質(zhì)量保證金。該縣旅游局按照該縣《旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅行社管理的通知》關(guān)于必須出具沒有被追究刑事責(zé)任證明的規(guī)定，認(rèn)定王某的申請不符合條件，做出了不予批準(zhǔn)王某等人成立國內(nèi)旅行社的決定。

1、旅游局作出的不予批準(zhǔn)決定的理由合法嗎？為什么？

不合法。理由：許可法第四條規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。對于成立旅行社的條件，《旅行社管理條例》已經(jīng)做了規(guī)定，因此實施該許可只能根據(jù)《旅行社管理條例》規(guī)定的條件進(jìn)行。旅游局制定的規(guī)范性文件無權(quán)設(shè)定行政許可，也無權(quán)增設(shè)行政許可條件。

2、上題選擇的法律依據(jù)

A根據(jù)行政許可法相關(guān)規(guī)定，旅游局相關(guān)規(guī)定是夫權(quán)設(shè)定行政許可 B根據(jù)行政許可法相關(guān)規(guī)定，旅游局相關(guān)規(guī)定是有權(quán)設(shè)定行政許可 C不能確定

D以上選項均正確

3、除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起（）內(nèi)作出行政許可決定。

A15 B20 C25 D不能確定

4、規(guī)定時間內(nèi)無法作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長（），并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人，但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

A5 B10 C15 D不能確定

5、行政許可采取統(tǒng)一輸或者聯(lián)合辦理，集中辦理的，辦理的時間不得超過（）

A30 B40 C45 D不能確定

四、某日夜，年近四十未婚的李某，酒后到本村村民王某（女）家（王某一人在家），王某不認(rèn)識李某，見李某要進(jìn)屋，便呼救并警告其離開，李不聽勸阻，強(qiáng)行進(jìn)屋，王某往屋外推李某，李某從王某家房屋臺階上滾下倒地不起，王某見 狀，急將丈夫找回，并報村治保主任，村治保主任向派出所報案后干警劉某及時趕來，見李某仍倒在地上，并不能回答問話。干警劉某了解情況后認(rèn)為李某酒喝多了，將李某抬到村委會會議室獨自醒酒。次日晨，李某被村支書及治保主任送往醫(yī)院。經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定，李某因外傷性顱內(nèi)出血、顱腦損傷，導(dǎo)致死亡。李某父母（已無勞動能力，僅靠獨子李某生活）向該縣公安局要求行政賠償。

1、如果應(yīng)予賠償，不應(yīng)在哪些方面給予賠償

A李某的死亡賠償金 B喪葬費 C李某父母的生活費（至李某父母死亡時止）D李某父母的精神損失費

2、劉某不應(yīng)如何處理

A進(jìn)行行政追償 B負(fù)全部或部分賠償責(zé)任 C給予行政處分 D承擔(dān)過失致人死亡的刑事責(zé)任

3、國家支付的賠償金總額是多少？ A國家上職工平均工資的5倍 B國家上職工平均工資的10倍 C國家上職工平均工資的15倍 D國家上職工平均工資的20倍

4、若李某的父母向劉某要求賠償，是否應(yīng)支持 A支持

B李某的死是自己喝灑在先造成的

C對劉某的行為是公務(wù)行為，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任 D劉某是直接侵權(quán)人

五、李某于2005年6月21日到某市環(huán)保局登記申請建設(shè)臺球廳。該環(huán)保局經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)，李某申請的臺球廳項目與二樓居民毗鄰，遂依法要求申請人征求毗鄰居意見。7月28日，環(huán)保局收到申請人李某全部申請材料及毗居民意見，即審批了該建設(shè)項目。8月8日，環(huán)保局接到該項目毗鄰居民趙某的申訴材料，稱申請人冒充其出具意見，屬于提供虛假材料，請求環(huán)保局撤銷該行政許可決定。環(huán)保局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，趙某反映情況屬實。李某也承認(rèn)了其冒充趙某向環(huán)保局提供虛假材料的事實，并對自己的欺騙行為作出書面檢討。8月12日，環(huán)保局作出撤銷臺球廳建設(shè)項目行政許可決定。

1、環(huán)保局是否存在違法行為、2、環(huán)保局在作出撤銷行政許可決定是否需要聽證

3、被許可人欺騙，等不正當(dāng)手段取得行政許可的是否需要予以撤銷

4、依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，是否依然撤銷。

5、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益是否愛保護(hù)？

六、2009年11月25日，廣州市國土房管局公布了22份加快動工建設(shè)進(jìn)度催告函。這批催告函針對的是，廣州總面積超過83萬平方米的沒有按照出讓時約定的時間動工的閑置土地。這些土地多數(shù)位于越秀、珠江新城等中心城區(qū)，幾乎相當(dāng)于當(dāng)年廣州計劃推出的住宅用地面積的1/4。這些地塊中，有不少是2007年出讓的高價地塊。如番禺區(qū)中心城區(qū)南區(qū)規(guī)劃青新路北側(cè)地塊和青新路南側(cè)地塊在2007年9月11日分別以2.12億元和6.4億元出讓。按照國家規(guī)定，超過動工期限一年就已經(jīng)構(gòu)成閑置土地，要按照土地成交價的20%征收土地閑置費。

1、廣州市國土房管局行使行政強(qiáng)制權(quán)的依據(jù)是？

2、廣州市國土房管局的催告通知書應(yīng)該以 送達(dá)當(dāng)事人。

3、催告通知書應(yīng)該載明的事項說法不正確的是 A當(dāng)事人履行義務(wù)的期限 B履行義務(wù)的方式

C涉及金錢給付的，有明確的金額和給付方式 D不記載當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)的申辯權(quán)

4、行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告義務(wù)。催告書送達(dá) 后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。5 10 15 30

5、行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，執(zhí)行對象是 的，向 所在地有管轄的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第五篇：行政指導(dǎo)案例分析

梅李工商分局行政指導(dǎo)助外來工商戶子女入學(xué)

7月10日，壓在梅李鎮(zhèn)趙市方女士心中的一塊大石頭終于落地了。近日，常熟工商局梅李分局以“為人民服務(wù)”為宗旨，本著特事特辦、急事先辦的原則，積極開展行政指導(dǎo)，成功幫助方女士辦理了個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，使方女士7歲的兒子在我市2013年招生入學(xué)工作時間內(nèi)，成功的辦理了入學(xué)報名手續(xù)。

方女士是江蘇響水人，前幾年跟隨丈夫來常熟打工，今年年初，方女士租下了梅李鎮(zhèn)趙市的一家店面，準(zhǔn)備從事照相攝影生意。7月8日，方女士帶自己7歲的兒子去鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)辦理一年級新生入學(xué)報名手續(xù)時，被校方告知：按照相關(guān)規(guī)定，教育階段適齡外來務(wù)工人員子女在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)入學(xué)的，需持有原戶籍戶口本和本市暫住證且監(jiān)護(hù)人有營業(yè)執(zhí)照或一年以上（含一年）社保繳費記錄。由于方女士和愛人一直在本市做小生意，兩人均未繳納過一年以上的社保費用，眼看兒子的讀書大事就要被耽誤，這下可把方女士急成了熱鍋上的螞蟻。

行政指導(dǎo)，是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會的需要，基于國家的法律原則和政策，在行政相對方的同意或協(xié)助下，適時靈活地采用非強(qiáng)制手段，以有效地實現(xiàn)一定的行政目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。本案中，常熟工商局梅李分局在法律原則和政策，以為人民服務(wù)為宗旨，實施宏觀行政指導(dǎo)，幫助方女士辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

此外，梅李工商分局在實施行政指導(dǎo)時，充分尊重行政相對方的自主權(quán)利，采取引導(dǎo)、建議等非強(qiáng)制性手段和方式，通過行政相對方自愿同意或協(xié)作去達(dá)到行政目的。在本案例中，梅李工商分局趙市巡查組在得知方女士的這一情況后，等確定了方女士符合辦理工商營業(yè)執(zhí)照的條件后，巡查組立即讓方女士填寫了行政指導(dǎo)信息采集表以及行政指導(dǎo)告知書，全面告知方女士申請個體工商戶營業(yè)執(zhí)照需要準(zhǔn)備的材料，同時將方女士的情況向上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，并派專人前往鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進(jìn)行專項行政指導(dǎo)，幫助其辦理相關(guān)手續(xù)。

同時，梅李工商分局本著行政指導(dǎo)及時靈活原則，在知道方女士的情況后，及時作出判斷、撲捉最佳時機(jī)，根據(jù)客觀情勢和行政目的及時采取指導(dǎo)措施，對公共行政管理的緊急特殊要求作出有效反應(yīng)，積極幫助方女士辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，使方女士7歲的兒子在常熟市2013年招生入學(xué)工作時間內(nèi)，成功的辦理了入學(xué)報名手續(xù)。

梅李工商分局幫助方女士解決問題充分體現(xiàn)了行政指導(dǎo)的作用。由于行政指導(dǎo)的非強(qiáng)制性和自主抉擇性，使其在緩解和平衡各種利益主體間的矛盾與沖突中具有有效的作用，這是對強(qiáng)制性法律手段的有益補充。案例的利益主體間的矛盾主要是方女士和工商局之間的矛盾，方女士一直未辦理營業(yè)執(zhí)照以繳納社保費用，無法幫兒子辦理入學(xué)手續(xù)，梅李工商分局知道這一情況后，迅速做出反應(yīng)，對方女士實施行政指導(dǎo)，幫助方女士辦理營業(yè)執(zhí)照，進(jìn)而解決小孩入學(xué)問題，平衡了方女士和工商局之間的矛盾。

本案例中，對于方女士的問題，梅李分局采取行政指導(dǎo)及時地予以疏通和調(diào)整，而且有效地引導(dǎo)行政相對方進(jìn)行有關(guān)行為的正確選擇，這種做法既能解決方女士的煩心事，又協(xié)調(diào)了社會經(jīng)濟(jì)組織之間的沖突，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧發(fā)展。

終于在各方努力下，將原本需要5個工作日才能完成的辦照流程，壓縮在一天之內(nèi)完成，方女士在拿到《營業(yè)執(zhí)照》后十分感動，直夸工商部門的服務(wù)態(tài)度好，指導(dǎo)效率高，解決了百姓的煩心事。本案例中梅李工商分局實施行政指導(dǎo)，有利于減少利益損失，有利于降低社會成本，協(xié)調(diào)各方面的矛盾，調(diào)動各方面的積極性。

12行管4班

伍子華 03號