第一篇：淺析行政機(jī)關(guān)效率低

目錄 論文提綱??????????????????????1 2 內(nèi)容摘要，關(guān)鍵字??????????????????2 3 行政效率的概念及內(nèi)涵分析??????????????3 4 行政效率的重要性及其意義??????????????4 5 行政效率低下的形成因素分析?????????????4 6 提高行政效率的作途徑????????????????6 7 參考文獻(xiàn)??????????????????????10

論文提綱

一、行政效率的概念及內(nèi)涵分析

二、行政效率的重要性及其意義

三、行政效率低下的形成因素分析

四、提高行政效率的途徑

淺析行政機(jī)關(guān)效率低下的原因及解決策略

內(nèi)容摘要：行政效率是對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員從事行政管理活動(dòng)效果的度量和評(píng)價(jià)。行政效率是行政管理中的核心問題，提高行政效率是整個(gè)行政管理工作追求的目標(biāo)，也是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿點(diǎn)，因而在整個(gè)行政管理及執(zhí)行中居于十分重要的地位。行政效率的高低直接影響到行政機(jī)關(guān)會(huì)贏得人民和社會(huì)的好評(píng)和極力擁護(hù)，而這對(duì)于提高行政機(jī)關(guān)的權(quán)威、感召力、影響力、誠(chéng)信度，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與社會(huì)和公民的良性互動(dòng)，降低政策的執(zhí)行成本，推動(dòng)社會(huì)全方位發(fā)展和進(jìn)步具有重要意義。而當(dāng)前行政效率普遍不高已成為行政機(jī)關(guān)改革中的一個(gè)大問題，提高行政效率勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：行政效率 重要意義 形成因素 提高途徑

淺析行政機(jī)關(guān)效率低下的原因及解決策略

隨著我國(guó)不斷開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，融入國(guó)際市場(chǎng)，以及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、改革開放的步步深入，行政效率低下成了嚴(yán)重阻礙我們前進(jìn)的絆腳石，不斷提高行政效率成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)十分迫切而艱巨的任務(wù)。同時(shí)提高行政效率也引起了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視，已經(jīng)把不斷提高行政效率，構(gòu)建高效政府提上日程。那么我們應(yīng)該如何正確認(rèn)識(shí)行政效率呢？本文試結(jié)合所學(xué)專業(yè)、相關(guān)知識(shí)及相關(guān)文獻(xiàn)資料來析和回答以上的問題。

一、行政效率的概念及內(nèi)涵分析

效率是指把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)效果同消耗的勞動(dòng)進(jìn)行比較，以考察某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效程度，同樣在現(xiàn)代行政管理學(xué)中，主要是從”效果”的角度考慮行政效率的，認(rèn)為行政效率效果與消耗之比。效果，是指行政機(jī)關(guān)為社會(huì)提供的服務(wù)效益，即通過行政管理活動(dòng)所產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治價(jià)值、科學(xué)價(jià)值及社會(huì)價(jià)值。消耗則包括人力、物力、財(cái)力、信息。時(shí)間等內(nèi)容的綜合性消耗，含活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)兩種。

我們可從多方面多角度來理解行政效率。

一、是指投入產(chǎn)生的定量比例關(guān)系;二是指最佳的選擇，三是指能達(dá)到的最高紀(jì)錄，四是指完成既定目標(biāo)的程度，五是指及時(shí)有效克服、解決問題。

總之，行政效率是對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員從事行事管理活動(dòng)效果的度量和評(píng)價(jià)。

二、行政效率的重要性及其意義

行政效率的高低直接影響到行政機(jī)關(guān)及其工作人員在公眾心目中的形象和地位，高效的行政機(jī)關(guān)會(huì)贏得人民和社會(huì)的好評(píng)和極力擁護(hù),而這對(duì)于提高行政機(jī)關(guān)的權(quán)威、感召力、影響力、誠(chéng)信度、實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)和公民的良性互動(dòng)。降低政策的執(zhí)行成本，推動(dòng)社會(huì)全方位發(fā)展和進(jìn)步具有重要意義。

當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的飛速普及，信息步伐不斷加快，這客觀上迫切要求我們提高行政效率，因?yàn)樾室馕吨芊癜盐兆C(jī)遇，能否快速適應(yīng)環(huán)境變化，能否實(shí)現(xiàn)信息的相互溝通和快速協(xié)調(diào)。

同時(shí)，提高行政效率也是提高黨執(zhí)政興國(guó)能力的必然要求，有助于加強(qiáng)黨群，干群關(guān)系。提高行政效率也是為實(shí)現(xiàn)更好地為人民服務(wù)，是提高行政績(jī)效的關(guān)鍵，也是促進(jìn)我們改革發(fā)展協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、和諧前進(jìn)的必然要求。

總之，行政效率是行政管理追求的最終目標(biāo)，它關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，是檢驗(yàn)行政改革成果的重要力度。不斷提高行政效率具有十分重大的意義，提高行政的效率亦是前進(jìn)和發(fā)展要求和時(shí)代賦予給我們的使命。

三、行政效率低下的形成因素分析

系統(tǒng)論告訴我們世界是由相互關(guān)聯(lián)的部分組成的整體，同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)各組成要素之間的結(jié)構(gòu)具有層次性和有序性，系統(tǒng)和環(huán)境相互聯(lián)系相互作用。但是，行政效率不高的原因就在于各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部設(shè)有時(shí)間最優(yōu)化及設(shè)有很好得理順和實(shí)現(xiàn)不同行政環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。具體到行政管理工作中，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）權(quán)責(zé)不清，分工不明

有職無責(zé)、相互推諉、相互扯皮、黨政不分、政企不分是其具體表現(xiàn)。

（二）機(jī)構(gòu)的設(shè)置不完善

現(xiàn)行的行政管理體制采用的是科層制，它是一個(gè)封閉的系統(tǒng)?，F(xiàn)行組織層次與管理幅度安排存在不足，層次過多容易導(dǎo)致信息失真及信息到達(dá)不及時(shí)等問題，管理幅度過寬，容易引起官僚機(jī)構(gòu)膨脹、從而導(dǎo)致效率低下。

（三）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高

在不少領(lǐng)導(dǎo)身上存在自身素質(zhì)差，作風(fēng)拖拉，缺乏雷厲風(fēng)行作風(fēng)，缺乏決斷力和創(chuàng)造性。或者循規(guī)蹈矩，沒有堅(jiān)持具體問題具體分析、一切從實(shí)際出發(fā)；沒有腳踏實(shí)地精神及長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。或者只顧本部門利益，沒有全面眼光，或者只顧自身政績(jī)，沒有真正投身于解決群眾需求，或者專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致行政效率低下。

（四）辦公技術(shù)、手段比較落后

當(dāng)前行政機(jī)關(guān)現(xiàn)代化的辦公設(shè)備還不夠普遍，實(shí)際工作中現(xiàn)代化的信息傳輸技術(shù)及管理手段還未得到完全普及，這也在一定程度上制約了行政效率的提高。

總之，行政效率低下是多方面因素共同作用的結(jié)果，這些要素或在于各個(gè)環(huán)節(jié)存在不足或漏洞，或在于不同環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)不力，即沒有堅(jiān)持的整體性、關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)性，開放性的原則來指導(dǎo)行政活動(dòng)。

四、提高行政效率的途徑

行政效率是一個(gè)全面性的、綜合性的問題，行政效率低下的形成是多方面因素共同起作用的結(jié)果，同樣解決此問題的途徑及手段也需多管齊下，針對(duì)不足之處予以各個(gè)擊破。行政效率的提高主要可以從健全組織機(jī)構(gòu)、選擇優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)、健全人事制度、實(shí)行決策科學(xué)化、健全行政法規(guī)和監(jiān)督體制。結(jié)合實(shí)際中存在的問題，提高行政效率可以從以下幾個(gè)方面入手。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化行政體制改革，明晰職責(zé)，各司其職

將社會(huì)能夠管的事交給社會(huì)管，提高社會(huì)的自治能力；對(duì)于社會(huì)難以調(diào)節(jié)、解決、管理的事務(wù)則由行政機(jī)關(guān)提供必需的管理；轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)職能，將市場(chǎng)能管的事交給市場(chǎng)管，將企業(yè)能管好的事交給企業(yè)管，實(shí)行政企分開；加強(qiáng)黨的政治、思想、組織，作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)。而將社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的具體事務(wù)交由政府管，實(shí)行黨政分開。這樣有利于權(quán)利和責(zé)任的明確，有利于實(shí)施分工專業(yè)化。

(二)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)設(shè)置

行政機(jī)構(gòu)臃腫、層次聚多、職責(zé)不請(qǐng)必然導(dǎo)致行政效率低下。因而，必須建立高效、民主、公正，精簡(jiǎn)的組織設(shè)置。要求做到以下幾點(diǎn)：界定行政了職能，理順各層次各部門關(guān)系；按照科學(xué)性和整體性的要求精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員；建立健全決策、執(zhí)行、信息、監(jiān)督四類機(jī)構(gòu)；優(yōu)化管理幅度和層次；實(shí)行行政決策一元化，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，在賦予權(quán)力的同時(shí)明確其職責(zé)。

（三）強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，完善激勵(lì)制度

這得利于增強(qiáng)廣大行政人員提高行政效率的緊迫感和危機(jī)感，同時(shí) 6

亦同使他們不斷提高自身素質(zhì)的積極性增強(qiáng)。建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、公正、透明的干部管理和任用機(jī)制，任人惟能、任人為才；大力提高公務(wù)員素質(zhì)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。優(yōu)勝劣汰，實(shí)行能上能下的公務(wù)員制度；按照德能勤績(jī)標(biāo)準(zhǔn)選人用人，實(shí)行崗位責(zé)任制，把政治表現(xiàn)，個(gè)人業(yè)績(jī)與宣布任用聯(lián)系起來；建立和完善各種工作制度、規(guī)范、準(zhǔn)則，促使行政人員管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、保持提高行政人員素質(zhì)的長(zhǎng)期性、規(guī)范性和制度化。

（四）努力推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步完善行政法制建設(shè)

努力構(gòu)建精干、高效、協(xié)調(diào)、廉潔的政府機(jī)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)合理化；按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，建立辦事高效、責(zé)任明確。運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)規(guī)范的行政管理體制；完善法律法規(guī)和部門規(guī)章制度，使行政有法可依；依法行政，加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)，堅(jiān)持以行政法律法規(guī)作為行動(dòng)的準(zhǔn)繩，做到違法必究、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。唯有如此，才能不斷提高行政效率。

（五）切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)

努力提高領(lǐng)導(dǎo)者的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)者藝術(shù)能力。領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)頭羊，其素質(zhì)的提高對(duì)于行政效率的提高具有舉足輕重的作用，因?yàn)椤耙恢华{子領(lǐng)導(dǎo)的一群綿羊的力量遠(yuǎn)強(qiáng)于一只綿羊領(lǐng)導(dǎo)的一群獅子的力量。”可以采用舉行培訓(xùn)班等形式。使領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)更新能力和再學(xué)習(xí)能力得到保持和提高。

（六）建立電子政府

配備現(xiàn)代化設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化，重視辦公設(shè)備現(xiàn)代 7

化和信息傳遞的現(xiàn)代化，從我國(guó)行政管理的實(shí)際出發(fā)，配備現(xiàn)代化辦公設(shè)備，同時(shí)采用系統(tǒng)論、信息論等科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、協(xié)調(diào)化、高效化。實(shí)現(xiàn)信息的準(zhǔn)確化、動(dòng)態(tài)化、適時(shí)化、這對(duì)于提高行政效率可以起著巨大作用。

（七）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與溝通

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間的合作。實(shí)現(xiàn)資源共享。打破部門壟斷主義、小團(tuán)體主義和部門保護(hù)主義，減少不必要的行政開支。加強(qiáng)聯(lián)合辦公能力，完善溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，以達(dá)到杜絕皮球現(xiàn)象的目的。比如，在現(xiàn)實(shí)土地規(guī)劃行政中，城市利用規(guī)劃和土地利用規(guī)劃分屬城市建設(shè)部門和土地資源管理部門制定，在內(nèi)容上就往往缺乏溝通和協(xié)調(diào)，出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象，在具體執(zhí)行中更是各自為政，這就需要有關(guān)部門出面進(jìn)行協(xié)調(diào)了。唯有如此，才能科學(xué)、合理、高效地規(guī)劃好、管好、利用好有限的土地資源，使土地在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著更大的調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

（八）努力營(yíng)造提高行政效率的氛圍和環(huán)境

外因是事物發(fā)展的重要條件，一個(gè)良好的環(huán)境對(duì)于提高工作效率可以起著巨大的作用。同時(shí)，一個(gè)組織的正確的價(jià)值更能對(duì)此組織有著巨大的導(dǎo)向作用。

總之，行政效率的提高可以通過兩條途徑加以實(shí)現(xiàn)，即將影響和制約行政效率提高的因素分為兩類（組織因素和非組織因素），分別予以突破。組織因素方面，要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理化、行政管理工作程序的科學(xué) 8

化、行政管理方法科學(xué)化。

總之，努力探索如何提高行政效率是行政學(xué)的一貫宗旨。同時(shí)，行政效率也是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，提高行政效率是現(xiàn)實(shí)的迫切需要，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)在行政效率普通低下的因素也是多方面的，我們必須針對(duì)問題所在，充分認(rèn)識(shí)到提高行政效率的必要性和迫切性，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，內(nèi)外結(jié)合，多管齊下原則方能使我國(guó)行政效率不斷提高。

參考文獻(xiàn)

1.陸國(guó)泰 人事行政學(xué)，北京：高等教育出版社。1991 2.孫萊等 行政管理學(xué)概論。上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1988 3.肖尚弼 行政管理學(xué)。黑龍江：哈爾濱出版社，1988 4.夏書章 行政學(xué)新論。北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1986 5.許文惠 行政管理學(xué)。北京：人民出版社，1990 6.張康之 李傳軍 張璋，公共行政學(xué)，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002 7.張國(guó)慶 行政管理學(xué)概論（第一版）北京：北京大學(xué)出版社，1990 8.張永桃 行政管理學(xué)，江蘇：南京大學(xué)出版社1993 9.曾繁正等編譯，人事行政管理學(xué)。北京：紅旗出版社，1998

第二篇：2018CPA備考效率低要怎么解決

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越是臨近2018注會(huì)考試，越是感覺自己復(fù)習(xí)得沒有想象中的那么好，這可該怎么辦?這都是復(fù)習(xí)效率低惹的禍，為什么會(huì)備考效率低?可能是這幾個(gè)原因!1.學(xué)不進(jìn)去，精力不集中 2.被外在的人或事吸引 3.在職很忙，沒有時(shí)間 4.沒有合理的規(guī)劃 5.白天太累，晚上不想學(xué)

6.扎進(jìn)一個(gè)知識(shí)點(diǎn)出不來，耽誤了別的科目 7.覺得書太多，怎么看也看不完 8.一學(xué)習(xí)，就感覺電腦、手機(jī)好好玩 9.說到底，還不是因?yàn)槟銘猩ⅰ⑼涎?你中了幾條? 2018CPA備考效率低要怎么解決?給自己制定一套復(fù)習(xí)計(jì)劃吧!第一步，根據(jù)自己記憶能力 提高學(xué)習(xí)復(fù)習(xí)效率

速讀記憶是一種高效的學(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)方法，其訓(xùn)練原理就在于激活“腦、眼”潛能，培養(yǎng)形成眼腦直映式的閱讀、學(xué)習(xí)方式。用速讀記憶法來記憶一些注會(huì)中常見的知識(shí)點(diǎn)。這種方法就用來過平時(shí)的筆記，或者教材中著重的知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容，或者大綱內(nèi)容。

中公教育

第二步，聽課程時(shí)認(rèn)真聽講、勤做筆記

課堂筆記不是要你一味的記，而是記重點(diǎn)以及你不懂的，書本上有的，標(biāo)注一下就可以了，沒有的簡(jiǎn)單的記錄下來，課后再系統(tǒng)的整理，不要為了做筆記而影響聽課。因?yàn)橐话闱闆r下，老師教授的知識(shí)都是根據(jù)教學(xué)大綱、考試大綱來進(jìn)行的，所以上課的專心很重要。

第三步，學(xué)會(huì)調(diào)整 給自己制定備戰(zhàn)計(jì)劃

老師講授的知識(shí)是面對(duì)所有學(xué)生的，每個(gè)人的具體掌握情況不同，所以自己要學(xué)會(huì)調(diào)整，根據(jù)自己的情況制定自己的計(jì)劃。計(jì)劃主要是為了提高學(xué)習(xí)的有效性，同時(shí)也有利于要成一個(gè)好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

第四步，考前備戰(zhàn) 做題少不了

做題練習(xí)是少不了的，但不要一味的題海戰(zhàn)術(shù)，把自己搞得很糟。做題的時(shí)候堅(jiān)決自己完成、杜絕抄襲、杜絕題海戰(zhàn)術(shù)。試題你是永遠(yuǎn)也做不完的，但題型是有限的，要學(xué)會(huì)反思、歸類、整理出對(duì)應(yīng)的解題思路。學(xué)習(xí)中還要學(xué)會(huì)階段性的總結(jié)，了解自己最近的學(xué)習(xí)情況，進(jìn)行調(diào)節(jié)和完善。

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第三篇：學(xué)習(xí)效率低如何才能提高

學(xué)習(xí)效率低也就是說，花了很長(zhǎng)的時(shí)間去學(xué)習(xí)，最后卻沒什么收獲。主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)拖拉，注意力不集中、聽課反應(yīng)較慢或老走神等等。為什么會(huì)這樣呢？原因有很多：沒有學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)比較吃力、家庭環(huán)境的影響、自己學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。找到了問題的原因我們就要來解決，那么該如何提高學(xué)習(xí)效率呢？聚能學(xué)校老師們給我們提出了幾點(diǎn)建議，供大家參考：

1、要轉(zhuǎn)變思想，把學(xué)習(xí)當(dāng)作自己的事情

很多同學(xué)覺得上學(xué)是為了父母、老師，這種想法是不對(duì)的。上學(xué)學(xué)知識(shí)是為了讓自己對(duì)這個(gè)世界有更好的認(rèn)識(shí)，這樣我們?nèi)蘸筮M(jìn)入社會(huì)才可以減少碰壁的次數(shù)。見多識(shí)廣，才能看得更高，走的更遠(yuǎn)。英國(guó)作家培根曾說，知識(shí)就是力量。在我們還沒進(jìn)入社會(huì)之前，所要做的就是儲(chǔ)備力量，學(xué)好知識(shí)。能夠認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，學(xué)習(xí)起來就輕松多了。

2、重視興趣在智力開發(fā)中的作用

偉大的科學(xué)家愛因斯坦說過：“興趣是最好的老師?！迸d趣是學(xué)習(xí)最好的動(dòng)力，所以古今中外的教育家無不重視興趣在智力開發(fā)中的作用。日常學(xué)習(xí)中，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)沒有興趣，有很大可能是因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)不好導(dǎo)致自信心受挫，從而惡性循環(huán)喪失對(duì)學(xué)習(xí)的興趣。其實(shí)換個(gè)角度看問題情況就會(huì)好很多。心理學(xué)里有一個(gè)歸因理論，如果把學(xué)習(xí)不好歸因于自己智力差的話，一方面會(huì)產(chǎn)生自卑，另一方面也會(huì)放棄努力；如果歸因于自己不夠努力的話，那么他就會(huì)通過努力來改善學(xué)習(xí)成績(jī)，從而獲得一個(gè)正性的反饋，增加學(xué)習(xí)興趣。所以，不要鉆在牛角尖里看問題，退一步，海闊天空。

3、和諧的家庭關(guān)系是學(xué)習(xí)的堅(jiān)實(shí)后盾

家，永遠(yuǎn)是孩子避風(fēng)的港灣。家庭環(huán)境對(duì)孩子性格的形成，習(xí)慣的培養(yǎng)都有著重要的影響。好的環(huán)境帶給孩子積極的正能量，可以讓孩子身心健康的發(fā)展，但是，一個(gè)充滿爭(zhēng)吵的家庭往往會(huì)帶給孩子消極的負(fù)能量，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、生活產(chǎn)生一列的惡性循環(huán)。所以，家長(zhǎng)如果能給孩子一個(gè)和睦的家庭環(huán)境，孩子的學(xué)習(xí)效率肯定會(huì)提高。

第四篇：地方行政機(jī)關(guān)

地方行政機(jī)關(guān)

1·五級(jí)三層制：（國(guó)務(wù)院）

（1）中央政府 工作部門：財(cái)政·衛(wèi)生·教育·公安·部證監(jiān)會(huì)中央部委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：司處級(jí) 司長(zhǎng)：地級(jí)市的市委書記 處長(zhǎng)

（2）省政府 省政府的工作部門 工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（3）市政府 市政府的工作部門 工作部門的內(nèi)設(shè)部門

（4）縣政府區(qū)政府 縣政府的工作部門 工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上才設(shè)工作部門

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

地方政府 縣級(jí)以上工作部門派出機(jī)關(guān) 省管縣行政公署（地級(jí)市）街道辦城市里的基層政府管居民的 鄉(xiāng)政府相當(dāng)于

2·雙重領(lǐng)導(dǎo)（1）受上級(jí)也受同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo) 省以上上級(jí)：地稅 公安 教育

與

垂直領(lǐng)導(dǎo)（1）中央垂直：海關(guān) 國(guó)稅 金融 外匯（2）省以下垂直：國(guó)土資源管理局

（3）派出機(jī)關(guān)

3·行政內(nèi)部機(jī)構(gòu)：

（1）派出機(jī)構(gòu)：如工商所：省級(jí)工商機(jī)關(guān)確定 稅務(wù)所：2000元以下罰款 公安派出所：500

元以下的罰款和警告

（2）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：司 處 科 交警大隊(duì)

（3）臨時(shí)組建機(jī)構(gòu)：

2法院：四級(jí)倆審制

4·法律法規(guī)方可授權(quán)實(shí)施許可·處罰·強(qiáng)制措施

規(guī)章以下的規(guī)范的授權(quán)視為委托 行政強(qiáng)制 行政拘留不能委托

第五篇：行政機(jī)關(guān)公文格式

北京市國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)施

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》印制標(biāo)準(zhǔn)（試行）

第一條 為規(guī)范本市國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文形式的嚴(yán)肅、整潔、統(tǒng)一，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》有關(guān)規(guī)定及國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB／T9704－1999），結(jié)合本市實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。其他單位可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)通用的公文用紙、公文各要素標(biāo)識(shí)、公文排版、公文印刷、公文裝訂等部分組成。

第四條 公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210毫米×297毫米）。

（一）公文用紙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：一般為60克～80克的膠版印刷紙或者復(fù)印紙；紙張白度為85％～90％左右；橫向耐折度≥15次，不透明度≥85％，PH值為7．5～9．5。

（二）公文版心規(guī)格：156毫米×225毫米（不含頁碼）。

（三）公文頁邊：公文用紙上白邊為：37毫米±1毫米，下白邊為35毫米±1毫米；公文用紙左白邊為28毫米±1毫米，右白邊為26毫米±1毫米。

第五條 公文各要素劃分為公文眉首、公文主體、公文版記。

第六條 公文眉首標(biāo)識(shí)規(guī)則：公文眉首為置于公文首頁紅色反線（寬度為版心規(guī)格156毫米）以上的各要素，按排列順序依次為：公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、紅色反線等部分。

（一）公文份數(shù)序號(hào)：為公文印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼，頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行。

（二）秘密等級(jí)和保密期限：如需要標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，使用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需要標(biāo)識(shí)保密期限，使用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，秘密等級(jí)和保密期限之間用“★”隔開。

（三）緊急程度：如需要標(biāo)識(shí)緊急程度，使用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需要同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)名稱：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心邊緣一般為25毫米。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字（紅色），字號(hào)按照醒目美觀原則確定，一般應(yīng)當(dāng)小于22毫米×15毫米。聯(lián)合行文時(shí)主辦機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)排列在前，如

加“文件”，應(yīng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。

（五）發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份和序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份使用全稱，用六角括號(hào)“〔〕”擴(kuò)入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

（六）簽發(fā)人：上報(bào)的公文標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)；發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；“簽發(fā)人”用3號(hào)仿宋體字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文單位順序依次排列，下移紅色反線，使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行，并與紅色反線相距4毫米。

（七）紅色反線：發(fā)文字號(hào)之下4毫米處印一條與版心等寬（156毫米）的紅色線。

第七條 公文主體標(biāo)識(shí)規(guī)則：公文主體為公文首頁紅色反線以下到主題詞以上部分，按排列順序依次為：公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)名稱、正文、附件序號(hào)及附件標(biāo)題、成文日期、機(jī)關(guān)印章、附注等部分。

（一）公文標(biāo)題：紅色反紅下空2行，使用2號(hào)小標(biāo)宋體字，居中排布，寬度不超過版心（156毫米）；2行以上的標(biāo)題，回行時(shí)要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。

（二）主送機(jī)關(guān)名稱：標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后1個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過多，公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。

（三）批（按）語：使用3號(hào)仿宋體字或者3號(hào)楷體字，寬度不超過24個(gè)字。

（四）公文正文：主送機(jī)關(guān)名稱下1行，每自然段左空2個(gè)字，回行頂格，使用3號(hào)仿宋體字；公文正文中小標(biāo)題使用3號(hào)黑體字。數(shù)字、年份不能回行。

（五）附件：公文如有附件，在正文下空1行，左空2字，用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，其后標(biāo)全角冒號(hào)和附件標(biāo)題，附件標(biāo)題后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。如有序號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。附件應(yīng)當(dāng)與公文正文一起裝訂，并在左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”或者“附件”及序號(hào)；附件序號(hào)與附件標(biāo)題前后標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)，并在其后標(biāo)識(shí)“附件”或者“附件”及序號(hào)。

（六）成文日期和機(jī)關(guān)印章：成文日期用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“O”。機(jī)關(guān)印章使用紅色。

1．單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期；成文日期右空4個(gè)字；加蓋印章應(yīng)當(dāng)上距正文2毫米～4毫米，端正、居中，下壓成文日期。

2．聯(lián)合機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，需要加蓋2個(gè)印章時(shí)，應(yīng)當(dāng)將日期拉開，左右各空7個(gè)字；主辦機(jī)關(guān)在前，2個(gè)印章均壓成文日期，采用同種加蓋印章方式，并保證印章端正、排列整齊；2個(gè)印章之間互不相交叉或者相切，相距不超過3毫米。

3．聯(lián)合機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，需要加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，應(yīng)當(dāng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可使用規(guī)范簡(jiǎn)稱）排在成文日期和正文之間；每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心；最后一排如排1個(gè)或者2個(gè)印章，均居中排布；印章之間互不相交叉或者相切；在最后一排印章之下右空2個(gè)字標(biāo)識(shí)成文日期。

4．特殊情況說明：不得出現(xiàn)空白印章；當(dāng)印章下弧無文字時(shí)，采用下套方式，以下弧壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，將印章中心線壓在成文日期上；當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)當(dāng)采用調(diào)整行距、字距的方式處理，必須使印章與正文同處一頁；不得標(biāo)識(shí)“此頁無正文”。會(huì)議紀(jì)要不加蓋印章。

（七）附注：公文如有附注，居成文日期左下方，空3行，用3號(hào)仿宋體字，左空2個(gè)字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)。

第八條 公文版記標(biāo)識(shí)規(guī)則：公文版記為主題詞及其主題記號(hào)以下部分，置于公文最后一頁，按排列順序依次為：主題詞、分欄線、抄送、印發(fā)（翻?。C(jī)關(guān)和印發(fā)（翻印）日期、印數(shù)等部分。

（一）主題詞：“主題詞”使用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目使用3號(hào)小標(biāo)宋體字，接排于冒號(hào)之后；詞目之間空1個(gè)字，不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（二）分欄線：主題詞以下，每欄均用分欄線隔開，首線與底線用反線，中間為正線，寬度同版心（156毫米）。

（三）抄送：公文如有抄送，在主題詞下1行，左右各空1個(gè)字，使用4號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，“抄送”后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)名稱排于冒號(hào)之后，抄送機(jī)關(guān)名稱之間用頓號(hào)或者逗號(hào)隔開，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；最后1個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。

（四）印發(fā)（翻?。C(jī)關(guān)和印發(fā)（翻?。┤掌冢河“l(fā)（翻?。C(jī)關(guān)名稱和印發(fā)（翻?。┤掌谄搅杏谝恍?，使用4號(hào)仿宋體字，左右各空1個(gè)字，位于抄送機(jī)關(guān)之下；無抄送機(jī)關(guān)的，位于主題詞之下。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

（五）印數(shù)：版心右下端，右空2個(gè)字，使用小4號(hào)仿宋體字。

第九條 頁碼：均使用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼，置于版心下邊緣之下1行，數(shù)碼左右各放4號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣7毫米。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字?？瞻醉摵涂瞻醉撘院蟮捻摬粯?biāo)識(shí)頁碼。

第十條 公文中的表格：公文如有附表，表格長(zhǎng)寬比例與版心比例同，阿拉伯?dāng)?shù)字要對(duì)齊數(shù)位；橫排表格，應(yīng)當(dāng)將頁碼置于表格左側(cè)，單頁碼置于表格左下角，雙頁碼置于表格左上角；單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。

第十一條 公文成品排版標(biāo)準(zhǔn)：公文中的橫向距離的長(zhǎng)度單位為“字”，指1個(gè)漢字所占空間；公文中的縱向距離的長(zhǎng)度單位為“行”，指以3號(hào)字為高度加3號(hào)字高度7／8倍的距離為一基準(zhǔn)行。一般每頁排22行，每行排28個(gè)字。其它部分按本標(biāo)準(zhǔn)第六、七、八、九、十條的規(guī)定排版。

（一）文字準(zhǔn)確率100％，編排美觀；規(guī)格符合標(biāo)準(zhǔn)，版心端正，誤差不超過1毫米。

（二）字跡清楚，圖文附著牢固、親墨親水性好。

（三）版心不斜不走，版面干凈，無底灰、無污點(diǎn)、無劃痕。

（四）制版樣張字跡清晰，筆劃實(shí)，無斷劃，清潔無臟，不歪不斜。

（五）頁碼順序拼制準(zhǔn)確，誤差不超過±1毫米。

第十二條 公文印刷標(biāo)準(zhǔn)：印刷字面清晰，無段劃；墨色純正、濃淡適度均勻；套印準(zhǔn)確、上下一致；白邊保留符合規(guī)定要求，無臟、無皺、無破、無白頁。

（一）套印準(zhǔn)確，白邊符合標(biāo)準(zhǔn)，誤差均不超過±2毫米。

（二）字跡清楚、印品著墨實(shí)、均勻，字面不花、不白、前后一致。

（三）無掉字、無斷劃，無破頁、無白頁，不起皺，無倒印、錯(cuò)印。

（四）印刷份數(shù)準(zhǔn)確。

（五）雙面印刷，頁碼套正，兩頁頁碼之間誤差不超過2毫米。

第十三條 公文裝訂標(biāo)準(zhǔn)：左側(cè)裝訂，整齊牢固，不掉頁；切口光潔，符合標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量準(zhǔn)確。

（一）無多頁、無缺頁，無顛倒、無混裝，無漏號(hào)、無重號(hào)。

（二）裁切規(guī)格符合標(biāo)準(zhǔn)，誤差不超過±1毫米；不歪、不斜，四角成90°直角。

（三）清潔無臟，無折角、無刀花，無毛茬、無缺損。

（四）裝本平整，釘距適當(dāng)，無壞釘、無漏釘、無重釘，膠裝不掉頁、不粘面，膠口不超過5毫米。

（五）序號(hào)準(zhǔn)確，碼放整齊。

第十四條 本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的具體問題，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本標(biāo)準(zhǔn)自2001年1月1日起施行。

附件：公文格式式樣（略）