第一篇：導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)效率低的6種原因

很多學(xué)生在現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)很刻苦，但是刻苦學(xué)習(xí)并不等于高效的學(xué)習(xí)，很多學(xué)生身心疲憊，成績(jī)還是沒有提高，甚至下降。面對(duì)這樣的情況，很多學(xué)生開始懷疑自己，猶豫是不是應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持下去，如果堅(jiān)持的話，未來(lái)的目標(biāo)依然不明確，如果不堅(jiān)持的話，可能結(jié)果會(huì)更糟。以下是學(xué)生學(xué)習(xí)效率低的原因：

1.學(xué)習(xí)時(shí)間很長(zhǎng)，得不到有效的休息。

多數(shù)人都認(rèn)為，只要刻苦就會(huì)有收獲，即使在疲勞的時(shí)候依然要堅(jiān)持，可是當(dāng)學(xué)生疲勞的時(shí)候，思路變得不清晰，面對(duì)大量的知識(shí)，覺得很乏味，甚至失去興趣。有時(shí)候，上課、以及自習(xí)課容易走神，學(xué)過的部分容易被忘記掉。一些學(xué)生由于長(zhǎng)時(shí)間得不到休息，身體素質(zhì)也在下降，甚至生病，這樣一來(lái)要想高效的學(xué)習(xí)，可能性不大。

2.重復(fù)著大量同樣的內(nèi)容，沒有做到精簡(jiǎn)。

高三結(jié)束之后，如果有心把自己曾經(jīng)做過的試卷、作業(yè)、資料等拿過來(lái)看看，一定會(huì)發(fā)現(xiàn)重復(fù)了大量同樣的內(nèi)容，甚至是原題，還有一些學(xué)生將自己有限的精力和時(shí)間放到無(wú)限大的題海中，從做題的時(shí)間上看，花費(fèi)了大量的時(shí)間，從做題的數(shù)量上看，面前的一堆紙張已經(jīng)說明了問題。那么現(xiàn)實(shí)中能解決了多少屬于自己的問題才是關(guān)鍵。

3.學(xué)東西僅靠死記硬背，不理解其中的含義，同時(shí)也沒有將自己學(xué)到的內(nèi)容與實(shí)際運(yùn)用結(jié)合起來(lái)。

現(xiàn)在的高考，很少考查哪些需要學(xué)生死記硬背的知識(shí)點(diǎn)，而是大部分集中在理解和運(yùn)用上，如果知識(shí)不能體系化，運(yùn)用化，僅僅靠死記硬背的話，即便你能對(duì)考點(diǎn)倒背如流，考試分?jǐn)?shù)可能依舊不理想。特別是一些文科的考生，很多人覺得背書是根本出路，每次參加訪談都有學(xué)生在問，某某科如何背，可想而知，有這樣想法的學(xué)生在接下來(lái)備考中遇到的困難有多大。

4.沒有根據(jù)的自己的實(shí)際情況去安排學(xué)習(xí)規(guī)劃。

無(wú)論是在博文中還是講課中，一直強(qiáng)調(diào)，每個(gè)學(xué)生應(yīng)該有兩套學(xué)預(yù)案，一套是結(jié)合學(xué)校的教學(xué)情況，一套是結(jié)合自己遇到的實(shí)際問題。但是現(xiàn)實(shí)中，很多學(xué)生被動(dòng)的跟著學(xué)校復(fù)習(xí)的節(jié)奏走，自己遇到的問題沒有得到重視，更沒有得到解決，問題擺在那，沒有得到解決，你怎么會(huì)能做到不斷的完善和進(jìn)步呢?高考競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度可想而知，誰(shuí)能把自己遇到的問題最大限度的解決，誰(shuí)就能脫穎而出。

5.資源沒有合理的運(yùn)用。

作為高三的學(xué)生，要合理的運(yùn)用資源，可供選擇的資源有老師、資料、同學(xué)等等?，F(xiàn)實(shí)中，你遇到的難題，也許對(duì)別人來(lái)說，不是什么難題，但是很多人由于性格的因素，覺得一切靠自己，需要?jiǎng)e人幫助卻不好意思表達(dá)。包括我班上的學(xué)生有很多也是如此，有的學(xué)生從來(lái)沒有單獨(dú)問過題目。如果有一天靜下心想想，自己為什么喪失掉很多機(jī)會(huì)，很容易想到自己曾面對(duì)多么好的資源卻沒有應(yīng)用好。

6.心態(tài)因素的影響。

很多學(xué)生由于自己學(xué)習(xí)效率不高，害怕看到高考倒計(jì)時(shí)牌，因?yàn)樵诤艽蟪潭壬希粫r(shí)間追著跑，而不是自己合理的應(yīng)用時(shí)間，還有的學(xué)生由于對(duì)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)方面的存在不足，覺得難題、瘸腿科目就很難補(bǔ)上了，隨著時(shí)間離高考越來(lái)越近，變得很糾結(jié)，糾結(jié)這個(gè)詞以前解釋過——用一半的時(shí)間懷疑自己，用一半的時(shí)間來(lái)寬容自己，結(jié)果整天把自己弄得不快樂，什么問題都沒有解決。當(dāng)然影響備考效率的心態(tài)因素很多，需要及時(shí)調(diào)整。

除了以上六個(gè)方面之外，還有其它的一些因素，例如學(xué)生學(xué)習(xí)的方向、方法、應(yīng)對(duì)考試策略等環(huán)節(jié)中存在不足，也會(huì)影響學(xué)習(xí)效率，畢竟是學(xué)習(xí)效率靠考試來(lái)檢驗(yàn)。

第二篇：股骨頭壞死的導(dǎo)致原因

股骨頭壞死，又稱股骨頭缺血性壞死，為常見的骨關(guān)節(jié)病之一。大多因風(fēng)濕病、血液病、潛水病、燒傷等疾患引起，先破壞鄰近關(guān)節(jié)面組織的血液供應(yīng)，進(jìn)而造成壞死。其主要癥狀，從間斷性疼痛逐漸發(fā)展到持續(xù)性疼痛，再由疼痛引發(fā)肌肉痙攣、關(guān)節(jié)活動(dòng)受到限制，最后造成嚴(yán)重致殘而跛行。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)患有股骨頭缺血性壞死的病人中約半數(shù)以上都是由于濫用可的松、強(qiáng)的松(潑尼松)、地塞米松等激素類藥物所致。

某些疾病，如過敏性皮炎、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎與紫癜癥、天皰瘡、系統(tǒng)性紅斑狼瘡等確實(shí)需要用激素藥治療?？墒乾F(xiàn)在濫用現(xiàn)象十分嚴(yán)重，連感冒、發(fā)燒、腰腿痛也用激素藥。至于穴位封閉、關(guān)節(jié)腔注射等更是長(zhǎng)期使用。有一位女病人患腰椎間盤突出癥，醫(yī)生給予注射地塞米松2個(gè)半月，結(jié)果非但舊疾未除，反而又添了股骨頭缺血性壞死。另一位男病人，開始為雙髖關(guān)節(jié)痛，醫(yī)生給予大量地塞米松，服藥1年余，走路更為困難，經(jīng)拍攝X片檢查表明，雙側(cè)股骨頭已經(jīng)嚴(yán)重壞死。更有甚者，有人為了促進(jìn)食欲，改變消瘦體態(tài)，而誤用激素。還有的家庭常備激素藥，一有病痛便服上數(shù)片，結(jié)果他們都相繼致病，在劫難逃。

醫(yī)學(xué)研究表明，罹患股骨頭缺血性壞死，與濫用激素的時(shí)間、劑量密切相關(guān)。劑量越大，服用時(shí)間越長(zhǎng)，越容易致病。一般先從股骨頭中間壞死，然后殃及整個(gè)股骨頭壞死。30～50歲為多發(fā)年齡，男女比例為3∶1。他們大多每日服激素60毫克，40日以上;或每日服40毫克，100日以上;或每日服10 毫克，1年以上等，均易發(fā)病。其中有的在近期未見異常，而在數(shù)年后才發(fā)病，這與個(gè)體耐受性及藥物蓄積量有關(guān)。

為什么濫用激素會(huì)導(dǎo)致股骨頭缺血性壞死呢?因?yàn)樵撍幙梢鹧芟盗行缘淖兓?，如血管?nèi)膜增厚、外膜纖維化、中間層的纖維斷裂及血管內(nèi)的血脂阻塞，以及造成骨減少癥等。

盡管骨壞死最常發(fā)生于股骨頭，由于壞死后的股骨頭塌陷，造成髖關(guān)節(jié)的嚴(yán)重殘疾，但如果能在骨壞死的早期，及時(shí)給予溶解血脂栓塞與抗凝血及增加微循環(huán)的藥物，即可提高防治效果。但令人遺憾的是，不少患者對(duì)此病的危害性認(rèn)識(shí)不足，常貽誤治病良機(jī)，以致造成終生痛苦和遺憾。

第三篇：導(dǎo)致學(xué)生英語(yǔ)成績(jī)下降的原因種種

導(dǎo)致學(xué)生英語(yǔ)成績(jī)下降的原因種種

作者: huyanfeng時(shí)間: 2010-09-28 2:25:23分類: 教學(xué)感言

第一種是：學(xué)生有學(xué)好英語(yǔ)的強(qiáng)烈愿望，愿為提高英語(yǔ)成績(jī)付出很大努力，只是沒有正確的學(xué)習(xí)方法。這樣的情況，我會(huì)幫助學(xué)生很快改善現(xiàn)狀，在較短的時(shí)間內(nèi)就會(huì)使英語(yǔ)成績(jī)有顯著的提高。第二種是：在初中學(xué)習(xí)的過程中，有一段時(shí)間（哪怕只有一個(gè)星期，甚至幾天），由于種種原因，疏忽了對(duì)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)，再想學(xué)好英語(yǔ)時(shí)，這段時(shí)間的放松和懈怠就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。這是由初中英語(yǔ)的特點(diǎn)所決定的，因?yàn)槌踔杏⒄Z(yǔ)不同于小學(xué)英語(yǔ)，小學(xué)英語(yǔ)是平行式的，注重單詞和簡(jiǎn)單句的積累，先學(xué)會(huì)哪些單詞，后學(xué)會(huì)哪些句子，影響都不會(huì)太大，而初中英語(yǔ)是階梯式的，只要有一個(gè)單元沒有學(xué)懂，它的影響就會(huì)很深遠(yuǎn)。這樣的情況比較容易解決，只要把前面落下的內(nèi)容補(bǔ)上或者是再把以前學(xué)過的語(yǔ)法點(diǎn)系統(tǒng)地講解一遍，英語(yǔ)成績(jī)就會(huì)有顯著的提高。講解的同時(shí)學(xué)生自己必須強(qiáng)化單詞的背寫。第三種是：有些學(xué)生該背誦的課文都背誦的很熟，聽力也不錯(cuò)，但是不喜歡背寫單詞。這樣的學(xué)生大有人在，這時(shí)無(wú)論有多少美麗的理由，都需要認(rèn)認(rèn)真真地去背寫單詞。只要單詞的背寫有了明顯的提高，英語(yǔ)成績(jī)就會(huì)立竿見影。怎樣就算是這個(gè)單詞會(huì)背寫了呢？有些家長(zhǎng)和學(xué)生存在一個(gè)誤區(qū)，在每次聽寫前，看一遍單詞，準(zhǔn)備上一番，然后聽寫，如果這時(shí)聽寫都對(duì)了，就以為單詞過關(guān)了，其實(shí)這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，單詞要在沒有準(zhǔn)備的情況下隨時(shí)聽寫隨時(shí)會(huì)這樣才可以。聽

寫前做準(zhǔn)備這是背寫單詞的初級(jí)階段，也就是說一開始背寫這個(gè)單詞的時(shí)候，可以先這么做，但是應(yīng)該逐漸地把練習(xí)這個(gè)單詞和背寫這個(gè)單詞相隔的時(shí)間拉長(zhǎng)，從相隔一天，到兩天，然后相隔一個(gè)星期甚至是一個(gè)月再聽寫，這時(shí)如果你還會(huì)熟練地背寫出這個(gè)單詞，就說明你真正掌握了這個(gè)單詞。經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)于已經(jīng)學(xué)過的單詞掌握得越是熟練，再吸收新的單詞的時(shí)候，也就會(huì)越容易，越快。正所謂熟能生巧。另外單詞的讀音準(zhǔn)確和字母的熟練掌握也有助于單詞的背寫。

第四種是：課文以前也背會(huì)過，單詞以前也背會(huì)過，只是時(shí)間一長(zhǎng)忘了一些，以至于影響了英語(yǔ)成績(jī)。這樣的情況比較好辦，只要再?gòu)念^系統(tǒng)地學(xué)一遍就沒有問題了，而且第二次學(xué)速度要快得多；但是也需要認(rèn)真地對(duì)待，如果再繼續(xù)半生不熟地學(xué)下去，就真的不好辦了。

第五種是；有些學(xué)生本來(lái)有能力背誦課文和單詞，只是不愿意下辛苦。這樣的情況也是大有人在。解決這個(gè)問題主要在于學(xué)生自己，在這種情況下，學(xué)生自己必須克服自己的懶惰，從新樹立學(xué)好英語(yǔ)的決心，有了這個(gè)決心，再經(jīng)過老師耐心系統(tǒng)地講解，也依然會(huì)取得不錯(cuò)的成績(jī)。

其實(shí)，我想告訴大家學(xué)好英語(yǔ)的三大法寶，這三大法寶比做多少練習(xí)題都管用。只要你掌握了這三大法寶你將會(huì)無(wú)往不勝。一個(gè)是背誦重點(diǎn)課文，一個(gè)是背寫全部單詞，還有一個(gè)是熟記老師的課堂筆記。如果你掌握了這三個(gè)法寶。你的英語(yǔ)成績(jī)就沒有理由不是最好的。同學(xué)們一直在尋找一個(gè)好的學(xué)習(xí)方法，常夢(mèng)想著有一個(gè)老師能告訴他

們一個(gè)一勞永逸的方法，這是不可能的。在這里我想告訴大家：“努力努力再努力就是最好的學(xué)習(xí)方法?！?/p>

第四篇：學(xué)習(xí)效率低如何才能提高

學(xué)習(xí)效率低也就是說，花了很長(zhǎng)的時(shí)間去學(xué)習(xí)，最后卻沒什么收獲。主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)拖拉，注意力不集中、聽課反應(yīng)較慢或老走神等等。為什么會(huì)這樣呢？原因有很多：沒有學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)比較吃力、家庭環(huán)境的影響、自己學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。找到了問題的原因我們就要來(lái)解決，那么該如何提高學(xué)習(xí)效率呢？聚能學(xué)校老師們給我們提出了幾點(diǎn)建議，供大家參考：

1、要轉(zhuǎn)變思想，把學(xué)習(xí)當(dāng)作自己的事情

很多同學(xué)覺得上學(xué)是為了父母、老師，這種想法是不對(duì)的。上學(xué)學(xué)知識(shí)是為了讓自己對(duì)這個(gè)世界有更好的認(rèn)識(shí)，這樣我們?nèi)蘸筮M(jìn)入社會(huì)才可以減少碰壁的次數(shù)。見多識(shí)廣，才能看得更高，走的更遠(yuǎn)。英國(guó)作家培根曾說，知識(shí)就是力量。在我們還沒進(jìn)入社會(huì)之前，所要做的就是儲(chǔ)備力量，學(xué)好知識(shí)。能夠認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，學(xué)習(xí)起來(lái)就輕松多了。

2、重視興趣在智力開發(fā)中的作用

偉大的科學(xué)家愛因斯坦說過：“興趣是最好的老師?！迸d趣是學(xué)習(xí)最好的動(dòng)力，所以古今中外的教育家無(wú)不重視興趣在智力開發(fā)中的作用。日常學(xué)習(xí)中，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)沒有興趣，有很大可能是因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)不好導(dǎo)致自信心受挫，從而惡性循環(huán)喪失對(duì)學(xué)習(xí)的興趣。其實(shí)換個(gè)角度看問題情況就會(huì)好很多。心理學(xué)里有一個(gè)歸因理論，如果把學(xué)習(xí)不好歸因于自己智力差的話，一方面會(huì)產(chǎn)生自卑，另一方面也會(huì)放棄努力；如果歸因于自己不夠努力的話，那么他就會(huì)通過努力來(lái)改善學(xué)習(xí)成績(jī)，從而獲得一個(gè)正性的反饋，增加學(xué)習(xí)興趣。所以，不要鉆在牛角尖里看問題，退一步，海闊天空。

3、和諧的家庭關(guān)系是學(xué)習(xí)的堅(jiān)實(shí)后盾

家，永遠(yuǎn)是孩子避風(fēng)的港灣。家庭環(huán)境對(duì)孩子性格的形成，習(xí)慣的培養(yǎng)都有著重要的影響。好的環(huán)境帶給孩子積極的正能量，可以讓孩子身心健康的發(fā)展，但是，一個(gè)充滿爭(zhēng)吵的家庭往往會(huì)帶給孩子消極的負(fù)能量，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、生活產(chǎn)生一列的惡性循環(huán)。所以，家長(zhǎng)如果能給孩子一個(gè)和睦的家庭環(huán)境，孩子的學(xué)習(xí)效率肯定會(huì)提高。

第五篇：淺析行政機(jī)關(guān)效率低

目錄 論文提綱??????????????????????1 2 內(nèi)容摘要，關(guān)鍵字??????????????????2 3 行政效率的概念及內(nèi)涵分析??????????????3 4 行政效率的重要性及其意義??????????????4 5 行政效率低下的形成因素分析?????????????4 6 提高行政效率的作途徑????????????????6 7 參考文獻(xiàn)??????????????????????10

論文提綱

一、行政效率的概念及內(nèi)涵分析

二、行政效率的重要性及其意義

三、行政效率低下的形成因素分析

四、提高行政效率的途徑

淺析行政機(jī)關(guān)效率低下的原因及解決策略

內(nèi)容摘要：行政效率是對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員從事行政管理活動(dòng)效果的度量和評(píng)價(jià)。行政效率是行政管理中的核心問題，提高行政效率是整個(gè)行政管理工作追求的目標(biāo)，也是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿點(diǎn)，因而在整個(gè)行政管理及執(zhí)行中居于十分重要的地位。行政效率的高低直接影響到行政機(jī)關(guān)會(huì)贏得人民和社會(huì)的好評(píng)和極力擁護(hù)，而這對(duì)于提高行政機(jī)關(guān)的權(quán)威、感召力、影響力、誠(chéng)信度，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與社會(huì)和公民的良性互動(dòng)，降低政策的執(zhí)行成本，推動(dòng)社會(huì)全方位發(fā)展和進(jìn)步具有重要意義。而當(dāng)前行政效率普遍不高已成為行政機(jī)關(guān)改革中的一個(gè)大問題，提高行政效率勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：行政效率 重要意義 形成因素 提高途徑

淺析行政機(jī)關(guān)效率低下的原因及解決策略

隨著我國(guó)不斷開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，融入國(guó)際市場(chǎng)，以及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、改革開放的步步深入，行政效率低下成了嚴(yán)重阻礙我們前進(jìn)的絆腳石，不斷提高行政效率成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)十分迫切而艱巨的任務(wù)。同時(shí)提高行政效率也引起了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視，已經(jīng)把不斷提高行政效率，構(gòu)建高效政府提上日程。那么我們應(yīng)該如何正確認(rèn)識(shí)行政效率呢？本文試結(jié)合所學(xué)專業(yè)、相關(guān)知識(shí)及相關(guān)文獻(xiàn)資料來(lái)析和回答以上的問題。

一、行政效率的概念及內(nèi)涵分析

效率是指把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)效果同消耗的勞動(dòng)進(jìn)行比較，以考察某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效程度，同樣在現(xiàn)代行政管理學(xué)中，主要是從”效果”的角度考慮行政效率的，認(rèn)為行政效率效果與消耗之比。效果，是指行政機(jī)關(guān)為社會(huì)提供的服務(wù)效益，即通過行政管理活動(dòng)所產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治價(jià)值、科學(xué)價(jià)值及社會(huì)價(jià)值。消耗則包括人力、物力、財(cái)力、信息。時(shí)間等內(nèi)容的綜合性消耗，含活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)兩種。

我們可從多方面多角度來(lái)理解行政效率。

一、是指投入產(chǎn)生的定量比例關(guān)系;二是指最佳的選擇，三是指能達(dá)到的最高紀(jì)錄，四是指完成既定目標(biāo)的程度，五是指及時(shí)有效克服、解決問題。

總之，行政效率是對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員從事行事管理活動(dòng)效果的度量和評(píng)價(jià)。

二、行政效率的重要性及其意義

行政效率的高低直接影響到行政機(jī)關(guān)及其工作人員在公眾心目中的形象和地位，高效的行政機(jī)關(guān)會(huì)贏得人民和社會(huì)的好評(píng)和極力擁護(hù),而這對(duì)于提高行政機(jī)關(guān)的權(quán)威、感召力、影響力、誠(chéng)信度、實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)和公民的良性互動(dòng)。降低政策的執(zhí)行成本，推動(dòng)社會(huì)全方位發(fā)展和進(jìn)步具有重要意義。

當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的飛速普及，信息步伐不斷加快，這客觀上迫切要求我們提高行政效率，因?yàn)樾室馕吨芊癜盐兆C(jī)遇，能否快速適應(yīng)環(huán)境變化，能否實(shí)現(xiàn)信息的相互溝通和快速協(xié)調(diào)。

同時(shí)，提高行政效率也是提高黨執(zhí)政興國(guó)能力的必然要求，有助于加強(qiáng)黨群，干群關(guān)系。提高行政效率也是為實(shí)現(xiàn)更好地為人民服務(wù)，是提高行政績(jī)效的關(guān)鍵，也是促進(jìn)我們改革發(fā)展協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、和諧前進(jìn)的必然要求。

總之，行政效率是行政管理追求的最終目標(biāo)，它關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，是檢驗(yàn)行政改革成果的重要力度。不斷提高行政效率具有十分重大的意義，提高行政的效率亦是前進(jìn)和發(fā)展要求和時(shí)代賦予給我們的使命。

三、行政效率低下的形成因素分析

系統(tǒng)論告訴我們世界是由相互關(guān)聯(lián)的部分組成的整體，同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)各組成要素之間的結(jié)構(gòu)具有層次性和有序性，系統(tǒng)和環(huán)境相互聯(lián)系相互作用。但是，行政效率不高的原因就在于各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部設(shè)有時(shí)間最優(yōu)化及設(shè)有很好得理順和實(shí)現(xiàn)不同行政環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。具體到行政管理工作中，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）權(quán)責(zé)不清，分工不明

有職無(wú)責(zé)、相互推諉、相互扯皮、黨政不分、政企不分是其具體表現(xiàn)。

（二）機(jī)構(gòu)的設(shè)置不完善

現(xiàn)行的行政管理體制采用的是科層制，它是一個(gè)封閉的系統(tǒng)?，F(xiàn)行組織層次與管理幅度安排存在不足，層次過多容易導(dǎo)致信息失真及信息到達(dá)不及時(shí)等問題，管理幅度過寬，容易引起官僚機(jī)構(gòu)膨脹、從而導(dǎo)致效率低下。

（三）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高

在不少領(lǐng)導(dǎo)身上存在自身素質(zhì)差，作風(fēng)拖拉，缺乏雷厲風(fēng)行作風(fēng)，缺乏決斷力和創(chuàng)造性?；蛘哐?guī)蹈矩，沒有堅(jiān)持具體問題具體分析、一切從實(shí)際出發(fā)；沒有腳踏實(shí)地精神及長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光?；蛘咧活櫛静块T利益，沒有全面眼光，或者只顧自身政績(jī)，沒有真正投身于解決群眾需求，或者專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致行政效率低下。

（四）辦公技術(shù)、手段比較落后

當(dāng)前行政機(jī)關(guān)現(xiàn)代化的辦公設(shè)備還不夠普遍，實(shí)際工作中現(xiàn)代化的信息傳輸技術(shù)及管理手段還未得到完全普及，這也在一定程度上制約了行政效率的提高。

總之，行政效率低下是多方面因素共同作用的結(jié)果，這些要素或在于各個(gè)環(huán)節(jié)存在不足或漏洞，或在于不同環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)不力，即沒有堅(jiān)持的整體性、關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)性，開放性的原則來(lái)指導(dǎo)行政活動(dòng)。

四、提高行政效率的途徑

行政效率是一個(gè)全面性的、綜合性的問題，行政效率低下的形成是多方面因素共同起作用的結(jié)果，同樣解決此問題的途徑及手段也需多管齊下，針對(duì)不足之處予以各個(gè)擊破。行政效率的提高主要可以從健全組織機(jī)構(gòu)、選擇優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)、健全人事制度、實(shí)行決策科學(xué)化、健全行政法規(guī)和監(jiān)督體制。結(jié)合實(shí)際中存在的問題，提高行政效率可以從以下幾個(gè)方面入手。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化行政體制改革，明晰職責(zé)，各司其職

將社會(huì)能夠管的事交給社會(huì)管，提高社會(huì)的自治能力；對(duì)于社會(huì)難以調(diào)節(jié)、解決、管理的事務(wù)則由行政機(jī)關(guān)提供必需的管理；轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)職能，將市場(chǎng)能管的事交給市場(chǎng)管，將企業(yè)能管好的事交給企業(yè)管，實(shí)行政企分開；加強(qiáng)黨的政治、思想、組織，作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)。而將社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的具體事務(wù)交由政府管，實(shí)行黨政分開。這樣有利于權(quán)利和責(zé)任的明確，有利于實(shí)施分工專業(yè)化。

(二)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)設(shè)置

行政機(jī)構(gòu)臃腫、層次聚多、職責(zé)不請(qǐng)必然導(dǎo)致行政效率低下。因而，必須建立高效、民主、公正，精簡(jiǎn)的組織設(shè)置。要求做到以下幾點(diǎn)：界定行政了職能，理順各層次各部門關(guān)系；按照科學(xué)性和整體性的要求精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員；建立健全決策、執(zhí)行、信息、監(jiān)督四類機(jī)構(gòu)；優(yōu)化管理幅度和層次；實(shí)行行政決策一元化，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，在賦予權(quán)力的同時(shí)明確其職責(zé)。

（三）強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，完善激勵(lì)制度

這得利于增強(qiáng)廣大行政人員提高行政效率的緊迫感和危機(jī)感，同時(shí) 6

亦同使他們不斷提高自身素質(zhì)的積極性增強(qiáng)。建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、公正、透明的干部管理和任用機(jī)制，任人惟能、任人為才；大力提高公務(wù)員素質(zhì)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。優(yōu)勝劣汰，實(shí)行能上能下的公務(wù)員制度；按照德能勤績(jī)標(biāo)準(zhǔn)選人用人，實(shí)行崗位責(zé)任制，把政治表現(xiàn)，個(gè)人業(yè)績(jī)與宣布任用聯(lián)系起來(lái)；建立和完善各種工作制度、規(guī)范、準(zhǔn)則，促使行政人員管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、保持提高行政人員素質(zhì)的長(zhǎng)期性、規(guī)范性和制度化。

（四）努力推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步完善行政法制建設(shè)

努力構(gòu)建精干、高效、協(xié)調(diào)、廉潔的政府機(jī)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)合理化；按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，建立辦事高效、責(zé)任明確。運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)規(guī)范的行政管理體制；完善法律法規(guī)和部門規(guī)章制度，使行政有法可依；依法行政，加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)，堅(jiān)持以行政法律法規(guī)作為行動(dòng)的準(zhǔn)繩，做到違法必究、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。唯有如此，才能不斷提高行政效率。

（五）切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)

努力提高領(lǐng)導(dǎo)者的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)者藝術(shù)能力。領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)頭羊，其素質(zhì)的提高對(duì)于行政效率的提高具有舉足輕重的作用，因?yàn)椤耙恢华{子領(lǐng)導(dǎo)的一群綿羊的力量遠(yuǎn)強(qiáng)于一只綿羊領(lǐng)導(dǎo)的一群獅子的力量?！笨梢圆捎门e行培訓(xùn)班等形式。使領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)更新能力和再學(xué)習(xí)能力得到保持和提高。

（六）建立電子政府

配備現(xiàn)代化設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化，重視辦公設(shè)備現(xiàn)代 7

化和信息傳遞的現(xiàn)代化，從我國(guó)行政管理的實(shí)際出發(fā)，配備現(xiàn)代化辦公設(shè)備，同時(shí)采用系統(tǒng)論、信息論等科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、協(xié)調(diào)化、高效化。實(shí)現(xiàn)信息的準(zhǔn)確化、動(dòng)態(tài)化、適時(shí)化、這對(duì)于提高行政效率可以起著巨大作用。

（七）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與溝通

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間的合作。實(shí)現(xiàn)資源共享。打破部門壟斷主義、小團(tuán)體主義和部門保護(hù)主義，減少不必要的行政開支。加強(qiáng)聯(lián)合辦公能力，完善溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，以達(dá)到杜絕皮球現(xiàn)象的目的。比如，在現(xiàn)實(shí)土地規(guī)劃行政中，城市利用規(guī)劃和土地利用規(guī)劃分屬城市建設(shè)部門和土地資源管理部門制定，在內(nèi)容上就往往缺乏溝通和協(xié)調(diào)，出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象，在具體執(zhí)行中更是各自為政，這就需要有關(guān)部門出面進(jìn)行協(xié)調(diào)了。唯有如此，才能科學(xué)、合理、高效地規(guī)劃好、管好、利用好有限的土地資源，使土地在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著更大的調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

（八）努力營(yíng)造提高行政效率的氛圍和環(huán)境

外因是事物發(fā)展的重要條件，一個(gè)良好的環(huán)境對(duì)于提高工作效率可以起著巨大的作用。同時(shí)，一個(gè)組織的正確的價(jià)值更能對(duì)此組織有著巨大的導(dǎo)向作用。

總之，行政效率的提高可以通過兩條途徑加以實(shí)現(xiàn)，即將影響和制約行政效率提高的因素分為兩類（組織因素和非組織因素），分別予以突破。組織因素方面，要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理化、行政管理工作程序的科學(xué) 8

化、行政管理方法科學(xué)化。

總之，努力探索如何提高行政效率是行政學(xué)的一貫宗旨。同時(shí)，行政效率也是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，提高行政效率是現(xiàn)實(shí)的迫切需要，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)在行政效率普通低下的因素也是多方面的，我們必須針對(duì)問題所在，充分認(rèn)識(shí)到提高行政效率的必要性和迫切性，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，內(nèi)外結(jié)合，多管齊下原則方能使我國(guó)行政效率不斷提高。

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