第一篇：四川省藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

四川省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《四川省藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（暫行）》的通知

川食藥監(jiān)法〔2009〕4號

各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局、各縣（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局，局機關(guān)各處（室、隊）：

為深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，認真落實省政府《四川省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，經(jīng)局辦公會討論通過，我局制定了《四川省藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（暫行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局、各縣（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局在當?shù)厝嗣裾慕M織下，可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)進一步完善、細化。

附件：四川省藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（暫行）二〇〇九年三月三十日

四川省藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（暫行）

第一條

為進一步規(guī)范藥品監(jiān)管行政處罰行為，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、四川省人民政府《四川省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條

本規(guī)則所指的藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)，是指藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合實際情況，對行政管理相對人的行政違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度的行政處罰等問題在行政職權(quán)范圍內(nèi)進行裁量，并作出行政處罰決定的權(quán)限。

第三條

藥品監(jiān)督管理部門在實施行政處罰過程中，對違法行為定性、違法情節(jié)判斷、適用法律條款、在法定范圍幅度內(nèi)給予從重、從輕、減輕、不予處罰，或者其他運用法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的自由裁量權(quán)的行為時應(yīng)當遵守本規(guī)則。第四條

行政處罰自由裁量權(quán)的行使，應(yīng)當遵循處罰法定、公開、公正、處罰與教育相結(jié)合、教育先行等原則。

第五條

各級藥品監(jiān)督管理部門法制工作機構(gòu)負責行政處罰自由裁量行為的規(guī)范和監(jiān)督。

第六條

行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)以事實為依據(jù)、以法律為準繩，以人為本，符合法律目的，綜合考慮、衡量違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等相關(guān)因素，所采取的措施和手段應(yīng)當必要和適當。

第七條

對于涉及自由裁量權(quán)的違法行為的處罰，已經(jīng)制定自由裁量權(quán)實施標準（見附件）的，應(yīng)當按照適用情形，進行自由裁量；尚未制定自由裁量權(quán)實施標準的，應(yīng)當按照本規(guī)則第四條、第六條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條確定的原則進行裁量。

第八條

當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；

（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。法律另有規(guī)定的除外；

（五）其他依法不予行政處罰的。

第九條

當事人有下列情形之一的，減輕行政處罰：

（一）初次違法，主觀沒有故意，涉案貨值金額或者違法所得極少，且未造成其他嚴重后果的；

（二）已滿14周歲不滿18周歲的；

（三）受他人脅迫、誘騙實施違法行為的；

（四）配合藥品監(jiān)督管理部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）主動消除違法行為危害后果的；

（六）其他依法可以減輕處罰的。

第十條

當事人有下列情形之一的，從輕行政處罰：

（一）初次違法，主觀沒有故意，涉案貨值金額或者違法所得較少，且未造成其他嚴重后果的；

（二）尚未售出或使用的；

（三）主動減輕違法行為危害后果的；

（四）案發(fā)后，積極配合藥品監(jiān)督管理部門對其違法行為查處的；

（五）違法情節(jié)較輕或者危害后果輕微的；

（六）發(fā)現(xiàn)自己的行為違法即自動中止，并主動報告、配合查處的；

（七）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（八）其他依法可以從輕處罰的。

第十一條

當事人有下列情形之一的，從重處罰：

（一）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護、經(jīng)濟秩序等違法情節(jié)惡劣，造成人員傷亡后果的；

（二）妨礙藥品監(jiān)督管理部門查處違法行為、暴力抗法尚未構(gòu)成犯罪的；

（三）偽造、銷毀、隱匿證據(jù)材料，或者擅自動用查封、扣押物品、場所的，或者拒絕、逃避監(jiān)督檢查的；

（四）不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為的；

（五）脅迫、誘騙或者教唆未成年人實施違法行為的；

（六）同一行為違反兩個以上法律條款的；

（七）多次實施違法行為，屢教不改的；

（八）在共同違法行為中起主要作用的；

（九）在發(fā)生突發(fā)公共事件時實施違法行為的；

（十）對證人、舉報人打擊報復(fù)的；

(十一)違法行為延續(xù)期限在六個月以上的；

(十二)其他故意違法的，或者依法應(yīng)當從重處罰的。

第十二條 本規(guī)則所指的從輕、從重處罰，是指在法定量罰幅度范圍內(nèi)，根據(jù)具體量罰情節(jié)，處以法定量罰幅度、范圍中線以下或者以上的行政處罰；減輕處罰是指在法定量罰幅度、范圍以下處罰。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照以下規(guī)定和《四川省藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量實施標準》（見附件）進行量罰：

（一）行政處罰內(nèi)容有倍數(shù)規(guī)定的，從重處罰不得低于中間倍數(shù)。處罰幅度為二倍到五倍的，從重處罰不得低于三點五倍；規(guī)定的處罰幅度為一到三倍的，從重處罰不得低于二倍；從輕處罰應(yīng)當?shù)陀谥虚g倍數(shù)，一般情況下可按最小倍數(shù)處罰；減輕處罰應(yīng)當?shù)陀谝?guī)定的最小倍數(shù)。無上述情節(jié)的，應(yīng)當按照中間倍數(shù)予以處罰。

（二）行政處罰內(nèi)容有具體金額幅度規(guī)定的，從重處罰不得低于最高處罰金額與最低處罰金額的中間平均值；從輕處罰應(yīng)當?shù)陀谥虚g平均值，一般情況下可按最低處罰金額處罰；如果沒有規(guī)定最低處罰金額時，從輕處罰一般不低于最高處罰金額的百分之十。無上述情節(jié)的，應(yīng)當按照中間平均值予以處罰。

（三）同時具有兩個或兩個以上從重情節(jié)的，并且不具有從輕或減輕情節(jié)的，應(yīng)當按最高處罰幅度予以處罰；同時具有兩個或兩個以上從輕情節(jié)的，并且不具有從重情節(jié)或法定嚴重情節(jié)的，應(yīng)當按最低處罰幅度予以處罰；同時具有一個或多個從重、從輕、減輕等情節(jié)的，應(yīng)當綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)作出具體處罰決定。

（四）同一違法行為違反藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)多條規(guī)定的，不累計處罰，適用處罰標準最嚴厲的條款進行處罰。

（五）違法行為沒有減輕、從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當對其予以處罰幅度中間平均值處罰。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以并處的，可以選擇適用，但應(yīng)當確定一種處罰種類進行處罰。規(guī)定應(yīng)當并處的，不得選擇適用。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當沒收違法所得，再作其他處罰的，不得選擇適用。第十三條

省、市、縣三級藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督制度。通過行政復(fù)議、行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政處罰案卷評查等形式對行使行政處罰自由裁量權(quán)進行監(jiān)督檢查。

下級藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)自覺接受上級藥品監(jiān)督管理部門對規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

上級藥品監(jiān)督管理部門對下級藥品監(jiān)督管理部門不遵循本規(guī)則的行為，應(yīng)當予以糾正。各級藥品監(jiān)督管理部門要自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體等對行政處罰自由裁量行為的監(jiān)督。第十四條

省、市、縣三級藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立自由裁量行使規(guī)范公開制度，應(yīng)當將本單位行政處罰自由裁量行使規(guī)范通過政務(wù)公開平臺（網(wǎng)絡(luò)或其他方式）向社會公開。第十五條

省、市、縣三級藥品監(jiān)督管理部門實行新增自由裁量標準報告制度，應(yīng)在新增或者調(diào)整自由裁量標準30日內(nèi)向上一級藥品監(jiān)督管理部門報告。

第十六條

省、市、縣三級藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立行政處罰說明理由制度。

藥品監(jiān)管行政處罰案件承辦人提出的處罰建議中涉及行政處罰自由裁量權(quán)適用的,必須作出特別說明；行使行政處罰自由裁量權(quán)時,應(yīng)當在《行政處罰決定書》中說明有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由。

第十七條

違反本規(guī)則，構(gòu)成執(zhí)法過錯，按照國務(wù)院《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究試行辦法》的規(guī)定，追究有關(guān)人員的過錯責任。第十八條

本規(guī)則所稱藥品監(jiān)管行政處罰，指藥品監(jiān)督管理部門對違反藥品、醫(yī)療器械行政管理法律秩序的違法行為但尚不構(gòu)成犯罪的行為人，予以行政制裁的一種具體行政行為。第十九條

本規(guī)則由四川省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。第二十條

本規(guī)則自2009年5月1日起施行。

第二篇：四川省食品藥品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則

四川省食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)四川省食品藥品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和四川省食品藥品行政處罰裁量基準的通知

川食藥監(jiān)發(fā)〔2014〕11號

各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局，四川省食品藥品稽查總隊，省局機關(guān)各有關(guān)處室：

《四川省食品藥品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》和《四川省食品藥品行政處罰裁量基準》已經(jīng)省局2014年第一次局務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，是貫徹黨的十八屆三中全會和《四川省依法治省綱要》精神的具體體現(xiàn)，全省系統(tǒng)各級食品藥品監(jiān)督管理局要加強宣傳培訓，確保準確適用《四川省食品藥品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》和《四川省食品藥品行政處罰裁量基準》履行監(jiān)管職責，把規(guī)范自由裁量權(quán)工作貫穿于行政執(zhí)法的全過程，完善行政執(zhí)法程序，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

各地要及時總結(jié)經(jīng)驗和做法。執(zhí)行過程中遇到的問題，要及時報告省局政策法規(guī)處。貫徹實施中的具體問題由省局政策法規(guī)處負責解釋。

四川省食品藥品監(jiān)督管理局

2014年1月23日

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四川省食品藥品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則

第一條

為規(guī)范食品藥品行政處罰裁量權(quán)，保證行政處罰行為合法、適當，保障行政相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）、國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)藥品和醫(yī)療器械行政處罰裁量適用規(guī)則的通知》（國食藥監(jiān)法〔2012〕306號）和四川省人民政府《關(guān)于印發(fā)<四川省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定>的通知》(川府函〔2008〕217號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)則。

第二條

全省各級食品藥品監(jiān)督管理部門對食品（含食品添加劑、保健食品）、藥品、化妝品和醫(yī)療器械等有關(guān)違法行為實施行政處罰，行使裁量權(quán)時，遵循本規(guī)則。

第三條

行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當遵守行政處罰法定、公平公正、公開透明和行政處罰與教育相結(jié)合等原則。

第四條

行政處罰裁量階次劃分為減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰和從重行政處罰。

（一）減輕行政處罰，是指在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的幅度下限以下（不含下限）的行政處罰；

（二）從輕行政處罰，是指在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的幅度中限以下（不含中限）、下限以上的行政處罰；

（三）一般行政處罰，是指在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的幅度的中限的行政處罰；

（四）從重行政處罰，是指在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的幅度中限以上（不含中限）、上限以下的行政處罰。

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違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法移送，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第五條

行政處罰幅度較大的，如貨值金額不足1萬元，處2000元以上5萬元以下罰款的，可依據(jù)涉案貨值金額分段劃分裁量幅度，在每個裁量幅度內(nèi)按照本規(guī)則第四條的規(guī)定處理。

第六條

以下違法行為不適用減輕行政處罰：

（一）行政處罰起點金額為2000元或者低于2000元的；

（二）主觀故意的；

（三）僅對最高罰款倍數(shù)或者數(shù)額作出規(guī)定，沒有規(guī)定行政處罰下限的；

（四）涉及醫(yī)療用毒性藥品、血液制品、興奮劑、疫苗、麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品、乳制品、第三類植入類醫(yī)療器械等高風險產(chǎn)品，或者以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、兒童、老年、傳染病人、慢性病人等特定人群為主要使用對象的產(chǎn)品的；

（五）情節(jié)嚴重的；

（六）行政處罰劃分階次的，處于第二階次及第二階次以上的；

（七）經(jīng)責令改正，逾期不改正或者拒不改正才進一步實施行政處罰的。

第七條

減輕行政處罰應(yīng)當?shù)陀谛姓幜P的起點，但不得低于法定行政處罰起點倍數(shù)或者數(shù)額的30%；行政處罰的起點為數(shù)額的，減輕行政處罰后的金額不得低于1000元。

行政處罰只規(guī)定最高行政處罰倍數(shù)或者數(shù)額的，從輕行政處罰一般不低于最高行政處罰倍數(shù)或者數(shù)額的10%；最高行政處罰數(shù)額為1萬元以下的，從輕行政處罰后的金額不得低于1000元。

第八條 具有下列情形之一的，予以減輕行政處罰：

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（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

（二）受他人脅迫有違法行為，且積極配合調(diào)查的；

（三）社會救助對象有違法行為，危害后果輕微的；

（四）配合食品藥品監(jiān)督管理部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為前，主動投案并如實交代違法行為的；

（六）主動采取改正、召回或者賠付等措施，消除危害后果的；

（七）經(jīng)營或者使用行為符合質(zhì)量管理規(guī)范的；

（八）危害后果顯著輕微，適用從輕行政處罰仍顯較重的；

（九）其他依法應(yīng)當減輕行政處罰的。

第九條 具有下列情形之一的，予以從輕行政處罰：

（一）初次違法，危害后果輕微的；

（二）涉案產(chǎn)品尚未銷售或者使用的；

（三）涉案產(chǎn)品風險性低的；

（四）生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品貨值金額5000元以下，或者經(jīng)營環(huán)節(jié)產(chǎn)品貨值金額500元以下，危害后果輕微的；

（五）主動采取改正、召回或者賠付等措施，減輕危害后果的；

（六）生產(chǎn)行為符合質(zhì)量管理規(guī)范的；

（七）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（八）經(jīng)責令限期改正，逾期不改正才進一步實施行政處罰的，逾期7日內(nèi)改正的；

（九）申請已被受理，但許可證或者產(chǎn)品批準證明文件尚未核發(fā)即開始生產(chǎn)或者經(jīng)營的；

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（十）未提出延續(xù)申請，在許可證或者產(chǎn)品批準證明文件有效期限屆滿后繼續(xù)從事生產(chǎn)或者經(jīng)營的；

（十一）其他依法應(yīng)當從輕行政處罰的。

第十條

具備以下情形之一的，應(yīng)當從重行政處罰或者認定情節(jié)嚴重：

（一）采用偷工減料、摻雜摻假等方式實施違法行為的；

（二）在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件發(fā)生時期，生產(chǎn)、銷售用于突發(fā)事件的藥品系假藥、劣藥，或者生產(chǎn)、銷售用于突發(fā)事件的醫(yī)療器械、食品不符合標準的；

（三）使用禁用物質(zhì)或者超量使用限用物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)品的；

（四）2年內(nèi)實施同一性質(zhì)違法行為被行政處罰過的；

（五）拒絕、逃避監(jiān)督檢查，故意偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料，或者擅自動用查封、扣押、先行登記保存物品的；

（六）拒不采取改正、應(yīng)急或者召回等措施，導(dǎo)致后果擴大的；

（七）人民法院作出有罪判決的；

（八）經(jīng)責令限期改正，逾期不改正才進一步實施行政處罰的，超過規(guī)定改正期限30日仍未改正或者拒不改正的；

（九）許可證或者產(chǎn)品批準證明文件被撤銷、吊銷或者宣告無效后，仍然從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的；

（十）其他依法應(yīng)當從重行政處罰的。

前款規(guī)定的違法情形，有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章已將其作為一種單獨的違法行為予以規(guī)范的，不再作為裁量的從重情節(jié)予以認定。

第十一條

應(yīng)當并處的行政處罰，除法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的以外，不得選擇適用。

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可以單處也可以并處的行政處罰，應(yīng)當根據(jù)綜合裁量的原則決定單處或者并處；適用從重行政處罰的，應(yīng)當予以并處。

行政處罰同時具有從重、從輕、減輕等情節(jié)的，結(jié)合違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、產(chǎn)品風險性以及社會危害程度等因素進行綜合裁量。

第十二條

調(diào)查取證時，應(yīng)當全面收集證明案件事實和裁量因素的各種證據(jù)。

案件調(diào)查終結(jié)時，涉及行政處罰裁量權(quán)的，承辦人員要提出適用裁量權(quán)的建議，并說明理由。

第十三條

案件合議時，合議人員應(yīng)當對行政處罰裁量權(quán)的行使情況進行充分合議，形成書面的擬予以行政處罰的種類和幅度的合議意見。

第十四條

履行行政處罰事先告知義務(wù)時，涉及行政處罰裁量權(quán)的，應(yīng)當闡明行使裁量權(quán)的理由。

當事人進行陳述、申辯或者要求聽證的，應(yīng)當充分聽取當事人的意見，并對當事人提出的從輕、減輕或者不予行政處罰的事實、理由和證據(jù)進行調(diào)查核實。

第十五條 法制工作機構(gòu)或者人員應(yīng)當在行政處罰事先告知前對本機關(guān)行政處罰裁量權(quán)行使的適當性進行審核。

第十六條 增強法律文書說理性，作出行政處罰決定時，涉及行政處罰裁量權(quán)的，應(yīng)闡明行使裁量權(quán)的理由。

第十七條 定期開展執(zhí)法案卷評議考核，加強對行政處罰裁量權(quán)行使的內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)裁量權(quán)行使不當?shù)?，?yīng)當予以警示；發(fā)現(xiàn)明顯不當?shù)?，?yīng)當予以糾正。

第十八條

四川省食品藥品監(jiān)督管理局定期對行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則進行評估，根據(jù)監(jiān)管實際調(diào)整有關(guān)規(guī)定。

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第十九條

四川省食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)本規(guī)則制定《四川省食品藥品行政處罰裁量基準》（以下簡稱“裁量基準”）。

本省各級食品藥品監(jiān)督管理局在實施行政處罰時，應(yīng)當按照裁量基準行使自由裁量權(quán)。裁量基準沒有規(guī)定或者規(guī)定不明的，依據(jù)本規(guī)則進行裁量。

對2000元或者2000元以下幅度的行政處罰，不制定裁量基準。

第二十條

執(zhí)法人員濫用行政處罰裁量權(quán)的，依法追究相關(guān)責任。

第二十一條

本規(guī)則由四川省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

第二十二條

本規(guī)則自2014年2月22日起施行，有效期5年。四川省食品藥品監(jiān)督管理局2009年3月30日頒布、2009年5月1日實施的《四川省藥品監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（暫行）》同時廢止。

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第三篇：四川省水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法

附件1：

四川省水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法

第一條 為規(guī)范水行政執(zhí)法行為，保障我省各級水行政主管部門公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省水行政執(zhí)法實際，制定本實施辦法。

第二條 全省水行政執(zhí)法機構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的廳直屬單位和省水利廳依法委托的執(zhí)法單位在實施水行政處罰時，適用本辦法。第三條 本實施辦法所稱水行政處罰自由裁量權(quán)，是指水行政主管部門實施水行政處罰時，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進行裁量的權(quán)限。

第四條 各級水行政主管部門在行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當遵循以下原則：

（一）處罰法定原則；

（二）公平、公正、公開原則；

（三）處罰與教育相結(jié)合、教育先行的原則；

（四）同案同罰原則。對于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同、相近或相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類、處罰幅度應(yīng)當相同；

（五）過罰相當原則。實施水行政處罰，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及對社會危害程度等，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類、處罰幅度范圍內(nèi)，作出適當?shù)男姓幜P。第五條 結(jié)合我省水行政執(zhí)法實際情況，制定《四川省水行政處罰自由裁量實施標準（試行）》。實施行政處罰，應(yīng)當根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯等因素，區(qū)分輕微違法行為、一般違法行為、嚴重違法行為，按照《實施標準》對違法行為是否處罰以及處罰的種類和幅度進行判斷，并作出相應(yīng)的處理決定。第六條 依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰幅度，結(jié)合當事人違法情節(jié)和危害結(jié)果的輕重，可將處罰分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰五個檔次。

第七條 行使水行政處罰自由裁量權(quán)擬不予處罰、減輕、從輕、一般處罰和從重處罰的，應(yīng)當在行政處罰告知中告知擬不予處罰、減輕、從輕、從重處罰的事實、理由和依據(jù)，當事人有權(quán)進行陳述和申辯。第八條 當事人有下列情形之一的，不予水行政處罰：

（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；

（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結(jié)果的；

（四）違法行為超過法定追究時效的；

（五）其他依法不予水行政處罰的。對上述第（三）項情形，應(yīng)予以告誡，并登記違法行為。

第九條 當事人有下列情形之一的，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰的：

（一）違法行為人年滿十四周歲不滿十八周歲的；

（二）限期內(nèi)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫、誘騙實施違法行為的；

（四）配合水行政執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）涉案財物或者違法所得較少的；

（六）違法行為尚未造成實際危害結(jié)果的；

（七）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的。當事人有上述第（一）、（二）、（三）、（四）情形之一的，應(yīng)當減輕處罰。有上述從輕處罰情形的，應(yīng)當根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯等因素，按《四川省水行政處罰自由裁量實施標準（試行）》在較低參照執(zhí)行標準或降低一個參照執(zhí)行標準給予行政處罰；有減輕處罰情形的對應(yīng)降低二個參照執(zhí)行標準給予行政處罰。

第十條 當事人有下列情形之一的，從重處罰：

（一）多次實施違法行為，屢教不改或者在違法行為被行政處罰后繼續(xù)實施同一違法行為的；

（二）違法數(shù)額較大、危害后果嚴重的；

（三）在水行政執(zhí)法機關(guān)對違法行為進行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假的；

（四）隱匿、銷毀或拒絕提供違法行為證據(jù)的；

（五）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；

（六）共同實施違法行為中起主要作用的；

（七）違法行為危及人身健康、生命安全、公共安全、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護、水事秩序等違法情節(jié)惡劣，造成危害后果的；

（八）不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為和不在限期內(nèi)改正或采取補救措施的；

（九）抗拒檢查，阻礙執(zhí)法的；

（十）對舉報人、證人打擊報復(fù)的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當從重處罰的。有上述從重處罰情形的，應(yīng)當根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯等因素，按《四川省水行政處罰自由裁量實施標準（試行）》，在較高參照執(zhí)行標準或提高一個參照執(zhí)行標準給予行政處罰。有上述第（七）、（八）、（九）項情形之一的，應(yīng)按最高參照執(zhí)行標準處罰。

第十一條 當事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當對其予以一般處罰。

第十二條 建立水行政處罰集體討論決定制度。復(fù)雜疑難、違法數(shù)額較大、情節(jié)嚴重的案件，應(yīng)經(jīng)水行政執(zhí)法部門負責人集體討論決定，并在作出決定之日起15日內(nèi)將處罰決定書和必要的說明材料抄報本級政府法制部門和上一級水行政主管部門備案。

第十三條 建立健全水行政處罰說明理由制度。水行政主管部門和執(zhí)法人員在行使處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當充分聽取當事人的陳述、申辯，對當事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當予以說明。

第十四條 建立健全水行政處罰審核監(jiān)督制度。各級水行政主管部門的法制機構(gòu)應(yīng)當對水行政執(zhí)法機構(gòu)提出的處罰建議以及案卷進行審核，并提出相應(yīng)的意見，并在案件處理審批表中說明建議處罰參照執(zhí)行標準的事實、理由和依據(jù)。

第十五條 水行政主管部門及其執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)時有下列行為之一的,由其上級水行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;給當事人造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任:

（一）無法定依據(jù)、違反法定程序或不按照本實施意見以及《四川省水行政處罰自由裁量實施標準（試行）》的規(guī)定實施行政處罰的;

（二）擅自改變處罰種類、幅度實施水行政處罰的;

（三）給當事人造成重大經(jīng)濟損失的；

（四）引起當事人投訴，造成不良社會影響的；

（五）造成水行政處罰案件被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更的，或者造成水行政處罰案件被人民法院生效判決變更的；

（六）有其他濫用自由裁量權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第十六條 各級水行政主管部門應(yīng)當加強內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使。水行政處罰決定在作出前，應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)法制工作機構(gòu)審查。發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)行使不當，侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當主動糾正。

第十七條 執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，由上級水行政主管部門或本級水行政主管部門暫扣直接責任人員執(zhí)法證件；情節(jié)嚴重的，取消直接責任人員執(zhí)法資格。

第十八條 各級水行政主管部門要將規(guī)范行使水行政處罰自由裁量權(quán)的情況，作為行政執(zhí)法案卷評查的重要內(nèi)容，納入本部門依法行政考核。

第十九條

《 四川省水行政處罰自由裁量實施標準（試行）》與本實施辦法一并執(zhí)行。

第二十條 本辦法由四川省水利廳負責解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

主題詞：水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法

抄送：省法制辦。

四川省水利廳辦公室2009年7月8日印發(fā)

（共印10份）

第四篇：云南省水行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定

附件2：

云南省水行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定

（征求意見稿）第一章 總則

第一條【立法目的】 為規(guī)范水行政執(zhí)法行為，保障公平、公正、合理行使水行政處罰自由裁量權(quán)，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省水行政執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】 本省縣級以上水行政主管部門（以下統(tǒng)稱水行政執(zhí)法機關(guān)），在做出水行政處罰，行使自由裁量權(quán)時，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定與《云南省水行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》配套實施，用于規(guī)范水行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰的行為。

第三條【自由裁量權(quán)】 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，是指水行政執(zhí)法機關(guān)在依法享有的行政處罰權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的違法事實、性質(zhì)和情節(jié)等情形，對違法行為給予何種處罰和給予多大幅度行政處罰的權(quán)限。

第四條【基本原則】 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當遵循以下基本原則：

（一）公平、公正原則。對違法主體、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害后果相同或相似的行政違法行為，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當基本一致。

（二）過罰相當原則。實施行政處罰時，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及對社會危害程度等，在法定的處罰種類和 1 幅度范圍內(nèi)，作出適當?shù)男姓幜P。

（三）教育與處罰相結(jié)合原則。行使行政處罰自由裁量權(quán)要以人為本，既要制裁違法行為，又要教育當事人自覺遵守法律、維護法律尊嚴。對情節(jié)輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。

（四）綜合裁量原則。行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當綜合考慮違法行為的主體、客體、主觀、客觀及社會危害后果等因素，對違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度進行判斷，作出相應(yīng)的處理決定，不能片面考慮某一情節(jié)對當事人實施行政處罰。

第五條【法律規(guī)范的選擇適用】 同一違法行為違反了不同的法律規(guī)范的，在適用法律時應(yīng)當按照下列順序選擇。

（一）法律效力高的法律規(guī)范優(yōu)先適用；

（二）效力相同的法律規(guī)范，有特別規(guī)定的優(yōu)先適用；

（三）效力相同的法律規(guī)范，生效時間在后的優(yōu)先適用。第六條【行政處罰的選擇適用】 水行政執(zhí)法機關(guān)選擇行政處罰的種類、范圍、幅度時，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定“應(yīng)當”適用的，必須適用，不得選擇適用；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定“可以”選擇適用的，應(yīng)當依據(jù)行政處罰行為自由裁量標準，結(jié)合事實決定適用；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當責令改正的違法行為的，必須要求限期改正。對責令改正的具體期限，水行政處罰機關(guān)可根據(jù)具體情況自行規(guī)定。

第二章 自由裁量的標準與適用 第七條【行政處罰的做出】

水行政執(zhí)法機關(guān)在依法做出行政處罰前，根據(jù)違法行為的涉案標的、違法事實、性質(zhì)等情形，確定應(yīng)做出行政處罰的檔次，再考慮是否具有本規(guī)定確定的從輕、減輕或從重處罰的情況，綜合做出水行政處罰決定。

第八條【不予處罰的情況】

具有下列行為之一的，依法不予行政處罰：

（一）不滿14周歲的公民有違法行為的；

（二）精神病人在不能辯認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；

（五）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予行政處罰的。對上述第（四）項情形，應(yīng)予以告誡，并登記違法行為。第九條【從輕處罰的情況】 具有下列行為之一的，按照《云南省水行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》，依法選擇從輕的處罰種類或罰款幅度：

（一）已滿14周歲不滿18周歲的人實施違法行為的；

（二）承認違法、態(tài)度積極、配合調(diào)查，并主動消除或者減輕違法行為后果的；

（三）屬初次違法，無主觀惡意，危害行為較輕的；

（四）受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的；

（五）積極配合水行政執(zhí)法機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（七）違法行為尚未造成實際危害結(jié)果的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰的情形。

第十條【從重處罰的情況】 具有下列行為之一的，按照《云南省水行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》，依法選擇從重的處罰種類或罰款幅度：

（一）危及公共安全、生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及直接關(guān)系人身健康的違法行為；

（二）違法行為造成重大質(zhì)量安全事故后果的；

（三）引發(fā)群體性上訪事件或?qū)е掳l(fā)生重大影響社會穩(wěn)定事件的；

（四）同一違法事實涉及兩類以上違法行為的；

（五）多次實施違法行為，或者在違法行為被行政處罰后繼續(xù)實施同一違法行為的；

（六）在共同違法行為中起主要作用的；

（七）偽造、隱匿、銷毀違法行為證據(jù)，提供虛假證言、證材，掩蓋事實真相的；

（八）對舉報人、證人打擊報復(fù)的；

（九）不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為的；

（十）阻撓、拒不配合行政執(zhí)法，妨礙行政執(zhí)法人員查處其違法行為的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當從重處罰的。第十一條【從重、從輕罰款的解釋】 行政處罰中適用罰款的，從輕罰款為處以占《云南省水行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》確定的罰款幅度30%以下（含30%）或下限的罰款、從重 4 罰款為處以占《云南省水行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》確定的罰款幅度70%以上或上限的罰款。

第十二條【減輕處罰】 當事人的違法行為同時具有兩項及以上的從輕情節(jié)的，可以按照應(yīng)處罰檔次罰款幅度的下限或者降低一個檔次進行處罰。

第十三條【從重處罰】 當事人的違法行為同時具有兩項及以上的從重情節(jié)的，可以按照應(yīng)處罰檔次罰款幅度的上限進行處罰。

第十四條【權(quán)重處罰】 當事人的違法行為同時具有從輕和從重情節(jié)的，應(yīng)當按照情節(jié)的權(quán)重進行裁量。

第十五條【處罰標準的適用】 《云南省水行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》中根據(jù)一定標準確定了裁量檔次的，優(yōu)先適用該標準確定處罰種類或罰款幅度。

第十六條【涉嫌犯罪的處理】 違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事責任。

第三章 保障和監(jiān)督

第十七條【聽取陳述、申辯】 水行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法人員在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當充分聽取當事人的陳述、申辯，對當事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕的理由應(yīng)當予以說明。

第十八條【撰寫調(diào)查終結(jié)報告】 辦案機構(gòu)應(yīng)當在調(diào)查終結(jié)報告的處罰建議中，說明行使自由裁量權(quán)的事實、理由、依據(jù)，提交水行政執(zhí)法機關(guān)的法制工作機構(gòu)，由法制工作機構(gòu)進 行書面審查。

第十九條【審查】 水行政執(zhí)法機關(guān)法制工作機構(gòu)在審核行政處罰案件時，應(yīng)當把辦案機構(gòu)實施自由裁量行為的情況作為審核的內(nèi)容之一。審核認為辦案機構(gòu)處罰不當或者提出變更處罰建議的，應(yīng)當說明理由。

第二十條【集體討論】 重大、復(fù)雜、疑難、違法數(shù)額較大或者情節(jié)嚴重的案件，應(yīng)當經(jīng)水行政執(zhí)法機關(guān)集體討論作出決定，并由負責人簽發(fā)行政處罰決定書。

第二十一條【提升或降低處罰等次】 水行政執(zhí)法機關(guān)認為應(yīng)當降低或提高處罰檔次的，應(yīng)當報水行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準。

第二十二條【監(jiān)督檢查】 水行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，應(yīng)當采用行政處罰案卷評查等方式，注重對本級或者下級機關(guān)規(guī)范和實施行政處罰自由裁量行為的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十三條【處理措施】 水行政執(zhí)法機關(guān)違法或者不當實施行政處罰自由裁量，根據(jù)造成后果的嚴重程度及有關(guān)具體情況，上級主管部門給予限期整改、通報批評、取消評比先進的資格等處理。

對有關(guān)行政執(zhí)法人員，根據(jù)過錯程度、危害大小、情節(jié)輕重，由所在機關(guān)給予批評教育、離崗培訓、暫時取消執(zhí)法資格等處理。

第四章 附則

第二十四條《云南省水行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》是我省水行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰過程中適用的規(guī)范性文件，不在行政處罰決定書中作為依據(jù)加以引用。

第二十五條

《實施標準》中未列明的其他行政處罰自由 裁量權(quán)，應(yīng)當參照本規(guī)定和《實施標準》制定，并報云南省水利廳備案。

第二十六條 本規(guī)定與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為準。

第二十七條 本規(guī)定由云南省水利廳負責解釋。

第二十八條 本規(guī)定和《云南省水行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》從2010年 月 日起同時施行。

第五篇：平頂山市工商行政管理局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

平頂山市工商行政管理局 行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

第一章 總 則

第一條

為了保證工商行政管理機關(guān)在實施行政處罰時公平、公正、合理地行使裁量權(quán)，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工商行政執(zhí)法實際，制定本規(guī)則。

第二條 全市各級工商行政管理機關(guān)及其派出機構(gòu)實施行政處罰，適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指工商行政管理機關(guān)查處違法行為時，依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果等因素，在職權(quán)范圍內(nèi)合理選擇對當事人是否處罰以及適用處罰種類和幅度的權(quán)限。

第四條 適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當遵循過罰相當原則。

實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，在行使自由裁量權(quán)時應(yīng)當考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、行為涉及覆蓋面以及社會危害程度等，作出的行政處罰要與違 法行為相當。

第五條

適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當基于正當目的，遵循公平、公正原則。

同一辦案機關(guān)對于性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當、違法主體同類、經(jīng)濟規(guī)模相當?shù)陌讣?，在實施行政處罰行使自由裁量權(quán)時，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當基本相同。

第六條 適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當遵循教育與處罰相結(jié)合原則。

對情節(jié)顯著輕微、無危害后果并能及時糾正的違法行為，不予處罰；對情節(jié)輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。

第七條 適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當遵循程序正當原則，嚴格遵守行政處罰的法定程序。

第八條 行政處罰不得因當事人的態(tài)度加重或者減輕處罰。

第九條

適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當遵循綜合裁量原則。全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及社會危害后果等因素，應(yīng)用邏輯、公理、常理和經(jīng)驗，對違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度進行判斷，并作出相應(yīng)的處理決定。

第十條

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或 可以并處的，可以選擇適用。規(guī)定應(yīng)當并處的，不得選擇適用。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當沒收違法（非法）所得，再作其他處罰的，不得選擇適用。

第十一條

同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律、法規(guī)、規(guī)章時應(yīng)當遵循下列原則掌握：

（一）優(yōu)先適用效力高的法律規(guī)范；

（二）法律規(guī)范效力相同，屬于特別規(guī)定的優(yōu)先適用；

（三）法律規(guī)范效力相同，時間在后的優(yōu)先適用；

（四）新法律實施前發(fā)生的違法行為，適用從舊兼從輕原則；新法律實施前發(fā)生并連續(xù)到新法律實施后的違法行為，適用從新兼從輕原則；

兩年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的違法行為不得給予處罰。

（五）不同法律規(guī)范規(guī)定的處罰種類不同，可以根據(jù)情況同時適用不同的法律規(guī)范給予處罰。但不得重復(fù)適用處罰種類。

第二章 自由裁量階次適用

第十二條

法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款處罰數(shù)額有一定幅度的，在幅度范圍內(nèi)分為從重處罰適用、一般處罰適用、從輕處罰適用。

從重處罰適用，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之二以上數(shù)額的罰款；從輕處罰適用，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之一 以下數(shù)額的罰款；一般處罰適用，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之一以上、三分之二以下數(shù)額的罰款。

第十三條 對于違法情節(jié)輕微，沒有造成社會危害的下列一般性違法案件，應(yīng)當本著先教育（先警示）后處罰的原則，給其發(fā)出限期改正通知書，敦促其及時改正違法行為。如不改正，再依法作出處罰。

（一）個體工商戶

1、擅自改變經(jīng)營者姓名，時間不滿2個月的；

2、擅自改變經(jīng)營地點，時間不滿2個月的；

3、超經(jīng)營范圍時間在2個月內(nèi)，且經(jīng)營的項目為國家已經(jīng)放開經(jīng)營不涉及國家專項許可的；

4、個體工商戶辦理驗照手續(xù)時，未在規(guī)定的時限內(nèi)上報驗照材料，能在經(jīng)責令補正時限內(nèi)及時補正的；

5、經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的無照經(jīng)營時間在10日以內(nèi)且未造成危害后果的。

（二）企業(yè)

1、企業(yè)擅自改變名稱，時間不滿2個月的；

2、從事商業(yè)、公共飲食、服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)名稱牌匾簡化后未備案的；

3、企業(yè)的印章、銀行帳戶、牌匾所使用的名稱與登記注冊的企業(yè)名稱不盡相同或增加字樣、企業(yè)名稱并無實質(zhì)變化、對他人企業(yè)名稱不構(gòu)成侵權(quán)的；

4、企業(yè)變更登記事項（住所、法定代表人、注冊資本、企業(yè)類型、營業(yè)期限、股東）未按照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記，時間不滿2個月的；

5、超范圍經(jīng)營時間在2個月內(nèi)，且不屬于國家限制、禁止，或者不涉及國家專項許可，未造成危害后果的；

6、未將營業(yè)執(zhí)照臵于企業(yè)住所或者營業(yè)場所醒目位臵的；

7、企業(yè)在法定期限內(nèi)報送年檢材料，但因特殊情況未能按期通過年檢的；

8、使用注冊商標不規(guī)范的（不包含侵犯注冊商標專用權(quán)行為）；

9、企業(yè)自行改變或轉(zhuǎn)讓注冊商標、商標使用許可合同未及時辦理登記備案手續(xù)的；

10、商標印制單位未按規(guī)定建立商標印制檔案、商標標識出入庫制度以及未及時銷毀廢次標識的；

11、廣告用語用字不規(guī)范、不標準，但并非蓄意虛假宣傳、欺騙消費者的一般性違章行為；

12、企業(yè)專項專營許可證、資質(zhì)證有效期超期，未滿2個月，未及時辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記或注銷登記的。

第十四條 當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：(一)不滿14周歲的人有違法行為的；

(二)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有 違法行為的；

(三)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；(四)除法律另有規(guī)定的外，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。

第十五條

當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或減輕行政處罰：

(一)已滿14周歲不滿18周歲的；

(二)主動減輕或者消除違法行為危害后果的；(三)受他人脅迫而實施違法行為的；(四)配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(五)有盲、聾、啞等殘障的；

（六）在共同違法行為中起輔助或者次要作用的；

（七）違法規(guī)模較小的；

（八）違法行為尚未造成實際危害后果的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當從輕或減輕行政處罰情形的。

從輕行政處罰，應(yīng)當在法定的處罰種類或處罰幅度內(nèi)，對當事人在幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇較輕的處罰種類，或者在罰款幅度內(nèi)從輕處罰適用。

減輕行政處罰，應(yīng)當在法定的處罰種類或處罰幅度最低限度以下，對當事人進行處罰。

第十六條

當事人有下列

（一）至

（五）項所列目規(guī)定 的情形之一的，可以從重給予行政處罰：(一)違法主體：

1、在共同違法行為中起主要作用的；

2、國家工作人員利用職務(wù)便利從事違法行為的；

3、公用企業(yè)限制競爭行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為。

(二)違法客體：

1、侵害人身健康、生命安全、公共安全的；

2、危害社會穩(wěn)定的；

3、破壞自然資源等環(huán)境保護的；

4、違反黨和國家方針、政策規(guī)定的階段性工作重點的；

5、制售假冒偽劣商品，嚴重危害生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益的行為；

6、坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為；

7、傳銷或變相傳銷及為其提供服務(wù)條件的行為；

8、同一違法行為侵犯兩個以上工商行政管理法律規(guī)范保護客體的。

(三)違法主觀方面：

1、兩次以上實施同一類違法行為的；

2、經(jīng)告誡、勸阻后繼續(xù)實施違法行為的；

3、因同一違法行為被行政處罰后而再次實施的；

4、欺詐消費者或惡意串通侵犯他人合法權(quán)益的；

5、偽造合同或盜用、假冒他人名義簽訂合同及其他利用合同欺詐對方當事人騙取財物的違法行為；

6、脅迫、誘騙或者教唆他人違法的；

7、妨礙、逃避或者抗拒檢查的；

8、拒不提供依法應(yīng)當提供的相關(guān)證明材料的；

9、圍攻或者煽動他人圍攻執(zhí)法人員，妨礙執(zhí)行公務(wù)的；

10、作虛假陳述的。(四)違法客觀方面：

1、違法手段惡劣的；

2、擅自轉(zhuǎn)移已被采取行政強制措施物品的；

3、銷毀或者篡改有關(guān)證據(jù)材料的；

4、對證人、舉報人打擊報復(fù)的；

5、利用自然災(zāi)害、疾病流行等突發(fā)事件實施違法行為的；

6、出具虛假材料(評估報告、驗資報告、審計報告等證明材料)騙取工商行政管理機關(guān)登記的行為；

7、超范圍經(jīng)營屬于國家限制、禁止或者須經(jīng)國家專項許可的物品的行為；

8、侵犯馳名商標、著名商標等知名企業(yè)注冊商標專用權(quán)的行為；

9、走私販私行為及違反國家專營專賣規(guī)定的違法行為。(五)社會危害后果：

1、對人身健康、生命安全、公共安全、社會安定、環(huán)境 保護等造成嚴重危害后果的；

2、政府關(guān)注，群眾反映強烈，媒體多次報道，社會危害大的；

3、嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序的；

4、嚴重侵害消費者權(quán)益的；

5、群眾舉報或者消費者投訴三起以上、查證屬實的；

6、違法經(jīng)營引起群訪的；

7、違法數(shù)額較大的。

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當從重行政處罰情形的。

從重行政處罰，應(yīng)當在法定的處罰種類或處罰幅度內(nèi)，對當事人在幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇較重的處罰種類，或者在罰款幅度內(nèi)從重處罰適用。

第三章 自由裁量程序

第十七條 辦案機構(gòu)調(diào)查取證時要收集當事人是否具有不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰情節(jié)的證據(jù)；

第十八條 案件調(diào)查終結(jié)報告應(yīng)當適用自由裁量權(quán)，對擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰的，要說明理由并附規(guī)范性依據(jù)和相應(yīng)的證據(jù)材料。

第十九條 辦案機構(gòu)建議不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰的，法制機構(gòu)要審查是否說明理由并附有相關(guān)的證據(jù)材料；如未說明理由并附相應(yīng)的證據(jù)材料，或者相應(yīng)的證據(jù)材料不足，退回辦案機構(gòu)補正，或者建議辦案機構(gòu)改變處罰建議；

核審機構(gòu)認為辦案機構(gòu)所建議的處罰階次不當，提出改變處罰階次意見的，也應(yīng)當說明理由。

第二十條 《行政處罰告知書》或者《行政處罰聽證告知書》應(yīng)當載明擬作出減輕、從輕、一般、從重處罰的事實、理由和依據(jù)。

第二十一條 擬作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、萬元（以市局名義作出的5萬）以上罰款、沒收違法所得數(shù)額或者違法財物價值萬元（以市局名義作出的5萬）以上的案件，以及擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從重行政處罰的案件，辦案機構(gòu)應(yīng)當提交局長辦公會議討論決定。需減輕處罰的，經(jīng)本級局長辦公會議研究決定后，報上級機關(guān)批準。

第二十二條

當事人的違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當依法移送司法機關(guān)。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十三條

辦案機關(guān)應(yīng)當定期對本機關(guān)作出的行政處罰案件進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當?shù)?，?yīng)當主動糾正。

辦案機關(guān)的上級機關(guān)應(yīng)當不定期對其行政處罰自由裁 量權(quán)行使情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當?shù)?，責令糾正或者直接予以糾正。

第二十四條 各級工商行政管理機關(guān)法制機構(gòu)在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當?shù)?，?yīng)當糾正并予以通報。

法制機構(gòu)糾正不當處罰行為，適用《執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。第二十五條

辦案機關(guān)違反本規(guī)則規(guī)定實施行政處罰，當事人不服申請行政復(fù)議的，上級工商行政管理機關(guān)在審理復(fù)議案件時，有權(quán)直接予以變更或者撤銷。

第二十六條

有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過錯，依照《工商行政執(zhí)法過錯責任追究制度》的規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯責任：

（1）因行使自由裁量權(quán)不當，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認違法的；

（2）因行使自由裁量權(quán)不當，造成行政處罰案件被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更或者確認違法的；

（3）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認為故意行使自由裁量權(quán)不當?shù)模?/p>

（4）因行使自由裁量權(quán)不當，引起當事人投訴，在社會上造成不良影響的。

第五章 附則

第二十七條

各級工商行政管理機關(guān)及其派出機構(gòu)實 施行政處罰，在規(guī)定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)行使自由裁量權(quán)時，應(yīng)當適用本規(guī)則及《平頂山市工商行政管理機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行基準》（以下簡稱《自由裁量權(quán)執(zhí)行基準》）。

本規(guī)則及《自由裁量權(quán)執(zhí)行基準》沒有規(guī)定或規(guī)定情形與違法行為實際情況不一致的，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 《自由裁量權(quán)執(zhí)行基準》中所稱“以下”不包括本數(shù)，所稱“以上”包括本數(shù)；所稱“至”包括上限數(shù)，不包括下限數(shù)。

第二十九條 本規(guī)則關(guān)于期間的規(guī)定以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第三十條 本規(guī)則與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致的，應(yīng)適用法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

第三十一條

本規(guī)則由平頂山市工商行政管理局法制科負責解釋。

第三十二條

本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

平頂山市工商行政管理局 行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行基準

目 錄

第一章 違反登記管理行為行政處罰 第一節(jié) 違反公司登記管理行政處罰 第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)第六節(jié)第七節(jié)第八節(jié)第二章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第三章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第四章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)違反企業(yè)法人登記管理行政處罰 違反企業(yè)名稱管理行政處罰 違反企業(yè)年檢行政處罰

違反企業(yè)法定代表人管理行政處罰 違反私營企業(yè)管理行政處罰 違反個體工商戶登記管理行政處罰 無照經(jīng)營行政處罰 不正當競爭監(jiān)督管理 不正當競爭行為行政處罰 傳銷的行政處罰

違反直銷管理的行政處罰 消費者權(quán)益保護管理 消費者權(quán)益保護行政處罰 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政處罰 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量行政處罰 食品安全監(jiān)管的行政處罰 市場管理

違反商品交易市場監(jiān)管的行政處罰 違反危險化學品管理行政處罰

違反互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理的處罰13

第四節(jié) 違反糧食流通管理的處罰 第五節(jié) 違反經(jīng)紀人管理的處罰 第六節(jié) 違反煙草專賣行政處罰 第七節(jié) 違反網(wǎng)絡(luò)交易管理行政處罰 第五章 合同管理

第一節(jié) 違反拍賣法行政處罰 第二節(jié) 違反動產(chǎn)抵押登記行政處罰 第三節(jié) 合同違法行政處罰 第六章 商標管理

第一節(jié) 違反商標法行政處罰 第二節(jié) 違反特殊標志管理行政處罰 第三節(jié) 違反商標印制管理行政處罰 第四節(jié) 違反商標代理行政處罰 第七章 廣告管理

第一節(jié) 違反廣告規(guī)定行政處罰 第二節(jié) 違反戶外廣告管理行政處罰 第三節(jié) 違反煙草廣告管理行政處罰 第四節(jié) 違反印刷品廣告管理行政處罰 第五節(jié) 違反房地產(chǎn)廣告規(guī)定行政處罰 第六節(jié) 違反食品廣告規(guī)定行政處罰 第七節(jié) 違反醫(yī)療廣告規(guī)定行政處罰 第八節(jié) 違反廣告語言文字管理行政處罰 第九節(jié) 違反廣告經(jīng)營許可證管理的處罰 第十節(jié) 違反廣告經(jīng)營資格行政處罰

附件：關(guān)于責令整改期限的規(guī)定

第一章 違反登記管理行為行政處罰

第一節(jié) 違反公司登記管理行政處罰

《中華人民共和國公司法》及《公司登記管理條例》

一、《公司法》第一百九十九條、《公司登記管理條例》（以下簡稱《條例》）第六十八條、第六十九條：虛報注冊 資本；提供虛假材料

（一）“虛報注冊資本的，處虛報注冊資本金額5%以上15%以下的罰款”：

執(zhí)行標準：

1、實繳注冊資本不足法定注冊資本最低限額：

（1）有限責任公司虛報數(shù)額占法定最低限額的20%以下，股份有限公司虛報數(shù)額占法定最低限額的10%以下，處以虛報注冊資本金額5%以上7%以下的罰款；

（2）有限責任公司虛報數(shù)額占法定最低限額的20%以上30%以下，股份有限公司虛報數(shù)額占法定最低限額的10%以上20%以下，處以虛報注冊資金額7%以上9%以下 的罰款；

（3）有限責任公司虛報數(shù)額占法定最低限額的30%以上40%以下，股份有限公司虛報數(shù)額占法定最低限額的20%以上30%以下，處以虛報注冊資金額9%以上11%以下 的罰款；

（4）有限責任公司虛報數(shù)額占法定最低限額的40%以上60%以下，股份有限公司虛報數(shù)額占法定最低限額的30%以上60%以下，處以虛報注冊資金額11%以上15%以下的罰款。

2、實繳注冊資本達到法定最低限額，仍虛報注冊資本： 執(zhí)行標準：（1）有限責任公司虛報數(shù)額在10萬元以下，股份有限公司虛報數(shù)額在100萬元以下，處以虛報注冊資本金額5%以上7%以下的罰款；

（2）有限責任公司虛報數(shù)額在10萬元以上30萬元以下，股份有限公司虛報數(shù)額在100萬元以上300萬元以下，處以虛報注冊資本金額7%以上9%以下罰款；

（3）有限責任公司虛報數(shù)額在30萬元以上60萬元以下，股份有限公司虛報數(shù)額在300萬元以上600萬元以下，處以虛報注冊資本金額的9%以上11%以下罰款；

（4）有限責任公司虛報數(shù)額在60萬元以上，股份有限公司虛報數(shù)額在600萬元以上，處以虛報注冊資本金額的11%以上15%以下罰款；

（二）“對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實的公司，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標準：

1、提交虛假材料或隱瞞重要事實一項的，處以5萬元以上10萬以下罰款；

2、提交虛假材料或隱瞞重要事實二項的，處以10萬元以上20萬元以下罰款；

3、提交虛假材料或隱瞞重要事實三項的，處以20萬元以上30萬元以下罰款；

4、提交虛假證明材料或隱瞞重要事實三種以上的，或者雖不屬于上述情況但有其他嚴重情節(jié)的，處以30萬元以上50萬元以下罰款。

二、《公司法》第二百條、《條例》第七十條，虛假出資： “處以虛假出資金額5%以上15%以下罰款”：

1、股東、公司發(fā)起人虛假出資，使公司注冊資本不足法定注冊資本最低限額的：

執(zhí)行標準：（1）有限責任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的20%以下，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的10%以下，處以虛假出資金額5%以上7%以下的罰款；

（2）有限責任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的20%以上50%以下，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的10%以上30%以下，處以虛假出資金額7%以上9%以 下的罰款；

（3）有限責任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的50%以上，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的30%以上，處以虛假出資金額9%以上11%以下的罰款；

（4）有限責任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的50%以上，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的30%以上，并且造成后果的，處以虛假出資金額的11%以上15%以下罰款。

2、股東、公司發(fā)起人虛假出資，但尚未使公司注冊資本不足法定注冊資本最低限額的：

執(zhí)行標準：（1）有限責任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的30%以下，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的20%以下，處以虛假出資金額5%以上6%以下的罰款；

（2）有限責任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的30%以上70%以下，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的20%以上50%以下，處以虛假出資金額的7%以上9%以下罰款；

（3）有限責任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的70%以上，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的50%以上，處以虛假出資金額的9%以上11%以下罰款；

（4）有限責任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的70%以上，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的50%以上，并且造成后果的，處以虛假出資金額的11%以上15%以下罰款。

三、《公司法》第二百零一條、《條例》第七十一條，抽 逃出資：“處以所抽逃出資額5%以上15%以下的罰款”：

1、股東、公司發(fā)起人抽逃出資，使公司注冊資本不足法定注冊資本最低限額的：

執(zhí)行標準：（1）有限責任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的10%以下，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的10%以下，處以抽逃出資數(shù)額5%以上7%以下的罰款；

（2）有限責任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的20%以上50%以下，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的10%以上30%以下，處以抽逃出資數(shù)額 7%以上9%以下罰款；

（3）有限責任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的50%以上，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的30%以上，處以抽逃出資數(shù)額9%以上11%以下罰款；

（4）有限責任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的50%以上，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的30%以上，并且造成后果的，處以抽逃出資數(shù)額11%以上15%以下罰款。

2、股東、公司發(fā)起人抽逃出資，但尚未使公司注冊資本不足法定注冊資本最低限額的：

執(zhí)行標準：（1）有限責任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的30%以下，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的20%以下，處以抽逃出資數(shù)額5%以上7%以下的罰款；

（2）有限責任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的30%以上70%以下，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的20%以上50%以下，處以抽逃出資數(shù)額7%以上9%以下罰款；（3）有限責任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的70%以上，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的50%以上，處以抽逃出資數(shù)額9%以上11%以下罰款；

（4）有限責任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的70%以上，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的50%以上，并且造成后果的，處以抽逃出資數(shù)額11%以上15%以下罰款。

四、《公司法》第二百零五條第一款、《條例》第七十四條，公司合并、分立、減少注冊資本或清算時不通知或公告?zhèn)鶛?quán)人：“處以一萬元以上十萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標準：

1、公司合并、分立、減少注冊資本、清算不通知或公告?zhèn)鶛?quán)人超過法定期限10日以內(nèi)的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

2、公司合并、分立、減少注冊資本、清算不通知或公告?zhèn)鶛?quán)人超過法定期限10日以上30日以下的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

3、公司合并、分立、減少注冊資本、清算不通知或公告?zhèn)鶛?quán)人超過法定期限30日以上的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

五、《公司法》第二百零五條第二款 “公司在進行清算時，隱匿財產(chǎn)，對資產(chǎn)負債表或者財產(chǎn)清單作虛假記載或在未清償債務(wù)前分配公司財產(chǎn)的，由公司登記機關(guān)責令改正，對公司處以隱匿財產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財產(chǎn)金額百分之五以上百分之十以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一萬元以上十萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標準：

1、隱匿財產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財 產(chǎn)占清算財產(chǎn)的10%以下，對公司處以隱匿財產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財產(chǎn)金額5%的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1萬元以上2萬元以下的罰款；

2、隱匿財產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財產(chǎn)占清算財產(chǎn)的10%以上30%以下，對公司處以隱匿財產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財產(chǎn)金額6%以上7%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以2萬元以上5萬元以下的罰款；

3、隱匿財產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財產(chǎn)占清算財產(chǎn)的30%以上50%以下，對公司處以隱匿財產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財產(chǎn)金額7%以上8%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以5萬元以上8萬元以下的罰款；

4、隱匿財產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財產(chǎn)占清算財產(chǎn)的50%以上或者造成嚴重后果的，對公司處以隱匿財產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財產(chǎn)金額8%以上10%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以8萬元以上10萬元以下的罰款。

六、《公司法》第二百零七條第二款、《條例》第七十五條：

“清算組成員利用職權(quán)徇私舞弊，謀取非法收入或侵占公司財產(chǎn)的，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款”：

執(zhí)行標準：

1、違法所得在5千元以下的，處以1倍以上2倍以下的罰款；

2、違法所得在5千元以上1萬元以下的，處以2倍以上3倍以下的罰款；

3、違法所得在1萬元以上2萬元以下的，處以3倍以上4倍以下的罰款；

4、違法所得在2萬元以上的，處以4倍以上5倍以下的罰款。

七、《公司法》第二百零八條、《條例》第七十九條，承擔資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機構(gòu)提供虛假材料或因過失提供有重大遺漏的報告：“處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款”：

1、承擔資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機構(gòu)提供虛假材料的（造成100萬元以上經(jīng)濟損失或惡劣影響的除外）：

執(zhí)行標準：（1）違法所得10萬元以下，處以1倍以上2倍以下的罰款；

（2）違法所得10萬元以上20萬元以下，處以2倍以上3倍以下罰款；

（3）違法所得20萬元以上，處以違法所得3倍以上5倍以下罰款。

2、承擔資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機構(gòu)因過失提供有重大遺漏的報告的，處以違法所得一倍以上五倍以下罰款（造成100萬元以上經(jīng)濟損失或惡劣影響的除外）：

執(zhí)行標準：（1）違法所得10萬元以下，處以1倍以上2倍以下的罰款；

（2）違法所得10萬元以上20萬元以下，處以2倍以上3倍以下罰款；

（3）違法所得20萬元以上，處以違法所得3倍以上5倍以下罰款。

八、《公司法》第二百一十一條、《條例》第八十條，未 依法登記為有限責任公司或者股份有限公司或分公司，而冒用有限責任公司、股份有限公司或分公司的：“可以并處十萬元以下的罰款”：

（一）冒用有限責任公司名義的

執(zhí)行標準：

1、冒用時間6個月以內(nèi)的，處以3萬元以下的罰款；

2、冒用時間6個月以上12月以下的，處以3萬元以上6萬元以下的罰款；

3、冒用時間12月以上，處以6萬元以上10萬元以下的罰款。

（二）冒用股份有限公司名義的

執(zhí)行標準：

1、冒用時間6個月以內(nèi)的，處以3萬元以下的罰款；

2、冒用時間6個月以上12月以下的，處以3萬元以上6萬元以下的罰款；

3、冒用時間12月以上，處以6萬元以上10萬元以下的罰款。

（三）冒用有限責任公司分公司名義的

執(zhí)行標準：

1、冒用時間6個月以內(nèi)的，處以3萬元以下的罰款；

2、冒用時間6個月以上12月以下的，處以3萬元以上6萬元以下的罰款；

3、冒用時間12月以上，處以6萬元以上10萬元以下的罰款。

（四）冒用股份有限公司分公司名義的

執(zhí)行標準：

1、冒用時間6個月以內(nèi)的，處以3萬元以 下的罰款；

2、冒用時間6個月以上12月以下的，處以3萬元以上6萬元以下的罰款；

3、冒用時間12月以上，處以6萬元以上10萬元以下的罰款。

九、《公司法》第二百一十二條第二款、《條例》第七十三條，未按規(guī)定辦理變更登記：“逾期不登記的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標準：

1、涉及公司名稱、住所、公司類型、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限內(nèi)容的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

2、涉及公司法定代表人姓名、注冊資本、實收資本和有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱，以及認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式、前臵許可經(jīng)營項目內(nèi)容的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

3、變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準的項目而未取得批準，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照

十、《條例》第七十三條第二款“公司未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)備案的，由公司登記機關(guān)責令限期辦理；逾期未辦理的，處以3萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標準：1.逾期不超過六十日的，處以一萬元以下的罰款；

2.逾期超過六十日，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

十一、《公司法》第二百一十三條，《條例》第八十三條，外國公司擅自在中國設(shè)立分支機構(gòu)：“并可處以五萬元以上 二十萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標準：

1、時間6個月以內(nèi)的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；

2、時間6個月以上12月以下的，處以10萬元以上15萬元以下的罰款；

3、時間12月以上，處以15萬元以上20萬元以下的罰款；

十二、《條例》第七十七條“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標準：

1、出借、出租，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

2、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照，處以2萬元以上5萬元以下罰款；

3、涂改營業(yè)執(zhí)照的，處以3萬元以上7萬元以下罰款；

4、偽造營業(yè)執(zhí)照，處以6萬元以上10萬元以下罰款。

第二節(jié) 違反企業(yè)法人登記管理行政處罰

《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》

十三、《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第六十三條第一款第（一）項：“未經(jīng)核準登記擅自開業(yè)從事經(jīng)營活動的，處非法所得額3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有非法所得的，處以1萬元以下罰款”

執(zhí)行標準：

（一）沒有非法所得的，處以一萬元以下罰款；

（二）非法所得額一萬元以下的，處以一倍以下的罰款；

（三）非法所得額一萬以上的，處以一倍以上三倍以 下罰款，最高不超過三萬元。

十四、《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第六十三條第一款第（二）項：“申請登記時隱瞞真實情況、弄虛作假、偽造營業(yè)執(zhí)照的，處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款”：

執(zhí)行標準：

（一）申請登記時隱瞞真實情況、弄虛作假的，除責令提供真實情況外，視其具體情節(jié)，予以警告，沒收非法所得：

1、隱瞞登記事項一項的，有非法所得的，處非法所得一倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；沒有非法所得的，處以三千元以下的罰款，經(jīng)審查不具備企業(yè)法人條件或者經(jīng)營條件的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；

2、隱瞞登記事項二項以上的，有非法所得的，處非法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；沒有非法所得的，處以三千以上一萬元以下的罰款，經(jīng)審查不具備企業(yè)法人條件或者經(jīng)營條件的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（二）偽造營業(yè)執(zhí)照，有違法所得的，處以違法所得3倍罰款；沒有違法所得的，處以1萬元罰款。

十五、《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第六十三條第一款第（三）項：“擅自改變主要登記事項，不按規(guī)定辦理變更登記，有非法所得的，處非法所得額3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有非法所得的，處以1萬元以下罰款”：

執(zhí)行標準：(一)沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款；

(二)非法所得五千元以下的，處以非法所得額一倍以下的罰款；(三)非法所得五千元以上一萬元以下的，處以非法所得額一倍以上二倍以下的罰款；

(四)非法所得一萬元以上的，處以非法所得額二倍以上三倍以下的罰款，最高不超過三萬元；

(五)情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

十六、《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第六十三條第一款第（四）項：“超出核準經(jīng)營范圍或者經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動的，有非法所得的，處非法所得額3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有非法所得的，處以1萬元以下罰款”：

執(zhí)行標準：(一)沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款；

(二)非法所得五千元以下的，處以非法所得額一倍以下的罰款；

(三)非法所得五千元以上一萬元以下的，處以非法所得額一倍以上二倍以下的罰款；

(四)非法所得一萬元以上的，處以非法所得額二倍以上三倍以下的罰款，最高不超過三萬元；

(五)情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

十七、《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第六十三條第一款第（六）項：“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照的，有非法所得的，處以非法所得額3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有非法所得的，處以1萬元以下罰款”：

執(zhí)行標準：

（一）沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款；

（二）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照的，沒收非法所得，處以非法所得一倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；

（三）偽造營業(yè)執(zhí)照的，沒收非法所得，處以非法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；

（四）情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

十八、《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第六十三條第一款第（八）項：“抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財產(chǎn)逃避債務(wù)的，有非法所得的，處以非法所得額3倍以下罰款，沒有非法所得的，處以1萬元以下罰款”: 執(zhí)行標準：

1、抽逃、轉(zhuǎn)移資金企業(yè)注冊資金不足法定最低限額的：

（1）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的10%以下，有非法所得的，處以非法所得1倍以下罰款；沒有非法所得的，處以3千元以下罰款；

（2）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的10%以上30%以下，有非法所得的，處以非法所得1倍以上2倍以下罰款；沒有非法所得的，處以3千元以上6千元以下罰款；

（3）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的30%以上，有非法所得的，處以非法所得2倍以上3倍以下罰款；沒有非法所得的，處以6千元以上1萬元以下罰款。

2、抽逃、轉(zhuǎn)移資金，但尚未使企業(yè)注冊資金不足法定注冊資本最低限額的：

（1）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的30%以下，有非法所得的，處以非法所得1倍以下罰款；沒有非法所得的，處以3千元以下罰款；（2）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的30%以上50%以下，有非法所得的，處以非法所得1倍以上2倍以下罰款；沒有非法所得的，處以3千元以上6千元以下罰款；

（3）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的50%以上，有非法所得的，處以非法所得2倍以上3倍以下罰款；沒有非法所得的，處以6千元以上1萬元以下罰款。

十九、《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第六十三條第一款第（十一）項：“拒絕監(jiān)督檢查或在接受監(jiān)督檢查過程當中弄虛作假的，處以1萬元以下罰款”: 執(zhí)行標準：

1、拒絕監(jiān)督檢查的，處以1千元以下罰款；

2、接受監(jiān)督檢查過程當中弄虛作假二項以下的，處以3千元以下罰款；

3、接受監(jiān)督檢查過程當中弄虛作假三項的，處以3千元以上5千元以下罰款；

4、接受監(jiān)督檢查過程當中弄虛作假三項以上的，處以5千元以上1萬元以下罰款。

二十、《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第六十四條：“對提供虛假文件、證件的單位和個人處以一萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標準：

1、提供虛假文件或者證件未給他人造成損失的，處以五千元以下的罰款；

2、提供虛假文件或者證件給他人造成損失的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第三節(jié) 違反企業(yè)名稱管理行政處罰

《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》

二十一、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十六條第（一）項：“使用未經(jīng)核準登記注冊的企業(yè)名稱從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，責令停止經(jīng)營活動，沒收非法所得或者處以兩千元以上、兩萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，可以并處”：

執(zhí)行標準：

1、使用未經(jīng)核準登記注冊的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動時間在三個月以下的，責令停止經(jīng)營活動，沒收非法所得或者處二千元以上五千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可以并處；

2、使用未經(jīng)核準登記注冊的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動時間在三個月以上六個月以下的，責令停止經(jīng)營活動，沒收非法所得或者處以五千元以上一萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可以并處；

3、使用未經(jīng)核準登記注冊的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動時間在六個月以上的，責令停止經(jīng)營活動，沒收非法所得或者處以一萬元以上二萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可以并處。

二十二、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十六條第（二）項 “擅自改變企業(yè)名稱的，予以警告或者處以一千元以上、一萬元以下罰款，并限期辦理變更登記”：

執(zhí)行標準：

1、改變名稱3個月以內(nèi)的，警告或處以罰款1千元以上2千元以下；

2、改變名稱3個月以上6個月以下，處以罰款2千元以上5千元以下；

3、改變名稱超過6個月以上，處以罰款5千元以上1萬元以下。

二十三、《規(guī)定》第二十六條第（三）項：“擅自轉(zhuǎn)讓或者出租自己的企業(yè)名稱的，沒收非法所得并處以一千元以上、一萬元以下罰款；” 執(zhí)行標準：

1、擅自轉(zhuǎn)讓或者出租自己的企業(yè)名稱的，沒有非法所得的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

2、擅自轉(zhuǎn)讓或者出租自己的企業(yè)名稱的，有非法所得的，沒收非法所得并處以五千元以上一萬元以下的罰款。

二十四、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十七條：“擅自使用他人已登記注冊的企業(yè)名稱或有其他侵犯他人企業(yè)名稱專有權(quán)行為的，并處以五千元以上五萬元以下罰款”：

執(zhí)行標準：

1、擅自使用他人已經(jīng)登記注冊的企業(yè)名稱或者侵犯他人企業(yè)名稱專用權(quán)行為時間在30日以內(nèi)，或經(jīng)營額在1萬元以下的，處以罰款5千元以上1萬元以下；

2、擅自使用他人已經(jīng)登記注冊的企業(yè)名稱或者侵犯他人企業(yè)名稱專用權(quán)行為，時間在30日以上60日以下，或經(jīng)營額在1萬元以上5萬元以下的，處以罰款1萬元以上2萬元以下；

3、擅自使用他人已經(jīng)登記注冊的企業(yè)名稱或者侵犯他人企業(yè)名稱專用權(quán)行為時間在60日以上90日以下，或經(jīng)營額在5萬元以上10萬元以下的，處以罰款2萬元以上3萬元以下；

4、擅自使用他人已經(jīng)登記注冊的企業(yè)名稱或者侵犯他人企業(yè)名稱專用權(quán)行為時間在90日以上，或經(jīng)營額在10萬元以上的，處以罰款3萬元以上5萬元以下。

第四節(jié) 違反企業(yè)年檢行政處罰

《企業(yè)檢驗辦法》（國家總局令第23號）

二十五、《公司登記管理條例》第七十六條：

（一）“公司不按照規(guī)定接受檢驗的，由公司登記

機關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標準：

1、在年檢日期截止后6個月內(nèi)不申報年檢的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

2、在年檢日期截止后6個月以上12個月以下不申報年檢的，處以3萬元以上6萬元以下的罰款；

3、在年檢日期截止后超過12個月不申報年檢的，處以6萬元以上10萬元以下的罰款；

4、情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照

（二）屬于分公司、非公司企業(yè)法人、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)及其分支機構(gòu)，以及其他經(jīng)營單位的，“并處3萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標準：

1、在年檢日期截止后不申報年檢逾期六十日以下的，處以五千元以下的罰款；

2.在年檢日期截止后不申報年檢逾期六十日以上一百二十日以下的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；

3.在年檢日期截止后不申報年檢逾期一百二十日以上的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

二十六、《企業(yè)檢驗辦法》第二十條：“在年檢中隱瞞真實情況，弄虛作假的”：

（一）公司在年檢中隱瞞真實情況，弄虛作假的，……處以1萬元以上5萬元以下罰款：

執(zhí)行標準：

1、年檢報告書中除涉及財務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容外，其他內(nèi)容虛假的，每虛假1項，處以罰款1萬元，最高不超過5萬元；

2、年檢中企業(yè)提供的其他年檢材料，有虛假成分的，每虛假1項，處以罰款1萬元，最高不超過5萬元；

3、財務(wù)報表虛假的，處以罰款3萬元以上5萬元以下。

（二）屬于分公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)營單位的，“并處以3萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標準：

1、隱瞞真實情況一項，處以1萬元以下罰款；

2、隱瞞真實情況二項，處以罰款1萬以上2萬元以下；

3、隱瞞真實情況三項以上的，處以罰款2萬元以上3萬元以下。

第五節(jié) 違反企業(yè)法定代表人管理行政處罰

《企業(yè)法定代表人登記管理規(guī)定》（國務(wù)院批準、國家總局令第90號）二

十七、《企業(yè)法定代表人登記管理規(guī)定》第十一條：隱瞞真實情況，采用欺騙手段取得法定代表人資格的，“處1萬元以上10萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標準：

1、隱瞞真實情況事項一項的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

2、隱瞞真實情況事項二項的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

3、隱瞞真實情況事項三項以上的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

4、情節(jié)嚴重的，撤銷企業(yè)登記，吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

二十八、《企業(yè)法定代表人登記管理規(guī)定》第十二條：違反本規(guī)定，應(yīng)當申請辦理法定代表人變更登記而未辦理的，由企業(yè)登記機關(guān)責令限期辦理；逾期未辦理的，處1萬

元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷企業(yè)登記，吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”：

執(zhí)行標準：

1、超出限期6個月以內(nèi)的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

2、超出限期6個月以上12個月以下的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

3、超出限期12個月以上的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第七節(jié) 違反私營企業(yè)管理行政處罰

《合伙企業(yè)登記管理辦法》

（國務(wù)院令第236號）

二十九、《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三十六條：未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，而以合伙企業(yè)或者合伙企業(yè)分支機構(gòu)名義從事合伙業(yè)務(wù)的，由企業(yè)登記機關(guān)責令停止經(jīng)營活動，處5千元以上5萬元以下的罰款。

執(zhí)行標準：

1、經(jīng)營額1萬元以下或者經(jīng)營時間3個月以內(nèi)的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

2、經(jīng)營額1萬元以上5萬元以下或者經(jīng)營時間在3個月以上6個月以內(nèi)的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

3、經(jīng)營額5萬元以上或經(jīng)營時間6個月以上的，處以3萬元以上5萬元以下罰款。

三

十、《合伙企業(yè)登記管理辦法》 第三十七條：提交虛假文件或者采取其他欺騙手段，取得合伙企業(yè)登記的，由企業(yè)登記機關(guān)責令改正，處5千元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷企業(yè)登記，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

執(zhí)行標準：

（一）提交虛假文件或者采取其他欺騙手段，取得登記的：

1、虛假文件1件的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

2、虛假文件2件的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

3、虛假文件3件以上或其他欺騙手段取得登記的，處以3萬以上5萬元以下罰款。

（二）提交虛假文件騙取登記，情節(jié)嚴重的：

1、虛假文件1件的，情節(jié)嚴重的處以5萬元以上7萬元以下罰款；

2、虛假文件2件的，情節(jié)嚴重的處以7萬元以上10萬元以下罰款；

3、虛假文件3件以上或其他欺騙手段取得登記的，情節(jié)嚴重的處以10萬以上20萬元以下罰款。

三

十一、《合伙企業(yè)登記管理辦法》 第三十八條：合伙企業(yè)登記事項發(fā)生變更，未依照規(guī)定辦理變更登記的，由企業(yè)登記機關(guān)責令限期登記；逾期不登記的，處2千元以上2萬元以下的罰款。

執(zhí)行標準：

1、超過限期6個月以下的，處以2千元以上5千元以下罰款；

2、超過限期6個月以上12個月以下的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

3、超過限期12個月以上的，處以1萬元以上2萬元以下罰款。

三

十二、《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三十九條：合伙企業(yè)未依照規(guī)定在其名稱中標明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字樣的，由企業(yè)登記機關(guān)責令限期改

正，處2千元以上1萬元以下的罰款。

執(zhí)行標準：

1、未給他人造成損失的，由企業(yè)登記機關(guān)責令限期改正，處以二千元以上五千元以下的罰款；

2、給他人造成損失的，由企業(yè)登記機關(guān)責令限期改正，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

三

十三、《合伙企業(yè)登記管理辦法》 第四十五條：“合伙企業(yè)涂改、出售、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由企業(yè)登記機關(guān)責令改正，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?/p>

執(zhí)行標準：

1、出借、出租，處以2千元以上4千元以下罰款；

2、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照，處以4千元以上6千元以下罰款；

3、涂改營業(yè)執(zhí)照的，處以6千元以上8千元以下罰款；

4、偽造營業(yè)執(zhí)照，處以8千元以上1萬元以下罰款。

第八節(jié) 違反個體工商戶登記管理行政處罰 A 《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》 三

十四、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十四條第二款：轉(zhuǎn)借、出租、出賣、涂改營業(yè)執(zhí)照的，“可以并處五千元以下罰款”：

執(zhí)行標準：

1、轉(zhuǎn)借、出租，處以2千元以下罰款.2、出賣，處以2千元以上3千元以下罰款；

3、涂改營業(yè)執(zhí)照的，處以3千元以上5千元以下罰款； 三

十五、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十四條第三款：持假營業(yè)執(zhí)照或假營業(yè)執(zhí)照副本經(jīng)營的，“可以并處一萬元以下罰款”：

執(zhí)行標準：

1、無非法所得，處以5千元的罰款；

2、有非法所得的，沒收非法所得，處以5千元以上1萬元以下的罰款。

三

十六、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十五條：根據(jù)《條例》第七條和第二十二條的規(guī)定，未經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準登記頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照擅自開業(yè)的，屬非法經(jīng)營，應(yīng)予取締，沒收非法所得，可以并處五千元以下的罰款。

執(zhí)行標準：

1、有違法所得的，沒收非法所得，可以并處三千元以上五千元以下的罰款；

2、無違法所得的，處以三千元以下的罰款。三

十七、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十六條第一款第（二）、（三）項：擅自改變字號名稱或擅自改變經(jīng)營方式或超范圍經(jīng)營的，“處以五千元以下罰款”：

執(zhí)行標準：

1、有違法所得的，沒收非法所得，可以并處三千元以上五千元以下的罰款；

2、無違法所得的，處以三千元以下的罰款

三

十八、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十六條第二款：擅自經(jīng)營不準個體工商戶經(jīng)營的商品的，“可以并處一萬元以下罰款”：

執(zhí)行標準：

1、有違法所得的，沒收非法所得，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款；

2、無違法所得的，處以五千元以下的罰款

第九節(jié) 無照經(jīng)營行政處罰 《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）

三

十九、《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條：對于無

照經(jīng)營行為，尚不夠刑事處罰的，“并處2萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標準：

1、經(jīng)營額5千元以下或者違法所得2千元以下或者經(jīng)營時間30日以內(nèi)的，處以3千元以下罰款；

2、經(jīng)營額5千元以上5萬元以下或者違法所得2千元以上5千元以下或者經(jīng)營時間30日以上90日以下的，處以3千元以上1萬元以下罰款；

3、經(jīng)營額5萬元以上或者違法所得5千元以上或者經(jīng)營時間90日以上，處以1萬元以上2萬元以下罰款。

四

十、《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條：對于無照經(jīng)營行為規(guī)模較大尚不構(gòu)成刑事處罰的，“并處二萬元以上二十萬元以下的罰款”；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，“并處五萬元以上五十萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標準：

（一）、對于無照經(jīng)營行為規(guī)模較大尚不構(gòu)成刑事處罰的：

1、經(jīng)營額10萬元以上20萬元以下或違法所得1萬元以上3萬元以下或者經(jīng)營時間30日以內(nèi)的，罰款2萬元以上5萬元以下；

2、經(jīng)營額20萬元以上30萬元以下或違法所得3萬元以上5萬元以下或者經(jīng)營時間30日以上60日以下的，罰款5萬元以上10萬元以下；

3、經(jīng)營額30萬元以上40萬元以下或違法所得5萬元以上7萬元以下或者經(jīng)營時間60日以上90日內(nèi)，罰款10萬元以上15萬元以下；

4、經(jīng)營額40萬元以上或違法所得7萬元以上或者經(jīng)營時間90日以上，罰款15萬元以上20萬元以下。

（二）無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的 ：

1、經(jīng)營額10萬元以上20萬元以下或違法所得1萬元以上3萬元以下或者經(jīng)營時間30日以內(nèi)，罰款5萬元以上10萬元以下；

2、經(jīng)營額20萬元以上30萬元以下或違法所得3萬元以上5萬元以下或者經(jīng)營時間30日以上60日以下的，罰款10萬元以上20萬元以下；

3、經(jīng)營額30萬元以上50萬元以下或違法所得5萬元以上7萬元以下或者經(jīng)營時間60日以上90日內(nèi)，罰款20萬元以上30萬元以下；

4、經(jīng)營額50萬元以上100萬元以下或違法所得7萬元以上10萬元以下或者經(jīng)營時間90日以上120日內(nèi)，罰款30萬元以上40萬元以下；

5、經(jīng)營額在100萬元以上的或違法所得10萬元以上的或者經(jīng)營時間120日以上的，罰款40萬元以上50萬元以下。

四

十一、《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條：知道或者應(yīng)當知道屬于本辦法規(guī)定的無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款；按本標準第三十九條執(zhí)行，但不得超過對無照經(jīng)營行為的處罰幅度。

四

十二、《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條：為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。按本標準第

四十條執(zhí)行。

四

十三、《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十六條：當事人擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財物的，由工商行政管理部門責令改正，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值5%以上20%以下的罰款；拒不改正的，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值1倍以上3倍以下的罰款。

執(zhí)行標準：

1、財物價值1萬元以下的，處以財物價值5%-10%的罰款，拒不改正的處1倍罰款；

2、財物價值1萬元以上5萬元以下的，處以財物價值10%-15%的罰款，拒不改正的處1倍以上2倍以下罰款；

3、財物價值5萬元以上的，處以財物價值15%-20%的罰款，拒不改正的處2倍以上3倍以下罰款；

第二章 不正當競爭監(jiān)督管理

第一節(jié) 不正當競爭行為行政處罰 A 《中華人民共和國反不正當競爭法》

四

十四、《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十一條第二款：擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之近似的名稱、包裝、裝潢，造成混淆，“處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款”

執(zhí)行標準：

1、擅自使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款；

2、擅自使用與知名商品相同的名稱、包裝、裝潢，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得二倍以上三倍以下的罰款。

四

十五、《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條：商業(yè)賄賂，“處以一萬元以上二十萬元以下罰款”

執(zhí)行標準：

1、賄賂額不超過一千元的，或者與賄賂有關(guān)的商品（服務(wù)）交易額不超過三萬元的，處以一萬元的罰款，有違法所得的，予以沒收；

2、個人對個人賄賂額超過一千元不超過二千元的，或者個人對單位賄賂額超過一千元不超過一萬元的，或者個人收受單位賄賂額超過一千元不超過二千元的，或者單位對個人行賄額超過一千元不超過一萬元的，或者單位收受或給予單位賄賂額超過一千元不超過二萬元的，或者與賄賂有關(guān)的商品（服務(wù)）交易額超過三萬元不超過五萬元的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；

3、個人對個人賄賂額超過二千元不超過三千元的，或者個人對單位賄賂額超過一萬元不超過三萬元的，或者個人收受單位賄賂額超過二千元不超過三千元的，或者單位對個人行賄額超過一萬元不超過二萬元的，或者單位收受或給予單位賄賂額超過二萬元不超過四萬元的，或者與賄賂有關(guān)的商品（服務(wù)）交易額超過五萬元不超過十萬元的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；

4、個人對個人賄賂額超過三千元不超過四千元的，或者個人對單位賄賂額超過二萬元不超過四萬元的，或者個人收受單位賄賂額超過三千元不超過四千元的，或者單位對個人行賄額超過二萬元不超過四萬元的，或者單位收受或給予單位賄賂額超過四萬元不超過六萬元的，或者與賄賂有關(guān)的商品（服務(wù)）交易額超過十萬元不超過二十萬元的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；

5、個人對個人賄賂額超過四千元的，或者個人對單位賄賂額超過四萬元的，或者個人收受單位賄賂額超過四千元的，或者單位對個人行賄額超過四萬元的，或者單位收受或給予單位賄賂額超過六萬元的，或者與賄賂有關(guān)的商品（服務(wù)）交易額超過二十萬元的，或者雖不足以上數(shù)額但對公平競爭秩序造成嚴重危害后果或者致使國家利益、社會利益遭受較大損失的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。

四

十六、《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十三條：“公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭的，省級或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價高商品或者濫收費用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款?！?/p>

執(zhí)行標準：

（一）公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品的：

1、指定商品銷售款在1萬元以下的，處以5萬元以上7萬元以下罰款；

2、指定商品銷售款在1萬元以上5萬元以下的，處以7萬元以上10萬元以下罰款；

3、指定商品銷售款在5萬元以上10萬元以下的，處以10萬元以上15萬元以下罰款；

4、指定商品銷售款在10萬元以上的，處以15萬元以上20萬元以下罰款；

（二）被指定的經(jīng)營者借機銷售質(zhì)次價高商品或者濫收費用的，：

1、經(jīng)營額3萬元以下或違法所得在1萬元以下的，處以1倍罰款；

2、經(jīng)營額3萬元以上5萬元以下或違法所得在1萬元以上3萬元以下的，處以1倍以上2倍以下罰款；

3、經(jīng)營額5萬元以上或違法所得在3萬元以上的，處以2倍以上3倍以下罰款。

四

十七、《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十四條第一款：經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

執(zhí)行標準：

1、經(jīng)營額五萬元以下的或者宣傳時間3個月以下，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

2、經(jīng)營額五萬元以上十萬元以下的或者宣傳時間3個月以上6個月以下，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

3、經(jīng)營額十萬元以上的或者宣傳時間6個月以上，可以根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。

四

十八、《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十五條：違反本法第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

執(zhí)行標準：

1、沒有實施經(jīng)營行為的，處以罰款1萬元；

2、實施經(jīng)營行為，經(jīng)營額在10萬元以下的，處以1萬

元以上3萬元以下罰款。

3、實施經(jīng)營行為，經(jīng)營額在10萬元以上50萬元以下的，處以3萬元以上5萬元以下罰款。

4、實施經(jīng)營行為，經(jīng)營額在50萬元以上100萬元以下的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

5、實施經(jīng)營行為，經(jīng)營額在100萬元以上，處以罰款10萬元以上20萬元以下。

四

十九、《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十六條：經(jīng)營者違反本法第十三條規(guī)定進行有獎銷售的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

執(zhí)行標準：

1、最高獎額1萬元以下的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

2、最高獎額1萬元以上5萬元以下的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

3、最高獎額5萬元以上的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

五

十、《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十七條：投標者串通投標，抬高標價或者壓低標價；投標者和招標者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，其中標無效。監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

執(zhí)行標準：

（一）投標者串通的

1、標的在100萬元以下的，對中標者處以罰款3萬元以上5萬元以下；對未中標者處以1萬元以上2萬元以下罰款；

2、標的在100萬元以上500萬元以下的，對中標者處以罰款5萬元以上10萬元以下；對未中標者處以2萬元以上5萬元以下罰款；

3、標的在500萬元以上的，對中標者處以罰款10萬元以上20萬元以下；對未中標者處以5萬元以上10萬元以下罰款。

（二）招、投標勾結(jié)的

1、標的在100萬元以下的，對招標者處以罰款1萬元以上2萬元以下，投標者處以罰款3萬元以上5萬元以下；

2、標的在100萬元以上500以下萬元的，對招標者處以罰款2萬元以上5萬元以下，投標者處以罰款5萬元以上10萬元以下；

3、標的在500萬元以上的，對招標者處以罰款5萬元以上10萬元以下，投標者處以罰款10萬元以上20萬元以下。

五

十一、《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十八條：經(jīng)營者有違反被責令暫停銷售，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀與不正當競爭行為有關(guān)的財物的行為的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以被銷售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀財物的價款的一倍以上三倍以下的罰款。

執(zhí)行標準：

1、財物價值1萬元以下的，處以財物價值1倍罰款；

2、財物價值1萬元以上3萬元以下的，處以1倍以上2倍以下罰款；

3、財物價值3萬元以上的，處以2倍以上3倍以下罰款。

五

十二、《中華人民共和國反不正當競爭法》第三十條：政府及其所屬部門違反本法第七條規(guī)定，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品、限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級機關(guān)責令其改正；情節(jié)嚴重的，由同級或者上級機關(guān)對直接責任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價高商品或者濫收費用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

執(zhí)行標準：

1、經(jīng)營額3萬元以下或違法所得在1萬元以下的，處以1倍罰款；

2、經(jīng)營額3萬元以上5萬元以下或違法所得在1萬元以上3萬元以下的，處以1倍以上2倍以下罰款；

3、經(jīng)營額5萬元以上或違法所得在3萬元以上的，處以2倍以上3倍以下罰款。

B 《藥品管理法》

五

十三、《藥品管理法》第九十條 ：藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)在藥品購銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予使用其藥品的醫(yī)療機構(gòu)的負責人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員以財物或者其他利益的，由工商行政管理部門處一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，并通知藥品監(jiān)督管理部門，由藥品監(jiān)督管理部門吊銷其《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

執(zhí)行標準參照本標準第45項規(guī)定

C 《河南省反不正當競爭條例》

五

十四、《河南省反不正當競爭條例》第三十四條：經(jīng)營者違背購買者意愿強行搭售商品或者附加其他不合理條件的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責令其改正；拒不改正的，可以根據(jù)情節(jié)處以一千元以上一萬元以下的罰款。

執(zhí)行標準：

1、首次實施違法行為，處1千元以上3千元以下罰款；

2、兩次以上實施違法行為的，處3千元以上7千元以下罰款；

3、實施上述違法行為，受過行政處罰又實施的，處7千元以上1萬元以下罰款。

五

十五、《河南省反不正當競爭條例》第三十五條：經(jīng)營者捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商業(yè)聲譽的“處以一萬元以上二十萬元以下罰款”：

執(zhí)行標準：

1、造成較輕影響或損害的是不特定競爭對手的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款；

2、造成重大影響、損害的是特定競爭對手的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；

3、雖未損害特定的競爭對手，但造成嚴重后果，或者給特定的競爭對手造成經(jīng)濟損失，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

五

十六、《河南省反不正當競爭條例》三十七條：經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，實施強買強賣、欺行霸市以及其他方法強迫對方接受不合理的交易條件的，“處以500元以上1萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標準：

1、強買強賣金額在3千元以下的，處500

元以上3千元以下罰款；

2、強買強賣金額在3千元以上1萬元以下的，處3千元以上7千元以下罰款；

3、強買強賣金額在1萬元以上的，處7千元以上1萬元以下罰款。

D 《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》

五

十七、《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》第二十三條： 零售商或者供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定的，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可向社會公告。

執(zhí)行標準：

（一）有違法所得的

1、非法所得額5千元以下的，處以非法所得額1倍以下罰款；

2、非法所得額5千元以上1萬元以下的，處非法所得額1倍以上2倍以下罰款；

3、非法所得額1萬元以上的，處以非法所得額2倍以上3倍以下罰款。

（二）沒有違法所得的

1、非法經(jīng)營額5千元以下的，處以3千元罰款；

2、非法經(jīng)營額5千元以上1萬元以下的，處以3千元以上5千元以下罰款；

3、非法經(jīng)營額1萬元以上的，處以5千元以上1萬元以下罰款。

第二節(jié) 傳銷的行政處罰 《禁止傳銷條例》

（國務(wù)院第444號令）

五

十八、《禁止傳銷條例》第二十四條：有本條例第七條規(guī)定的行為，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財物，沒收違法所得，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。有本條例第七條規(guī)定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收非法財物，沒收違法所得，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。有本條例第七條規(guī)定的行為，參加傳銷的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。

執(zhí)行標準：

（一）組織策劃傳銷的，沒收非法財物，沒收違法所得： 1.經(jīng)營額十萬元以下的，處以五十萬元的罰款； 2.經(jīng)營額超過十萬元不超過五十萬元的，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款； 3.經(jīng)營額超過五十萬元不超過一百萬元的，處以一百萬元以上一百五十萬元以下的罰款； 4.經(jīng)營額超過一百萬元的，處以一百五十萬元以上二百萬元以下的罰款。

（二）介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，責令停止違法行為，沒收非法財物，沒收違法所得： 1.經(jīng)營額不超過十萬元的，處以十萬元的罰款； 2.經(jīng)營額超過十萬元不超過五十萬元的，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款； 3.經(jīng)營額超過五十萬元不超過一百萬元的，處以三十萬元以上四十萬元以下的罰款； 4.經(jīng)營額超過一百萬元的，處以四十萬元以上五十萬元以下的罰款。

（三）參加傳銷的，責令停止違法行為，可以處二千元以下的罰款。

五

十九、《禁止傳銷條例》第二十六條第一款：為本條

例第七條規(guī)定的傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

執(zhí)行標準：

1、責令停止違法行為，違法所得不超過三萬元的，沒收違法所得，處以五萬元罰款；

2、責令停止違法行為，違法所得超過三萬元不超過十萬元的，沒收違法所得，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；

3、責令停止違法行為，違法所得超過十萬元不超過二十萬元的，沒收違法所得，處以二十萬元以上四十萬元以下的罰款；

4、責令停止違法行為，違法所得超過二十萬元的，沒收違法所得，處以四十萬元以上五十萬元以下的罰款。

六

十、《禁止傳銷條例》第二十七條：當事人擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財物的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值百分之五以上百分之二十以下的罰款；拒不改正的，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值一倍以上三倍以下的罰款。

執(zhí)行標準：

1、當事人擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財物所占扣押財物比例不超過百分之二十的，責令停止違法行為，處財物價值百分之五以上百分之十以下的罰款；拒不改正的，處財物價值一倍以上二倍以下的罰款；

2、當事人擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財物所占扣押財物比例超過百分之二十不超過百分之五十的，責令停止違法行為，處財物價值百分之十以上百分之十五以下的罰款；拒不改正的，處財物價值二倍以上三倍以下