第一篇：重慶市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則的通知

一般 一般

重慶市工商行政管理局電子公文 渝工商發(fā)〔2009〕13號(hào)

重慶市工商行政管理局 關(guān)于印發(fā)行政處罰自由裁量權(quán)

適用規(guī)則的通知

各區(qū)縣局，市局各處室、直屬行政單位：

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政工作，按照總局《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我市實(shí)際，市局對(duì)《重慶市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》（渝工商發(fā)〔2007〕19號(hào)）進(jìn)行了修改完善，并經(jīng)2009年4月10日局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，下載時(shí)間：

****年**月**日

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請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

市局2007年7月20日印發(fā)的《重慶市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》（渝工商發(fā)〔2007〕19號(hào)）同時(shí)廢止。

二○○九年四月十七日—2—

重慶市工商行政管理機(jī)關(guān) 行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

第一條 為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和建設(shè)法治工商的要求，進(jìn)一步規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)的行使，保證行政處罰的合理性，體現(xiàn)人本執(zhí)法，根據(jù)《行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》和國家工商行政管理總局《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工商行政管理工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指工商行政管理機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人的行政違法行為決定是否處罰，以及給予何種種類的處罰和何種幅度罰款的權(quán)限。

第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)基于正當(dāng)目的，遵循公平公正原則、過罰相當(dāng)原則、教育與處罰相結(jié)合原則、程序正當(dāng)

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原則、綜合裁量原則，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰公正合理。

第五條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予處罰:

（一）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果；

（二）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，但法律另有規(guī)定的除外；

（三）實(shí)施違法行為時(shí)不滿14周歲；

（四）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為；

（五）其他依法不予處罰的情形。

第六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果；

（二）受他人脅迫實(shí)施違法行為；

（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)；

（四）實(shí)施違法行為時(shí)已滿14周歲未滿18周歲；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰的情形。第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕處罰：

（一）在工商行政管理機(jī)關(guān)作出責(zé)令其停止違法行為前已主動(dòng)停止違法行為或者及時(shí)中止違法行為；

（二）違法行為社會(huì)危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會(huì)危害后果；

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（三）在共同違法行為中起次要作用或者輔助作用；

（四）因殘疾或者下崗失業(yè)等原因，生活確實(shí)困難的人有違法行為；

（五）其他可以依法從輕處罰的情形。

第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從重處罰:

（一）嚴(yán)重危害社會(huì)安定、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為；

（二）有悖于黨和國家方針、政策規(guī)定的階段性工作重點(diǎn)的違法行為；

（三）實(shí)施組織傳銷、商業(yè)賄賂等違法行為嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)管理秩序、市場經(jīng)濟(jì)秩序；

（四）實(shí)施坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的違法行為；

（五）違法行為手段惡劣或涉案金額較大；

（六）兩次以上實(shí)施同一違法行為；

（七）在兩年內(nèi)曾因相同或者類似違法行為受到行政處罰；

（八）利用自然災(zāi)害、疾病流行等突發(fā)事件實(shí)施違法行為；

（九）違法行為造成嚴(yán)重后果或不良社會(huì)影響；

（十）阻撓、抗拒執(zhí)法，隱瞞事實(shí)、轉(zhuǎn)移、隱匿或銷毀證據(jù)、拒絕提供證據(jù)或提供偽證，阻礙調(diào)查；

（十一）其他可以依法從重處罰的情形。

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第九條 本規(guī)則所稱的不予行政處罰，是指對(duì)特定違法行為不給予處罰。

從輕行政處罰，是指在法定處罰種類內(nèi)，選擇適用較輕的罰種；處以罰款時(shí)，選擇最低限處罰，或者在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中選擇較低的30%部分進(jìn)行處罰。

從重行政處罰，是指在法定處罰種類內(nèi)，選擇適用較重的罰種，依法可以并處的，優(yōu)先適用并處方式；處以罰款時(shí)，選擇最高限處罰，或者在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中選擇較高的30%部分進(jìn)行處罰。

減輕行政處罰，是指在該違法行為法定處罰種類之外，選擇適用更輕的罰種，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不進(jìn)行并處；處以罰款時(shí)，在法定罰款幅度最低限以下進(jìn)行處罰。

第十條 法律法規(guī)明確規(guī)定先責(zé)令改正，逾期不改再予行政處罰的違法行為，必須先責(zé)令其限期改正；逾期不改的，再予處罰。

當(dāng)事人的下列首次違法行為，按前款規(guī)定處理：

（一）未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)，但有固定經(jīng)營場所，符合企業(yè)或個(gè)體工商戶從業(yè)條件，且經(jīng)營時(shí)間未超過30日，規(guī)模較小，其所經(jīng)營項(xiàng)目不涉及法定的前置行政許可或外商投資產(chǎn)業(yè)政策限制或禁止經(jīng)營的項(xiàng)目；

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（二）非公司企業(yè)法人和個(gè)體工商戶改變登記事項(xiàng)，未依法辦理變更登記，但不涉及法定前置許可的；

（三）公司的發(fā)起人、股東未按期交付出資，但公司已實(shí)際到位的資本數(shù)額達(dá)到了法定注冊(cè)資本最低限額，且未造成社會(huì)危害后果的；

（四）企業(yè)擅自簡略或增加企業(yè)名稱字樣，但企業(yè)名稱無實(shí)質(zhì)性變化，且對(duì)他人企業(yè)名稱或注冊(cè)商標(biāo)不構(gòu)成侵權(quán)的；

（五）商標(biāo)印制單位承印符合法律規(guī)定的商標(biāo)印制業(yè)務(wù)，未按照要求建立商標(biāo)印制檔案及商標(biāo)標(biāo)識(shí)出入庫臺(tái)帳的；

（六）市局和區(qū)縣局確定的其他行為。

對(duì)前款第（六）項(xiàng)規(guī)定的其他行為的認(rèn)定，應(yīng)集體討論決定。本條第二款責(zé)令改正的期限應(yīng)根據(jù)具體情況合理確定，其中第（三）項(xiàng)所列行為責(zé)令改正的期限為60日。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)作出責(zé)令改正決定，應(yīng)制作《責(zé)令改正通知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知其違法事實(shí)、違反的法律法規(guī)和改正期限，并督促和指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)改正。

第十二條 辦案機(jī)構(gòu)在查辦案件時(shí)應(yīng)全面收集當(dāng)事人是否具有不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰、從重行政處罰情節(jié)的證據(jù)。

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第十三條 擬作出減輕或從重行政處罰決定的，應(yīng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)的案件審批機(jī)構(gòu)集體討論，但擬作出減輕處罰的逾期年檢案件除外。

第十四條 在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、聽證報(bào)告、行政處罰決定書或者其他處理決定中應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰量的情況進(jìn)行表述。

作出不予行政處罰決定的，應(yīng)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告和不予處罰決定書中說明理由。

作出從輕或減輕行政處罰、從重行政處罰決定的，應(yīng)在案件終結(jié)報(bào)告、處罰或聽證告知書以及處罰決定書中說明理由。

對(duì)第九條規(guī)定的應(yīng)先責(zé)令改正的違法行為實(shí)施處罰的，應(yīng)在案件終結(jié)報(bào)告、處罰或聽證告知書以及處罰決定書中說明經(jīng)責(zé)令改正后當(dāng)事人拒不改正的事實(shí)，并在案卷中收存《責(zé)令改正通知書》、《送達(dá)回證》等材料。

第十五條 核審機(jī)構(gòu)在對(duì)處罰案件進(jìn)行同級(jí)核審時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的行使情況予以審查。

第十六條

復(fù)議機(jī)構(gòu)、信訪機(jī)構(gòu)等執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)處罰案件進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的行使情況予以審查。發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)則不當(dāng)行使裁量權(quán)的，應(yīng)依法予以糾正。

第十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)作出不予處罰決定后，對(duì)當(dāng)事人或其監(jiān)護(hù)人應(yīng)以口頭或書面形式進(jìn)行告誡，告知其違法事實(shí)和

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違反的法律法規(guī)規(guī)定以及整改要求或建議。

工商行政管理機(jī)關(guān)作出處罰決定后，應(yīng)以案件回訪、行政建議、行政約見等多種方式督促當(dāng)事人改正違法行為，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營。

第十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)的情況進(jìn)行評(píng)議考核，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)則不當(dāng)行使裁量權(quán)的，應(yīng)依法予以糾正。

第十九條 不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)導(dǎo)致行政處罰案件被有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷、變更或確認(rèn)違法的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任。

第二十條 工商所以自己名義實(shí)施行政處罰時(shí)，按照本規(guī)則執(zhí)行。

第二十一條 區(qū)縣局可以根據(jù)本規(guī)則制定實(shí)施意見，并報(bào)市局備案。

主題詞：法制

行政處罰

自由裁量權(quán)

制度

通知 抄送：監(jiān)察室，工商學(xué)會(huì)。重慶市工商行政管理局辦公室

2009年4月17日印發(fā)

（機(jī)要室13份，公交處2份）

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第二篇：平頂山市工商行政管理局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

平頂山市工商行政管理局 行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

第一章 總 則

第一條

為了保證工商行政管理機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)公平、公正、合理地行使裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工商行政執(zhí)法實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果等因素，在職權(quán)范圍內(nèi)合理選擇對(duì)當(dāng)事人是否處罰以及適用處罰種類和幅度的權(quán)限。

第四條 適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)原則。

實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在行使自由裁量權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、行為涉及覆蓋面以及社會(huì)危害程度等，作出的行政處罰要與違 法行為相當(dāng)。

第五條

適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)基于正當(dāng)目的，遵循公平、公正原則。

同一辦案機(jī)關(guān)對(duì)于性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)、違法主體同類、經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)?shù)陌讣?，在?shí)施行政處罰行使自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

第六條 適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循教育與處罰相結(jié)合原則。

對(duì)情節(jié)顯著輕微、無危害后果并能及時(shí)糾正的違法行為，不予處罰；對(duì)情節(jié)輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。

第七條 適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)原則，嚴(yán)格遵守行政處罰的法定程序。

第八條 行政處罰不得因當(dāng)事人的態(tài)度加重或者減輕處罰。

第九條

適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則。全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及社會(huì)危害后果等因素，應(yīng)用邏輯、公理、常理和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度進(jìn)行判斷，并作出相應(yīng)的處理決定。

第十條

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或 可以并處的，可以選擇適用。規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)沒收違法（非法）所得，再作其他處罰的，不得選擇適用。

第十一條

同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則掌握：

（一）優(yōu)先適用效力高的法律規(guī)范；

（二）法律規(guī)范效力相同，屬于特別規(guī)定的優(yōu)先適用；

（三）法律規(guī)范效力相同，時(shí)間在后的優(yōu)先適用；

（四）新法律實(shí)施前發(fā)生的違法行為，適用從舊兼從輕原則；新法律實(shí)施前發(fā)生并連續(xù)到新法律實(shí)施后的違法行為，適用從新兼從輕原則；

兩年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的違法行為不得給予處罰。

（五）不同法律規(guī)范規(guī)定的處罰種類不同，可以根據(jù)情況同時(shí)適用不同的法律規(guī)范給予處罰。但不得重復(fù)適用處罰種類。

第二章 自由裁量階次適用

第十二條

法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款處罰數(shù)額有一定幅度的，在幅度范圍內(nèi)分為從重處罰適用、一般處罰適用、從輕處罰適用。

從重處罰適用，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之二以上數(shù)額的罰款；從輕處罰適用，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之一 以下數(shù)額的罰款；一般處罰適用，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之一以上、三分之二以下數(shù)額的罰款。

第十三條 對(duì)于違法情節(jié)輕微，沒有造成社會(huì)危害的下列一般性違法案件，應(yīng)當(dāng)本著先教育（先警示）后處罰的原則，給其發(fā)出限期改正通知書，敦促其及時(shí)改正違法行為。如不改正，再依法作出處罰。

（一）個(gè)體工商戶

1、擅自改變經(jīng)營者姓名，時(shí)間不滿2個(gè)月的；

2、擅自改變經(jīng)營地點(diǎn)，時(shí)間不滿2個(gè)月的；

3、超經(jīng)營范圍時(shí)間在2個(gè)月內(nèi)，且經(jīng)營的項(xiàng)目為國家已經(jīng)放開經(jīng)營不涉及國家專項(xiàng)許可的；

4、個(gè)體工商戶辦理驗(yàn)照手續(xù)時(shí)，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)驗(yàn)照材料，能在經(jīng)責(zé)令補(bǔ)正時(shí)限內(nèi)及時(shí)補(bǔ)正的；

5、經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的無照經(jīng)營時(shí)間在10日以內(nèi)且未造成危害后果的。

（二）企業(yè)

1、企業(yè)擅自改變名稱，時(shí)間不滿2個(gè)月的；

2、從事商業(yè)、公共飲食、服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)名稱牌匾簡化后未備案的；

3、企業(yè)的印章、銀行帳戶、牌匾所使用的名稱與登記注冊(cè)的企業(yè)名稱不盡相同或增加字樣、企業(yè)名稱并無實(shí)質(zhì)變化、對(duì)他人企業(yè)名稱不構(gòu)成侵權(quán)的；

4、企業(yè)變更登記事項(xiàng)（住所、法定代表人、注冊(cè)資本、企業(yè)類型、營業(yè)期限、股東）未按照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記，時(shí)間不滿2個(gè)月的；

5、超范圍經(jīng)營時(shí)間在2個(gè)月內(nèi)，且不屬于國家限制、禁止，或者不涉及國家專項(xiàng)許可，未造成危害后果的；

6、未將營業(yè)執(zhí)照臵于企業(yè)住所或者營業(yè)場所醒目位臵的；

7、企業(yè)在法定期限內(nèi)報(bào)送年檢材料，但因特殊情況未能按期通過年檢的；

8、使用注冊(cè)商標(biāo)不規(guī)范的（不包含侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為）；

9、企業(yè)自行改變或轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)、商標(biāo)使用許可合同未及時(shí)辦理登記備案手續(xù)的；

10、商標(biāo)印制單位未按規(guī)定建立商標(biāo)印制檔案、商標(biāo)標(biāo)識(shí)出入庫制度以及未及時(shí)銷毀廢次標(biāo)識(shí)的；

11、廣告用語用字不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，但并非蓄意虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者的一般性違章行為；

12、企業(yè)專項(xiàng)專營許可證、資質(zhì)證有效期超期，未滿2個(gè)月，未及時(shí)辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記或注銷登記的。

第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：(一)不滿14周歲的人有違法行為的；

(二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有 違法行為的；

(三)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；(四)除法律另有規(guī)定的外，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。

第十五條

當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰：

(一)已滿14周歲不滿18周歲的；

(二)主動(dòng)減輕或者消除違法行為危害后果的；(三)受他人脅迫而實(shí)施違法行為的；(四)配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(五)有盲、聾、啞等殘障的；

（六）在共同違法行為中起輔助或者次要作用的；

（七）違法規(guī)模較小的；

（八）違法行為尚未造成實(shí)際危害后果的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰情形的。

從輕行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰種類或處罰幅度內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人在幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇較輕的處罰種類，或者在罰款幅度內(nèi)從輕處罰適用。

減輕行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰種類或處罰幅度最低限度以下，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。

第十六條

當(dāng)事人有下列

（一）至

（五）項(xiàng)所列目規(guī)定 的情形之一的，可以從重給予行政處罰：(一)違法主體：

1、在共同違法行為中起主要作用的；

2、國家工作人員利用職務(wù)便利從事違法行為的；

3、公用企業(yè)限制競爭行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為。

(二)違法客體：

1、侵害人身健康、生命安全、公共安全的；

2、危害社會(huì)穩(wěn)定的；

3、破壞自然資源等環(huán)境保護(hù)的；

4、違反黨和國家方針、政策規(guī)定的階段性工作重點(diǎn)的；

5、制售假冒偽劣商品，嚴(yán)重危害生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；

6、坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為；

7、傳銷或變相傳銷及為其提供服務(wù)條件的行為；

8、同一違法行為侵犯兩個(gè)以上工商行政管理法律規(guī)范保護(hù)客體的。

(三)違法主觀方面：

1、兩次以上實(shí)施同一類違法行為的；

2、經(jīng)告誡、勸阻后繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

3、因同一違法行為被行政處罰后而再次實(shí)施的；

4、欺詐消費(fèi)者或惡意串通侵犯他人合法權(quán)益的；

5、偽造合同或盜用、假冒他人名義簽訂合同及其他利用合同欺詐對(duì)方當(dāng)事人騙取財(cái)物的違法行為；

6、脅迫、誘騙或者教唆他人違法的；

7、妨礙、逃避或者抗拒檢查的；

8、拒不提供依法應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)證明材料的；

9、圍攻或者煽動(dòng)他人圍攻執(zhí)法人員，妨礙執(zhí)行公務(wù)的；

10、作虛假陳述的。(四)違法客觀方面：

1、違法手段惡劣的；

2、擅自轉(zhuǎn)移已被采取行政強(qiáng)制措施物品的；

3、銷毀或者篡改有關(guān)證據(jù)材料的；

4、對(duì)證人、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的；

5、利用自然災(zāi)害、疾病流行等突發(fā)事件實(shí)施違法行為的；

6、出具虛假材料(評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等證明材料)騙取工商行政管理機(jī)關(guān)登記的行為；

7、超范圍經(jīng)營屬于國家限制、禁止或者須經(jīng)國家專項(xiàng)許可的物品的行為；

8、侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)等知名企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為；

9、走私販私行為及違反國家專營專賣規(guī)定的違法行為。(五)社會(huì)危害后果：

1、對(duì)人身健康、生命安全、公共安全、社會(huì)安定、環(huán)境 保護(hù)等造成嚴(yán)重危害后果的；

2、政府關(guān)注，群眾反映強(qiáng)烈，媒體多次報(bào)道，社會(huì)危害大的；

3、嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的；

4、嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的；

5、群眾舉報(bào)或者消費(fèi)者投訴三起以上、查證屬實(shí)的；

6、違法經(jīng)營引起群訪的；

7、違法數(shù)額較大的。

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重行政處罰情形的。

從重行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰種類或處罰幅度內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人在幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇較重的處罰種類，或者在罰款幅度內(nèi)從重處罰適用。

第三章 自由裁量程序

第十七條 辦案機(jī)構(gòu)調(diào)查取證時(shí)要收集當(dāng)事人是否具有不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰情節(jié)的證據(jù)；

第十八條 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)適用自由裁量權(quán)，對(duì)擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰的，要說明理由并附規(guī)范性依據(jù)和相應(yīng)的證據(jù)材料。

第十九條 辦案機(jī)構(gòu)建議不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰的，法制機(jī)構(gòu)要審查是否說明理由并附有相關(guān)的證據(jù)材料；如未說明理由并附相應(yīng)的證據(jù)材料，或者相應(yīng)的證據(jù)材料不足，退回辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正，或者建議辦案機(jī)構(gòu)改變處罰建議；

核審機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)所建議的處罰階次不當(dāng)，提出改變處罰階次意見的，也應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十條 《行政處罰告知書》或者《行政處罰聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明擬作出減輕、從輕、一般、從重處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。

第二十一條 擬作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、萬元（以市局名義作出的5萬）以上罰款、沒收違法所得數(shù)額或者違法財(cái)物價(jià)值萬元（以市局名義作出的5萬）以上的案件，以及擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從重行政處罰的案件，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交局長辦公會(huì)議討論決定。需減輕處罰的，經(jīng)本級(jí)局長辦公會(huì)議研究決定后，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條

當(dāng)事人的違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十三條

辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正。

辦案機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)其行政處罰自由裁 量權(quán)行使情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?zé)令糾正或者直接予以糾正。

第二十四條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)糾正并予以通報(bào)。

法制機(jī)構(gòu)糾正不當(dāng)處罰行為，適用《執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。第二十五條

辦案機(jī)關(guān)違反本規(guī)則規(guī)定實(shí)施行政處罰，當(dāng)事人不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在審理復(fù)議案件時(shí)，有權(quán)直接予以變更或者撤銷。

第二十六條

有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過錯(cuò)，依照《工商行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任：

（1）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；

（2）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；

（3）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為故意行使自由裁量權(quán)不當(dāng)?shù)模?/p>

（4）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，在社會(huì)上造成不良影響的。

第五章 附則

第二十七條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)實(shí) 施行政處罰，在規(guī)定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)行使自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)則及《平頂山市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》（以下簡稱《自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》）。

本規(guī)則及《自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》沒有規(guī)定或規(guī)定情形與違法行為實(shí)際情況不一致的，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 《自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》中所稱“以下”不包括本數(shù)，所稱“以上”包括本數(shù)；所稱“至”包括上限數(shù)，不包括下限數(shù)。

第二十九條 本規(guī)則關(guān)于期間的規(guī)定以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第三十條 本規(guī)則與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致的，應(yīng)適用法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

第三十一條

本規(guī)則由平頂山市工商行政管理局法制科負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條

本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

平頂山市工商行政管理局 行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)

目 錄

第一章 違反登記管理行為行政處罰 第一節(jié) 違反公司登記管理行政處罰 第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)第六節(jié)第七節(jié)第八節(jié)第二章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第三章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第四章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)違反企業(yè)法人登記管理行政處罰 違反企業(yè)名稱管理行政處罰 違反企業(yè)年檢行政處罰

違反企業(yè)法定代表人管理行政處罰 違反私營企業(yè)管理行政處罰 違反個(gè)體工商戶登記管理行政處罰 無照經(jīng)營行政處罰 不正當(dāng)競爭監(jiān)督管理 不正當(dāng)競爭行為行政處罰 傳銷的行政處罰

違反直銷管理的行政處罰 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)管理 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政處罰 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政處罰 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量行政處罰 食品安全監(jiān)管的行政處罰 市場管理

違反商品交易市場監(jiān)管的行政處罰 違反危險(xiǎn)化學(xué)品管理行政處罰

違反互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理的處罰13

第四節(jié) 違反糧食流通管理的處罰 第五節(jié) 違反經(jīng)紀(jì)人管理的處罰 第六節(jié) 違反煙草專賣行政處罰 第七節(jié) 違反網(wǎng)絡(luò)交易管理行政處罰 第五章 合同管理

第一節(jié) 違反拍賣法行政處罰 第二節(jié) 違反動(dòng)產(chǎn)抵押登記行政處罰 第三節(jié) 合同違法行政處罰 第六章 商標(biāo)管理

第一節(jié) 違反商標(biāo)法行政處罰 第二節(jié) 違反特殊標(biāo)志管理行政處罰 第三節(jié) 違反商標(biāo)印制管理行政處罰 第四節(jié) 違反商標(biāo)代理行政處罰 第七章 廣告管理

第一節(jié) 違反廣告規(guī)定行政處罰 第二節(jié) 違反戶外廣告管理行政處罰 第三節(jié) 違反煙草廣告管理行政處罰 第四節(jié) 違反印刷品廣告管理行政處罰 第五節(jié) 違反房地產(chǎn)廣告規(guī)定行政處罰 第六節(jié) 違反食品廣告規(guī)定行政處罰 第七節(jié) 違反醫(yī)療廣告規(guī)定行政處罰 第八節(jié) 違反廣告語言文字管理行政處罰 第九節(jié) 違反廣告經(jīng)營許可證管理的處罰 第十節(jié) 違反廣告經(jīng)營資格行政處罰

附件：關(guān)于責(zé)令整改期限的規(guī)定

第一章 違反登記管理行為行政處罰

第一節(jié) 違反公司登記管理行政處罰

《中華人民共和國公司法》及《公司登記管理?xiàng)l例》

一、《公司法》第一百九十九條、《公司登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）第六十八條、第六十九條：虛報(bào)注冊(cè) 資本；提供虛假材料

（一）“虛報(bào)注冊(cè)資本的，處虛報(bào)注冊(cè)資本金額5%以上15%以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、實(shí)繳注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額：

（1）有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的20%以下，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的10%以下，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額5%以上7%以下的罰款；

（2）有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的20%以上30%以下，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的10%以上20%以下，處以虛報(bào)注冊(cè)資金額7%以上9%以下 的罰款；

（3）有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的30%以上40%以下，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的20%以上30%以下，處以虛報(bào)注冊(cè)資金額9%以上11%以下 的罰款；

（4）有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的40%以上60%以下，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的30%以上60%以下，處以虛報(bào)注冊(cè)資金額11%以上15%以下的罰款。

2、實(shí)繳注冊(cè)資本達(dá)到法定最低限額，仍虛報(bào)注冊(cè)資本： 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：（1）有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在10萬元以下，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額在100萬元以下，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額5%以上7%以下的罰款；

（2）有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在10萬元以上30萬元以下，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額在100萬元以上300萬元以下，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額7%以上9%以下罰款；

（3）有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在30萬元以上60萬元以下，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額在300萬元以上600萬元以下，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額的9%以上11%以下罰款；

（4）有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在60萬元以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額在600萬元以上，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額的11%以上15%以下罰款；

（二）“對(duì)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的公司，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、提交虛假材料或隱瞞重要事實(shí)一項(xiàng)的，處以5萬元以上10萬以下罰款；

2、提交虛假材料或隱瞞重要事實(shí)二項(xiàng)的，處以10萬元以上20萬元以下罰款；

3、提交虛假材料或隱瞞重要事實(shí)三項(xiàng)的，處以20萬元以上30萬元以下罰款；

4、提交虛假證明材料或隱瞞重要事實(shí)三種以上的，或者雖不屬于上述情況但有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處以30萬元以上50萬元以下罰款。

二、《公司法》第二百條、《條例》第七十條，虛假出資： “處以虛假出資金額5%以上15%以下罰款”：

1、股東、公司發(fā)起人虛假出資，使公司注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額的：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：（1）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的20%以下，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的10%以下，處以虛假出資金額5%以上7%以下的罰款；

（2）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的20%以上50%以下，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的10%以上30%以下，處以虛假出資金額7%以上9%以 下的罰款；

（3）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的50%以上，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的30%以上，處以虛假出資金額9%以上11%以下的罰款；

（4）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的50%以上，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的30%以上，并且造成后果的，處以虛假出資金額的11%以上15%以下罰款。

2、股東、公司發(fā)起人虛假出資，但尚未使公司注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額的：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：（1）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的30%以下，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的20%以下，處以虛假出資金額5%以上6%以下的罰款；

（2）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的30%以上70%以下，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的20%以上50%以下，處以虛假出資金額的7%以上9%以下罰款；

（3）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的70%以上，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的50%以上，處以虛假出資金額的9%以上11%以下罰款；

（4）有限責(zé)任公司股東虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的70%以上，股份有限公司發(fā)起人虛假出資數(shù)額占應(yīng)出資數(shù)額的50%以上，并且造成后果的，處以虛假出資金額的11%以上15%以下罰款。

三、《公司法》第二百零一條、《條例》第七十一條，抽 逃出資：“處以所抽逃出資額5%以上15%以下的罰款”：

1、股東、公司發(fā)起人抽逃出資，使公司注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額的：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：（1）有限責(zé)任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的10%以下，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的10%以下，處以抽逃出資數(shù)額5%以上7%以下的罰款；

（2）有限責(zé)任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的20%以上50%以下，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的10%以上30%以下，處以抽逃出資數(shù)額 7%以上9%以下罰款；

（3）有限責(zé)任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的50%以上，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的30%以上，處以抽逃出資數(shù)額9%以上11%以下罰款；

（4）有限責(zé)任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的50%以上，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的30%以上，并且造成后果的，處以抽逃出資數(shù)額11%以上15%以下罰款。

2、股東、公司發(fā)起人抽逃出資，但尚未使公司注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額的：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：（1）有限責(zé)任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的30%以下，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的20%以下，處以抽逃出資數(shù)額5%以上7%以下的罰款；

（2）有限責(zé)任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的30%以上70%以下，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的20%以上50%以下，處以抽逃出資數(shù)額7%以上9%以下罰款；（3）有限責(zé)任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的70%以上，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的50%以上，處以抽逃出資數(shù)額9%以上11%以下罰款；

（4）有限責(zé)任公司股東抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的70%以上，股份有限公司發(fā)起人抽逃出資數(shù)額占出資數(shù)額的50%以上，并且造成后果的，處以抽逃出資數(shù)額11%以上15%以下罰款。

四、《公司法》第二百零五條第一款、《條例》第七十四條，公司合并、分立、減少注冊(cè)資本或清算時(shí)不通知或公告?zhèn)鶛?quán)人：“處以一萬元以上十萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、公司合并、分立、減少注冊(cè)資本、清算不通知或公告?zhèn)鶛?quán)人超過法定期限10日以內(nèi)的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

2、公司合并、分立、減少注冊(cè)資本、清算不通知或公告?zhèn)鶛?quán)人超過法定期限10日以上30日以下的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

3、公司合并、分立、減少注冊(cè)資本、清算不通知或公告?zhèn)鶛?quán)人超過法定期限30日以上的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

五、《公司法》第二百零五條第二款 “公司在進(jìn)行清算時(shí)，隱匿財(cái)產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表或者財(cái)產(chǎn)清單作虛假記載或在未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)公司處以隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)金額百分之五以上百分之十以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上十萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái) 產(chǎn)占清算財(cái)產(chǎn)的10%以下，對(duì)公司處以隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)金額5%的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1萬元以上2萬元以下的罰款；

2、隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)占清算財(cái)產(chǎn)的10%以上30%以下，對(duì)公司處以隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)金額6%以上7%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以2萬元以上5萬元以下的罰款；

3、隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)占清算財(cái)產(chǎn)的30%以上50%以下，對(duì)公司處以隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)金額7%以上8%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5萬元以上8萬元以下的罰款；

4、隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)占清算財(cái)產(chǎn)的50%以上或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)公司處以隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)金額8%以上10%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以8萬元以上10萬元以下的罰款。

六、《公司法》第二百零七條第二款、《條例》第七十五條：

“清算組成員利用職權(quán)徇私舞弊，謀取非法收入或侵占公司財(cái)產(chǎn)的，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、違法所得在5千元以下的，處以1倍以上2倍以下的罰款；

2、違法所得在5千元以上1萬元以下的，處以2倍以上3倍以下的罰款；

3、違法所得在1萬元以上2萬元以下的，處以3倍以上4倍以下的罰款；

4、違法所得在2萬元以上的，處以4倍以上5倍以下的罰款。

七、《公司法》第二百零八條、《條例》第七十九條，承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料或因過失提供有重大遺漏的報(bào)告：“處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款”：

1、承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料的（造成100萬元以上經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的除外）：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：（1）違法所得10萬元以下，處以1倍以上2倍以下的罰款；

（2）違法所得10萬元以上20萬元以下，處以2倍以上3倍以下罰款；

（3）違法所得20萬元以上，處以違法所得3倍以上5倍以下罰款。

2、承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因過失提供有重大遺漏的報(bào)告的，處以違法所得一倍以上五倍以下罰款（造成100萬元以上經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的除外）：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：（1）違法所得10萬元以下，處以1倍以上2倍以下的罰款；

（2）違法所得10萬元以上20萬元以下，處以2倍以上3倍以下罰款；

（3）違法所得20萬元以上，處以違法所得3倍以上5倍以下罰款。

八、《公司法》第二百一十一條、《條例》第八十條，未 依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司或分公司，而冒用有限責(zé)任公司、股份有限公司或分公司的：“可以并處十萬元以下的罰款”：

（一）冒用有限責(zé)任公司名義的

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、冒用時(shí)間6個(gè)月以內(nèi)的，處以3萬元以下的罰款；

2、冒用時(shí)間6個(gè)月以上12月以下的，處以3萬元以上6萬元以下的罰款；

3、冒用時(shí)間12月以上，處以6萬元以上10萬元以下的罰款。

（二）冒用股份有限公司名義的

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、冒用時(shí)間6個(gè)月以內(nèi)的，處以3萬元以下的罰款；

2、冒用時(shí)間6個(gè)月以上12月以下的，處以3萬元以上6萬元以下的罰款；

3、冒用時(shí)間12月以上，處以6萬元以上10萬元以下的罰款。

（三）冒用有限責(zé)任公司分公司名義的

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、冒用時(shí)間6個(gè)月以內(nèi)的，處以3萬元以下的罰款；

2、冒用時(shí)間6個(gè)月以上12月以下的，處以3萬元以上6萬元以下的罰款；

3、冒用時(shí)間12月以上，處以6萬元以上10萬元以下的罰款。

（四）冒用股份有限公司分公司名義的

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、冒用時(shí)間6個(gè)月以內(nèi)的，處以3萬元以 下的罰款；

2、冒用時(shí)間6個(gè)月以上12月以下的，處以3萬元以上6萬元以下的罰款；

3、冒用時(shí)間12月以上，處以6萬元以上10萬元以下的罰款。

九、《公司法》第二百一十二條第二款、《條例》第七十三條，未按規(guī)定辦理變更登記：“逾期不登記的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、涉及公司名稱、住所、公司類型、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限內(nèi)容的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

2、涉及公司法定代表人姓名、注冊(cè)資本、實(shí)收資本和有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱，以及認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式、前臵許可經(jīng)營項(xiàng)目內(nèi)容的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

3、變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目而未取得批準(zhǔn)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照

十、《條例》第七十三條第二款“公司未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)備案的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，處以3萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：1.逾期不超過六十日的，處以一萬元以下的罰款；

2.逾期超過六十日，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

十一、《公司法》第二百一十三條，《條例》第八十三條，外國公司擅自在中國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：“并可處以五萬元以上 二十萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、時(shí)間6個(gè)月以內(nèi)的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；

2、時(shí)間6個(gè)月以上12月以下的，處以10萬元以上15萬元以下的罰款；

3、時(shí)間12月以上，處以15萬元以上20萬元以下的罰款；

十二、《條例》第七十七條“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、出借、出租，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

2、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照，處以2萬元以上5萬元以下罰款；

3、涂改營業(yè)執(zhí)照的，處以3萬元以上7萬元以下罰款；

4、偽造營業(yè)執(zhí)照，處以6萬元以上10萬元以下罰款。

第二節(jié) 違反企業(yè)法人登記管理行政處罰

《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》

十三、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十三條第一款第（一）項(xiàng)：“未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自開業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)的，處非法所得額3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有非法所得的，處以1萬元以下罰款”

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）沒有非法所得的，處以一萬元以下罰款；

（二）非法所得額一萬元以下的，處以一倍以下的罰款；

（三）非法所得額一萬以上的，處以一倍以上三倍以 下罰款，最高不超過三萬元。

十四、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十三條第一款第（二）項(xiàng)：“申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假、偽造營業(yè)執(zhí)照的，處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，除責(zé)令提供真實(shí)情況外，視其具體情節(jié)，予以警告，沒收非法所得：

1、隱瞞登記事項(xiàng)一項(xiàng)的，有非法所得的，處非法所得一倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；沒有非法所得的，處以三千元以下的罰款，經(jīng)審查不具備企業(yè)法人條件或者經(jīng)營條件的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；

2、隱瞞登記事項(xiàng)二項(xiàng)以上的，有非法所得的，處非法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；沒有非法所得的，處以三千以上一萬元以下的罰款，經(jīng)審查不具備企業(yè)法人條件或者經(jīng)營條件的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（二）偽造營業(yè)執(zhí)照，有違法所得的，處以違法所得3倍罰款；沒有違法所得的，處以1萬元罰款。

十五、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十三條第一款第（三）項(xiàng)：“擅自改變主要登記事項(xiàng)，不按規(guī)定辦理變更登記，有非法所得的，處非法所得額3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有非法所得的，處以1萬元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：(一)沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款；

(二)非法所得五千元以下的，處以非法所得額一倍以下的罰款；(三)非法所得五千元以上一萬元以下的，處以非法所得額一倍以上二倍以下的罰款；

(四)非法所得一萬元以上的，處以非法所得額二倍以上三倍以下的罰款，最高不超過三萬元；

(五)情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

十六、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十三條第一款第（四）項(xiàng)：“超出核準(zhǔn)經(jīng)營范圍或者經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動(dòng)的，有非法所得的，處非法所得額3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有非法所得的，處以1萬元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：(一)沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款；

(二)非法所得五千元以下的，處以非法所得額一倍以下的罰款；

(三)非法所得五千元以上一萬元以下的，處以非法所得額一倍以上二倍以下的罰款；

(四)非法所得一萬元以上的，處以非法所得額二倍以上三倍以下的罰款，最高不超過三萬元；

(五)情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

十七、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十三條第一款第（六）項(xiàng)：“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照的，有非法所得的，處以非法所得額3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有非法所得的，處以1萬元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款；

（二）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照的，沒收非法所得，處以非法所得一倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；

（三）偽造營業(yè)執(zhí)照的，沒收非法所得，處以非法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；

（四）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

十八、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十三條第一款第（八）項(xiàng)：“抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的，有非法所得的，處以非法所得額3倍以下罰款，沒有非法所得的，處以1萬元以下罰款”: 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、抽逃、轉(zhuǎn)移資金企業(yè)注冊(cè)資金不足法定最低限額的：

（1）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的10%以下，有非法所得的，處以非法所得1倍以下罰款；沒有非法所得的，處以3千元以下罰款；

（2）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的10%以上30%以下，有非法所得的，處以非法所得1倍以上2倍以下罰款；沒有非法所得的，處以3千元以上6千元以下罰款；

（3）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的30%以上，有非法所得的，處以非法所得2倍以上3倍以下罰款；沒有非法所得的，處以6千元以上1萬元以下罰款。

2、抽逃、轉(zhuǎn)移資金，但尚未使企業(yè)注冊(cè)資金不足法定注冊(cè)資本最低限額的：

（1）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的30%以下，有非法所得的，處以非法所得1倍以下罰款；沒有非法所得的，處以3千元以下罰款；（2）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的30%以上50%以下，有非法所得的，處以非法所得1倍以上2倍以下罰款；沒有非法所得的，處以3千元以上6千元以下罰款；

（3）抽逃、轉(zhuǎn)移資金數(shù)額占出資數(shù)額的50%以上，有非法所得的，處以非法所得2倍以上3倍以下罰款；沒有非法所得的，處以6千元以上1萬元以下罰款。

十九、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十三條第一款第（十一）項(xiàng)：“拒絕監(jiān)督檢查或在接受監(jiān)督檢查過程當(dāng)中弄虛作假的，處以1萬元以下罰款”: 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、拒絕監(jiān)督檢查的，處以1千元以下罰款；

2、接受監(jiān)督檢查過程當(dāng)中弄虛作假二項(xiàng)以下的，處以3千元以下罰款；

3、接受監(jiān)督檢查過程當(dāng)中弄虛作假三項(xiàng)的，處以3千元以上5千元以下罰款；

4、接受監(jiān)督檢查過程當(dāng)中弄虛作假三項(xiàng)以上的，處以5千元以上1萬元以下罰款。

二十、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十四條：“對(duì)提供虛假文件、證件的單位和個(gè)人處以一萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、提供虛假文件或者證件未給他人造成損失的，處以五千元以下的罰款；

2、提供虛假文件或者證件給他人造成損失的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第三節(jié) 違反企業(yè)名稱管理行政處罰

《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》

二十一、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十六條第（一）項(xiàng)：“使用未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收非法所得或者處以兩千元以上、兩萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、使用未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動(dòng)時(shí)間在三個(gè)月以下的，責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收非法所得或者處二千元以上五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處；

2、使用未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動(dòng)時(shí)間在三個(gè)月以上六個(gè)月以下的，責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收非法所得或者處以五千元以上一萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處；

3、使用未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動(dòng)時(shí)間在六個(gè)月以上的，責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收非法所得或者處以一萬元以上二萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處。

二十二、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十六條第（二）項(xiàng) “擅自改變企業(yè)名稱的，予以警告或者處以一千元以上、一萬元以下罰款，并限期辦理變更登記”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、改變名稱3個(gè)月以內(nèi)的，警告或處以罰款1千元以上2千元以下；

2、改變名稱3個(gè)月以上6個(gè)月以下，處以罰款2千元以上5千元以下；

3、改變名稱超過6個(gè)月以上，處以罰款5千元以上1萬元以下。

二十三、《規(guī)定》第二十六條第（三）項(xiàng)：“擅自轉(zhuǎn)讓或者出租自己的企業(yè)名稱的，沒收非法所得并處以一千元以上、一萬元以下罰款；” 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、擅自轉(zhuǎn)讓或者出租自己的企業(yè)名稱的，沒有非法所得的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

2、擅自轉(zhuǎn)讓或者出租自己的企業(yè)名稱的，有非法所得的，沒收非法所得并處以五千元以上一萬元以下的罰款。

二十四、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十七條：“擅自使用他人已登記注冊(cè)的企業(yè)名稱或有其他侵犯他人企業(yè)名稱專有權(quán)行為的，并處以五千元以上五萬元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、擅自使用他人已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱或者侵犯他人企業(yè)名稱專用權(quán)行為時(shí)間在30日以內(nèi)，或經(jīng)營額在1萬元以下的，處以罰款5千元以上1萬元以下；

2、擅自使用他人已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱或者侵犯他人企業(yè)名稱專用權(quán)行為，時(shí)間在30日以上60日以下，或經(jīng)營額在1萬元以上5萬元以下的，處以罰款1萬元以上2萬元以下；

3、擅自使用他人已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱或者侵犯他人企業(yè)名稱專用權(quán)行為時(shí)間在60日以上90日以下，或經(jīng)營額在5萬元以上10萬元以下的，處以罰款2萬元以上3萬元以下；

4、擅自使用他人已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱或者侵犯他人企業(yè)名稱專用權(quán)行為時(shí)間在90日以上，或經(jīng)營額在10萬元以上的，處以罰款3萬元以上5萬元以下。

第四節(jié) 違反企業(yè)年檢行政處罰

《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》（國家總局令第23號(hào)）

二十五、《公司登記管理?xiàng)l例》第七十六條：

（一）“公司不按照規(guī)定接受檢驗(yàn)的，由公司登記

機(jī)關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、在年檢日期截止后6個(gè)月內(nèi)不申報(bào)年檢的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

2、在年檢日期截止后6個(gè)月以上12個(gè)月以下不申報(bào)年檢的，處以3萬元以上6萬元以下的罰款；

3、在年檢日期截止后超過12個(gè)月不申報(bào)年檢的，處以6萬元以上10萬元以下的罰款；

4、情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照

（二）屬于分公司、非公司企業(yè)法人、來華從事經(jīng)營活動(dòng)的外國（地區(qū)）企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，以及其他經(jīng)營單位的，“并處3萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、在年檢日期截止后不申報(bào)年檢逾期六十日以下的，處以五千元以下的罰款；

2.在年檢日期截止后不申報(bào)年檢逾期六十日以上一百二十日以下的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；

3.在年檢日期截止后不申報(bào)年檢逾期一百二十日以上的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

二十六、《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》第二十條：“在年檢中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的”：

（一）公司在年檢中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的，……處以1萬元以上5萬元以下罰款：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、年檢報(bào)告書中除涉及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容外，其他內(nèi)容虛假的，每虛假1項(xiàng)，處以罰款1萬元，最高不超過5萬元；

2、年檢中企業(yè)提供的其他年檢材料，有虛假成分的，每虛假1項(xiàng)，處以罰款1萬元，最高不超過5萬元；

3、財(cái)務(wù)報(bào)表虛假的，處以罰款3萬元以上5萬元以下。

（二）屬于分公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動(dòng)的外國（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)營單位的，“并處以3萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、隱瞞真實(shí)情況一項(xiàng)，處以1萬元以下罰款；

2、隱瞞真實(shí)情況二項(xiàng)，處以罰款1萬以上2萬元以下；

3、隱瞞真實(shí)情況三項(xiàng)以上的，處以罰款2萬元以上3萬元以下。

第五節(jié) 違反企業(yè)法定代表人管理行政處罰

《企業(yè)法定代表人登記管理規(guī)定》（國務(wù)院批準(zhǔn)、國家總局令第90號(hào)）二

十七、《企業(yè)法定代表人登記管理規(guī)定》第十一條：隱瞞真實(shí)情況，采用欺騙手段取得法定代表人資格的，“處1萬元以上10萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、隱瞞真實(shí)情況事項(xiàng)一項(xiàng)的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

2、隱瞞真實(shí)情況事項(xiàng)二項(xiàng)的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

3、隱瞞真實(shí)情況事項(xiàng)三項(xiàng)以上的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

4、情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷企業(yè)登記，吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

二十八、《企業(yè)法定代表人登記管理規(guī)定》第十二條：違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理法定代表人變更登記而未辦理的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，處1萬

元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷企業(yè)登記，吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、超出限期6個(gè)月以內(nèi)的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

2、超出限期6個(gè)月以上12個(gè)月以下的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

3、超出限期12個(gè)月以上的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第七節(jié) 違反私營企業(yè)管理行政處罰

《合伙企業(yè)登記管理辦法》

（國務(wù)院令第236號(hào)）

二十九、《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三十六條：未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，而以合伙企業(yè)或者合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名義從事合伙業(yè)務(wù)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，處5千元以上5萬元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、經(jīng)營額1萬元以下或者經(jīng)營時(shí)間3個(gè)月以內(nèi)的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

2、經(jīng)營額1萬元以上5萬元以下或者經(jīng)營時(shí)間在3個(gè)月以上6個(gè)月以內(nèi)的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

3、經(jīng)營額5萬元以上或經(jīng)營時(shí)間6個(gè)月以上的，處以3萬元以上5萬元以下罰款。

三

十、《合伙企業(yè)登記管理辦法》 第三十七條：提交虛假文件或者采取其他欺騙手段，取得合伙企業(yè)登記的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處5千元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷企業(yè)登記，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）提交虛假文件或者采取其他欺騙手段，取得登記的：

1、虛假文件1件的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

2、虛假文件2件的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

3、虛假文件3件以上或其他欺騙手段取得登記的，處以3萬以上5萬元以下罰款。

（二）提交虛假文件騙取登記，情節(jié)嚴(yán)重的：

1、虛假文件1件的，情節(jié)嚴(yán)重的處以5萬元以上7萬元以下罰款；

2、虛假文件2件的，情節(jié)嚴(yán)重的處以7萬元以上10萬元以下罰款；

3、虛假文件3件以上或其他欺騙手段取得登記的，情節(jié)嚴(yán)重的處以10萬以上20萬元以下罰款。

三

十一、《合伙企業(yè)登記管理辦法》 第三十八條：合伙企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更，未依照規(guī)定辦理變更登記的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處2千元以上2萬元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、超過限期6個(gè)月以下的，處以2千元以上5千元以下罰款；

2、超過限期6個(gè)月以上12個(gè)月以下的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

3、超過限期12個(gè)月以上的，處以1萬元以上2萬元以下罰款。

三

十二、《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三十九條：合伙企業(yè)未依照規(guī)定在其名稱中標(biāo)明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字樣的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改

正，處2千元以上1萬元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、未給他人造成損失的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以二千元以上五千元以下的罰款；

2、給他人造成損失的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

三

十三、《合伙企業(yè)登記管理辦法》 第四十五條：“合伙企業(yè)涂改、出售、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?/p>

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、出借、出租，處以2千元以上4千元以下罰款；

2、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照，處以4千元以上6千元以下罰款；

3、涂改營業(yè)執(zhí)照的，處以6千元以上8千元以下罰款；

4、偽造營業(yè)執(zhí)照，處以8千元以上1萬元以下罰款。

第八節(jié) 違反個(gè)體工商戶登記管理行政處罰 A 《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》 三

十四、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十四條第二款：轉(zhuǎn)借、出租、出賣、涂改營業(yè)執(zhí)照的，“可以并處五千元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、轉(zhuǎn)借、出租，處以2千元以下罰款.2、出賣，處以2千元以上3千元以下罰款；

3、涂改營業(yè)執(zhí)照的，處以3千元以上5千元以下罰款； 三

十五、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十四條第三款：持假營業(yè)執(zhí)照或假營業(yè)執(zhí)照副本經(jīng)營的，“可以并處一萬元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、無非法所得，處以5千元的罰款；

2、有非法所得的，沒收非法所得，處以5千元以上1萬元以下的罰款。

三

十六、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十五條：根據(jù)《條例》第七條和第二十二條的規(guī)定，未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照擅自開業(yè)的，屬非法經(jīng)營，應(yīng)予取締，沒收非法所得，可以并處五千元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、有違法所得的，沒收非法所得，可以并處三千元以上五千元以下的罰款；

2、無違法所得的，處以三千元以下的罰款。三

十七、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條第一款第（二）、（三）項(xiàng)：擅自改變字號(hào)名稱或擅自改變經(jīng)營方式或超范圍經(jīng)營的，“處以五千元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、有違法所得的，沒收非法所得，可以并處三千元以上五千元以下的罰款；

2、無違法所得的，處以三千元以下的罰款

三

十八、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條第二款：擅自經(jīng)營不準(zhǔn)個(gè)體工商戶經(jīng)營的商品的，“可以并處一萬元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、有違法所得的，沒收非法所得，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款；

2、無違法所得的，處以五千元以下的罰款

第九節(jié) 無照經(jīng)營行政處罰 《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號(hào)）

三

十九、《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條：對(duì)于無

照經(jīng)營行為，尚不夠刑事處罰的，“并處2萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、經(jīng)營額5千元以下或者違法所得2千元以下或者經(jīng)營時(shí)間30日以內(nèi)的，處以3千元以下罰款；

2、經(jīng)營額5千元以上5萬元以下或者違法所得2千元以上5千元以下或者經(jīng)營時(shí)間30日以上90日以下的，處以3千元以上1萬元以下罰款；

3、經(jīng)營額5萬元以上或者違法所得5千元以上或者經(jīng)營時(shí)間90日以上，處以1萬元以上2萬元以下罰款。

四

十、《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條：對(duì)于無照經(jīng)營行為規(guī)模較大尚不構(gòu)成刑事處罰的，“并處二萬元以上二十萬元以下的罰款”；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，“并處五萬元以上五十萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）、對(duì)于無照經(jīng)營行為規(guī)模較大尚不構(gòu)成刑事處罰的：

1、經(jīng)營額10萬元以上20萬元以下或違法所得1萬元以上3萬元以下或者經(jīng)營時(shí)間30日以內(nèi)的，罰款2萬元以上5萬元以下；

2、經(jīng)營額20萬元以上30萬元以下或違法所得3萬元以上5萬元以下或者經(jīng)營時(shí)間30日以上60日以下的，罰款5萬元以上10萬元以下；

3、經(jīng)營額30萬元以上40萬元以下或違法所得5萬元以上7萬元以下或者經(jīng)營時(shí)間60日以上90日內(nèi)，罰款10萬元以上15萬元以下；

4、經(jīng)營額40萬元以上或違法所得7萬元以上或者經(jīng)營時(shí)間90日以上，罰款15萬元以上20萬元以下。

（二）無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的 ：

1、經(jīng)營額10萬元以上20萬元以下或違法所得1萬元以上3萬元以下或者經(jīng)營時(shí)間30日以內(nèi)，罰款5萬元以上10萬元以下；

2、經(jīng)營額20萬元以上30萬元以下或違法所得3萬元以上5萬元以下或者經(jīng)營時(shí)間30日以上60日以下的，罰款10萬元以上20萬元以下；

3、經(jīng)營額30萬元以上50萬元以下或違法所得5萬元以上7萬元以下或者經(jīng)營時(shí)間60日以上90日內(nèi)，罰款20萬元以上30萬元以下；

4、經(jīng)營額50萬元以上100萬元以下或違法所得7萬元以上10萬元以下或者經(jīng)營時(shí)間90日以上120日內(nèi)，罰款30萬元以上40萬元以下；

5、經(jīng)營額在100萬元以上的或違法所得10萬元以上的或者經(jīng)營時(shí)間120日以上的，罰款40萬元以上50萬元以下。

四

十一、《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條：知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法規(guī)定的無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款；按本標(biāo)準(zhǔn)第三十九條執(zhí)行，但不得超過對(duì)無照經(jīng)營行為的處罰幅度。

四

十二、《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條：為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。按本標(biāo)準(zhǔn)第

四十條執(zhí)行。

四

十三、《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十六條：當(dāng)事人擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值5%以上20%以下的罰款；拒不改正的，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、財(cái)物價(jià)值1萬元以下的，處以財(cái)物價(jià)值5%-10%的罰款，拒不改正的處1倍罰款；

2、財(cái)物價(jià)值1萬元以上5萬元以下的，處以財(cái)物價(jià)值10%-15%的罰款，拒不改正的處1倍以上2倍以下罰款；

3、財(cái)物價(jià)值5萬元以上的，處以財(cái)物價(jià)值15%-20%的罰款，拒不改正的處2倍以上3倍以下罰款；

第二章 不正當(dāng)競爭監(jiān)督管理

第一節(jié) 不正當(dāng)競爭行為行政處罰 A 《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》

四

十四、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十一條第二款：擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之近似的名稱、包裝、裝潢，造成混淆，“處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款”

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、擅自使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款；

2、擅自使用與知名商品相同的名稱、包裝、裝潢，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得二倍以上三倍以下的罰款。

四

十五、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十二條：商業(yè)賄賂，“處以一萬元以上二十萬元以下罰款”

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、賄賂額不超過一千元的，或者與賄賂有關(guān)的商品（服務(wù)）交易額不超過三萬元的，處以一萬元的罰款，有違法所得的，予以沒收；

2、個(gè)人對(duì)個(gè)人賄賂額超過一千元不超過二千元的，或者個(gè)人對(duì)單位賄賂額超過一千元不超過一萬元的，或者個(gè)人收受單位賄賂額超過一千元不超過二千元的，或者單位對(duì)個(gè)人行賄額超過一千元不超過一萬元的，或者單位收受或給予單位賄賂額超過一千元不超過二萬元的，或者與賄賂有關(guān)的商品（服務(wù)）交易額超過三萬元不超過五萬元的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；

3、個(gè)人對(duì)個(gè)人賄賂額超過二千元不超過三千元的，或者個(gè)人對(duì)單位賄賂額超過一萬元不超過三萬元的，或者個(gè)人收受單位賄賂額超過二千元不超過三千元的，或者單位對(duì)個(gè)人行賄額超過一萬元不超過二萬元的，或者單位收受或給予單位賄賂額超過二萬元不超過四萬元的，或者與賄賂有關(guān)的商品（服務(wù)）交易額超過五萬元不超過十萬元的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；

4、個(gè)人對(duì)個(gè)人賄賂額超過三千元不超過四千元的，或者個(gè)人對(duì)單位賄賂額超過二萬元不超過四萬元的，或者個(gè)人收受單位賄賂額超過三千元不超過四千元的，或者單位對(duì)個(gè)人行賄額超過二萬元不超過四萬元的，或者單位收受或給予單位賄賂額超過四萬元不超過六萬元的，或者與賄賂有關(guān)的商品（服務(wù)）交易額超過十萬元不超過二十萬元的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；

5、個(gè)人對(duì)個(gè)人賄賂額超過四千元的，或者個(gè)人對(duì)單位賄賂額超過四萬元的，或者個(gè)人收受單位賄賂額超過四千元的，或者單位對(duì)個(gè)人行賄額超過四萬元的，或者單位收受或給予單位賄賂額超過六萬元的，或者與賄賂有關(guān)的商品（服務(wù)）交易額超過二十萬元的，或者雖不足以上數(shù)額但對(duì)公平競爭秩序造成嚴(yán)重危害后果或者致使國家利益、社會(huì)利益遭受較大損失的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。

四

十六、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十三條：“公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭的，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款?！?/p>

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品的：

1、指定商品銷售款在1萬元以下的，處以5萬元以上7萬元以下罰款；

2、指定商品銷售款在1萬元以上5萬元以下的，處以7萬元以上10萬元以下罰款；

3、指定商品銷售款在5萬元以上10萬元以下的，處以10萬元以上15萬元以下罰款；

4、指定商品銷售款在10萬元以上的，處以15萬元以上20萬元以下罰款；

（二）被指定的經(jīng)營者借機(jī)銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，：

1、經(jīng)營額3萬元以下或違法所得在1萬元以下的，處以1倍罰款；

2、經(jīng)營額3萬元以上5萬元以下或違法所得在1萬元以上3萬元以下的，處以1倍以上2倍以下罰款；

3、經(jīng)營額5萬元以上或違法所得在3萬元以上的，處以2倍以上3倍以下罰款。

四

十七、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十四條第一款：經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、經(jīng)營額五萬元以下的或者宣傳時(shí)間3個(gè)月以下，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

2、經(jīng)營額五萬元以上十萬元以下的或者宣傳時(shí)間3個(gè)月以上6個(gè)月以下，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

3、經(jīng)營額十萬元以上的或者宣傳時(shí)間6個(gè)月以上，可以根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。

四

十八、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十五條：違反本法第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、沒有實(shí)施經(jīng)營行為的，處以罰款1萬元；

2、實(shí)施經(jīng)營行為，經(jīng)營額在10萬元以下的，處以1萬

元以上3萬元以下罰款。

3、實(shí)施經(jīng)營行為，經(jīng)營額在10萬元以上50萬元以下的，處以3萬元以上5萬元以下罰款。

4、實(shí)施經(jīng)營行為，經(jīng)營額在50萬元以上100萬元以下的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

5、實(shí)施經(jīng)營行為，經(jīng)營額在100萬元以上，處以罰款10萬元以上20萬元以下。

四

十九、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十六條：經(jīng)營者違反本法第十三條規(guī)定進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、最高獎(jiǎng)?lì)~1萬元以下的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

2、最高獎(jiǎng)?lì)~1萬元以上5萬元以下的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

3、最高獎(jiǎng)?lì)~5萬元以上的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

五

十、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十七條：投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對(duì)手的公平競爭的，其中標(biāo)無效。監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）投標(biāo)者串通的

1、標(biāo)的在100萬元以下的，對(duì)中標(biāo)者處以罰款3萬元以上5萬元以下；對(duì)未中標(biāo)者處以1萬元以上2萬元以下罰款；

2、標(biāo)的在100萬元以上500萬元以下的，對(duì)中標(biāo)者處以罰款5萬元以上10萬元以下；對(duì)未中標(biāo)者處以2萬元以上5萬元以下罰款；

3、標(biāo)的在500萬元以上的，對(duì)中標(biāo)者處以罰款10萬元以上20萬元以下；對(duì)未中標(biāo)者處以5萬元以上10萬元以下罰款。

（二）招、投標(biāo)勾結(jié)的

1、標(biāo)的在100萬元以下的，對(duì)招標(biāo)者處以罰款1萬元以上2萬元以下，投標(biāo)者處以罰款3萬元以上5萬元以下；

2、標(biāo)的在100萬元以上500以下萬元的，對(duì)招標(biāo)者處以罰款2萬元以上5萬元以下，投標(biāo)者處以罰款5萬元以上10萬元以下；

3、標(biāo)的在500萬元以上的，對(duì)招標(biāo)者處以罰款5萬元以上10萬元以下，投標(biāo)者處以罰款10萬元以上20萬元以下。

五

十一、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十八條：經(jīng)營者有違反被責(zé)令暫停銷售，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的財(cái)物的行為的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以被銷售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀財(cái)物的價(jià)款的一倍以上三倍以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、財(cái)物價(jià)值1萬元以下的，處以財(cái)物價(jià)值1倍罰款；

2、財(cái)物價(jià)值1萬元以上3萬元以下的，處以1倍以上2倍以下罰款；

3、財(cái)物價(jià)值3萬元以上的，處以2倍以上3倍以下罰款。

五

十二、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第三十條：政府及其所屬部門違反本法第七條規(guī)定，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品、限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、經(jīng)營額3萬元以下或違法所得在1萬元以下的，處以1倍罰款；

2、經(jīng)營額3萬元以上5萬元以下或違法所得在1萬元以上3萬元以下的，處以1倍以上2倍以下罰款；

3、經(jīng)營額5萬元以上或違法所得在3萬元以上的，處以2倍以上3倍以下罰款。

B 《藥品管理法》

五

十三、《藥品管理法》第九十條 ：藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予使用其藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員以財(cái)物或者其他利益的，由工商行政管理部門處一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，并通知藥品監(jiān)督管理部門，由藥品監(jiān)督管理部門吊銷其《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)參照本標(biāo)準(zhǔn)第45項(xiàng)規(guī)定

C 《河南省反不正當(dāng)競爭條例》

五

十四、《河南省反不正當(dāng)競爭條例》第三十四條：經(jīng)營者違背購買者意愿強(qiáng)行搭售商品或者附加其他不合理?xiàng)l件的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可以根據(jù)情節(jié)處以一千元以上一萬元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、首次實(shí)施違法行為，處1千元以上3千元以下罰款；

2、兩次以上實(shí)施違法行為的，處3千元以上7千元以下罰款；

3、實(shí)施上述違法行為，受過行政處罰又實(shí)施的，處7千元以上1萬元以下罰款。

五

十五、《河南省反不正當(dāng)競爭條例》第三十五條：經(jīng)營者捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競爭對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商業(yè)聲譽(yù)的“處以一萬元以上二十萬元以下罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、造成較輕影響或損害的是不特定競爭對(duì)手的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款；

2、造成重大影響、損害的是特定競爭對(duì)手的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；

3、雖未損害特定的競爭對(duì)手，但造成嚴(yán)重后果，或者給特定的競爭對(duì)手造成經(jīng)濟(jì)損失，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

五

十六、《河南省反不正當(dāng)競爭條例》三十七條：經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中，實(shí)施強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市以及其他方法強(qiáng)迫對(duì)方接受不合理的交易條件的，“處以500元以上1萬元以下的罰款”：

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、強(qiáng)買強(qiáng)賣金額在3千元以下的，處500

元以上3千元以下罰款；

2、強(qiáng)買強(qiáng)賣金額在3千元以上1萬元以下的，處3千元以上7千元以下罰款；

3、強(qiáng)買強(qiáng)賣金額在1萬元以上的，處7千元以上1萬元以下罰款。

D 《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》

五

十七、《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》第二十三條： 零售商或者供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定的，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責(zé)令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可向社會(huì)公告。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有違法所得的

1、非法所得額5千元以下的，處以非法所得額1倍以下罰款；

2、非法所得額5千元以上1萬元以下的，處非法所得額1倍以上2倍以下罰款；

3、非法所得額1萬元以上的，處以非法所得額2倍以上3倍以下罰款。

（二）沒有違法所得的

1、非法經(jīng)營額5千元以下的，處以3千元罰款；

2、非法經(jīng)營額5千元以上1萬元以下的，處以3千元以上5千元以下罰款；

3、非法經(jīng)營額1萬元以上的，處以5千元以上1萬元以下罰款。

第二節(jié) 傳銷的行政處罰 《禁止傳銷條例》

（國務(wù)院第444號(hào)令）

五

十八、《禁止傳銷條例》第二十四條：有本條例第七條規(guī)定的行為，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財(cái)物，沒收違法所得，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有本條例第七條規(guī)定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法財(cái)物，沒收違法所得，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有本條例第七條規(guī)定的行為，參加傳銷的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）組織策劃傳銷的，沒收非法財(cái)物，沒收違法所得： 1.經(jīng)營額十萬元以下的，處以五十萬元的罰款； 2.經(jīng)營額超過十萬元不超過五十萬元的，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款； 3.經(jīng)營額超過五十萬元不超過一百萬元的，處以一百萬元以上一百五十萬元以下的罰款； 4.經(jīng)營額超過一百萬元的，處以一百五十萬元以上二百萬元以下的罰款。

（二）介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，責(zé)令停止違法行為，沒收非法財(cái)物，沒收違法所得： 1.經(jīng)營額不超過十萬元的，處以十萬元的罰款； 2.經(jīng)營額超過十萬元不超過五十萬元的，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款； 3.經(jīng)營額超過五十萬元不超過一百萬元的，處以三十萬元以上四十萬元以下的罰款； 4.經(jīng)營額超過一百萬元的，處以四十萬元以上五十萬元以下的罰款。

（三）參加傳銷的，責(zé)令停止違法行為，可以處二千元以下的罰款。

五

十九、《禁止傳銷條例》第二十六條第一款：為本條

例第七條規(guī)定的傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源、保管、倉儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令停止違法行為，違法所得不超過三萬元的，沒收違法所得，處以五萬元罰款；

2、責(zé)令停止違法行為，違法所得超過三萬元不超過十萬元的，沒收違法所得，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；

3、責(zé)令停止違法行為，違法所得超過十萬元不超過二十萬元的，沒收違法所得，處以二十萬元以上四十萬元以下的罰款；

4、責(zé)令停止違法行為，違法所得超過二十萬元的，沒收違法所得，處以四十萬元以上五十萬元以下的罰款。

六

十、《禁止傳銷條例》第二十七條：當(dāng)事人擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值百分之五以上百分之二十以下的罰款；拒不改正的，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、當(dāng)事人擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物所占扣押財(cái)物比例不超過百分之二十的，責(zé)令停止違法行為，處財(cái)物價(jià)值百分之五以上百分之十以下的罰款；拒不改正的，處財(cái)物價(jià)值一倍以上二倍以下的罰款；

2、當(dāng)事人擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物所占扣押財(cái)物比例超過百分之二十不超過百分之五十的，責(zé)令停止違法行為，處財(cái)物價(jià)值百分之十以上百分之十五以下的罰款；拒不改正的，處財(cái)物價(jià)值二倍以上三倍以下

第三篇：《重慶市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》

此規(guī)范性文件已經(jīng)登記審查，符合《重慶市行政機(jī)關(guān) 規(guī)范性文件審查登記辦法》的規(guī)定，現(xiàn)予以公布。

渝文審〔2011〕7號(hào)

重慶市工商行政管理局

關(guān)于印發(fā)《重慶市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》和《重慶市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰裁量指導(dǎo)基準(zhǔn)》的通知

渝工商發(fā)〔2011〕4號(hào)

各區(qū)縣局，市局各處室、直屬單位，監(jiān)察室，工商學(xué)會(huì)：

為進(jìn)一步推動(dòng)全系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范工作，市局制定了《重慶市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》和《重慶市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰裁量指導(dǎo)基準(zhǔn)》，經(jīng)市局2010第21次局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行

第四篇：重慶市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則

重慶市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則

第一條為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和建設(shè)法治工商的要求，進(jìn)一步規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)的行使，保證行政處罰的合理性，體現(xiàn)人本執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》和國家工商行政管理總局《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工商行政管理工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱行政處罰裁量權(quán)，是指工商行政管理機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人的行政違法行為決定是否處罰，以及給予何種種類的處罰和何種幅度罰款的權(quán)限。

第四條 行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)基于正當(dāng)目的，遵循公平公正原則、過罰相當(dāng)原則、教育與處罰相結(jié)合原則、程序正當(dāng)原則、綜合裁量原則，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰公正合理。

第五條行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，綜合考慮下列因素：

（一）當(dāng)事人是否有主觀故意及主觀惡性的大小;

（二）涉案財(cái)物或違法所得的多少;

（三）違法行為持續(xù)時(shí)間的長短;

（四）違法行為的規(guī)?；蛏婕暗膮^(qū)域范圍的大小;

（五）當(dāng)事人是否多次違法;

（六）違法行為的手段是否惡劣;

（七）違法行為的危害后果、社會(huì)影響程度；

（八）其他依法應(yīng)予考慮的因素。

第六條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予處罰:

（一）主動(dòng)中止違法行為，沒有造成危害后果；

（二）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果；

（三）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，但法律另有規(guī)定的除外；

（四）實(shí)施違法行為時(shí)不滿14周歲；

（五）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為；

（六）其他依法不予處罰的情形。

第七條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰：

（一）主動(dòng)中止違法行為，危害后果輕微；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果；

（三）主動(dòng)報(bào)告并如實(shí)陳述違法行為；

（四）受他人脅迫實(shí)施違法行為；

（五）配合工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)；

（六）實(shí)施違法行為時(shí)已滿14周歲未滿18周歲；

（七）涉案財(cái)物數(shù)量、金額或者違法所得較少；

（八）其他應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰的情形。

第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕處罰：

（一）違法行為社會(huì)危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會(huì)危害后果；

（二）在共同違法行為中起次要作用或者輔助作用；

（三）因殘疾或者下崗失業(yè)等原因，生活確實(shí)困難的人有違法行為；

（四）其他可以依法從輕處罰的情形。

第九條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）趁發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會(huì)安全等突發(fā)事件之機(jī)實(shí)施違法行為；

（二）危害公共或者國家安全；

（三）在共同違法中起主要作用；

（四）在兩年內(nèi)曾因同種違法行為被查處，仍繼續(xù)或再次實(shí)施；

（五）偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀違法證據(jù)；

（六）脅迫、教唆他人實(shí)施違法行為；

（七）對(duì)舉報(bào)人、證人有報(bào)復(fù)行為；

（八）其他應(yīng)當(dāng)依法從重處罰的情形。

第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從重處罰:

（一）實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)安定、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為；

（二）實(shí)施有悖于黨和國家方針、政策規(guī)定的階段性工作重點(diǎn)的違法行為；

（三）實(shí)施組織傳銷、商業(yè)賄賂等違法行為嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)管理秩序、市場經(jīng)濟(jì)秩序；

（四）實(shí)施坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的違法行為；

（五）違法行為手段惡劣；

（六）涉案財(cái)物數(shù)量、金額或違法所得較多；

（七）在兩年內(nèi)兩次以上實(shí)施同種違法行為；

（八）違法行為造成嚴(yán)重后果或不良社會(huì)影響；

（九）阻撓、抗拒執(zhí)法，拒絕提供證據(jù)或阻礙調(diào)查；

（十）其他可以依法從重處罰的情形。

第十一條 本規(guī)則所稱的不予行政處罰，是指對(duì)特定違法行為不給予處罰。

從輕行政處罰，是指在法定處罰種類內(nèi)選擇適用較輕的罰種或者在法定罰款幅度內(nèi)給予較低數(shù)額的罰款。

從重行政處罰，是指在法定處罰種類內(nèi)選擇適用較重的罰種，或者依法可以并處的，優(yōu)先適用并處方式，以及在法定罰款幅度內(nèi)給予較高數(shù)額的罰款。

減輕行政處罰，是指在法定處罰種類之外，選擇適用更輕的罰種，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不進(jìn)行并處，以及在法定罰款幅度之下給予罰款。

通常情況下，警告屬最輕微罰種，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照屬較重罰種；對(duì)違法行為設(shè)定有沒收違法所得、沒收非法財(cái)物等罰種時(shí)，原則上應(yīng)優(yōu)先適用。

第十二條除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，罰款數(shù)額按照以下規(guī)則確定：

（一）法定罰款幅度規(guī)定有最高限和最低限的，減輕處罰應(yīng)在最低限以下處罰，從輕處罰應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中選擇較低的30%部分處罰，從重處罰應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中選擇較高的30%部分處罰；

（二）法定罰款幅度只規(guī)定最高限未規(guī)定最低限的，減輕處罰應(yīng)在法定罰款幅度的10%以下處罰，從輕處罰應(yīng)當(dāng)在法定罰款幅度的10%到30%之間處罰，從重處罰應(yīng)當(dāng)在法定罰款幅度的70%以上處罰。

第十三條除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，對(duì)同一違法行為設(shè)定了可以并處處罰的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人違法行為的情節(jié)，按照以下規(guī)則實(shí)施處罰：

（一）對(duì)只具有減輕或者從輕情節(jié)的，實(shí)施單處；

（二）對(duì)只具有從重情節(jié)的，實(shí)施并處；

（三）對(duì)以上規(guī)定之外的其他情形，根據(jù)案件情況決定是否實(shí)施并處。

第十四條除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，當(dāng)事人具有多種違法行為情節(jié)的，按照以下規(guī)則實(shí)施處罰：

（一）具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從輕情節(jié)且不具有從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最低處罰幅度實(shí)施處罰；

（二）具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從重情節(jié)且不具有減輕、從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最高處罰幅度實(shí)施處罰；

（三）對(duì)以上規(guī)定之外的其他具有多種違法情節(jié)的情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況按當(dāng)事人的主要違法情節(jié)并綜合其他情節(jié)實(shí)施處罰。

第十五條具有下列情形之一的，不得對(duì)當(dāng)事人同一違法行為給予兩次以上的處罰：

（一）同一違法行為違反工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)行的同一法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；

（二）同一違法行為違反工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)行的不同法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；

（三）同一違法行為違反不同行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)執(zhí)行的同一法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，除依據(jù)規(guī)定實(shí)施并處處罰外，其他行政機(jī)關(guān)依據(jù)規(guī)定給予處罰后，工商機(jī)行政管理關(guān)不得依據(jù)相同規(guī)定再次給予處罰。

第十六條 法律法規(guī)明確規(guī)定先責(zé)令改正，逾期不改再予行政處罰的違法行為，必須先責(zé)令其限期改正；逾期不改的，再予處罰。

當(dāng)事人的下列首次違法行為，按前款規(guī)定程序處理：

（一）未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)，但有固定經(jīng)營場所，符合企業(yè)或個(gè)體工商戶從業(yè)條件，且經(jīng)營時(shí)間不超過30日，規(guī)模較小，其所經(jīng)營項(xiàng)目不涉及法定的前置行政許可或外商投資產(chǎn)業(yè)政策限制或禁止經(jīng)營的項(xiàng)目；

（二）非公司企業(yè)法人和個(gè)體工商戶改變登記事項(xiàng)，未依法辦理變更登記，但不涉及法定前置許可的；

（三）企業(yè)擅自簡略或增加企業(yè)名稱字樣，但企業(yè)名稱無實(shí)質(zhì)性變化，且對(duì)他人企業(yè)名稱或注冊(cè)商標(biāo)不構(gòu)成侵權(quán)的；

（四）商標(biāo)印制單位承印符合法律規(guī)定的商標(biāo)印制業(yè)務(wù)，未按照要求建立商標(biāo)印制檔案及商標(biāo)標(biāo)識(shí)出入庫臺(tái)帳的；

（五）市局和區(qū)縣局確定的其他行為。

對(duì)前款第（五）項(xiàng)規(guī)定的其他行為的認(rèn)定，應(yīng)經(jīng)集體討論決定。

除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，責(zé)令當(dāng)事人限期改正的期限一般不超過30日；確因特殊原因不能在規(guī)定期限內(nèi)改正，當(dāng)事人申請(qǐng)延長的，經(jīng)實(shí)施行政處罰的工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

工商行政管理機(jī)關(guān)作出責(zé)令改正決定，應(yīng)制作《責(zé)令改正通知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知其違法事實(shí)、違反的法律法規(guī)和改正期限，并督促和指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)改正。

第十七條 辦案機(jī)構(gòu)在查辦案件時(shí)應(yīng)依法全面、客觀收集與行使行政處罰裁量權(quán)有關(guān)的證據(jù)，不得只收集對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)。

第十八條 擬作出減輕行政處罰決定的，應(yīng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)的案件審批機(jī)構(gòu)集體討論，但擬作出減輕處罰的逾期年檢案件除外。

重大、復(fù)雜行政處罰的裁量，應(yīng)按照《行政處罰案件集體審批制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行集體討論。

第十九條 在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、聽證報(bào)告、處罰決定書或者其他處理決定中應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰裁量的情況進(jìn)行表述，說明相應(yīng)的事實(shí)、理由和依據(jù)。

作出不予行政處罰決定的，應(yīng)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告和不予處罰決定書中說明事實(shí)、理由和依據(jù)。

作出行政處罰決定的，應(yīng)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、處罰或聽證告知書以及處罰決定書中說

明事實(shí)、理由和依據(jù)。

對(duì)第十六條規(guī)定的應(yīng)先責(zé)令改正的違法行為實(shí)施處罰的，應(yīng)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、處罰或聽證告知書以及處罰決定書中說明經(jīng)責(zé)令改正后當(dāng)事人拒不改正的事實(shí)，并在案卷中收存《責(zé)令改正通知書》、《送達(dá)回證》等材料。

第二十條 核審機(jī)構(gòu)在對(duì)處罰案件進(jìn)行同級(jí)核審時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰裁量權(quán)的行使情況予以審查。

第二十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)作出不予處罰決定后，對(duì)當(dāng)事人或其監(jiān)護(hù)人應(yīng)以口頭或書面形式進(jìn)行告誡，告知其違法事實(shí)和違反的法律法規(guī)規(guī)定以及整改要求或建議。

行政處罰案件辦結(jié)后，需要指導(dǎo)當(dāng)事人改正違法行為的，按照市局有關(guān)行政指導(dǎo)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，不得出現(xiàn)下列情形：

（一）依法應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人不予處罰的，仍實(shí)施處罰；

（二）依法應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人從輕或者減輕處罰的，未予從輕或者減輕處罰；

（三）在同類案件中，不同當(dāng)事人的違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相同或者基本相同，但所受處罰明顯不同；

（四）采取引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式，致使當(dāng)事人違法并對(duì)其實(shí)施處罰；

（五）發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法行為而不予制止或者責(zé)令改正；

（六）對(duì)當(dāng)事人實(shí)施處罰后，放任其違法行為繼續(xù)存在。

第二十三條上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)情況進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。

市局制定行政處罰裁量指導(dǎo)基準(zhǔn)和建立行政處罰典型案例指導(dǎo)制度，指導(dǎo)和規(guī)范全市工商系統(tǒng)的行政處罰裁量權(quán)行使。

第二十四條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)的情況進(jìn)行評(píng)查考核，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)則不當(dāng)行使裁量權(quán)的，應(yīng)依法予以糾正。

復(fù)議機(jī)構(gòu)、信訪機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)等執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)處罰案件進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰裁量權(quán)的行使情況予以審查，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)則不當(dāng)行使裁量權(quán)的，應(yīng)依法予以糾正。

第二十五條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督意見認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，依法及時(shí)處理。

工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善行政處罰投訴處理制度，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)則不當(dāng)行使裁量權(quán)的，應(yīng)依法予以糾正。

第二十六條 不當(dāng)行使行政處罰裁量權(quán)導(dǎo)致行政處罰案件被有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷、變更或確認(rèn)違法的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任。

第二十七條 工商所以自己名義實(shí)施行政處罰時(shí)，按照本規(guī)則執(zhí)行。

第二十八條本適用規(guī)則由市局執(zhí)法局和法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本適用規(guī)則自發(fā)布之日生效，《重慶市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》（渝工商發(fā)〔2009〕13號(hào)）和《重慶市工商行政管理局辦公室關(guān)于細(xì)化部分行政處罰條款自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝工商辦發(fā)〔2009〕79號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：云南省水行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定

附件2：

云南省水行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定

（征求意見稿）第一章 總則

第一條【立法目的】 為規(guī)范水行政執(zhí)法行為，保障公平、公正、合理行使水行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省水行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】 本省縣級(jí)以上水行政主管部門（以下統(tǒng)稱水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)），在做出水行政處罰，行使自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定與《云南省水行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》配套實(shí)施，用于規(guī)范水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的行為。

第三條【自由裁量權(quán)】 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，是指水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法享有的行政處罰權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的違法事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)等情形，對(duì)違法行為給予何種處罰和給予多大幅度行政處罰的權(quán)限。

第四條【基本原則】 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）公平、公正原則。對(duì)違法主體、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害后果相同或相似的行政違法行為，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。

（二）過罰相當(dāng)原則。實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及對(duì)社會(huì)危害程度等，在法定的處罰種類和 1 幅度范圍內(nèi)，作出適當(dāng)?shù)男姓幜P。

（三）教育與處罰相結(jié)合原則。行使行政處罰自由裁量權(quán)要以人為本，既要制裁違法行為，又要教育當(dāng)事人自覺遵守法律、維護(hù)法律尊嚴(yán)。對(duì)情節(jié)輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。

（四）綜合裁量原則。行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮違法行為的主體、客體、主觀、客觀及社會(huì)危害后果等因素，對(duì)違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度進(jìn)行判斷，作出相應(yīng)的處理決定，不能片面考慮某一情節(jié)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施行政處罰。

第五條【法律規(guī)范的選擇適用】 同一違法行為違反了不同的法律規(guī)范的，在適用法律時(shí)應(yīng)當(dāng)按照下列順序選擇。

（一）法律效力高的法律規(guī)范優(yōu)先適用；

（二）效力相同的法律規(guī)范，有特別規(guī)定的優(yōu)先適用；

（三）效力相同的法律規(guī)范，生效時(shí)間在后的優(yōu)先適用。第六條【行政處罰的選擇適用】 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)選擇行政處罰的種類、范圍、幅度時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定“應(yīng)當(dāng)”適用的，必須適用，不得選擇適用；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定“可以”選擇適用的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政處罰行為自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合事實(shí)決定適用；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為的，必須要求限期改正。對(duì)責(zé)令改正的具體期限，水行政處罰機(jī)關(guān)可根據(jù)具體情況自行規(guī)定。

第二章 自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)與適用 第七條【行政處罰的做出】

水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法做出行政處罰前，根據(jù)違法行為的涉案標(biāo)的、違法事實(shí)、性質(zhì)等情形，確定應(yīng)做出行政處罰的檔次，再考慮是否具有本規(guī)定確定的從輕、減輕或從重處罰的情況，綜合做出水行政處罰決定。

第八條【不予處罰的情況】

具有下列行為之一的，依法不予行政處罰：

（一）不滿14周歲的公民有違法行為的；

（二）精神病人在不能辯認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；

（五）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予行政處罰的。對(duì)上述第（四）項(xiàng)情形，應(yīng)予以告誡，并登記違法行為。第九條【從輕處罰的情況】 具有下列行為之一的，按照《云南省水行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，依法選擇從輕的處罰種類或罰款幅度：

（一）已滿14周歲不滿18周歲的人實(shí)施違法行為的；

（二）承認(rèn)違法、態(tài)度積極、配合調(diào)查，并主動(dòng)消除或者減輕違法行為后果的；

（三）屬初次違法，無主觀惡意，危害行為較輕的；

（四）受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的；

（五）積極配合水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（七）違法行為尚未造成實(shí)際危害結(jié)果的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情形。

第十條【從重處罰的情況】 具有下列行為之一的，按照《云南省水行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，依法選擇從重的處罰種類或罰款幅度：

（一）危及公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及直接關(guān)系人身健康的違法行為；

（二）違法行為造成重大質(zhì)量安全事故后果的；

（三）引發(fā)群體性上訪事件或?qū)е掳l(fā)生重大影響社會(huì)穩(wěn)定事件的；

（四）同一違法事實(shí)涉及兩類以上違法行為的；

（五）多次實(shí)施違法行為，或者在違法行為被行政處罰后繼續(xù)實(shí)施同一違法行為的；

（六）在共同違法行為中起主要作用的；

（七）偽造、隱匿、銷毀違法行為證據(jù)，提供虛假證言、證材，掩蓋事實(shí)真相的；

（八）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（九）不聽勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

（十）阻撓、拒不配合行政執(zhí)法，妨礙行政執(zhí)法人員查處其違法行為的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的。第十一條【從重、從輕罰款的解釋】 行政處罰中適用罰款的，從輕罰款為處以占《云南省水行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》確定的罰款幅度30%以下（含30%）或下限的罰款、從重 4 罰款為處以占《云南省水行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》確定的罰款幅度70%以上或上限的罰款。

第十二條【減輕處罰】 當(dāng)事人的違法行為同時(shí)具有兩項(xiàng)及以上的從輕情節(jié)的，可以按照應(yīng)處罰檔次罰款幅度的下限或者降低一個(gè)檔次進(jìn)行處罰。

第十三條【從重處罰】 當(dāng)事人的違法行為同時(shí)具有兩項(xiàng)及以上的從重情節(jié)的，可以按照應(yīng)處罰檔次罰款幅度的上限進(jìn)行處罰。

第十四條【權(quán)重處罰】 當(dāng)事人的違法行為同時(shí)具有從輕和從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照情節(jié)的權(quán)重進(jìn)行裁量。

第十五條【處罰標(biāo)準(zhǔn)的適用】 《云南省水行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》中根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)確定了裁量檔次的，優(yōu)先適用該標(biāo)準(zhǔn)確定處罰種類或罰款幅度。

第十六條【涉嫌犯罪的處理】 違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事責(zé)任。

第三章 保障和監(jiān)督

第十七條【聽取陳述、申辯】 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對(duì)當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕的理由應(yīng)當(dāng)予以說明。

第十八條【撰寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告】 辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)報(bào)告的處罰建議中，說明行使自由裁量權(quán)的事實(shí)、理由、依據(jù)，提交水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)，由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn) 行書面審查。

第十九條【審查】 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)在審核行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)把辦案機(jī)構(gòu)實(shí)施自由裁量行為的情況作為審核的內(nèi)容之一。審核認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)處罰不當(dāng)或者提出變更處罰建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十條【集體討論】 重大、復(fù)雜、疑難、違法數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重的案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集體討論作出決定，并由負(fù)責(zé)人簽發(fā)行政處罰決定書。

第二十一條【提升或降低處罰等次】 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)降低或提高處罰檔次的，應(yīng)當(dāng)報(bào)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十二條【監(jiān)督檢查】 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)采用行政處罰案卷評(píng)查等方式，注重對(duì)本級(jí)或者下級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范和實(shí)施行政處罰自由裁量行為的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條【處理措施】 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)實(shí)施行政處罰自由裁量，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度及有關(guān)具體情況，上級(jí)主管部門給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)的資格等處理。

對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員，根據(jù)過錯(cuò)程度、危害大小、情節(jié)輕重，由所在機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、暫時(shí)取消執(zhí)法資格等處理。

第四章 附則

第二十四條《云南省水行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》是我省水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰過程中適用的規(guī)范性文件，不在行政處罰決定書中作為依據(jù)加以引用。

第二十五條

《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》中未列明的其他行政處罰自由 裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定和《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》制定，并報(bào)云南省水利廳備案。

第二十六條 本規(guī)定與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十七條 本規(guī)定由云南省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)定和《云南省水行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》從2010年 月 日起同時(shí)施行。