第一篇：山西省省長(zhǎng)王君在省十一屆人大六次會(huì)議上的報(bào)告(摘要)

王君省長(zhǎng)在省十一屆人大六次會(huì)議上的

報(bào)告(摘要)2011年圓滿完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)十二五良好開局 2011年是十二五開局之年。一年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)和胡錦濤總書記七一重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持主題、圍繞主線，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

（一）經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和各項(xiàng)決策部署，立足擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)加大投資力度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成7300億元、增長(zhǎng)28%（按老口徑統(tǒng)計(jì)為8000億元）；持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3750億元，增長(zhǎng)17%。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，穩(wěn)定拓展外需，全省進(jìn)出口總額完成147億美元，超歷史最好水平。與此同時(shí)，煤銷、太鋼、焦煤、潞安、陽煤、晉煤、同煤等7戶企業(yè)銷售收入均超過千億元，省屬國(guó)有大企業(yè)成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

2011年，全省經(jīng)濟(jì)在2010年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值達(dá)到1.1萬億元，增長(zhǎng)13%左右；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別完成2261億元、1213億元，均增長(zhǎng)25%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到17680

元、5500元，增長(zhǎng)13%、15%左右。經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元大關(guān)，財(cái)政總收入突破2000億元大關(guān)，在建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步！

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。大西客運(yùn)專線、中南部出海大通道等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)；新增高速公路1003公里、通車總里程超過4000公里，新改造國(guó)省干線527公里、農(nóng)村公路2972公里；運(yùn)城、大同機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和呂梁、臨汾、五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)新建工程進(jìn)展順利。35項(xiàng)應(yīng)急水源工程全部建成，引黃北干工程如期實(shí)現(xiàn)引水到大同、朔州的目標(biāo)，大水網(wǎng)工程全面啟動(dòng)，規(guī)劃五年投資1000億元的水利建設(shè)高潮正在興起；新增電力裝機(jī)800萬千瓦；省城十大建筑全部竣工；一核一圈三群建設(shè)取得新的進(jìn)展。

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新的步伐。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組和技術(shù)改造。徹底告別了小煤窯時(shí)代，進(jìn)入了現(xiàn)代化大礦時(shí)期。整合重組效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，煤炭產(chǎn)量和外運(yùn)量分別達(dá)到8.6億噸、5.8億噸，再創(chuàng)歷史新高；煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)中有升，煤炭行業(yè)效益穩(wěn)步提高，上繳稅費(fèi)占財(cái)政總收入的比重達(dá)到43%；煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，全面啟動(dòng)非煤礦山、焦化、鋼鐵和水泥等行業(yè)的整合重組，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)，四大行業(yè)增加值均增長(zhǎng)20%以上。積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、信息等產(chǎn)業(yè)，太原富士康年產(chǎn)2200萬支第4代蘋果手機(jī)生產(chǎn)線建成，晉城科技園一期5500臺(tái)機(jī)器人下線。潞安180萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、晉中吉利10萬輛新能源汽車項(xiàng)目、大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、陽泉百度云計(jì)算10萬臺(tái)服務(wù)器數(shù)據(jù)處理項(xiàng)目等一大批標(biāo)志性轉(zhuǎn)型項(xiàng)目開始布局。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，全省旅游總收入達(dá)到1343億元，增長(zhǎng)23.9%。

積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，在全國(guó)率先實(shí)施燃煤電廠煙氣脫硝，啟動(dòng)省排污權(quán)交易中心，推進(jìn)太化、煤氣化等企業(yè)搬遷改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)實(shí)施綠色生態(tài)工程，深入推進(jìn)造林綠化工程，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。全年三農(nóng)投入達(dá)到650億元，增長(zhǎng)20%。實(shí)施灌區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等雙十強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程，推進(jìn)山區(qū)一村一井等農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到119.3億公斤，再創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持42個(gè)一縣一業(yè)示范縣和2000個(gè)一村一品專業(yè)村，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企

業(yè)513工程。啟動(dòng)實(shí)施100個(gè)新農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，又完成了2000個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。加大扶貧開發(fā)力度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，又有20萬貧困人口脫貧。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在22個(gè)縣（市）開展了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)。

（五）安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。深入開展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，全面落實(shí)企業(yè)和政府兩個(gè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅對(duì)待事故、嚴(yán)格責(zé)任追究；扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)管理水平，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎(chǔ)上，去年又減少281人，特別是沒有發(fā)生特別重大事故，煤礦百萬噸死亡率下降到0.086，居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

（六）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、民生進(jìn)一步改善。全年資金投入超過1000億元，增長(zhǎng)26%。大力發(fā)展教育事業(yè)，積極發(fā)展文化體育事業(yè)，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷強(qiáng)化科技、人才支撐。特別是下大氣力狠抓民生工作。進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位50萬個(gè)，超出年初計(jì)劃10萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率

達(dá)到89%。全面加強(qiáng)社會(huì)保障。為保障農(nóng)民冬季取暖用煤，我們決定從去年起，由省內(nèi)國(guó)有煤炭企業(yè)為低收入農(nóng)戶每戶每年免費(fèi)供應(yīng)1噸煤，688萬戶家庭從中受益。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。全年共開工建設(shè)44萬套，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。綜合施策穩(wěn)定物價(jià)。大力發(fā)展糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，支持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全國(guó)率先實(shí)行單月CPI漲幅超過5%或食品價(jià)格漲幅超過10%，即向低收入群體、大中專貧困學(xué)生、高校學(xué)生食堂發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的措施。加快推進(jìn)農(nóng)村新的五個(gè)全覆蓋工程。投入300億元，啟動(dòng)實(shí)施了街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新的五個(gè)全覆蓋工程，全部超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的部署和要求，積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、制度、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，進(jìn)一步健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和信訪工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的管理，保證了全省社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（七）改革開放不斷深化。全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，行政審批制度改革深入推進(jìn)，取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)252

項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)112項(xiàng)；事業(yè)單位分類改革清理規(guī)范工作基本結(jié)束；集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)基本完成；省屬國(guó)有企業(yè)由原來的34家重組為21家；省廣電網(wǎng)絡(luò)等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建運(yùn)營(yíng)，488家經(jīng)營(yíng)性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成立了省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組及工作機(jī)構(gòu)，編制完成了總體方案和各市、各部門、試點(diǎn)縣行動(dòng)方案，啟動(dòng)開展了縣(市)、園區(qū)和企業(yè)不同層面的試點(diǎn)工作，篩選實(shí)施了一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目。

加大對(duì)外開放力度，全年到位資金3620億元，在2010年的基礎(chǔ)上翻了一番。尤其是精心組織、成功舉辦了第六屆中博會(huì)，我省簽約項(xiàng)目引資總額達(dá)到2.4萬億元。

（八）民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1332件，向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案9件。扎實(shí)推進(jìn)法治山西建設(shè)，六五普法全面啟動(dòng)。第九屆村委會(huì)換屆選舉工作基本完成。以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)為重點(diǎn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。審計(jì)和監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度有了新的提升。

2012年工作安排

主要預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。

約束性指標(biāo)：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。

貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 進(jìn)一步加大投資力度。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，緊緊扭住省市縣重點(diǎn)工程這一抓手，統(tǒng)籌抓好在建續(xù)建新建項(xiàng)目建設(shè)，抓好重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，抓好重要民生工程建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，特別是全力推進(jìn)23條在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，確保到今年年底新增通車?yán)锍?000公里，全省通車總里程達(dá)到5000公里；抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資，加大技術(shù)改造和新興產(chǎn)業(yè)投資，嚴(yán)格限制兩高一資產(chǎn)業(yè)投資；增加社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善投資，同時(shí)要繼續(xù)向三農(nóng)、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜。要在積極爭(zhēng)取中央資金、加大地方財(cái)政投資的同時(shí)，努力增加信貸規(guī)模，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設(shè)資金。

進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)落實(shí)已有的促進(jìn)消費(fèi)政策措施，并適時(shí)制定出臺(tái)新的政策措施，深入實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，加快推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，積極擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，讓群眾安心、放心消費(fèi)。

進(jìn)一步穩(wěn)定拓展外需。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大不銹鋼、重型機(jī)械等大宗商品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)增加對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益

大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，在鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進(jìn)一步規(guī)范煤炭行業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全秩序，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井，大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤機(jī)械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)焦化行業(yè)由分散生產(chǎn)向集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)

適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、原材料深加工率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)和特色食品工業(yè)，積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。在統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加大重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)提升力度，壯大旅游企業(yè)，促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展；推進(jìn)三晉綜合物流港等現(xiàn)代物流樞紐、大型物流園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)中國(guó)（太原）煤炭交易中心，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

大力推進(jìn)大中小微各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，重點(diǎn)實(shí)施好雙千億、雙五百億、雙百億工程，力爭(zhēng)有更多的企業(yè)進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)、進(jìn)軍世界500強(qiáng)。促進(jìn)中型企業(yè)快速成長(zhǎng)，支持企業(yè)拓寬融資渠道，加大對(duì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)的支持力度，培育一批銷售收入超億元的小巨人企業(yè)。加大信貸支持力度。

大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)兼并重組。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，投資新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，并在資金、技術(shù)、土地、人才等要素配置方面給予支持。

扎實(shí)做好三農(nóng)工作，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面 進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度。今年省本級(jí)財(cái)政新增三農(nóng)投入21億元，繼續(xù)實(shí)行我省已有的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，同時(shí)再研究出臺(tái)一批新的政策措施。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。開工建設(shè)塞上灌區(qū)、雁同灌區(qū)等大型灌區(qū)，加快推進(jìn)山區(qū)一村一井工程，改造中低產(chǎn)田和鹽堿地，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)和10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，積極推進(jìn)一村一品一縣一業(yè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)513工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。抓好新確定的3000個(gè)重點(diǎn)村、100個(gè)集中連片區(qū)建設(shè)；加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐；積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加大扶貧開發(fā)力度。把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，切實(shí)抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)力素質(zhì)提高等工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)的力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，早日實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象兩不愁、三保障。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局和建設(shè)一批強(qiáng)縣富民的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，加快縣域社會(huì)事業(yè)發(fā)展，壯大縣域綜合實(shí)力。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

加快推進(jìn)一核一圈三群建設(shè)。全力支持太原率先發(fā)展。以太原晉中共建區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城建設(shè)為抓手，加快太原晉中同城化步伐。推廣上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)組群發(fā)展。深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。努力提升城市綜合承載能力。大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌舊城改造和新城開發(fā)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新城市管理，提高城市管理水平。著力破除農(nóng)民融入城市的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，健全公共服務(wù)體系，著力解決好農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的問題，使在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯改善 強(qiáng)力推進(jìn)減排治污。大力實(shí)施綠色生態(tài)工程，大力開展城鄉(xiāng)清潔活動(dòng)，抓好城市污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)和垃圾無害化處理，在重點(diǎn)城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測(cè)。全力推進(jìn)節(jié)能降耗。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作，優(yōu)化工藝流程，降低能耗物耗水平。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)抓好造林綠化工程，確保完成營(yíng)造林400萬畝以

上。加大汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度，加快推進(jìn)太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，今年采暖期前太化、煤氣化要全部停產(chǎn)，做到早日搬遷。著力健全長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度和環(huán)境評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化能耗限額標(biāo)準(zhǔn)管理，推行合同能源管理，積極開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易。

深入實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、教育干部群眾。大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神，鍛造錘煉傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的山西精神。樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。健全公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，抓好山西大劇院、省圖書館等重大文化設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)和山西廣電中心等重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好市縣鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，用好文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，促進(jìn)文化與旅游、科技、體育等深度融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)盡快成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。鞏固國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制成果，限時(shí)完成非時(shí)政類報(bào)刊出版單位和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化單位內(nèi)部

改革，加強(qiáng)文化管理，進(jìn)一步激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在活力。

著力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果 穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全面做好各類人員的就業(yè)工作，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)工作。深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)社會(huì)保障政策，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加快保障性住房建設(shè)。建設(shè)各類保障性住房33.2萬套，重點(diǎn)推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房建設(shè)。制定完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度和辦法，讓更多的低收入群眾住上價(jià)廉舒適的新房。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。著力穩(wěn)定物價(jià)總水平。全面落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施，落實(shí)好米袋子菜籃子負(fù)責(zé)制，做好糧、油、肉、菜的生產(chǎn)和儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，暢通運(yùn)輸綠色通道，加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，決不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的基本生活。全面完成農(nóng)村新的五個(gè)全覆蓋任務(wù)。如期兌現(xiàn)向全省人民的鄭重承諾。有條件的市縣要結(jié)合本地實(shí)際，籌劃實(shí)施更多的惠民工程。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。今年全省教育支出再增加100億元，教育支出占一般預(yù)算支出的比例達(dá)到16%。再建設(shè)200所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，小學(xué)生、初中生每人每天分別達(dá)到4元、5元；在集中連片貧困縣實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善試點(diǎn)，每人每天補(bǔ)助3元；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到88%以上；全面實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋；將高校生均經(jīng)費(fèi)由9000元提高到12000元，加快高校新區(qū)建設(shè)，確保今年秋季8所高?；窘ǔ?。

做好科技和人才工作。完善科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)大學(xué)科技園、太榆科技創(chuàng)新城、工業(yè)研究院建設(shè)，實(shí)施科技重大專項(xiàng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。

加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

加大社會(huì)管理創(chuàng)新力度。加強(qiáng)社會(huì)管理整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓好社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。完善信訪工作和矛盾調(diào)處機(jī)制，解決好征地拆遷、勞資糾紛等事關(guān)人民群眾切身利益的問題。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理，抓好突發(fā)事件應(yīng)急工作。

深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮好首都護(hù)城河的作用。

加大安全生產(chǎn)工作力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 強(qiáng)化安全理念，健全管理體制。牢固樹立抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī)的理念，把生命至上、安全第一的要求落實(shí)到建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。抓好專項(xiàng)整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固擴(kuò)大三年多來安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，認(rèn)真組織開展回頭看活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查治理。在認(rèn)真落實(shí)我省各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和規(guī)定的同時(shí)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的制度和規(guī)程，形成保障安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化主體責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)政府、企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，突出抓好勞動(dòng)用工管理和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，從根本上提高安全生產(chǎn)保障水平。加強(qiáng)工作考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)行一票否決制。嚴(yán)肅對(duì)待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。

深化改革開放，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。全面完成事業(yè)單位分類工作，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)抓好國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)改革，扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，推進(jìn)煤炭資源稅改革，大力推

進(jìn)金融體制改革。

繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來晉投資興業(yè)、安家落戶。積極開展項(xiàng)目落地年活動(dòng)，切實(shí)抓好中博會(huì)等簽約項(xiàng)目的落地工作。

全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。盡快出臺(tái)實(shí)施意見，加快推進(jìn)一市兩縣一市兩園和一縣一企等試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面先行先試；力爭(zhēng)在項(xiàng)目審批、用地保障、資金籌措等方面取得新進(jìn)展。

積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義

發(fā)展社會(huì)主義民主政治。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。完善基層民主管理制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開。

加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，做好法律服務(wù)和法律援助工作。加強(qiáng)法制宣傳教育。

以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè) 轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。大力推進(jìn)服務(wù)型政府建

設(shè)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。

規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法行政。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的制度，促進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開。

深入學(xué)習(xí)調(diào)研，改進(jìn)工作作風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，強(qiáng)化督促考核，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處、收到實(shí)效。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立公仆形象。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

第二篇：山西省長(zhǎng)王君在省十一屆人大五次會(huì)議上的報(bào)告

山西省長(zhǎng)王君在省十一屆人大五次會(huì)議上的報(bào)告

轉(zhuǎn)自：山西日?qǐng)?bào)

“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了新的臺(tái)階。

不斷加大投資力度，5年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2萬億元。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全力實(shí)施兩年投資1萬億元的計(jì)劃（實(shí)際完成1.1萬億元），進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和企業(yè)技改等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，取得明顯成效。

制定實(shí)施了擴(kuò)大消費(fèi)一系列政策措施，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大住房、汽車、文化消費(fèi)，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成2.7萬個(gè)農(nóng)家店，支持60個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)升級(jí)改造?！笆晃濉比∩鐣?huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%。

著力穩(wěn)定和拓展外需，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)17.8%。實(shí)施有關(guān)費(fèi)用減免緩繳措施，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。

預(yù)計(jì)2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)到 8700億元、比2009年增長(zhǎng)13%，財(cái)政總收入完成1810億元、增長(zhǎng)17.8%，一般預(yù)算收入完成970億元、增長(zhǎng)20.3%，分別是2005年的2.1倍、2.4倍和2.6倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 15640元、4730元，增長(zhǎng)11.8%、11.6%。

二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)煤炭資源整合煤礦兼并重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。

制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個(gè)子行業(yè)實(shí)施方案，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的步伐加快。煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)行業(yè)在穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，質(zhì)量效益明顯改善，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重逐步提高，旅游總收入突破1000億元。

多方籌資建立健全社會(huì)保障體系。多措并舉穩(wěn)定物價(jià)。

全力推進(jìn)農(nóng)村 “五個(gè)全覆蓋”工程。新建通村水泥（油）路2.5萬公里，改造中小學(xué)校舍9483所，建成6971個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，建成各類飲水工程1.2萬處，完成9638個(gè)村的村通廣播電視任務(wù)。

五是堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，全力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立完善十項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，出臺(tái)12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定，配備市縣長(zhǎng)安全助理，組建煤炭工業(yè)廳，安監(jiān)局與煤監(jiān)局分設(shè)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的組織、制度、技術(shù)、人才、管理、紀(jì)律和體制保證。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在 2009年比 2008年減少1018人的基礎(chǔ)上，2010年又比2009年減少505人，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率由2005年的0.905下降到0.187。

六是不斷深化改革，努力擴(kuò)大開放，發(fā)展的動(dòng)力和活力明顯增強(qiáng)。

全面完成省市縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)489項(xiàng)。省直事業(yè)單位清理規(guī)范工作基本完成。省屬國(guó)有企業(yè)改革重組步伐加快。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成確權(quán)面積5907萬畝。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，60個(gè)縣實(shí)行財(cái)政省直管縣體制。實(shí)行燃油稅改革，政府性收費(fèi)還貸二級(jí)公路收費(fèi)站全部撤銷。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)申請(qǐng)獲國(guó)家正式批復(fù)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，舉辦大型招商活動(dòng)，5年引資5223億元。

七是扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

5年省政府共辦理人大代表建議和政協(xié)提案5783件，向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案48件，制定政府規(guī)章45件?！拔逦濉逼辗ǔ尚黠@。全面落實(shí)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮。

推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再造一個(gè)新山西

“十二五”發(fā)展藍(lán)圖

456農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。加大扶貧開發(fā)力度，再實(shí)現(xiàn)20萬貧困人口脫貧。壯大縣域經(jīng)濟(jì)。編制好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為載體，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，不斷拓展新的發(fā)展空間

按照 “一核一圈三群”的布局，加快構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。全力支持太原率先發(fā)展。落實(shí)好支持太原率先發(fā)展的用地保障、園區(qū)發(fā)展和污染企業(yè)搬遷等政策措施，加快太原榆次同城化步伐。加快發(fā)展三大城鎮(zhèn)群。建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、侯馬、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長(zhǎng)治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。大力實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。要不斷創(chuàng)新和完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制，改革戶籍制度，改善公共服務(wù)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，著力打造現(xiàn)代宜居城市和特色城鎮(zhèn)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

多方聯(lián)動(dòng)狠抓節(jié)能降耗。突出抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，在電力、冶金等高耗能行業(yè)和企業(yè)實(shí)施千項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目。積極推廣應(yīng)用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)。扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能工作。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，推行合同能源管理。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能。

多管齊下狠抓污染減排。堅(jiān)持總量控制的原則，抓好主要污染物減排工作。繼續(xù)加大重點(diǎn)用煤行業(yè)的脫硫力度，啟動(dòng)火電行業(yè)脫硝工作。創(chuàng)新縣城污水處理廠運(yùn)行機(jī)制，新建一批城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理廠。啟動(dòng)實(shí)施“藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程”。加快太原等重點(diǎn)城市污染企業(yè)搬遷改造，擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍。優(yōu)化氣源布局，減少農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化環(huán)境評(píng)估。

多措并舉狠抓生態(tài)建設(shè)。大力推進(jìn)造林綠化、森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，確保完成營(yíng)造林400萬畝。繼續(xù)深入推進(jìn)“2+10”生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程。

加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

加快改革開放步伐，強(qiáng)化科技人才支撐

深化改革開放。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)。深化國(guó)企改革，加大對(duì)資不抵債、扭虧無望國(guó)有企業(yè)的改革破產(chǎn)力度。繼續(xù)推進(jìn)集體企業(yè)改革。落實(shí)好國(guó)家和我省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。深化財(cái)稅體制改革，完善省直管縣財(cái)政管理改革試點(diǎn)。推進(jìn)投融資體制改革，加快組建省金融辦，深化晉商銀行和農(nóng)村信用社改革，培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持國(guó)有大型銀行和股份制銀行發(fā)展；大力發(fā)展資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。全面深化集體林權(quán)制度改革。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。啟動(dòng)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作。進(jìn)一步加大招商引資和招才引智力度，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和高層次人才來晉投資興業(yè)。全力辦好第六屆中博會(huì)。

加強(qiáng)科技和人才工作。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在煤炭清潔生產(chǎn)利用、現(xiàn)代煤化工、裝備制造業(yè)、新能源新材料、節(jié)能減排以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得新的突破。積極推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，組建省工業(yè)技術(shù)研究院，加快科技成果轉(zhuǎn)化。貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，重點(diǎn)抓好高層次創(chuàng)新型科技人才、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和開發(fā)。

加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)，支持工青婦等群團(tuán)組織工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保障人民群眾民主權(quán)利。做好第九屆村委會(huì)換屆選舉工作。啟動(dòng)“六五”普法工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加大文化精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)力度。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力和水平

加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，提高履職能力。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研作為履行崗位職責(zé)的一項(xiàng)基本功和

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第三篇：省十一屆人大五次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議省長(zhǎng)王君作政府工作報(bào)告

王君政府工作報(bào)告：展望“十二五” 再造新山西

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來源：山西商報(bào) 2011年01月20日 09:

43省十一屆人大五次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議省長(zhǎng)王君作政府工作報(bào)告

1月19日，王君省長(zhǎng)在省十一屆人大五次會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)鄭重宣布：我省“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，向全省人民承諾的實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。

回顧過去五年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)斐然，展望未來五年，前景鼓舞人心。

目標(biāo)任務(wù)圓滿完成“‘十一五’時(shí)期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾的重重困擾，面對(duì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的繁重任務(wù)和安全生產(chǎn)的巨大壓力，我省奮力進(jìn)取、扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作都取得新的成就，圓滿完成‘十一五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)?！蓖蹙￠L(zhǎng)總結(jié)過去五年的發(fā)展時(shí)說。

“十一五”期間，我省不斷加大投資力度，五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2萬億元。特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全力實(shí)施兩年投資1萬億元的計(jì)劃(實(shí)際完成1.1萬億元)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和企業(yè)技改等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。

石太客運(yùn)專線、太中銀鐵路建成通車，大西客運(yùn)專線、中南部出海大通道等一批鐵路項(xiàng)目加快建設(shè)。高速公路建設(shè)掀起新高潮，去年建成1037公里，全省通車總里程已突破3000公里。太原、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建全面完成，運(yùn)城、大同機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建順利推進(jìn)，五臺(tái)山、呂梁、臨汾機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。省城十大建筑建設(shè)取得重要進(jìn)展。

在全面落實(shí)國(guó)家 “家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施旅游春季和金秋行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大住房、汽車、文化消費(fèi)，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成2.7萬個(gè)農(nóng)家店，支持60個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)了消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

通過這些有效措施，預(yù)計(jì)2010年全省生產(chǎn)總值將達(dá)到8700億元，較2009年增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15640元和4730元。

“以上數(shù)據(jù)充分說明，我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)取得了決定性的勝利?！蓖蹙￠L(zhǎng)指出。

山西通過實(shí)施煤炭資源整合煤礦兼并重組，礦井總數(shù)已減少到1053座，去年煤炭產(chǎn)量

達(dá)到7.4億噸，是歷史最好水平。

報(bào)告指出，山西緊緊抓住國(guó)際金融危機(jī)蘊(yùn)藏的機(jī)遇，以壯士斷腕的決心和勇氣啟動(dòng)實(shí)施煤炭資源整合煤礦兼并重組，取得重大成果。礦井總數(shù)已減少到1053座，辦礦主體已減少到130個(gè)，70%的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸以上，30萬噸以下的煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。去年煤炭產(chǎn)量達(dá)到7.4億噸，是歷史最好水平。

通過這一輪整合，我省煤炭工業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，采礦秩序明顯好轉(zhuǎn)，能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十一五”期間，我省多方籌資建立健全社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到87%，五年提高了13.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的每月人均627元提高到1500元；在全國(guó)率先啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，已擴(kuò)大到50%以上的農(nóng)業(yè)縣；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到94.3%；219.5萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象和14.2萬農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

展望“十二五”

全力推進(jìn)“四化”實(shí)現(xiàn)

王君省長(zhǎng)在報(bào)告中提出，“十二五”時(shí)期，我省將加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

加快工業(yè)新型化，以煤為基、多元發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要模式，以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大園區(qū)為主要支撐，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

加快市域城鎮(zhèn)化，按照“一核一圈三群”的布局，加快太原都市圈發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)群的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

加快城鄉(xiāng)生態(tài)化，著眼于建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西和健康山西，堅(jiān)持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發(fā)展理念，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2011年 山西將有哪些新變化

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。王君省

長(zhǎng)在報(bào)告中提出，2011年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)均要達(dá)到10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人。

今年，山西將進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。

鐵路方面，加快推進(jìn)中南部鐵路大通道、大西客運(yùn)專線等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)大同至張家口、和順至邢臺(tái)、運(yùn)城至三門峽等鐵路項(xiàng)目，啟動(dòng)太焦客運(yùn)專線鐵路前期工作。

公路方面，重點(diǎn)抓好高速公路31個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，再新開工建設(shè)11條，確保年內(nèi)竣工1000公里，為2012年實(shí)現(xiàn)高速公路總里程突破5000公里奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；新建改建干線公路、農(nóng)村公路2500公里。

機(jī)場(chǎng)方面，加快運(yùn)城、大同機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，推進(jìn)五臺(tái)山、呂梁和臨汾新建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

水利方面，全面完成35項(xiàng)應(yīng)急水源工程建設(shè)；加快引黃北干工程建設(shè)，確保今年國(guó)慶節(jié)前大同、朔州用上黃河水；啟動(dòng)大水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施東山調(diào)水工程。

“努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入，提高居民的消費(fèi)能力?！蓖蹙￠L(zhǎng)在報(bào)告中說。

2011年，我省將進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和我省促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，著力構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，提高居民消費(fèi)能力；擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善公共服務(wù)體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期；深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”和“雙三十”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，促進(jìn)消費(fèi)便利化；積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)；采取有效措施，穩(wěn)定價(jià)格水平，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化信用建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境。

去年，我省煤炭資源整合煤礦兼并重組取得重大進(jìn)展。2011年，在關(guān)死關(guān)實(shí)淘汰小礦井的基礎(chǔ)上，加快保留礦井升級(jí)改造步伐，建設(shè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；優(yōu)化煤炭行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤炭采掘洗選設(shè)備、煤礦安全設(shè)備、煤礦環(huán)保設(shè)備、煤基化工、煤炭物流等產(chǎn)業(yè)，不斷提高非煤產(chǎn)業(yè)比重。

推進(jìn)焦化、冶金、電力、建材等行業(yè)整合重組，重點(diǎn)推進(jìn)焦化企業(yè)聯(lián)合重組；充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)能大型化、生產(chǎn)集約化、利用清潔化、發(fā)展高端化。

大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)煤機(jī)、汽車、鐵路裝備、重型機(jī)械等產(chǎn)品；加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，力爭(zhēng)在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進(jìn)展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展釹鐵硼、鋁鎂合金、納米材料等高性能結(jié)構(gòu)材料和功能材料；做大做優(yōu)汾酒、陳醋、乳品、小雜糧等特色食品工業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

全力實(shí)施 《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和投入力度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要手段，作為新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，作

為資源配置的優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。

落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，以煤炭、焦炭、鋼鐵等大宗商品為依托，規(guī)劃建設(shè)一批涵蓋保稅、倉儲(chǔ)、加工、集運(yùn)、商貿(mào)、金融服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代物流樞紐和大型物流園區(qū)。

實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

大力發(fā)展旅游業(yè)，以五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城等旅游景區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)，打造一批旅游精品線路，完善服務(wù)體系，提高管理水平，積極開發(fā)旅游新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游與文化融合發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、金融、信息等其他服務(wù)業(yè)。

報(bào)告提出，要落實(shí)好支持太原率先發(fā)展的用地保障、園區(qū)發(fā)展和污染企業(yè)搬遷等政策措施，提升城市綜合承載能力和服務(wù)功能，增強(qiáng)省會(huì)城市的帶動(dòng)力。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)供給為突破口，以啟動(dòng)共建區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快太原榆次同城化步伐。積極發(fā)展以太原都市區(qū)為核心，以太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，以陽泉、忻州、呂梁為腹地的太原都市圈。

同時(shí)，加快發(fā)展三大城鎮(zhèn)群。建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、侯馬、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長(zhǎng)治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

大力實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢(shì)資源向縣城集中，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，扶持一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展。

“為人民群眾謀福祉是政府的不懈追求，新的一年，我們要加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。我們將投入更多的人力物力財(cái)力，把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展好，把事關(guān)群眾切身利益的事情辦好，讓人民群眾生活得更富裕、更幸福、更有尊嚴(yán)！”王君省長(zhǎng)在報(bào)告中如是說。為此，我省將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。

提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險(xiǎn)。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，加大廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)普通商品住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，今年再投資240億元，開工建設(shè)保障性住房28萬套、1665萬平方米，逐步改善居民基本居住條件。商報(bào)記者 李俊華

第四篇：蘇樹林在省十一屆人大六次會(huì)議上作政府工作報(bào)告

蘇樹林在省十一屆人大六次會(huì)議上作政府工作報(bào)告（摘要）

[福建日?qǐng)?bào)] 2012-01-13 字體顯示：大 中 小

編者按：12日，省十一屆人大六次會(huì)議在福州隆重開幕。省長(zhǎng)蘇樹林代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，總結(jié)回顧了2011年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作，提出了2012年政府工作要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，分9個(gè)方面闡述了2012年著力做好的各項(xiàng)工作，并就加快建設(shè)服務(wù)型政府提出4個(gè)方面要求。報(bào)告提出，要全面貫徹中央精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)省第九次黨代會(huì)確定的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗的總要求，繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役，堅(jiān)持切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)保障和改善民生，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并重、控物價(jià)與保民生并行、擴(kuò)內(nèi)需與增外貿(mào)并進(jìn)、抓改革與促穩(wěn)定并舉，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。

精彩觀點(diǎn)

加快建設(shè)服務(wù)型政府

解放思想激發(fā)創(chuàng)造力

——奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)，努力破除自滿自足、畏難怕事、因循守舊的思想障礙，真正用科學(xué)先進(jìn)的理念、先行先試的膽識(shí)、行之有效的辦法推動(dòng)工作。

——敞開胸懷、營(yíng)造環(huán)境，不求所有、但求所在，努力吸引更多大企業(yè)落戶福建、支撐發(fā)展。

——不拘一格、廣納群賢，既求所有、更求所用，努力集聚更多優(yōu)秀人才服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

轉(zhuǎn)變職能提升服務(wù)力

——能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)，為群眾和企業(yè)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

——加強(qiáng)效能建設(shè)，治庸治懶治散，嚴(yán)格問責(zé)問效，提高行政效率，降低行政成本。

抓好落實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力

——少開會(huì)、開短會(huì)，開解決實(shí)際問題的會(huì)；少講話、講短話，講群眾聽得懂、記得住、用得上的話；少發(fā)文、發(fā)短文，發(fā)簡(jiǎn)明扼要管用的文。

——講求實(shí)際，注重實(shí)效，不搞短期行為，不做表面文章，致力于打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生。

依法行政彰顯公信力

——提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格行政執(zhí)法，推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

——以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

數(shù)字2011

過去一年，我省各級(jí)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，省十一屆人大四次會(huì)議確定的主要任務(wù)順利完成，“三個(gè)12%”目標(biāo)同步實(shí)現(xiàn)，“十二五”發(fā)展開局良好。

五大戰(zhàn)役推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破

◎2011年，大項(xiàng)目好項(xiàng)目加快集聚，促進(jìn)了五大戰(zhàn)役的有效接續(xù)、強(qiáng)力攻堅(jiān)。全省對(duì)接央企、民企、外企項(xiàng)目1779個(gè)、總投資2.5萬億元。

◎全年完成投資2589億元、同比增長(zhǎng)33.7%。

◎小城鎮(zhèn)改革發(fā)展步伐加快，42個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制，宜居城市綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，示范帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

◎民生工程成效顯著。各級(jí)財(cái)政民生支出達(dá)1573.89億元，省委、省政府確定的49件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面兌現(xiàn)。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

◎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。14個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造７大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4.2%，森林覆蓋率保持全國(guó)首位。

◎農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善，完成20條中小河流治理，推進(jìn)30個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。完成土地整理30.7萬畝，治理水土流失面積180.7萬畝。改造農(nóng)村公路2890公里，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造成效顯著，農(nóng)村信息化加快推進(jìn)。全年解決201.3萬農(nóng)村人口飲水問題。

◎農(nóng)村改革不斷深化，深化集體林權(quán)制度改革，林權(quán)登記發(fā)證率86.6%、到戶率81.2%。金融服務(wù)“村村通”覆蓋90%以上的建制村。

“三群”聯(lián)動(dòng)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

◎產(chǎn)業(yè)群加快壯大，突出培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大50家百億企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，拓展延伸14條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)38個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“6+6”措施，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.5%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60.6%。

◎強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，第九屆“6·18”成功對(duì)接項(xiàng)目5188個(gè)，新增專利授權(quán)21857件,科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第5位。

◎大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%。

◎著力構(gòu)建以三大港口為樞紐，以鐵路、高速公路為主骨架的現(xiàn)代化綜合交通體系，全年新增港口吞吐能力1677萬噸，新增高速公路通車?yán)锍?00公里、電力裝機(jī)容量345萬千瓦。

◎城市群加快建設(shè)，廈漳泉簽訂同城化框架協(xié)議，建立聯(lián)席會(huì)議制度，18個(gè)重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。

先行先試推進(jìn)改革開放

◎平潭開放開發(fā)加速突破，一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，金井灣、嵐城、幸福洋、澳前、壇南灣等組團(tuán)建設(shè)全面展開，全年完成投資303.51億元，綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)。

◎閩臺(tái)交流合作持續(xù)拓展，新增2個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園并出臺(tái)優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資保持全國(guó)首位。閩臺(tái)?？罩焙竭\(yùn)送旅客突破230萬人次。

◎外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。新興市場(chǎng)和自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)出口規(guī)模首度超過發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，進(jìn)出口、出口增幅居全國(guó)十大外貿(mào)省市首位。新批千萬美元以上項(xiàng)目448個(gè)、同比增長(zhǎng)9%，金融業(yè)合同利用外資同比增長(zhǎng)5倍。福建省代表團(tuán)成功訪問港澳，閩港澳合作更加密切。

◎重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。國(guó)家支持廈門開展綜合配套改革，先行試驗(yàn)重大改革措施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“五個(gè)確?！钡娜蝿?wù)基本完成。33家企業(yè)在境內(nèi)外上市和再融資。總結(jié)推廣“晉江經(jīng)驗(yàn)”，出臺(tái)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的29條意見，入選全國(guó)百強(qiáng)縣數(shù)量居全國(guó)第5位。

以人為本保障和改善民生

◎穩(wěn)定物價(jià)措施有力，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定食品價(jià)格的10項(xiàng)措施，扭轉(zhuǎn)了物價(jià)過快上漲勢(shì)頭。

◎就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)62.25萬人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率87.46%,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)41.91萬人。大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增長(zhǎng)22%。革命“五老”生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元。

◎社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，重建中小學(xué)校舍403萬平方米。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園492所。

◎完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5076所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位7400張。

依法行政優(yōu)化政府服務(wù)

◎自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議，全年共辦理省人大代表建議804件、省政協(xié)提案983件，辦結(jié)率均為100%。

◎開展新一輪行政審批事項(xiàng)清理，省級(jí)行政審批項(xiàng)目削減47.7%，成為全國(guó)省級(jí)行政審批項(xiàng)目最少的省份。

繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役，保持跨越發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭

【關(guān)鍵詞】拓展領(lǐng)域內(nèi)涵

◎把農(nóng)林水利、“四綠”工程、城鎮(zhèn)美化、造福工程、飲水安全、防災(zāi)減災(zāi)、旅游、文化等領(lǐng)域的項(xiàng)目納入戰(zhàn)役實(shí)施范圍。

◎重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役完成投資2760億元以上，建成投產(chǎn)項(xiàng)目130個(gè)，新開工項(xiàng)目120個(gè)。

◎新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役完成投資3800億元以上，投資5000萬元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)400個(gè)、新開工600個(gè)。

◎城市建設(shè)戰(zhàn)役完成投資1300億元，實(shí)施項(xiàng)目2000個(gè)。

◎小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役完成投資950億元，實(shí)施項(xiàng)目1700個(gè)。

◎民生工程戰(zhàn)役集中投入316.2億元，抓好省委、省政府確定的50件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

【關(guān)鍵詞】全面推進(jìn)“三維”項(xiàng)目

◎注重項(xiàng)目的科技含量、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)能規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)，優(yōu)選好項(xiàng)目。

◎加大項(xiàng)目對(duì)接力度，密切與央企的戰(zhàn)略合作，支持央企建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，辦好福建省珠三角民企項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)，進(jìn)一步引進(jìn)大型港澳臺(tái)僑外企業(yè)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)世界500強(qiáng)的新突破。

抓龍頭、鑄鏈條，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

【關(guān)鍵詞】制造業(yè)做大做強(qiáng)

◎要擴(kuò)大高端先進(jìn)產(chǎn)能，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，騰出落后產(chǎn)能空間，促進(jìn)總量壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

◎強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，實(shí)施百億集團(tuán)、領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，加快冶金、汽車、石化等重點(diǎn)行業(yè)兼并重組，培育一批龍頭骨干企業(yè)。

◎加快建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、千億產(chǎn)業(yè)基地，合理布局石化、鋼鐵等重大項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

◎大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力在新型顯示、LED、稀土及化工新材料、節(jié)能環(huán)保裝備、生物醫(yī)藥、太陽能光伏及新型電池等領(lǐng)域取得突破，加快云計(jì)算技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

◎推進(jìn)“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改項(xiàng)目，提高“數(shù)字福建”應(yīng)用水平。

◎積極幫扶中小企業(yè)，做好煤電油運(yùn)調(diào)度。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)

◎大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

◎大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、餐飲、文娛、健身、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。

◎物流業(yè)、旅游業(yè)加快成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)加快成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

◎抓好中央商務(wù)區(qū)、金融街、商業(yè)街和城市綜合體建設(shè)，壯大總部經(jīng)濟(jì)和城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才支撐

◎發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心。完善產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和科技資源共享平臺(tái)。

◎積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)、高校、科研院所來閩設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化研發(fā)成果。

◎集中力量實(shí)施科技重大專項(xiàng)和區(qū)域創(chuàng)新項(xiàng)目。

◎完善高層次人才、領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)政策。

【關(guān)鍵詞】擴(kuò)大消費(fèi)穩(wěn)定物價(jià)

◎拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等增收渠道，努力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。

◎促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，落實(shí)好帶薪休假制度，支持發(fā)展消費(fèi)信貸。

◎繼續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”。

◎努力穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，完善市場(chǎng)調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管。

夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

◎?qū)嵤┬略?億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好糧食產(chǎn)、購、儲(chǔ)、加、銷，保障糧食安全。

◎?qū)嵤┈F(xiàn)代種業(yè)工程，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

◎拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范基地，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系和交易平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化水平。

◎加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代水利

◎制定出臺(tái)大水網(wǎng)規(guī)劃，大力實(shí)施“十百千萬”工程，發(fā)揮省級(jí)水利投融資平臺(tái)作用。

◎加快平潭、古雷等重要區(qū)域引調(diào)水工程和北水南調(diào)跨區(qū)域調(diào)水工程前期工作。

◎集中力量抓好農(nóng)村飲水安全建設(shè)。

◎著力在農(nóng)田水利、大中型水庫、防洪防潮工程、中小河流治理等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)環(huán)境

◎集中力量實(shí)施“點(diǎn)”、“線”、“面”攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)社區(qū)整治和建設(shè)、公路和鐵路沿線綠化美化、自行車和步行道系統(tǒng)建設(shè)、小流域治理等試點(diǎn)工作。

◎?qū)崿F(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，開展以垃圾污水處理為重點(diǎn)的農(nóng)村家園清潔行動(dòng)，建設(shè)富有田園風(fēng)光特色的美好家園。

【關(guān)鍵詞】各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)體

◎加快建設(shè)“大城關(guān)”、“大縣城”，創(chuàng)造企業(yè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的有利條件，打造特色化、品牌化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

◎落實(shí)土地增減掛鉤、戶籍改革、區(qū)劃調(diào)整、“三舊”改造等政策，著力建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)。

◎大力扶持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)、海島、水庫庫區(qū)等加快發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城市群建設(shè)

◎以超前的眼光和先進(jìn)的理念提升規(guī)劃水平，抓好城市、景觀和建筑設(shè)計(jì)，彰顯特色和品位。嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

◎推進(jìn)城市老城保護(hù)和新區(qū)建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。老城區(qū)注重保護(hù)歷史風(fēng)貌，完善提升城市功能；新城區(qū)注重拉開城市框架，抓好組團(tuán)建設(shè)。

◎加快完善城市綜合交通體系和市政公用設(shè)施，落實(shí)公交優(yōu)先，著力解決交通擁堵問題，改進(jìn)城市管理和服務(wù)。

◎推進(jìn)廈門島內(nèi)外一體化和廈漳泉大都市區(qū)同城化，實(shí)施交通通信、公共服務(wù)、要素市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等領(lǐng)域的一批重大項(xiàng)目。

◎支持福州城市“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向?！卑l(fā)展，建設(shè)馬尾新城，構(gòu)建福州大都市區(qū)，促進(jìn)福莆寧連片發(fā)展。

著力保障和改善民生

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)

◎多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人。

◎落實(shí)最低工資制度，健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高中等收入者比重。

◎?qū)?010年農(nóng)村家庭年人均純收入3000元以下、有勞動(dòng)能力的140萬貧困人口列為扶貧開發(fā)幫扶到戶的對(duì)象，抓好貧困戶自立增收工程、扶貧搬遷造福工程和整村推進(jìn)幫扶工程。

◎完善社會(huì)救助體系，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難家庭專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助，全面落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整提高優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員待遇。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障人人享有

◎?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老金，健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。

◎完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工參保。

◎發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。

◎全面建設(shè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，積極推行互助型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。

◎加快推進(jìn)以公租房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，增加普通商品住房供給，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】教育協(xié)調(diào)發(fā)展

◎?qū)嵤W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)解決城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部學(xué)前兒童“入園難”問題。

◎推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快“雙高普九”進(jìn)程。

◎?qū)嵤┬＼嚢踩娃r(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生營(yíng)養(yǎng)改善工程，繼續(xù)建設(shè)校舍安全工程等項(xiàng)目。

◎?qū)嵤┗A(chǔ)教育“百千萬人才工程”和高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)三項(xiàng)計(jì)劃。

◎創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

◎加快高水平大學(xué)建設(shè)步伐，抓好優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】健康水平不斷提高

◎擴(kuò)大醫(yī)療資源，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位8500張，強(qiáng)化婦幼、兒科、康復(fù)、重癥等薄弱專科。

◎?qū)崿F(xiàn)每個(gè)建制村均有一所達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室，加強(qiáng)全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和配備。

◎城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。

◎抓好廈門及9個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，全面推行預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護(hù)理等便民措施，支持和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

◎穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，建設(shè)出生缺陷三級(jí)預(yù)防體系。

加快建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū) 開創(chuàng)閩臺(tái)交流合作新局面

【關(guān)鍵詞】實(shí)施平潭《規(guī)劃》

◎創(chuàng)新通關(guān)制度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)口岸先行開放，增強(qiáng)特殊政策的放大效應(yīng)。

◎探索“五個(gè)共同”的具體形式，促進(jìn)形成平潭與臺(tái)灣島內(nèi)各縣市互動(dòng)合作新格局。

◎發(fā)揮“促進(jìn)平潭開放開發(fā)顧問團(tuán)”作用，積極引進(jìn)臺(tái)灣戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)臺(tái)灣人士、機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與平潭開發(fā)建設(shè)和管理。

◎抓好交通市政設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快引進(jìn)高新技術(shù)、旅游和海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)重大組團(tuán)開發(fā)。

◎推動(dòng)設(shè)立平潭銀行和產(chǎn)業(yè)基金，加快引進(jìn)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)。

◎籌建平潭海洋大學(xué)，實(shí)施“四個(gè)一千”人才工程。

【關(guān)鍵詞】密切對(duì)臺(tái)交流合作

◎深入實(shí)施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，爭(zhēng)取更多閩臺(tái)合作項(xiàng)目列入后續(xù)協(xié)議。

◎發(fā)揮閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)搭橋機(jī)制作用，促進(jìn)信息、石化、機(jī)械、汽車、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。

◎推進(jìn)廈門、福州兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，加快海峽股權(quán)交易所運(yùn)作，推動(dòng)設(shè)立閩臺(tái)合資的海峽證券公司。

◎落實(shí)閩臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接計(jì)劃，推動(dòng)擴(kuò)大赴臺(tái)“個(gè)人游”實(shí)施范圍。

進(jìn)一步增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢(shì)

【關(guān)鍵詞】重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

◎全面實(shí)施《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，在建設(shè)東南國(guó)際航運(yùn)中心、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)等方面率先試驗(yàn)。

◎支持莆田市開展城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點(diǎn)。

◎促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，加快全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

◎深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改造，加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。

◎落實(shí)進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員落戶政策，實(shí)行居住證制度。

◎探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部制改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

◎堅(jiān)決依法清理、取消各種限制性規(guī)定，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)在融資、招投標(biāo)、政府采購等方面的同等待遇。

◎進(jìn)一步開發(fā)閩商資源，充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)和各地閩商會(huì)的作用，大力吸引閩商回歸。

◎?qū)嵤┢髽I(yè)家素質(zhì)提升工程，支持民營(yíng)企業(yè)上市融資、管理創(chuàng)新和品牌建設(shè)，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

◎繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的政策，擴(kuò)大直通放行和區(qū)域通關(guān)覆蓋范圍，做好國(guó)際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)工作。

◎支持出口知名品牌企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，提高服務(wù)貿(mào)易比重，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，深度拓展自貿(mào)區(qū)等國(guó)際市場(chǎng)。

◎鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件和原油、煤炭等大宗資源性產(chǎn)品進(jìn)口。

◎支持有條件的企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，把福建的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)更多地推向海外市場(chǎng)。

◎加強(qiáng)與國(guó)際投資咨詢促進(jìn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)商協(xié)會(huì)合作，積極承接國(guó)際高端制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

◎推進(jìn)閩港金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，深化閩澳在旅游、教育以及開拓葡語國(guó)家和歐盟市場(chǎng)等方面合作

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)

【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排，綠化治水

◎注重源頭控制，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程和污染減排項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施。

◎深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和各類園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，加強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的研發(fā)及應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)。

◎突出抓好“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)防水體污染，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)。

◎狠抓城市內(nèi)河、噪音、飲食業(yè)油煙等治理，加快農(nóng)村環(huán)境連片整治，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

◎推廣長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)水土流失綜合治理。

◎抓好“四綠”工程，造林綠化300萬畝。

努力建設(shè)文化強(qiáng)省

【關(guān)鍵詞】文化大發(fā)展大繁榮

◎建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)“愛國(guó)愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會(huì)贏”的福建精神。

◎推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，推動(dòng)我省文化大發(fā)展大繁榮的“八大工程”。

◎加快培養(yǎng)引進(jìn)一批名家大師，在武夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等地?fù)裰方ㄔO(shè)文化藝術(shù)創(chuàng)作基地和名家工作室，打造一批精品力作和文化品牌。

◎健全圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施，向社會(huì)免費(fèi)開放。

◎推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展十大文化產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“五大文化產(chǎn)業(yè)工程”重大項(xiàng)目，抓好一批具有全國(guó)影響力的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，培育一批骨干文化企業(yè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧安定

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新社會(huì)管理

◎加快建設(shè)社會(huì)信用體系，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，加大對(duì)守信行為鼓勵(lì)保護(hù)和對(duì)失信行為懲戒的力度。

◎深化“平安福建”建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，普及安全文化，注重本質(zhì)安全，突出抓好道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(周琳 胡斌 整理)

第五篇：代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上的政府工作報(bào)告(摘要)

代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上的政府工

作報(bào)告（摘要)

1月19日上午9時(shí)，省十一屆人大三次會(huì)議開幕，代省長(zhǎng)王儒林作政府工作報(bào)告。（孟莉 攝）

加大投資拉動(dòng)力度 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，今年要加大投資拉動(dòng)力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。鞏固我省較快發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)一步做大總量，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施投資拉動(dòng)。緊緊把握國(guó)家政策導(dǎo)向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化工作力度，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到9500億元以上。

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。以工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，集中力量實(shí)施2090個(gè)投資3000萬元以上在建項(xiàng)目，新開工3210個(gè)投資3000萬元以上項(xiàng)目。突出汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)和深度開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)投資10億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目，新建一汽5萬臺(tái)V6發(fā)動(dòng)機(jī)、吉化40萬噸ABS等項(xiàng)目，做好中國(guó)新加坡吉林食品區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)工作。抓好建成項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，盡快把投入變成產(chǎn)出，形成新的生產(chǎn)能力。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和服務(wù)，既注重項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量，又要提高項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，確保多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決不上高消耗、高污染項(xiàng)目。堅(jiān)持多渠道籌措資金，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)和重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，確保發(fā)揮投資效益。進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，合力推進(jìn)投資拉動(dòng)。

全力抓好項(xiàng)目謀劃工作。堅(jiān)持市場(chǎng)取向、企業(yè)主體、創(chuàng)新機(jī)制，政府積極推動(dòng)，立足搞好全省重大生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞壯大支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出擴(kuò)大產(chǎn)能、提高配套率、前移后延產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等，以及著眼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資源特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)項(xiàng)目謀劃，力爭(zhēng)全年謀劃700個(gè)億元以上重大項(xiàng)目，同時(shí)重視培育中小項(xiàng)目，為增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定良好基礎(chǔ)。

夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ) 提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)水平

代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)水平。今年要堅(jiān)持以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面繁榮農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程，搞好節(jié)水、生態(tài)、農(nóng)機(jī)、科技四個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，切實(shí)保護(hù)耕地，加快西部土地開發(fā)整理，啟動(dòng)中部黑土地保護(hù)治理，加強(qiáng)農(nóng)田水利和防護(hù)林體系建設(shè)，正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到550億斤以上。搞好百億斤肉類工程，繼續(xù)實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)。啟動(dòng)百戶農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育工程，抓好品牌打造、科技創(chuàng)新和市場(chǎng)開發(fā)，率先在玉米、畜禽和山珍特產(chǎn)加工等方面取得突破。大力發(fā)展林業(yè)和水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。

多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼特別是今年增加補(bǔ)貼種類和數(shù)額等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定政策增收。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全面開展農(nóng)民技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，全年外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)到350萬人，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。

整體提升新農(nóng)村建設(shè)水平。深入推進(jìn)“千村示范、萬村提升”工程。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)發(fā)展水平，突出區(qū)域特色，培育產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動(dòng)農(nóng)村各業(yè)發(fā)展。

大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，今年要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。明確主攻方向，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，以增量帶存量，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

不斷提高工業(yè)化水平。深入實(shí)施工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，努力做大做強(qiáng)支柱優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名牌產(chǎn)品。推進(jìn)能源資源勘探開發(fā)。實(shí)施資源型城市轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃，加快接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)制定規(guī)劃，研究支持政策，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥和技術(shù)、電子信息等產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。

發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化政策措施，在擴(kuò)大內(nèi)需中拓展民間投資空間，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)民間投資參與公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

強(qiáng)化消費(fèi)和出口拉動(dòng)作用。針對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中投資率高、消費(fèi)率偏低、對(duì)外貿(mào)易薄弱的現(xiàn)狀，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)和出口。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基地。

加大節(jié)能減排力度。今年要實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，這是一項(xiàng)硬約束。突出抓好工業(yè)100戶年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，搞好冶金、石化等高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。深入開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和建筑節(jié)能工作。

全面啟動(dòng)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè) 著力打造振興發(fā)展新引擎

代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，今年將全面啟動(dòng)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，著力打造吉林振興發(fā)展新引擎。長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)是迄今唯一國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域，對(duì)吉林振興發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的精神，充分利用好國(guó)家賦予先行先試的權(quán)利，做大文章、放大效應(yīng)、擴(kuò)大影響，大膽探索體制機(jī)制創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，突出城市帶動(dòng)作用，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)率先突破、率先發(fā)展，帶動(dòng)吉林老工業(yè)基地全面振興。

要努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)良好開局。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成地區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制。先行試驗(yàn)構(gòu)建跨境經(jīng)濟(jì)合作模式，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，實(shí)行更加靈活的邊境自由貿(mào)易政策。推進(jìn)建立東北亞地區(qū)地方政府首腦會(huì)議聯(lián)絡(luò)處和東北亞總部經(jīng)濟(jì)基地。搞好與國(guó)家相關(guān)部門溝通協(xié)商，加大省部合作力度，建立有效工作推進(jìn)機(jī)制，合力建設(shè)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)。

加快城鎮(zhèn)化步伐 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，今年要加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措。要擺上重要位置，加大政策引導(dǎo)和工作推動(dòng)力度，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，有步驟、分層次地推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。一是組織搞好規(guī)劃。二是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)放開落戶條件的政策，使進(jìn)城落戶農(nóng)民在社會(huì)保障、子女上學(xué)等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革 千方百計(jì)招商引資

代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，千方百計(jì)招商引資。要抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)我省改革取得更大進(jìn)展，招商引資水平進(jìn)一步提高。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是深化國(guó)有企業(yè)改革。二是搞好廠辦大集體企業(yè)改革試點(diǎn)。三是加快農(nóng)村綜合改革。四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。五是推進(jìn)財(cái)稅體制改革。同時(shí)，研究推進(jìn)電、熱、氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。

加大招商引資力度。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外交流合作，創(chuàng)新招商引資方式，組織開展赴歐洲、臺(tái)灣和環(huán)渤海灣省市等大型經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，努力提高合同履約率和資金到位率。

拓寬融資渠道 增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力

代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，拓寬融資渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。適應(yīng)金融業(yè)做大做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的迫切需要，堅(jiān)持一手抓信貸投放、一手抓資本市場(chǎng)融資，拓寬融資渠道，改善融資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)融資能力，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互促共同發(fā)展。

推動(dòng)資本市場(chǎng)融資取得新突破。繼續(xù)擴(kuò)大主板上市，大力加強(qiáng)中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，積極爭(zhēng)取境外上市，支持借殼上市，推進(jìn)上市公司兼并重組和再融資，力爭(zhēng)股票市場(chǎng)融資總量比去年大幅增長(zhǎng)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金加決發(fā)展。研究設(shè)立中國(guó)——東北亞投資合作基金。

努力擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。加強(qiáng)項(xiàng)目融資工作，確保重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)信貸資金需求。加大銀行信貸支農(nóng)力度，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融服務(wù)。完善政府投融資平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)投融資功效。爭(zhēng)取今年各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)幅度不低于全國(guó)平均水平。

深化金融改革創(chuàng)新。促進(jìn)地方金融企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持商業(yè)保險(xiǎn)更好地為改善民生服務(wù)。

完善融資能力建設(shè)保障措施。制定出臺(tái)促進(jìn)我省資本市場(chǎng)加快發(fā)展的政策，建立推進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“誠(chéng)信吉林”。

堅(jiān)持實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略 協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的思想，把科技、教育工作擺上突出位置，進(jìn)一步加大措施，真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化科技、教育引領(lǐng)和支撐。完善科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心和院士工作站，以及汽車零部件、主要農(nóng)作物育種、醫(yī)藥等公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。

努力繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)抓好基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。搞好省圖書館新館和長(zhǎng)春中國(guó)光學(xué)科技館施工，實(shí)施數(shù)字出版工程，推進(jìn)電影院線建設(shè)。深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。

辦好十個(gè)方面民生實(shí)事 構(gòu)建和諧吉林

代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，2010年要進(jìn)一步改善民生，構(gòu)建和諧吉林。堅(jiān)持全心全意惠民生、盡心竭力保穩(wěn)定，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果、生活安寧幸福，凝聚起戰(zhàn)勝困難、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

圍繞解決與人民群眾利益密切相關(guān)的突出問題，堅(jiān)持新增財(cái)力70%用于改善民生，辦好十個(gè)方面民生實(shí)事。一是積極擴(kuò)大就業(yè)。二是增強(qiáng)社會(huì)保障能力。三是實(shí)施保障性安居工程。四是實(shí)施“暖房子”工程。五是繼續(xù)改善義務(wù)教育條件。六是提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施水平。七是搞好農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。八是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決100萬農(nóng)村人口飲水安全問題。九是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)。十是加強(qiáng)城市安全防控體系建設(shè)，新設(shè)城市報(bào)警視頻監(jiān)控點(diǎn)5萬個(gè)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件的能力。深入推進(jìn)“平安吉林”建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重特大事故發(fā)生。搞好防洪抗旱、森林防火、氣象和地震防災(zāi)減災(zāi)等工作。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府服務(wù)，提高政府公信力和執(zhí)行力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，由觀念層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造性地開展工作。完善和改進(jìn)各級(jí)政府及部門之間溝通協(xié)作方式，形成低成本、高效率、快節(jié)奏的行政運(yùn)行機(jī)制。

切實(shí)堅(jiān)持依法行政。圍繞建設(shè)法治政府，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，把依法行政貫穿于政府工作全過程。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行政立法質(zhì)量。

實(shí)行科學(xué)民主決策。堅(jiān)持民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相結(jié)合，凝聚集體智慧，注重決策咨詢，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。

自覺接受各方面監(jiān)督。不斷完善監(jiān)督機(jī)制，努力防止權(quán)力失控、行為失范。主動(dòng)接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和政協(xié)提案。

著力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。在政府機(jī)關(guān)大興真抓實(shí)干之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，努力為企業(yè)、為基層、為群眾搞好服務(wù)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、勤勉敬業(yè)、和諧干事、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好環(huán)境和氛圍，奮力開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。（吉林省政府網(wǎng)站）