第一篇：河北省清潔生產(chǎn)審核評估和驗收流程

1.1.1 形式審查

由設區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門，對提出評估申請企業(yè)的條件、提交的材料進行預審，預審合格簽署意見后，將企業(yè)材料上報省級環(huán)境保護行政主管部門。

1.1.2 評估

由省級環(huán)境保護行政主管部門組織專家或委托相關機構成立評估專家組，對符合受理條件的企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核評估，并形成書面評估意見。評估意見要求參見附錄C。評估專家組結合企業(yè)清潔生產(chǎn)審核情況，對清潔生產(chǎn)審核咨詢機構進行綜合評價。評估專家組不少于3人，其中應包含具有國家清潔生產(chǎn)審核師資質的專家和行業(yè)專家。

評估過程包括：

a)審閱企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告； b)核查審核檔案資料；

c)現(xiàn)場核查和專家質詢等環(huán)節(jié)。

1.1.3 結果公示

由省級環(huán)境保護行政主管部門在本地區(qū)主要媒體上公示評估結果。對評估不通過的企業(yè)，應持續(xù)改進并經(jīng)再次評估后達到評估條件。

1.2 驗收工作程序及要求 1.2.1 申請

a)通過清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)，完成中/高費方案并穩(wěn)定運行三個月后，向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門提出驗收申請。提請驗收需在通過評估后兩年有效期內

1.2.2 形式審查

由設區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門對申請驗收的企業(yè)進行預審，預審合格后，將材料上報省級環(huán)境保護行政主管部門。

1.2.3 驗收

由省級環(huán)境保護行政主管部門組織對符合受理條件的企業(yè)進行現(xiàn)場驗收，形成書面驗收意見。驗收意見要求見附錄E。

1.2.4 結果公示

由省級環(huán)境保護行政主管部門在本地區(qū)主要媒體公示驗收結果。驗收不通過的企業(yè)，應持續(xù)改進，經(jīng)再次驗收后達到驗收條件。

第二篇：重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收實施指南

重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收實施指南（試行）

2008.7.1

一、總 則

第一條 為了指導重點企業(yè)有效開展清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，確保取得清潔生產(chǎn)實效，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》、《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》制定本指南。

第二條 本指南所稱清潔生產(chǎn)審核評估是指按照一定程序對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核過程的規(guī)范性，審核報告的真實性，以及清潔生產(chǎn)方案的科學性、合理性、有效性等進行評估。

本指南所稱清潔生產(chǎn)審核驗收是指企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核評估后，對清潔生產(chǎn)中/高費方案實施情況和效果進行驗證，并做出結論性意見。

第三條 本指南適用于《清潔生產(chǎn)促進法》中規(guī)定的“污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過經(jīng)有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)；使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質的企業(yè)”，也適用于國家和省級環(huán)保部門根據(jù)污染減排工作需要確定的重點企業(yè)。

第四條 環(huán)境保護部負責監(jiān)督管理全國重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保部門組織專家或委托相關機構，開展轄區(qū)內重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作。環(huán)境保護部組織有關技術支持單位和專家對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保部門開展的轄區(qū)內重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作進行指導、督查，對各省清潔生產(chǎn)審核評估機構的評估、驗收能力進行考核。

二、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估

第五條 申請清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)必須具備以下條件：

1．完成清潔生產(chǎn)審核過程，編制了《清潔生產(chǎn)審核報告》。

2．基本完成清潔生產(chǎn)無/低費方案。

3．技術裝備符合國家產(chǎn)業(yè)結構調整和行業(yè)政策要求。

4．清潔生產(chǎn)審核期間，未發(fā)生重大及特別重大污染事故。

第六條 申請清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)需提交的材料：

1．企業(yè)申請清潔生產(chǎn)審核評估的報告。

2．《清潔生產(chǎn)審核報告》。

3．有相應資質的環(huán)境監(jiān)測站出具的清潔生產(chǎn)審核后的環(huán)境監(jiān)測報告。

4．協(xié)助企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務機構資質證明及參加審核人員的技術資質證明材料復印件。

第七條 申請評估企業(yè)向當?shù)丨h(huán)保部門提出評估申請（企業(yè)需在上交清潔生產(chǎn)審核報告后一個月內提交評估申請）；當?shù)丨h(huán)保部門對申請企業(yè)的條件、提交的材料進行初審，初審合格后，將材料逐級上報。省級環(huán)保部門組織專家或委托相關機構對初審合格的企業(yè)進行材料審查、現(xiàn)場評估，并形成書面意見，定期在當?shù)刂饕襟w上公布通過清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)名單。

第八條 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估過程

1．閱審企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告等有關文字資料。

2．召開評估會議，企業(yè)主管領導介紹企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核初步成果、無/低費方案實施情況、中/高費方案實施情況及計劃等；企業(yè)清潔生產(chǎn)審核主要人員介紹清潔生產(chǎn)審核過程、清潔生產(chǎn)審核報告書主要內容等。

3．資料查詢及現(xiàn)場考察，主要內容為無/低費和已實施中/高費方案實施情況，現(xiàn)場問詢，查看工藝流程、企業(yè)資源能源消耗、污染物排放記錄、環(huán)境監(jiān)測報告、清潔生產(chǎn)培訓記錄等。

4．專家質詢，針對清潔生產(chǎn)審核報告及現(xiàn)場考察過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行質詢。

5．根據(jù)現(xiàn)場考察結果以及報告書質量，對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進行評定，并形成評估意見。

第九條 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估標準和內容：

1．領導重視、機構健全、全員參與，進行了系統(tǒng)的清潔生產(chǎn)培訓。

2．根據(jù)源頭削減、全過程控制原則進行了規(guī)范、完整的清潔生產(chǎn)審核，審核過程規(guī)范、真實、有效，方法合理。

3．審核重點的選擇反映了企業(yè)的主要問題，不存在審核重點設置錯誤，清潔生產(chǎn)目標的制定科學、合理，具有時限性、前瞻性。

4．提交了完整、詳實、質量合格的清潔生產(chǎn)審核報告，審核報告如實反映了企業(yè)的基本情況，對企業(yè)能源資源消耗，產(chǎn)排污現(xiàn)狀，各主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和設備運行狀況，以及末端治理和環(huán)境管理現(xiàn)狀進行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和數(shù)據(jù)等方面的錯誤。

5．企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核過程中按照邊審核、邊實施、邊見效的要求，及時落實了清潔生產(chǎn)無/低費方案。

6．清潔生產(chǎn)中/高費方案科學、合理、有效，通過實施清潔生產(chǎn)中/高費方案，預期效果能使企業(yè)在規(guī)定的期限內達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標；對于已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)標準的行業(yè)，企業(yè)能夠達到相關行業(yè)清潔生產(chǎn)標準的三級或三級以上指標的要求。

7．企業(yè)按國家規(guī)定淘汰明令禁止的生產(chǎn)技術、工藝、設備以及產(chǎn)品。

第十條 評估結果分為“通過”和“不通過”兩種。對滿足第九條全部要求的企業(yè)，其評估結果為“通過”。有下列情況之一的，評估不通過：

1．不滿足第九條要求中的任何一條。

2．清潔生產(chǎn)審核報告質量上存在重大問題，主要指：

（1）審核重點設置錯誤或清潔生產(chǎn)目標設置不合理。

（2）沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產(chǎn)潛力分析。

（3）數(shù)據(jù)存在重大錯誤，包括相關數(shù)據(jù)與環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏差較大情況。

3．企業(yè)沒有按國家規(guī)定淘汰明令禁止的生產(chǎn)技術、工藝、設備以及產(chǎn)品。

4．在清潔生產(chǎn)審核過程中弄虛作假。

三、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收

第十一條 申請清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)必須具備以下條件：

1．通過清潔生產(chǎn)審核評估后按照評估意見所規(guī)定的驗收時間，綜合考慮當?shù)卣?、環(huán)保部門時限要求提出驗收申請（一般不超過兩年）。

2．通過清潔生產(chǎn)審核評估之后，繼續(xù)實施清潔生產(chǎn)中/高費方案，建設項目竣工環(huán)保驗收合格3個月后，穩(wěn)定達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標。

第十二條 申請驗收企業(yè)需填報《清潔生產(chǎn)審核驗收申請表》（附表），連同清潔生產(chǎn)審核報告、環(huán)境監(jiān)測報告、清潔生產(chǎn)審核評估意見、清潔生產(chǎn)審核驗收工作報告報送各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保部門，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保部門組織驗收。

第十三條 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收過程

1．審閱第十二條所列有關文件資料；

2．資料查詢及現(xiàn)場考察，查驗、對比企業(yè)相關歷史統(tǒng)計報表（企業(yè)臺賬、物料使用、能源消耗等基本生產(chǎn)信息）等，對清潔生產(chǎn)方案的實施效果進行評估并驗證，提出最終驗收意見。

第十四條 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收標準和內容：

1．清潔生產(chǎn)審核驗收工作報告如實反映了企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估之后的清潔生產(chǎn)工作。企業(yè)持續(xù)實施了清潔生產(chǎn)無/低費方案，并認真、及時地組織實施了清潔生產(chǎn)中/高費方案，達到了“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。

2．根據(jù)源頭削減、全過程控制原則實施了清潔生產(chǎn)方案，并對各清潔生產(chǎn)方案的經(jīng)濟和環(huán)境績效進行了詳實統(tǒng)計和測算，其結果證明企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核達到了預期的清潔生產(chǎn)目標。

3．有資質的環(huán)境監(jiān)測站出具的監(jiān)測報告證明自清潔生產(chǎn)中/高費方案實施后，企業(yè)穩(wěn)定達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標。對于已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)標準的行業(yè)，企業(yè)達到相關行業(yè)清潔生產(chǎn)標準的三級或三級以上指標的要求。

4．企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場不存在明顯的跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。

5．報告中體現(xiàn)的已實施的清潔生產(chǎn)方案納入了企業(yè)正常的生產(chǎn)過程。

第十五條 驗收結果分為“通過”和“不通過”兩種。對滿足第十四條全部要求的企業(yè)，其驗收結果為“通過”。有下列情況之一的，驗收不通過：

1．不滿足第十四條中的任何一條。

2．企業(yè)在方案實施過程中弄虛作假，虛報環(huán)境和經(jīng)濟效益的，包括相關數(shù)據(jù)與環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏差較大情況。

四、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估與驗收費用

第十六條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保部門安排不低于10%的環(huán)保專項資金用于重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核評估、驗收，積極爭取各級發(fā)展和改革部門、財政部門和經(jīng)濟貿易部門對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估與驗收費用的支持。

五、清潔生產(chǎn)審核評估、驗收的監(jiān)督和管理

第十七條 環(huán)境保護部負責對全國的重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進行監(jiān)督和管理，定期對全國重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作情況及評估、驗收的相關機構進行抽查，并通過主要媒體向社會公告監(jiān)督、抽查情況。

第十八條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保部門每年按要求將本轄區(qū)開展清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作情況報送環(huán)境保護部。

第十九條 承擔清潔生產(chǎn)審核的相關機構和專家要執(zhí)行回避制度，不得對其曾經(jīng)提供過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)進行評估、驗收。

第二十條 公布開展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),拒不開展清潔生產(chǎn)審核、不申請評估、驗收或評估、驗收“不通過”的，視情況由各省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保部門在地方主要媒體公開曝光，要求其重新進行清潔生產(chǎn)審核、評估和驗收，依法進行處罰。

六、附 則

第二十一條 本指南引用的有關規(guī)定，如有修改，按修改的執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由環(huán)境保護部負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

第三篇：清潔生產(chǎn)審核驗收工作報告格式

附件8：

清潔生產(chǎn)審核驗收工作報告

（格 式）

一、中/高費方案的實施績效

內容要求:對清潔生產(chǎn)中/高費方案的實施績效進行統(tǒng)計，是否取得清潔生產(chǎn)中/高費方案的預期效果，包括完整規(guī)范的績效統(tǒng)計依據(jù)和統(tǒng)計計算過程，并附上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核經(jīng)濟效益表及企業(yè)清潔生產(chǎn)審核環(huán)境效益表（即“福建省企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收申請表”的第三、四節(jié)內容）。

二、審核報告修改情況

內容要求：逐條對照評估意見中提出的報告修改要求寫明落實情況。

三、評估整改要求落實情況

內容要求：逐條對照評估意見中提出的企業(yè)整改要求寫明落實情況。

四、實際達到的清潔生產(chǎn)水平

內容要求：明確中/高費方案實施后，企業(yè)實際達到的清潔生產(chǎn)水平（應對照行業(yè)清潔生產(chǎn)標準，若暫無標準的，應對照清潔生產(chǎn)評價指標體系）。

五、有毒有害物質削減情況

內容要求：雙超企業(yè)是否在規(guī)定的期限內達到了國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標；雙有企業(yè)是否有效地削減了其有毒有害原輔料的使用量或有毒有害污染物的排放量。

六、突出成績

內容要求：此項主要針對評估評分表中清潔生產(chǎn)水平以及重點污染物減排情況。即，若企業(yè)清潔生產(chǎn)水平達到二級或者一級，或者重點污染物減排有突出成效，請詳細寫明具體情況。

注：工作報告是企業(yè)審核工作的總結，對驗收工作具有十分重要的意義。企業(yè)應嚴格按照以上格式及內容要求填寫，行政主管部門應認真予以審核，發(fā)現(xiàn)不符合以上要求的視同無效，可不予以受理。

第四篇：清潔生產(chǎn)審核評估及驗收受理規(guī)定(暫行)

清潔生產(chǎn)審核評估及驗收受理規(guī)定（暫行）

編制依據(jù)：福建省清潔生產(chǎn)審核實施細則（試行）；歷年公布應實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單文件等

1、評估申請

① 企業(yè)在完成清潔生產(chǎn)審核后，應及時向省清潔生產(chǎn)中心（以下稱中心）提出評估申請。② 《清潔生產(chǎn)審核報告》送審本2份。須在扉頁和附錄上加蓋企業(yè)和咨詢機構公章方為有

效版本；報告電子版1份。

報告附件須包括：a.有相應資質的環(huán)境監(jiān)測出具的清潔生產(chǎn)審核前、后的監(jiān)測報告（如果沒有此項應在“評估申請報告”中說明原因）；b.協(xié)助企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢機構資質證明及全部參加審核人員的技術資質證明材料復印件(如果涉及多人,可另附證明材料)；c.報告中涉及的與本輪清潔生產(chǎn)相關需要證明材料(如公布企業(yè)名單文件等).③ 地市環(huán)保、經(jīng)貿管理部門出具的初審意見。

2、資料審查

中心受理后，在5個工作日內對企業(yè)提交的審核報告進行審查；

① 符合要求的。將通知企業(yè)提交《清潔生產(chǎn)審核報告》（送審本）6本；

② 不符合要求的，書面通知企業(yè)退回修改（修改清單和要求，修改時限一般為1周至1個

月），修改后重新提交的報告（修改本）必須附上[修改說明]（逐條說明修改情況）③ 資料審查不通過，退回重審。a.報告(修改本)無故逾期未提交;b.提交的報告(修改本)

未按要求進行修改,應重新申請評估?

3、專家評審

資料審查達到基本要求的，中心將及時組織專家進行現(xiàn)場考察和專家質詢（包括咨詢機構）。① 現(xiàn)場考察時，企業(yè)應處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，并按照“企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估現(xiàn)場會流程”

做好相關評審準備。

② 各位專家須在評估會前初步填寫好、并于會議結束時提交書面清潔生產(chǎn)審核報告專家評

審意見表及評分表。

③ 現(xiàn)場考察及質詢后，要求限期整改的。企業(yè)應按照專家評審要求在規(guī)定時間內完成整改，并提交《清潔生產(chǎn)審核報告》（上報本）5份。逾期未按要求完成整改的按評估不通過處理。

4、評估意見

中心將按照有關技術規(guī)范，根據(jù)資料審查、現(xiàn)場考察和專家質詢的結果，對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進行評定，形成評估意見（含評分，并根據(jù)需要附上“報告修改意見備忘錄”）。“評估意見”，一般在現(xiàn)場評審后1個月內提交相關主管部門和企業(yè)。

5、申請驗收

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告通過評估后，應繼續(xù)實施清潔生產(chǎn)中/高費方案，按照評估意見所規(guī)定的驗收時間及時向省環(huán)保廳或省經(jīng)貿委提出驗收申請。

①《清潔生產(chǎn)審核驗收申請表》；

②《清潔生產(chǎn)審核報告》（上報本）

③清潔生產(chǎn)審核評估意見

④ 清潔生產(chǎn)方案實施情況總結報告

⑤ 清潔生產(chǎn)方案實施后的環(huán)境監(jiān)測報告

福建省清潔生產(chǎn)中心2010.10.19

第五篇：環(huán)保部重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收技術細則

中華人民共和國 環(huán)境保護部

重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收技術細則

第一章 總則

第一條 為促進我國清潔生產(chǎn)工作持續(xù)良好的開展，規(guī)范重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核行為，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》(國家發(fā)展改革委員會、原國家環(huán)境保護總局第16號令)、《 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 》(環(huán)發(fā)[ 2005 ] 151號)和國家環(huán)境保護部《關于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》(環(huán)發(fā)(2 008)6 0號)，制定本實施細則。

第二條

本細則所稱清潔生產(chǎn)審核評估是指按照一定程序對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核過程的規(guī)范性，審核報告的真實性，以及清潔生產(chǎn)方案的科學性、合理性、有效性等進行的技術審查。本細則所稱清潔生產(chǎn)審核驗收是指企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核評估，落實中高費方案后，對其清潔生產(chǎn)中／高費方案實施情況和效果進行的驗證并做出結論性意見。

第三條 本細則適用于《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》中規(guī)定的“污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過經(jīng)有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)；使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質的企業(yè)”，適用于國家和省級環(huán)保部門根據(jù)污染減排工作需要確定的重點企業(yè)。

第四條 國家環(huán)境保護部負責監(jiān)督管理全國重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作。各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保部門組織專家或委托相關機構，開展轄區(qū)內重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作。國家環(huán)境保護部組織有關技術支持單位和專家對各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保部門開展的轄區(qū)內重點企業(yè)清潔

生產(chǎn)審核評估與驗收工作進行指導、督查，對清潔生產(chǎn)審核評估機構的 評估、驗收能力進行考核。

第二章 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估

第五條 申請清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)必須具備以下條件：

(一)完成清潔生產(chǎn)審核過程，編制了《清潔生產(chǎn)審核報告》，報告規(guī)范、完整；

(二)基本完成清潔生產(chǎn)無／低費方案、中／高費方案已部分完成或已安排切實可行的實施計劃；

(三)技術裝備符合國家產(chǎn)業(yè)結構調整和行業(yè)政策要求；沒有生產(chǎn)國家明令淘汰的落后產(chǎn)品；國家明令限期淘汰的生產(chǎn)工藝、裝備情況明晰，并已列入整改計劃；

(四)清潔生產(chǎn)審核期間，未發(fā)生重大及特別重大污染事故。第六條 申請清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)需提交的材料：

(一)《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估申請表》(附表一)；(二)《清潔生產(chǎn)審核報告》；

（三）有相應資質的環(huán)境監(jiān)測機構出具的清潔生產(chǎn)審核前的環(huán)境監(jiān)測報告或者清潔生產(chǎn)審核前、后企業(yè)與地方環(huán)境保護主管部門連網(wǎng)的污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)；

(四)委托開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，提交清潔生產(chǎn)審核咨詢合同或協(xié)議復印件、咨詢服務機構資質證明及參加審核人員的技術資質證明材料復印件；

第七條 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估初審程序： 企業(yè)向當?shù)丨h(huán)保部門(設區(qū)市、省管縣)提出申請，當?shù)丨h(huán)保部門對提出申請企業(yè)提交的材料進行初審，初審要對第五條、第六條所列條款的真實性負責。其初審結果要在企業(yè)提出申請后的七個工作日內給予明確答復。初審合格后上報省級環(huán)保主管部門，省級環(huán)保部門委托相關機構或組織有關專家對企業(yè)進行評估，并形成書面意見。

第八條 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估程序：(一)閱審企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告等有關文字資料；(二)召開評估會議聽取匯報；(三)資料核查及現(xiàn)場考察；

(四)專家質詢(包括對審核技術咨詢機構的質詢)：(五)形成評估意見(附表二及會議紀要)。

第九條 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告技術評估細則：

(一)章節(jié)完整，編制規(guī)范，內容真實，數(shù)據(jù)準確、符合企業(yè)實際；(二)編制依據(jù)充分、合理；

(三)根據(jù)行業(yè)特點對審核企業(yè)的現(xiàn)狀進行了真實、全面、準確的分 析和評價；

(四)體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)審核發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的工作思路及相關邏輯性，涉及的技術方法科學合理：

(五)提出的技術方案科學、有效，能夠解決企業(yè)的主要問題，方案實施的績效核定全面、合理，績效核定過程能滿足《重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)績效核算細則》相關規(guī)定；

(六)審核報告結論完整、準確、可信。

第十條 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核檔案資料技術評估細則：(一)宣貫、培訓資料完備；(二)企業(yè)現(xiàn)狀資料齊全； 1．企業(yè)基本概況； 2.企業(yè)生產(chǎn)情況資料(企業(yè)生產(chǎn)工藝及排污節(jié)點，近三年原輔材料和能源消耗，單位產(chǎn)品成本，設備配備，運行管理等)：

3.與本企業(yè)相關的國家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)行業(yè)標準或清潔生產(chǎn)評價指標體系、同行業(yè)現(xiàn)狀水平的調查資料；

4．環(huán)境保護現(xiàn)狀與環(huán)保管理資料(主要污染物產(chǎn)生、排放量、環(huán)評報告、環(huán)評驗收資料、環(huán)境監(jiān)測報告及排污許可證等)； 5．對標數(shù)據(jù)統(tǒng)計計算過程和依據(jù)。

(三)審核重點實測數(shù)據(jù)的原始記錄規(guī)范、真實、可信；(四)方案產(chǎn)生的原始資料完整并經(jīng)得起核驗；

(五)中高費方案實施前后過程資料和效益計算依據(jù)齊全，可核查；(六)開展持續(xù)清潔生產(chǎn)所采取的措施具有可操作性且可驗證。第十一條 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)身審核過程評估技術細則：(一)審核準備階段：

1．企業(yè)高層領導支持并參與；

2．建立了清潔生產(chǎn)審核小組，制定了審核計劃；

3．廣泛開展宣傳教育，實現(xiàn)全員參與，認知教育達到90％以上；(二)預審核階段： 1．企業(yè)基礎資料詳實； 2．工藝流程圖詳細規(guī)范；

3．相關產(chǎn)業(yè)政策、設備及運行狀況表述清晰；

4．對企業(yè)能源資源消耗，產(chǎn)排污現(xiàn)狀，以及末端治理和環(huán)境管理現(xiàn)狀進行了全面的分析(生產(chǎn)工藝技術、設備、管理、環(huán)保、雙超、雙有等)； 5．全面對標，若無國家清潔生產(chǎn)行業(yè)標準時，則參照清潔生產(chǎn)評價指標體系進行對標；若無以上標準、指標依據(jù)時可與同行業(yè)水平進行比較，根據(jù)對標結果或比較結果進行分析；

6．審核重點選擇準確，能夠針對企業(yè)主要問題； 7．清潔生產(chǎn)目標制定科學、合理，具有時限性、前瞻性：

(1)對標后低于三級標準的環(huán)節(jié)，目標設置必須達到三級標準或以上標準；

(2)雙超、雙有企業(yè)須分別設置目標。

雙超企業(yè)：企業(yè)按相關要求和期限，將須達到的國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標列為目標；

雙有企業(yè)：針對其使用的有毒有害原輔材料或排放的有毒有害物質設定明確的減量化目標；

8．按照邊審核、邊發(fā)現(xiàn)、邊實施原則，發(fā)現(xiàn)、收集、實施方案。(三)審核階段： 1．實測的準備與要求：

(1)生產(chǎn)計量器具管理完好、運轉正常，實測前進行了校準；(2)資源能源計量到車間，記錄(臺帳)完整；

(3)污染物排放有記錄、有臺帳，污染治理設施完好、運轉正常；(4)有毒有害物品管理規(guī)范，使用和處置有記錄、有臺帳；

(5)監(jiān)測設備經(jīng)過校準，監(jiān)測點位選擇合理，監(jiān)測項目符合審核需求，監(jiān)測時間與頻次符合要求。2．物料平衡：

(1)根據(jù)實測數(shù)據(jù)建立審核重點的相關平衡，輸入、輸出數(shù)據(jù)偏差符合清潔生產(chǎn)審核技術程序的要求；

(2)繪制了包含相關平衡因子的完整平衡圖；

(3)對相關平衡進行深層次的分析并找到造成問題的根源。3．清潔生產(chǎn)審核機電設備節(jié)能檢測：

(1)能源檢測設備經(jīng)過校準，監(jiān)測點位選擇合理，數(shù)據(jù)實測時間和頻次符合要求；

(2)建立審核重點機電設備節(jié)能檢測表，對審核重點機電設備節(jié)能檢測結果進行分析，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出解決對策。

4．通過分析找出審核重點物料流失或資源浪費的環(huán)節(jié)，辨明物料流失和資源浪費原因，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案。(四)方案產(chǎn)生：

1．雙超、雙有企業(yè)，必須提出進一步削減污染物或有毒有害物質的具體中高費方案和技術措施。方案措施應具備“針對性強，技術先進”等特點； 2．對未達到清潔生產(chǎn)三級標準的企業(yè)，必須明確相關的措施和方案，承諾方案實施后使企業(yè)達到相關行業(yè)清潔生產(chǎn)標準的三級或三級以上指標要求。

(五)方案實施與方案有效性：

1．企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核過程中按照邊審核、邊實施、邊見效的要求，及時落實清潔生產(chǎn)無／低費方案；

2．中／高費方案具備詳實的技術、經(jīng)濟、環(huán)境可行性分析； 3．中／高費方案具備切實可行的實施計劃和相關支撐條件； 4．對已實施的無／低費和中／高費方案，進行全面的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益統(tǒng)計，有統(tǒng)計依據(jù)和計算過程，數(shù)據(jù)真實可靠，資料可核查。對未實施或正在實施的中／高費方案，要有明確的預期效果。

5．雙超企業(yè)通過清潔生產(chǎn)中／高費方案實施后的驗證，證明企業(yè)在規(guī)定的期限內達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標和污染物減排指標；

6．雙有企業(yè)通過清潔生產(chǎn)中／高費方案實施后的驗證，確實有效控制和削減其有毒有害原輔材料的使用和有毒有害污染物的排放；

7．未達到清潔生產(chǎn)三級標準的企業(yè)，通過清潔生產(chǎn)中／高費方案實施后的驗證，達到相關行業(yè)清潔生產(chǎn)標準的三級或三級以上指標的要求； 8．原有不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或仍在使用國家明令淘汰工藝裝備、設備的企業(yè)，按照國家的時效要求，制定結構調整和更新替代計劃，通過中／高費方案實施后的驗證，在時效期限內達到國家政策法規(guī)要求。(六)清潔生產(chǎn)的持續(xù)推行：

1．依據(jù)清潔生產(chǎn)審核成果，結合企業(yè)生產(chǎn)需求，將清潔生產(chǎn)相關制度融入現(xiàn)有管理體系，建立清潔生產(chǎn)常設機構并落實激勵政策； 2．對未落實的中／高費方案制定了實施計劃和保障措施；

3．針對企業(yè)發(fā)展和實際狀況，總結成績，看到不足，明確改進方向，制定了切實可行的持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃。

第十二條 現(xiàn)場考察評估技術細則：

1．查看工藝流程，對比審核報告，判定其相符性；查看實測點位，確認有相關計量措施、計量記錄等；現(xiàn)場問詢，證實是否做到了全員動員或參與；現(xiàn)場不應有明顯的跑冒滴漏現(xiàn)象等；

2．企業(yè)已實施無／低費方案的執(zhí)行情況和現(xiàn)場舉證，如實施部位、落實的措施、制度等；

3．已實施或正在實施中／高費方案現(xiàn)場的考察。

第十三條 專家質詢：

對清潔生產(chǎn)審核報告規(guī)范性，企業(yè)相關資料完整性，企業(yè)審核方法的合理性，審核過程的真實性和有效性，審核相關數(shù)據(jù)的可信性及現(xiàn)場考察過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行質詢。

第十四條 評估結果分為“通過”和“不通過”兩種。對原則上基本符合第九條、第十條、~第十一條、第十二條要求，綜合得分達到70分及以上的企業(yè)，其評估結果為“通過”。有下列情況之一的，評估不通過：

1．清潔生產(chǎn)審核報告及審核過程存在重大問題，主要指：(1)審核重點設置錯誤或清潔生產(chǎn)目標設置不合理；(2)沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產(chǎn)潛力分析；(3)統(tǒng)計數(shù)據(jù)脫離企業(yè)實際，存在重大錯誤的；(4)計算方法有問題，方案實施績效無依據(jù)等； 2．企業(yè)未能按照國家規(guī)定，制定淘汰明令禁止的生產(chǎn)技術、工藝裝備、設備以及產(chǎn)品的行動方案；

3．清潔生產(chǎn)審核過程中弄虛作假。

第三章 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收技術細則

第十五條 申請清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)必須具備的條件：

(一)通過清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)，按照評估意見所規(guī)定的驗收時間或當?shù)卣?、環(huán)保部門提出的時限要求，提出驗收申請，一般不得超過兩年；(二)通過清潔生產(chǎn)審核評估之后，繼續(xù)實施清潔生產(chǎn)中／高費工程技術方案，全部中／高費方案竣工，正常運行3個月；

(三)企業(yè)通過全部中／高費清潔生產(chǎn)工程技術方案的實施，能穩(wěn)定達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標和減排指標，落實了有毒有害物質減量、減排指標，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核預期目標并通過竣工(環(huán)保)驗收。

第十六條 申請驗收企業(yè)需提交的資料：

《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收申請表》(附表三)、清潔生產(chǎn)審核報告、清潔生產(chǎn)審核評估意見、清潔生產(chǎn)審核驗收工作報告、中／高費方案實施前、后的環(huán)境監(jiān)測報告或生產(chǎn)計量、統(tǒng)計、檢測報告。以上資料經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門(設區(qū)市、省管縣)初審合格后，報送省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保部門，由省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保部門組織驗收。第十七條 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收程序：

(一)聽取清潔生產(chǎn)審核驗收工作報告的匯報，審閱第十六條所列文件資料；

(二)資料查詢與對比：清潔生產(chǎn)中／高費方案實施過程檔案資料，企業(yè)相關歷史統(tǒng)計報表，包括：企業(yè)臺賬、物料使用，能源消耗等基本生產(chǎn)信息、方案實施設備購銷合同，方案竣工驗收資料等；(三)現(xiàn)場考察與核實：實地考察、核實清潔生產(chǎn)中／高費方案運行現(xiàn)場、運行狀況和效果；

(四)驗證與評估：企業(yè)能否穩(wěn)定達到國家或地方的污染物排放標準?能否實現(xiàn)核定的主要污染物總量控制指標和減排指標?能否落實有毒有害物質減量、減排指標?實現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核預期目標?對清潔生產(chǎn)中／高費方案實際運行效果進行驗證與評估，得出驗收結論。

第十八條 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收技術細則：(一)清潔生產(chǎn)審核驗收工作報告：

如實反映企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核評估之后的清潔生產(chǎn)工作，特別是根據(jù)清潔生產(chǎn)審核評估專家提出的評估意見后的整改工作以及清潔生產(chǎn)中／高費工程技術方案的落實情況。

1．要對企業(yè)持續(xù)實施的清潔生產(chǎn)無／低費方案進行匯總；

2．對清潔生產(chǎn)中／高費方案的實施績效進行統(tǒng)計，是否取得清潔生產(chǎn)中／高費方案的預期效果，包括完整規(guī)范的績效統(tǒng)計依據(jù)和統(tǒng)計過程； 3．雙超企業(yè)是否在規(guī)定地期限內達到了國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標；

4．雙有企業(yè)是否有效地控制和削減了其有毒有害原輔材料的使用量或有毒有害污染物的排放量；

5．是否實現(xiàn)清潔生產(chǎn)預期目標，達到了“節(jié)能、降耗、減污、增效”的清潔生產(chǎn)目的。

(二)提交的文件資料： 1．清潔生產(chǎn)審核驗收申請表 2．《清潔生產(chǎn)審核報告》； 3．清潔生產(chǎn)審核評估意見； 4．清潔生產(chǎn)審核驗收工作報告；

5．中／高費方案實施前、后的環(huán)境監(jiān)測報告或生產(chǎn)計量、統(tǒng)計、檢測報告；

6．清潔生產(chǎn)中／高費方案實施過程檔案資料； 7．清潔生產(chǎn)中／高費方案績效統(tǒng)計依據(jù)資料。

(三)清潔生產(chǎn)中／高費方案實施績效核對：依據(jù)《重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)績效核算細則》對清潔生產(chǎn)方案實施前后的經(jīng)濟和環(huán)境績效進行詳實的對比、測算、驗證，其結果應能證明，企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核解決了其存在的主要問題，達到了預期的清潔生產(chǎn)目標；

(四)出具符合資質的環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測報告，證明自清潔生產(chǎn)中／高費方案實施后，雙超企業(yè)在規(guī)定的期限內穩(wěn)定達到了國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標；雙有企業(yè)有效的控制和削減了其有毒有害原輔材料的使用量或有毒有害污染物的排放量；(五)對于國家已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)標準的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)清潔生產(chǎn)無／低費和中／高費方案實施績效的驗證，企業(yè)近三年和審核后的生產(chǎn)統(tǒng)計報表、財務數(shù)據(jù)的對比，企業(yè)能達到相關行業(yè)清潔生產(chǎn)標準的三級或三級以上指標的要求；

(六)通過實地考察，企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場不存在明顯的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。審核報告、審核驗收報告中體現(xiàn)的已實施的清潔生產(chǎn)方案納入企業(yè)正常的生產(chǎn)過程和管理過程。

第十九條 驗收結論：結論分為“通過”和“不通過”兩種(附表四)。對滿足第十八條全部要求的企業(yè)，其驗收結論為‘‘通過”，有下列情況之一的，驗收“不通過”：

(一)不滿足第十八條中的任何一條；

(二)企業(yè)在方案實施過程中弄虛作假，虛報環(huán)境和經(jīng)濟效益的，包括環(huán)境統(tǒng)計、生產(chǎn)統(tǒng)計、財務數(shù)據(jù)等資料。

對于通過清潔生產(chǎn)驗收的企業(yè)，各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保部門，于通過驗收三日內在主要媒體公示企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收意見，七個工作日內無異議提出，以文件形式予以公布。

第四章清潔生產(chǎn)審核評估、驗收的監(jiān)督和管理

第二十條 國家環(huán)境保護部負責對全國的重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作工作進行監(jiān)督和管理，并委托相關技術支撐單位定期對全國重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作情況及評估、驗收的相關機構進行抽查。

國家環(huán)境保護部將依據(jù)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核監(jiān)督檢查管理的相關規(guī)定，通過主要媒體向社會公告監(jiān)督、抽查結果。

第二十一條 承擔清潔生產(chǎn)審核的相關機構和專家要執(zhí)行回避制度，不得對其曾經(jīng)提供過清潔生產(chǎn)審核服務的企業(yè)進行評估、驗收，評估或驗收機構及專家對評估或驗收結論負責。

第二十二條 公布開展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，拒不開展清潔生產(chǎn)審核、不申請評估、驗收或評估、驗收“不通過”的，視情況由各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保部門在地方主要媒體公開曝光，要求其重新進行清潔生產(chǎn)審核，并可根據(jù)具體情況依法進行處罰。

第二十三條 在清潔生產(chǎn)咨詢服務機構指導下進行清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)，評估“不通過”的，其清潔生產(chǎn)咨詢服務機構要承擔技術責任，并由省級主管部門視情況嚴重性予以警告或取消其審核咨詢資質的處罰。

第五章 附則

第二十四條 本技術引用的有關規(guī)定，如有修改，按修改文件執(zhí)行。第二十五條 本技術細則由國家環(huán)境保護部負責解釋，自發(fā)布之日起實施。