第一篇：福田副主任在江蘇省2010年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上的講話[范文]

福田副主任在江蘇省2010年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上的講話

發(fā)布時(shí)間： 2010-11-25 09:48:00

來(lái)源： 社會(huì)事業(yè)改革處（醫(yī)改辦）

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同志們：

由省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生廳聯(lián)合舉辦的2010年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，今天正式開班。這是我們繼上月和省委組織部共同舉辦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)改專題研究班之后，與專業(yè)廳局聯(lián)合舉辦的第一個(gè)醫(yī)改培訓(xùn)班，主要目的是幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人深刻領(lǐng)會(huì)中央和省深化醫(yī)改的決策部署，準(zhǔn)確把握醫(yī)改精神實(shí)質(zhì)，全面掌握醫(yī)改政策措施，確保醫(yī)改得以加快推進(jìn)，盡早把惠民政策轉(zhuǎn)化為群眾切身利益。在接下來(lái)的幾天里，培訓(xùn)班將圍繞基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深化醫(yī)改的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)、討論和交流。下面，我就深化醫(yī)改的重要性和迫切性，需要把握的重大問(wèn)題以及充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)改中的重要作用等講幾點(diǎn)意見，供大家學(xué)習(xí)討論時(shí)參考。

一、深化醫(yī)改是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬(wàn)人民的健康，關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福，關(guān)系人民群眾的切身利益，是重大而基本的民生問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)在破解難題、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中快速發(fā)展，人民群眾健康水平逐步提高，我國(guó)人均期望壽命從建國(guó)初的35歲提高到現(xiàn)在的73歲，主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國(guó)家前列。但是由于社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革相對(duì)滯后，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)基本醫(yī)療保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等投入不足，長(zhǎng)期存在以藥養(yǎng)醫(yī)、以藥補(bǔ)醫(yī)的體制機(jī)制等多方面原因，導(dǎo)致醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求不相適應(yīng)的矛盾比較突出，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)缺乏公益性，醫(yī)藥費(fèi)用上漲過(guò)快，個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重，看病就醫(yī)不方便。特別是在基層，這種現(xiàn)象尤為突出。調(diào)查表明，目前城鄉(xiāng)一些困難家庭，相當(dāng)部分是因病致貧、因病返貧。民生凝聚民心，民心凝聚民力。促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生，是深入貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。為切實(shí)解決好醫(yī)藥衛(wèi)生這一人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，去年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施新一輪醫(yī)改，并作出三年初見成效的鄭重承諾。省委省政府貫徹中央決策部署，結(jié)合江蘇實(shí)際出臺(tái)醫(yī)改實(shí)施意見，并提出要確保醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)走在全國(guó)前列、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域改革取得突破，真正讓人民群眾看得到變化、感受到實(shí)惠。

一年多來(lái)，全省各地各有關(guān)部門按照中央和省的要求，精心組織，周密安排，著力推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，取得了積極進(jìn)展和初步成效。但是隨著醫(yī)改向縱深推進(jìn)，特別是實(shí)施基本藥物制度和進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，涉及到“以藥補(bǔ)醫(yī)”等沉疴固疾，使醫(yī)改工作真正進(jìn)入了解決深層次體制機(jī)制問(wèn)題的深水區(qū)，改革的艱巨性和復(fù)雜性進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時(shí)，看病就醫(yī)始終是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，隨著改革的不斷深入，人民群眾的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從醫(yī)改的方向、原則轉(zhuǎn)移到改革的進(jìn)展和成效上來(lái)，急切期盼能夠早日實(shí)現(xiàn)“看得上病、看得起病、看得好病”，并且“少得病”?，F(xiàn)在，三年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，如期實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，兌現(xiàn)黨和政府對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。前不久黨的十七屆五中全會(huì)和上周剛剛結(jié)束的省委十一屆九次全會(huì)，把改善民生列入十二五規(guī)劃建議，作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，一方面為深化醫(yī)改這一重要民生工程的推進(jìn)創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境，同時(shí)也是對(duì)深化醫(yī)改提出了新的更高的要求。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)改的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，上下一心，迎難而上，全力以赴保證各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。

二、認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握深化醫(yī)改的重大問(wèn)題

黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見，確立了“一個(gè)目標(biāo)、四大體系、八項(xiàng)支撐”的改革基本框架。一個(gè)目標(biāo)，就是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四大體系，就是建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。八項(xiàng)支撐，就是完善醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格、監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)科技與人才、信息、法制建設(shè)，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)行。國(guó)務(wù)院實(shí)施方案明確，2009—2011年要重點(diǎn)推進(jìn)“四項(xiàng)基本一項(xiàng)試點(diǎn)”，即加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，初步建立國(guó)家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。省委省政府在實(shí)施意見中，提出了江蘇省醫(yī)改工作的基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。為增強(qiáng)改革的可操作性，省相關(guān)部門制定了19個(gè)醫(yī)改配套文件，初步形成了醫(yī)改工作政策體系。同志們?cè)谕七M(jìn)改革的實(shí)踐中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省醫(yī)改文件精神，理清工作思路，把握改革的方向和重點(diǎn)，始終把堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性作為推進(jìn)改革的鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”這一重要原則，將醫(yī)改各項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷推向深入。

（一）堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，保障人民群眾看病就醫(yī)基本需求。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是本輪醫(yī)改的核心理念。也是國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的醫(yī)改趨勢(shì)。這次醫(yī)改方案，在總體目標(biāo)以及制度體系、政策措施等方面，都始終貫穿了堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性的主線，明確面向全體居民的基本公共醫(yī)療衛(wèi)生是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)。超出基本公共醫(yī)療衛(wèi)生范圍的，屬于非公共產(chǎn)品，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，鼓勵(lì)通過(guò)多元化發(fā)展，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。這綜合考慮了我國(guó)國(guó)情國(guó)力，也借鑒了國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體制大致分為三種類型，一種是以德國(guó)為代表的社會(huì)健康保險(xiǎn)體制，一種是以英國(guó)為代表的國(guó)民衛(wèi)生服務(wù)體制，一種是以美國(guó)為代表的商業(yè)健康保險(xiǎn)體制。不同的制度，各有利弊。有的是政府包攬過(guò)多、負(fù)擔(dān)沉重、效率偏低，有的是過(guò)于依賴市場(chǎng)、公平性不夠、醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高。我們?cè)诟母镏?，明確區(qū)分基本與非基本，是符合我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律的，也是可行的。在實(shí)際操作中，我們要把政府主導(dǎo)與市場(chǎng)作用結(jié)合起來(lái)，突出政府提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、投入、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，使基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性充分體現(xiàn)、公平性和可及性明顯提高，逐步實(shí)現(xiàn)人民群眾人人享有基本醫(yī)療保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持硬件和軟件并重，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。緩解群眾“看病難、看病貴”的矛盾，是深化醫(yī)改的重要目標(biāo)，也是檢驗(yàn)和衡量醫(yī)改成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。從我省現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前的看病難已不是改革開放初期的“缺醫(yī)少藥”，而是“到大醫(yī)院看病難”。這其中一個(gè)很重要的原因就是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高，群眾對(duì)此缺乏信任，看病紛紛涌向城市大醫(yī)院，造成大醫(yī)院人滿為患。這次醫(yī)改突出“強(qiáng)基層”，目的就是要通過(guò)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)把五項(xiàng)重點(diǎn)改革銜接起來(lái)，改善基層服務(wù)條件，提高基層服務(wù)水平，提高基層報(bào)銷比例，降低基層就醫(yī)費(fèi)用，使廣大城鄉(xiāng)群眾不出鄉(xiāng)村、社區(qū)就能得到比較好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)基層，必須堅(jiān)持硬件建設(shè)和軟件建設(shè)并重的方略，把更多的財(cái)力、物力投向基層，把更多的人力、技術(shù)引向基層。在硬件建設(shè)方面，要鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)以街道為單位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。在軟件建設(shè)方面，要加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)，著力解決人才短缺問(wèn)題，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)技術(shù)水平。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)方式，強(qiáng)化綜合服務(wù)、連續(xù)服務(wù)和上門服務(wù)，努力把一般疾病解決在基層。另外，還要通過(guò)建立社區(qū)首診制和雙向轉(zhuǎn)診制、大幅度提高群眾在基層就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷比例等手段，形成不同層次醫(yī)院之間合理分工、患者就診有序流動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)體系，著力緩解群眾看病就醫(yī)難題。

（三）堅(jiān)持以改革促發(fā)展，建立醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制。機(jī)制對(duì)于事業(yè)的發(fā)展更具全局性、根本性和可持續(xù)性。目前，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域存在的問(wèn)題是多方面因素造成的，主要根源在于體制機(jī)制不合理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，保證醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于形成體現(xiàn)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、充滿生機(jī)活力的長(zhǎng)效機(jī)制。增加投入與建立機(jī)制，是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的重要手段，兩者相輔相成。在推進(jìn)醫(yī)改的過(guò)程中，必須把增加投入與建立機(jī)制結(jié)合起來(lái)，真正做到以投入換機(jī)制，以改革促發(fā)展。一方面，加大對(duì)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生的投入，加強(qiáng)基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，使衛(wèi)生事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，并為深化體制機(jī)制改革創(chuàng)造條件。另一方面，通過(guò)實(shí)施基本藥物制度和公立醫(yī)院改革，著力改革“以藥養(yǎng)醫(yī)、以藥補(bǔ)醫(yī)”等醫(yī)藥衛(wèi)生體制長(zhǎng)期形成和積累的弊端，引導(dǎo)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)走上良性的可持續(xù)發(fā)展的軌道。當(dāng)前，要重點(diǎn)研究如何建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制、內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，研究非政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何參與實(shí)施基本藥物制度、如何鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦和發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)等問(wèn)題，加強(qiáng)政策銜接，發(fā)揮政策合力，確保醫(yī)改循序漸進(jìn)、扎實(shí)穩(wěn)步向前推進(jìn)。

三、充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性

長(zhǎng)期以來(lái)，我省廣大醫(yī)務(wù)工作者牢記救死扶傷，全心全意為人民服務(wù)的宗旨，恪盡職守，勤奮工作，為提高人民健康水平做出了積極的貢獻(xiàn)。特別是在重大自然災(zāi)害和重大事故面前，廣大醫(yī)務(wù)人員沖鋒在前，救人于危難之際，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)生命奇跡，贏得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。推進(jìn)醫(yī)改，是新形勢(shì)下賦予廣大醫(yī)務(wù)工作者的新使命、新要求。醫(yī)改的很多政策措施要靠醫(yī)務(wù)人員去落實(shí)，醫(yī)改的成果最終要通過(guò)醫(yī)務(wù)人員的工作來(lái)體現(xiàn)。他們以什么樣的精神狀態(tài)去面對(duì)和參與醫(yī)改，事關(guān)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的持續(xù)推進(jìn)，事關(guān)群眾對(duì)醫(yī)改的切身感受。在深化醫(yī)改中，要注意把保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性放到非常突出的位置，充分發(fā)揮廣大醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)改中的生力軍作用。

一要?jiǎng)訂T醫(yī)務(wù)人員為改革出謀劃策。廣大醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線最前沿，對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)深刻，對(duì)醫(yī)改政策措施是否切合實(shí)際體會(huì)直接。在推進(jìn)醫(yī)改的過(guò)程中，要充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感、緊迫感和使命感，引導(dǎo)他們以強(qiáng)烈的主人翁精神，認(rèn)真總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極為醫(yī)改獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

二要為醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。由于看病難、看病貴等問(wèn)題的存在，當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)醫(yī)務(wù)人員存有一定程度的不理解、不支持，醫(yī)患矛盾比較突出。在推進(jìn)醫(yī)改的過(guò)程中，要注重加大對(duì)醫(yī)務(wù)工作高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)以及醫(yī)務(wù)人員先進(jìn)典型事跡的宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，營(yíng)造“尊醫(yī)重衛(wèi)”的良好氛圍。要建立合理的收入分配機(jī)制，實(shí)行績(jī)效工資制度，把崗位責(zé)任、服務(wù)質(zhì)量、工作績(jī)效等作為考核標(biāo)準(zhǔn)，使醫(yī)務(wù)人員多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，解決醫(yī)務(wù)人員付出與收益不相稱，工資待遇偏低的問(wèn)題。要建立醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，探索第三方調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系，讓醫(yī)務(wù)人員安心工作，讓更多的人愿意做醫(yī)生，樂(lè)意做醫(yī)生。

三要教育醫(yī)務(wù)人員不斷加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)術(shù)修養(yǎng)。健康所系，性命相托，醫(yī)療具有不同于其他行業(yè)的特殊要求。古人云，“才不近仙、心不近佛者，斷不可作醫(yī)以誤世”，這是對(duì)醫(yī)務(wù)人員很高的要求，也是很高的評(píng)價(jià)。作為承擔(dān)保護(hù)人民健康崇高職責(zé)的醫(yī)務(wù)人員，必須把人民健康放在首位，堅(jiān)持恪盡職守、無(wú)私奉獻(xiàn)，做到淡泊名利、患者至上。同時(shí)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和鉆研，提高專業(yè)技能，努力為群眾診準(zhǔn)病、看好病，使社會(huì)從他們身上看到醫(yī)改帶來(lái)的變化。

同志們，為辦好這期培訓(xùn)班，省醫(yī)改辦和省衛(wèi)生廳做了充分的準(zhǔn)備，安排的課程涉及醫(yī)改前沿理論、政策安排、最新實(shí)踐等，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。負(fù)責(zé)授課的同志都是參與過(guò)醫(yī)改政策制定，長(zhǎng)期從事衛(wèi)生事業(yè)管理的省衛(wèi)生廳相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志。大家要珍惜這次難得的機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，力爭(zhēng)做到學(xué)有所獲、思有所得，學(xué)以致用、學(xué)有所成。一要集中精力，潛心學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)班時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富。大家要嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)制度，服從教學(xué)安排和管理，專心致志，虛心求教，保證學(xué)習(xí)效果。二要加強(qiáng)交流，共同提高。同志們來(lái)自不同地區(qū)、不同單位，在實(shí)踐中都有各自的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。大家在學(xué)習(xí)期間要廣泛交流、相互啟發(fā)，使學(xué)習(xí)研討成為集思廣益、共同提高的過(guò)程。三要學(xué)以致用，指導(dǎo)實(shí)踐。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。大家在培訓(xùn)班學(xué)習(xí)積累的寶貴知識(shí)財(cái)富，只有在實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)光大，才能體現(xiàn)出學(xué)習(xí)的價(jià)值。同志們回到各自工作崗位后，要切實(shí)做到學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，真正把學(xué)習(xí)研討的成果轉(zhuǎn)化為謀化醫(yī)改的正確思路、深化改革的政策措施、改善民生的實(shí)際行動(dòng)?？傊?，希望大家在培訓(xùn)中獲取新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)，在實(shí)踐中取得新成績(jī)、邁上新臺(tái)階，為深化醫(yī)改、建設(shè)江蘇更高水平小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！

第二篇：江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法

關(guān)于印發(fā)《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法（試行）的通知

蘇衛(wèi)社婦〔2010〕4號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障（人事）局：為推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，逐步建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率，保障國(guó)家基本藥物制度順利實(shí)施，我們制定了《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省衛(wèi)生廳江蘇省財(cái)政廳

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳二○一○年三月九日

附件：

江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法

（試行）

為推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，逐步建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率，保障國(guó)家基本藥物制度順利實(shí)施，根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2009〕7號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)江蘇省2009年實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作方案的通知》（蘇醫(yī)改發(fā)〔2009〕5號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實(shí)施意見》（蘇衛(wèi)社婦〔2009〕9號(hào)）和《關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的實(shí)施意見》（蘇財(cái)社〔2009〕132號(hào)）精神，制定本辦法。

一、考核目的通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的組織管理、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及

群眾受益等方面的考核，建立以公益性質(zhì)為導(dǎo)向、以服務(wù)質(zhì)量和效率為核心、以崗位責(zé)任和績(jī)效為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)職能，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，保障城鄉(xiāng)居民公平享有安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、考核原則

（一）堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先原則。突出基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，堅(jiān)持績(jī)效考核與社會(huì)效益掛鉤，績(jī)效分配不得與業(yè)務(wù)收入掛鉤，切斷業(yè)務(wù)收入與醫(yī)務(wù)人員收入的聯(lián)系。

（二）堅(jiān)持公平、公正、公開原則。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能，科學(xué)合理地確定考核內(nèi)容與方法，綜合評(píng)價(jià)，合理量化?？己顺绦?、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要向被考核對(duì)象公開，并及時(shí)公布考核結(jié)果。

（三）堅(jiān)持質(zhì)量和效率并重原則。以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度等為主要指標(biāo)，重點(diǎn)考核基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作效率和任務(wù)完成質(zhì)量。

（四）堅(jiān)持考核結(jié)果的導(dǎo)向作用?？己私Y(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助、工作人員收入待遇相結(jié)合，以建立健全科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

三、考核內(nèi)容

（一）城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的內(nèi)容主要包括：組織管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)評(píng)價(jià)等。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核的內(nèi)容主要包括：組織管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理、社會(huì)評(píng)價(jià)等。

（三）村衛(wèi)生室考核內(nèi)容主要包括：公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況、規(guī)范醫(yī)療和合理用藥情況、藥房規(guī)范化、一體化管理執(zhí)行情況和群眾滿意度等。

（四）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員的考核內(nèi)容由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門制定。

四、考核方法

（一）考核對(duì)象

實(shí)行績(jī)效考核的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。

（二）考核主體

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核以縣（市、區(qū)）為單位，由衛(wèi)生行政部門會(huì)同相關(guān)部門具體實(shí)施。工作人員績(jī)效考核由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。省、市相關(guān)部門根據(jù)工作需要進(jìn)行抽查復(fù)核。村衛(wèi)生室和非獨(dú)立設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的考核工作由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門委托其業(yè)務(wù)隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

（三）考核程序

1、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門會(huì)同財(cái)政、人社（人事）等部門每年對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，11月底前將考核結(jié)果報(bào)市相關(guān)部門。

2、省轄市衛(wèi)生行政部門會(huì)同財(cái)政、人社（人事）等部門分別于12月中旬前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）考核結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核，復(fù)核比例不少于當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的20%，復(fù)核結(jié)果上報(bào)省相關(guān)部門。

3、省衛(wèi)生行政部門會(huì)同財(cái)政、人社等部門每年對(duì)各市進(jìn)行抽查復(fù)核。

4、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年6月底、12月底前對(duì)其工作人員進(jìn)行績(jī)效考核。

五、考核結(jié)果

對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核實(shí)行百分制，90分及以上者為優(yōu)秀，80-89分為合格，80分以下為不合格。考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，確定考核得分比，比例為實(shí)際得分除以80。

考核結(jié)果作為核撥基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和核定個(gè)人績(jī)效工資的依據(jù)之一，并與主要領(lǐng)導(dǎo)的考核和任免掛鉤。對(duì)考核結(jié)果合格以上的，政府按核定的補(bǔ)助總量全額補(bǔ)助；考核不合格的，按政府考核合格確定的補(bǔ)助水平乘以考核得分比確定補(bǔ)助額?？蹨p的資金可用于對(duì)考核優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

凡考核不合格或發(fā)現(xiàn)有突出問(wèn)題的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要及時(shí)進(jìn)行整改。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員的考核結(jié)果，作為崗位績(jī)效工資分配的主要依據(jù)和晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、聘用、績(jī)酬、辭退的重要參考依據(jù)。

六、工作要求

各市、縣（市、區(qū)）要建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核組織，完善考核辦法，創(chuàng)新考核方式，提高考核質(zhì)量。鼓勵(lì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)參與考核或充分聽取他們的意見。

各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)，確定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假，確?？己诉^(guò)程和結(jié)果客觀公正。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、套取資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以通報(bào)、追繳經(jīng)費(fèi)，并依法追究法律責(zé)任。

2009年實(shí)施基本藥物制度的地區(qū)，從2010年1月起執(zhí)行；其他地區(qū)配合實(shí)施基本藥物制度同步執(zhí)行。

附件：

1、江蘇省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

2、江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

3、江蘇省村衛(wèi)生室績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

第三篇：在全省深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

在全省深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

工作電視電話會(huì)議上的講話

省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)

省醫(yī)改辦副主任

隋殿軍

（2011年8月10日）

同志們：

按照國(guó)家和我省深化醫(yī)改工作的部署安排，我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作即將全面實(shí)施，并將于9月底前結(jié)束。各級(jí)衛(wèi)生部門，尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，作為實(shí)施綜合改革的主體，要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、明確實(shí)施步驟、明確操作規(guī)范、明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，集中人力、集中精力、集中時(shí)間，積極穩(wěn)妥加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)到預(yù)期效果。

一、盡快完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革工作 目前，省編辦已經(jīng)按照《吉林省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制管理意見（試行）》的有關(guān)規(guī)定，核準(zhǔn)批復(fù)了以縣（市、區(qū)）為單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制數(shù)量。在此基礎(chǔ)上，各地要分步做好以下六項(xiàng)工作：

一是由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局會(huì)同同級(jí)人社部門結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)《吉林省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置工作指導(dǎo)意見》，盡快確定每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)崗位和人員配置。

二是由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局牽頭制定本地《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人選拔聘用方案》，并遵照有關(guān)規(guī)定，組織開展轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任的聘用工作。副職的選任方式，按干部管理權(quán)限，由各地自行確定。

三是由確定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人會(huì)同有關(guān)部門組織開展在崗人員清查核定工作，確定具有競(jìng)爭(zhēng)上崗資格的人員名單。

四是按照已經(jīng)確定的機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置類別和資格條件，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主組織開展機(jī)構(gòu)內(nèi)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。

五是轄區(qū)內(nèi)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作結(jié)束后，如未能滿崗，則由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)匯總轄區(qū)基層機(jī)構(gòu)的空崗數(shù)量和崗位需求，并會(huì)同同級(jí)人社局共同制定新進(jìn)人員公開招聘工作方案，統(tǒng)一進(jìn)行公開招聘工作，補(bǔ)足機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員。

六是在定崗競(jìng)聘中未被聘用的人員，由機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)其開展宣傳動(dòng)員、穩(wěn)定思想工作，同時(shí)，依據(jù)《吉林省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未聘用人員分流安置辦法》，根據(jù)每個(gè)人的實(shí)際情況，充分尊重個(gè)人意愿，對(duì)未聘人員作出妥善安置。

以上各項(xiàng)工作各縣（市、區(qū)）應(yīng)在8月25日前基本完成。

二、加快建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核分配制度 在大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的同時(shí)，各縣（市、區(qū)）應(yīng)按照我省《關(guān)于加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的指導(dǎo)意見》要求，著重做好四項(xiàng)工作：

一是由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局會(huì)同同級(jí)人社局、財(cái)政局，以2011年1-6月份機(jī)構(gòu)服務(wù)狀況為依據(jù)，共同核定7—12月份轄區(qū)內(nèi)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的任務(wù)量，作為今年6月30日起我省啟動(dòng)基層綜合改革到年底的半年時(shí)間里，對(duì)基層機(jī)構(gòu)的考核依據(jù)。

2011年末，各地按照要求，核定各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2012年的全年任務(wù)量。

二是由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局會(huì)同同級(jí)人社局、財(cái)政局，依據(jù)《吉林省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核管理辦法（試行）》（吉衛(wèi)聯(lián)發(fā)[2011]42號(hào)），細(xì)化制定本縣（市、區(qū)）的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核實(shí)施辦法和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立起轄區(qū)衛(wèi)生局對(duì)所屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核機(jī)制。

三是由各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)本地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核實(shí)施辦法和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定機(jī)構(gòu)內(nèi)部的績(jī)效考核和分配方案，加快建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制。四是各縣（市、區(qū)）人社局、財(cái)政局、衛(wèi)生局應(yīng)按照我省《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資實(shí)施意見的通知》（吉人社發(fā)[2010]26號(hào)）要求，聯(lián)合制定本地公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化核定績(jī)效工資總量、兌現(xiàn)績(jī)效工資等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和方式方法。

以上由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭制定的實(shí)施方案、實(shí)施辦法，要求9月底以前全部出臺(tái)。

三、建立規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制 按照計(jì)劃，今年9月底以前，我省將完成包括203種省增補(bǔ)品種在內(nèi)的共510種基本藥物的集中招標(biāo)工作。各地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，將依據(jù)通過(guò)集中招標(biāo)確定的基本藥物劑型規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)、采購(gòu)價(jià)格等，通過(guò)省級(jí)基本藥物招標(biāo)采購(gòu)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易、自主采購(gòu)。全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要著重做好六項(xiàng)工作：

一是在我省尚未組建市、縣兩級(jí)基本藥物專業(yè)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氷?duì)伍之前，各市（州）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要在局機(jī)關(guān)正式人員中，于8月15日前調(diào)配確定一至兩名專職人員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)基本藥物管理工作。

二是各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局代表轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要盡快與省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議，認(rèn)真履行法定程序，以免影響本輪基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)工作的正常啟動(dòng)。

三是各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和使用基本藥物的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要確定2-3名基本藥物網(wǎng)上采購(gòu)專兼職操作人員，省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)全省網(wǎng)上采購(gòu)操作人員進(jìn)行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四是今年四季度，省衛(wèi)生廳將按照計(jì)劃，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全體從業(yè)人員分批次開展“國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用培訓(xùn)”?；鶎优嘤?xùn)人員的組織工作由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

五是各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要按照規(guī)定，組織轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，編制階段性基本藥物用藥計(jì)劃，并按時(shí)上報(bào)給省醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)收集、整理、匯總?cè)』舅幬镉盟幮枨?，并形成采?gòu)計(jì)劃，省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心將依此計(jì)劃組織實(shí)施采購(gòu)。

以上各項(xiàng)工作要在9月底以前完成或進(jìn)入實(shí)施中期。

四、建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制 目前，我省已確定了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支“兩條線”管理模式，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要緊緊依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，積極做好五個(gè)方面的工作：

一是按照收支兩條線管理暫行辦法相關(guān)規(guī)定，在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的部署下，統(tǒng)一設(shè)立各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“收入?yún)R繳戶”和“基本支出戶”，并與縣（市、區(qū)）財(cái)政局主動(dòng)做好對(duì)接工作。

二是各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理人員要準(zhǔn)確掌握機(jī)構(gòu)收支“基本支出戶”項(xiàng)目的構(gòu)成明細(xì)，以及各項(xiàng)收支項(xiàng)目的核定原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照要求，加快建立起與我省收支“兩條線”管理辦法相適應(yīng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理新體制。

三是各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)轄區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物收入的統(tǒng)計(jì)核算工作，并于每月10日前與各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）財(cái)政局核對(duì)一次資金和賬務(wù)，同時(shí)，向縣（市、區(qū)）財(cái)政局提交基本藥物收入上繳計(jì)劃。

四是各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要按照國(guó)家新出臺(tái)的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收支管理。同時(shí)，按照財(cái)政部門編制的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃》，加快推行收支預(yù)算管理。

五是各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在本末，要按照要求編制完成機(jī)構(gòu)下一預(yù)算建議草案，上報(bào)轄區(qū)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局審核匯總形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)算建議草案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門審定。以上各項(xiàng)工作，除編制預(yù)算建議草案外，其它各項(xiàng)工作均要求在9月底前完成或?qū)崿F(xiàn)常態(tài)運(yùn)行。

同時(shí)，全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，還要認(rèn)真按照我省即將出臺(tái)的《關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案》，積極配合當(dāng)?shù)匕l(fā)改、財(cái)政部門，牢牢把握國(guó)家規(guī)定的時(shí)限要求，在10月31日前，各地以縣（市、區(qū)）為單位完成債務(wù)清理核實(shí)、登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)工作；在12月31日前，完成債務(wù)認(rèn)定和剝離給縣（市、區(qū)）政府工作。

此外，我省還將于近期印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》，推行一系列旨在強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系“網(wǎng)底”建設(shè)的措施辦法，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位也要同步做好貫徹實(shí)施工作。

五、加強(qiáng)督導(dǎo)，抓好落實(shí)

一是各市、州衛(wèi)生局要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各市州衛(wèi)生局一把手要親自負(fù)責(zé)，親自組織，親自抓好落實(shí)，保證按時(shí)完成改革任務(wù)。要進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，將每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體的人員直接負(fù)責(zé)。新擬聘院長(zhǎng)要和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門簽訂綜合改革目標(biāo)責(zé)任狀。要建立健全督查工作機(jī)制，層層建立包保責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層綜合改革的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作按照規(guī)定的工作程序和時(shí)間要求推進(jìn)到位、落實(shí)到位。二是省衛(wèi)生廳決定成立基層綜合改革工作推進(jìn)組，下設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革推進(jìn)小組和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合改革推進(jìn)小組，以及3類9個(gè)專業(yè)指導(dǎo)組，切實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革各項(xiàng)工作有序開展。

三是各市、州衛(wèi)生局要同時(shí)抓好全年醫(yī)改任務(wù)的落實(shí)。目前，2011年時(shí)間已經(jīng)過(guò)了大半，距離省衛(wèi)生廳和各市州簽訂醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任狀的完成時(shí)限越來(lái)越近。簽訂的醫(yī)改目標(biāo)，是個(gè)硬任務(wù)，年底以前必須按時(shí)、保質(zhì)保量完成。各市、州要按照省衛(wèi)生廳和各市、州簽訂的醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，將每項(xiàng)任務(wù)分解到具體部門和單位，落實(shí)到具體的人員，切實(shí)把每項(xiàng)工作都推進(jìn)到位。

同志們，我省基層綜合改革的各項(xiàng)政策措施、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分繁重，希望全省衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工，尤其是廣大基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而進(jìn)，加快建立起全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，不斷推動(dòng)我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革向縱深發(fā)展。

第四篇：在全縣非公企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上的講話

在全縣非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上的講話

張選會(huì)

（2009年5月12日）

各位學(xué)員、同志們：

為進(jìn)一步提升全縣非公企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作水平，促進(jìn)我縣非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，根據(jù)年初全縣干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，縣委決定由縣委黨校和縣工商聯(lián)聯(lián)合會(huì)舉辦全縣非公企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。在此，我代表縣委對(duì)培訓(xùn)班的開班表示熱烈的祝賀，對(duì)參加這次培訓(xùn)的同志們表示熱烈的歡迎！下面，我就辦好這期非公企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。

非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和黨的經(jīng)濟(jì)政策的不斷調(diào)整、變化息息相關(guān)。從黨的十一屆三中全會(huì)的“拾遺補(bǔ)缺”，到黨的十三大的“有益補(bǔ)充部分”，再到黨的十五大的“重要組成部分”，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位更加明確。從我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，縣委始終支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別近年來(lái)，縣委審時(shí)度勢(shì)，把非公有制經(jīng)濟(jì)做為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，按照“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、幫扶、推進(jìn)、監(jiān)督”的工作要求。通過(guò)政策牽動(dòng)，市場(chǎng)推動(dòng)，能人帶動(dòng)，改革推動(dòng)，使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)總量不斷上升，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓展，從業(yè)人員不斷增加，經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全縣各種非公有制經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)1多萬(wàn)戶，占全縣經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的八成以上；非公有制經(jīng)濟(jì)總量已占到全縣國(guó)民生產(chǎn)總值的50%以上，上繳稅金占到全區(qū)財(cái)政收入的40%左右，成為全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，滿足社會(huì)多方面需要，增加就業(yè)，增加財(cái)政稅收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的深化和加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

當(dāng)前，我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和我國(guó)加入WTO后，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既面臨著機(jī)遇，又面臨著挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，作為非公有制經(jīng)濟(jì)組織，一定要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展中存在的問(wèn)題，跳出家庭式管理模式，緊緊圍繞縣上確定的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，牢固樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、負(fù)重拼搏的精神，搶抓機(jī)遇，整合優(yōu)勢(shì)，明確方向，乘勢(shì)而上，放手、放膽、放心發(fā)展，先干，大干，快干，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷上規(guī)模，上檔次，上水平，努力形成一批品牌響亮、實(shí)力雄厚的企業(yè)集團(tuán)。

二、充分認(rèn)識(shí)舉辦本次培訓(xùn)班的重要意義、舉辦非公企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的重要舉措。

十七大報(bào)告的思想精髓是科學(xué)發(fā)展觀，在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”中，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“增加農(nóng)民收入、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”三大任務(wù)；在“完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系”中，繼續(xù)明確了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，確立了非公經(jīng)濟(jì)的重要地位，指出了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的重大舉措和方向。如果說(shuō)大企業(yè)體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，則非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，中小企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)是民生經(jīng)濟(jì)、老百姓經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。因此，在非公企業(yè)大力學(xué)習(xí)、倡導(dǎo)和樹立科學(xué)發(fā)展觀，是當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，只有深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，才能全面推動(dòng)非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。同時(shí)黨的十七大提出：“要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，舉辦這次培訓(xùn)班，就是要幫助非公企業(yè)負(fù)責(zé)人提升能力水平，放眼全局，進(jìn)一步解放思想，樹立科學(xué)發(fā)展的思維方法，以新觀念推動(dòng)思路創(chuàng)新，以思路的轉(zhuǎn)變推動(dòng)工作的新突破；就是要不斷提升廣大非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力，提高帶領(lǐng)企業(yè)職工加快企業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)，在創(chuàng)新中不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作的發(fā)展進(jìn)步。

2、參加本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是非公企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的需要。

當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融風(fēng)暴等一些因素的影響，使我縣的非公企業(yè)發(fā)展受到了很大沖擊和影響，以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)之所以受到?jīng)_擊，究其原因，主要有五個(gè)方面：一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重要變化，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)還在發(fā)展蔓延，世界金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯放緩，市場(chǎng)需求明顯減弱。二是非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大幅度上升，人民幣升值、各類原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)用工成本增加、企業(yè)融資成本提高，多種因素疊加，擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間。三是非公有制企業(yè)貸款難問(wèn)題突出。目前，非公有制企業(yè)貸款與其占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的份額、占勞動(dòng)力的份額、占出口的份額、占利稅的份額不匹配。同時(shí)，隨著產(chǎn)成品庫(kù)存和應(yīng)收賬款占用資金增多，非公有制企業(yè)資金缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。四是一些非公有制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力不強(qiáng)。企業(yè)管理粗放，創(chuàng)新能力不足，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌和技術(shù)，還有的盲目擴(kuò)張，盲目跨業(yè)經(jīng)營(yíng)，難以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了困難。舉辦本次培訓(xùn)班，就是要立足當(dāng)前面臨的問(wèn)題，以培訓(xùn)班為平臺(tái)，為在座的各位學(xué)員尋找發(fā)展的出路，為你們解答當(dāng)前非公企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，科學(xué)應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，應(yīng)此各位學(xué)員非常有必要參加本次培訓(xùn)。

3、舉辦這次培訓(xùn)班，是加快非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，對(duì)于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重要意義。舉辦本次培訓(xùn)有利于企業(yè)更好的了解、掌握國(guó)家的路線、方針、政策。企業(yè)要發(fā)展，必須在國(guó)家政策和法律、法規(guī)充許的范圍內(nèi)開展合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，企業(yè)的發(fā)展，有一個(gè)方向的問(wèn)題，黨的方針、政策對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展來(lái)講是至關(guān)重要的。大的要與黨和國(guó)家的大政方針保持一致，小的要與地方性產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整保持一致。這是企業(yè)生存發(fā)展的根本基礎(chǔ)。俗話說(shuō)“靠著大樹好乘涼”，只有領(lǐng)會(huì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的傾向性，才能抓住機(jī)遇，占得先機(jī)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)方略，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。這次培訓(xùn)是企業(yè)主了解、掌握黨的路線、方針、政策和新的改革措施的重要渠道。通過(guò)這個(gè)有效途徑，可以將國(guó)家大政方針迅速傳播到企業(yè)中，把黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持保護(hù)政策貫徹到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中去，并結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尋求更好的政策與環(huán)境支持，改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、非公企業(yè)要立足實(shí)際，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于非公企業(yè)而言，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的任務(wù)非常艱巨，嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，要求我們要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體措施上，落實(shí)到實(shí)際工作中。為此，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

1、要牢固樹立可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略觀。

非公企業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就要必須牢固樹立可持續(xù)發(fā)展即科學(xué)發(fā)展觀。非公企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，不僅要關(guān)注眼前，更要高度關(guān)注將來(lái)；不僅關(guān)注環(huán)境提供的機(jī)遇，更要關(guān)注自身與環(huán)境始終保持良好的協(xié)調(diào)；不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，更要關(guān)注人與自然的和諧發(fā)展，注重提高資源的利用率，保護(hù)生態(tài)資源，改善生態(tài)環(huán)境；不僅關(guān)注傳統(tǒng)技術(shù)的統(tǒng)籌發(fā)展，更要關(guān)注應(yīng)用和發(fā)展高新科學(xué)技術(shù)；不僅追求技術(shù)的先進(jìn)性，更注重追求產(chǎn)品的適用性、服務(wù)的滿意性和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

2、要加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮民建和民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用。

非公企業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指引，充分發(fā)揮我縣商會(huì)的作用，凸顯界別特色；充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的工作方針，當(dāng)好“橋梁”和助手，為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)好參謀和助手。

3、要樹立和堅(jiān)持以人為本的原則。

非公企業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就要用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，樹立和堅(jiān)持以人為本的原則。要切實(shí)建立起尊重知識(shí)、尊重人才、引進(jìn)人才、用好人才、關(guān)愛職工的機(jī)制?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，是人才的競(jìng)爭(zhēng)。贏得了人才，就贏得了機(jī)遇，贏得了未來(lái)。要通過(guò)不斷的、全方位的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高員工的綜合素質(zhì)；要嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》，深入扎實(shí)開展好“關(guān)愛員工、實(shí)現(xiàn)雙贏”的活動(dòng)，真正尊重員工的權(quán)利，切實(shí)保護(hù)員工利益。

4、要注重知識(shí)更新和提高素質(zhì)。

非公企業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就要用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展，要注重知識(shí)的更新和綜合素質(zhì)的提高。要自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為自己第一需要，注重學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷給自己“充電”，努力提高自身綜合素質(zhì)，從容應(yīng)對(duì)各種困難和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中有所發(fā)展，有所創(chuàng)造，使企業(yè)立于不敗之地。

5、要樹立開放發(fā)展的理念，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的道路。非公企業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就要用科學(xué)發(fā)展觀為指引，必須要樹立開放發(fā)展的理念，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的道路。要使企業(yè)從小而散向公司化、股份合作制、集團(tuán)化方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。既要激活內(nèi)部源，也要擴(kuò)大外源，發(fā)展自己的企業(yè)離不開對(duì)外開放和招商引資，要積極主動(dòng)地參與國(guó)有企業(yè)的改革重組。要強(qiáng)化和培養(yǎng)創(chuàng)造品牌的意識(shí)，塑造出一批在市場(chǎng)上站得穩(wěn)、叫得響、拿得出的品牌，以提升企業(yè)整體素質(zhì)，打造企業(yè)良好的社會(huì)形象和公眾形象。

6、要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

非公企業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指引，要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。必須不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和高新技術(shù)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，使企業(yè)在采用先進(jìn)技術(shù)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要建立自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，并與大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立密切的合作關(guān)系，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為支撐，把推動(dòng)發(fā)展與推進(jìn)自主創(chuàng)新有機(jī)銜接起來(lái)，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式當(dāng)作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是的重要環(huán)形節(jié)和內(nèi)容，走可持續(xù)發(fā)展的路子，讓企業(yè)關(guān)注資源和環(huán)境問(wèn)題，走低消耗、低污染、高效益的發(fā)展路子。要把握投資欲望，自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，真正把企業(yè)做大做強(qiáng)。

三、珍惜機(jī)會(huì)，確保培訓(xùn)取得良好的效果

縣委非常重視非公企業(yè)的工作，今年年初，將非公企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班作為全年主體班次之一，列入了全縣干部教育培訓(xùn)計(jì)劃?？h委黨校和縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行了精心策劃和認(rèn)真準(zhǔn)備。大家都知道，岐山的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、生命力強(qiáng)，在多年的發(fā)展歷程中，許多企業(yè)錘煉出自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效的企業(yè)精神，也蘊(yùn)涵出豐富多彩、各具特色的企業(yè)文化，但相比之下，我們的思想解放程度、創(chuàng)新思維層次、經(jīng)營(yíng)管理水平，還存在著一些差距。因此，我們要利用這次培訓(xùn)，不斷提升自身綜合素質(zhì)和能力，不斷提高工作水平。為保證培訓(xùn)班的順利進(jìn)行，在此，我向大家提幾點(diǎn)要求：

一要轉(zhuǎn)變角色，潛心學(xué)習(xí)。這次參加培訓(xùn)的都是全縣非公企業(yè)負(fù)責(zé)同志，雖然我們平時(shí)工作都很忙，但既來(lái)之，則安之，希望大家靜下心來(lái)，排除一切干擾，以飽滿的熱情投身到學(xué)習(xí)中去，把自己當(dāng)成一名普通學(xué)員，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)真聽講，潛心思考，真正做到坐得住、聽得進(jìn)、想得深、得實(shí)效，最大限度地獲取知識(shí)，進(jìn)一步充實(shí)提高自己。

二要講究方法，學(xué)以致用。這次培訓(xùn)內(nèi)容豐富，既有非公企業(yè)工作的實(shí)踐與探索，又有企業(yè)相關(guān)政策法規(guī)、創(chuàng)新管理等課題，采取了專家授課、參觀考察、交流研討相結(jié)合的教學(xué)形式，希望大家在學(xué)習(xí)過(guò)程中，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習(xí)內(nèi)容與我們企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)相互間的探討與交流，互相啟迪，共同提高。

三要遵守紀(jì)律。希望大家要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律，認(rèn)真參加培訓(xùn)班的各項(xiàng)活動(dòng)。要遵守作息時(shí)間，上課不遲到不早退，培訓(xùn)期間原則上不要請(qǐng)假，如有特殊情況，須事先向班主任請(qǐng)假；要尊重授課教師，專心聽講，確保通訊工具不發(fā)出聲音，也不要隨意進(jìn)出打電話，影響課堂秩序，希望班主任實(shí)履行職責(zé)，全力搞好服務(wù)，確保培訓(xùn)班圓滿成功。

同志們，非公企業(yè)工作的實(shí)踐沒(méi)有止境，創(chuàng)新也沒(méi)有止境。希望大家珍惜這次培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，按照黨的十七大要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提升自己的實(shí)際工作能力，為促進(jìn)岐山非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

最后，祝同志們學(xué)有所成，學(xué)有所獲，工作順利，萬(wàn)事如意！謝謝大家。

第五篇：在全市村級(jí)兩委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上的講話

在全市新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)“兩委”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上的講話

王玉升

2007年3月28日

同志們：

今天，市委在這里舉辦村級(jí)“兩委”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，目的就是為村級(jí)“兩委”負(fù)責(zé)人加油、鼓勁、充電。堅(jiān)持不懈地培訓(xùn)提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，并形成工作制度，是各級(jí)黨組織的責(zé)任，更是實(shí)際工作的需要和要求。近年來(lái)，市委組織部不失時(shí)機(jī)地培訓(xùn)村干部，抓住備春耕的有利時(shí)機(jī)集中開展村級(jí)“兩委”負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，特別是去年夏季，又組織鄉(xiāng)村黨組織書記去興十四村實(shí)地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，所有的一切努力，都為提高村干部素質(zhì)，增長(zhǎng)才干，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，提供了智力上的保證，收到了良好效果。在全體村干部的不懈努力下，我們的新農(nóng)村建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，比如，全市21個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村都不同程度的有了新進(jìn)展。實(shí)踐證明，下大氣力做好培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。下面，就這次培訓(xùn)我講三個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是中央的重大戰(zhàn)略決策和英明之舉，也是廣大農(nóng)民的心愿。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的關(guān)鍵的關(guān)鍵是建設(shè)一支思想解放，勇于創(chuàng)新，敢打硬仗，能打勝仗的村級(jí)干部隊(duì)伍，你們?nèi)蝿?wù)光榮、責(zé)任重大。

隨著黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作重視程度的日益提高，農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深化，農(nóng)村工作的形勢(shì)和局面出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，這既給我們帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，又給我們的工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。一是黨的惠民政策給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠?！耙幻鈨裳a(bǔ)”從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，免除農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)，推行農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)行農(nóng)民最低生活保障制度，加大對(duì)解決農(nóng)民吃水難、行路難的投入等等，使農(nóng)民得到了較多的實(shí)惠，同時(shí)也減輕了村干部工作中的“要糧、要錢、要命”等特殊硬指標(biāo)；二是群眾的工作難做，造成好事不好辦。我們的農(nóng)村還很貧窮落后，導(dǎo)致我們的農(nóng)民自我意識(shí)還很強(qiáng)大，只強(qiáng)調(diào)權(quán)利、不承擔(dān)義務(wù)的現(xiàn)象又給我們村級(jí)管理工作帶來(lái)了新的難題：如“一免兩補(bǔ)”問(wèn)題，農(nóng)民種地不但不要錢了，還給發(fā)錢，但是這個(gè)錢也不好發(fā)，一發(fā)錢，土地矛盾糾紛一下子冒出來(lái)許多；農(nóng)村低保問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村困難戶實(shí)行低保，本來(lái)是件好事，由于許多評(píng)不上的農(nóng)戶對(duì)已經(jīng)評(píng)上的農(nóng)戶攀比、告狀，搞得村黨支部左右為難，名額難落實(shí)；村級(jí)班子換屆選舉問(wèn)題，有些村的農(nóng)民民主意識(shí)不強(qiáng)，參加選舉人數(shù)始終不過(guò)半，導(dǎo)致村委會(huì)選舉失敗，還有一些村家族勢(shì)力干擾和干預(yù)選舉，有的還存在賄選等現(xiàn)象，這就影響了民主選舉的客觀公正和優(yōu)秀人才脫穎而出；一事一議問(wèn)題，修路、打井、改造自來(lái)水等公益事業(yè)，大家都認(rèn)為應(yīng)該辦，一到具體出錢出工時(shí)，就有許多農(nóng)民打退堂鼓，事難議、議難決、決難行的現(xiàn)象很普遍；三是我們的自身建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)需要。村干部不同程度存在著思想觀念不適應(yīng)，思想落后、保守，很難接受新事物、新觀念；工作能力不適應(yīng)，工作仍沿用過(guò)去的土辦法、老經(jīng)驗(yàn)，宣傳群眾，組織、動(dòng)員群眾能力不強(qiáng)；工作作風(fēng)不適應(yīng)，工作不思進(jìn)取，不求有功，但求無(wú)過(guò)，有的還存在著私心較重，不廉潔、不公正理事的問(wèn)題。做為一名村級(jí)“兩委”負(fù)責(zé)人，如果不能充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村面臨的形勢(shì)和任務(wù)，不能找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，不能積極思考，就會(huì)心中無(wú)數(shù)，就會(huì)手忙腳亂、疲于應(yīng)付，工作無(wú)章法，理不出頭緒。加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，就是為了使大家認(rèn)清形勢(shì)，正確對(duì)待出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感，做一名適應(yīng)新形勢(shì)需要的村官。

二、明確任務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織工作新突破

今年是新一屆市、鄉(xiāng)兩級(jí)班子的開局之年，也是穆棱市實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展的起步之年。年初以來(lái)召開的市委四屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、全市農(nóng)村工作會(huì)議和市委工作會(huì)議，安排部署的工作任務(wù)十分繁重。面對(duì)這么多活兒，村級(jí)“兩委”班子應(yīng)該怎么辦？我想，關(guān)鍵是要抓住人，抓住黨員和村級(jí)各類人才，就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵，也抓住了牛鼻子。就如何在現(xiàn)有條件下解決有人辦事、有

章理事問(wèn)題，我想主要還是要做好四個(gè)方面工作。一是全面推行“共產(chǎn)黨員承諾制”活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供骨干力量。農(nóng)村共產(chǎn)黨員應(yīng)該是農(nóng)民中的先進(jìn)分子，只有充分發(fā)揮好他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的先行官和主力軍作用，市委安排部署的養(yǎng)牛、修通村路、發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)、整治村屯環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)工作任務(wù)才有可能落實(shí)落靠。從去年開始推行的“共產(chǎn)黨員承諾制”這項(xiàng)活動(dòng)，是已經(jīng)被實(shí)踐證明了的、激勵(lì)黨員和入黨積極分子發(fā)揮作用的有效載體，今年還必須認(rèn)真抓好抓出成效。具體工作中，要加強(qiáng)宣傳，讓老百姓知道這項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容、黨員承諾的崗位，達(dá)到家喻戶曉，便于群眾監(jiān)督。黨員承諾要切合實(shí)際，目標(biāo)不要過(guò)高，也不能太低。要實(shí)行分類承諾，讓有職的、無(wú)職的、年老體弱的、流動(dòng)的各類黨員都發(fā)揮作用。特別是要注意做好黨員踐諾的檢查、監(jiān)督、考評(píng)工作，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)。要注意把開展“共產(chǎn)黨員承諾制”活動(dòng)與“十星級(jí)黨員”評(píng)比、懸掛“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)志牌、深入開展“建爭(zhēng)帶創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。今年，市鄉(xiāng)兩級(jí)黨委將加大對(duì)每個(gè)村黨支部的考核力度。二是下氣力培養(yǎng)并發(fā)揮村級(jí)各類人才的作用。村里的工作能不能干好，關(guān)鍵在于村級(jí)各類人才作用的發(fā)揮。各村要進(jìn)一步挖掘和發(fā)現(xiàn)人才，重點(diǎn)從村干部、黨員、入黨積極分子、“三人大戶”、村民代表、回鄉(xiāng)退轉(zhuǎn)軍人和初高中畢業(yè)生“六支人才”隊(duì)伍中尋找，不拘一格選拔人才，把那些年富力強(qiáng)、有文化、品質(zhì)好、致富能力強(qiáng)的人才選拔出來(lái)，通過(guò)給任務(wù)、壓擔(dān)子，促使村級(jí)各類人才健康成長(zhǎng)、發(fā)揮作用。要抓住一切機(jī)會(huì)培訓(xùn)村級(jí)各類人才，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方式，提高他們的素質(zhì)，開闊他們的眼界。村黨支部在發(fā)展黨員上也需要?jiǎng)幽X筋、想辦法，既要擴(kuò)大源頭，增加數(shù)量，又要嚴(yán)格程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，還要注意向年青、有文化的致富能人、優(yōu)秀婦女和青年團(tuán)員傾斜，努力改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)。三是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，抓好“支部＋協(xié)會(huì)”工作?！爸Р?協(xié)會(huì)”工作自推行以來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，服務(wù)群眾的互動(dòng)雙贏，這也是村級(jí)工作的方法和機(jī)制問(wèn)題，這項(xiàng)工作今年還要抓緊抓好。村班子要積極支持村民成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、黨群共富聯(lián)合體等農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織，在用地、用水、用電等方面該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該優(yōu)惠的優(yōu)惠，為他們提供人力、物力、智力支持和良好服務(wù)。今年，有條件的村要在產(chǎn)業(yè)鏈條上、產(chǎn)業(yè)基地上建立產(chǎn)業(yè)黨小組或產(chǎn)業(yè)黨支部，以優(yōu)化黨組織設(shè)置。四是加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)。為強(qiáng)化以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，市委制定出臺(tái)了《穆棱市農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理辦法（試行）》。村黨支部要支持村委會(huì)依法行使職權(quán)，引導(dǎo)和幫助村委會(huì)自覺(jué)接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)干事；要認(rèn)真執(zhí)行村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)和村民民主議事制度，真正發(fā)揮黨員、村民代表和全體村民的民主決策作用?！皟晒_”要真公開，要規(guī)范公開，確保群眾滿意率達(dá)到95%以上。要利用好“一事一議”，宣傳、組織、發(fā)動(dòng)好群眾，調(diào)動(dòng)群眾參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性。例如，今年是上級(jí)扶持通村路建設(shè)的最后一年，有條件的村要抓住機(jī)遇用好用足國(guó)家的惠民、惠農(nóng)政策，全面做好通村路建設(shè)。再如，我市有21個(gè)村已被列入上級(jí)扶持建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，去年啟動(dòng)了7個(gè)村，今年14個(gè)村的活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)要全部啟動(dòng)，年底前全部投入使用。各村黨支部要搞好組織和協(xié)調(diào)，選好址、把好關(guān)，嚴(yán)格資金使用管理，確保21個(gè)場(chǎng)所都能高質(zhì)量地按時(shí)限建成。其他還有50個(gè)無(wú)陣地的村也要想方設(shè)法建設(shè)自己的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。

三、振奮精神，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面

今年農(nóng)村各項(xiàng)工作的形勢(shì)和任務(wù)已經(jīng)明確，上級(jí)黨組織的要求能不能得到貫徹落實(shí)，農(nóng)村基層組織工作能不能打開新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在各位村官有沒(méi)有干事創(chuàng)業(yè)的精神頭兒。也就是說(shuō)大家要振奮精神，開拓工作。

振奮精神就要努力學(xué)習(xí)。如今是學(xué)習(xí)型社會(huì)，誰(shuí)不學(xué)習(xí)就會(huì)落后，就會(huì)被時(shí)代和社會(huì)淘汰，大家要有不甘落后的危機(jī)感和緊迫感，要樹立“活到老、學(xué)到老”的思想，不但要虛心向書本學(xué)、向他人學(xué)，還要向?qū)嵺`學(xué)，在工作實(shí)踐中共同提高七個(gè)方面的能力：接受新事物能力、不斷學(xué)習(xí)能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、執(zhí)行上級(jí)決定能力、組織引導(dǎo)群眾能力、處理復(fù)雜事務(wù)能力、駕馭農(nóng)村工作能力。只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，不斷豐富知識(shí)、提高能力，才能適應(yīng)時(shí)代和工作的需要。

振奮精神就要狠抓落實(shí)。落實(shí)工作肯定會(huì)遇到一些困難。有困難不可怕，可怕的是被困難嚇倒。俗

話說(shuō)得好，困難像彈簧，你弱他就強(qiáng)。有上級(jí)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，有黨員、村干部和群眾的大力支持，我們就沒(méi)有克服不了的困難。今年，為激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)，市委將出臺(tái)一些政策，對(duì)工作干得好的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，干得差的要有說(shuō)法，要挨板子、換位子。比如要開展“十佳村黨支部書記”評(píng)比，探索農(nóng)村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，推行村干部述職制度等事宜，最大限度的調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。

振奮精神就要埋頭苦干。我們的村干部工作很辛苦，待遇也不高。但是，既然上級(jí)黨組織、黨員和群眾選擇了我們，既然我們選擇了村干部這個(gè)崗位，就不能因?yàn)榭?，因?yàn)榇龅投蝗ヅぷ?。作為一名村官，不干就拉倒，干就要像個(gè)樣兒。在我們的面前有很多榜樣，我省的付華廷、佘樹德等等，為我們樹起了一面面旗幟。要用飽滿的工作熱情，無(wú)私奉獻(xiàn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的覺(jué)悟，“為官一任，造福一方”。對(duì)于群眾關(guān)心的行路難、吃水難、致富難、環(huán)境臟亂差等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，每年哪怕集中精力解決一兩個(gè)，群眾的生產(chǎn)和生活條件就會(huì)逐步得到改善。

每次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)都來(lái)之不易，就這次培訓(xùn)也要求和希望大家，要珍惜時(shí)間，要遵守紀(jì)律，要勤于思考，要學(xué)以致用。希望大家結(jié)合自身實(shí)際，能將所學(xué)的東西用于工作實(shí)踐，指導(dǎo)和推動(dòng)工作。最后預(yù)祝這次培訓(xùn)班圓滿成功。