在全區(qū)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動啟動暨基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)班上的講話

今天召開“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動啟動暨基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)班，目的是進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，使廣大群眾能夠就近享有安全、有效、方便、經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。近幾年來，我區(qū)先后開展了“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審”、“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等級評審”、“創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”、“創(chuàng)建全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”、“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”等活動，在全區(qū)建設(shè)了一批示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和群眾滿意的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。實(shí)踐證明，在不同的時期，圍繞特定的重點(diǎn)任務(wù)，以開展相應(yīng)的活動為抓手，進(jìn)行重點(diǎn)突破，是推動工作取得較快發(fā)展的有效手段，是提高各地重視基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的有效舉措。下面，就全面開展好“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，我講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動具有的重要意義

（一）開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動是落實(shí)以人民為中心理念的生動體現(xiàn)。

堅(jiān)持以人民為中心，是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，進(jìn)入新時代，人民不僅對物質(zhì)生活有了更高要求，對健康的需求也有了極大的提高。為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷滿足人民日益增長的衛(wèi)生健康需求，是我們廣大衛(wèi)生工作者在新時代的主要任務(wù)和努力奮斗的目標(biāo)。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，以“服

務(wù)”為重點(diǎn)，以“優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)，圍繞加強(qiáng)“軟件”建設(shè)，努力提升“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”能力，將群眾的獲得感和滿意度做為評判結(jié)果，使廣大人民群眾就近得到適宜的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，這是衛(wèi)生系統(tǒng)以實(shí)際行動貫徹落實(shí)十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心推動醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的具體表現(xiàn)。

（二）開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動是推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記深刻指出，沒有全民健康就沒有全面小康，強(qiáng)調(diào)要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。2016年全國衛(wèi)生與健康大會明確提出推進(jìn)健康中國建設(shè)，并將其上升為國家戰(zhàn)略，黨的十九大將實(shí)施健康中國戰(zhàn)略列為決勝全面建成小康社會的重要內(nèi)容，這是實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署。我區(qū)在推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè)進(jìn)程中，圍繞區(qū)情特點(diǎn)，出臺了《“健康內(nèi)蒙古2030”實(shí)施方案》，提出了建設(shè)健康內(nèi)蒙古的目標(biāo)和任務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)和主體，其服務(wù)能力決定了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的起點(diǎn)，要真正加快轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，從“以疾病為中心”轉(zhuǎn)到“以健康為中心”，為廣大群眾提供全方位、全周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，關(guān)鍵在基層。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，就是要從全局性、基礎(chǔ)性的角度，大幅度提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，使其能夠承擔(dān)起實(shí)施健康內(nèi)蒙古建設(shè)這一歷史重任。

（三）開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動是貫徹落實(shí)“以基層為重點(diǎn)”衛(wèi)生健康工作方針的重大舉措。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具有點(diǎn)多面廣、與群眾最貼近的特點(diǎn)，是維護(hù)百姓健康的第一

道防線。但同時，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)又是人才、資金、設(shè)備、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源傳導(dǎo)的末梢，規(guī)模小、能力弱是其存在的先天不足。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，緊緊抓住“基層行”這個行動路徑，將工作重心下移，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，切實(shí)貫徹落實(shí)以基層為重點(diǎn)的衛(wèi)生健康工作方針，是對整個衛(wèi)生健康工作釋放出的導(dǎo)向性信號，是“強(qiáng)基層”的重大舉措之一。

（四）開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動是建立分級診療制度的客觀要求。

建立分級診療制度是建設(shè)五項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的核心內(nèi)容，要改變目前就醫(yī)無序的狀態(tài)，讓大多數(shù)患者留在基層，基層服務(wù)能力是關(guān)鍵。深化醫(yī)改以來，基層衛(wèi)生取得長足發(fā)展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，群眾就醫(yī)環(huán)境得到明顯改善。但我們也清醒地看到，基層診療量和住院人數(shù)占比卻在持續(xù)下降，基層服務(wù)能力不足是重要原因。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，就是要聚焦提升服務(wù)能力，緊緊抓住醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全這條生命線，使基層的醫(yī)療服務(wù)能力上一個比較大的臺階，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在為老百姓提供服務(wù)的過程中，不斷發(fā)展壯大，得到老百姓的信任，為分級診療制度的建立打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、把握活動要義，扎實(shí)開展活動各項(xiàng)工作

（一）突出重點(diǎn)，緊緊圍繞目標(biāo)開展活動。

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動的目的是：提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。主要形式是：借鑒二、三級醫(yī)院等級評審成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能

力建設(shè)為基礎(chǔ)，全面開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)能力評價。這是開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動的根本要求、根本目標(biāo)和根本任務(wù)。各盟市、旗縣衛(wèi)生計生行政部門要依據(jù)國家衛(wèi)生健康委制訂的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》，積極組織、指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評自建?？梢哉f，通過自評自建，將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入等級評審并進(jìn)行管理，是“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”最核心的工作，也是今后對衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力評價與認(rèn)定的重要依據(jù)。我們希望，通過3-5年的建設(shè)，力爭使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心普遍達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，部分能力強(qiáng)的達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，基層服務(wù)能力尤其是醫(yī)療服務(wù)能力得到明顯提升。

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，要把重點(diǎn)放在提升醫(yī)療服務(wù)能力上，包括門診、急診急救、住院、檢查檢驗(yàn)、蒙中醫(yī)藥、康復(fù)等方面，開展與機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)入、設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)的疾病診療、手術(shù)等服務(wù)；要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，開展以家庭醫(yī)生簽約為主的線上簽約、預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等線上線下服務(wù)。同時，要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理，按照醫(yī)療質(zhì)量管理辦法、診療規(guī)范、操作常規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南等規(guī)定，開展疾病防治，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理和抗菌藥物管理，規(guī)范處置醫(yī)療廢物等工作。

（二）解放思想、實(shí)事求是，正確處理幾方面的關(guān)系。

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，核心是堅(jiān)持問題和目標(biāo)雙導(dǎo)向，抓規(guī)范、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)能力建設(shè)與業(yè)務(wù)開展同步提高。

一是處理好醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)系。

國家衛(wèi)生健康委馬曉偉主任多次強(qiáng)調(diào)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)最大的特點(diǎn)是防治結(jié)合，兩者不能偏廢。在這個問題上，我們存在兩者發(fā)展還不平衡的問題，深化醫(yī)改以前，重醫(yī)輕防問題比較突出，是主要矛盾。深化醫(yī)改以來，我們加強(qiáng)了基層的公共衛(wèi)生工作，這是應(yīng)該的，也是必要的，但由于運(yùn)行機(jī)制改革沒有到位，許多基層機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了醫(yī)療服務(wù)的弱化，在推進(jìn)分級診療過程中，這個短板顯得更加突出，醫(yī)療服務(wù)能力轉(zhuǎn)為主要矛盾。因此，在開展活動過程中，要重點(diǎn)抓醫(yī)療能力建設(shè)，讓基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)回歸治病救人的本質(zhì)，在做好醫(yī)療的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大預(yù)防、實(shí)施健康管理，這樣才能實(shí)現(xiàn)群眾得實(shí)惠、衛(wèi)生得發(fā)展、政府得民心、社會得和諧的多贏局面。

二是處理好提升發(fā)展和規(guī)劃發(fā)展的關(guān)系。

規(guī)劃是一定時期內(nèi)的規(guī)劃，是目標(biāo)導(dǎo)向，提升是超出一定規(guī)劃范圍的提升，目的是適應(yīng)新形勢，解決新問題，是問題導(dǎo)向，是對規(guī)劃的調(diào)整和完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和人民生活水平大幅提高，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)供給不足問題越來越突出，發(fā)展是當(dāng)前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)，原有的一些限制基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的規(guī)定，已不能滿足新形勢下建立分級診療制度和群眾看病就醫(yī)的需要。比如關(guān)于基層床位設(shè)置問題、科室設(shè)置問題、藥物配備問題等等，都做了限制性政策要求，影響了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展和能力提升，影響了分級診療制度的建立，影響了群眾就近就便就醫(yī)。馬曉偉主任指出，應(yīng)允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和滿足群眾看病就醫(yī)需求適當(dāng)

增加床位數(shù)。馬主任的指示，給我們提供了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展的思路，主旨就是：要消除影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策壁壘，在體制機(jī)制健全完善和政策供給上，給基層“松綁”、給基層支撐，讓基層能夠放開“手腳”去發(fā)展。這一點(diǎn)，全區(qū)各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)形成共識，在制定衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整布局醫(yī)療衛(wèi)生資源中，要把基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的提升發(fā)展，作為當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)，通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，要讓基層的床位設(shè)置、設(shè)備配置、藥物配備、業(yè)務(wù)開展等符合群眾的切實(shí)需求；要在政府投入、編制管理、人才招聘、薪酬制度等方面提供政策供給，給基層以“動力”。

三是處理好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“醫(yī)防康”的關(guān)系。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，以及當(dāng)前群眾觀念和就醫(yī)需求的轉(zhuǎn)變，廣大群眾越來越希望在家門口就能獲得高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，越需要整合性、連續(xù)性、同質(zhì)化的“醫(yī)療、預(yù)防、健康管理”服務(wù)，因此，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級成為客觀需要。在這個問題上，我們要解放思想，對于達(dá)到一定條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，應(yīng)允許和鼓勵按照二級醫(yī)院進(jìn)行建設(shè)，達(dá)到一定條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，要鼓勵積極開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。但我們同時要求，在建設(shè)中，要把“醫(yī)防康”貫穿始終，而不能單純的將其改變成“醫(yī)院”，要實(shí)現(xiàn)功能的綜合性。

（三）統(tǒng)籌兼顧，以開展活動推動基層衛(wèi)生整體發(fā)展。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)是發(fā)展，當(dāng)前和今后一個時期，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展基本目標(biāo)和要求就是：實(shí)現(xiàn)“縣級強(qiáng)、鄉(xiāng)級活、村級穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，要通過加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，努力做到“鄉(xiāng)級活”，同時，也要注重與其他“強(qiáng)基層”的政策措施相銜接，共同推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。

一是協(xié)同推動“縣級強(qiáng)”。

今年，將開展第二階段的全面提升縣級醫(yī)院綜合能力工作，前不久，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好分級診療制度建設(shè)有關(guān)重點(diǎn)工作的通知》，提出以設(shè)區(qū)的盟市和縣域?yàn)閱挝?，網(wǎng)格化布局組建城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體，將對單一醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷︶t(yī)聯(lián)體的質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)旗縣醫(yī)院人才、技術(shù)、臨床?？频群诵哪芰ㄔO(shè)。各地在今后活動開展過程中，切忌基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗，自拉自唱，要站在醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體、醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)同質(zhì)化的角度，借力“縣級強(qiáng)”有關(guān)工作，提升自身服務(wù)能力。

二是切實(shí)促進(jìn)“村級穩(wěn)”。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對嘎查村衛(wèi)生室具有管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，各地要在開展活動提升蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的同時，充分發(fā)揮衛(wèi)生院對村醫(yī)的培訓(xùn)、帶教等作用，提高村醫(yī)知識水平和業(yè)務(wù)能力，提高其執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試通過率，實(shí)行鄉(xiāng)管村用，拓展村醫(yī)職業(yè)發(fā)展空間。要加強(qiáng)“鄉(xiāng)村一體化”管理，落實(shí)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險和補(bǔ)助等相應(yīng)待遇，要將更多的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)下放交由村醫(yī)承擔(dān)，相應(yīng)給與村醫(yī)更多的補(bǔ)助。

三是全面加強(qiáng)“上下聯(lián)”。

城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體要以高血壓、糖尿病、慢阻肺、冠心病、腫瘤等重大疾病單病種管理為重點(diǎn)推進(jìn)分級診療“上下分開”。各地要通過開展活動，切實(shí)提升基層對上述重大疾病的初步診治能力，提升對上級醫(yī)院下轉(zhuǎn)的急性病恢復(fù)期患者、術(shù)后恢復(fù)期患者及危重癥穩(wěn)定期患者的承接能力。還有，《***辦公廳關(guān)于完善國家基本藥物制度的意見》最近已經(jīng)印發(fā)，除了增加基本藥物數(shù)量，在配備使用方面將更加注重基層與二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接，強(qiáng)調(diào)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全面配備、優(yōu)先使用。各地切實(shí)按照有關(guān)要求，消除原有的基本藥物對基層能力提升的束縛。

四是積極推進(jìn)“信息通”。

信息化是提升基層自身服務(wù)能力和實(shí)現(xiàn)分級診療的技術(shù)支撐。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》對信息化建設(shè)提出了明確要求。在基層機(jī)構(gòu)內(nèi)部要實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、檢查檢驗(yàn)、健康檔案、公共衛(wèi)生等信息互聯(lián)互通；在醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體內(nèi)要通過健康卡實(shí)現(xiàn)基層首診、遠(yuǎn)程會診、雙向轉(zhuǎn)診“一卡通”。要大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，推進(jìn)“基層檢查、上級診斷”，使上級醫(yī)院高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)延伸至基層機(jī)構(gòu)。全區(qū)正在全面推進(jìn)“三庫一卡”全民健康信息化工作，全區(qū)電子健康檔案信息庫建設(shè)已經(jīng)開始實(shí)施，各盟市要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，做好盟市平臺和各個系統(tǒng)與自治區(qū)電子健康檔案系統(tǒng)的對接工作，確保明年

5月以前實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保活動取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)對活動的組織管理。

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，本質(zhì)是開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力評價，要穩(wěn)字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理，有序開展。一是建立領(lǐng)導(dǎo)組織。我委將成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動總體設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對地方開展活動進(jìn)行指導(dǎo)。各盟市、旗縣也要及時成立本級活動領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展。二是健全管理制度，包括工作流程、回避制度、抽查復(fù)核、專家?guī)旃芾磙k法等制度。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，讓基層真正領(lǐng)會活動的內(nèi)涵和目的，對照標(biāo)準(zhǔn)，有針對性的開展能力建設(shè)。四是扎實(shí)開展自評自建。國家衛(wèi)生健康委正在組織制訂蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力評價操作指南，屆時會發(fā)給各地供參考。

（二）加強(qiáng)對活動效果的監(jiān)測評估。

要緊緊圍繞基層服務(wù)能力提升開展評估，只用達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)來評價是不夠的，在一開始就要設(shè)定一系列過程性和結(jié)果性指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，并對指標(biāo)適時進(jìn)行調(diào)整，如基層診療病種增加情況、開展手術(shù)病種增加情況、提供兒科服務(wù)或建立兒科科室增加情況、提供產(chǎn)科服務(wù)增加情況、提供蒙中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)增加情況、特色科室建設(shè)增加情況、開展檢查檢驗(yàn)服務(wù)增加情況、醫(yī)師日均診療人次和床位使用率等服務(wù)效率指標(biāo)提升情況等等，總之要能客觀反映基層醫(yī)療服務(wù)能力的提升和進(jìn)步。當(dāng)然，要根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各自的特點(diǎn)，監(jiān)測評價指標(biāo)要各有側(cè)重。

（三）加強(qiáng)對活動的宣傳和輿論引導(dǎo)。

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動不是達(dá)標(biāo)評比，也不是升級漲價，更不是狹隘的擴(kuò)展服務(wù)增加創(chuàng)收，而是為了更好地滿足人民群眾對高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，是建立分級診療制度的一個重要環(huán)節(jié)，而且是迫切需要加強(qiáng)的一個薄弱環(huán)節(jié)，最終目的提高基層防病治病能力，提高群眾健康水平，從根本上控制和減少群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。各地要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，樹立典型，交流經(jīng)驗(yàn)，分享成果，同時要及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏離活動初衷的苗頭性、方向性問題。

最后要特別強(qiáng)調(diào)，各項(xiàng)工作的總基調(diào)就是穩(wěn)中求進(jìn)。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，既要雷厲風(fēng)行，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打，實(shí)事求是，時間服從質(zhì)量，不趕進(jìn)度，務(wù)求實(shí)效，我委將適時開展抽查，各地也要加強(qiáng)督導(dǎo)，對在開展活動中由于工作不力、引起嚴(yán)重不良負(fù)面影響的要嚴(yán)肅問責(zé)。

同志們，活動的啟動只是一個開始，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，確?；顒尤〉脤?shí)效才是關(guān)鍵。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，提高政治站位，強(qiáng)化“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，用我們的智慧和努力，推動基層醫(yī)療服務(wù)能力取得一個大的提升和發(fā)展