第一篇：鐵路企業(yè)工程項(xiàng)目管理的問(wèn)題與對(duì)策

鐵路施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié)及

改進(jìn)措施與對(duì)策

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)組成的基本細(xì)胞單元，也是企業(yè)管理的核心和創(chuàng)效的源頭，工程項(xiàng)目管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。目前鐵路施工企業(yè)在建工程項(xiàng)目多、管理跨度大，研究當(dāng)前工程項(xiàng)目管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，挖掘分析其背后的深層次原因，探索解決問(wèn)題的途徑、方法及對(duì)策措施，對(duì)提高項(xiàng)目管理水平，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，最終實(shí)現(xiàn)做盈項(xiàng)目、做強(qiáng)、做優(yōu)公司的總體目標(biāo)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前工程項(xiàng)目管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)及主要矛盾

1、管理制度不健全，缺乏針對(duì)性和操作性。目前不管是局管項(xiàng)目還是托管項(xiàng)目，均不同程度的存在管理制度不健全和冗贅?lè)彪s同時(shí)并存局面，主要體現(xiàn)在：一是大部分項(xiàng)目管理制度的制定照搬套抄的多，沒(méi)有根據(jù)自身特點(diǎn)和所處環(huán)境制定符合本項(xiàng)目實(shí)際情況的規(guī)章制度；二是部分規(guī)章制度過(guò)于籠統(tǒng)，對(duì)涉及項(xiàng)目管理核心的成本、進(jìn)度、安全、質(zhì)量等缺乏明確的實(shí)施、監(jiān)督、反饋、考核和獎(jiǎng)罰機(jī)制，制度的制定缺乏針對(duì)性和可操作性；三是大部分項(xiàng)目規(guī)章制度雖然涉及到了項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，但是文字表述冗長(zhǎng)繁雜，邏輯不嚴(yán)，條理不清楚，有的甚至還出現(xiàn)重復(fù)規(guī)定和自相矛盾的地方。

2、項(xiàng)目執(zhí)行能力差，規(guī)章制度落實(shí)不到位。執(zhí)行力是衡量

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現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行效率的一個(gè)重要指標(biāo)，當(dāng)前部分項(xiàng)目規(guī)章制度落實(shí)不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：一是制度制定完成之后就束之高閣，僅僅作為一個(gè)應(yīng)付檢查的工具，在項(xiàng)目管理過(guò)程中人浮于事，有的項(xiàng)目經(jīng)理獨(dú)斷專(zhuān)行，基本不按制度執(zhí)行或者在執(zhí)行過(guò)程中大打折扣，趨“利”避害，為私利讓路，嚴(yán)重削弱了規(guī)章制度的權(quán)威性和指導(dǎo)性；二是項(xiàng)目責(zé)任體系不健全，項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)權(quán)責(zé)不清、考評(píng)不細(xì)、獎(jiǎng)懲不嚴(yán)，干好干壞一個(gè)樣，導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員在執(zhí)行上級(jí)決策及規(guī)章制度的過(guò)程中積極性不高，大大降低了項(xiàng)目部的執(zhí)行力；三是對(duì)集團(tuán)公司出臺(tái)的重要政策和文件，項(xiàng)目部普遍存在重宣傳、輕落實(shí)、搞形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，并且呈現(xiàn)出重視程度逐級(jí)遞減的趨勢(shì)，最終落到實(shí)處的很少，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策者的初衷。

3、責(zé)權(quán)利益關(guān)系不清，企業(yè)效益流失嚴(yán)重。一是部分局管項(xiàng)目集團(tuán)公司與各子分公司之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系不明確，局指揮部和各工區(qū)之間經(jīng)常在承包單價(jià)、管理提點(diǎn)、物資采購(gòu)、計(jì)價(jià)撥款、隊(duì)伍選用、變更調(diào)差、成本核算等方面發(fā)生扯皮和糾紛，少數(shù)項(xiàng)目相互之間協(xié)調(diào)差、溝通少、推諉多，個(gè)別項(xiàng)目甚至互不信任、相互攻擊，嚴(yán)重消耗了企業(yè)內(nèi)部資源，分散了工作精力，降低了工作效率，增大了成本支出，造成了不必要的損失。二是項(xiàng)目經(jīng)理的“責(zé)權(quán)利”不對(duì)等，普遍存在權(quán)力大、責(zé)任小的情況，沒(méi)有形成有效的監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制，項(xiàng)目管理的好壞在很大程度上取決于項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì)，致使很多項(xiàng)目大贏變

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小贏、小贏變持平、持平變虧損，企業(yè)效益流失嚴(yán)重。

4、架子隊(duì)建設(shè)不徹底，關(guān)鍵時(shí)刻受制于人。在工程公司勞務(wù)管理方面，真正意義上的架子隊(duì)并不多，并且其組建質(zhì)量也參差不齊，難以滿(mǎn)足當(dāng)前施工生產(chǎn)的需求，有些架子隊(duì)完全是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，編造了組建資料，改換了稱(chēng)謂，其實(shí)質(zhì)就是包工隊(duì)，致使項(xiàng)目管理中以包代管、包而不管的現(xiàn)象常有發(fā)生。由于對(duì)包工隊(duì)缺乏切實(shí)有效的約束機(jī)制，因此經(jīng)常出現(xiàn)到節(jié)點(diǎn)工期、關(guān)鍵工序、重要檢查時(shí)，外包隊(duì)伍故意扯皮鬧事，漫天要價(jià)，甚至以停工相要挾，給公司的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)信譽(yù)均造成了巨大損失。

5、變更調(diào)差機(jī)制僵化，二次經(jīng)營(yíng)效果不明顯。變更調(diào)差是二次經(jīng)營(yíng)工作的核心，直接關(guān)系工程項(xiàng)目的盈虧水平，部分項(xiàng)目變更調(diào)差工作機(jī)制僵化。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏超前意識(shí)，對(duì)存在有利變更可能的工程沒(méi)有提前做好鋪墊、埋下伏筆，特別是沒(méi)有做好施工圖紙出圖之前的工作；二是變更工作主體不明確，部分項(xiàng)目指揮部和工區(qū)協(xié)同溝通少，相互埋怨多，各自分散跑變更，不能形成合力，不能將有效的資源用到刀刃上，甚至出現(xiàn)“小山頭，大攻擊；大山頭，無(wú)兵力”等因小失大的混亂“作戰(zhàn)”局面；三是激勵(lì)及分配制度不靈活，變更多的沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，變更少的也沒(méi)有問(wèn)責(zé)，不能有效調(diào)動(dòng)變更調(diào)差參與者的積極性；四是外部關(guān)系不順，沒(méi)有想方設(shè)法搞好與業(yè)主、設(shè)計(jì)、政府部門(mén)等方面的關(guān)系，影響了二次經(jīng)營(yíng)的效

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果。

6、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不深入，舍本逐末注重形式。當(dāng)前部分項(xiàng)目對(duì) “四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”管理認(rèn)識(shí)不深、理解不透，沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)到推行標(biāo)準(zhǔn)管理的精髓，以為標(biāo)準(zhǔn)化就是統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一服裝、多做牌子、多貼標(biāo)語(yǔ)、多硬化場(chǎng)地，過(guò)分注重現(xiàn)場(chǎng)表觀和形式，忽略了本應(yīng)該作為核心的施工過(guò)程控制。投入大收益小，舍本逐末，管理粗放。

7、安全質(zhì)量監(jiān)控不嚴(yán)，各類(lèi)隱患杜而不絕。安全質(zhì)量直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，成敗只在一念間，很多項(xiàng)目在安全質(zhì)量管理上都存在監(jiān)控不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是重視程度不夠，心存僥幸，規(guī)章制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上，但是沒(méi)有落到實(shí)處，認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生在自己頭上；二是過(guò)分追求眼前利益，盲目趕進(jìn)度抓效益，個(gè)別項(xiàng)目甚至以單價(jià)低怕虧損為由，犧牲安全和質(zhì)量；三是安質(zhì)管理人員配備不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控形同虛設(shè)，安全質(zhì)量管理體系運(yùn)行不暢；四是現(xiàn)場(chǎng)檢查流于形式，形成的記錄純屬應(yīng)付，正真意義上的檢查頻率不足，工作不細(xì)，不能解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題；五是違規(guī)操作、違章指揮、野蠻施工、偷工減料現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，各類(lèi)安全質(zhì)量隱患杜而不絕。

二、解決問(wèn)題和矛盾需要采取的對(duì)策措施

（一）整章建制，規(guī)范管理，全力做好制度保障 制度管事是現(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)基本特征，先進(jìn)合理的制度是

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工程項(xiàng)目有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，他理順的是各種關(guān)系，確定是各種原則，解決的是如何干的問(wèn)題。

1、強(qiáng)化項(xiàng)目制度建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目管理行為?？茖W(xué)合理的制度是規(guī)范項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和前提，各項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)公司頒布的《管理制度匯編》、《一體化管理體系手冊(cè)》及各項(xiàng)政策性文件，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)、業(yè)主要求及自身特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行一次全面梳理，確保相關(guān)規(guī)定符合項(xiàng)目實(shí)際。對(duì)冗長(zhǎng)繁雜、重復(fù)交叉的制度要?jiǎng)h繁化簡(jiǎn)，統(tǒng)一規(guī)定，及時(shí)廢止和修訂不適用的規(guī)章制度，去掉不必要的章節(jié)和內(nèi)容，以便于實(shí)施為準(zhǔn)則；對(duì)于規(guī)定不細(xì)、執(zhí)行程序含糊不清的規(guī)章制度要加以細(xì)化，徹底摒棄“寫(xiě)在紙上為檢查，掛到墻上圖好看”的錯(cuò)誤觀念，特別是涉及到成本、進(jìn)度、安全、質(zhì)量的相關(guān)內(nèi)容要制定出明確可行的實(shí)施、監(jiān)督、考核及獎(jiǎng)懲辦法，全面提升項(xiàng)目管理規(guī)章制度的實(shí)效性和可操作性，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目管理行為。

2、健全項(xiàng)目責(zé)任體系，提升項(xiàng)目執(zhí)行能力。執(zhí)行力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益、成果的關(guān)鍵，項(xiàng)目執(zhí)行力差的根本原因就在于責(zé)任不明確、利益不相關(guān)。提高執(zhí)行力，責(zé)任是關(guān)鍵。要解決這個(gè)問(wèn)題首先要明確各個(gè)崗位、各個(gè)部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，包括成本控制、安全質(zhì)量、施工進(jìn)度等各個(gè)方面；其次要加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的管理問(wèn)責(zé)，著力解決“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”的問(wèn)題，對(duì)只想做好人，不想干成事，敷衍塞責(zé)、遷就應(yīng)付的項(xiàng)目管理人員，要堅(jiān)決進(jìn)

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行調(diào)整和撤換，用靈活的進(jìn)退機(jī)制提升執(zhí)行意識(shí)；三是要落實(shí)“重大問(wèn)題集體討論、重要情況通報(bào)和重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告”的制度；四是要推行“項(xiàng)目公開(kāi)”,增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的透明度,發(fā)揮廣大職工民主監(jiān)督的作用。五是要旗臶鮮明的提倡“抓落實(shí)就是抓管理，抓落實(shí)就是抓效益”、“不做事就是失職，不落實(shí)就是瀆職”的理念，切實(shí)提高項(xiàng)目管理人員落實(shí)規(guī)章制度及上級(jí)決策的主觀能動(dòng)性。

3、理順責(zé)權(quán)利益關(guān)系，化解企業(yè)內(nèi)部矛盾。在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部成本測(cè)算時(shí)，公司要成立相應(yīng)的專(zhuān)家組深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查論證，全面了解當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)、交通運(yùn)輸、設(shè)備租賃、施工環(huán)境等狀況，并充分聽(tīng)取子分公司和項(xiàng)目部的建議和意見(jiàn)，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確測(cè)算施工成本，堅(jiān)持靜態(tài)評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合，并本著客觀、公正、透明、互利的原則，在承包單價(jià)、項(xiàng)目管理、變更調(diào)差、計(jì)價(jià)撥款、責(zé)任追究等方面努力達(dá)成共識(shí)，及時(shí)簽訂內(nèi)部承包合同，合理確定利益分配及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，理順集團(tuán)公司與各子分公司、工程項(xiàng)目之間的責(zé)權(quán)利益關(guān)系，全力化解企業(yè)內(nèi)部利益矛盾，防止施工過(guò)程中出現(xiàn)推諉扯皮、打內(nèi)耗的現(xiàn)象。

4、完善績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任。一是在各工程項(xiàng)目全力推行“經(jīng)理負(fù)責(zé)、全員管理、標(biāo)價(jià)分離、指標(biāo)考核、項(xiàng)目核算、確保上繳、超額獎(jiǎng)勵(lì)”的復(fù)合性指標(biāo)考核責(zé)任制, 通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)力、利益和風(fēng)險(xiǎn)，確保工程工期、－6－

成本、質(zhì)量、安全等各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是分階段適時(shí)考核，將項(xiàng)目劃成若干個(gè)考核期，制定階段性考核目標(biāo)，組織考核組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程審計(jì)，通過(guò)過(guò)程審計(jì)和階段性考核，對(duì)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行評(píng)估，改變事后算賬的常規(guī)做法，及早發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防微杜漸。三是改變以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的考核模式，同時(shí)并重考核安全、質(zhì)量、進(jìn)度、信用評(píng)價(jià)等非財(cái)務(wù)考核指標(biāo)。四是嚴(yán)肅追究因項(xiàng)目經(jīng)理管理原因造成的大贏變小贏、小贏變持平、持平變虧損的責(zé)任，決不能姑息遷就。

（二）強(qiáng)基固本，狠抓落實(shí)，全面提升管控能力 基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要想做盈工程項(xiàng)目就必須努力夯實(shí)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，特別是要抓好施工隊(duì)伍、變更調(diào)差、標(biāo)準(zhǔn)工地、安全質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重在落實(shí)，注重實(shí)效，全面提升項(xiàng)目管控能力。

1、加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，推進(jìn)架子隊(duì)伍建設(shè)。勞務(wù)隊(duì)伍選用前必須對(duì)其資質(zhì)信譽(yù)、施工能力、人員素質(zhì)、設(shè)備配臵、工程業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行調(diào)查，建立并發(fā)布公司內(nèi)部的合格勞務(wù)分包商名錄，不符合要求的堅(jiān)決不予錄用。簽訂勞務(wù)合同時(shí)，工程項(xiàng)目必須組織相關(guān)人員進(jìn)行合同評(píng)審，確保合同條款科學(xué)合理、嚴(yán)密合法，滿(mǎn)足施工要求。繼續(xù)深入推進(jìn)架子隊(duì)建設(shè)，全力培養(yǎng)公司自己的隊(duì)長(zhǎng)、工班長(zhǎng)和操作工人，配齊配強(qiáng)“九大員”。盡快建立勞務(wù)用工基地，成立勞務(wù)公司，解決好勞務(wù)工來(lái)源和管理問(wèn)題，確保每個(gè)控制性工程均有架子隊(duì)參與施工，杜絕成－7－

建制使用勞務(wù)隊(duì)，降低企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。

2、落實(shí)二次經(jīng)營(yíng)方略，激活激勵(lì)分配機(jī)制。區(qū)域工程指揮部、子分公司和各項(xiàng)目部要通力合作，切實(shí)落實(shí)“超前謀劃、精心組織、責(zé)任連鎖、效益唯大”的十六字創(chuàng)效方略，在項(xiàng)目投標(biāo)階段及上場(chǎng)之初就要提前謀劃，專(zhuān)門(mén)組織、專(zhuān)人負(fù)責(zé)。對(duì)于合同總價(jià)包干的項(xiàng)目，要盡可能從跟蹤投標(biāo)時(shí)就開(kāi)始將蛋糕做大，在施工圖未出之前，盡量增加新增工程項(xiàng)目，使合同承包總額形成負(fù)量差；對(duì)于合同單價(jià)包干的項(xiàng)目，要盡量減少單價(jià)低、潛虧的工程項(xiàng)目，同時(shí)又要設(shè)法增加單價(jià)高、能盈利的工程項(xiàng)目。二次經(jīng)營(yíng)工作要明確職責(zé)分工，對(duì)設(shè)計(jì)院、業(yè)主和政府部門(mén)的工作要細(xì)化到人，變更調(diào)差資料要及時(shí)、完備、有理有據(jù)、手續(xù)齊全。在激勵(lì)機(jī)制上要建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，規(guī)范獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，重大變更索賠要實(shí)行一事一兌現(xiàn)。局管項(xiàng)目要進(jìn)一步明確與各子分公司的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，合理界定變更調(diào)差利益分配比例，充分調(diào)動(dòng)各子分公司二次經(jīng)營(yíng)工作的積極性和主動(dòng)性。局指揮部要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，整合利用各類(lèi)資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)二次經(jīng)營(yíng)工作，確保能夠形成合力，取得最大實(shí)效。

3、深化標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)，提高項(xiàng)目管理水平。在當(dāng)前市場(chǎng)條件下，“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”是集中反映工程項(xiàng)目管理水平的有效載體，其建設(shè)成敗直接關(guān)系到企業(yè)聲譽(yù)和效益。各項(xiàng)目首先要深刻理解其內(nèi)涵，清楚的認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化不是簡(jiǎn)單的提高標(biāo)準(zhǔn)蓋房子、－8－

掛牌子、搞形式，其內(nèi)容還包括科學(xué)合理的規(guī)章制度，分工明確的人員配臵，規(guī)范細(xì)化的過(guò)程管控以及 “六位一體”的協(xié)同管理，并且其靈魂和核心要落到“過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化”上。工程項(xiàng)目推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要以過(guò)程控制為切入點(diǎn)，全面完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化、細(xì)化工藝流程，編制詳實(shí)可行的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，按圖紙施工，按規(guī)程操作，按標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，制定并實(shí)施有效的監(jiān)督監(jiān)控辦法，明確相關(guān)責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程監(jiān)控。在標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目部可以通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，實(shí)施樣板引路，發(fā)揮榜樣作用，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平。

4、嚴(yán)格安全質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)厲事故責(zé)任追究。各項(xiàng)目要牢固樹(shù)立安全質(zhì)量是企業(yè)生命的觀念，強(qiáng)化職工的安全質(zhì)量意識(shí)，建立健全安全質(zhì)量保證體系。一是要將項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)的薪金收入、責(zé)任追究、職務(wù)任免與安全質(zhì)量事故掛鉤，強(qiáng)化項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)的安全質(zhì)量意識(shí)，打擊心存僥幸和麻木不仁的行為。二是要嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲制度，建立健全安全質(zhì)量經(jīng)濟(jì)崗位責(zé)任制，各項(xiàng)目均要制定符合自身特點(diǎn)的獎(jiǎng)罰措施，將每道工序的工程質(zhì)量、施工安全與工人工資效益掛鉤，嚴(yán)格考核，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的隱患、問(wèn)題和事故要進(jìn)行明確的處罰和問(wèn)責(zé)，不能姑息。三是按照規(guī)定和需要配齊配足安全質(zhì)量管理人員，確?，F(xiàn)場(chǎng)得到有效監(jiān)控。四是注重現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)控，重點(diǎn)部位、關(guān)鍵過(guò)程必須有人全天候旁站監(jiān)督，及時(shí)處理出現(xiàn)的緊急情況，全面落實(shí)安全履責(zé)監(jiān)

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控辦法，要定期和不定期的組織開(kāi)展安全質(zhì)量隱患大排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改消項(xiàng)。五是要強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和管理，繼續(xù)搞好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)控，對(duì)長(zhǎng)隧、高橋、深坑、既有線、大型模架等高風(fēng)險(xiǎn)工程要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。六是要加強(qiáng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，對(duì)新上崗的工人一定要進(jìn)行必要的“三級(jí)”安全教育和技能考核，告知崗位隱患和應(yīng)對(duì)措施，熟練操作技能，絕不能敷衍了事。

當(dāng)然，工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題除了上面提到的幾點(diǎn)之外還有很多，諸如政令不暢、標(biāo)準(zhǔn)不高、核算不實(shí)、隊(duì)伍不穩(wěn)、資源不足、費(fèi)用過(guò)大等，它是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，對(duì)這些問(wèn)題的研究和分析,可以讓我們深思表象背后的根源，有利于我們及時(shí)采取措施堵塞漏洞，切實(shí)提高工程項(xiàng)目的管理水平和盈利能力，為做盈工程項(xiàng)目、做強(qiáng)工程公司、做優(yōu)集團(tuán)公司打下良好的基礎(chǔ)。

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第二篇：鐵路企業(yè)工程項(xiàng)目管理的問(wèn)題與對(duì)策

鐵路施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié)及

改進(jìn)措施與對(duì)策

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)組成的基本細(xì)胞單元，也是企業(yè)管理的核心和創(chuàng)效的源頭，工程項(xiàng)目管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。目前鐵路施工企業(yè)在建工程項(xiàng)目多、管理跨度大，研究當(dāng)前工程項(xiàng)目管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，挖掘分析其背后的深層次原因，探索解決問(wèn)題的途徑、方法及對(duì)策措施，對(duì)提高項(xiàng)目管理水平，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，最終實(shí)現(xiàn)做盈項(xiàng)目、做強(qiáng)、做優(yōu)公司的總體目標(biāo)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前工程項(xiàng)目管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)及主要矛盾

1、管理制度不健全，缺乏針對(duì)性和操作性。目前不管是局管項(xiàng)目還是托管項(xiàng)目，均不同程度的存在管理制度不健全和冗贅?lè)彪s同時(shí)并存局面，主要體現(xiàn)在：一是大部分項(xiàng)目管理制度的制定照搬套抄的多，沒(méi)有根據(jù)自身特點(diǎn)和所處環(huán)境制定符合本項(xiàng)目實(shí)際情況的規(guī)章制度；二是部分規(guī)章制度過(guò)于籠統(tǒng)，對(duì)涉及項(xiàng)目管理核心的成本、進(jìn)度、安全、質(zhì)量等缺乏明確的實(shí)施、監(jiān)督、反饋、考核和獎(jiǎng)罰機(jī)制，制度的制定缺乏針對(duì)性和可操作性；三是大部分項(xiàng)目規(guī)章制度雖然涉及到了項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，但是文字表述冗長(zhǎng)繁雜，邏輯不嚴(yán)，條理不清楚，有的甚至還出現(xiàn)重復(fù)規(guī)定和自相矛盾的地方。

2、項(xiàng)目執(zhí)行能力差，規(guī)章制度落實(shí)不到位。執(zhí)行力是衡量

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現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行效率的一個(gè)重要指標(biāo)，當(dāng)前部分項(xiàng)目規(guī)章制度落實(shí)不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：一是制度制定完成之后就束之高閣，僅僅作為一個(gè)應(yīng)付檢查的工具，在項(xiàng)目管理過(guò)程中人浮于事，有的項(xiàng)目經(jīng)理獨(dú)斷專(zhuān)行，基本不按制度執(zhí)行或者在執(zhí)行過(guò)程中大打折扣，趨“利”避害，為私利讓路，嚴(yán)重削弱了規(guī)章制度的權(quán)威性和指導(dǎo)性；二是項(xiàng)目責(zé)任體系不健全，項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)權(quán)責(zé)不清、考評(píng)不細(xì)、獎(jiǎng)懲不嚴(yán)，干好干壞一個(gè)樣，導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員在執(zhí)行上級(jí)決策及規(guī)章制度的過(guò)程中積極性不高，大大降低了項(xiàng)目部的執(zhí)行力；三是對(duì)集團(tuán)公司出臺(tái)的重要政策和文件，項(xiàng)目部普遍存在重宣傳、輕落實(shí)、搞形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，并且呈現(xiàn)出重視程度逐級(jí)遞減的趨勢(shì)，最終落到實(shí)處的很少，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策者的初衷。

3、責(zé)權(quán)利益關(guān)系不清，企業(yè)效益流失嚴(yán)重。一是部分局管項(xiàng)目集團(tuán)公司與各子分公司之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系不明確，局指揮部和各工區(qū)之間經(jīng)常在承包單價(jià)、管理提點(diǎn)、物資采購(gòu)、計(jì)價(jià)撥款、隊(duì)伍選用、變更調(diào)差、成本核算等方面發(fā)生扯皮和糾紛，少數(shù)項(xiàng)目相互之間協(xié)調(diào)差、溝通少、推諉多，個(gè)別項(xiàng)目甚至互不信任、相互攻擊，嚴(yán)重消耗了企業(yè)內(nèi)部資源，分散了工作精力，降低了工作效率，增大了成本支出，造成了不必要的損失。二是項(xiàng)目經(jīng)理的“責(zé)權(quán)利”不對(duì)等，普遍存在權(quán)力大、責(zé)任小的情況，沒(méi)有形成有效的監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制，項(xiàng)目管理的好壞在很大程度上取決于項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì)，致使很多項(xiàng)目大贏變

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小贏、小贏變持平、持平變虧損，企業(yè)效益流失嚴(yán)重。

4、架子隊(duì)建設(shè)不徹底，關(guān)鍵時(shí)刻受制于人。在勞務(wù)管理方面，真正意義上的架子隊(duì)并不多，并且其組建質(zhì)量也參差不齊，難以滿(mǎn)足當(dāng)前施工生產(chǎn)的需求，有些架子隊(duì)完全是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，編造了組建資料，改換了稱(chēng)謂，其實(shí)質(zhì)就是包工隊(duì)，致使項(xiàng)目管理中以包代管、包而不管的現(xiàn)象常有發(fā)生。由于對(duì)包工隊(duì)缺乏切實(shí)有效的約束機(jī)制，因此經(jīng)常出現(xiàn)到節(jié)點(diǎn)工期、關(guān)鍵工序、重要檢查時(shí)，外包隊(duì)伍故意扯皮鬧事，漫天要價(jià)，甚至以停工相要挾，給公司的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)信譽(yù)均造成了巨大損失。

5、變更調(diào)差機(jī)制僵化，二次經(jīng)營(yíng)效果不明顯。變更調(diào)差是二次經(jīng)營(yíng)工作的核心，直接關(guān)系工程項(xiàng)目的盈虧水平，部分項(xiàng)目變更調(diào)差工作機(jī)制僵化。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏超前意識(shí)，對(duì)存在有利變更可能的工程沒(méi)有提前做好鋪墊、埋下伏筆，特別是沒(méi)有做好施工圖紙出圖之前的工作；二是變更工作主體不明確，部分項(xiàng)目指揮部和工區(qū)協(xié)同溝通少，相互埋怨多，各自分散跑變更，不能形成合力，不能將有效的資源用到刀刃上，甚至出現(xiàn)“小山頭，大攻擊；大山頭，無(wú)兵力”等因小失大的混亂“作戰(zhàn)”局面；三是激勵(lì)及分配制度不靈活，變更多的沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，變更少的也沒(méi)有問(wèn)責(zé)，不能有效調(diào)動(dòng)變更調(diào)差參與者的積極性；四是外部關(guān)系不順，沒(méi)有想方設(shè)法搞好與業(yè)主、設(shè)計(jì)、政府部門(mén)等方面的關(guān)系，影響了二次經(jīng)營(yíng)的效

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果。

6、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不深入，舍本逐末注重形式。當(dāng)前部分項(xiàng)目對(duì) “四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”管理認(rèn)識(shí)不深、理解不透，沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)到推行標(biāo)準(zhǔn)管理的精髓，以為標(biāo)準(zhǔn)化就是統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一服裝、多做牌子、多貼標(biāo)語(yǔ)、多硬化場(chǎng)地，過(guò)分注重現(xiàn)場(chǎng)表觀和形式，忽略了本應(yīng)該作為核心的施工過(guò)程控制。投入大收益小，舍本逐末，管理粗放。

7、安全質(zhì)量監(jiān)控不嚴(yán)，各類(lèi)隱患杜而不絕。安全質(zhì)量直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，成敗只在一念間，很多項(xiàng)目在安全質(zhì)量管理上都存在監(jiān)控不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是重視程度不夠，心存僥幸，規(guī)章制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上，但是沒(méi)有落到實(shí)處，認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生在自己頭上；二是過(guò)分追求眼前利益，盲目趕進(jìn)度抓效益，個(gè)別項(xiàng)目甚至以單價(jià)低怕虧損為由，犧牲安全和質(zhì)量；三是安質(zhì)管理人員配備不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控形同虛設(shè)，安全質(zhì)量管理體系運(yùn)行不暢；四是現(xiàn)場(chǎng)檢查流于形式，形成的記錄純屬應(yīng)付，正真意義上的檢查頻率不足，工作不細(xì)，不能解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題；五是違規(guī)操作、違章指揮、野蠻施工、偷工減料現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，各類(lèi)安全質(zhì)量隱患杜而不絕。

二、解決問(wèn)題和矛盾需要采取的對(duì)策措施

（一）整章建制，規(guī)范管理，全力做好制度保障 制度管事是現(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)基本特征，先進(jìn)合理的制度是

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工程項(xiàng)目有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，他理順的是各種關(guān)系，確定是各種原則，解決的是如何干的問(wèn)題。

1、強(qiáng)化項(xiàng)目制度建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目管理行為?？茖W(xué)合理的制度是規(guī)范項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和前提，各項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)、業(yè)主要求及自身特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行一次全面梳理，確保相關(guān)規(guī)定符合項(xiàng)目實(shí)際。對(duì)冗長(zhǎng)繁雜、重復(fù)交叉的制度要?jiǎng)h繁化簡(jiǎn)，統(tǒng)一規(guī)定，及時(shí)廢止和修訂不適用的規(guī)章制度，去掉不必要的章節(jié)和內(nèi)容，以便于實(shí)施為準(zhǔn)則；對(duì)于規(guī)定不細(xì)、執(zhí)行程序含糊不清的規(guī)章制度要加以細(xì)化，徹底摒棄“寫(xiě)在紙上為檢查，掛到墻上圖好看”的錯(cuò)誤觀念，特別是涉及到成本、進(jìn)度、安全、質(zhì)量的相關(guān)內(nèi)容要制定出明確可行的實(shí)施、監(jiān)督、考核及獎(jiǎng)懲辦法，全面提升項(xiàng)目管理規(guī)章制度的實(shí)效性和可操作性，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目管理行為。

2、健全項(xiàng)目責(zé)任體系，提升項(xiàng)目執(zhí)行能力。執(zhí)行力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益、成果的關(guān)鍵，項(xiàng)目執(zhí)行力差的根本原因就在于責(zé)任不明確、利益不相關(guān)。提高執(zhí)行力，責(zé)任是關(guān)鍵。要解決這個(gè)問(wèn)題首先要明確項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位的職責(zé)，包括成本控制、安全質(zhì)量、施工進(jìn)度等各個(gè)方面；其次要加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的管理問(wèn)責(zé)，著力解決“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”的問(wèn)題，對(duì)只想做好人，不想干成事，敷衍塞責(zé)、遷就應(yīng)付的項(xiàng)目管理人員，要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整和撤換，用靈活的進(jìn)退機(jī)制提升執(zhí)行意識(shí)；三是

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要推行“項(xiàng)目公開(kāi)”,增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的透明度,發(fā)揮廣大職工民主監(jiān)督的作用。四是要旗臶鮮明的提倡“抓落實(shí)就是抓管理，抓落實(shí)就是抓效益”、“不做事就是失職，不落實(shí)就是瀆職”的理念，切實(shí)提高項(xiàng)目管理人員落實(shí)規(guī)章制度及上級(jí)決策的主觀能動(dòng)性。

3、理順責(zé)權(quán)利益關(guān)系，化解內(nèi)部矛盾。在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部成本測(cè)算時(shí)，要深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查論證，全面了解當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)、交通運(yùn)輸、設(shè)備租賃、施工環(huán)境等狀況，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確測(cè)算施工成本，堅(jiān)持靜態(tài)評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合，并本著客觀、公正、透明、互利的原則，在承包單價(jià)、項(xiàng)目管理、變更調(diào)差、計(jì)價(jià)撥款、責(zé)任追究等方面努力達(dá)成共識(shí)，及時(shí)簽訂內(nèi)部承包合同，合理確定利益分配及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，理順公司與工程項(xiàng)目之間的責(zé)權(quán)利益關(guān)系，全力化解內(nèi)部利益矛盾，防止施工過(guò)程中出現(xiàn)推諉扯皮、打內(nèi)耗的現(xiàn)象。

4、完善績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任。一是在各工程項(xiàng)目全力推行“經(jīng)理負(fù)責(zé)、全員管理、標(biāo)價(jià)分離、指標(biāo)考核、項(xiàng)目核算、確保上繳、超額獎(jiǎng)勵(lì)”的復(fù)合性指標(biāo)考核責(zé)任制, 通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)力、利益和風(fēng)險(xiǎn)，確保工程工期、成本、質(zhì)量、安全等各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是分階段適時(shí)考核，將項(xiàng)目劃成若干個(gè)考核期，制定階段性考核目標(biāo)，組織考核組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程審計(jì)，通過(guò)過(guò)程審計(jì)和階段性考核，對(duì)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行評(píng)估，改變事后算賬的常規(guī)做法，及早發(fā)現(xiàn)和解決

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問(wèn)題，防微杜漸。三是改變以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的考核模式，同時(shí)并重考核安全、質(zhì)量、進(jìn)度、信用評(píng)價(jià)等非財(cái)務(wù)考核指標(biāo)。四是嚴(yán)肅追究因項(xiàng)目經(jīng)理管理原因造成的大贏變小贏、小贏變持平、持平變虧損的責(zé)任，決不能姑息遷就。

（二）強(qiáng)基固本，狠抓落實(shí)，全面提升管控能力 基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要想做盈工程項(xiàng)目就必須努力夯實(shí)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，特別是要抓好施工隊(duì)伍、變更調(diào)差、標(biāo)準(zhǔn)工地、安全質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重在落實(shí)，注重實(shí)效，全面提升項(xiàng)目管控能力。

1、加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，推進(jìn)架子隊(duì)伍建設(shè)。勞務(wù)隊(duì)伍選用前必須對(duì)其資質(zhì)信譽(yù)、施工能力、人員素質(zhì)、設(shè)備配臵、工程業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行調(diào)查，不符合要求的堅(jiān)決不予錄用。簽訂勞務(wù)合同時(shí)，工程項(xiàng)目必須組織相關(guān)人員進(jìn)行合同評(píng)審，確保合同條款科學(xué)合理、嚴(yán)密合法，滿(mǎn)足施工要求。繼續(xù)深入推進(jìn)架子隊(duì)建設(shè)，全力培養(yǎng)自己的隊(duì)長(zhǎng)、工班長(zhǎng)和操作工人，配齊配強(qiáng)“九大員”。

2、落實(shí)二次經(jīng)營(yíng)方略，激活激勵(lì)分配機(jī)制。區(qū)域工程指揮部、子分公司和各項(xiàng)目部要通力合作，在項(xiàng)目投標(biāo)階段及上場(chǎng)之初就要提前謀劃，專(zhuān)門(mén)組織、專(zhuān)人負(fù)責(zé)。對(duì)于合同總價(jià)包干的項(xiàng)目，要盡可能從跟蹤投標(biāo)時(shí)就開(kāi)始將蛋糕做大，在施工圖未出之前，盡量增加新增工程項(xiàng)目，使合同承包總額形成負(fù)量差；對(duì)于合同單價(jià)包干的項(xiàng)目，要盡量減少單價(jià)低、潛虧的工

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程項(xiàng)目，同時(shí)又要設(shè)法增加單價(jià)高、能盈利的工程項(xiàng)目。二次經(jīng)營(yíng)工作要明確職責(zé)分工，對(duì)設(shè)計(jì)院、業(yè)主和政府部門(mén)的工作要細(xì)化到人，變更調(diào)差資料要及時(shí)、完備、有理有據(jù)、手續(xù)齊全。在激勵(lì)機(jī)制上要建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，規(guī)范獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，重大變更索賠要實(shí)行一事一兌現(xiàn)。局管項(xiàng)目要進(jìn)一步明確與各子分公司的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，合理界定變更調(diào)差利益分配比例，充分調(diào)動(dòng)各子分公司二次經(jīng)營(yíng)工作的積極性和主動(dòng)性。局指揮部要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，整合利用各類(lèi)資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)二次經(jīng)營(yíng)工作，確保能夠形成合力，取得最大實(shí)效。

3、深化標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)，提高項(xiàng)目管理水平。在當(dāng)前市場(chǎng)條件下，“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”是集中反映工程項(xiàng)目管理水平的有效載體，其建設(shè)成敗直接關(guān)系到企業(yè)聲譽(yù)和效益。各項(xiàng)目首先要深刻理解其內(nèi)涵，清楚的認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化不是簡(jiǎn)單的提高標(biāo)準(zhǔn)蓋房子、掛牌子、搞形式，其內(nèi)容還包括科學(xué)合理的規(guī)章制度，分工明確的人員配臵，規(guī)范細(xì)化的過(guò)程管控以及 “六位一體”的協(xié)同管理，并且其靈魂和核心要落到“過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化”上。工程項(xiàng)目推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要以過(guò)程控制為切入點(diǎn)，全面完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化、細(xì)化工藝流程，編制詳實(shí)可行的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，按圖紙施工，按規(guī)程操作，按標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，制定并實(shí)施有效的監(jiān)督監(jiān)控辦法，明確相關(guān)責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程監(jiān)控。在標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目部可以通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，實(shí)施樣板引路，發(fā)揮榜樣作用，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地

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建設(shè)，切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平。

4、嚴(yán)格安全質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)厲事故責(zé)任追究。各項(xiàng)目要牢固樹(shù)立安全質(zhì)量是企業(yè)生命的觀念，強(qiáng)化職工的安全質(zhì)量意識(shí)，建立健全安全質(zhì)量保證體系。一是要將項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)的薪金收入、責(zé)任追究、職務(wù)任免與安全質(zhì)量事故掛鉤，強(qiáng)化項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)的安全質(zhì)量意識(shí)，打擊心存僥幸和麻木不仁的行為。二是要嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲制度，建立健全安全質(zhì)量經(jīng)濟(jì)崗位責(zé)任制，各項(xiàng)目均要制定符合自身特點(diǎn)的獎(jiǎng)罰措施，將每道工序的工程質(zhì)量、施工安全與工人工資效益掛鉤，嚴(yán)格考核，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的隱患、問(wèn)題和事故要進(jìn)行明確的處罰和問(wèn)責(zé)，不能姑息。三是按照規(guī)定和需要配齊配足安全質(zhì)量管理人員，確?，F(xiàn)場(chǎng)得到有效監(jiān)控。四是注重現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)控，重點(diǎn)部位、關(guān)鍵過(guò)程必須有人全天候旁站監(jiān)督，及時(shí)處理出現(xiàn)的緊急情況，全面落實(shí)安全履責(zé)監(jiān)控辦法，要定期和不定期的組織開(kāi)展安全質(zhì)量隱患大排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改消項(xiàng)。五是要強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和管理，繼續(xù)搞好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)控，對(duì)長(zhǎng)隧、高橋、深坑、既有線、大型模架等高風(fēng)險(xiǎn)工程要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。六是要加強(qiáng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，對(duì)新上崗的工人一定要進(jìn)行必要的“三級(jí)”安全教育和技能考核，告知崗位隱患和應(yīng)對(duì)措施，熟練操作技能，絕不能敷衍了事。

當(dāng)然，工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題除了上面提到的幾點(diǎn)之外還有很多，諸如政令不暢、標(biāo)準(zhǔn)不高、核算不實(shí)、隊(duì)伍不穩(wěn)、－9－

資源不足、費(fèi)用過(guò)大等，它是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，對(duì)這些問(wèn)題的研究和分析,可以讓我們深思表象背后的根源，有利于我們及時(shí)采取措施堵塞漏洞，切實(shí)提高工程項(xiàng)目的管理水平和盈利能力，為做盈工程項(xiàng)目打下良好的基礎(chǔ)。

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第三篇：鐵路安全管理的問(wèn)題與對(duì)策

鐵路安全管理的問(wèn)題與對(duì)策 鐵路安全管理存在的問(wèn)題

(1)安全管理“嚴(yán)起來(lái)、落下去”存在脫節(jié)現(xiàn)象。一些站段的逐級(jí)負(fù)責(zé)制沒(méi)有完全落實(shí)到班組。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)比較高，安全檢查考核也要求得比較嚴(yán)，但是，基層的一些管理干部實(shí)際工作中主動(dòng)“落下去”的不夠，處理問(wèn)題仍然是大事化小、小事化了.如為了提高調(diào)車(chē)效率，接發(fā)列車(chē)時(shí)仍然會(huì)違章?lián)屻^：調(diào)車(chē)推送作業(yè)時(shí)，調(diào)車(chē)人員不出現(xiàn)，違反防溜規(guī)定等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。上級(jí)“嚴(yán)了起來(lái)”，班組卻“落不下去”。究其原因是沒(méi)有“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”機(jī)制及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程控制機(jī)制。

(2)部分規(guī)章制度繁瑣、內(nèi)容陳舊。對(duì)基層站段有時(shí)會(huì)出現(xiàn)按章作業(yè)效率低，追求效率就違章的情況。很多規(guī)章制度只考慮了安全，卻忽視了生產(chǎn)需要，沒(méi)有從企業(yè)追求效益最大化的目標(biāo)出發(fā)，單純?yōu)榱税踩贫ㄖ贫取２⑶以诟呖萍荚O(shè)備大量投入、減員和生產(chǎn)力布局調(diào)整的同時(shí)，相應(yīng)的規(guī)章沒(méi)有及時(shí)修改，造成部分規(guī)章內(nèi)容過(guò)時(shí)，甚至與《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技規(guī)》)抵觸。例如，《技規(guī)》第260條“禁止相對(duì)方向同時(shí)接車(chē)和同方向同時(shí)發(fā)接列車(chē)”的規(guī)定，隨著主要干線機(jī)車(chē)三大件設(shè)備的普及，不論是停車(chē)還是通過(guò)的列車(chē)，機(jī)車(chē)的自停裝置都能夠保證列車(chē)在紅色信號(hào)前50m安全距離外停車(chē)，在設(shè)備配備齊全的主要干線，可不執(zhí)行此條；《行車(chē)組織規(guī)則》第60條的停留車(chē)防溜規(guī)定重新修改后，＿些車(chē)站原不防溜的旅客列車(chē)車(chē)底現(xiàn)要以鐵鞋牢靠固定，15‰的上坡道線路也要用鐵鞋牢靠固定，增加了人員配備和費(fèi)用支出，降低了調(diào)車(chē)效率，使列車(chē)和調(diào)車(chē)車(chē)組防止“拉鞋”成了新的安全控制關(guān)鍵。一些車(chē)站的《車(chē)站行車(chē)工作細(xì)則》，對(duì)停止影響接發(fā)列車(chē)進(jìn)路上調(diào)車(chē)作業(yè)時(shí)機(jī)，不切實(shí)際地不斷延長(zhǎng)，有時(shí)不得不人為違反規(guī)定而搶鉤作業(yè)等。說(shuō)明規(guī)章制度還有待依據(jù)科學(xué)方法，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，進(jìn)行必要的修改，不然就會(huì)限制鐵路企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，影響鐵路企業(yè)追求效益最大化的目的。

(3)干部職工的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神有待提高，班組管理亟待加強(qiáng)。個(gè)別干部管理思路不清，創(chuàng)新意識(shí)不足，不少職工文化素質(zhì)低，遵章守紀(jì)自覺(jué)性不夠。班組長(zhǎng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，造成安全管理在車(chē)間與班組長(zhǎng)間、班組長(zhǎng)與職工間產(chǎn)生斷層，班組自控能力相對(duì)薄弱，人的過(guò)硬素質(zhì)是安全管理，乃至責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和管理能力的關(guān)鍵。

(4)行車(chē)主要設(shè)備投資及維修保養(yǎng)的質(zhì)量存在不足。﹁些行車(chē)設(shè)備失修，維修費(fèi)用不到位，新設(shè)備缺乏完善的修、管、用制度，責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)，對(duì)設(shè)備的保障程度缺乏評(píng)估定性和相應(yīng)措施，在對(duì)機(jī)車(chē)途停、信號(hào)故障、線路脹軌、列車(chē)脫鉤及制動(dòng)梁脫落斷裂等事故進(jìn)行分析時(shí)，往往停留在表面的原因上，而對(duì)其發(fā)生的根本原因及原因間的內(nèi)在聯(lián)系缺乏深入分析，就急于定性定責(zé)，忙于經(jīng)濟(jì)處罰，“三不放過(guò)”分析中缺乏對(duì)設(shè)備原因的分析，更缺少解決設(shè)備投入、更新、改造的實(shí)施措施。安全管理的對(duì)策探討

(1)以長(zhǎng)效機(jī)制為切入點(diǎn)，強(qiáng)激勵(lì)、硬約束。如果沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的激勵(lì)、約束機(jī)制良性運(yùn)作，各項(xiàng)規(guī)章制度就會(huì)在貫徹執(zhí)行中大打折扣，甚至失去應(yīng)有的作用。為使鐵路各部門(mén)在安全管理工作中切實(shí)做到有章可循、有法可依，必須在各項(xiàng)管理工作落實(shí)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立安全長(zhǎng)效激勵(lì)、約束機(jī)制，去繁求精，修建補(bǔ)廢，完善健全，重點(diǎn)是對(duì)干部，職工和班組的機(jī)制。要對(duì)已有機(jī)制進(jìn)行總結(jié)和篩選，研究和制定實(shí)事求是的運(yùn)作辦法和實(shí)施措施，實(shí)現(xiàn)安全職責(zé)清楚、措施明確、控制超前的局面。同時(shí)抓好安全長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)，務(wù)實(shí)重效，嚴(yán)細(xì)實(shí)恒，重點(diǎn)是對(duì)干部的評(píng)價(jià)、競(jìng)聘，對(duì)職工的考核、獎(jiǎng)懲，發(fā)揮班組長(zhǎng)的作用，調(diào)動(dòng)成員的主觀能動(dòng)性，提高班組的自控能力。圍繞“干部盡其責(zé)，職工盡其職”，制定、完善和落實(shí)機(jī)制，達(dá)到作業(yè)過(guò)程控制的目的。

在機(jī)制中對(duì)班組管理，尤其是對(duì)班組長(zhǎng)的選拔、任用和考核通過(guò)有突破性的機(jī)制運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范。單設(shè)班組長(zhǎng)管理獎(jiǎng)，這個(gè)管理獎(jiǎng)按臟苦累險(xiǎn)程度將原有的獎(jiǎng)勵(lì)合并使用。要求車(chē)站、車(chē)間加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)作用的考核和定性定量分析，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，逐步使所有班組長(zhǎng)能夠稱(chēng)職，發(fā)揮班組長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)管理的作用。

(2)以完善規(guī)章制度為基本點(diǎn)。健全的規(guī)章制度和嚴(yán)格按章作業(yè)是保證安全的基礎(chǔ)和前提。任何企業(yè)都要有崗位標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序和技術(shù)要求，應(yīng)按4方面進(jìn)行落實(shí)。①各鐵路局、鐵路分局和站段要在準(zhǔn)確掌握有關(guān)行車(chē)設(shè)備、作業(yè)程序、崗位性質(zhì)的基礎(chǔ)上，反復(fù)調(diào)查研究各項(xiàng)作業(yè)規(guī)定，編制出符合實(shí)際的規(guī)章制度。②在學(xué)好有關(guān)國(guó)標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鐵路特點(diǎn)，以安全為根本、效率為前提、效益為目的，根據(jù)設(shè)備變化、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和觀念更新，及時(shí)修改完善有關(guān)規(guī)章制度。③將所有規(guī)章制度辦法按類(lèi)別、工種、過(guò)程分解到各崗位，將關(guān)鍵的規(guī)章制度納入各工種崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的每一項(xiàng)作業(yè)程序中。④各級(jí)管理干部按照規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，把規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到班組，安全才能真正穩(wěn)定。

(3)以提高人員素質(zhì)為關(guān)鍵點(diǎn)。職工違章、違紀(jì)產(chǎn)生的主要原·因，是由于技術(shù)業(yè)務(wù)水平不高，盲目圖快，違章亂干。某些干部對(duì)作業(yè)規(guī)章不能熟練掌握，對(duì)安全管理缺乏銳意進(jìn)取的創(chuàng)新思路和有效的預(yù)想措施。因此對(duì)干部應(yīng)加強(qiáng)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)文化和技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，使之具備下去檢查、指導(dǎo)和考核的必要條件。對(duì)職工要加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)精神的教育，激發(fā)遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，提高作業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。

(4)以強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量為根本點(diǎn)。設(shè)備是安全的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障前提。加大設(shè)備科技含量，增加設(shè)備投入，強(qiáng)化設(shè)備整治是安全生產(chǎn)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。

第四篇：試析西藏電力工程項(xiàng)目管理問(wèn)題及對(duì)策

論文摘要：隨著我國(guó)十二五規(guī)劃的出臺(tái)，西藏又掀起了新一輪電力工業(yè)發(fā)展狂潮。面對(duì)一大批重點(diǎn)電力建設(shè)項(xiàng)目，如何做好電力工程項(xiàng)目的管理就成為了廣受各方關(guān)注的問(wèn)題。本文將針對(duì)西藏電力工程項(xiàng)目管理的實(shí)際情況及存在的問(wèn)題來(lái)淺談建設(shè)單位優(yōu)化電力項(xiàng)目管理的方法對(duì)策。

論文關(guān)鍵詞：西藏;電力工程;項(xiàng)目管理;問(wèn)題;對(duì)策

一、西藏電力工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

電力工程項(xiàng)目施工程序復(fù)雜，其質(zhì)量受到施工技術(shù)、施工環(huán)境、施工人員等諸多因素影響。西藏地廣人稀，人口分布不均勻，給工程項(xiàng)目管理增加了難度。且多民族聚居的現(xiàn)狀，導(dǎo)致安全因素也是施工過(guò)程中必須要考慮到的因素。由于施工過(guò)程一般都在露天條件下，基本沒(méi)有穩(wěn)定的施工環(huán)境，使得工程質(zhì)量的波動(dòng)性較大;電力工程的施工具有連續(xù)性，上一工序的問(wèn)題，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決容易被下一工序掩蓋;電力工程往往規(guī)模較大，花費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，這也在質(zhì)量上要求更高。但施工企業(yè)在工程質(zhì)量上往往監(jiān)管不力，導(dǎo)致電力工程質(zhì)量存在波動(dòng)性和隱蔽性，給電力設(shè)施的使用帶來(lái)巨大隱患。近幾年來(lái)，西藏電力工程設(shè)施質(zhì)量事故不斷，從建設(shè)單位角度出發(fā)，建議從以下幾個(gè)方面提升項(xiàng)目質(zhì)量管理工作。

(一)明確各參建單位對(duì)工程項(xiàng)目的分工

電力工程項(xiàng)目涉及到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)以及項(xiàng)目管理等多家單位，故在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，使各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，緊密配合，共同努力，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

(二)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管

首先，建設(shè)單位應(yīng)從項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)上加強(qiáng)管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程;其次，在施工時(shí)合理選擇設(shè)備、材料，力爭(zhēng)提高西藏電力工程設(shè)備質(zhì)量;同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)加大監(jiān)督檢查力度;最后，完善資料整理等移交工程的服務(wù)。

二、西藏電力工程工期管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

西藏地區(qū)地域遼闊，通常情況下一個(gè)標(biāo)段的長(zhǎng)度達(dá)到幾十公里，施工人員、設(shè)備隨作業(yè)點(diǎn)移動(dòng)，使得施工具有覆蓋面積大、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，加之地形復(fù)雜，氣候條件惡略，給施工點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目的管理帶來(lái)了很大不便。導(dǎo)致建設(shè)單位難以及時(shí)了解施工的具體進(jìn)程，施工人員不能將工程中遇到的問(wèn)題及時(shí)反映。上下級(jí)不能及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，使得工程施工中的問(wèn)題難以及時(shí)解決致使工期的延誤。

(一)影響施工項(xiàng)目進(jìn)度的因素

參建單位(建設(shè)、設(shè)計(jì)、物資、運(yùn)輸單位及政府有關(guān)主管部門(mén))的影響;施工條件的變化;技術(shù)失誤;施工組織不力;自然災(zāi)害及意外事件等等。

(二)解決施工進(jìn)度拖延的措施

建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)進(jìn)度拖延，應(yīng)及時(shí)找到延誤原因并進(jìn)行消除，從源頭上杜絕進(jìn)度拖延現(xiàn)象的再次發(fā)生，同時(shí)消除延誤因素引發(fā)的一系列不良影響，避免造成進(jìn)一步延遲。具體應(yīng)做好以下幾個(gè)控制：

1、施工前進(jìn)度管理

(1)確定進(jìn)度管理的工作內(nèi)容與特點(diǎn)，控制方法與具體控制，進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分析，尚待解決的問(wèn)題。

(2)編制施工組織管理總進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工程準(zhǔn)備工作及各項(xiàng)任務(wù)做出時(shí)間上的安排。編制施工組織管理總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)重點(diǎn)考慮以下內(nèi)容：所動(dòng)用人力、施工設(shè)備是否滿(mǎn)足完成計(jì)劃工程量的需要;基本工作程序是否合理、實(shí)用;施工設(shè)備是否配套，規(guī)劃與技術(shù)狀態(tài)是否良好;如何規(guī)劃運(yùn)輸通道;工人的工作能力是否滿(mǎn)足工程需要;預(yù)留的時(shí)間是否足夠清理現(xiàn)場(chǎng);材料、勞動(dòng)力的供應(yīng)計(jì)劃是否到位;竣工、驗(yàn)收計(jì)劃是否完善等。

2、施工中進(jìn)度管理

(1)定期收集施工數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)施工進(jìn)度的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)時(shí)監(jiān)管施工進(jìn)度。進(jìn)度管理的周期應(yīng)根據(jù)計(jì)劃的內(nèi)容和管理目的來(lái)確定，工期較緊的進(jìn)度控制周期一般為一周。

(2)隨時(shí)掌握各施工過(guò)程持續(xù)時(shí)間的變化情況以及設(shè)計(jì)變更等引起的施工內(nèi)容的增減，施工內(nèi)外部條件的變化等，及時(shí)分析研究并采取相應(yīng)的措施。

(3)及時(shí)做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備，加強(qiáng)作業(yè)管理和調(diào)度。在各施工過(guò)程開(kāi)始之前，應(yīng)對(duì)施工設(shè)備物資供應(yīng)，施工環(huán)境等做好充分準(zhǔn)備。

3、施工后進(jìn)度管理

指完成工程后的進(jìn)度控制工作，包括組織工程驗(yàn)收，處理工程索賠，資料整理、歸類(lèi)、編目和建檔等，實(shí)際工作過(guò)程中，主要出現(xiàn)的問(wèn)題是工程竣工，而竣工資料未同步完成。

三、西藏電力工程成本管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

電力工程項(xiàng)目成本管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，是項(xiàng)目管理的核心，成本管理的好壞直接決定項(xiàng)目的成功與否。工程項(xiàng)目最終管理目標(biāo)是使項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量高、工期短、耗費(fèi)低、安全性高等等目標(biāo)，而成本是這些目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合體現(xiàn)。西藏電力工程管理以往存在不重視工程成本管理、工程結(jié)算不及時(shí)的問(wèn)題，故應(yīng)加大引入咨詢(xún)單位參與工程結(jié)算的力度，確保保質(zhì)保量的情況下以最低能耗完成工程。

四、西藏電力工程安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

(一)西藏電力工程安全管理存在的問(wèn)題

1、安全與效益的矛盾

安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益,但部分管理者往往認(rèn)識(shí)不夠深刻,只看到安全工作需要大量的投入,而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來(lái)的效益,從而導(dǎo)致對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)片面，致使安全管理顧此失彼，捉襟見(jiàn)肘。

2、部分工程存在違法分包、以包代管

為滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展要求和各行各業(yè)對(duì)電力的需求迅猛增加，西藏電力建設(shè)工程的規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，建設(shè)速度不斷加快，由于進(jìn)度緊、任務(wù)重，勞務(wù)分包工作中安全管理形同虛設(shè)。

3、安全措施不嚴(yán)密

大部分工程施工未事先制定施工方案;或者有方案，但個(gè)中內(nèi)容只流于形式、無(wú)針對(duì)性;或者方案有內(nèi)容，但不落實(shí)。所有這些，都是措施不嚴(yán)密的表現(xiàn)。而安全措施的不嚴(yán)密、不落實(shí)，卻往往對(duì)工程項(xiàng)目安全管理造成致命性的危害。

(二)工程安全管理改進(jìn)措施

1、正確處理好安全與效益的關(guān)系

正確處理安全與效益這一關(guān)系，是擺在我們面前亟待解決的問(wèn)題。安全生產(chǎn)是電力建設(shè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)效益的前提和條件。故當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，首先考慮的應(yīng)是安全，要以正確的態(tài)度，采取有效的措施，消除不安全因素，避免各類(lèi)事故的發(fā)生。建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資者，總攬工程項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)該也必須履行好自己的職責(zé)，做好安全監(jiān)管工作。

2、正確處理激勵(lì)機(jī)制與安全教育的關(guān)系

安全生產(chǎn)中使用激勵(lì)機(jī)制，是一種管理方式，一項(xiàng)思想政治工作。當(dāng)前，物質(zhì)動(dòng)力能夠調(diào)動(dòng)員工的積極性，有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)，但是必須認(rèn)識(shí)到它并不是萬(wàn)能的，我們既要有物質(zhì)激勵(lì)，同時(shí)又要有必不可少的精神激勵(lì)。

3、安全技術(shù)交底是落實(shí)的最好手段

(1)交底方法：各級(jí)技術(shù)人員、施工負(fù)責(zé)人應(yīng)將《施工方案》作為技術(shù)交底、安全交底的主要內(nèi)容之一，分級(jí)進(jìn)行交底，使全體施工人員了解并掌握相關(guān)部分，并付諸實(shí)施。

(2)交底主要內(nèi)容：施工順序和主要施工方法;施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、物資供應(yīng)要求;保證施工安全的主要措施;其他注意事項(xiàng)等。(免費(fèi)活動(dòng)tang)

(3)必須明確各級(jí)安全責(zé)任：施工人員應(yīng)按交底要求施工，不得擅自變更施工方法和降低安全要求，或違背安全措施。

4、主動(dòng)服務(wù)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)

由于施工單位大多是區(qū)外單位，對(duì)當(dāng)?shù)卣?、電力系統(tǒng)情況及運(yùn)作不太熟悉。因此，項(xiàng)目管理單位應(yīng)在諸如青苗賠償、辦理工作票、施工遇阻等棘手問(wèn)題上，主動(dòng)協(xié)助、幫助施工單位，使施工單位將主要精力放在施工組織及施工安全問(wèn)題上，同時(shí)通過(guò)《安全合同》及《施工安全技術(shù)措施》強(qiáng)化安全管理。

五、西藏電力工程員工管理問(wèn)題及對(duì)策

(一)職工管理問(wèn)題

由于施工隊(duì)伍龐大，施工點(diǎn)流動(dòng)性強(qiáng)等不良因素的制約，使得建設(shè)單位對(duì)職工的管理培訓(xùn)工作難以開(kāi)展。而多數(shù)基層施工人員為農(nóng)民工等缺乏施工安全意識(shí)的職工，為建設(shè)單位的統(tǒng)籌管理帶來(lái)了極大地難度。

(二)員工素質(zhì)提高對(duì)策

為解決非熟練員工盡快提高作業(yè)水平，參與正常施工工作的問(wèn)題，建設(shè)單位可要求將非熟練員工與作業(yè)熟練員工搭配安排作業(yè)，使其在工程實(shí)踐中以及熟練工的實(shí)時(shí)指導(dǎo)下能盡快掌握作業(yè)技能。同時(shí)，可根據(jù)生、熟工的不同作業(yè)水平和特點(diǎn)，將工作進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，合理的分配給各施工人員。根據(jù)各施工人員的作業(yè)水平以及工作量，劃定工資及獎(jiǎng)金的分配方式，一方面，充分權(quán)衡了作業(yè)熟練的員工工作量和作業(yè)水平;另一方面，使得技術(shù)非熟練的員工看到了技術(shù)水平差距和報(bào)酬差距。這樣不僅是對(duì)熟練工的肯定，更是對(duì)非熟練工在現(xiàn)實(shí)上的鞭策，推動(dòng)其向著專(zhuān)業(yè)能力提高的方向發(fā)展。

第五篇：鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目物資管理有關(guān)問(wèn)題分析

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鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目物資管理有關(guān)問(wèn)題分析

鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目物資管理有關(guān)問(wèn)題分析

摘要: 鐵路建設(shè)工程作為國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)工程，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的生活。而鐵路工程項(xiàng)目物資管理對(duì)鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量和成本都有著很重要的影響，本文首先介紹了鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)的分類(lèi)和現(xiàn)行物資管理方式，分析了鐵路物資管理現(xiàn)存的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相關(guān)加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目物資管理措施。

關(guān)鍵詞：鐵路項(xiàng)目；物資管理；問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

鐵路工程項(xiàng)目物資管理是指在鐵路項(xiàng)目的進(jìn)行過(guò)程對(duì)項(xiàng)目所需各種物資進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制等，在項(xiàng)目管理中占有很重要的位置。加強(qiáng)物資管理，有利于降低工程建設(shè)成本、合理節(jié)約使用鐵路物資，提高資金的利用率，最大限度地提高企業(yè)的效益。因此，加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目的物資管理，提升企業(yè)的物資管理水平，對(duì)工程和企業(yè)都有著十分重要的意義。本文主要分析了鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)存的以下問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)解決措施。

一、鐵路工程項(xiàng)目物資分類(lèi)

在鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，將鐵路物資劃分為四種，即項(xiàng)目建設(shè)管理單位甲供物資、甲控物資、鐵道部甲供物資以及施工承包單位的自購(gòu)物資。項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織采購(gòu)的材料設(shè)備簡(jiǎn)稱(chēng)建管甲供物資；項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)所采購(gòu)物資進(jìn)行監(jiān)督采購(gòu)的材料設(shè)備簡(jiǎn)稱(chēng)建管甲控物資；鐵道部組織建設(shè)單位進(jìn)行采購(gòu)的設(shè)備和材料簡(jiǎn)稱(chēng)部管甲供物資；施工承包單位自行組織采購(gòu)的物資和材料簡(jiǎn)稱(chēng)自購(gòu)物資。不同類(lèi)型的物資設(shè)備，其管理方式和管理過(guò)程是不同的，需要根據(jù)其不同的要求對(duì)其進(jìn)行管理。

二、鐵路工程項(xiàng)目現(xiàn)行物資管理方式

不同的鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)類(lèi)型有著不同的管理方式。建管甲供物資管理一般是在建設(shè)單位的組織下，以項(xiàng)目為單位在鐵路二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的公開(kāi)采購(gòu)招標(biāo)，以便獲得一個(gè)合理經(jīng)濟(jì)的價(jià)格。一般超

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出概算部分的費(fèi)用要遵照變更程序，上報(bào)鐵道部備案，然后按規(guī)定的調(diào)差方式進(jìn)行調(diào)差。建管甲控物資的管理程序是在工程施工招標(biāo)階段，由投標(biāo)單位自主報(bào)價(jià)，這類(lèi)物資成本在降造費(fèi)用基數(shù)以?xún)?nèi)。然后在項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施階段，建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，施工單位選擇合格供應(yīng)商對(duì)其進(jìn)行物資供應(yīng)。部管甲供物資的現(xiàn)行管理方式是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中投標(biāo)人要按照設(shè)計(jì)概算費(fèi)用將物資費(fèi)用直接列入報(bào)價(jià)，并且這類(lèi)物資費(fèi)用不降造。一般在鐵路項(xiàng)目的實(shí)施階段，以建設(shè)單位為主體，在鐵道部物資辦的組織下對(duì)物資設(shè)備進(jìn)行大批量的公開(kāi)招標(biāo)，同時(shí)在施工過(guò)程中要每半年向鐵道部匯報(bào)一次實(shí)際價(jià)格和實(shí)際采購(gòu)數(shù)量。自購(gòu)材料的管理方式要遵照鐵道部的相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)除了部管、建管甲供和甲控物資以外的物資設(shè)備都要進(jìn)行自行采購(gòu)，在施工的過(guò)程中由承包單位自主報(bào)價(jià)，物資費(fèi)用包括在降造基數(shù)以?xún)?nèi)。

三、鐵路工程項(xiàng)目物資管理現(xiàn)存問(wèn)題

鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)方面還存在著很多問(wèn)題，主要來(lái)說(shuō)有政企不分、企業(yè)法人地位不明確以及輕管理重采購(gòu)的問(wèn)題。

1）政企不分的問(wèn)題。鐵道部下屬的各個(gè)鐵路局以及其相應(yīng)的附屬部門(mén)有很多是政企合一的部門(mén)，鐵道部本身也是一個(gè)政企合一的部門(mén)，一般無(wú)法區(qū)分鐵路局物資部門(mén)和中國(guó)鐵路物資總公司之間的關(guān)系。一般情況是在鐵道部的委托下，由中國(guó)鐵路物資總公司對(duì)鐵路工程的物資設(shè)備進(jìn)行管理，將文件電報(bào)等下發(fā)到各鐵路局，要求各鐵路局按相關(guān)規(guī)定去進(jìn)行施工；此外，中國(guó)鐵路物資總公司還是一個(gè)物資企業(yè)，必須要以盈利為目的，對(duì)于一些不能盈利的工作通常不愿意抓，比如基礎(chǔ)管理的標(biāo)準(zhǔn)化的推行等，使得物資管理工作出現(xiàn)管理層面跟不上的情況。

2）企業(yè)的法人地位不明確也是一個(gè)重要問(wèn)題。雖然鐵道部對(duì)各鐵路局實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核，但它不具有法人地位，其經(jīng)濟(jì)效益受到管理體制和財(cái)務(wù)清算等的約束，并不能完全與實(shí)際業(yè)績(jī)掛鉤，不便于考核。目前鐵路局的主要有兩種管理模式，第一是路局、站段兩級(jí)管理模式，第二種是路局、分局、站段三級(jí)管理模式。目前運(yùn)行比較順暢的是路局直管站段的運(yùn)行模式，如果要對(duì)其實(shí)行改革也比較容

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易。路局一級(jí)要對(duì)物資管理要從制度上進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)于大宗的重要物資要實(shí)行全局監(jiān)控，然而對(duì)于路局、分局、站段三級(jí)物資網(wǎng)絡(luò)，首要問(wèn)題是先搞清楚誰(shuí)是法人，這樣才能加強(qiáng)對(duì)鐵路物資的管理。

3）還有的鐵路工程項(xiàng)目存在重采購(gòu)和輕管理的問(wèn)題?，F(xiàn)在物資采購(gòu)已經(jīng)成為一個(gè)利潤(rùn)空間較大的項(xiàng)目，很多公司和相關(guān)部門(mén)都在爭(zhēng)取物資采購(gòu)權(quán)，同時(shí)也存在著大量的假冒偽劣產(chǎn)品，管理系統(tǒng)極不規(guī)范。市場(chǎng)上的情況大多是供過(guò)于求，因此無(wú)論是鐵路局還是鐵道部的各有關(guān)部門(mén)，還是各基層站段，稍有權(quán)力的部門(mén)都會(huì)去插足物資采購(gòu)行業(yè)。各個(gè)公司和部門(mén)把過(guò)多的注意力放在進(jìn)入更多的物資采購(gòu)行業(yè)，卻甚少去關(guān)注物資采購(gòu)的管理問(wèn)題，致使物資采購(gòu)存在著很大的隱患。

四、加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目物資管理措施

加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理不僅要從意識(shí)觀念上提高對(duì)鐵路工程項(xiàng)目物資管理，還要加強(qiáng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)日常管理工作，提高物資管理水平。

1）通過(guò)構(gòu)筑物資采購(gòu)信息網(wǎng)，提高物資采購(gòu)管理水平。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，物資管理的相關(guān)工作趨于復(fù)雜，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，要通過(guò)加強(qiáng)物資采購(gòu)信息化的建設(shè)，采用現(xiàn)代化的管理手段，提高管理水平。同時(shí)要對(duì)倉(cāng)庫(kù)管理、計(jì)劃管理和物資采購(gòu)等環(huán)節(jié)的研究和管理，以及對(duì)市場(chǎng)需求、生產(chǎn)狀況以及管理制度的信息管理，以及鐵路建設(shè)項(xiàng)目各參建方的聯(lián)系和互動(dòng)性，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，包括資源網(wǎng)、價(jià)格網(wǎng)和物資儲(chǔ)備庫(kù)存網(wǎng)的建設(shè)，并主動(dòng)跟其他信息系統(tǒng)合作，實(shí)現(xiàn)信息共享以及數(shù)據(jù)交換。

2）在意識(shí)上加強(qiáng)工作人員對(duì)物資管理的重視，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)物資管理工作。針對(duì)鐵路工程項(xiàng)目物資管理現(xiàn)存的問(wèn)題，要從意識(shí)上加強(qiáng)物資管理人員的意識(shí)轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下鐵路工程項(xiàng)目物資管理工作方法，與時(shí)俱進(jìn)，改變物資管理工作理念，探索適合現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)的物資管理體制。其次，要建立和完善現(xiàn)在物資管理工作體系，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的物流管理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)物資市場(chǎng)的調(diào)查和分析研究，將物資管理放在重中之重的位置。最后，要通過(guò)對(duì)物資管理人員進(jìn)行培訓(xùn)等方式，提高物資管理工作人員的整體素質(zhì)，解決

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現(xiàn)在很多物資管理人員整體素質(zhì)低，很難滿(mǎn)足鐵路工程項(xiàng)目物資管理要求的狀況。還可以引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)物資管理人員的考核等方式來(lái)提高物資管理人員的整體素質(zhì)。

3）要加強(qiáng)對(duì)日常物資管理工作的控制。管理部門(mén)要組織定期盤(pán)點(diǎn)，針對(duì)鐵路工程項(xiàng)目物資數(shù)量大和品種多的特點(diǎn)，及時(shí)做好鐵路物資和設(shè)備的定期盤(pán)點(diǎn)工作，加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)正規(guī)化管理，切實(shí)做到賬賬相符以及賬實(shí)相符，做到能在相關(guān)規(guī)定及規(guī)章制度下開(kāi)展工作，保證物資盤(pán)點(diǎn)及時(shí)、物資擺放有序，使物資管理工作順利進(jìn)行。對(duì)于一些保養(yǎng)不善或者是擠壓物資，要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便采取相關(guān)措施進(jìn)行解決，將物資費(fèi)用減到最低

五、總結(jié)

鐵路工程項(xiàng)目的物資管理不同于一般的建筑項(xiàng)目，具有物資品種繁雜且數(shù)量巨大的特點(diǎn)，相對(duì)而言管理難度也有所增大。目前我國(guó)的鐵路工程項(xiàng)目物資管理還存在著很多的問(wèn)題，管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，物資設(shè)備成本還有一定的降低空間，因此需要采取各種措施加強(qiáng)物資管理，比如加強(qiáng)物資管理工作人員的意識(shí)，加強(qiáng)日常物資管理工作等，正視和解決鐵路工程項(xiàng)目現(xiàn)存的相關(guān)問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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