第一篇：保安管理問題與對(duì)策

淺析當(dāng)前武廣高鐵保安隊(duì)伍管理的問題及對(duì)策

武廣客運(yùn)專線是我國(guó)目前在建線路最長(zhǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高、投資規(guī)模最大的客運(yùn)專線，武廣客運(yùn)專線是目前全國(guó)乃至全世界時(shí)速最高的高速鐵路之一，它的投入運(yùn)營(yíng)將大大提高武漢至廣州段鐵路運(yùn)輸能力，有效解決長(zhǎng)期困擾鐵路運(yùn)輸部門運(yùn)能與運(yùn)量矛盾的問題，對(duì)促進(jìn)我國(guó)鐵路發(fā)展乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有十分重要的意義。由于武廣客運(yùn)專線采用是全新的高速鐵路建設(shè)技術(shù)，相對(duì)傳統(tǒng)的鐵路而言，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)也提出更高更嚴(yán)的要求。為了保障武廣客運(yùn)專線的絕對(duì)安全，應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的治安形勢(shì)的挑戰(zhàn)，鐵路公安機(jī)關(guān)首先要解決警力資源匱乏問題，然而增加在編警力，必須以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾。沒有財(cái)力保證，增加編制就成為一句空話。使用保安可以緩解警力不足、節(jié)約行政成本，非常適合我們鐵路實(shí)際情況，不失為明智之舉。保安，又稱輔警、協(xié)警、治安員、聯(lián)防隊(duì)員等，是協(xié)助警察進(jìn)行治安管理的普通公民。

自去年年底武廣客運(yùn)專線開通后，我們鐵路公安處保安公司陸續(xù)招錄了一定數(shù)量的保安來協(xié)助我們維護(hù)武廣高鐵沿線的治安秩序，武廣高鐵平安運(yùn)行一年多了，回顧和總結(jié)我們保安隊(duì)伍的工作，保安隊(duì)伍順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮了協(xié)助鐵路公安機(jī)關(guān)維護(hù)武廣高鐵沿線治安秩序的重要作用，取得了令人矚目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但在看到成績(jī)的同時(shí)，勿庸諱言，保安隊(duì)伍仍存在著不少問題，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面。

一．保安員普遍學(xué)歷低、素質(zhì)不高、構(gòu)成復(fù)雜 保安人員構(gòu)成主要以下崗職工、失業(yè)青年、退伍軍人、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為主，各式各樣的人都有，人員構(gòu)成復(fù)雜多樣，文化素質(zhì)不高，年齡偏大，身體、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。比如說，某警務(wù)區(qū)有個(gè)別保安不會(huì)使用手機(jī)收發(fā)短信，而我們現(xiàn)在有不少通知是通過信息傳遞的，這無疑會(huì)給工作帶來被動(dòng)；保安隊(duì)員文化層次素質(zhì)普遍不高，沒有進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的工作精神，有的也是一知半解，理解不透，把握不準(zhǔn)，特別是在巡邏中的發(fā)現(xiàn)、盤問、控制和處置能力還不強(qiáng)；此外，由于保安人員學(xué)歷低、素質(zhì)不高，也不能靈活使用配發(fā)的設(shè)備，如現(xiàn)配發(fā)的GPS、智能巡邏棒、警報(bào)器等。

二.保安隊(duì)伍不穩(wěn)定 因?yàn)榇龊捅Ｕ蠁栴}，加上我們有時(shí)管理考核過嚴(yán)，我們保安隊(duì)伍的發(fā)展始終停滯不前，多數(shù)保安都是匆匆地來，又匆匆地走，把保安工作只當(dāng)作是人生路途中一個(gè)小小的驛站，根本沒將保安工作作為一項(xiàng)事業(yè)來干，保安思想也不穩(wěn)定，存在著干一天是一天、想走就走的思想。以某警務(wù)區(qū)為例，目前有保安43人，過去一年，因各種原因不干的有10人，最長(zhǎng)的做了8個(gè)月，最短的不到2個(gè)月。

三．部分保安人員思想認(rèn)識(shí)存在偏差 保安工作的好壞，除了取決于上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)外，還取決于保安隊(duì)員的思想認(rèn)識(shí)。目前，保安隊(duì)員的思想認(rèn)識(shí)普遍存在著認(rèn)識(shí)偏差，；有的保安存有臨時(shí)觀念，邊工作邊考慮自身的后路問題，迫于社會(huì)就業(yè)壓力，一時(shí)找不到合適的工作，就把保安工作當(dāng)成當(dāng)成臨時(shí)性、過渡性工作、暫時(shí)的避風(fēng)港，個(gè)別甚至把保安隊(duì)當(dāng)作“養(yǎng)老所”；有的站場(chǎng)保安把協(xié)助參與公安管理當(dāng)作廣交朋友的載體，熱衷于幫人說情，辦好事，編織各種關(guān)系網(wǎng)；存在“趁機(jī)撈一把”的思想。有的站場(chǎng)保安認(rèn)為公安管理權(quán)力大，能管人，有人求，有利可圖，千方百計(jì)借著協(xié)助民警管理治安的機(jī)會(huì)，收受、索要當(dāng)事人的小恩小惠，或私拿、私用暫扣物品；有的保安工作方法簡(jiǎn)單粗暴，特權(quán)思想嚴(yán)重，用語不文明，舉止不文雅，引起群眾反感。正因?yàn)椴糠直０碴?duì)員有這些認(rèn)識(shí)偏差，有的保安人員中存在出工不出力，在崗不巡邏的現(xiàn)象，工作心不在焉，認(rèn)為只要不出紕漏，混混日子算了，在工作中缺乏應(yīng)有的積極性和主動(dòng)性，從而大大影響了工作的效率和質(zhì)量。

四．保安隊(duì)員的待遇低、工作環(huán)境差、工作后續(xù)保障無保證

與所擔(dān)負(fù)的工作職能、工作時(shí)間長(zhǎng)短相比較，保安的收入仍然不高，特別是保安隊(duì)員在工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)危難險(xiǎn)急的情況，獎(jiǎng)勵(lì)基金和工傷保險(xiǎn)不能得到保證，必然會(huì)對(duì)保安隊(duì)伍的管理和使用造成影響，最大的問題是我們保安的工作環(huán)境還相當(dāng)差，值守點(diǎn)保安間休還在帳篷中，里面無水無電，夜晚漆黑一團(tuán)，冬天冷死人，夏天熱死人，還要喂蚊子，雨天就是水簾洞。

五．對(duì)保安工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，對(duì)保安人員缺乏應(yīng)有的尊重

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和保安個(gè)人對(duì)保安工作認(rèn)識(shí)不夠深刻，少數(shù)基層派出所領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)保安的管理使用上指導(dǎo)思想不夠正確，認(rèn)為保安是輔助警察，把保安當(dāng)民警使用，讓保安做很多民警職權(quán)范圍內(nèi)的事，少數(shù)保安個(gè)人也是經(jīng)常超越職權(quán)，為自己謀利益。這些不良行為不僅侵害了公民的合法權(quán)利，也損害了公安機(jī)關(guān)的整體形象。

個(gè)別民警對(duì)保安這個(gè)群體的認(rèn)同感差也給保安人員的規(guī)范化建設(shè)帶來了隱患。當(dāng)前個(gè)別民警對(duì)于保安的工作有認(rèn)識(shí)上的偏差,把保安當(dāng)成“保姆”，安排保安做一些職責(zé)范圍外的民警個(gè)人的事情。如果所有民警還不能對(duì)保安的職能有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí), 并為全體保安提供一個(gè)公正公平的工作環(huán)境，保安的規(guī)范化建設(shè)問題將會(huì)越來越嚴(yán)重。

保安隊(duì)伍存在問題的主要原因;從實(shí)際情況來看，公安民警機(jī)關(guān)化傾向?qū)е轮伟卜婪豆ぷ髟絹碓揭蕾嚤０踩藛T，而鐵路派出所沿線警務(wù)區(qū)只有1-2個(gè)正式民警，繁忙的工作任務(wù)使警務(wù)區(qū)民警無精力認(rèn)真抓好保安的管理。一是考核評(píng)估不力。保安人員是公安部門為緩解警力不足而聘用的臨時(shí)性工作幫手，客觀上導(dǎo)致部分所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保安人員隊(duì)伍管理的片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為教育學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核評(píng)估民警是我們的事，在保安人員身上抓教育，搞智力投資不值得，因而把管理保安的大權(quán)交給警務(wù)區(qū)民警，而有些警務(wù)區(qū)民警認(rèn)為自己人微言輕，要顧及保安人員的各種困難，又要考慮頻繁更換保安帶來的煩惱，以及其他各方面的原因，對(duì)管理考核保安畏首畏尾，還不如做個(gè)“好人”算了。二是管理制度不全；三是進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)。盡管招聘保安人員有嚴(yán)格的條件標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，但在實(shí)際工作中，往往放寬標(biāo)準(zhǔn)，降低“門檻”；四是待遇太低。保安人員工資和福利待遇不高，低于一般企業(yè)的待遇，致使“人心浮動(dòng)”；此外，保安人員工作忙、學(xué)習(xí)少，民警與保安談心少、欠溝通也是保安隊(duì)伍存在問題的重要原因。

加強(qiáng)保安工作監(jiān)管，是科學(xué)管理理念延伸到各級(jí)監(jiān)管部門的具體體現(xiàn)，保安工作要在監(jiān)管下規(guī)范發(fā)展。一定意義上講，公安機(jī)關(guān)監(jiān)管的力度，決定了該地區(qū)保安行業(yè)的規(guī)范程度。保安工作的特點(diǎn)決定了公安機(jī)關(guān)是保安工作監(jiān)管的主力軍，這也是國(guó)際上的通行做法。保安工作再怎么改革和發(fā)展，也要保證公安機(jī)關(guān)對(duì)保安隊(duì)伍調(diào)動(dòng)得了、指揮得動(dòng)、控制得住、為社會(huì)所用，不成社會(huì)之害。當(dāng)前鐵路保安工作如何開展，如何實(shí)行“人性化”管理，構(gòu)建和諧的“以人為本”的鐵路保安隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)一切積極因素，從而不斷推動(dòng)基層保安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)談幾點(diǎn)個(gè)人想法。

一．切實(shí)保障和提高保安待遇，穩(wěn)定保安隊(duì)伍為我所用 要想穩(wěn)定保安隊(duì)伍為我所用，就要建立健全的規(guī)范的保障機(jī)制和社會(huì)福利制度，有保障才能談提高，穩(wěn)定保安隊(duì)伍就要做扎實(shí)的、實(shí)實(shí)在在的具體工作：

（一）提高保安的社會(huì)地位； 1.保安的性質(zhì)和職能決定，保安以自身的優(yōu)質(zhì)有償服務(wù)贏得上級(jí)主管部門的認(rèn)可，并且以保一方社會(huì)治安平安為自任，保安不是純粹的為自己打工而活著，他們與一般的打工不同，還承擔(dān)著職業(yè)的社會(huì)責(zé)任。因此，提高保安的社會(huì)地位是社會(huì)的、有關(guān)主管部門的責(zé)任。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和民警都要關(guān)心、愛護(hù)這支隊(duì)伍，不要讓其自生自滅。以前上級(jí)機(jī)關(guān)在關(guān)心保安的建設(shè)方面，所下功夫?qū)嵲诓欢啵J(rèn)為保安公司是公安機(jī)關(guān)的，保安員是保安公司的，相關(guān)主管部門基本沒人管。這一點(diǎn)應(yīng)引起相關(guān)主管部門的重視，保安的地位才有提高。

2.保安管理機(jī)構(gòu)，要不斷樹立保安典型，大力宣傳保安事跡?，F(xiàn)在的宣傳媒體，見到的都是保安的負(fù)面的宣傳，不但打擊了保安的工作積極性，而且促使保安的社會(huì)地位不斷下降。這種人為的對(duì)保安的發(fā)難必須得到遏制，保安地位才有提升。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，努力提升保安綜合素質(zhì)。保安員是專業(yè)隊(duì)伍的補(bǔ)充力量，不具有行政執(zhí)法權(quán)。要用好保安員隊(duì)伍，就要采取“一對(duì)一”的民警責(zé)任制，民警要對(duì)所負(fù)責(zé)的保安員進(jìn)行傳幫帶，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃有針對(duì)性的開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)在崗位職責(zé)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)技能、安全防護(hù)知識(shí)、職業(yè)道德和群眾工作等方面的培訓(xùn)，苦練基本功，組織進(jìn)行鐵路法律法規(guī)知識(shí)，努力提高保安員綜合素質(zhì)。

(二)提升保安工資和社會(huì)福利待遇。1.要穩(wěn)定保安隊(duì)伍，“只要馬兒跑，不要馬吃草”是不行的?，F(xiàn)在保安800元每月的工資肯定時(shí)太少了，所以，保安公司要采取積極措施，向上級(jí)主管部門匯報(bào)情況，爭(zhēng)取盡早增加工資。如果無法在現(xiàn)有的工資水平上增加的話，必須采取其他措施解決待遇問題。以某警務(wù)區(qū)為例,管轄高鐵線路19公里,共有保安42名,9個(gè)值守點(diǎn),每個(gè)值守點(diǎn)3人二十四小時(shí)三班倒,4個(gè)夜間巡邏隊(duì),每隊(duì)3人,每天兩人上班,一人休息,此外剩下3人是保安小隊(duì)長(zhǎng),負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督保安的工作情況。由于工資太低,根本不夠養(yǎng)家糊口，大部分保安員上班心不在焉，總是想著下了班還要到哪里去弄錢，以彌補(bǔ)保安工作工資低的缺口。上班保安人員雖多，但沒有幾個(gè)是在全心全意給線路保平安的。在此，我們不妨設(shè)想假如該警務(wù)區(qū)只設(shè)保安員16人，每個(gè)巡邏區(qū)段4人，兩人夜間巡邏，一人白天巡邏，一人休息，這樣在總投入不變的情況下，保安員的工資就可以提高至2000多元，再加上警務(wù)區(qū)民警的合理監(jiān)管，保安的積極性和主動(dòng)性會(huì)大大提高，工作任務(wù)會(huì)完成得更好。

2.保安公司必須按照《勞動(dòng)合同法》要求為保安員購買社保。對(duì)愿購買社保的外省籍農(nóng)村戶口保安員，必須自己提交“不買社?！鄙暾?qǐng)書以備案。保安公司一擔(dān)錄用保安，必須100%購買工傷和意外風(fēng)險(xiǎn)。

二．嚴(yán)格源頭管理，把好保安錄入關(guān)

本著便于工作、利于管理、方便保安的原則，從保安員錄入源頭上保證保安員的素質(zhì)，在同等條件下優(yōu)先錄取部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人和有從事治安管理工作專長(zhǎng)的人員，嚴(yán)格控制關(guān)系戶等不符合條件的人員加入，嚴(yán)禁敷了事，胡亂招人，把好錄入關(guān)。

三．合理安排保安崗位

由于武廣高鐵保安主要來源于沿線農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，在安排保安崗位時(shí)，既要考慮便于工作，又要兼顧保安員上下班方便，安排崗位時(shí)既不能讓保安崗位離家太近，也不能離家太遠(yuǎn)，切不可使家在巡邏區(qū)段范圍內(nèi)，以保安員崗位離家1000米以上5000米為宜。如果太近，保安員上班期間易溜崗回家，并能找出多個(gè)理由，太遠(yuǎn)的話，給保安員上下班帶來不便，也是不可取的。

四．建立完善管理考評(píng)機(jī)制，提高工作效能

（一）把保安納入隊(duì)伍管理范疇。把針對(duì)民警的制度延伸到保安員身上，參照管理民警的要求加強(qiáng)保安員管理，完善相關(guān)檔案，規(guī)范著裝和佩帶標(biāo)志要求，統(tǒng)一《保安工作證》，堅(jiān)持規(guī)范上崗，文明執(zhí)勤。

（二）明確監(jiān)管責(zé)任。所隊(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)與線路主管領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)與民警要層層落實(shí)簽訂管理責(zé)任狀，實(shí)行制度管人，對(duì)于協(xié)管員發(fā)生嚴(yán)重問題，追究管理人員責(zé)任。

（三）實(shí)行目標(biāo)量化管理考核，進(jìn)一步細(xì)化保安員的職責(zé)、任務(wù)和工作要求，建立工作檔案和考核記錄，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，徹底改變干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局面，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，提高工作效能，更好地發(fā)揮保安隊(duì)伍協(xié)助維護(hù)高鐵沿線治安秩序的作用。

五.嚴(yán)格遵守規(guī)章制度, 進(jìn)行人性化的管理

事業(yè)的成功與否，關(guān)鍵是人的問題。保安隊(duì)伍的嚴(yán)重不穩(wěn)定，已十分明顯地引起整體保安隊(duì)伍素質(zhì)的下降，無法滿足武廣高鐵更高更嚴(yán)的安全要求已成為不可否定事實(shí)。脫離管理制度基礎(chǔ)上的所謂“ 人性化” , 實(shí)際上是地地道道的“ 人治化”。保安隊(duì)員違反紀(jì)律, 不及時(shí)處理, 或者處理不到位, 認(rèn)為是所謂的人性化管理, 這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)己誤導(dǎo)了一些保安隊(duì)員, 使他們認(rèn)為上面的制度可以不執(zhí)行, 甚至懷疑違紀(jì)者和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系等等, 時(shí)間一長(zhǎng)縱容了他們自私、貪婪、懶惰的一面, 形成了壞習(xí)慣和不良風(fēng)氣, 造成管理難度更大。綜觀國(guó)內(nèi)外“ 人性化” 管理的著名企業(yè), 無一不是都有一套科學(xué)的、行之有效的管理制度。美國(guó)微軟、日本索尼是如此, 麥當(dāng)勞、可口可樂也是如此。在管理中倡導(dǎo)“ 人性化” , 講究“ 人情味” , 并不意味著要拋棄管理制度, 科學(xué)的管理制度則是企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)管理“ 人性化” 的基礎(chǔ)和前提, 筆者認(rèn)為從隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)每一級(jí)都應(yīng)該不折不扣的執(zhí)行, 大膽同違紀(jì)現(xiàn)象作斗爭(zhēng), 方能形成一種人人遵守制度的正氣。

(一)為保安營(yíng)造出一個(gè)良好的工作環(huán)境，并建立起完善的醫(yī)療、勞動(dòng)保險(xiǎn)和意外傷害憮恤等保障制度，解除輔警的后顧之憂。

（二）制訂理智的、人性化的、具有很強(qiáng)實(shí)操性的管理制度和規(guī)章。1.每個(gè)單位都有自己的實(shí)際情況，也有自己的管理方式，盡管管理方式不是千遍一律，但管理就是管人。因此，制訂規(guī)章制度，必須具有依法性、規(guī)范性、人性化和實(shí)操性。日前派出所自訂的一些規(guī)定，沒有經(jīng)過保安的同意就實(shí)施，保安員認(rèn)為是“派出所的霸王條款”，不但執(zhí)行難落實(shí)，而且保安心不平。應(yīng)廢止不實(shí)際、操作難的規(guī)章制度，以教育為主，處罰為輔。

2.處罰要民主化，公平公正?！皼]有規(guī)矩，何成方園”，嚴(yán)格管理隨時(shí)都要提倡、要堅(jiān)持，但關(guān)鍵處罰不是目的，是要讓絕大多數(shù)人從中吸取教訓(xùn)，不是把處罰當(dāng)成追究錯(cuò)誤的一種工具，處罰了一了百了，又不及時(shí)跟上思想教育，對(duì)隊(duì)伍的管理十分有害，不但沒有起到管理隊(duì)伍的促進(jìn)作用，還有可能造成矛盾的激發(fā)。

（三）加強(qiáng)與保安思想溝通，是管理工作中非常重要的方式之一。思想溝通不但可以和諧關(guān)系，了解保安的思想、心態(tài)、追求、性格和個(gè)人志向；而且，通過思想溝通，簡(jiǎn)隔掌握和了解其他我們需要掌握的信息，以防犯于未然做好預(yù)防對(duì)策。做思想工作不要刻意死板，要講究方式和藝術(shù)，做思想工作特別講究靈活性，無時(shí)無刻都可以，有時(shí)一句簡(jiǎn)單的問候，一句貼心的話語，一個(gè)關(guān)懷的舉動(dòng)，就能解決一個(gè)問題，這就是有效的思想工作，可是我們有很多單位的管理者，不但不愿意這樣做，而且“以官壓人，開口動(dòng)粗”，不但沒有解決問題，而且把簡(jiǎn)單的問題復(fù)雜化，甚至矛盾激化。這樣的思想工作不如不做?？傊獪贤ê?，就要落實(shí)談心制度，真正把思想工作做到保安的心坎上。

（四）要用情對(duì)待保安，盡管保安具有臨時(shí)性、編外性，但用情對(duì)待保安具有無限性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像關(guān)心民警一樣關(guān)愛保安。要組織保安參加黨、團(tuán)組織活動(dòng)，讓他們感受公安機(jī)關(guān)大家庭的溫暖。要選派思想好、作風(fēng)實(shí)、技能高的民警，擔(dān)任指導(dǎo)老師，實(shí)行“一帶一、一搭二”民警指導(dǎo)連帶責(zé)任制，提高“搭檔”效率。要注重從細(xì)小生活瑣事做起，情暖人心，維護(hù)保障保安正當(dāng)權(quán)益，增強(qiáng)保安隊(duì)伍向心力。要注重從細(xì)小生活瑣事做起，情暖人心，維護(hù)保障保安正當(dāng)權(quán)益，增強(qiáng)保安隊(duì)伍向心力。

第二篇：關(guān)于防洪保安對(duì)策問題

關(guān)于防洪保安對(duì)策問題

近年來，嚴(yán)重澇災(zāi)、干旱缺水和水資源環(huán)境惡化已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，經(jīng)常強(qiáng)降雨使我區(qū)經(jīng)常性內(nèi)澇和超標(biāo)準(zhǔn)洪水，仍是經(jīng)開區(qū)人民的心腹之患。認(rèn)真分析防洪特點(diǎn)、正確制定防洪保安對(duì)策十分重要。

一、經(jīng)開區(qū)防洪特點(diǎn)

常德市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄兩鎮(zhèn)一街，39個(gè)村，24個(gè)居委會(huì)，總面積155平方公里，總?cè)丝?5.2萬人。地處中亞熱帶過渡的濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年平均降水量1327.2㎜，最大年降水量2020.4㎜，最小降水量927㎜。流經(jīng)主要水系有沅水干流、枉水、東風(fēng)河、友誼河及盤塘湖、謝家湖、肖家湖等內(nèi)湖水系，沅水干流境內(nèi)長(zhǎng)度15.46公里，流域面積89163平方公里，西側(cè)枉水河流域面積484平方公里，境內(nèi)河流長(zhǎng)度6.8公里，東風(fēng)河為區(qū)域內(nèi)主要河流，流域面積64平方公里，境內(nèi)河流長(zhǎng)度12.43公里，友誼河流域面積61.71平方公里，境內(nèi)河流長(zhǎng)度6.98公里。枉水、東風(fēng)河和友誼河自南向北匯入沅水。在現(xiàn)狀條件下，若出現(xiàn)100年一遇洪水，據(jù)測(cè)算，經(jīng)開區(qū)受淹面積將達(dá)81平方公里，占總面積的54%，若受淹4～15天，直接經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)135億元，8.2萬人無家可歸。目前，全區(qū)垸內(nèi)排澇能力只能承擔(dān)5～10年一遇，一旦出現(xiàn)10年以上一遇屆時(shí)將大面積受澇。

庫管理所25人進(jìn)行著最基本的防守工作，這25人中僅有一名工作人員有中級(jí)職稱，很難承擔(dān)經(jīng)開區(qū)內(nèi)的水利工作。另外經(jīng)開區(qū)內(nèi)水利規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理以及防汛抗旱的任務(wù)比較繁重，迫切需要水利專業(yè)技術(shù)人才。

二、防洪保安對(duì)策 1.完善防洪工程體系。

工程體系是防洪減災(zāi)的主要調(diào)控手段，完善防洪工程體系依然是今后占主導(dǎo)地位的保安措施。近年來，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視全區(qū)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅今年我區(qū)水利建設(shè)投資總規(guī)模高達(dá)1.63億元，建設(shè)項(xiàng)目98處，其中中央投資0.16億元，重點(diǎn)完成四水治理、東風(fēng)河?xùn)|風(fēng)閘河段治理、金陵灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大坪水庫除險(xiǎn)加固等工程。區(qū)投資1.47億元，重點(diǎn)突出險(xiǎn)段險(xiǎn)點(diǎn)、德山防洪圈、山塘整修、機(jī)埠維修、溝渠清淤等。通過加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，有力地提升了全區(qū)的防災(zāi)抗災(zāi)能力。但是與全區(qū)的防洪保安形勢(shì)來看，仍較為嚴(yán)峻，短時(shí)間內(nèi)還很難解決防洪保安需求，因此仍需要進(jìn)一步加大防洪保安工程建設(shè)力度。一是突出一線大堤和二線大堤的加固、加高、培厚。二是加強(qiáng)山塘、堰塘、水庫的除險(xiǎn)加固。三是要加大小型機(jī)埠的更新，確保及時(shí)有效的解決抗旱排漬需要。四是加快城市防洪工程與城區(qū)河湖等排水系統(tǒng)整治，提高城市防洪和防內(nèi)澇的能力。

2.建設(shè)防洪非工程體系。

指揮調(diào)度系統(tǒng)為中樞的“六個(gè)系統(tǒng)”（指揮調(diào)度系統(tǒng)、汛情信息系統(tǒng)、防守?fù)屪o(hù)系統(tǒng)、軍民聯(lián)防系統(tǒng)、后勤保障系統(tǒng)、社會(huì)救助系統(tǒng)），通過“工防”不足“人防”補(bǔ)，提高全流域的整體防洪能力。

第三篇：流動(dòng)資金管理問題與對(duì)策

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淺談企業(yè)流動(dòng)資金管理的現(xiàn)實(shí)問題及對(duì)策

摘 要

流動(dòng)資金是企業(yè)資金中最具活動(dòng)和最有彈性的部分，企業(yè)能否運(yùn)用好它，會(huì)直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，影響到企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。流動(dòng)資金如同企業(yè)的血液，貫穿于采購、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，其使用效率的高低對(duì)企業(yè)能否在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地起著舉足輕重的作用，企業(yè)的命源就在于其有足夠于可以周轉(zhuǎn)的流動(dòng)資金。本文通過對(duì)流動(dòng)資金的簡(jiǎn)述，并介紹流動(dòng)資金管理現(xiàn)狀以及對(duì)貨幣資金、存貨、應(yīng)收賬款管理中出現(xiàn)的問題都一一進(jìn)行了具體詳解，然后通過認(rèn)識(shí)問題，發(fā)現(xiàn)問題，試著找出了一些解決以上問題的可選方案。最后選擇了長(zhǎng)虹公司為案例，進(jìn)行了合理分析，希望流動(dòng)資金的管理趨于科學(xué)與合理，提高企業(yè)資源的綜合利用率，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

關(guān)鍵字：流動(dòng)資金、流動(dòng)資金管理、管理問題、解決方案

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目 錄

引言.................................................4 1流動(dòng)資金簡(jiǎn)介........................................4

1.1流動(dòng)資金概念

1.2 流動(dòng)資金的特點(diǎn) 1.3，流動(dòng)資金管理的要求 1.4流動(dòng)資金管理的目標(biāo)

2流動(dòng)資金管理出現(xiàn)的主要問題..........................5

2.1 貨幣資金管理出現(xiàn)的問題及原因 2.2應(yīng)收賬款管理出現(xiàn)的問題及原因

2.3存貨管理出現(xiàn)的問題及原因

3流動(dòng)資產(chǎn)的對(duì)策及建議................................8

3.1貨幣資金管理出現(xiàn)問題的對(duì)策和建議 3.2 應(yīng)收賬款管理出現(xiàn)問題的對(duì)策和建議 3.2存貨管理出現(xiàn)的問題的對(duì)策和建議

參考文獻(xiàn)............................................14 致謝...................................................15

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則，如果企業(yè)留用過量的貨幣資金，而同時(shí)企業(yè)貨幣資金總量又是一定的，此多彼少，因此用于其他必要性投資方面的資金必然不足，從而企業(yè)會(huì)遭受不同程度的損失，相反，企業(yè)置存現(xiàn)金量如果太少，很可能又會(huì)導(dǎo)致企業(yè)缺乏必要的貨幣資金，企業(yè)將不能應(yīng)付突然而來的必要業(yè)務(wù)開支，以致也會(huì)使企業(yè)遭受一定量損失。由以上可以推出任何企業(yè)在任何時(shí)候都必然面臨現(xiàn)金不足和現(xiàn)金過量?jī)煞矫娴耐{。不過威脅有大小之分而已。正是由于貨幣資金具有流動(dòng)性和盈利能力這一對(duì)主要矛盾，所以企業(yè)的流動(dòng)資金管理的目標(biāo)就是要在資金的流動(dòng)性和盈利能力中做出最優(yōu)選擇，從而使企業(yè)獲得最大利潤(rùn)。1.4.2應(yīng)收帳款的管理目標(biāo)

應(yīng)收賬款是在企業(yè)賒銷過程中形成。隨著商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)應(yīng)收賬款的比例也逐步增加。在當(dāng)今日趨成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，各類企業(yè)為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高經(jīng)濟(jì)效益，爭(zhēng)取最大利潤(rùn)，除利用產(chǎn)品價(jià)格、售后服務(wù)以外，利用賒銷方式來擴(kuò)大銷售，從而來使企業(yè)提高收入，并最終來使企業(yè)達(dá)到盈利的目的，所以說企業(yè)應(yīng)收帳款管理是必須的，最終目的也是盈利。1.4.3存貨的管理目標(biāo)

存貨是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中以生產(chǎn)耗費(fèi)和企業(yè)銷售為目的而儲(chǔ)備的資產(chǎn)。留有存貨的優(yōu)點(diǎn)，一是可是應(yīng)一時(shí)之需，二是由于大量購入，可以較低價(jià)格購入。但任何事物都是有兩面性的。不足之處，大量的存貨會(huì)占據(jù)倉庫空間，增加倉庫存貨維護(hù)費(fèi)用、管理人員費(fèi)用、及占用大量企業(yè)資金。

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2.2.2存貨管理方法缺乏科學(xué)性、合理性

一些企業(yè)存在著大量管理方法不科學(xué)的現(xiàn)象，造成存貨擺放雜亂無序，甚至使一些貴重原材料長(zhǎng)期雜亂堆放，再加上有的倉庫環(huán)境差，從而造成失效、變質(zhì)、腐爛等大小不同的損失；在存貨領(lǐng)取方面又缺乏統(tǒng)一管理的規(guī)章制度，以至于一些企業(yè)根本沒有專門的庫管或者管理人員定期對(duì)在庫原材料、半成品或產(chǎn)成品等進(jìn)行清查和盤點(diǎn)。庫存管理人員管理方法不科學(xué)、工作效率低下，對(duì)于臨近變質(zhì)、已變質(zhì)材料不能及時(shí)處理，從而造成企業(yè)的資源浪費(fèi)，減少企業(yè)的盈利。2.2.3 內(nèi)控制度相對(duì)不夠健全

存貨的內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要環(huán)節(jié)之一，但大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部控制制度仍不健全。再加上機(jī)構(gòu)設(shè)置的不完善、不合理，部門內(nèi)部之間缺乏權(quán)限的相互制約，一人兼多職。以及管理責(zé)任落實(shí)不能合理落實(shí)，進(jìn)而造成企業(yè)內(nèi)部資源的無形流失，存貨流轉(zhuǎn)徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)會(huì)也大大增加。2.2.4 對(duì)于外界物流的利用不充分

目前，我國(guó)很多企業(yè)只注重內(nèi)部物流系統(tǒng)的建設(shè)和利用，往往卻忽視企業(yè)外部物流即第三方物流資源的利用。隨著我國(guó)四通八達(dá)的交通建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，物流水平特別是現(xiàn)代第三方物流發(fā)展得非常迅猛。企業(yè)使用第三方物流不僅可以減少各方便投資、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)還有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。目前我國(guó)許多企業(yè)物流呈半封閉狀態(tài)，多以自己的“麻雀雖小，五臟俱全”的小物流為主，當(dāng)然他們不愿將物流交給第三方物流公司。另外，從企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，也可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部物流的利用還是較為普遍，而第三方物流利用率極低，傳統(tǒng)的存貨管理模式和管理理念導(dǎo)致企業(yè)不能充分發(fā)揮第三方物流高效率功能、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高速發(fā)展。

2.3企業(yè)應(yīng)收賬款管理的主要問題以及原因

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，很多行業(yè)已經(jīng)接近飽和、甚至早已飽和，處于供大于求的局面，進(jìn)入買方市場(chǎng)，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商都處于被動(dòng)，在增加自己產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提高生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品科技含量的同時(shí)，為了保住或擴(kuò)大自己產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，企業(yè)不得不作出一定讓步，賒銷產(chǎn)品。但是由于應(yīng)收賬款的時(shí)間和數(shù)量上都不斷增加，企業(yè)的一系列有關(guān)資金的問題也隨之而來，再加上內(nèi)部控制制度不完善、約束機(jī)制不健全等各種急需解決的問題。

2.3.1應(yīng)收賬款在企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)中占比重相對(duì)較大，我們通過調(diào)查資料可以看出外國(guó)的逾期應(yīng)收賬款總額一般不會(huì)超過10%，而我國(guó)的許多企業(yè)卻高達(dá)50%，甚至更多，可以說這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出了很多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。其實(shí)，在我國(guó)企業(yè)與企業(yè)之間的欠款、拖款現(xiàn)象十分普遍，有的企業(yè)確實(shí)這個(gè)貨幣資金不足，可是很多企業(yè)腰包鼓鼓，仍然故意到處拖款、欠款。這樣往往就會(huì)形成習(xí)慣、惡性循環(huán)，這樣一來會(huì)對(duì)企業(yè)的資金平衡造成嚴(yán)重的破壞、影響企業(yè)的生產(chǎn)，甚至擾亂國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

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三、加強(qiáng)流動(dòng)資金管理的主要對(duì)策

3.1針對(duì)貨幣資金問題的對(duì)策

3.1.1提升各級(jí)相關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)。

在思想政治素質(zhì)上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，以國(guó)家和集體利益為重，建立科學(xué)的用人機(jī)制，選擇科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)各級(jí)財(cái)會(huì)人員要依法辦事、嚴(yán)于律己，堅(jiān)決與各種違法、違規(guī)行為現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。并且，長(zhǎng)期與企業(yè)有業(yè)務(wù)來往的銀行，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況了如指掌，應(yīng)該對(duì)企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)督控制，堅(jiān)決反對(duì)企業(yè)的各種違法違規(guī)行為，嚴(yán)格把關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)，依法舉報(bào)。各個(gè)企業(yè)要嚴(yán)格遵守，各個(gè)銀行也要充分發(fā)揮其對(duì)企業(yè)的監(jiān)督功能，遵守一個(gè)企業(yè)一個(gè)開戶銀行，必須杜絕企業(yè)多頭開戶的混亂現(xiàn)象。與此同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其多頭開戶等等違法違規(guī)行為，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)處罰外，企業(yè)、企業(yè)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員、及其開戶銀行、銀行工作人員都應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的處罰、并承擔(dān)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任。最后，增加會(huì)計(jì)職業(yè)道德與法律法規(guī)的教育的普及和再培訓(xùn)，永不過時(shí)。3.1.2 提高財(cái)會(huì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立健全考核制度。

熟練掌握和了解財(cái)會(huì)法律法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德并嚴(yán)格遵守，對(duì)于任何一名從事財(cái)會(huì)相關(guān)工作人員都是其最基本的要求。因此各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)該長(zhǎng)期經(jīng)常性地對(duì)財(cái)會(huì)相關(guān)工作人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)、教育和考核。讓所有財(cái)會(huì)人員自覺遵守國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的同時(shí)，也應(yīng)擁有熟練的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而，嚴(yán)格遵守企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，提高整個(gè)部門的工作效率、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。3.1.3運(yùn)用更科學(xué)的方法提高監(jiān)督力度

利用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、銀行和財(cái)政部門相關(guān)信息的共享，這樣可使企業(yè)隨時(shí)隨地了解資金動(dòng)態(tài)詳情。在對(duì)其進(jìn)行合理科學(xué)的分析、判斷，從而進(jìn)行規(guī)劃下一步工作,達(dá)到一箭雙雕的效果。

3.1.4加強(qiáng)對(duì)于貨幣資金的日?？刂乒ぷ?。

（1）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金使用范圍的相關(guān)規(guī)定。企業(yè)可使用現(xiàn)金的范圍是：職工工資、津貼；個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬；支付給個(gè)人的各種獎(jiǎng)金； 結(jié)算起點(diǎn)以下的零星支出：確定需要現(xiàn)金支付的其他支出。企業(yè)必須嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍使用現(xiàn)金，凡是不符合現(xiàn)金使用范圍的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支，都應(yīng)通過開戶銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不能通過謊報(bào)等的手段來套取企業(yè)庫存現(xiàn)金。

（2）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守庫存現(xiàn)金限額的相關(guān)規(guī)定。凡超過庫存限額的部分都應(yīng)及時(shí)送存開戶銀行,庫存現(xiàn)金低于限額時(shí)，在開戶銀行提取現(xiàn)金，補(bǔ)足其差額。庫存現(xiàn)金限額的核定,即保證了企業(yè)日常開支需求，同時(shí)又減少了庫存現(xiàn)金的數(shù)額，增加企業(yè)的現(xiàn)金安全性。

（3）遵守現(xiàn)金收支的管理規(guī)定。第一，現(xiàn)金收入應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日送存其開戶銀行，但如果當(dāng)日有特殊原因，送存有困難，可以由其開戶銀行來確定送存的時(shí)間。第二，企業(yè)只能

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有效防止不良存貨再次進(jìn)入。第三，建立健全存貨核對(duì)機(jī)制，完善存貨制度。財(cái)務(wù)及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)存貨進(jìn)行定期的存貨盤點(diǎn)，實(shí)施盤點(diǎn)記錄和控制，以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確性，這樣以來可以提供真實(shí)可靠的存貨信息。3.2.4 加強(qiáng)并完善存貨管理的信息化建設(shè)

企業(yè)引入ERP 系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì): 一，應(yīng)用ERP 系統(tǒng)可以對(duì)商品的采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、出庫和售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，而且還可以解決一些物資采購管理中存在的實(shí)際問題，例如管理不科學(xué)、信息不準(zhǔn)確、庫存資源無法共享、局部利益與整體利益相互矛盾等。二，采用ERP 技術(shù)對(duì)存貨進(jìn)行盤點(diǎn)。機(jī)器代替手工的操作，簡(jiǎn)化了存貨盤點(diǎn)工作，縮短了盤點(diǎn)時(shí)間，使存貨的盤點(diǎn)變得簡(jiǎn)單明了，這樣就降低了存貨盤點(diǎn)成本，提高了企業(yè)的工作效率。三，EPR 系統(tǒng)可以準(zhǔn)確地核算出各個(gè)時(shí)期存貨的成本與數(shù)理，提高存貨管理的工作效率。

3.2.5 充分、合理利用第三方物流

企業(yè)科學(xué)合理的利用第三方物流，企業(yè)不僅可以減少資金占用，同時(shí)可以提高存貨的周轉(zhuǎn)率。企業(yè)在利用第三方物流資源時(shí)應(yīng)該注意以下事項(xiàng): 一，考慮整合內(nèi)部物流資源后帶來的各種影響，再合理利用內(nèi)部物流資源。

二、引進(jìn)先進(jìn)物流管理人才更是必不可少，優(yōu)秀的管理人才，能夠?yàn)槠髽I(yè)管理出謀劃策，節(jié)約資源、節(jié)省時(shí)間，為企業(yè)創(chuàng)造意想不到的收益。

3.3完善企業(yè)應(yīng)收賬款管理的建議和對(duì)策

由于我國(guó)各類企業(yè)近些年應(yīng)收賬款一直居高不下，對(duì)企業(yè)管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)以致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展都造成嚴(yán)重阻礙。針對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款管理中存在的諸多問題及導(dǎo)致問題產(chǎn)生的原因，從根本上來解決應(yīng)收賬款管理的問題已是我國(guó)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。3.3.1大力提高生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大其市場(chǎng)占有率，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和高水平的服務(wù)一直是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取勝的有力法寶之一。為了避免交易中部分客戶以產(chǎn)品質(zhì)量問題為由拖欠或拒付貨款，減少壞賬損失，企業(yè)首先必須加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，勇于創(chuàng)新；其次企業(yè)應(yīng)通過加強(qiáng)完善售后服務(wù)，改善銷售方式，以便在服務(wù)上優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而戰(zhàn)勝對(duì)手。企業(yè)要根據(jù)消費(fèi)者的需求或偏好變化，及時(shí)生產(chǎn)適銷對(duì)路的商品和服務(wù)，使選擇具有更大的靈活性，成本消耗降至更低的水平，服務(wù)質(zhì)量得到更高的提升。另外，企業(yè)在擴(kuò)大銷售的時(shí)候盡量有針對(duì)性的選擇信譽(yù)好的客戶，以保證貨款的及時(shí)回收，減少壞賬可能性，從而加強(qiáng)企業(yè)的效益。

3.3.2 加強(qiáng)應(yīng)收賬款信用政策制度。我們加強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)政策，就是我們根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來制定，這樣有利于雙方的經(jīng)濟(jì)情況，因此我們制定信譽(yù)政策主要做好以下工作： 第一，可以建立專門的管理機(jī)構(gòu)，建立有效地檔案機(jī)構(gòu)制度，重點(diǎn)是對(duì)于企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況以及賬務(wù)等進(jìn)行記錄，這樣有利于企業(yè)的銷售以及資金回籠等。第二，建立信用管理人員獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。任何企業(yè)要想改變高銷售額、低經(jīng)濟(jì)效益的局面，企業(yè)必須通過績(jī)效考核及其獎(jiǎng)懲掛鉤。第三，建立賒銷審批制度，誰審批，誰負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，減少壞賬。

1長(zhǎng)虹 2004年 13.20% 2.38% 4.31% 15.73% 38.42% 76.12% 19.92% 100% 17.06% 20.00% 4.36%-5.49% 38.18% 38.75% 61.25% 100%

長(zhǎng)虹 5.25% 4.66% 11.81% 24.51% 32.79% 82.09% 15.62% 100% 12.67% 23.48% 3.44%-3.61% 37.87% 38.27% 61.73% 100%

康佳 13.82% 0.01% 32.86% 4.28% 32.89% 84.47% 14.20% 100% 0.24% 52.20% 6.33% 0.42% 65.81% 65.88% 34.12% 100%

海信 18.19% 0 11.81% 6.55% 32.68% 71.21% 24.61% 100% 0.77% 32.40% 5.83%-2.90% 37.88% 38.10% 61.90% 100%

廈華 23.17% 0 8.08% 16.05% 24.23% 74.26% 17.61% 100% 38.14% 27% 2.45%-0.44% 71.75% 74.79% 25.21% 100%

2003年

河北大學(xué)工商學(xué)院2012屆本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

率大大降低，但相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而言，仍處于較高的水平。例如可以建立專門的管理機(jī)構(gòu)，建立有效地檔案機(jī)構(gòu)制度，有利于企業(yè)的銷售以及資金回籠。還可以建立信用管理人員獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。另外，還要建立賒銷審批制度，實(shí)行“誰審批，誰負(fù)責(zé)”，明確的責(zé)任人和責(zé)任部門，以便于應(yīng)收賬款更快的及時(shí)回收以減少壞賬損失。

（3）存貨比率較高是彩電行業(yè)的通病，這點(diǎn)也證明了彩電市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和。但是隨著科技的發(fā)展，消費(fèi)者要求的提高，電視機(jī)更新?lián)Q代特別快，存貨過多，時(shí)間過長(zhǎng)，導(dǎo)致存貨淘汰，會(huì)造成大量的資金浪費(fèi)。制定科學(xué)的采購計(jì)劃，充分利用第三方物流，提高存貨周轉(zhuǎn)率也尤為重要。

（4）長(zhǎng)虹的應(yīng)付款項(xiàng)比率較低，預(yù)收賬款的比率也比較低，這表明長(zhǎng)虹公司未能充分利用商業(yè)信用來獲取成本較低的融資。

（5）彩電行業(yè)整體長(zhǎng)期負(fù)債比率較低，這可能是由于彩電行業(yè)已經(jīng)步入成熟期，并沒有值得投資的大項(xiàng)目工程，因此無需長(zhǎng)期負(fù)債的資金支持。

（6）長(zhǎng)虹的總體負(fù)債比率較低，主要是一句權(quán)益融資，這一方面降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但另一方面也導(dǎo)致了財(cái)務(wù)杠桿未能得到合理運(yùn)用。同時(shí)還使得長(zhǎng)虹的加權(quán)平均資本成本較高，從而對(duì)其經(jīng)濟(jì)增加值造成不利影響。

結(jié)論

由于流動(dòng)資金具有種種特性，并且是企業(yè)中其他任何資源都無法代替的，更是企業(yè)中不可或缺的，因此，流動(dòng)資金的有效管理，對(duì)于任何企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展都起著舉足輕重的作用，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，各種大小企業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，也暴露了一些弊端。流動(dòng)資金管理問題亟待解決，可以采用以下一些方案。

首先，提高企業(yè)財(cái)會(huì)相關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，制定科學(xué)可行的采購計(jì)劃、庫存管理制度。再次，完善加強(qiáng)約束機(jī)制，如企業(yè)內(nèi)部控制制定。最后，提高企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)信用度。

總之，解決流動(dòng)資金的管理問題，并非一朝一夕所能完成。也非紙上談兵，要根據(jù)自身情況，從實(shí)際出發(fā)，希望我國(guó)能培育出更多財(cái)會(huì)人才，服務(wù)于國(guó)內(nèi)大小企業(yè)，貢獻(xiàn)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有效健康發(fā)展。

河北大學(xué)工商學(xué)院2012屆本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

致

謝

時(shí)光稍縱即逝，緊張而又充實(shí)的大學(xué)學(xué)習(xí)生活即將結(jié)束，在大學(xué)四年和撰寫論文期間我得到了許多師生的幫助，回憶起來，都?xì)v歷在目，使我終生難忘。輕風(fēng)系不住流云，流云卻帶走了歲月，打開塵封的記憶，往事如風(fēng)卻又歷歷在目，大學(xué)的學(xué)習(xí)生活即將結(jié)束。在這里我首先要感謝這四年來為我授課的各位老師，真心地說一句：您們辛苦了！接下來要感謝馮雪蓮老師在我的論文選題、定稿以及中期檢查等方面都給予了我精心的指導(dǎo)。您在百忙之中仍能抽出時(shí)間來審閱我們的論文，您提出的寶貴意見使我在論文選題、撰寫以及修改的過程中，不再像當(dāng)初那樣茫然無措，而是知道自己論文的不足和修改的方向。您正直、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度對(duì)我影響頗深，受益匪淺，無論在今后的學(xué)習(xí)和工作中，我都銘記于心。

在此，我還要感謝在一起愉快的度過大學(xué)生活的每一位尊敬的老師和所有的我喜歡與喜歡我的同學(xué)們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個(gè)一個(gè)的困難和疑惑，直至本文的順利完成。

在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長(zhǎng)、同學(xué)、朋友給了我無言的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意。

第四篇：當(dāng)前社會(huì)組織管理問題與對(duì)策

當(dāng)前社會(huì)組織管理問題與對(duì)策

我國(guó)社會(huì)組織培育發(fā)展已邁入快速發(fā)展時(shí)期，取得了積極成效，但與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面的目標(biāo)要求相比，還存在較大差距，需要引起重視并認(rèn)真加以解決。

一、問題與困難

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。

部分地區(qū)和部門尚未認(rèn)清社會(huì)組織對(duì)于創(chuàng)新基層社會(huì)治理的重要意義，還存在“寧肯不干事，也不要出事”的觀念；有的認(rèn)為社會(huì)組織是群眾自娛自樂的組織，主動(dòng)愿意轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織購買的服務(wù)項(xiàng)目不多；有的將社會(huì)組織當(dāng)作政府職能轉(zhuǎn)移的“二傳手”，指定社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移的職能，影響了公平競(jìng)爭(zhēng)；有的忽視社會(huì)組織黨建工作力量的培育，在日常監(jiān)管中，未能及時(shí)督促推動(dòng)社會(huì)組織成立黨組織，開展黨建工作。

（二）政策法規(guī)不夠健全。

在行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤、領(lǐng)導(dǎo)兼職、黨建工作、稅收優(yōu)惠、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域的政策還沒有形成統(tǒng)一規(guī)范，執(zhí)行政策的自由裁量空間較大。政府購買服務(wù)機(jī)制尚未有效建立，對(duì)承接的單位、方式等還缺乏具體規(guī)范；社區(qū)、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)組織缺少直接參與需求項(xiàng)目制定的途徑；社會(huì)組織退出操作性法規(guī)有待完善；社會(huì)組織從業(yè)人員保障制度還需完善。

（三）資金扶持力度不足。

現(xiàn)有發(fā)展資金扶持社會(huì)組織發(fā)展的范圍和深度有限，社會(huì)組織可持續(xù)的乏力。政府購買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，還存在輕視草根社會(huì)組織的現(xiàn)象，影響了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和草根社會(huì)組織發(fā)展。部分地區(qū)和部門對(duì)現(xiàn)有扶持資金還缺乏統(tǒng)籌合理的利用，資金要素保障作用發(fā)揮不明顯。有的鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量支持社會(huì)組織發(fā)展的辦法舉措不多，社會(huì)組織培育發(fā)展的“資金瓶頸”有待下大力氣突破。

（四）平臺(tái)建設(shè)仍需規(guī)范。

各地在社會(huì)組織孵化器建設(shè)中，普遍存在重“推廣”、輕“評(píng)估”的現(xiàn)象，盲目宣傳推廣，缺乏對(duì)實(shí)體孵化器運(yùn)營(yíng)狀況的評(píng)估，孵化器“空殼化”問題較為突出，功能作用發(fā)揮不理想。孵化基地建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)還需加快進(jìn)度出臺(tái)，政府、孵化器和入駐社會(huì)組織之間關(guān)系還需進(jìn)一步理順，社會(huì)組織“行政化”傾向比較明顯。

（五）監(jiān)管評(píng)估還需完善。

監(jiān)管評(píng)估的主體力量還需加強(qiáng)，沒有充分調(diào)動(dòng)整合社會(huì)公眾、捐贈(zèng)方、組織內(nèi)部、服務(wù)對(duì)象以及媒體等社會(huì)力量參與監(jiān)管評(píng)估，監(jiān)管評(píng)估“面窄”“量小”，效果不明顯。監(jiān)管評(píng)估方式單一，只注重傳統(tǒng)做法，忽視了對(duì)監(jiān)管評(píng)估的探索創(chuàng)新，日常監(jiān)管工作量大、人少，疲于應(yīng)付，致使有的問題無法進(jìn)行有效及時(shí)解決，對(duì)非法社會(huì)組織和社會(huì)組織的違規(guī)行為的查處比較困難。

（六）結(jié)構(gòu)類別有待優(yōu)化。

從領(lǐng)域看，在已注冊(cè)登記的社會(huì)組織中，從事教科文衛(wèi)體及經(jīng)濟(jì)行業(yè)性的多，社會(huì)治理服務(wù)專業(yè)性組織的少；從規(guī)?？?，人數(shù)和業(yè)務(wù)量小、影響力小的社會(huì)組織多，規(guī)模并富有特色專業(yè)能力的社會(huì)組織少；從活動(dòng)看，扶貧濟(jì)困、互幫互助等普遍化服務(wù)多，高層次、人性化、本土性的服務(wù)少。

二、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)制度體系，完善規(guī)劃布局。

社會(huì)組織培育發(fā)展工作涉及面廣，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、規(guī)范性和前瞻性。要進(jìn)一步完善工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快建立“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管”的現(xiàn)代社會(huì)組織管理體制。要盡快編制社會(huì)組織培育發(fā)展總體規(guī)劃，形成“短、中、長(zhǎng)”詳細(xì)規(guī)劃，明確各階段重點(diǎn)，確保社會(huì)組織培育發(fā)展工作持續(xù)健康推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管評(píng)估，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。

要堅(jiān)持以評(píng)促建，進(jìn)一步健全完善科學(xué)規(guī)范、多元主體參與的監(jiān)管評(píng)估體系，堅(jiān)持第三方評(píng)估機(jī)制。要嚴(yán)格年檢、年報(bào)、項(xiàng)目抽查審計(jì)等監(jiān)管環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮監(jiān)管評(píng)估和退出機(jī)制的倒逼作用，積極鼓勵(lì)行業(yè)組織制定行業(yè)自律措施，促進(jìn)社會(huì)組織自覺規(guī)范內(nèi)部管理，完善組織機(jī)構(gòu)和制度章程，實(shí)現(xiàn)自主、自律、自強(qiáng)發(fā)展。

（三）抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升保障能力。

要加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員配置，把懂專業(yè)、想干事、作風(fēng)好的同志充實(shí)到隊(duì)伍中去，配齊配強(qiáng)工作力量。要積極引導(dǎo)和規(guī)范專業(yè)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提高社會(huì)對(duì)社工的知曉度和認(rèn)可度，努力提高社工的薪酬待遇和福利。要建立社工能力提升動(dòng)態(tài)可持續(xù)機(jī)制，開展常態(tài)化的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提升能力，更好服務(wù)群眾。要改進(jìn)社工選拔錄用機(jī)制，給予基層政府更多自主權(quán)，最大限度滿足社區(qū)工作需求。

（四）規(guī)范平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化功能定位。

要加快出臺(tái)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，明確孵化器功能定位及運(yùn)行評(píng)估等規(guī)范，理順政府、孵化器和社會(huì)組織之間關(guān)系，有效解決入駐社會(huì)組織過度依賴政府資源，自身業(yè)務(wù)技能建設(shè)缺少動(dòng)力等問題，增強(qiáng)社會(huì)組織自主性。要?jiǎng)?chuàng)新孵化器運(yùn)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)民間力量參與孵化器建設(shè)和運(yùn)營(yíng)評(píng)估監(jiān)管，努力形成政府主導(dǎo)，社會(huì)力量廣泛參與的運(yùn)營(yíng)評(píng)估監(jiān)管新模式，不斷釋放各類孵化平臺(tái)生機(jī)活力，持續(xù)激發(fā)社會(huì)組織內(nèi)生動(dòng)力。

（五）加大資金扶持，拓展籌資渠道。

要規(guī)范政府購買服務(wù)規(guī)則，尊重市場(chǎng)規(guī)律，完善購買競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源供需有效對(duì)接，及時(shí)落實(shí)購買服務(wù)資金。要積極探索公益創(chuàng)投引入市場(chǎng)機(jī)制，建立企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、金融信貸、公益組織之間聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)組織造血功能。要大力引導(dǎo)社會(huì)力量支持社會(huì)組織發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)組織通過聯(lián)合勸募等方式拓寬籌資渠道。

（六）加強(qiáng)黨建工作，發(fā)揮核心作用。

要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)組織黨建工作的重要性和緊迫性，建立由組織、登記管理和業(yè)務(wù)主管等部門組成的“三位一體”黨建工作格局，建立黨建指導(dǎo)員制度，健全黨建工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨建工作全覆蓋，不斷提升社會(huì)組織自我管理和服務(wù)群眾的能力。

第五篇：管理問題對(duì)策

治軍之道貴在從嚴(yán)，強(qiáng)兵之策管理為本。隊(duì)伍管理是部隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)根本性、全局性的基礎(chǔ)工作，是部隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基本前提，是部隊(duì)各項(xiàng)工作順利開展的重要保證。然而在我們正加快消防部隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)步伐的同時(shí)，管理工作也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況和新問題，社會(huì)上一些不良風(fēng)氣和不健康的思想滲入警營(yíng)，給管理工作的開展帶來了一定的阻礙。當(dāng)前，火災(zāi)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，消防安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重，對(duì)消防部隊(duì)的自身建設(shè)提出了更高的要求，我們必須進(jìn)一步端正思想，深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，通過管理進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，這是擺在我們面前的一項(xiàng)極為重要而又緊迫的任務(wù)。在此，筆者結(jié)合東莞消防部隊(duì)的實(shí)際情況，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、當(dāng)前消防部隊(duì)管理工作中存在的問題

一是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，官兵的思想觀念發(fā)生變化，部隊(duì)管理工作難度增大。從當(dāng)前的情況看，由于消防部隊(duì)的性質(zhì)決定了官兵大都在為地方服務(wù)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家和城市綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，官兵時(shí)刻都在經(jīng)受地方“燈紅酒綠”的考驗(yàn)。尤其是在東莞這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，各種新潮的生活方式不斷呈現(xiàn)，社會(huì)環(huán)境十分復(fù)雜的地方，部隊(duì)內(nèi)外的懸殊特別大，外在的誘惑特別多。一些官兵在思想上往往會(huì)不自覺地被潛移默化，經(jīng)濟(jì)和攀比意識(shí)不斷侵蝕著廣大官兵的思想。導(dǎo)致部分官兵的工作責(zé)任感和事業(yè)心有所削減，全心全意為人民服務(wù)的精神淡化，把個(gè)人利益看得較重，工作中怕吃苦，加大了部隊(duì)管理的難度。

二是兵員成分復(fù)雜，隊(duì)伍管理壓力大。從近年東莞的兵員成份來看，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，單純的“學(xué)生兵”越來越少。有的戰(zhàn)士入伍前在企業(yè)上班，有的當(dāng)過個(gè)體業(yè)主，有的在外打工，特別是來廣東打過工的較多。他們都有一定的人生經(jīng)歷和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，思想活躍，處世練達(dá)，講究實(shí)惠。第二，“獨(dú)生子女兵”越來越多。他們?cè)诩抑幸话愣忌钍芗胰说膶檺?，享受著?yōu)越的生活條件，到部隊(duì)后生活自理能力差，工作吃苦精神差，很難經(jīng)受挫折，有些甚至受不了批評(píng)教育等。第三，“關(guān)系兵”有增無減。他們有的自恃

“路子野”，工作不積極，但在學(xué)技術(shù)、入黨、考學(xué)等利益方面，總寄望于通過“關(guān)系”得到優(yōu)先和照顧，極易挫傷其他戰(zhàn)士的工作熱情，負(fù)作用相當(dāng)大。第四，戰(zhàn)士的文化水平參差不齊。一些文化水平較高的戰(zhàn)士，感到文化水平低的戰(zhàn)士學(xué)什么都慢，接受能力自然也慢，使戰(zhàn)士之間產(chǎn)生矛盾，不利于團(tuán)結(jié)和管理。還有一些官兵是有文憑無素質(zhì)，卻看不起管理人員的水平，在部隊(duì)管理工作中有抵觸情緒。第五，老士官多增大了管理難度。由于士官服役時(shí)間長(zhǎng)，與地方認(rèn)識(shí)的人相應(yīng)較多，不是想請(qǐng)假出會(huì)友，就是想利用外出時(shí)間與駐地女青年談戀愛，甚至有的士官將親屬帶到部隊(duì)駐地打工、經(jīng)商等，增大了管理的難度。第六，貧富差別拉大了官兵距離。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來的戰(zhàn)士，家里經(jīng)常寄錢，個(gè)別戰(zhàn)士一個(gè)月花銷就能達(dá)上千元，隔三岔五就想設(shè)法外出上飯館，講排場(chǎng)，比闊氣，與貧窮地區(qū)的戰(zhàn)士形成鮮明對(duì)比，使基層出現(xiàn)富兵跟著富兵玩，窮兵不跟富兵來往的現(xiàn)象，給部隊(duì)宗旨教育、光榮傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育等都增加了難度。

三是消防部隊(duì)自身的性質(zhì)給部隊(duì)管理工作帶來一定的影響。一方面，消防部隊(duì)按共同條令抓管理；另一方面，因消防部隊(duì)受各級(jí)黨委政府和公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，直接參與社會(huì)面的消防監(jiān)督管理工作，這就形成消防部隊(duì)“對(duì)內(nèi)”是軍事化管理，“對(duì)外”是地方公務(wù)人員。由于部隊(duì)和地方正常的工作往來中介入了一些非正常的關(guān)系，導(dǎo)致了如“關(guān)系兵”和“關(guān)系官”現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)部隊(duì)管理帶來的潛在的消極影響是長(zhǎng)期的、巨大的，不利于部隊(duì)正規(guī)化管理建設(shè)的全面開展。

四是干部自身要求退化，影響了部隊(duì)管理。主要表現(xiàn)為“心不在焉”和“力不從心”。有些干部“身在曹營(yíng)心在漢”，思想精力外移，離兵、離心、離營(yíng)傾向有所加劇，工作缺乏熱情，只想盡快調(diào)到家門口或轉(zhuǎn)業(yè)求安定。有的干部出現(xiàn)“家庭化”傾向，對(duì)部隊(duì)建設(shè)漠不關(guān)心。還有的干部自己腹中空，又不善于學(xué)習(xí)研究和虛心求教，對(duì)部隊(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問題感到千頭萬緒，無從下手，想管管不好，甚至覺得不管不亂，越管越亂，不敢嚴(yán)管。也有少數(shù)干部自身不廉潔，謀私利，貪便宜，威信不高，因而在管理上中氣不足。

二、部隊(duì)管理工作中存在問題的原因

筆者認(rèn)為，出現(xiàn)上述情況和問題的原因主要有以下三個(gè)方面：

一是來自國(guó)際大環(huán)境的影響?，F(xiàn)階段，盡管全球局部地區(qū)戰(zhàn)亂不停，但總體上“和平與發(fā)展”仍是當(dāng)今世界的主題，世界各國(guó)都在千方百計(jì)地解決各自國(guó)內(nèi)的矛盾，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在這種和平環(huán)境中，部隊(duì)內(nèi)部就易或多或少地產(chǎn)生麻痹思想和松懈作風(fēng)，訓(xùn)練和作戰(zhàn)意識(shí)有所弱化，國(guó)防觀念趨于淡薄。消防部隊(duì)盡管是一支養(yǎng)兵千日、用兵千日的部隊(duì)，也難免不受這一因素的襲擾。

二是來自國(guó)內(nèi)小環(huán)境的影響。當(dāng)前，我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交叉之中，社會(huì)變革像一只無形卻有力的巨手，打亂了人們?cè)械闹刃蚝推胶?，使人們?duì)價(jià)值取向、利益關(guān)系重新做出選擇，尤其是在東莞這個(gè)商品化潮流更加巨大的地方，更加現(xiàn)實(shí)更加有力地影響、誘惑和沖擊著官兵的生活觀念和行為方式，從而使得有些官兵在行為方式上不得不有所瞻前顧后，左顧右盼。一些官兵便自覺或不自覺地看輕了精神改造，放松了信念追求，變得重實(shí)惠，輕奉獻(xiàn)，導(dǎo)致部隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)了種種錯(cuò)誤的現(xiàn)象。

三是來自消防部隊(duì)自身特點(diǎn)的影響。管理的軍事性與工作的地方性，是消防部隊(duì)的“特點(diǎn)”所在，也是影響部隊(duì)管理教育的要原因之一。一方面既稱其為部隊(duì)，就理應(yīng)嚴(yán)格按照部隊(duì)的共同條令依法從嚴(yán)治警，強(qiáng)化部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)；另一方面因消防部隊(duì)受各級(jí)公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)職能部門，直接參與社會(huì)面的消防管理，就不可避免地打上了深深的“地方”烙印，使消防部隊(duì)事實(shí)上成為一支由地方非軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的，需要“關(guān)門”實(shí)行軍事化，“開門”從事地方工作的隊(duì)伍。加之部隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展幾乎完全受制于地方，地方上的各種不良意識(shí)和行為便會(huì)或多或少地滲透到部隊(duì)中來，在部隊(duì)和地方的正常往來中介入了一些非正常關(guān)系，有的甚至演變?yōu)閷?duì)部隊(duì)工作的干預(yù)，不辦不行，譬如“關(guān)系兵、關(guān)系官”現(xiàn)象。再有，部隊(duì)在職干部都面臨著“二次就業(yè)”，跟地方打交道，認(rèn)為多結(jié)交一人就是多鋪一條路，以備日后專業(yè)安置方便。所以對(duì)一些來自地方若明若暗的干預(yù)，也不能給予堅(jiān)決抵

制。因此，從現(xiàn)象看，短期內(nèi)對(duì)部隊(duì)給予了一定的“照顧”，也相應(yīng)地得到了某些“關(guān)懷”和“實(shí)惠”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它對(duì)部隊(duì)管理教育的消極影響是潛在的、巨大的、長(zhǎng)期的，不利于部隊(duì)軍事化管理和正規(guī)化建設(shè)。

三、加強(qiáng)部隊(duì)管理工作的對(duì)策

在消防部隊(duì)發(fā)展成長(zhǎng)的歷程中，管理工作是保證消防部隊(duì)堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠實(shí)履行消防部隊(duì)宗旨，贏得人民信賴，完成黨和人民交給的工作任務(wù)和促進(jìn)消防部隊(duì)建設(shè)不斷發(fā)展的重要保障。在新形勢(shì)任務(wù)和新的挑戰(zhàn)面前，如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：

一是管理中要做到官兵一致、政治平等。首先，要牢固樹立愛兵觀念。要以真情、真心去幫助士兵，關(guān)心士兵、愛護(hù)士兵，把士兵的工作、學(xué)習(xí)和冷暖掛在心上，關(guān)心他們的疾苦，樹立經(jīng)常為士兵服務(wù)、排難的思想，做士兵的貼心人，只有這樣，士兵才會(huì)服從部隊(duì)的管理。其次，要端正對(duì)士兵的根本態(tài)度。要做到尊重士兵，把士兵真正看成是部隊(duì)的主人。管理人員不能有高士兵一等的特權(quán)思想，工作中還要自覺地接受士兵的監(jiān)督，第三，要尊重士兵的民主權(quán)利。這也是調(diào)動(dòng)士兵積極性的一種管理藝術(shù)，只有尊重了士兵的民主權(quán)利，為人正派，處事公道，公平合理，對(duì)士兵一視同仁，士兵對(duì)部隊(duì)的管理者就會(huì)理解、尊敬和擁護(hù)。同時(shí)，在部隊(duì)管理中要廣泛開展尊干愛兵教育，使部隊(duì)形成團(tuán)結(jié)、友愛的氣氛，就會(huì)出現(xiàn)官兵自覺服從管理的局面。

二是管理中要做到嚴(yán)格管理，耐心說服。對(duì)于我們消防部隊(duì)來說，嚴(yán)格管理就是堅(jiān)持依法治警的方針，但依法治警與耐心說服是辨證統(tǒng)一、相輔相成的。嚴(yán)格管理是目的，耐心說服是手段。首先，要做到依法辦事，嚴(yán)之有據(jù)。在執(zhí)行部隊(duì)各項(xiàng)工作中，就是要做到嚴(yán)格執(zhí)行條令條例、規(guī)章制度和管理規(guī)定，不能隨意采取一些“土政策”和“土規(guī)定”，不能憑個(gè)人的意志濫用職權(quán)，以言代法，打罵體罰和嚴(yán)而無度。其次，要做到說服教育，嚴(yán)之有理。依據(jù)條令條例深入細(xì)致地做好部隊(duì)思想工作，是做好管理工作的基礎(chǔ)，在嚴(yán)格和管理過程中，須做到嚴(yán)中有愛，嚴(yán)愛結(jié)合。要尊重客觀規(guī)律，建立正規(guī)秩序，如課余時(shí)間，干部則應(yīng)帶頭參加文體活動(dòng)，形成團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的生動(dòng)局面。三是要做到賞罰嚴(yán)明，嚴(yán)格法紀(jì)。在正確地實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰時(shí)一定要實(shí)事求是，嚴(yán)格按條令條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤?，不能憑個(gè)人感情用事，不搞親疏關(guān)系，使賞罰嚴(yán)明成為推動(dòng)部隊(duì)管理的動(dòng)力。

三是管理中要做到教養(yǎng)一致，訓(xùn)管結(jié)合。部隊(duì)管理就是要把教育與養(yǎng)成、訓(xùn)練與管理緊密結(jié)合起來，部隊(duì)管理正規(guī)化，就是注重對(duì)秩序的養(yǎng)成。首先，要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格訓(xùn)練，打牢基礎(chǔ)。俗話說：“水滴石穿”，部隊(duì)就是要通過嚴(yán)格的基礎(chǔ)訓(xùn)練，來提高官兵的整體素質(zhì)，使官兵個(gè)個(gè)成為合格的軍人。實(shí)踐證明，哪一個(gè)部隊(duì)教育訓(xùn)練過硬，管理必然有聲有色，反之，管理必然混亂。其次，要做到注重結(jié)合，相互滲透。部隊(duì)管理就是把一切行動(dòng)都作為管理的具體內(nèi)容來抓，使官兵在思想上牢固樹立一切行動(dòng)受條令條例約束的觀念，要堅(jiān)決克服正課緊、課余松、營(yíng)內(nèi)緊、營(yíng)外松、上級(jí)檢查時(shí)緊，平日工作時(shí)松的不良現(xiàn)象。第三，要堅(jiān)持經(jīng)常，狠抓養(yǎng)成。要從部隊(duì)一日生活抓起，各個(gè)環(huán)節(jié)必須按規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求進(jìn)行，做到不走過場(chǎng)。同時(shí)也要克服虎頭蛇尾，時(shí)緊時(shí)松，抓抓停停，搞表面文章的做法。四是要充分體現(xiàn)按級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)。部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類管理人員職、責(zé)、權(quán)要進(jìn)行明確分工劃清責(zé)任。首先，要實(shí)行層次管理。如基層支隊(duì)，從支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到司令部門，從大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，再到班長(zhǎng)、士兵，各個(gè)層次結(jié)構(gòu)分明，職責(zé)明確，各級(jí)人員做各級(jí)工作，一級(jí)控制一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，這樣管理就能落實(shí)，各級(jí)人員也能充分發(fā)揮工作積極主動(dòng)性。在管理中，一定要防止大包大攬，職責(zé)不明和層次不分的現(xiàn)象。二是要完善各級(jí)人員的崗位責(zé)任制。要依據(jù)條令條例和規(guī)章制度，將責(zé)、權(quán)、利落實(shí)到人，在檢查各級(jí)人員履行職責(zé)時(shí)，好的要大力進(jìn)行宣揚(yáng)，差的要認(rèn)真開展批評(píng)教育，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，玩忽職守者要嚴(yán)格紀(jì)律處分。

五是干部要做到處處帶頭，以身作則。主要是做好以下幾個(gè)方面：首先，要嚴(yán)于律己，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。特別是司令部門和基層帶兵干部，一定要有敬業(yè)精神，工作中要多方

面關(guān)心士兵，處處做士兵的表率。其次，要做到公正廉潔，自覺做遵紀(jì)守法的模范。在新的歷史條件下，一些拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義已滲入到我們部隊(duì)中，這就要求我們廣大干部要帶頭做執(zhí)行條令條例和遵守紀(jì)律的模范，帶頭做公正廉潔的模范，樹立良好的自身形象。同時(shí)，要堅(jiān)決抵制社會(huì)上的不正之風(fēng)、金錢利益關(guān)系的影響和滲透，管理中不搞特殊化，不侵占士兵的利益，工作中堅(jiān)持黨性原則，辦事公道正派，在面對(duì)士兵入黨、入學(xué)、學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)士官、立功受獎(jiǎng)等方面能做到一視同仁，通過正常的工作關(guān)系，來密切內(nèi)部的官兵關(guān)系，凈化內(nèi)部環(huán)境。第三，要努力學(xué)習(xí)，不斷提高管理者和被管理者的自身素質(zhì)。要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)軍政理論和科學(xué)文化知識(shí)，以提高新時(shí)期部隊(duì)管理者的認(rèn)識(shí)和解決問題的能力，從而成為部隊(duì)合格的管理者，把部隊(duì)教育好、管理好。

總之，部隊(duì)的管理教育具有時(shí)代特點(diǎn)，是個(gè)歷久彌新的課題。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要我們解放思想，勇于實(shí)踐，積極研討，措施得力，消防部隊(duì)的管理教育工作這篇文章定能常做常新。