第一篇：2010-2011 懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)方案

懲治和預(yù)防腐敗體系工作建設(shè)實(shí)施方案

木老元中心學(xué)校 2011年5月

懲治和預(yù)防腐敗體系工作建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和中紀(jì)委十七界中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，根據(jù)施教發(fā)[2011]23號(hào)《施甸縣教育局反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)施方案》通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，不斷推動(dòng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，結(jié)合我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)實(shí)際，制定《木老元中心學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系工作建設(shè)實(shí)施方案》。

一、健全反腐倡廉教育機(jī)制，充分發(fā)揮思想教育的基礎(chǔ)性作用

1、完善反腐倡廉“大宣教”格局。把反腐倡廉教育作為學(xué)校精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治教育工作的總體規(guī)劃，納入學(xué)校理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為黨員干部和教職工學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。加強(qiáng)以堅(jiān)定理想信念、樹立社會(huì)主義榮辱觀和遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育，廣泛開展學(xué)習(xí)廉政勤政先進(jìn)典型和警示教育活動(dòng)。確保每年至少一次的黨風(fēng)廉政教育課。采取外請有關(guān)專家來校進(jìn)行輔導(dǎo)、講座或走出去參觀、考察等形式，加強(qiáng)對干部的黨風(fēng)廉政教育。

2、突出反腐倡廉教育重點(diǎn)。學(xué)校反腐倡廉教育的重點(diǎn)是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和涉及“人、財(cái)、物”管理部門的重崗重職人員。以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、榮辱觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到依法治校、廉潔從教為目標(biāo)，把反腐倡廉教育貫穿于教育教學(xué)的各方面。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳。通過多種途徑、采取多種形式積極開展黨風(fēng)廉政宣傳教育。充分發(fā)揮宣傳櫥窗、校園板報(bào)宣傳媒體的作用，進(jìn)行相關(guān)的政策法規(guī)、條例、制度的宣傳教育。宣傳黨員的先進(jìn)事跡，樹立學(xué)校勤政廉政的先進(jìn)典型，結(jié)合廉政勤政典型案例及腐敗案例，進(jìn)行示范教育和警示教育。學(xué)校黨政班子成員，每年為黨員干部講一次廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢報(bào)告。同時(shí)，通過觀看黨風(fēng)廉政電教片、反腐倡廉成果展和開設(shè)專題講座等形式，積極營造有利于反腐倡廉的良好輿論氛圍。

4、推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)。由黨政辦牽頭，工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)配合，把廉政文化建設(shè)與思想宣傳工作、公民道德建設(shè)結(jié)合起來，與校園文化和校園精神文明建設(shè)結(jié)合起來。面向全鄉(xiāng)學(xué)生，以培養(yǎng)正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操為主要內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和成長成才規(guī)律，將廉潔教育納入德育教育課程。采取有效形式，以廉潔教育促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、遵紀(jì)守法教育，形成以廉為榮、以貪為恥的校園文化氛圍。

5、樹立正確的權(quán)力觀。通過學(xué)習(xí)教育，告誡黨員干部和教職工，堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，嚴(yán)守政治紀(jì)律，把改造世界觀當(dāng)做一生的重要任務(wù)，不斷完善自己。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”。進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念和政治理論素養(yǎng)，模范遵守憲法和國家法律法規(guī)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。樹立正確的權(quán)力觀，牢記權(quán)力是人民賦予的，決不能用來謀取私利。認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一種責(zé)任，權(quán)力越大為教職工服務(wù)的責(zé)任越大，就越要堅(jiān)持勤政廉政恪守為民這一職責(zé)，更要認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一種奉獻(xiàn)。要“自重、自省、自警、自勵(lì)”，把權(quán)力用于對教工的服務(wù)、對事業(yè)的奉獻(xiàn)之中。還要認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一種約束，時(shí)刻自覺接受監(jiān)督、把握住自己，“不為名所累，不為處所縛，不為權(quán)所動(dòng)，不為欲所惑?！?/p>

二、健全制度防腐機(jī)制，充分發(fā)揮制度建設(shè)的保證作用

1、進(jìn)一步健全和完善校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨支部的保證監(jiān)督和促進(jìn)作用，制定從決策到執(zhí)行全過程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

2、進(jìn)一步完善黨政議事規(guī)則，凡屬重大決策，重要干部推薦、任免和獎(jiǎng)懲，年度部門預(yù)算、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用，都由黨政集體討論決定。

3、探索建立黨務(wù)公開制度，研究制定充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，包括黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映，重大決策征求意見等制度，不斷推進(jìn)黨務(wù)公開。

4、認(rèn)真貫徹《教育部中華全國總工會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開工作的意見》，進(jìn)一步完善校務(wù)公開制度，建立同廣大師生員工利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度。繼續(xù)利用校務(wù)公開欄、收費(fèi)公示欄，充分運(yùn)用教代會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)議、校情通報(bào)會(huì)等有效形式進(jìn)行校務(wù)公開。

5、完善綜合考核評(píng)價(jià)制度，把廉潔自律和遵守紀(jì)律狀況納入考核內(nèi)容。堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及相關(guān)規(guī)定，完善校長、教職工競聘制度，完善教師績效工資制度。建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步堅(jiān)持干部選拔任用工作中的民主，完善選拔任用決策機(jī)制。制定學(xué)?！吨袑宇I(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》，建立健全中層領(lǐng)導(dǎo)干部（尤其是重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位）輪崗交流制度。

6、認(rèn)真貫徹政府采購制度，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校物資采購招投標(biāo)制度，嚴(yán)格物資采購操作程序，提高各類物資采購的公開招標(biāo)率和滿意度。進(jìn)一步完善基建（維修）工程招標(biāo)，設(shè)備（器材）采購招標(biāo)，教材、圖書采購招標(biāo)等制度，建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。主要領(lǐng)導(dǎo)不直接插手工程項(xiàng)目和物資采購、招投標(biāo)；不私自洽談基建投資項(xiàng)目和工程價(jià)款支付；不參加工程承建方及中介機(jī)構(gòu)組織的宴請、旅游及高消費(fèi)活動(dòng)。

7、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，完善教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和“收支兩條線”管理制度。強(qiáng)化部門經(jīng)費(fèi)管理，決不允許設(shè)立部門“小金庫”，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬。建立預(yù)算外資金臺(tái)帳。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，依法落實(shí)金融賬戶實(shí)名制。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)報(bào)廢制度。

8、堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)行為，完善收費(fèi)制度。對符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，一要分類梳理，匯編成冊，印制收費(fèi)手冊，公示收費(fèi)政策依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目和費(fèi)用數(shù)額，依法依規(guī)收費(fèi)。二要制定收費(fèi)程序，繪制工作流程，明確收費(fèi)單位、收費(fèi)人的責(zé)任義務(wù)，規(guī)范收費(fèi)行為。三要制作收費(fèi)清單，依法使用和保存收費(fèi)票據(jù)，實(shí)時(shí)稽核收費(fèi)行為。四要及時(shí)受理收費(fèi)申訴和控告，疏通訴求渠道，及時(shí)變更、核銷不合理的收費(fèi)，把亂收費(fèi)解決于初始、萌發(fā)狀態(tài)。五要認(rèn)真實(shí)施收費(fèi)“陽光工程”，建立健全教育收費(fèi)聽證制度、公示制度以及教育亂收費(fèi)情況通報(bào)制度，引導(dǎo)學(xué)生、家長、教師、社會(huì)共同監(jiān)督教育收費(fèi)行為。六要改革收費(fèi)制度，探索在規(guī)定的時(shí)段和規(guī)定的窗口由經(jīng)辦銀行統(tǒng)一收款的制度，推廣經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的網(wǎng)上銀行收費(fèi)方法。

9、健全專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、教師和行政工作人員量化考核條例以及職工崗位聘任制度。建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審和職工崗位聘任監(jiān)督制約機(jī)制。

10、進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期述職述廉、誡勉談話和黨員干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。建立行政監(jiān)察制度。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，及時(shí)簽訂“廉政責(zé)任狀”，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善對基層黨組織貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況定期檢查考核制度。

三、健全反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保學(xué)校懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1、堅(jiān)持黨政齊抓共管。學(xué)校黨政要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺重要議事日程，納發(fā)展規(guī)劃，融入黨建和行政管理工作之中。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對本校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨支部書記負(fù)總責(zé)，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他班子成員按照分工對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并把工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

2、各黨小組要按照責(zé)任分工，發(fā)揮職能優(yōu)勢，抓好本校所轄的反腐倡廉工作，積極主動(dòng)地推進(jìn)學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

第二篇：懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

如何加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

古今中外，腐敗是歷朝歷代，是所有的政權(quán)和執(zhí)政黨所必須面對的實(shí)際問題。我國隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革深入，我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，十五大提出，反腐倡廉要堅(jiān)持標(biāo)本兼治；十六大針對建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出堅(jiān)持 “標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針；十六屆四中全會(huì)根據(jù)形勢的發(fā)展變化，提出堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針。

近年來，我們國家正處于快速度發(fā)展的時(shí)期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中，國家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沖鋒陷陣在最前沿，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。由于制度和機(jī)制的不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延留下了可乘之機(jī)，這讓國家各級(jí)干部面臨著國際國內(nèi)各種因素的影響至誘惑的考驗(yàn)。

作為企業(yè)，查處違法犯罪行為是必然的事情，但是懲治難道就是解決腐敗最好方式和處理辦法嗎？其實(shí)不然，多年以來我國在反腐過程中查處的貪污腐敗官員也不計(jì)其數(shù)，但仍有官員走向腐敗落馬之路。因此，在近年來的反腐斗爭工

作中，反腐仍是成效與問題的并存、防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐期望值不斷提高與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的態(tài)勢。這些因素決定了在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭力度持續(xù)加大的同時(shí)，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢仍然嚴(yán)峻，現(xiàn)階段反腐敗斗爭面臨著有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復(fù)雜局面。我們要深刻認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)放在重要位置。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度?，F(xiàn)就以上觀點(diǎn)做幾點(diǎn)淺談：

一、建機(jī)構(gòu)、強(qiáng)隊(duì)伍、重教育、讓腐敗行為扼殺在搖籃之中，防患于未然。

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人為第一責(zé)任人，全面安排部署反腐倡廉工作。

作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，不僅要發(fā)揮自身模范帶頭作用，而且還要發(fā)揮領(lǐng)航作用。領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)全面把握反腐敗體系建設(shè)，把懲治和預(yù)防腐敗工作跟企業(yè)的安全生產(chǎn)、市場營銷、綜合管理等工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，應(yīng)成立以第一責(zé)任人為組長的企業(yè)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組，從上至下推動(dòng)廉政體系建設(shè)，為新形勢下的反腐斗爭工作形成了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）強(qiáng)化企業(yè)反腐隊(duì)伍建設(shè)，建立健全體制機(jī)制。

1.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門人員，是主要戰(zhàn)斗在反腐斗爭的最前沿，為此，打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍尤為重要。首先要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，教育廣大紀(jì)檢監(jiān)察黨員干部自覺堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀；其次要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等方面的工作程序，建立科學(xué)嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為，堅(jiān)決防止用執(zhí)紀(jì)權(quán)謀私問題發(fā)生；再次要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。要加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度，堅(jiān)持內(nèi)部輪崗交流制度，避免干部長期在一個(gè)崗位工作可能帶來的不超脫、不能秉公辦事等問題，要嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，對于干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，應(yīng)作出應(yīng)對有效解決。而對不適宜在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對違紀(jì)違法人員要嚴(yán)加懲處。

2.建立健全機(jī)制體制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。

建立健全反腐倡廉制度，是我們黨預(yù)防腐敗的深刻總結(jié)，只有當(dāng)企業(yè)形成一整套有效的預(yù)防腐敗的機(jī)制體制，才能真正意義上有效地杜絕發(fā)生大面積腐敗的可能性，建立規(guī)章制度的目的是按章辦事，防止腐敗在其源頭的發(fā)生，而不

是事后懲治，如三重一大制度的施行就是一個(gè)很好制度例子。同時(shí)，在形成強(qiáng)有力的制度條件下，作為執(zhí)行人員要不擇不扣的將制度執(zhí)行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能發(fā)揮出機(jī)制效用。

（三）注重企業(yè)職工思想教育，從思想源頭上消除企業(yè)職工的不能腐、不想腐的思想，從而樹立不敢腐的思想。

隨著知識(shí)結(jié)構(gòu)的改變，也讓反腐斗爭的道路中出現(xiàn)了多元化形式的發(fā)展趨勢，面臨浮躁的社會(huì)氣息，也讓不少人為了仕途和金錢而放手一搏的局面。為了保證國有資產(chǎn)不流失，又有效地保護(hù)了企業(yè)辛苦培養(yǎng)起來的黨員干部，加強(qiáng)企業(yè)職工思想反腐教育，也成為了企業(yè)每年定期組織進(jìn)行的教育學(xué)習(xí)。一是每年制定教育學(xué)習(xí)方案，把黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，從政道德、黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律作為學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)職工的勤政廉政和警示教育，從而提高民主意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)；二是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的三重一大制度，對于重大項(xiàng)目的決策、重要人事的任免等工作要依章辦事，監(jiān)督部門要履行好監(jiān)督、監(jiān)管工作；三是在反腐倡廉教育形式上應(yīng)有所創(chuàng)新，可通過廉潔文化長廊、誡勉談話、主題頭腦風(fēng)暴、評(píng)選“廉內(nèi)助”、網(wǎng)絡(luò)廉政、廉潔文化警示短片等方式來警示誡勉，不斷凈化的心靈，愛好不斷朝著良好生活情趣方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)員工抵御外界形形色色誘惑的能力。

二、抓管理、嚴(yán)監(jiān)督、強(qiáng)懲治，標(biāo)本兼治，掃除腐敗“死角”，構(gòu)建和諧工作氛圍。

（一）堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，針對所管轄業(yè)務(wù)范圍查找關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

我們要以每年的領(lǐng)導(dǎo)班子分工、崗位預(yù)警、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂等等工作開展把責(zé)任明確并層層分解，做到履行職責(zé)有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)，形成逐級(jí)管理，責(zé)任明確的反腐體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要用好一切機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，采取有力有效措施，對分管部門人員進(jìn)行有效的反腐教育，對職工要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，完善管理制度，管好自己及下屬。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮“影子”和“眼睛”的作用，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，有效地組織，合理調(diào)配，對于重要崗位部門和重要崗位人員要加強(qiáng)溝通，建立信息反饋渠道，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。

（二）明確責(zé)任主體，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，量化考核。

一是可通過第三方實(shí)地考察、現(xiàn)場調(diào)研、專題座談、查找落實(shí)、歸納總結(jié)。把監(jiān)督工作融入企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、對各崗位進(jìn)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，針對評(píng)估結(jié)果分類篩選定級(jí)，形成最終報(bào)告，提出指導(dǎo)意見，明確監(jiān)督管理的主體，規(guī)定管理的責(zé)任和內(nèi)容；二是可通過自查方式，分析查找出本崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是要進(jìn)一步優(yōu)化防范措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防

范工作的效能，進(jìn)一步修訂完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，對于新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)制定防范措施，對廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，量化考核明細(xì)內(nèi)容，加以公示進(jìn)行宣傳。

（三）對于違法違紀(jì)行為，要予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息養(yǎng)奸。

建立反腐投訴平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管力度。設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督舉報(bào)電話、網(wǎng)上投訴專欄、舉報(bào)QQ平臺(tái)、信訪來訪辦公室等方式，來收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和線索時(shí)，要成立專案組對其進(jìn)行深挖源頭，形成最終報(bào)告，對于違法亂紀(jì)人員要按照處罰條例進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交地方司法機(jī)關(guān)。對于捏造事實(shí)，誣陷他人的人，也要對其進(jìn)行處理懲治，樹立監(jiān)督部門的權(quán)威性。

在面臨企業(yè)這么一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，企業(yè)的預(yù)防腐敗體系建設(shè)也是一個(gè)重要的體系工程，面對人員多、崗位多的大局形勢下，我們不能僅僅通過懲治解決實(shí)質(zhì)性的問題，要想做好反腐工作，還要從思想教育、完善制度、有效監(jiān)督來下手來增強(qiáng)人的拒腐防變能力，同時(shí)通過對違法違紀(jì)人員嚴(yán)懲達(dá)到警示，這樣就可以達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

第三篇：懲治預(yù)防腐敗體系方案

潞文旅發(fā)[2013]10號(hào)

潞城市文物旅游發(fā)展中心 2013年懲防體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真做好我中心2013年懲防體系建設(shè)，不斷將懲防體系建設(shè)工作引向深入，根據(jù)潞城市委《關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>的實(shí)施意見》、《潞城市2012年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作要點(diǎn)及任務(wù)分工》情況文件精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)綜合治理，標(biāo)本兼顧，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上治理腐敗，為全局工作順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。

二、主要工作

根據(jù)指導(dǎo)思想和總體要求，2012年主要做好以下幾個(gè)方面

（一）加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

在領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部中繼續(xù)加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

1、積極開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，開展樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政勤政意識(shí)和紀(jì)律觀念。

2、完善制度，不斷加強(qiáng)對干部的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。在已制定各項(xiàng)干部廉潔自律制度和各項(xiàng)督查制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好各項(xiàng)制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是在干部廉潔制度的落實(shí)執(zhí)行上，繼續(xù)加大力度，切實(shí)做到各項(xiàng)制度落實(shí)到崗、到位、到人，真正發(fā)揮各項(xiàng)制度的預(yù)防、警示、教育作用，使廣大黨員干部認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律，八大要求、十個(gè)不準(zhǔn)”，真正做到為民辦實(shí)事。

3、完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確班子成員分工和職責(zé)落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，推行支部管黨員，嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，突出責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

1、發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，構(gòu)筑拒腐防變的自律機(jī)制。突出機(jī)制完善。把開展黨風(fēng)廉政宣傳教育作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和推動(dòng)全局工作開展不可或缺的重要內(nèi)容和任務(wù)，納入全局重點(diǎn)工作，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。

2、發(fā)揮制度的保證作用，構(gòu)筑拒腐防變的防范機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。一是認(rèn)真梳理已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)制度、規(guī)定，并根據(jù)形勢的發(fā)展和實(shí)踐的需要，進(jìn)行修訂和完善。二是抓好制度跟進(jìn)，根據(jù)工作的實(shí)際需要，及時(shí)研究制訂相關(guān)制度，做到用制度來規(guī)范從政行為，按制度辦事，用制度管人。

3、發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用，構(gòu)筑拒腐防變的約束機(jī)制。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部監(jiān)督。凡涉及重大事項(xiàng)決策，嚴(yán)格按規(guī)定程序運(yùn)作，須經(jīng)集體討論作出決定。二是強(qiáng)化行政監(jiān)督。加強(qiáng)對各部門、科室干部的行政行為的效能監(jiān)察，維護(hù)行政紀(jì)律，保證政令暢通。定期或不定期地組織開展檢查，針對工作中存在的問題，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)各級(jí)工作人員提高工作效能。

4、強(qiáng)化群眾監(jiān)督。一是全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，強(qiáng)化“陽光政務(wù)”建設(shè)，按照全市的統(tǒng)一安排和部署，通過媒體向社會(huì)進(jìn)行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。二是暢通群眾訴求渠道。重點(diǎn)抓好信息咨詢熱線建設(shè)，保證工作日8小時(shí)有人值守，隨時(shí)了解群眾的意見、要求和建議。

三、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。懲防體系建設(shè)工作必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局懲防體系建設(shè)工作的組織和實(shí)施。要認(rèn)真按照本方案要求，將懲防體系建設(shè)納入支部建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓好、開展好，確保取得實(shí)效。

2、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。懲防體系建設(shè)工作是關(guān)系全局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全局干部職工要深刻認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重要性，要將開展懲防體系建設(shè)工作與日常工作有機(jī)結(jié)合，積極參與其中。

3、執(zhí)行監(jiān)督檢查。局懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將定期對各科室的懲防體系建設(shè)進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果納入到年末評(píng)選的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長：楊子平（中心主任）副組長：王 峰（中心副主任）成 員：李

波岳萍麗

第四篇：懲治和預(yù)防腐敗體系2008

2008年4月28日,中央政治局審議并通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。此規(guī)劃是繼2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以后的又一重大戰(zhàn)略性部署，其出臺(tái)的意義并不僅僅是黨中央根據(jù)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的需要對今后5年里反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)總體安排，更主要的是集中體現(xiàn)了對黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是黨的反腐新智慧。黨的十七大報(bào)告把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。此次制訂并實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效措施，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，2007年9月成立的國家預(yù)防腐敗局，顯示中國政府正著力提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化水平。這個(gè)5年規(guī)劃意義非常重大。

首先，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》通過具有綱領(lǐng)性的特征。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各級(jí)黨委要把貫徹落實(shí)工作規(guī)劃作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，列入議事日程，深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解和落實(shí)。中央和國家機(jī)關(guān)各部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認(rèn)真抓好本部門所承擔(dān)的任務(wù)。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，狠抓任務(wù)落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效?！稇头栏瘮◇w系工作規(guī)劃》的通過，為我黨今后5年反腐倡廉指明了方向，確立了其綱領(lǐng)性的地位。

其次，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》具有全局性的特征，其分析了當(dāng)前的反腐倡廉新形勢，提出了懲治與預(yù)防兩手抓的觀點(diǎn)，明確了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。但是，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對腐敗。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合起來，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

第三，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》具有全面性的特征。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益、謀幸福，作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒有這個(gè)前提，黨和政府的一切工作都是毫無意義的。反腐倡廉建設(shè)的目的是建設(shè)風(fēng)清氣正的良好社會(huì)氛圍，保持我黨優(yōu)良作風(fēng)，真正做到講黨性、重品性、作表率。《工作規(guī)劃》定下的雖然是關(guān)于反腐倡廉工作的各項(xiàng)目標(biāo)和安排，但歸根到底是通過黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭來維持社會(huì)安定和團(tuán)結(jié)，從而更好地維護(hù)人民群眾的利益。只有黨風(fēng)正了、清了，腐敗行為減少了、消失了，國家才能保持和諧，群眾才能安居樂業(yè)，人民的利益才能得到更好的保障，我們黨和國家在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的道路上越走越快，越走越遠(yuǎn)。

按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，我們有理由相信，中國的反腐敗斗爭將向前跨越一大步，取得新的偉大勝利。

第五篇：2011懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)總結(jié)

中共**市委組織部

2011年懲防體系建設(shè)及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

自查報(bào)告

2011年，市委組織部以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，狠抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，打造了一支風(fēng)清、氣正、廉潔、實(shí)干、高效的干部隊(duì)伍。

一、扎實(shí)做好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序。結(jié)合下發(fā)的相關(guān)文件和各級(jí)紀(jì)委召開的相關(guān)會(huì)議，結(jié)合工作實(shí)際，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《**市委組織部關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見》，編排廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作日程表，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，副部長分工負(fù)責(zé)落實(shí)，科室負(fù)責(zé)人抓好具體工作，做到級(jí)級(jí)推進(jìn)，層層落實(shí)，確保推進(jìn)有力。

（二）明晰目標(biāo)，防范未然。把懲防體系建設(shè)融入到日常工作中，結(jié)合開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，將其始終貫穿于活動(dòng)的各個(gè)階段，按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，各科室認(rèn)真分析查找權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄

弱環(huán)節(jié)，樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理意識(shí)。緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，明晰風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重要環(huán)節(jié)和部位，按照要求分階段進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，準(zhǔn)確辨別。有效識(shí)別工作崗位中各個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)構(gòu)成或可能構(gòu)成的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行及時(shí)化解。并逐步建立起較為完善的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

（三）強(qiáng)化教育，深化觀念。定期通過多種方式組織全體組工干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、省委《**省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法》、**市《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》和省、市相關(guān)會(huì)議要求，深刻理解和準(zhǔn)確把握構(gòu)建懲防體系和開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性和基本要求，營造氛圍，切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廉潔從政的自覺性。

（四）有效結(jié)合，深入落實(shí)。市委組織部結(jié)合工作實(shí)際，在黨建和干部選用工作中創(chuàng)新懲防體系建設(shè)，抓好黨員干部評(píng)議監(jiān)督和抓好黨務(wù)公開工作監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。同時(shí)，健全干部任用考察制度和干部監(jiān)督管理制度等制度，嚴(yán)格把好干部選拔任用和監(jiān)督關(guān)，確保干部質(zhì)量。緊密結(jié)合深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部形象”、“組織部長下基層”等活動(dòng)，大興從嚴(yán)治部之風(fēng)，著力從根本加強(qiáng)組

織部門懲防體系建設(shè)。

（五）量化考核，細(xì)化管理。市委組織部把懲防體系建設(shè)工作納入年終考核，并與全體干部職工任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化相關(guān)獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作成效明顯的個(gè)人或科室予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對因查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)走過場、制度措施不到位，導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生，或發(fā)現(xiàn)有隱瞞、規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的，按照要求追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育

（一）狠抓思想建設(shè)，把反腐倡廉教育融入創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動(dòng)之中。一是在爭創(chuàng)內(nèi)容上，把改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為組織創(chuàng)先進(jìn)、干部爭優(yōu)秀的重要內(nèi)容，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展思想解放大討論，深入探討在黨風(fēng)黨紀(jì)方面影響我市發(fā)展的主要問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。二是在爭創(chuàng)過程中，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的重要內(nèi)容，深入查找了班子及成員自身存在的問題，明確了努力方向。三是在優(yōu)秀評(píng)比中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求作為重點(diǎn)指標(biāo)，把班子及成員的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平是否提高、政務(wù)服務(wù)環(huán)境是否優(yōu)化、干部黨員廉潔自律是否得到群眾認(rèn)可作為首要條件，確保了黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）狠抓主題教育，積極開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是把反腐倡廉宣傳教育與建設(shè)精神家園相結(jié)合，大力弘揚(yáng)“堅(jiān)定堅(jiān)強(qiáng)堅(jiān)韌不拔，敢想敢拼敢為人先”的新時(shí)期**精神，不斷解放思想，創(chuàng)新組織工作思路，以組工干部自身的先進(jìn)帶動(dòng)全市黨員干部的先進(jìn)。二是根據(jù)紀(jì)委的安排，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部職工集中學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》。通過看集中學(xué)、討論學(xué)、個(gè)人學(xué)以及撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)等形式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。三是積極抓好干部“勤廉雙優(yōu)”主題教育，引導(dǎo)干部在面對各種誘惑時(shí)能夠耐得住寂寞，守得住清貧，堅(jiān)決守住廉潔從政的底線。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育培訓(xùn)制度。一是把廉政教育作為干部培訓(xùn)和干部選拔任用的重要內(nèi)容。在組織干部培訓(xùn)時(shí)，把《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和《新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》納入教學(xué)內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)，使反腐倡廉教育工作常態(tài)化。二是在新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話中，把廉政教育作為必談內(nèi)容，打好“預(yù)防針”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政自覺性。三是組織開展異地培訓(xùn)，用**先進(jìn)的教育理念影響**干部。2011年，我們啟動(dòng)了“**年輕干部赴江蘇掛職鍛煉計(jì)劃”、青年干部“特殊崗位鍛煉行動(dòng)”等培訓(xùn)活動(dòng)，把廉政建設(shè)作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)**干部學(xué)習(xí)江蘇在反腐倡廉工作方面的先進(jìn)經(jīng)

驗(yàn)，促進(jìn)**廉政文化建設(shè)。

三、狠抓反腐倡廉教育法規(guī)制度建設(shè)

以健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和廉潔從業(yè)行為規(guī)范為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的各項(xiàng)規(guī)章制度。一是在科級(jí)干部的選拔任用工作中，嚴(yán)格執(zhí)行了《**市科級(jí)干部選拔任用和管理工作暫行規(guī)定》及六個(gè)配套辦法。二是進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序，在縣鄉(xiāng)黨委換屆工作中嚴(yán)格把好動(dòng)議、推薦提名、考察、醞釀、討論決策、任職等六個(gè)關(guān)口。嚴(yán)格堅(jiān)持干部任前公示制度。三是嚴(yán)格按要求執(zhí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。四是嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)正職干部任期內(nèi)調(diào)整、干部破格提拔等工作報(bào)告制度。五是抓好了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的申報(bào)制度。進(jìn)一步細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）的有關(guān)審批制度和津補(bǔ)貼待遇等方面的制度規(guī)定。

四、進(jìn)一步完善干部工作監(jiān)督制約機(jī)制

（一）建立了領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制。在干部任前，除了征求分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門等意見外，建立了3項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。一是與編辦建立了溝通聯(lián)系機(jī)制，認(rèn)真審核領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，把握干部資格條件，避免了超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和違規(guī)提拔干部。二是與紀(jì)委、信訪辦建立了廉政征詢機(jī)制，在討論干部前，均以書面形式征詢了擬提拔干部的廉潔情況，并向信

訪辦了解了群眾上訪的情況，力求從源頭上防止干部的“帶病提拔”和“帶病上崗”。三是建立了任前工作監(jiān)督機(jī)制，制定了接件、辦件、提名推薦、組織考察等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制，把相關(guān)的權(quán)利和責(zé)任互相掛鉤，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部及具體從事干部工作人員的責(zé)任心，盡量避免了因工作失誤和個(gè)人原因而出現(xiàn)的用人失誤。在任職環(huán)節(jié)，實(shí)行了試用期制度。在離任環(huán)節(jié)，堅(jiān)持對“一把手”實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，凡經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不過關(guān)的，均不得被提拔或重用。

（二）逗硬執(zhí)行了各項(xiàng)監(jiān)督制度。在拓寬干部監(jiān)督渠道上，實(shí)行信息公開，落實(shí)黨員群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開展干部選拔任用群眾滿意度調(diào)查，做好信訪舉報(bào)受理工作，切實(shí)保證群眾監(jiān)督落到實(shí)處。加強(qiáng)組織人事、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察之間的聯(lián)系，形成組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督等相互協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是加大了干部交流力度。對教育、審計(jì)、勞動(dòng)、衛(wèi)生等敏感部門“一把手”實(shí)行了任期交流，避免了這些干部長期在位可能帶來的不良影響。二是堅(jiān)持誡勉制度。堅(jiān)持對工作不力的干部進(jìn)行組織談話，堅(jiān)持對民主測評(píng)中稱職率低于70%的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話。三是加大了對不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的處置力度，讓干部能上能下。四是加大了干部群眾的監(jiān)督力度，確保了干部選拔任用的公開化和透明度。

五、不斷健全干部管理考核激勵(lì)制度

堅(jiān)持以落實(shí)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》為重點(diǎn)，注重用現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來考核干部。一是完善了市級(jí)部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政“一把手”實(shí)績考核實(shí)施辦法，加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的日常監(jiān)督考核。二是在各項(xiàng)工作中，把干部履職情況作為考核干部的主要內(nèi)容。對科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、任中層以上職務(wù)的事業(yè)干部和村（社區(qū)）書記、主任，建立了“實(shí)績檔案”，如實(shí)跟蹤、了解各級(jí)干部的履職情況，既促進(jìn)他們在工作中改進(jìn)作風(fēng)、主動(dòng)有為，又有效地調(diào)動(dòng)了全市干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并為使用干部提供了重要依據(jù)。三是圍繞實(shí)現(xiàn)“兩年重返、三年再造”目標(biāo)，加大了推進(jìn)重建和帶領(lǐng)發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)班子考核中的權(quán)重，進(jìn)一步鮮明了崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向。

六、著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境提升行政效能

著力提升機(jī)關(guān)文明程度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障，狠抓制度落實(shí)，以主題實(shí)踐活動(dòng)為平臺(tái)，著力營造良好工作環(huán)境，不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。一是抓好了首問負(fù)責(zé)制、佩證上崗和亮牌服務(wù)制度的落實(shí)。二是在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”實(shí)踐活動(dòng)中，注重突出實(shí)踐特色，組織動(dòng)員市級(jí)干部職工按照“門前三包、院內(nèi)四自”的工作要求，徹底清理了辦公室及周邊區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打造了優(yōu)美的辦公環(huán)境。三是進(jìn)一步

規(guī)范各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，要求各單位規(guī)范制作了各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，并及時(shí)張貼、懸掛或佩戴，窗口單位（科室）制作了辦事指南并公開在適當(dāng)位置，更加方便群眾辦事。三是對機(jī)關(guān)工作人員著裝進(jìn)行了規(guī)范，達(dá)到了整潔、大方、美觀的要求，樹立了機(jī)關(guān)的良好形象。四是積極倡導(dǎo)文明的生活方式，積極引導(dǎo)廣大干部職工樹文明新風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、做文明職工。通過以上活動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷得到改善。

七、強(qiáng)化自身建設(shè)筑牢反腐倡廉堡壘

始終堅(jiān)持以打造“模范部門”和“過硬隊(duì)伍”為目標(biāo)，深入開展反腐倡廉專題教育活動(dòng)，完善制度、健全機(jī)制，不斷提高組織工作滿意度。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)。按照“領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉制度、組織人事干部精通制度”的要求，深入學(xué)習(xí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，使組工干部對四項(xiàng)監(jiān)督制度學(xué)深悟透，為有效防止和糾正用人上的不正之風(fēng)打牢基礎(chǔ)。二是專設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督。部內(nèi)設(shè)立了干部監(jiān)督科，對全市干部選拔任用工作實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督，促進(jìn)選人用人公信度穩(wěn)步提高。三是抓做重點(diǎn)，嚴(yán)格督查。在縣鄉(xiāng)黨委換屆工作中，成立了換屆紀(jì)律舉報(bào)查處專辦機(jī)制、換屆紀(jì)律協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)會(huì)議和信息溝通制，制定了干擾換屆選舉、負(fù)面輿情突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，暢通了“12380”干部監(jiān)督舉報(bào)電話和“12371”黨員咨詢服務(wù)電話，市換屆辦以及每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)均確定了1-2名網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控員，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、件件核實(shí)、迅速查處。

2011年12月15日