第一篇：閻人社字(2010)17號(hào)關(guān)于西安市閻良區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示

閻人社字?2010?17號(hào) 簽發(fā)人：任建社

西安市閻良區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 關(guān)于西安市閻良區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作

有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示

區(qū)政府：

現(xiàn)將《西安市閻良區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案》和《關(guān)于成立閻良區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》呈報(bào)，請(qǐng)區(qū)政府研究審定后，建議以區(qū)政府辦公室名義發(fā)文。妥否，請(qǐng)批示。

〇一〇年三月十七日

二 西安市閻良區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案

2009年，人力資源和社會(huì)保障部將西安市確定為首批國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，這是我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要契機(jī)。為了進(jìn)一步完善政府全力扶持、各部門合力推動(dòng)、全社會(huì)積極參與的全民創(chuàng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市工作，按照《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案的通知》（市政辦發(fā)?2009?177號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)納入實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“自主創(chuàng)業(yè)，市場(chǎng)導(dǎo)向，社會(huì)支持，政府促進(jìn)”的原則，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快形成“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性互動(dòng)，開創(chuàng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作新局面，為閻良經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的有效手段。按照人社部對(duì)創(chuàng)業(yè)型城市提出的五項(xiàng)主要指標(biāo)要求，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，在實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)建工作力度，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)全面達(dá)到國家 級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)。具體創(chuàng)建目標(biāo)為：

（一）全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)：是指參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)占城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的比例。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是指創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)。到2010年，全區(qū)全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到20%。

（二）創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率：是指轄區(qū)內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)之和，占全部新增就業(yè)人數(shù)的比例。主要反映創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的程度。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)1500人（其中：按照1：2的比例，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)1000人）；幫助成功創(chuàng)業(yè)1000人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為6000人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)到1：6。

（三）創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率：主要反映通過創(chuàng)業(yè)活動(dòng)促進(jìn)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)率，創(chuàng)業(yè)企業(yè)1—3年存活率。平均每年新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)10戶，新增個(gè)體工商戶200戶以上，創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率（存活1年以上）達(dá)到80%以上。

（四）創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度：反映社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程度，反映創(chuàng)業(yè)工作成效。主要指標(biāo)包括小企業(yè)平均創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意率、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)就業(yè)率以及創(chuàng)業(yè)政策、制度完善和落實(shí)程度。新型創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等4000平方米以上，創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到90%。

（五）其他整體反映城市創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作成效的指標(biāo)。產(chǎn)生一批有一定社會(huì)影響的創(chuàng)業(yè)典型。另外，在全區(qū)5個(gè)街道辦事處、23個(gè)社區(qū)中，按照45%的比4

例創(chuàng)建2個(gè)“創(chuàng)業(yè)型街道”和10個(gè)“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”，利用兩年時(shí)間使創(chuàng)建比例達(dá)到95%以上。

以上五項(xiàng)指標(biāo)，要求達(dá)到或超過全國平均水平，實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建目標(biāo)。

三、工作任務(wù)

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在西安市閻良區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制下，成立區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為區(qū)政府辦、區(qū)人社局、區(qū)委宣傳部、區(qū)創(chuàng)業(yè)辦、區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編辦、區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)國稅局、區(qū)科技局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、荊山開發(fā)區(qū)管委會(huì)、工商閻良分局、地稅閻良分局、規(guī)劃閻良分局、國土閻良分局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人社局，辦公室主任由區(qū)人社局局長(zhǎng)兼任。

2、建立工作機(jī)制。建立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題，形成政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、相互配合、各界關(guān)注、齊抓共管的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作機(jī)制。同時(shí)，明確創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，具體為： 區(qū)人社局負(fù)責(zé)整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)工作。重點(diǎn)開展高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工（包括被征地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力）和城鄉(xiāng)失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款發(fā)放、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)推介、審批和創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)工作；

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的新聞宣傳，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍；

區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦重點(diǎn)負(fù)責(zé)拓寬融資渠道，研究制定和落實(shí)財(cái)政政策，會(huì)同相關(guān)部門建立和完善小企業(yè)信用擔(dān)保體系，提供扶持資金、小額貸款擔(dān)保基金等；

區(qū)科技局負(fù)責(zé)高科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的包裝開發(fā)推介，以及科研機(jī)構(gòu)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)工作的落實(shí)和協(xié)調(diào)；

區(qū)建設(shè)和住房保障局、規(guī)劃閻良分局、國土閻良分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、荊山開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)孵化基地的建立和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的協(xié)調(diào)和安排，對(duì)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模等負(fù)責(zé)審批立項(xiàng)，并協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門籌措建設(shè)資金；

區(qū)教育局、區(qū)人社局共同負(fù)責(zé)組織開展大學(xué)生就業(yè)前的政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人才的引導(dǎo)服務(wù)工作；

區(qū)創(chuàng)業(yè)辦、區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善；

區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合其他有關(guān)部門建立創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)導(dǎo)向信息發(fā)布機(jī)制，發(fā)布本區(qū)適合微小、中小企業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄等；

工商閻良分局負(fù)責(zé)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步放寬全6

民創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，制定、落實(shí)相關(guān)服務(wù)措施，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)；

區(qū)國稅局、地稅閻良分局負(fù)責(zé)稅費(fèi)減免政策的落實(shí)； 團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)青年YBC（即中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃，是由團(tuán)中央、全國青聯(lián)發(fā)起的一項(xiàng)旨在幫助中國青年創(chuàng)業(yè)的國際合作項(xiàng)目）創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的組織實(shí)施，以及青年企業(yè)家社團(tuán)組織參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)；

區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)行業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)； 區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織開展婦女創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等；

各鎮(zhèn)街和其他部門負(fù)責(zé)配合做好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的有關(guān)工作。

（二）完善政策支持體系

建立和完善準(zhǔn)入條件寬松、管理簡(jiǎn)單方便、融資渠道暢通、措施全面的政策優(yōu)惠體系，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照“非禁即入”的原則，放寬創(chuàng)業(yè)主體資格、經(jīng)營范圍、出資期限等準(zhǔn)入條件。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)主體人員范圍，降低門檻，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。

2、加大金融政策扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，根據(jù)實(shí)際情況，加大對(duì)初次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)者的信貸投入，采取擴(kuò)大貸款額度、延長(zhǎng)貸款期限等方式，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等各類困難就業(yè)對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)；扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，給予小額擔(dān)保貸 款支持，并提供信用擔(dān)保，促進(jìn)企業(yè)吸納和穩(wěn)定各類人員就業(yè)。

3、全面落實(shí)財(cái)稅扶持政策。加大資金扶持力度，籌集更多的創(chuàng)業(yè)扶持資金，支持百姓創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)能人勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)。稅務(wù)等部門認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和貸款貼息政策，激勵(lì)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。

4、完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)相關(guān)配套政策。建設(shè)、規(guī)劃、土地等部門積極配合，提供和安排創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，建立規(guī)模化和示范性的創(chuàng)業(yè)基地、見習(xí)基地，為高校畢業(yè)生等就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供保障；為科研企業(yè)安排和吸納高校畢業(yè)生等就業(yè)提供便利條件。財(cái)政、稅務(wù)等部門根據(jù)國家優(yōu)惠政策，給予稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等。

5、完善服務(wù)體制，開辟“創(chuàng)業(yè)綠色通道”。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，改善審批服務(wù)制度，按照“一廳式辦理、并行受理、限時(shí)辦結(jié)”的原則，通過提供便捷高效、周到細(xì)心的服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道。

（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系

1、整合培訓(xùn)資源，建立統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置的培訓(xùn)體系。對(duì)技工學(xué)校及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，由人力資源和社會(huì)保障部門實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)、實(shí)習(xí)，提供各種創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

2、拓寬培訓(xùn)對(duì)象的覆蓋面。把有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)愿望的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者納入培訓(xùn)范圍，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城8

鎮(zhèn)就業(yè)群體的培訓(xùn)。

3、針對(duì)各類人員的不同特點(diǎn)開展特色培訓(xùn)。對(duì)高校畢業(yè)生提供“關(guān)愛就業(yè)培訓(xùn)”，包括畢業(yè)前的就業(yè)心理輔導(dǎo)培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)及畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提供“特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)”；對(duì)有一定資金和技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”；對(duì)下崗失業(yè)人員，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提供“轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)”和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

4、進(jìn)一步落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍由城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、殘疾人和失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、回鄉(xiāng)農(nóng)民工等。受訓(xùn)人員達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及要求的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按相關(guān)文件規(guī)定享受一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定（含職業(yè)能力考核）補(bǔ)貼等。

（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。區(qū)政府逐步把公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立和完善區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，配備專職工作人員，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享。在此基礎(chǔ)上，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、信息資源、法律、技術(shù)指導(dǎo)和融資貸款等服務(wù)，解決創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際困難。

2、加大創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)建力度。在整合現(xiàn)有土地資源的基礎(chǔ)上，充分利用各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集地、專業(yè)市場(chǎng)等建立 創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地，打造形式多樣、各具特色的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)載體和設(shè)施良好的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。

3、深化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。逐步建立“政府組織、企業(yè)參與、創(chuàng)業(yè)者受益”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)模式。整合現(xiàn)有資源，建立專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，積極舉辦形式多樣的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，為創(chuàng)業(yè)者提供豐富準(zhǔn)確的創(chuàng)業(yè)信息，避免盲目創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。組建專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)窗口，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，逐步建立集“項(xiàng)目征集、項(xiàng)目展示、專家指導(dǎo)、政策扶持、跟蹤服務(wù)”為一體的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作機(jī)制。

（五）健全工作考核體系

1、建立目標(biāo)管理制度，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位。將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作列入全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任管理體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入年度綜合考評(píng)。將工作任務(wù)逐級(jí)量化，建立區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)目標(biāo)管理體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。

2、完善創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。在已有的勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的考核數(shù)量化、時(shí)效化，把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系納入就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度中。

3、加大督促檢查力度。對(duì)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)及創(chuàng)業(yè)主題發(fā)展、創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)等各項(xiàng)工作，定期督查，及時(shí)通報(bào)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和先進(jìn)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)各部門支持創(chuàng)業(yè)，社會(huì)各界參與創(chuàng)業(yè)，全民投身創(chuàng)業(yè)。

四、具體措施

（一）加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)效應(yīng)，營造濃厚氛圍。利用各類新聞媒體開展全方位宣傳，開辦專題節(jié)目、專欄，加大創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作宣傳力度，廣泛宣傳國家和省市區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法和典型事跡，激勵(lì)全民參與創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)，營造“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富百姓、創(chuàng)業(yè)促發(fā)展”的濃厚氛圍。媒體階段性專題宣傳活動(dòng)不少于2次，全區(qū)性創(chuàng)業(yè)主題宣傳咨詢活動(dòng)不少于2次，創(chuàng)業(yè)先鋒評(píng)選或創(chuàng)業(yè)大賽不少于1次。（區(qū)人社局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)教育局等部門配合）

（二）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，推動(dòng)高校、中等職業(yè)學(xué)校、公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)列入教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)任務(wù)，在創(chuàng)建期間創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到500人次，開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程的機(jī)構(gòu)達(dá)到2家。（區(qū)人社局牽頭，區(qū)教育局配合）

（三）組建創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)，組織開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿者、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的公開招聘活動(dòng)，充實(shí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍。建立相應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍不少于1個(gè)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于 30個(gè)。加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)500人次。（區(qū)人社局牽頭，區(qū)創(chuàng)業(yè)辦、各鎮(zhèn)街配合）

（四）建立創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)導(dǎo)向信息發(fā)布機(jī)制，發(fā)布本區(qū)適合微小、中小企業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，覆蓋行業(yè)和項(xiàng)目不少于2個(gè)。開展市民創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查，公布當(dāng)年創(chuàng)業(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。（區(qū)創(chuàng)業(yè)辦牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)科技局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、荊山開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)人社局、各鎮(zhèn)街配合）

（五）啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)模擬運(yùn)作項(xiàng)目試點(diǎn)工作，發(fā)展5家經(jīng)營較為成熟、社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。（區(qū)創(chuàng)業(yè)辦牽頭，區(qū)科技局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)工商聯(lián)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、荊山開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)人社局、各鎮(zhèn)街配合）

（六）制定創(chuàng)業(yè)“綠色通道”工作方案和流程，依托區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為創(chuàng)業(yè)者提供集“注冊(cè)登記、聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾”為一體的綠色通道服務(wù)。在有條件的鎮(zhèn)街開展試點(diǎn)，并在全區(qū)推廣。制定創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)享受社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息等有利于企業(yè)發(fā)展的扶持政策措施。（區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭，工商閻良分局、區(qū)人社局、區(qū)國稅局、地稅閻良分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)教育局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心配合）

（七）鼓勵(lì)有關(guān)部門建立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)等創(chuàng)業(yè)者自律服務(wù)組織，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者自我管理、自律服務(wù)的意識(shí)。（區(qū)12

工商聯(lián)牽頭，區(qū)人社局、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委配合）

（八）完善小額擔(dān)保貸款工作體制機(jī)制。計(jì)劃新增小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)1家，在創(chuàng)建期間提供創(chuàng)業(yè)貸款300人次。落實(shí)對(duì)考核、評(píng)估合格的信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金，推進(jìn)信用社區(qū)創(chuàng)建工作，全區(qū)創(chuàng)建信用社區(qū)比例達(dá)到50%以上。（區(qū)人社局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街配合）

（九）制定完善小額擔(dān)保貸款政策的實(shí)施意見，建立小額貸款擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。多渠道籌集小額貸款擔(dān)?；穑?010年底，使我區(qū)小額貸款擔(dān)?；鹂偭窟_(dá)到1500萬元。區(qū)財(cái)政每年籌集一定數(shù)量的資金，用于充實(shí)小額貸款擔(dān)保基金、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)駐孵化基地場(chǎng)地租金及相關(guān)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的投入。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)人社局、區(qū)金融辦、各鎮(zhèn)街配合）

（十）籌集100萬元作為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，全力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。（區(qū)創(chuàng)業(yè)辦牽頭，區(qū)人社局、區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)科技局配合）

（十一）結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地，面積不少于4000平方米；出臺(tái)創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)地具體使用辦法和相關(guān)政策措施，有效幫助創(chuàng)業(yè)者解決場(chǎng)地難問題。（區(qū)發(fā)改委牽頭，工商閻良分局、區(qū)國稅局、地稅閻良分局、規(guī)劃閻良分局、國土閻良分局、區(qū)科技局、區(qū)教育局、區(qū)人社局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、荊山開發(fā)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)鎮(zhèn)街配合）

（十二）加快建設(shè)“閻良區(qū)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)信息網(wǎng)”，及時(shí)發(fā)布國家和省市區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息和服務(wù)資源等公共信息。（區(qū)人社局牽頭，區(qū)創(chuàng)業(yè)辦、區(qū)財(cái)政局配合）

五、創(chuàng)建工作步驟

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作從2009年1月1日至2010年12月31日，時(shí)間為兩年，共分為三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：制定創(chuàng)建工作方案，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。通過多種形式加大宣傳力度，營造濃厚的社會(huì)氛圍。逐級(jí)召開創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。

（二）全面實(shí)施階段：積極開展創(chuàng)新扶持政策、改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)、組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、壯大創(chuàng)業(yè)主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等工作，同步提高創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)率，不斷推動(dòng)創(chuàng)建工作上臺(tái)階、上水平。

（三）考評(píng)驗(yàn)收階段：在全區(qū)組織創(chuàng)建工作模擬考評(píng)，對(duì)照國家考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真考核，逐項(xiàng)落實(shí)，查漏補(bǔ)缺，并采取有力措施加以整改完善，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)全部達(dá)標(biāo)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任

有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要高度重視創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署創(chuàng)業(yè)工作中的重大問題，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部14

門也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和高效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，定期研究解決工作中遇到的新問題，確保創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)部門配合，落實(shí)工作責(zé)任

創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作涉及面廣，牽涉部門多，區(qū)人社局要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，整體聯(lián)運(yùn)，齊抓共管。各有關(guān)部門要按照創(chuàng)建工作的統(tǒng)一要求和部署，以高度的政治責(zé)任感和使命感，不斷提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，積極配合，通力協(xié)作，認(rèn)真履行好各自的工作職責(zé)，主動(dòng)發(fā)揮職能作用，確保創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市各項(xiàng)工作落到實(shí)處，按期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)者提供平等、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力創(chuàng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作質(zhì)量

區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《工作方案》的部署，建立全區(qū)統(tǒng)一的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市情況分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按照考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好創(chuàng)建工作的考核、檢查與評(píng)定工作，定期對(duì)全區(qū)開展創(chuàng)建工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)存在的問題、督促其有關(guān)部門和鎮(zhèn)街及時(shí)處理整改。對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中措施得力、成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于組織動(dòng)員不力、工作進(jìn)展緩慢的，要在全區(qū)通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，積極開展調(diào)查研究，及時(shí)解決創(chuàng)建過程中存在的難點(diǎn)和問題，確保創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市 工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于成立閻良區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名單

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)西安市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案的通知》（市政辦發(fā)?2009?177號(hào)）要求，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，經(jīng)區(qū)政府研究確定，決定成立閻良區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：張發(fā)儉 區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：呂新海 副區(qū)長(zhǎng)

成 員：逄國哲 區(qū)政府辦公室主任、區(qū)創(chuàng)業(yè)辦主任

任建社 區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

鮑國強(qiáng) 區(qū)發(fā)改委主任

李彥斌 區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)

樊增文 區(qū)金融辦主任

龔育良 區(qū)物價(jià)局局長(zhǎng)

郭向衛(wèi) 區(qū)教育局局長(zhǎng)

衛(wèi)英文 區(qū)民政局局長(zhǎng)

丁廣運(yùn) 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

孫曉雷 區(qū)建設(shè)和住房保障局局長(zhǎng)

邢繼輝 區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)

胡超美 區(qū)食品藥監(jiān)局局長(zhǎng)

陳順利 區(qū)農(nóng)林局局長(zhǎng)

葉英偉 區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng) 翟全民 區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

溫玉萍 區(qū)國稅局局長(zhǎng)

郭 俊 區(qū)科技局局長(zhǎng)

楊玉珍 區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任

周玉煥 工商閻良分局局長(zhǎng)

吳愛平地稅閻良分局局長(zhǎng)

成 波 國土閻良分局局長(zhǎng)

張躍進(jìn) 團(tuán)區(qū)委書記

丁民生 區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席 雷群娥 區(qū)婦聯(lián)主席 李寧明 區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)

姚 偉 荊山開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任 孫福利 區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任 張雅嶸 區(qū)宣傳部副部長(zhǎng) 聶建設(shè) 區(qū)總工會(huì)副主席 薛克強(qiáng) 規(guī)劃閻良分局副局長(zhǎng) 房 良 區(qū)編辦副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。辦公室主任由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任建社同志兼任，辦公室日常工作由區(qū)就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。主題詞：創(chuàng)業(yè)

工作

方案

請(qǐng)示

西安市閻良區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2010年3月17日印發(fā)

第二篇：關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作績(jī)

關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作績(jī) 效評(píng)估有關(guān)問題的通知

（人社部函〔2011〕31號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局：

為檢查創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)效，更好地推動(dòng)創(chuàng)建工作，我部將于2011年一季度對(duì)全國首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、評(píng)估范圍

經(jīng)我部備案的首批國家級(jí)創(chuàng)建城市及重點(diǎn)聯(lián)系城市可自愿參加績(jī)效評(píng)估。請(qǐng)各有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳在征求上述城市意見基礎(chǔ)上確定參評(píng)城市名單，于2011年2月20日前函報(bào)我部就業(yè)促進(jìn)司。

二、評(píng)估內(nèi)容

（一）創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況，即：組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核五大體系建設(shè)情況。詳見人社部函〔2010〕121號(hào)文件所附《國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市完成創(chuàng)建工作任務(wù)情況考評(píng)表》。

（二）創(chuàng)建工作實(shí)際效果，即：促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際效果和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)際效果。詳見《國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)績(jī)效評(píng)估表》（見附件1）。其中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意指數(shù)將通過我部統(tǒng)一組織問卷調(diào)查獲得；其余評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)相關(guān)部門現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度獲得。

三、評(píng)估依據(jù)

（一）國務(wù)院及我部文件明確下達(dá)的工作任務(wù)和要求，包括：國發(fā)〔2008〕5號(hào)、國辦發(fā)〔2008〕111號(hào)、國辦發(fā)〔2008〕130號(hào)、國發(fā)〔2009〕4號(hào)、國辦發(fā)〔2009〕3號(hào)、人社部發(fā)〔2008〕87號(hào)、人社廳發(fā)〔2009〕14號(hào)、人社廳發(fā)〔2009〕110號(hào)、人社廳函〔2009〕271號(hào)、人社部發(fā)〔2010〕31號(hào)、人社部函〔2010〕121號(hào)等文件。

（二）參評(píng)城市在創(chuàng)建工作開始之前（統(tǒng)一按2008年底界定）的基礎(chǔ)情況，以及創(chuàng)建工作結(jié)束時(shí)（統(tǒng)一按2010年底界定）的實(shí)際情況，即：按照《國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表》（見附件2）和《國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)績(jī)效分析指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表》（見附件3）要求所采集的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（三）各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)同期全國同類城市平均水平。

四、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

（一）完成了既定的創(chuàng)建工作任務(wù)，五大體系基本形成，并在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。

（二）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)取得實(shí)效，反映創(chuàng)建工作實(shí)效的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，均比創(chuàng)建工作開始之前有所改善，并均高于同期全國同類城市平均水平。

五、評(píng)估方式

（一）資料審閱：對(duì)反映參評(píng)城市創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況的各種資料進(jìn)行審閱。資料審閱工作由我部創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市績(jī)效評(píng)估工作組負(fù)責(zé)。請(qǐng)各參評(píng)城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將能夠充分反映創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況的圖文資料按照五大體系建設(shè)進(jìn)行分類歸集，以PDF格式制作成電子書，于2011年2月底之前報(bào)我部就業(yè)促進(jìn)司。

（二）數(shù)據(jù)比對(duì)：將反映參評(píng)城市創(chuàng)建工作實(shí)效的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與同期全國同類城市平均水平進(jìn)行比對(duì)。數(shù)據(jù)比對(duì)工作由我部創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市績(jī)效評(píng)估工作組負(fù)責(zé)，聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果將作為評(píng)價(jià)參評(píng)城市創(chuàng)建工作實(shí)效的主要依據(jù)。請(qǐng)各參評(píng)城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本通知附件

2、附件3要求，及時(shí)采集相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)蓋章后，于2011年3月底前函報(bào)我部就業(yè)促進(jìn)司。

（三）結(jié)果核查：對(duì)資料審閱和數(shù)據(jù)比對(duì)的結(jié)果進(jìn)行核查。結(jié)果核查工作由我部委托的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，相關(guān)安排另行通知，屆時(shí)請(qǐng)各有關(guān)省、自治區(qū)和各參評(píng)城市積極配合。結(jié)果核查的情況將作為確定績(jī)效評(píng)估結(jié)論的重要依據(jù)。

六、工作要求和安排

（一）為確保創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作績(jī)效評(píng)估資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，請(qǐng)各參評(píng)城市的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)資料歸集和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作進(jìn)行布置，將各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集任務(wù)分解到相關(guān)部門；請(qǐng)各有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳主動(dòng)協(xié)調(diào)同級(jí)工商、地稅、國稅、統(tǒng)計(jì)部門以及小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行，指導(dǎo)各參評(píng)城市的對(duì)口單位按要求提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）為確保及時(shí)獲得各參評(píng)城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意指數(shù)和各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的全國同類城市平均水平，我部將會(huì)同清華大學(xué)中國創(chuàng)業(yè)研究中心，組織國內(nèi)專業(yè)化的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一實(shí)施創(chuàng)業(yè)環(huán)境問卷調(diào)查，費(fèi)用由我部承擔(dān)；同時(shí)將會(huì)同工商總局、稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計(jì)局，統(tǒng)一采集全國地級(jí)以上城市的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。需要各地配合的具體事項(xiàng)另行通知。

附件：1國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)績(jī)效評(píng)估表

2國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表

3國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)績(jī)效分析指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表

4參照數(shù)據(jù)源字典（工商行政管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表）

5主要指標(biāo)解釋 附件下載： 附件1-4下載 附件5：主要指標(biāo)解釋下載

第三篇：街道辦事處創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作簡(jiǎn)介

**街道辦事處創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作簡(jiǎn)介

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，歡迎來到**街道檢查指導(dǎo)！

**街道辦事處高度重視創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。近兩年多來，一直按照縣

委、縣政府的工作部署，以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為目標(biāo)，圍繞“強(qiáng)素質(zhì)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生、爭(zhēng)一流”的工作思路，抓住創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的契機(jī)，大力扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)工作，不斷提高街道勞動(dòng)保障工作水平。截至目

前，街道共有私營企業(yè)家，個(gè)體工商戶戶，近兩年新發(fā)展私營企業(yè)家，個(gè)體工商戶戶，組織各類人員培訓(xùn)人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人。今年以來，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入萬元，固定資產(chǎn)投資億元，同比增長(zhǎng)%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元，利稅億元，同比增長(zhǎng)分別為%、%。

我們以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和復(fù)退軍人為重點(diǎn)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域充分就業(yè)。為了使更多的勞動(dòng)者樂于創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持有創(chuàng)業(yè)愿望的人員創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多失業(yè)人員就業(yè)，主要采取了以下措施：一是主動(dòng)與想創(chuàng)業(yè)或已創(chuàng)業(yè)人員聯(lián)系，發(fā)放《創(chuàng)業(yè)扶持政策問答》宣傳冊(cè)，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，讓他們知道創(chuàng)業(yè)是政府鼓勵(lì)的，是有政策保障的，是社會(huì)關(guān)心支持的；二是通過入戶對(duì)富余勞動(dòng)力的調(diào)查，組織具有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，為想創(chuàng)業(yè)但不知怎么創(chuàng)業(yè)的人員提供服務(wù)；三是在向創(chuàng)業(yè)者宣傳扶持政策的同時(shí)，不斷收集就業(yè)崗位信息，推薦失業(yè)人員再就業(yè)，搭起就業(yè)橋梁，積極營造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的大環(huán)境；四是將優(yōu)惠政策落實(shí)到位，為每一位符合條件的創(chuàng)業(yè)者收集材料，將政府扶持政策落到實(shí)處，為創(chuàng)業(yè)者提供政策

支持的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。近兩年來，我所已提供新增就業(yè)崗位個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人，培育自主創(chuàng)業(yè)者人，并樹立了個(gè)創(chuàng)業(yè)典型，最大限度地激勵(lì)和鼓舞人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。

第四篇：某某市工商局創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作

****市工商局多措并舉

推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作

****市工商局立足工商職能，采取宣傳發(fā)動(dòng)、政策扶持、簡(jiǎn)化程序、柔性執(zhí)法、商標(biāo)帶動(dòng)、重點(diǎn)幫扶等多種舉措，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù),全力支持全市個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。

截止到 ***年底，全市共登記個(gè)體工商戶***戶，私營企業(yè)****戶。個(gè)體工商戶、私營企業(yè)總數(shù)比上一年同期相比分別增長(zhǎng)****%、***%。全市每萬人擁有私營企業(yè)戶數(shù)***戶，每萬人擁有個(gè)體工商戶數(shù)***戶。

一、明確工作職責(zé)，把準(zhǔn)創(chuàng)建方向。該局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《*****大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見的通知》，高度重視全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，努力降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)。堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)”原則，全面放開投資領(lǐng)域，切實(shí)做到平等準(zhǔn)入、放手發(fā)展。積極踐行“三提前”的服務(wù)宗旨，提前介入，提前預(yù)案、提前行政指導(dǎo)，全程服務(wù)，極大地鼓舞了廣大創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，使個(gè)體私營企業(yè)數(shù)量有了較大幅度增長(zhǎng)。

二、強(qiáng)化宣傳力度，營建創(chuàng)建氛圍。該局把宣傳工作與日常工作有機(jī)結(jié)合，利用企業(yè)大走訪、企業(yè)年檢、個(gè)體驗(yàn)照和日常監(jiān)管中各類走進(jìn)基層、貼近群眾的機(jī)會(huì)，緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，深入宣傳國家、省、市出臺(tái)的一系列扶持政策，尤其是有關(guān)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)的政策，激發(fā)其自主創(chuàng)業(yè)。****年，全系統(tǒng)共走訪企業(yè)****

戶，其中走訪小微企業(yè)***戶，幫助企業(yè)解決各類困難和問題共****條，通報(bào)相關(guān)部門***條。該局還在市行政服務(wù)大廳、全市各工商所專門設(shè)立咨詢臺(tái)，及時(shí)解答各類創(chuàng)業(yè)主體的各類疑問，幫助解決實(shí)際問題。通過大力宣傳，營造出良好的創(chuàng)建社會(huì)氛圍。

三、制定扶持政策，落實(shí)優(yōu)惠措施。

（一）注重堅(jiān)持“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。凡法律法規(guī)未禁止非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的都允許其經(jīng)營；凡法律法規(guī)未設(shè)定行政許可的，其他部門自行設(shè)定的，工商登記部門一律停止執(zhí)行，為企業(yè)營造寬松的準(zhǔn)入環(huán)境。一是在遵守國家法律、法規(guī)的大框架下，敢闖敢試，勇于突破，創(chuàng)業(yè)政策能放多寬就放多寬，把創(chuàng)業(yè)門檻降到最低；二是凡是外地已放寬的創(chuàng)業(yè)政策，積極借鑒，并在放寬的深度和廣度上尋求突破；三是凡是上級(jí)明確要求放寬的創(chuàng)業(yè)政策，不僅不折不扣、毫無保留地執(zhí)行，而且要結(jié)合本市實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，確保把政策用足、用活、用好。

（二）放寬限制條件、支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。遵循“主體自愿、積極引導(dǎo)、依法規(guī)范”的原則，制發(fā)了《關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的登記管理工作指導(dǎo)意見》，詳細(xì)闡述個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)的方式方法和轉(zhuǎn)型升級(jí)程序，全力支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”登記注冊(cè)為企業(yè)。明確規(guī)定個(gè)體工商戶升級(jí)后可保留原“姓名”，可承繼前置許可經(jīng)營；支持轉(zhuǎn)型業(yè)戶以評(píng)估后的整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)換出資；在全市工商部門各級(jí)登記注冊(cè)大廳開設(shè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”登記咨詢窗口，開展法律政策咨詢和指導(dǎo)工作，對(duì)辦理“轉(zhuǎn)型升級(jí)”登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶，實(shí)

施“一對(duì)一”幫扶，辦理登記注冊(cè)等事宜，拓展其生存和發(fā)展空間。

（三）積極做好農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展工作。制發(fā)了《****推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展工作的意見的通知》、《關(guān)于建立農(nóng)民專業(yè)合作社家庭農(nóng)場(chǎng)示范聯(lián)系點(diǎn)制度的通知》等文件，充分發(fā)揮工商職能作用，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展。全年共辦理家庭農(nóng)場(chǎng)***戶。加大農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳力度，積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的建設(shè)，培育有一定規(guī)模，具有規(guī)范性、典型性、示范帶動(dòng)作用的農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)系點(diǎn)制度，共建立****戶農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)系點(diǎn)，并落實(shí)開展聯(lián)系點(diǎn)幫扶工作。

（四）全面免征各類民營經(jīng)濟(jì)注冊(cè)登記和年檢驗(yàn)照費(fèi)。共免除個(gè)體工商戶設(shè)立登記費(fèi)****萬元，私營企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)****萬元，免除****戶民營企業(yè)年檢驗(yàn)照費(fèi)****萬元。

四、簡(jiǎn)化辦照手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。按照“三提前”的服務(wù)宗旨，即“提前介入，提前預(yù)案、提前行政指導(dǎo)”，制定了項(xiàng)目落地的“約見服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、全程跟蹤服務(wù)”五項(xiàng)措施：對(duì)于市政府的重點(diǎn)項(xiàng)目積極與當(dāng)事人預(yù)先見面，提前了解和掌握項(xiàng)目性質(zhì)、注冊(cè)意愿、存在問題等，然后共同商討注冊(cè)細(xì)節(jié)，提前告知需要的程序和要件，提供必要的政策幫助和業(yè)務(wù)支持；同企業(yè)申請(qǐng)人約定服務(wù)時(shí)間，工作人員到企業(yè)駐地或約定地點(diǎn)提供注冊(cè)登記方面的服務(wù)；在注冊(cè)登記過程中，不受工作時(shí)間限制，24小時(shí)提供上門服務(wù)；在注冊(cè)登記手續(xù)辦

理過程中或者辦理完畢以后，只要企業(yè)代表人有要求，轄區(qū)分局、工商所就會(huì)派出項(xiàng)目籌備聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)幫助協(xié)調(diào)設(shè)立和經(jīng)營過程中的一些問題?！叭崆啊焙汀拔宸?wù)”，大大方便了辦理登記注冊(cè)的各企業(yè)主。

五、重規(guī)范輕取締，督促守法經(jīng)營發(fā)展。針對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)無照經(jīng)營等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，該局不是采取“一刀切”和“一味打壓”等簡(jiǎn)單的取締方法，而是深入了解和分析形成無照的原因，把以人為本，關(guān)愛民生作為無照經(jīng)營治理的根本原則，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政勸誡、行政援助等柔性管理手段，遵循“教育在先，處罰在后，疏導(dǎo)為主，取締為輔”的原則，實(shí)行人性化監(jiān)管，完善行政告知和警示措施，建立預(yù)警制度。***年，全系統(tǒng)累計(jì)檢查經(jīng)營戶****戶（次）,下達(dá)市場(chǎng)預(yù)警通知書或整改通知書****份，向市住建委、衛(wèi)生局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、文廣新局、行政執(zhí)法局以及縣區(qū)有關(guān)部門函告無證經(jīng)營戶***戶，引導(dǎo)****余戶經(jīng)營戶辦理各種證照, 僅查處取締無證無照經(jīng)營****戶，實(shí)現(xiàn)了變“無照存量”為“有照增量”。

六、突出商標(biāo)帶動(dòng)，打造****名片。把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作，作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手之一，大力開展“一所多標(biāo)”幫扶活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用商標(biāo)，不斷提升企業(yè)商標(biāo)意識(shí)和爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌意識(shí)。****年共幫扶指導(dǎo)新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)****件。推薦認(rèn)定****省著名商標(biāo)****件，其中新認(rèn)定****件，再認(rèn)定***件；認(rèn)定****市知名商標(biāo)***件；成功注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)***件，申請(qǐng)認(rèn)定中國馳名商標(biāo)***件。指導(dǎo)并推薦我市安*******公司等***家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)********省誠信示范企業(yè)。截止目前，全市共擁有中國馳名商標(biāo)***件，省著名商標(biāo)***件，市知名商標(biāo)****件。

同時(shí)，對(duì)新獲中國馳名商標(biāo)、****省著名商標(biāo)和****市知名商標(biāo)的商標(biāo)注冊(cè)人分別給予***萬元、***萬元和***萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新申請(qǐng)注冊(cè)并核準(zhǔn)的商標(biāo)給予一次性補(bǔ)貼****元，其中對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和服務(wù)業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)并核準(zhǔn)的，給予***元一次性補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的集體、證明商標(biāo)，給予***萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。****年，共對(duì)獲著名、知名商標(biāo)以及新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼金額****萬元。

第五篇：創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案

創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體要求，根據(jù)關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知》XX號(hào)精神，結(jié)合我xx系統(tǒng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，按照縣委、縣政府開展全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和加快實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年規(guī)劃的要求，圍繞科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，跨越發(fā)展的主基調(diào)，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，建立健全創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作“五大體系”，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，城市充滿創(chuàng)業(yè)活力，社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的信增效應(yīng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過資助創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。力爭(zhēng)用2年時(shí)間，健全政府職能部門共同組織，社會(huì)各界主動(dòng)參與的管理服務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，營造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，形成全社會(huì)崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)，競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的局面。具體目標(biāo)是加大農(nóng)民工、個(gè)體工商戶等培訓(xùn)工作，拓寬就業(yè)渠道；鼓勵(lì)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理投身城鄉(xiāng)建設(shè)工作開發(fā)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民工就業(yè)；鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營者投身市場(chǎng)經(jīng)營，擴(kuò)大就業(yè)門路等。

三、主要工作

1、建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成系統(tǒng)促進(jìn)就業(yè)的工作推動(dòng)機(jī)制 成立以黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作制度，制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。

2、完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，不斷改善企業(yè)環(huán)境

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)改善行政管理和辦證手續(xù)，對(duì)前來我縣投資辦廠和城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)的企業(yè)，在符合政策規(guī)定的條件下，可以優(yōu)先辦理各種證件手續(xù)，同時(shí)在繳費(fèi)問題上實(shí)行優(yōu)惠政策，以實(shí)際行動(dòng)支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷優(yōu)化我縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3、健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力

結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)工作特點(diǎn)，建立健全以農(nóng)民工、個(gè)體工商戶為主體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的針對(duì)性，使培訓(xùn)體系轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的生產(chǎn)力。

4、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

依托公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、工作步驟

分三個(gè)階段推進(jìn)創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作

（一）2009年1-3月為準(zhǔn)備階段。主要工作是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，召開動(dòng)員大會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作制度，落實(shí)工作職責(zé)。

（二）2009年4月至2010年11月為組織實(shí)施階段。主要工作

1、認(rèn)真研究及時(shí)完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高政策的操作性和靈活性，不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持體系。

2、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者工作需要開展對(duì)農(nóng)民工的理論和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。

3、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。開展項(xiàng)目開發(fā)，開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢，后續(xù)扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，全心全意為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。

4、開展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”宣傳活動(dòng)。通過加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，開展政策宣傳、項(xiàng)目推介等系列活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）2010年12為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。主要工作為總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的長(zhǎng)效管理制度，改進(jìn)不足，將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作推向深入。

四、保障措施

1、成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。局成立系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)系列活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查。

2、落實(shí)責(zé)任制。為了確保工作層層有人抓，有措施，落實(shí)責(zé)任制，把具體工作落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的問題和新情況。各單位要按照統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施的要求，各司其職，有條不紊地推進(jìn)。

3、加快宣傳力度，營造氛圍。通過新聞媒體、板報(bào)、宣傳專欄等形式，加大對(duì)創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的宣傳力度，力爭(zhēng)全系統(tǒng)干部職工關(guān)心和支持創(chuàng)建工作。

4、確保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要加大對(duì)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)的投入，落實(shí)創(chuàng)建所需要工作經(jīng)費(fèi)，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。