第一篇：在全市創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作會(huì)上的講話

在全市創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作會(huì)上的講話 市委常委、常務(wù)副市長 徐 進(jìn)

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之基。抓創(chuàng)業(yè)就是抓民生，抓創(chuàng)業(yè)就是抓發(fā)展，開展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、加快發(fā)展，既有重大的戰(zhàn)略意義，又有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真分析市情，提高對(duì)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)

第一，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變對(duì)我市就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作提出的新課題。席卷全球的金融危機(jī)在使我國經(jīng)濟(jì)受到創(chuàng)傷的同時(shí)，也凸顯了我國更加突出的就業(yè)供求矛盾尤其是結(jié)構(gòu)性矛盾。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，見微知著、防患未然，努力把負(fù)面的影響控制到最低限度，防止在危機(jī)面前茫然失措、束手無策。長期以來，宜賓在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐步形成了以資源開發(fā)、加工制造、出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯拇址判徒?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其在支撐經(jīng)濟(jì)高速增長、提供大量就業(yè)崗位的同時(shí)，負(fù)面的效應(yīng)也逐漸積累：傳統(tǒng)的加工制造、出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，在國際金融危機(jī)之下受到嚴(yán)重?cái)D壓，過去強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭受到很大抑制；而新興的服務(wù)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低，支撐發(fā)展和就業(yè)的能力相對(duì)有限。面對(duì)強(qiáng)大的國際競爭和市場保護(hù)壓力，以及突出的環(huán)境約束和可持續(xù)發(fā)展壓力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。當(dāng)前，新形勢下的就業(yè)矛盾充分顯露：一方面低素質(zhì)勞動(dòng)力資源嚴(yán)重過剩，另一方面市場急需的人才資源十分匱乏。各級(jí)政府、各職能部門要深入研究這些基本情況，要高度重視提升勞動(dòng)者就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，努力把勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)人才資源。大力開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步強(qiáng)化市場就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)理念，特別要突出勞動(dòng)者在就業(yè)中的主動(dòng)地位，變被動(dòng)等待為主動(dòng)迎前，變被動(dòng)就業(yè)為主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。積極營造創(chuàng)業(yè)人才輩出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的良好局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

第二，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市是解決我市發(fā)展和就業(yè)問題的現(xiàn)實(shí)途徑。創(chuàng)業(yè)促就業(yè)是轉(zhuǎn)變就業(yè)理念的關(guān)鍵，也是新時(shí)期促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)的重要實(shí)現(xiàn)方式，具有革命性意義。創(chuàng)業(yè)需要理性和冷靜，更需要激情和沖動(dòng)。如果沒有激情和沖動(dòng)，就邁不開創(chuàng)業(yè)的步伐。改革開放初期，溫州一無資源、二無優(yōu)勢、三無基礎(chǔ)，但目前超過1／4的溫州人在國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)，溫州商人、溫州街、溫州城遍布世界各地。溫州人不但創(chuàng)造性地解決了本地的就業(yè)問題，而且為大量外地的打工者創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。這些，靠的就是溫州“每一寸土地都有銅板在跳動(dòng)，每一根發(fā)絲都有商業(yè)思維在躍動(dòng)”的創(chuàng)業(yè)精神。多年以來，溫州人臥薪嘗膽、百折不撓，孜孜以求、不遺余力，著力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，傾力營造創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)文化，使主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)成為一種社會(huì)常態(tài)，成為溫州人發(fā)展、致富的源泉。溫州人的成功之路昭示我們：積極開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的載體和平臺(tái)，正是解決宜賓發(fā)展和就業(yè)矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)途徑和必要選擇。

二、把創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作與打造川滇黔經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市結(jié)合起來，增強(qiáng)創(chuàng)建工作針對(duì)性

隨著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的加快啟動(dòng)，省委、省政府明確提出，要推動(dòng)四川發(fā)展格局由成都經(jīng)濟(jì)圈“獨(dú)力支撐”向川南、攀西和川東北等經(jīng)濟(jì)區(qū)“多頭牽引”轉(zhuǎn)變。四川發(fā)展戰(zhàn)略格局的調(diào)整優(yōu)化，為加快川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來了重大機(jī)遇，搭建起了宜賓加快建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的更高平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作要與市委、市政府借勢成渝，聯(lián)動(dòng)川南，進(jìn)一步融入國家、省上重大發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造發(fā)展條件，提升戰(zhàn)略地位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強(qiáng)區(qū)域競爭實(shí)力，培育新的發(fā)展優(yōu)勢的總體戰(zhàn)略相統(tǒng)一、相促進(jìn)。

一要堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)與創(chuàng)業(yè)促發(fā)展并重。創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建的根本落腳點(diǎn)是擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展、改善民生。要在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)中培植增長因素，把推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，在積極創(chuàng)業(yè)中孕育發(fā)展動(dòng)能，努力形成創(chuàng)業(yè)與發(fā)展良性互動(dòng)的局面。面對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢的新變化,政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任更加重大，要把促進(jìn)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民和扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為工作重點(diǎn)，特別要鼓勵(lì)具有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的示范效應(yīng)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)出氛圍、上層次、掀高潮。

二是堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)數(shù)量與創(chuàng)業(yè)質(zhì)量并重。目前,我市全民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)正在逐步興起,但仍處于初始階段,參與人數(shù)雖有增加,但總體層次不高、穩(wěn)定性和生命力不強(qiáng)。為此，必須堅(jiān)持“數(shù)質(zhì)并進(jìn)”，鼓勵(lì)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)數(shù)量、提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量,提升創(chuàng)業(yè)成功率、穩(wěn)定性,努力形成“創(chuàng)業(yè)、富民、興市”的濃厚氛圍。

三是堅(jiān)持針對(duì)性和有效性并重。當(dāng)前，宜賓正面臨國家擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇、深入實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)的重大機(jī)遇，正在進(jìn)入提速趕超的新階段、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵期。全市經(jīng)濟(jì)總量自2000年以來一直穩(wěn)居全省第4位和云貴川三省結(jié)合部城市第1位，人均GDP超過2000美元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已近50%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，沿江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)初見成效，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、持續(xù)力進(jìn)一步增強(qiáng)。這些也預(yù)示著我市同時(shí)進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，為此，我們必須科學(xué)謀劃，乘勢而上，以創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)為重要抓手，努力走出針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)施效果好的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促發(fā)展之路。

三、理清思路，構(gòu)建機(jī)制，打好創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市攻堅(jiān)戰(zhàn) 按照我市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的總體安排，要努力建立健全創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、工作考核體系，基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建的體制、機(jī)制目標(biāo)，奠定全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)戰(zhàn)略的社會(huì)基礎(chǔ)。要通過創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，使一大批勞動(dòng)者在創(chuàng)業(yè)中發(fā)家致富，一大批個(gè)體經(jīng)營戶在創(chuàng)業(yè)中發(fā)展壯大，一大批能人在創(chuàng)業(yè)中成就事業(yè)，一大批企業(yè)在創(chuàng)業(yè)中做強(qiáng)做大。要圍繞抓體系，建機(jī)制，強(qiáng)抓手，造氛圍，見成效的基本要求，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。

（一）狠抓體系和機(jī)制建設(shè)，奠定創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建基本工作格局。首先，要建立健全五大工作體系。圍繞創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的體制機(jī)制目標(biāo)，要突出五個(gè)創(chuàng)建重點(diǎn)：一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各區(qū)縣應(yīng)建立和完善相應(yīng)的組織體系，協(xié)調(diào)推動(dòng)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)建工作。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要分別組建創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，齊抓共管，形成合力。二是健全政策支持體系。要立足創(chuàng)建工作的社會(huì)性、系統(tǒng)性、全局性特點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步整合各相關(guān)部門創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的政策，打破條塊分割，做細(xì)做實(shí)政策支撐體系，真正發(fā)揮各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的政策效應(yīng)。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知》，制定完善配套政策措施，出臺(tái)放寬市場準(zhǔn)入、改善行政管理、拓寬融資渠道、落實(shí)稅收優(yōu)惠、場地規(guī)劃的具體操作辦法。三是健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。要充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系和平臺(tái)的作用，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)普通高等院校、職業(yè)院校、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和各類民辦教育機(jī)構(gòu)，積極開展創(chuàng)業(yè)教育，開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，把培訓(xùn)的重點(diǎn)向大中專（技）院校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工傾斜，幫助他們不斷提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。四是健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。市、區(qū)縣兩級(jí)政府要把公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各街道和中心鎮(zhèn)要普遍建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，社區(qū)的勞動(dòng)保障服務(wù)站也要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享。通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供財(cái)會(huì)、法律以及融資指導(dǎo)等服務(wù)。五是健全工作考核體系。建立完善全民創(chuàng)業(yè)考核體系和考核指標(biāo)，把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市年度工作目標(biāo)完成情況，作為考核各級(jí)各部門政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期督查，及時(shí)通報(bào)，實(shí)施獎(jiǎng)懲。其次，要構(gòu)建“三位一體”的工作機(jī)制。要在全民創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體的工作機(jī)制，促進(jìn)非公企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展，幫助更多的人成功創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二）突出主要抓手，推進(jìn)重點(diǎn)工作。一是不折不扣兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)扶持政策。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要不斷完善并認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持的各項(xiàng)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，完善注冊(cè)登記、稅費(fèi)優(yōu)惠等具體辦法，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的“倍增”效應(yīng)。市、區(qū)縣兩級(jí)要設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，重點(diǎn)用于支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、政策補(bǔ)貼和政府獎(jiǎng)勵(lì)等。今后，市級(jí)配套的就業(yè)專項(xiàng)資金要調(diào)整用途、結(jié)構(gòu)和補(bǔ)助辦法，主要用于鼓勵(lì)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。二是狠抓小額擔(dān)保貸款工作，破解創(chuàng)業(yè)資金瓶頸。按照市政府出臺(tái)的扶持政策要求，用足用活小額擔(dān)保貸款政策，全市小額貸款擔(dān)?；鹨略?000萬元以上，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的“撬動(dòng)”作用。最近，我調(diào)查了一下，發(fā)現(xiàn)有的區(qū)縣小額貸款擔(dān)保基金沒有到位，希望大家回去認(rèn)真過問一下，如果還沒有到位的，要盡快督促到位。今年，我們要進(jìn)一步增加小額貸款的發(fā)放總量，力爭突破5000萬元，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人員的“二次扶持”，加大對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)支持，擴(kuò)大“創(chuàng)業(yè)信用社區(qū)”的建設(shè)成果，為城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保支持。要積極探索“再次創(chuàng)業(yè)”企業(yè)的融資擔(dān)保新途徑，大力支持工業(yè)園區(qū)的科技型、成長型、外向型和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展壯大，主動(dòng)幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工入駐工業(yè)園區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)。對(duì)于市場發(fā)展前景看好，吸納安置就業(yè)人數(shù)較多，發(fā)展?jié)摿^大的園區(qū)企業(yè)，要給予貸款貼息支持。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育，提升創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持把技能培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)的重要措施，完善政府統(tǒng)一安排、勞動(dòng)保障部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織實(shí)施、依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)、按照政策規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼的工作機(jī)制，廣泛開展多層次、多形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入和支持，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向大學(xué)生、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人等各類城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者延伸和拓展。積極開發(fā)具有宜賓特色、符合宜賓實(shí)際的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，探索適合不同對(duì)象需求的培訓(xùn)模式，使更多的勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高創(chuàng)業(yè)能力。四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。市、區(qū)縣兩級(jí)行政服務(wù)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開辟“創(chuàng)業(yè)綠色通道”，為創(chuàng)業(yè)提供“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，堅(jiān)決制止對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)和企業(yè)運(yùn)營成本，營造良好的“綠色創(chuàng)業(yè)就業(yè)”環(huán)境。五是搞好創(chuàng)業(yè)孵化，精心打造全民創(chuàng)業(yè)的主陣地和產(chǎn)業(yè)集聚的大載體。各區(qū)縣政府要高度重視、積極跟進(jìn)、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和特色園區(qū)的優(yōu)勢，利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、閑置廠房和場地，以及專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范街；發(fā)展改革、勞動(dòng)保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管、旅游等部門和工商聯(lián)、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，要認(rèn)真研究社情民意，針對(duì)不同群體的創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)需求，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者提供一段時(shí)期的孵化和扶持。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)，營造創(chuàng)業(yè)促就業(yè)濃厚氛圍。市創(chuàng)建辦要會(huì)同宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門組織開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦會(huì)、創(chuàng)業(yè)帶頭人先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選等各類活動(dòng)，營造全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)和殘疾人創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，走自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)之路。要重視創(chuàng)業(yè)教育，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力弘揚(yáng)敢于創(chuàng)新的開拓精神、苦干實(shí)干的務(wù)實(shí)精神、百折不撓的進(jìn)取精神。要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，不斷弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，在全市上下形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

四、把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)作為重大戰(zhàn)略舉措，納入發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化工作保障

創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建的落腳點(diǎn)是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)的體制、機(jī)制，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)的文化和氛圍，使創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成為長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略舉措和社會(huì)常態(tài)。為此，要立足大局，著眼長遠(yuǎn)，把創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入“十二五”規(guī)劃，理清發(fā)展思路，細(xì)化工作舉措，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作任務(wù)，加快創(chuàng)建、科學(xué)創(chuàng)建、形成機(jī)制、取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市總體目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。全市上下要把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市列入重要議事日程，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成工作合力。要建立健全責(zé)任制，做到事事抓、有人負(fù)責(zé)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。各區(qū)縣要按照市政府的部署，結(jié)合各自特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作定位和工作切入點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、思路對(duì)策、工作措施，不斷取得創(chuàng)建成效。市級(jí)有關(guān)部門要按照本次會(huì)議精神，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)區(qū)縣的服務(wù)和指導(dǎo)力度，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）不斷探索，完善機(jī)制。創(chuàng)業(yè)本身具有創(chuàng)新性、開拓性,創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建又是一項(xiàng)嶄新的工作，既要突出重點(diǎn)對(duì)象,又要全面落實(shí)優(yōu)惠扶持政策。各級(jí)各部門要針對(duì)創(chuàng)業(yè)過程中普遍存在的資金難、場地難、辦事難和政策、服務(wù)、能力等方面的瓶頸制約,深入研究，不斷完善政策體系和工作機(jī)制。要及時(shí)、準(zhǔn)確把握國家、省上的政策取向，加強(qiáng)對(duì)接，積極爭取和創(chuàng)造更加符合市情、更加有利于創(chuàng)業(yè)的政策和服務(wù)環(huán)境。

（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級(jí)各部門要層層落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任制，建立公正的績效考核評(píng)價(jià)體系，加大督查督辦力度，切實(shí)逗硬獎(jiǎng)懲，按照既定的工作安排認(rèn)真做好省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。

——摘自《市委常委、常務(wù)副市長徐進(jìn)在全市創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作會(huì)上的講話》（2010年8月26日）

第二篇：關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作績

關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作績 效評(píng)估有關(guān)問題的通知

（人社部函〔2011〕31號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局：

為檢查創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)效，更好地推動(dòng)創(chuàng)建工作，我部將于2011年一季度對(duì)全國首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市進(jìn)行績效評(píng)估，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、評(píng)估范圍

經(jīng)我部備案的首批國家級(jí)創(chuàng)建城市及重點(diǎn)聯(lián)系城市可自愿參加績效評(píng)估。請(qǐng)各有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳在征求上述城市意見基礎(chǔ)上確定參評(píng)城市名單，于2011年2月20日前函報(bào)我部就業(yè)促進(jìn)司。

二、評(píng)估內(nèi)容

（一）創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況，即：組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核五大體系建設(shè)情況。詳見人社部函〔2010〕121號(hào)文件所附《國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市完成創(chuàng)建工作任務(wù)情況考評(píng)表》。

（二）創(chuàng)建工作實(shí)際效果，即：促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際效果和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)際效果。詳見《國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)績效評(píng)估表》（見附件1）。其中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意指數(shù)將通過我部統(tǒng)一組織問卷調(diào)查獲得；其余評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)相關(guān)部門現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度獲得。

三、評(píng)估依據(jù)

（一）國務(wù)院及我部文件明確下達(dá)的工作任務(wù)和要求，包括：國發(fā)〔2008〕5號(hào)、國辦發(fā)〔2008〕111號(hào)、國辦發(fā)〔2008〕130號(hào)、國發(fā)〔2009〕4號(hào)、國辦發(fā)〔2009〕3號(hào)、人社部發(fā)〔2008〕87號(hào)、人社廳發(fā)〔2009〕14號(hào)、人社廳發(fā)〔2009〕110號(hào)、人社廳函〔2009〕271號(hào)、人社部發(fā)〔2010〕31號(hào)、人社部函〔2010〕121號(hào)等文件。

（二）參評(píng)城市在創(chuàng)建工作開始之前（統(tǒng)一按2008年底界定）的基礎(chǔ)情況，以及創(chuàng)建工作結(jié)束時(shí)（統(tǒng)一按2010年底界定）的實(shí)際情況，即：按照《國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表》（見附件2）和《國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)績效分析指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表》（見附件3）要求所采集的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（三）各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)同期全國同類城市平均水平。

四、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

（一）完成了既定的創(chuàng)建工作任務(wù)，五大體系基本形成，并在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。

（二）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)取得實(shí)效，反映創(chuàng)建工作實(shí)效的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，均比創(chuàng)建工作開始之前有所改善，并均高于同期全國同類城市平均水平。

五、評(píng)估方式

（一）資料審閱：對(duì)反映參評(píng)城市創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況的各種資料進(jìn)行審閱。資料審閱工作由我部創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市績效評(píng)估工作組負(fù)責(zé)。請(qǐng)各參評(píng)城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將能夠充分反映創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況的圖文資料按照五大體系建設(shè)進(jìn)行分類歸集，以PDF格式制作成電子書，于2011年2月底之前報(bào)我部就業(yè)促進(jìn)司。

（二）數(shù)據(jù)比對(duì)：將反映參評(píng)城市創(chuàng)建工作實(shí)效的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與同期全國同類城市平均水平進(jìn)行比對(duì)。數(shù)據(jù)比對(duì)工作由我部創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市績效評(píng)估工作組負(fù)責(zé)，聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果將作為評(píng)價(jià)參評(píng)城市創(chuàng)建工作實(shí)效的主要依據(jù)。請(qǐng)各參評(píng)城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本通知附件

2、附件3要求，及時(shí)采集相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)蓋章后，于2011年3月底前函報(bào)我部就業(yè)促進(jìn)司。

（三）結(jié)果核查：對(duì)資料審閱和數(shù)據(jù)比對(duì)的結(jié)果進(jìn)行核查。結(jié)果核查工作由我部委托的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，相關(guān)安排另行通知，屆時(shí)請(qǐng)各有關(guān)省、自治區(qū)和各參評(píng)城市積極配合。結(jié)果核查的情況將作為確定績效評(píng)估結(jié)論的重要依據(jù)。

六、工作要求和安排

（一）為確保創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作績效評(píng)估資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，請(qǐng)各參評(píng)城市的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)資料歸集和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作進(jìn)行布置，將各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集任務(wù)分解到相關(guān)部門；請(qǐng)各有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳主動(dòng)協(xié)調(diào)同級(jí)工商、地稅、國稅、統(tǒng)計(jì)部門以及小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行，指導(dǎo)各參評(píng)城市的對(duì)口單位按要求提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）為確保及時(shí)獲得各參評(píng)城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意指數(shù)和各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的全國同類城市平均水平，我部將會(huì)同清華大學(xué)中國創(chuàng)業(yè)研究中心，組織國內(nèi)專業(yè)化的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一實(shí)施創(chuàng)業(yè)環(huán)境問卷調(diào)查，費(fèi)用由我部承擔(dān)；同時(shí)將會(huì)同工商總局、稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計(jì)局，統(tǒng)一采集全國地級(jí)以上城市的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。需要各地配合的具體事項(xiàng)另行通知。

附件：1國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)績效評(píng)估表

2國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表

3國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)績效分析指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表

4參照數(shù)據(jù)源字典（工商行政管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表）

5主要指標(biāo)解釋 附件下載： 附件1-4下載 附件5：主要指標(biāo)解釋下載

第三篇：街道辦事處創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作簡介

**街道辦事處創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作簡介

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，歡迎來到**街道檢查指導(dǎo)！

**街道辦事處高度重視創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。近兩年多來，一直按照縣

委、縣政府的工作部署，以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為目標(biāo)，圍繞“強(qiáng)素質(zhì)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生、爭一流”的工作思路，抓住創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的契機(jī)，大力扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)工作，不斷提高街道勞動(dòng)保障工作水平。截至目

前，街道共有私營企業(yè)家，個(gè)體工商戶戶，近兩年新發(fā)展私營企業(yè)家，個(gè)體工商戶戶，組織各類人員培訓(xùn)人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人。今年以來，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入萬元，固定資產(chǎn)投資億元，同比增長%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元，利稅億元，同比增長分別為%、%。

我們以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和復(fù)退軍人為重點(diǎn)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域充分就業(yè)。為了使更多的勞動(dòng)者樂于創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持有創(chuàng)業(yè)愿望的人員創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多失業(yè)人員就業(yè)，主要采取了以下措施：一是主動(dòng)與想創(chuàng)業(yè)或已創(chuàng)業(yè)人員聯(lián)系，發(fā)放《創(chuàng)業(yè)扶持政策問答》宣傳冊(cè)，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，讓他們知道創(chuàng)業(yè)是政府鼓勵(lì)的，是有政策保障的，是社會(huì)關(guān)心支持的；二是通過入戶對(duì)富余勞動(dòng)力的調(diào)查，組織具有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，為想創(chuàng)業(yè)但不知怎么創(chuàng)業(yè)的人員提供服務(wù)；三是在向創(chuàng)業(yè)者宣傳扶持政策的同時(shí)，不斷收集就業(yè)崗位信息，推薦失業(yè)人員再就業(yè)，搭起就業(yè)橋梁，積極營造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的大環(huán)境；四是將優(yōu)惠政策落實(shí)到位，為每一位符合條件的創(chuàng)業(yè)者收集材料，將政府扶持政策落到實(shí)處，為創(chuàng)業(yè)者提供政策

支持的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。近兩年來，我所已提供新增就業(yè)崗位個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人，培育自主創(chuàng)業(yè)者人，并樹立了個(gè)創(chuàng)業(yè)典型，最大限度地激勵(lì)和鼓舞人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。

第四篇：某某市工商局創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作

****市工商局多措并舉

推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作

****市工商局立足工商職能，采取宣傳發(fā)動(dòng)、政策扶持、簡化程序、柔性執(zhí)法、商標(biāo)帶動(dòng)、重點(diǎn)幫扶等多種舉措，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù),全力支持全市個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。

截止到 ***年底，全市共登記個(gè)體工商戶***戶，私營企業(yè)****戶。個(gè)體工商戶、私營企業(yè)總數(shù)比上一年同期相比分別增長****%、***%。全市每萬人擁有私營企業(yè)戶數(shù)***戶，每萬人擁有個(gè)體工商戶數(shù)***戶。

一、明確工作職責(zé)，把準(zhǔn)創(chuàng)建方向。該局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《*****大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見的通知》，高度重視全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，努力降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，簡化工商登記手續(xù)。堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)”原則，全面放開投資領(lǐng)域，切實(shí)做到平等準(zhǔn)入、放手發(fā)展。積極踐行“三提前”的服務(wù)宗旨，提前介入，提前預(yù)案、提前行政指導(dǎo)，全程服務(wù)，極大地鼓舞了廣大創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，使個(gè)體私營企業(yè)數(shù)量有了較大幅度增長。

二、強(qiáng)化宣傳力度，營建創(chuàng)建氛圍。該局把宣傳工作與日常工作有機(jī)結(jié)合，利用企業(yè)大走訪、企業(yè)年檢、個(gè)體驗(yàn)照和日常監(jiān)管中各類走進(jìn)基層、貼近群眾的機(jī)會(huì)，緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，深入宣傳國家、省、市出臺(tái)的一系列扶持政策，尤其是有關(guān)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)的政策，激發(fā)其自主創(chuàng)業(yè)。****年，全系統(tǒng)共走訪企業(yè)****

戶，其中走訪小微企業(yè)***戶，幫助企業(yè)解決各類困難和問題共****條，通報(bào)相關(guān)部門***條。該局還在市行政服務(wù)大廳、全市各工商所專門設(shè)立咨詢臺(tái)，及時(shí)解答各類創(chuàng)業(yè)主體的各類疑問，幫助解決實(shí)際問題。通過大力宣傳，營造出良好的創(chuàng)建社會(huì)氛圍。

三、制定扶持政策，落實(shí)優(yōu)惠措施。

（一）注重堅(jiān)持“非禁即入”的市場準(zhǔn)入政策。凡法律法規(guī)未禁止非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的都允許其經(jīng)營；凡法律法規(guī)未設(shè)定行政許可的，其他部門自行設(shè)定的，工商登記部門一律停止執(zhí)行，為企業(yè)營造寬松的準(zhǔn)入環(huán)境。一是在遵守國家法律、法規(guī)的大框架下，敢闖敢試，勇于突破，創(chuàng)業(yè)政策能放多寬就放多寬，把創(chuàng)業(yè)門檻降到最低；二是凡是外地已放寬的創(chuàng)業(yè)政策，積極借鑒，并在放寬的深度和廣度上尋求突破；三是凡是上級(jí)明確要求放寬的創(chuàng)業(yè)政策，不僅不折不扣、毫無保留地執(zhí)行，而且要結(jié)合本市實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，確保把政策用足、用活、用好。

（二）放寬限制條件、支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。遵循“主體自愿、積極引導(dǎo)、依法規(guī)范”的原則，制發(fā)了《關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的登記管理工作指導(dǎo)意見》，詳細(xì)闡述個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)的方式方法和轉(zhuǎn)型升級(jí)程序，全力支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”登記注冊(cè)為企業(yè)。明確規(guī)定個(gè)體工商戶升級(jí)后可保留原“姓名”，可承繼前置許可經(jīng)營；支持轉(zhuǎn)型業(yè)戶以評(píng)估后的整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)換出資；在全市工商部門各級(jí)登記注冊(cè)大廳開設(shè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”登記咨詢窗口，開展法律政策咨詢和指導(dǎo)工作，對(duì)辦理“轉(zhuǎn)型升級(jí)”登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶，實(shí)

施“一對(duì)一”幫扶，辦理登記注冊(cè)等事宜，拓展其生存和發(fā)展空間。

（三）積極做好農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展工作。制發(fā)了《****推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展工作的意見的通知》、《關(guān)于建立農(nóng)民專業(yè)合作社家庭農(nóng)場示范聯(lián)系點(diǎn)制度的通知》等文件，充分發(fā)揮工商職能作用，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場快速發(fā)展。全年共辦理家庭農(nóng)場***戶。加大農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳力度，積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的建設(shè)，培育有一定規(guī)模，具有規(guī)范性、典型性、示范帶動(dòng)作用的農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場聯(lián)系點(diǎn)制度，共建立****戶農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場聯(lián)系點(diǎn)，并落實(shí)開展聯(lián)系點(diǎn)幫扶工作。

（四）全面免征各類民營經(jīng)濟(jì)注冊(cè)登記和年檢驗(yàn)照費(fèi)。共免除個(gè)體工商戶設(shè)立登記費(fèi)****萬元，私營企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)****萬元，免除****戶民營企業(yè)年檢驗(yàn)照費(fèi)****萬元。

四、簡化辦照手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。按照“三提前”的服務(wù)宗旨，即“提前介入，提前預(yù)案、提前行政指導(dǎo)”，制定了項(xiàng)目落地的“約見服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、全程跟蹤服務(wù)”五項(xiàng)措施：對(duì)于市政府的重點(diǎn)項(xiàng)目積極與當(dāng)事人預(yù)先見面，提前了解和掌握項(xiàng)目性質(zhì)、注冊(cè)意愿、存在問題等，然后共同商討注冊(cè)細(xì)節(jié)，提前告知需要的程序和要件，提供必要的政策幫助和業(yè)務(wù)支持；同企業(yè)申請(qǐng)人約定服務(wù)時(shí)間，工作人員到企業(yè)駐地或約定地點(diǎn)提供注冊(cè)登記方面的服務(wù)；在注冊(cè)登記過程中，不受工作時(shí)間限制，24小時(shí)提供上門服務(wù)；在注冊(cè)登記手續(xù)辦

理過程中或者辦理完畢以后，只要企業(yè)代表人有要求，轄區(qū)分局、工商所就會(huì)派出項(xiàng)目籌備聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)幫助協(xié)調(diào)設(shè)立和經(jīng)營過程中的一些問題?！叭崆啊焙汀拔宸?wù)”，大大方便了辦理登記注冊(cè)的各企業(yè)主。

五、重規(guī)范輕取締，督促守法經(jīng)營發(fā)展。針對(duì)市場上出現(xiàn)無照經(jīng)營等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，該局不是采取“一刀切”和“一味打壓”等簡單的取締方法，而是深入了解和分析形成無照的原因，把以人為本，關(guān)愛民生作為無照經(jīng)營治理的根本原則，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政勸誡、行政援助等柔性管理手段，遵循“教育在先，處罰在后，疏導(dǎo)為主，取締為輔”的原則，實(shí)行人性化監(jiān)管，完善行政告知和警示措施，建立預(yù)警制度。***年，全系統(tǒng)累計(jì)檢查經(jīng)營戶****戶（次）,下達(dá)市場預(yù)警通知書或整改通知書****份，向市住建委、衛(wèi)生局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、文廣新局、行政執(zhí)法局以及縣區(qū)有關(guān)部門函告無證經(jīng)營戶***戶，引導(dǎo)****余戶經(jīng)營戶辦理各種證照, 僅查處取締無證無照經(jīng)營****戶，實(shí)現(xiàn)了變“無照存量”為“有照增量”。

六、突出商標(biāo)帶動(dòng)，打造****名片。把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作，作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手之一，大力開展“一所多標(biāo)”幫扶活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用商標(biāo)，不斷提升企業(yè)商標(biāo)意識(shí)和爭創(chuàng)自主品牌意識(shí)。****年共幫扶指導(dǎo)新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)****件。推薦認(rèn)定****省著名商標(biāo)****件，其中新認(rèn)定****件，再認(rèn)定***件；認(rèn)定****市知名商標(biāo)***件；成功注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)***件，申請(qǐng)認(rèn)定中國馳名商標(biāo)***件。指導(dǎo)并推薦我市安*******公司等***家企業(yè)爭創(chuàng)********省誠信示范企業(yè)。截止目前，全市共擁有中國馳名商標(biāo)***件，省著名商標(biāo)***件，市知名商標(biāo)****件。

同時(shí)，對(duì)新獲中國馳名商標(biāo)、****省著名商標(biāo)和****市知名商標(biāo)的商標(biāo)注冊(cè)人分別給予***萬元、***萬元和***萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新申請(qǐng)注冊(cè)并核準(zhǔn)的商標(biāo)給予一次性補(bǔ)貼****元，其中對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和服務(wù)業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)并核準(zhǔn)的，給予***元一次性補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的集體、證明商標(biāo)，給予***萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。****年，共對(duì)獲著名、知名商標(biāo)以及新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼金額****萬元。

第五篇：創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案

創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體要求，根據(jù)關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知》XX號(hào)精神，結(jié)合我xx系統(tǒng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，按照縣委、縣政府開展全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和加快實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年規(guī)劃的要求，圍繞科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，跨越發(fā)展的主基調(diào)，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，建立健全創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作“五大體系”，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，城市充滿創(chuàng)業(yè)活力，社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的信增效應(yīng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過資助創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。力爭用2年時(shí)間，健全政府職能部門共同組織，社會(huì)各界主動(dòng)參與的管理服務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，營造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，形成全社會(huì)崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)，競相創(chuàng)業(yè)的局面。具體目標(biāo)是加大農(nóng)民工、個(gè)體工商戶等培訓(xùn)工作，拓寬就業(yè)渠道；鼓勵(lì)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理投身城鄉(xiāng)建設(shè)工作開發(fā)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民工就業(yè)；鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營者投身市場經(jīng)營，擴(kuò)大就業(yè)門路等。

三、主要工作

1、建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成系統(tǒng)促進(jìn)就業(yè)的工作推動(dòng)機(jī)制 成立以黨組書記、局長任組長，副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作制度，制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。

2、完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，不斷改善企業(yè)環(huán)境

放寬市場準(zhǔn)入，切實(shí)改善行政管理和辦證手續(xù)，對(duì)前來我縣投資辦廠和城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)的企業(yè)，在符合政策規(guī)定的條件下，可以優(yōu)先辦理各種證件手續(xù)，同時(shí)在繳費(fèi)問題上實(shí)行優(yōu)惠政策，以實(shí)際行動(dòng)支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷優(yōu)化我縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3、健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力

結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)工作特點(diǎn)，建立健全以農(nóng)民工、個(gè)體工商戶為主體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的針對(duì)性，使培訓(xùn)體系轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的生產(chǎn)力。

4、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

依托公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、工作步驟

分三個(gè)階段推進(jìn)創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作

（一）2009年1-3月為準(zhǔn)備階段。主要工作是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，召開動(dòng)員大會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作制度，落實(shí)工作職責(zé)。

（二）2009年4月至2010年11月為組織實(shí)施階段。主要工作

1、認(rèn)真研究及時(shí)完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高政策的操作性和靈活性，不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持體系。

2、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者工作需要開展對(duì)農(nóng)民工的理論和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。

3、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。開展項(xiàng)目開發(fā)，開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢，后續(xù)扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，全心全意為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。

4、開展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”宣傳活動(dòng)。通過加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，開展政策宣傳、項(xiàng)目推介等系列活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）2010年12為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。主要工作為總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的長效管理制度，改進(jìn)不足，將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作推向深入。

四、保障措施

1、成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。局成立系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)系列活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查。

2、落實(shí)責(zé)任制。為了確保工作層層有人抓，有措施，落實(shí)責(zé)任制，把具體工作落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的問題和新情況。各單位要按照統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施的要求，各司其職，有條不紊地推進(jìn)。

3、加快宣傳力度，營造氛圍。通過新聞媒體、板報(bào)、宣傳專欄等形式，加大對(duì)創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的宣傳力度，力爭全系統(tǒng)干部職工關(guān)心和支持創(chuàng)建工作。

4、確保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要加大對(duì)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)的投入，落實(shí)創(chuàng)建所需要工作經(jīng)費(fèi)，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。