第一篇:徐啟方同志在全市新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話
徐啟方同志在全市新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話
(2014 年10 月22 日)
剛才,縣區(qū)政府、部門和企業(yè)家做了發(fā)言,很受啟發(fā)。下面,我談幾點(diǎn)意見。
一、發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)對(duì)我市結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)具有重要作用
我市作為國家主體功能區(qū)和南水北調(diào)中線工程重要水源區(qū),努力在市場(chǎng)前景好、附加值高、可持續(xù)性強(qiáng)的新型材料等產(chǎn)業(yè)上做文章,不斷降低礦產(chǎn)開采等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重,對(duì)我市調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新型工業(yè)化步伐具有重要作用。目前,新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的制高點(diǎn),國家確定了六大領(lǐng)域20 個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向,全國新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.2 萬億元,年均增速近25%。我省規(guī)劃了7 個(gè)百億元新材料產(chǎn)業(yè)基地,提出安康新型材料產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展鋅、鎂合金材料、無機(jī)非金屬材料和新型建材。
我市在發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)上具有一定的比較優(yōu)勢(shì),有豐富的資源優(yōu)勢(shì),是全省重要的多金屬礦產(chǎn)資源富集區(qū),已發(fā)現(xiàn)65 種金屬及非金屬礦,其中32 種具有工業(yè)開采價(jià)值,礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值約9300 億元。近年來我市新型材料產(chǎn)業(yè)不斷壯大,初步形成了以鎂合金、鋅合金、鋁合金、鉛蓄電池和錳硅合金及其加工產(chǎn)品為主的金屬材料,以硫酸鋇、氯化鋇、氫氧化鋇、高純碳酸鋇、納米碳酸鈣、納米氧化鋅、石墨粉及制品、膨潤(rùn)土為主的非金屬材料,以新型水泥、頁巖磚、頁巖瓦、防水卷材、塑料管材及管件為主的建筑材料三大體系。2013 年全市新型材料規(guī)模企業(yè)達(dá)到182 戶,產(chǎn)值278 億元,占全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重的44%,成為重要支柱產(chǎn)業(yè),具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。
前不久我和俊民市長(zhǎng)一同到江西江鋰新材料有限公司進(jìn)行了考察,他們從印尼進(jìn)口紅土鎳礦,從事鎳、鈷、銅、鋅、鋰鹽等產(chǎn)品的研發(fā)及生產(chǎn)經(jīng)營,形成了年產(chǎn)8000 噸鋰鹽、60 萬噸硫酸、3 萬噸電解鎳的生產(chǎn)能力及6000 千瓦余熱發(fā)電裝置。我們還考察了江西攀森新材料有限公司,他們采用無焦冶煉、低碳還原、余熱利用、管道浸出等自主研發(fā)的多項(xiàng)世界先進(jìn)工藝,建設(shè)年產(chǎn)30 萬噸多元素金屬鎳粒生產(chǎn)線;江西港森新材料有限公司正在建設(shè)年產(chǎn)10 萬噸高純金屬鎳生產(chǎn)線??戳酥?,體會(huì)最深的就是江鋰公司通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用,他們采用自有獨(dú)創(chuàng)的技術(shù)將紅土鎳礦、硫鐵礦、鋰輝礦資源綜合回收利用,點(diǎn)土成鎳,化渣成鎂,吃干榨盡,變廢為寶,實(shí)現(xiàn)了無廢水、無廢渣全循環(huán)利用,目前已成為全球首家鎳鎂硅鐵全循環(huán)示范工廠和全球最大的紅土鎳礦濕法技術(shù)提鎳企業(yè)。
反思目前我市的新型材料產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)層次還比較低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、企業(yè)規(guī)模小、布局分散,特別是多數(shù)材料企業(yè)都集中在在選礦、初級(jí)冶煉等產(chǎn)業(yè)鏈上游,資源集約節(jié)約開發(fā)利用水平低,資源綜合利用效率低。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱,普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,對(duì)新技術(shù)、新工藝研發(fā)投入不足。希望各位企業(yè)家找準(zhǔn)方向,堅(jiān)定信心,下力氣把我市新型材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
二、要把握新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
我市新型材料產(chǎn)業(yè)還處在初期階段,需要政府和企業(yè)共同發(fā)力、抓住關(guān)鍵、攻堅(jiān)破難,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
一要強(qiáng)化科技支撐。新型材料之所謂“新”,之所以被稱為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵在科技創(chuàng)新與應(yīng)用。市場(chǎng)對(duì)新型材料的需求,是以產(chǎn)品的優(yōu)異性能為前提。科技創(chuàng)新與應(yīng)用,企業(yè)是主體,一定要重視,通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。要用好與西安交大、西工大等高校合作的機(jī)遇,主動(dòng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)龍頭企業(yè)的合作,推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備和現(xiàn)代管理模式,以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和管理創(chuàng)新,旬陽縣與西安科技大學(xué)合作的硅鎂材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,國群涂料加強(qiáng)與蘇州非金屬礦工業(yè)設(shè)計(jì)研究院技術(shù)合作都邁出了可喜步伐。有條件的企業(yè)可以成立研發(fā)中心,提高自主創(chuàng)新能力,只有掌握關(guān)鍵技術(shù),形成拳頭產(chǎn)品,才能搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。人才是企業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力,要重視人才的開發(fā)和培養(yǎng),并竭力為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造各種條件,引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次技術(shù)人才,吸納并留住人才,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要強(qiáng)化政府的引導(dǎo)推動(dòng)作用,突出新型金屬材料、新型非金屬材料、新型建筑材料和高技術(shù)環(huán)保新型材料領(lǐng)域,對(duì)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵與共性技術(shù)研發(fā)、新技術(shù)消化吸收與再創(chuàng)新進(jìn)行重點(diǎn)扶持,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,加快建立新型材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
二要突出集群發(fā)展。以園區(qū)為載體、基地為依托,集中土地、技術(shù)、資源、服務(wù)等生產(chǎn)要素,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,實(shí)現(xiàn)集約集群發(fā)展,是國內(nèi)新型材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。從我市實(shí)際來看,大多屬國家限制開發(fā)區(qū),環(huán)境約束緊、土地資源缺,發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)必須走園區(qū)承載、集群發(fā)展的路子。要以高新區(qū)、恒口示范區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)為依托,整合資源要素,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,依托金屬鎳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)新型材料產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快建設(shè)高新區(qū)金屬合金新材料、旬陽鋅鎂硅新材料、漢濱化工新材料、平利鋇鹽新材料等新型材料產(chǎn)業(yè)基地,提高產(chǎn)業(yè)聚集度和資源利用率。
三要培育骨干企業(yè)。新型材料屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),沒有一定 的技術(shù)、資本作支撐,單一依靠礦產(chǎn)資源進(jìn)行初級(jí)生產(chǎn),小打小鬧,小進(jìn)即滿,沒有出路。只有培育一批骨干企業(yè),才能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一方面,要加大招商引資力度。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的下游和終端企業(yè),盯住國內(nèi)外有實(shí)力、有潛力的大企業(yè),突出行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),舍得拿出優(yōu)勢(shì)資源,強(qiáng)化項(xiàng)目策劃推介,加大定向招商、以商招商、精準(zhǔn)招商力度,著力引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。另一方面,要加大資源整合力度。以重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭,鼓勵(lì)產(chǎn)品同類、市場(chǎng)同向、生產(chǎn)要素互補(bǔ)的企業(yè)通過各種方式進(jìn)行聯(lián)合,支持有實(shí)力的企業(yè)通過兼并收購、股份制改革等方式,整合礦權(quán)和資源,促使資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚,提高產(chǎn)業(yè)集中度,形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。
四要高度重視環(huán)保。加快發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè),必須以保護(hù)生 態(tài)環(huán)境為前提,把循環(huán)發(fā)展理念貫穿全過程,堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù),最大限度地減少環(huán)境損害。鼓勵(lì)發(fā)展科技含量高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)潛力大,就近就地深加工、資源循環(huán)利用的生態(tài)環(huán)保型企業(yè);要合理規(guī)劃資源開發(fā)規(guī)模,整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開
發(fā)秩序,依法打擊濫采亂挖,對(duì)簡(jiǎn)單開采、選礦、初級(jí)冶煉,破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)要大力推進(jìn)兼并重組,工信、環(huán)保部門要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口,堅(jiān)守環(huán)境底線,對(duì)高耗能、高污染企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉。要引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保投入,大力推行循環(huán)生產(chǎn),走低碳環(huán)保、節(jié)能高效、循環(huán)安全的可持續(xù)發(fā)展路子。
三、要優(yōu)化新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
新型材料是我們重點(diǎn)培育的支柱產(chǎn)業(yè),目前發(fā)展勢(shì)頭很好,但面臨的困難也多,需要各級(jí)各部門給以幫助、支持,既要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境,又要依法加強(qiáng)監(jiān)管,推動(dòng)這一新興產(chǎn)業(yè)健康、快速的發(fā)展起來。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。請(qǐng)俊民同志牽頭抓總,市工信局負(fù)責(zé),市直相關(guān)部門密切配合,統(tǒng)籌全市新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全面落實(shí)既定的產(chǎn)業(yè)政策,及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題,加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。特別是金屬鎳項(xiàng)目,針對(duì)目前存在的規(guī)劃布局調(diào)整與環(huán)評(píng)變更、建設(shè)環(huán)境保障、充實(shí)拆遷人員、輸變電工程配套、核發(fā)規(guī)劃選址意見書等問題,專題研究解決,推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。
二要加大扶持力度。各級(jí)各部門對(duì)企業(yè)的困難、企業(yè)的要 求,一定要時(shí)刻放在心上,少說“不能辦”,多說“怎么辦”,作出的承諾“盡快辦”,特別是多出一些真招實(shí)策,多做一些雪中送炭的工作,一起幫助企業(yè)共度難關(guān)。依據(jù)新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)中省和我市的一系列扶持政策進(jìn)行整合打包,選擇10 戶左右潛力大、前景好的重點(diǎn)企業(yè),集中扶持核心技術(shù)研發(fā)、重大項(xiàng)目實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié),使政策效應(yīng)最大化。人社部門要建立面向企業(yè)的人才服務(wù)體系,加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度,積極引進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類人才,為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái),著力緩解中小企業(yè)人才緊缺問題。
三要拓寬投融資渠道。要充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤” 的作用,用好財(cái)政專項(xiàng)資金和融資擔(dān)保政策,引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的社會(huì)資本、民間資本進(jìn)入新型材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;要采取切實(shí)可行的措施引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入費(fèi)用,利用政策降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。金融機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展前景好、技術(shù)含量高、企業(yè)信譽(yù)好、處于擴(kuò)張期的新型材料企業(yè),要在提高授信額度、擴(kuò)大流動(dòng)資金放貸規(guī)模、簡(jiǎn)化放貸手續(xù)等方面給與支持。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大,企業(yè)面臨的困難多,一方面各部門一定要為企業(yè)搞好服務(wù),一方面也希望廣大企業(yè)堅(jiān)定信心、提振精神、保持定力、專注實(shí)業(yè),把專業(yè)做強(qiáng),把特色做優(yōu),把產(chǎn)品做精,不斷推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。
公文PDF原文:安政通報(bào)第九十五期
第二篇:同志在全市金融工作座談會(huì)上的講話
同志們:過去一年,我市金融工作成績(jī)突出,有力支持了地方建設(shè)。為此,市政府再次對(duì)金融系統(tǒng)予以了通報(bào)表彰。借此機(jī)會(huì),我代表市委、市政府向一年來辛勤工作在全市金融戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝!希望你們?cè)俳釉賲?、再?chuàng)輝煌,為xx全面建設(shè)小康社會(huì)再立新功。下面,我就今年的經(jīng)濟(jì)和金融工作講幾點(diǎn)意見,供同志們參考。
一、xx經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入快速發(fā)展期,金融業(yè)的發(fā)展空間會(huì)更廣闊2004年,全市人民期盼已久的銅九鐵路池州段和沿江、合銅黃高速池州段正式開工建設(shè),祿思偉耐火材料項(xiàng)目開工建設(shè),池州電廠一期、英格瓷二期、清溪河綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),工程進(jìn)展順利,安景高速池州段進(jìn)入施工設(shè)計(jì)。去年,全市實(shí)現(xiàn)GDp92.4億元,增長(zhǎng)13.2%,高于全省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn),首次突破了兩位數(shù)增速,全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯提速;財(cái)政總收入9億元,增長(zhǎng)34.6%,增幅位居全省第四;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資56.2億元,增長(zhǎng)54.7%,增幅位居全省第二。全市招商引資到位資金35.3億元,同比增長(zhǎng)43.5%,其中引進(jìn)省外資金增幅達(dá)到171.4%,居全省第二位。全市120家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15億元,增長(zhǎng)23.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)170.3%,高于全省平均水平24.8個(gè)百分點(diǎn)。2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年,決勝“十五”,加快趕超,全面完成“十五”計(jì)劃,為“十一五”的奮力崛起,實(shí)現(xiàn)跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),是市委、市政府今年各項(xiàng)工作的中心任務(wù)。為此,市委一屆九次會(huì)議和市人大一屆六次會(huì)議提出:要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市和旅游興市發(fā)展戰(zhàn)略,著力實(shí)施“11641”工程,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元,財(cái)政總收入10億元,固定資產(chǎn)投資60億元,招商引資40億元,進(jìn)出口總額1億美元。在基礎(chǔ)上使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、人民生活水平進(jìn)一步提高,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。近幾年來,市委、市政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把大項(xiàng)目作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和助推器,大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來池州經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)主要得益于大項(xiàng)目拉動(dòng)。今年,我們要確保池州電廠一期兩臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電、銅九鐵路和兩條高速公路建設(shè)順利推進(jìn)、祿思偉耐火材料項(xiàng)目完成主體廠房和礦山建設(shè)、英格瓷二期工程完成設(shè)備安裝;開工建設(shè)安景高速、皖寶礦業(yè)年產(chǎn)300萬噸石灰石、東方鈣業(yè)50萬噸氫氧化鈣、東至香隅化工園氟苯等重點(diǎn)項(xiàng)目;同時(shí),要穩(wěn)步推進(jìn)池州電廠二期、海螺三期、林紙一體化、吉陽核電、九華山旅游機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目前期工作。隨著這些大項(xiàng)目陸續(xù)上馬和投產(chǎn)見效,屆時(shí)我們的經(jīng)濟(jì)不論在規(guī)模還是在質(zhì)量上,都將會(huì)出現(xiàn)前所未有的大發(fā)展、大飛躍。同樣,由于地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不斷拉動(dòng)作用,存貸款資源會(huì)大幅增加,金融可選擇的優(yōu)質(zhì)客戶會(huì)愈來愈多,金融不論在信貸總規(guī)模、信貸資產(chǎn)質(zhì)量或是在經(jīng)營效益上,也都將會(huì)有一個(gè)迅猛發(fā)展,金融業(yè)的發(fā)展空間會(huì)更加廣闊,前景會(huì)更加美好。
二、金融要更好地反哺于地方經(jīng)濟(jì),必須有效增加對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸投入省委、省政府提出“搶抓機(jī)遇、趁勢(shì)而上、奮力崛起”的振皖口號(hào)。安徽要崛起,池州更要崛起,池州的崛起離不開金融等部門大力支持。當(dāng)前,我市企業(yè)發(fā)展資金不足的共性問題仍沒有很好解決,由于直接投融資渠道缺失,金融信貸融資仍是目前解決問題的最有效辦法,如果我們的金融部門今后能夠在企業(yè)融資問題上再多想一些辦法、多下一番功夫,相信對(duì)池州經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用會(huì)更大。金融立足于地方、扎根于地方,并伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。金融部門要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融工作,進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的經(jīng)營宗旨,用足用好政策,努力爭(zhēng)取池州的資金能全部用之于池州,甚至能夠?qū)⒊刂菀酝獾馁Y金也吸引過來,用于我市發(fā)展,促進(jìn)池州崛起。去年,我市存款規(guī)模突破了100億元;今年,我們期望貸款也能夠順利突破100億元,實(shí)現(xiàn)存貸款雙雙超百億。當(dāng)然,資金是生產(chǎn)要素,哪里有效益,就流向哪里;哪里效益更好,資金就更多地會(huì)向哪里集聚,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,我們要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)資金流向。近年來,依托本地資源優(yōu)勢(shì),我們的一批在建和投產(chǎn)項(xiàng)目具有很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,得到了金融部門青睞,成為信貸營銷的重點(diǎn)領(lǐng)域,信貸資金投放及時(shí)、足額,加快了項(xiàng)目進(jìn)程,發(fā)揮了預(yù)期效益,改變了池州工業(yè)面貌,希望2005年金融部門在這方面會(huì)做得更好。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和配合,切實(shí)做到金融與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏在金融工作方面:一是要正確落實(shí)“雙穩(wěn)”政策,繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓、有進(jìn)有退的信貸方針。各金融部門要客觀分析池州經(jīng)濟(jì)形勢(shì),正確處理宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,緊緊圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程,認(rèn)真貫徹市政府印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù),支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸指導(dǎo)意見》(池政辦〔2005〕4號(hào)),按照信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合、控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)要求,把握好信貸投放結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏,在保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目信貸投入的同時(shí),擴(kuò)大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員的信貸支持,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過組織銀企項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng),搭建銀行與企業(yè)及項(xiàng)目主體之間的合作平臺(tái),繼續(xù)做好銀企對(duì)接簽約項(xiàng)目貸款資金的落實(shí)到位工作,努力提高資金使用效益,增強(qiáng)銀企雙方的互信和互動(dòng)。要努力爭(zhēng)取城市道路、旅游開發(fā)、清溪河綜合治理以及社會(huì)事業(yè)等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的國家開發(fā)銀行貸款,適時(shí)推動(dòng)銀團(tuán)貸款,強(qiáng)化銀企互動(dòng)、銀銀合作效果,實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)共贏。要發(fā)揮證券業(yè)的投融資功能,為企業(yè)開展證券業(yè)務(wù)知識(shí)輔導(dǎo),助推池州企業(yè)上市進(jìn)程。要發(fā)揮保險(xiǎn)的保障與投資功能,努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展化解風(fēng)險(xiǎn)、保駕護(hù)航。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和金融健康發(fā)展。當(dāng)前,金融業(yè)存在的問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍然比較多,如不良貸款反彈的壓力較大,非信貸資產(chǎn)損失率較高;由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,大額授信和集中授信問題比較突出;農(nóng)村信用社股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)不完善,內(nèi)控效率不高,風(fēng)險(xiǎn)管理比較薄弱;金融業(yè)自身素質(zhì)還不能真正適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求等。因此,要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管新理念,按照“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管要求,加強(qiáng)和改進(jìn)金融業(yè)監(jiān)管工作,建立和創(chuàng)新有效的監(jiān)管制度,不斷提高監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。要進(jìn)一步加大清收、轉(zhuǎn)化不良貸款工作,加大損失貸款核銷力度,促進(jìn)全市不良貸款繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)處置并舉,認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作,提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、預(yù)警和處置的能力,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè),改善區(qū)域金融環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)提出了更新、更高、更遠(yuǎn)的目標(biāo),與建設(shè)和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)高度統(tǒng)一。要建設(shè)良好的信用環(huán)境,繼續(xù)抓好信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),面向公眾和企業(yè)開展征信知識(shí)和金融知識(shí)宣傳,提高全社會(huì)的金融意識(shí)和誠信意識(shí)。要建設(shè)良好的監(jiān)管協(xié)作環(huán)境,人行要牽頭組織,加強(qiáng)金融、保險(xiǎn)和證券部門之間的溝通與合作,建立健全工作聯(lián)系制度;人行、銀監(jiān)局要密切協(xié)作,建立健全轄區(qū)內(nèi)金融穩(wěn)定協(xié)作機(jī)制和金融信息共享機(jī)制,提高監(jiān)管工作效率,防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。四是繼續(xù)發(fā)揮地方性金融機(jī)構(gòu)的作用,規(guī)范農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。國有商業(yè)銀行逐步從農(nóng)村市場(chǎng)退出以后,農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的主力軍地位要切實(shí)加強(qiáng),今年的中央“一號(hào)文件”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)金融對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)與支持,提出“抓緊制定縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例”,人行與銀監(jiān)局要結(jié)合我市實(shí)際,抓緊制定各金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增存款用于支持“三農(nóng)”的比例,相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適度增加對(duì)“三農(nóng)”信貸投入,落實(shí)惠農(nóng)政策,提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。同時(shí),人行與銀監(jiān)局要做好農(nóng)村信用社改革的相關(guān)工作,嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)中央銀行票據(jù)發(fā)行條件,認(rèn)真開展對(duì)信用社專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行申請(qǐng)的審核,確保專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行工作順利進(jìn)行;要督促農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、建立良好的內(nèi)控制度,促進(jìn)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股和不良貸款下降,促進(jìn)農(nóng)村信用社健康發(fā)展。這項(xiàng)工作,省里已經(jīng)作了專門部署,改革目標(biāo)和政策措施十分明確,要求從今年起用三年時(shí)間完成農(nóng)村信用社改革任務(wù)。各縣區(qū)政府要高度重視,切實(shí)抓好改革方案的制定和實(shí)施,使農(nóng)村信用社真正成為我市地方性金融機(jī)構(gòu)的主體。在地方政府工作方面:一是各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo),為金融部門提供政策保障。第一,要建設(shè)良好的政策環(huán)境。各級(jí)政府要將金融和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在同等重要的位置,要高度重視金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,把金融業(yè)作為地方的一個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè),將支持金融業(yè)發(fā)展作為深化招商引資政策的新內(nèi)容,制定支持金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。第二,要進(jìn)一步強(qiáng)化金融意識(shí)。經(jīng)濟(jì)決定金融,金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。不懂金融的領(lǐng)導(dǎo)就不是懂經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo),不抓金融的領(lǐng)導(dǎo)就是不抓經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。要了解金融工作的特點(diǎn),學(xué)會(huì)有效利用金融手段來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改變過去普遍存在的企業(yè)找政府、政府找銀行的狀況。第三,要著重培育良好的信貸載體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資源的配置主要靠市場(chǎng)。要通過加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、培育一批優(yōu)良中小企業(yè),合理引導(dǎo)信貸資金流向。二是各級(jí)政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),為金融部門提供周到便捷的服務(wù)。第一,要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要從維護(hù)金融穩(wěn)定和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā),提高政府相關(guān)部門的服務(wù)質(zhì)量和效率。工商、土地、房產(chǎn)等部門要進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目,簡(jiǎn)化審批程序,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)辦理抵押貸款提供便利;發(fā)改委、中小企業(yè)局要積極為銀企牽線搭橋,傳遞信息,幫助金融部門尋找新的信貸切入點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。第二,要強(qiáng)化法制意識(shí)。借助地方黨委、政府的力量,公正執(zhí)法,消除地方保護(hù)主義,嚴(yán)厲打擊各類逃廢金融債務(wù)行為,加大案件執(zhí)行力度,支持銀行保全債權(quán)。各級(jí)政府要按照省委、省政府《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作的通知》(皖辦明電[2005]7號(hào))精神,積極主動(dòng)地幫助農(nóng)村信用社清收拖欠貸款,以實(shí)際行動(dòng)支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展。三是各級(jí)各部門要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì),切實(shí)抓好當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。各地各部門在當(dāng)前扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí),要集中精力,狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”,確保我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭能進(jìn)一步上升。從1—2月份全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)主要指標(biāo)完成情況來看,工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了21.8%,比去年同期增幅下降25.4個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)銷率也下降了7.93個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資下降15.1%,其中城鎮(zhèn)以上投資下降24.3%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)22.4%,比去年同期下降60.6個(gè)百分點(diǎn);招商引資到位資金4.19億元,比去年同期下降38.5%,其中省外資金同比下降1%,市外資金同比下降73.7%;金融機(jī)構(gòu)籌款同比少增加1.4億元,金融機(jī)構(gòu)貸款同比少增加4.66億元;外貿(mào)出口(1月份)也只比去年同期增長(zhǎng)1.1%。這一組數(shù)據(jù)都充分說明我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況出現(xiàn)局部下滑的苗頭,一些主要的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指數(shù)沒有達(dá)到我們的預(yù)期要求,這必須引起我們的高度重視。各地各部門要針對(duì)這一情況進(jìn)行全面分析,認(rèn)真查找原因,研究對(duì)策措施,切實(shí)抓緊落實(shí),確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局和保持上升勢(shì)頭,確保今年“11641”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。同志們,今年是“十五”計(jì)劃的最后一年,池州的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,今年的工作事關(guān)全局,意義重大,希望金融部門要搶抓機(jī)遇、趁勢(shì)而上,不斷做大做強(qiáng),為池州崛起做出更大的貢獻(xiàn)。
第三篇:李克強(qiáng)同志在全國發(fā)展和改革工作座談會(huì)上的講話
李克強(qiáng)同志在全國發(fā)展和改革
工作座談會(huì)上的講話
(2011年12月15日)
在不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,胡錦濤同志、溫家寶同志作了重要講話,科學(xué)分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),系統(tǒng)總結(jié)了2011年經(jīng)濟(jì)工作,全面部署了2012年經(jīng)濟(jì)工作,提出了總體要求、大政方針和主要任務(wù)。在此,我就貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、在改革開放進(jìn)程中深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略這一問題,談些認(rèn)識(shí)。
一、在新的形勢(shì)下繼續(xù)處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系,為在改革開放進(jìn)程中深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略創(chuàng)造良好環(huán)境
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,推動(dòng)2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必須突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性,繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排,著力深化改革開放,著力保障和改善民生,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。在新形勢(shì)下,統(tǒng)籌處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,對(duì)于做好2012年經(jīng)濟(jì)工作具有重大意義。
過去一年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策,把控制物價(jià)總水平過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,采取一系列有效措施,使國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好勢(shì)頭。全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率9.2%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅5.4%。同時(shí),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期的良好開局。
新的一年,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻,處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)的關(guān)系,面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從國際看,國際金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束,一方面,歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,西方主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱,風(fēng)險(xiǎn)因素增多,經(jīng)濟(jì)低迷可能是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。在這樣的背景下,主要國際組織都調(diào)低了對(duì)2012年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)。當(dāng)然,美國等國也出現(xiàn)了一些復(fù)蘇回暖的跡象,對(duì)此我們也要高度關(guān)注。另一方面,一些發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體物價(jià)上漲較快,一些發(fā)達(dá)國
是一對(duì)矛盾。只要增長(zhǎng)速度、不顧物價(jià)穩(wěn)定,或只要物價(jià)穩(wěn)定、不顧增長(zhǎng)速度都相對(duì)容易,難的是二者兼顧。當(dāng)前,國際上流動(dòng)性過剩和市場(chǎng)預(yù)期低迷并存,國內(nèi)貨幣存量也較大,給“兩個(gè)保持”帶來很大壓力。
處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系,必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng);有利于增加市場(chǎng)有效供給,抑制高耗能、高排放等不合理需求,消除總供給與總需求平衡的制約因素;有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由內(nèi)外需、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)和科技教育管理支撐的新格局。發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上長(zhǎng)期占優(yōu)勢(shì)的壓力,其他新興經(jīng)濟(jì)體要素潛力正在發(fā)揮的現(xiàn)實(shí),國際金融危機(jī)以來各國搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng),都要求我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也形成一種“倒逼機(jī)制”??傊?,發(fā)展必須轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型也是發(fā)展,是內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展。我們必須順勢(shì)而為,乘勢(shì)而上,變被動(dòng)為主動(dòng),下大力氣推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)改革開放提出了明確要求。要按照中央決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,把握
方式的基本要求和首要任務(wù)。我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,很重要的就是調(diào)整和轉(zhuǎn)變需求結(jié)構(gòu)。經(jīng)過30多年改革開放,我國已經(jīng)成為世界上第一出口大國,貿(mào)易依存度高于世界許多國家。隨著全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,擴(kuò)大出口遇到越來越多的摩擦、壁壘和障礙,國際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。國際經(jīng)驗(yàn)表明,無論是發(fā)達(dá)國家,還是發(fā)展中國家,大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠?jī)?nèi)需。只有立足擴(kuò)大內(nèi)需,才能使我們的發(fā)展立于不敗之地。其三,擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的必由之路。我國人口眾多、國土遼闊,是世界上最大的發(fā)展中國家,正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,市場(chǎng)空間大,回旋余地大,內(nèi)需潛力大,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有持久的拉動(dòng)作用。因此,必須堅(jiān)定不移地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題,建立健全擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制,牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)需的一大源泉。2011年我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎爻^50%,這是巨大的歷史性變化。但總的看,我國城鎮(zhèn)化依然明顯滯后,不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,而且也低于世界平均水平。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),發(fā)達(dá)國家城市化率一般達(dá)到80%,人均收入與我國相近的一些發(fā)展中國家城市化率也在60%以上。我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,城鎮(zhèn)化不僅可以擴(kuò)大投資,而且能夠促進(jìn)消費(fèi),對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有重要推動(dòng)作用。國際上有經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)預(yù)言,中國的城鎮(zhèn)化和美國的高科技是21世紀(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩大引擎”。
生、教育、文化等基本公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工并逐步實(shí)現(xiàn)均等化,幫助他們逐步解決就業(yè)、住房、醫(yī)療和子女教育等方面實(shí)際問題,放寬中小城市落戶條件,把在城鎮(zhèn)已穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。要研究出臺(tái)規(guī)范的市政建設(shè)投融資政策,進(jìn)一步完善土地管理制度,搞好綜合交通運(yùn)輸體系與城鎮(zhèn)化布局體系的銜接,加強(qiáng)公共交通、污染防治、水電氣熱供應(yīng)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)當(dāng)指出,房地產(chǎn)市場(chǎng)能否健康發(fā)展是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須解決好的重大問題。要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,鞏固調(diào)控成果,積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),有效增加普通商品住房供給,加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,使城鎮(zhèn)化穩(wěn)步向前推進(jìn)。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是擴(kuò)大內(nèi)需的又一源泉。要進(jìn)一步實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,在推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí),更好地支持推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起,尤其是加大對(duì)老少邊窮地區(qū)扶持力度。區(qū)域發(fā)展與城鎮(zhèn)化密切相關(guān)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展滯后,一個(gè)重要表現(xiàn)就在于城鎮(zhèn)化滯后。在那些發(fā)展條件好、環(huán)境容量大的地區(qū),應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,引導(dǎo)要素合理集聚、企業(yè)集中布局、土地集約利用,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。國家的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策不能一刀切,要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有保有控。對(duì)西部地區(qū)一些國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,努力掌握核心技術(shù),形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),開拓市場(chǎng)尤其是培育國內(nèi)市場(chǎng)需求,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
需要強(qiáng)調(diào)指出的是,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)“三化并舉”。無論是穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià),還是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化,都要靠夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)來支撐。要堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),嚴(yán)格保護(hù)耕地,繼續(xù)穩(wěn)定糧食種植面積,著力提高主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力,保障糧食安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村全面發(fā)展。
消費(fèi)需求是最終需求。無論是從應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的實(shí)際需要看,還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本目的看,都必須把擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)放到擴(kuò)大內(nèi)需更加突出的位置。長(zhǎng)期以來,我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng),投資率高,消費(fèi)率低。按有關(guān)方面數(shù)據(jù),2010年我國消費(fèi)率為47.4%,遠(yuǎn)低于美國的87.7%、歐盟的80.7%、日本的78.6%,也明顯低于中等收入國家平均67%左右的水平。我國消費(fèi)潛力巨大,但還沒有得到有效發(fā)揮,在實(shí)際工作中,擴(kuò)大投資的辦法較多,擴(kuò)大消費(fèi)的辦法較少,這種狀況必須扭轉(zhuǎn)。要完善鼓勵(lì)居民合理消費(fèi)的財(cái)稅、信貸等政策,著力改善消費(fèi)環(huán)境,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),尤其要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。為此,要深化收入分配制度改革,調(diào)整國民收入分配格局,逐步理順收入分配關(guān)
0技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和重要能源原材料進(jìn)口,提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。要著眼全球范圍配置資源和要素,統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”,擴(kuò)大境外投資合作,并以此帶動(dòng)貿(mào)易、技術(shù)、能源資源等合作,積極防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)。
三、把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在保障和改善民生上
民生連著內(nèi)需、連著發(fā)展、連著公平。保障和改善民生,既拉動(dòng)消費(fèi),又增加投資,是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。目前我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)5000美元,人民群眾對(duì)保障和改善民生的需求日益增長(zhǎng),民生領(lǐng)域巨大的內(nèi)需潛力會(huì)持續(xù)加快釋放。加大民生投入,本身就是結(jié)構(gòu)調(diào)整,是轉(zhuǎn)方式的應(yīng)有之義。要適應(yīng)群眾的新期盼和形勢(shì)的新要求,把民生工作放到經(jīng)濟(jì)工作的重要位置,把重大民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列,努力在保障和改善民生上取得新成效。
實(shí)施好重大民生工程,要按照?;尽V覆蓋、可持續(xù)的原則,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、因地制宜,做到積極而為、量力而行、循序漸進(jìn),有計(jì)劃有步驟地推進(jìn),逐步擴(kuò)大基本民生保障的覆蓋面,并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高保障的水平。
保障性安居工程建設(shè)既關(guān)系民生也關(guān)系發(fā)展。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),是中央的重大決策,具有惠民生、穩(wěn)房?jī)r(jià)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。過去一年,各地區(qū)、各有關(guān)部門積極
2城鄉(xiāng)居民,基本藥物售價(jià)明顯下降,改革取得了階段性重要進(jìn)展和顯著成績(jī)。2012年是深化醫(yī)改新任務(wù)的起始之年,也是攻堅(jiān)之年。隨著醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū),難點(diǎn)問題將集中顯現(xiàn),體制性矛盾將集中暴露,工作難度還會(huì)加大。下一步,要認(rèn)真總結(jié)醫(yī)改的經(jīng)驗(yàn)和做法,抓緊制定“十二五”期間深化醫(yī)改規(guī)劃,按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的思路,加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要推進(jìn)基本醫(yī)保由“擴(kuò)大范圍”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”,在繼續(xù)提高參保率的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例,推進(jìn)付費(fèi)方式改革,完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。要鞏固完善國家基本藥物制度,健全基本藥物定價(jià)機(jī)制,建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。要全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革,重點(diǎn)實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),在大醫(yī)院推行便民利民措施,優(yōu)化診療流程,創(chuàng)新管理體制機(jī)制,探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的公立醫(yī)院發(fā)展新模式。同時(shí),要推動(dòng)形成多元辦醫(yī)格局,適應(yīng)和滿足群眾多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
在實(shí)施重點(diǎn)民生工程過程中,要按照“十二五”規(guī)劃的要求和部署,全面推進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、文化等領(lǐng)域的改善民生行動(dòng)計(jì)劃,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、服務(wù)為先,通過增加政府投入、完善政策措施、創(chuàng)新體制機(jī)制等手段,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,努力使發(fā)展和改革成果惠及全體人民。
四、堅(jiān)定不移推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
4方向。與此同時(shí),對(duì)水、天然氣等產(chǎn)品的階梯價(jià)格改革方案,也要抓緊研究。對(duì)居民基本需求范圍內(nèi)的價(jià)格,應(yīng)合理控制,對(duì)非基本需求方面的價(jià)格,則應(yīng)更多采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段。要繼續(xù)完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過采取這些改革舉措,保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,推動(dòng)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。需要注意的是,實(shí)施價(jià)格改革,不能把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度打得太滿從而使經(jīng)濟(jì)關(guān)系繃得過緊,這樣才能為改革留出空間。
深化財(cái)稅金融體制改革。要把財(cái)稅體制改革與穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生更好結(jié)合起來,加快構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的財(cái)稅體制。同時(shí),要健全金融體制,加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。一是按照財(cái)力和事權(quán)相匹配的要求,進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系,增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障。二是完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度,提高預(yù)算完整性和透明度。三是合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率,研究將部分高消耗、高排放的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍;逐步擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn);研究制定環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革等方案。四是繼續(xù)深化國有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革,積極培育中小金融機(jī)構(gòu),促進(jìn)資本市場(chǎng)特別是債券市場(chǎng)健康發(fā)展,深化利率市場(chǎng)化改革和匯率形成機(jī)制改革,有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目下可兌換,推進(jìn)人民幣跨境使用。
深化投資體制改革。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,也是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的主體。要正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系,充分發(fā)揮企業(yè)的自主權(quán)和積極性。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的“新36條”,抓緊研究打破壟斷、公平準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的具體政策,鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。還要進(jìn)一步減少投資審批事項(xiàng),國家只審批或核準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目與關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全、涉及整體布局和影響資源環(huán)境的事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批程序,強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
五、在穩(wěn)中求進(jìn)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
2012年是我國發(fā)展進(jìn)程中非常重要的一年。突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),不僅要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,而且要在轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生上取得新進(jìn)展。為此,必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更加注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),有利于擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化發(fā)展,提高人民群眾生活質(zhì)量和水平。要合理劃分“基本”與“非基本”的范圍。我們所要完善的公共服務(wù)體系,大致可分為基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)兩個(gè)部分。從我國情況看,基本公共服務(wù)主要包括公共就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、7達(dá)17.6%;一些發(fā)展中國家也達(dá)到6%—8%,而我國目前還不到5%。如果與養(yǎng)老、保健、助殘、家政等服務(wù)結(jié)合起來,潛力和空間更大。
加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),要重視解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。如物價(jià)問題,直接關(guān)系老百姓日常生活,影響千家萬戶。要處理好推進(jìn)價(jià)格改革與保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定的關(guān)系,在出臺(tái)價(jià)格政策和改革方案時(shí),要把各種因素考慮得更周全一些,充分考慮群眾的承受能力,努力把握好時(shí)機(jī)和力度,切實(shí)保障基本民生,努力把影響控制在合理水平。又如煤電油氣運(yùn)供應(yīng)問題,與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān),常常處于“緊平衡”狀況。要從保民生、促和諧的高度,加強(qiáng)部門和地區(qū)協(xié)調(diào),優(yōu)化組織調(diào)度,采取增加生產(chǎn)、實(shí)行需求側(cè)管理、推進(jìn)運(yùn)輸通道建設(shè)等措施,提高煤電油氣運(yùn)供應(yīng)能力;同時(shí),完善各類應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,切實(shí)保障國家能源資源安全,保障人民群眾正常生活,使內(nèi)需特別是消費(fèi)潛力持續(xù)發(fā)揮。
新的一年,發(fā)展改革工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),再接再厲,扎實(shí)工作,為推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開!
第四篇:徐啟方:政務(wù)督查工作匯報(bào)會(huì)上講話
在政務(wù)督查工作匯報(bào)會(huì)上的講話 徐啟方
今天專題研究政務(wù)督查工作,實(shí)際就是要做到“說了算、定了干、錯(cuò)了糾”,這既是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作的要求,也是提高政府執(zhí)行力和公信力,加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要舉措。下面,我講幾點(diǎn)意見:
一、抓督查就是抓落實(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)
“督查”就是督促、檢查。我國古代就十分重視督查,早在秦漢督查系統(tǒng)已初步形成,設(shè)立有御史府,負(fù)責(zé)“典正法度、監(jiān)察百官”;明清時(shí)督查制度趨于成熟,朝廷有都察院,地方有督撫、按察司、巡道三級(jí)督查系統(tǒng),古代督查的形式有奉旨督查、刷卷督查、催報(bào)督查;建國后一開始沒有專門督查機(jī)構(gòu),叫催辦查辦,1983 年中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展督辦工作的通知》,1994 年江澤民同志作出了“兩個(gè)一半”的批示:“決策的制定和實(shí)施方案的部署,事情還只是進(jìn)行了一半,還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實(shí)。為此,督促檢查工作十分必要”。從 90 年代開始,縣以上黨委、政府都建立了督查室。從督查工作的歷史淵源可以看出,督查是為決策、執(zhí)行服務(wù)的一種手段,是推動(dòng)決策落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。督查的實(shí)質(zhì)就是落實(shí),抓督查就是抓落實(shí)。
當(dāng)前改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù),需要加強(qiáng)督查。我們要科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,在此基礎(chǔ)上還要奮力趕超,面臨的任務(wù)非常艱巨。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大,發(fā)展中面臨很多矛盾和困難,需要各級(jí)攻堅(jiān)破難,既定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)改革以及園區(qū)突破、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、民生實(shí)事等任務(wù),都需要一件一件干,一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。督查工作就是要通過跟蹤督辦、剛性問責(zé),讓既定的思路、想法真正付之于行、見之于效。
提升政府執(zhí)行力和公信力,需要加強(qiáng)督查。執(zhí)行力是政府工作的生命線,沒有執(zhí)行力,哪有公信力,哪有政府的威信;沒有執(zhí)行力的政府,是軟弱渙散、難有作為的政府。習(xí)近平總書記講,“能否做到狠抓落實(shí),是否善于狠抓落實(shí),這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、能力、水平的重要標(biāo)志”;李克強(qiáng)總理在 5 月 30 日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)上講,“國務(wù)院決不發(fā)空頭文件,所有政策措施必須不折不扣落實(shí)到位”。政府的一言一行,群眾都看在眼里,看我們是不是光發(fā)空頭文件,是不是說了算、定了干。要提高政府的執(zhí)行力,一個(gè)重要的手段就是督查,強(qiáng)化執(zhí)行的監(jiān)督,促進(jìn)各級(jí)政府和部門樹立執(zhí)行的理念,提高執(zhí)行的效率。
一些地方和領(lǐng)域存在落實(shí)不力的問題,更需要加強(qiáng)督查。
少數(shù)縣區(qū)和部門確實(shí)存在作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力的現(xiàn)象,缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?,缺乏克難攻堅(jiān)、鍥而不舍、一抓到底的狠勁,特別對(duì)矛盾復(fù)雜的問題,涉及多個(gè)部門的問題,都不當(dāng)“主攻手”,都喊要“給我上”,沒有說“跟我上”。為什么革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,革命先輩們前赴后繼,因?yàn)橹笓]員就是戰(zhàn)斗員,指揮員都在最前線。當(dāng)前政府自身建設(shè)存在的問題,不是戰(zhàn)略、思路、決策問題,主要是落實(shí)問題。個(gè)別縣區(qū)和部門加快發(fā)展的精力不集中,發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)烈,措施不過硬,少數(shù)人占著崗位不干事,不作為甚至亂作為;有的工作沒中心,做事沒重點(diǎn),該干的事干不成、能干的事干不好;有的抓工作沒力度,遇到困難就躲、遇到矛盾就繞、遇到問題就拖,致使一些影響發(fā)展的問題長(zhǎng)期得不到解決;有的缺乏協(xié)作精神,推諉扯皮,互不買賬,導(dǎo)致一些決策部署落不到實(shí)處。督查工作就要敢于向這些不良風(fēng)氣“亮劍”,主動(dòng)為黨委、政府分憂,定了的事,必須毫不動(dòng)搖、想方設(shè)法去落實(shí)。
所以說,加強(qiáng)督查工作是提高政府執(zhí)行力和公信力的需要,是確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的保障,是改進(jìn)干部工作作風(fēng)的有效舉措,必須進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、權(quán)威性和服務(wù)性并重,建立大督查工作格局
一要樹立權(quán)威性。既要給督查室充分授權(quán),更要在工作中樹立權(quán)威,敢于堅(jiān)持原則,勇于碰硬。督查工作常常涉及對(duì)工作和干部的評(píng)價(jià),難免遇到困難或阻力,要有高度的事
業(yè)心和責(zé)任感,客觀公正,敢于較真。要改進(jìn)督查方式,集中和專項(xiàng)結(jié)合、經(jīng)常和跟蹤結(jié)合,已落實(shí)的要查效果,正落實(shí)的查進(jìn)度,沒落實(shí)的查 原因,對(duì)重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)咬住不放,可以采取不發(fā)通知、不打招呼、不用接待,直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)、暗查暗訪的辦法,了解真實(shí)情況,督促工作落實(shí)。要注意工作方法,督查中既不以“欽差”自居,更不能有“好人主義”,敢于揭露矛盾和問題,如實(shí)匯報(bào)通報(bào),不把尖銳問題平淡化、具體問題抽象化、典型問題一般化,對(duì)問題要嚴(yán)肅指出,限期整改,不姑息遷就,形成“落實(shí)不好不行,不落實(shí)更不行”的氛圍。
二要增強(qiáng)服務(wù)性。既要發(fā)現(xiàn)問題,又要幫助協(xié)調(diào)解決問題,及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映落實(shí)中存在的困難,為決策的落實(shí)創(chuàng)造條件;還要敢于提出合理化建議,幫助校正決策偏差和失誤。既要有所為,也要有所不為,圍繞中心工作,突出重點(diǎn),關(guān)注熱點(diǎn),攻克難點(diǎn),有針對(duì)性的開展督查,力避“工作范圍求寬,內(nèi)容任務(wù)求全,列辦事項(xiàng)求多”,更不能一般意義上的簡(jiǎn)單分解任務(wù)、下發(fā)通報(bào)。
三要建立大督查格局。督查室主要抓重大事項(xiàng)、重要批示的督促落實(shí)。督查工作不單是督查室的事,每位秘書長(zhǎng)、每個(gè)科室都有督查的責(zé)任,各口把分管領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)、發(fā)文定的事回頭望一下,搞好各口的督查。各位秘書長(zhǎng)不僅要督促落
實(shí),還要幫助協(xié)調(diào)解決問題。督查部門要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)的作用,整合相關(guān)部門和單位的力量,如監(jiān)察、糾風(fēng)、發(fā)改、審計(jì)等單位和相關(guān)媒體的力量,形成工作合力;可以組織人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、群眾代表以及新聞媒體,通過視察、調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道等方式,推動(dòng)重大決策貫徹落實(shí)。還可以考慮從“退二線”或退休的領(lǐng)導(dǎo)干部中聘一些政治素質(zhì)強(qiáng)、敢說實(shí)話的督查員,實(shí)行一年一聘,從而解決人員不足的問題,盡快形成大督查的工作格局。
同時(shí),要加強(qiáng)督查能力建設(shè)?,F(xiàn)在政府督查室人員少、任務(wù)重、責(zé)任大,一定程度上影響了工作開展,對(duì)于督查室提出的人員充實(shí)和機(jī)構(gòu)的問題,辦公室拿出具體意見。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo),既要交任務(wù)、壓擔(dān)子,又要賦予必要的組織協(xié)調(diào)權(quán)力,營造良好的工作環(huán)境,保障督查工作有效開展。
三、注重結(jié)果運(yùn)用,增強(qiáng)督查實(shí)效
解決問題、推動(dòng)落實(shí),是督查工作的根本目的,也是衡量督查工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)提醒縣區(qū)和部門,及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反饋。政府定的事情,不能光看開了多少會(huì)、發(fā)了多少文,關(guān)鍵要看干到什么程度,不能光講困難、講理由,要看結(jié)果、看實(shí)效。《督辦通報(bào)》要實(shí)事求是,加大批評(píng)和問責(zé)的力度,對(duì)于工作不力、嚴(yán)重滯后的,還要以政府或辦公室的文件通報(bào)批評(píng)。對(duì)未落實(shí)的事項(xiàng)要定期通報(bào),提出要求,嚴(yán)格問責(zé)。要通過你們大膽、有效的督促檢查,促進(jìn)工作落實(shí)、推進(jìn)難題解決。
第五篇:孫金龍同志在市委社情民意座談會(huì)上的講話
孫金龍同志在市委社情民意座談會(huì)上的講話(2010年12月20日,根據(jù)錄音整理)
自2003年開始,圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心的問題,市委每年都召開一次社情民意座談會(huì)。這是發(fā)揮人民政協(xié)服務(wù)大局、履行職能作用的具體體現(xiàn),是政協(xié)委員參政議政、貢獻(xiàn)才智的重要渠道,也是黨委政府集中民智、凝聚力量的有效途徑。我們要繼續(xù)堅(jiān)持這一好做法,并在實(shí)踐中不斷豐富和完善。
剛才,看了相關(guān)會(huì)議材料,聽了大家的發(fā)言,很受啟發(fā)、很有收獲??偟母械?,內(nèi)容比較多,信息量比較大,有思路、有觀點(diǎn)。從中可以看出,我們黨的路線方針政策和市委市政府的決策部署在基層的貫徹執(zhí)行情況,以及在執(zhí)行過程中還有哪些環(huán)節(jié)需要優(yōu)化,基層的工作狀態(tài)如何等。同時(shí),也可以感受到,大家對(duì)合肥建設(shè)與發(fā)展的關(guān)心,對(duì)市委各項(xiàng)工作的支持。在此,我代表市委,向同志們表示衷心的感謝!對(duì)大家提出的意見和建議,我們將認(rèn)真研究采納,進(jìn)一步把各項(xiàng)工作做得更好,不辜負(fù)大家的信任和支持。
當(dāng)前,我們即將進(jìn)入“十二五”時(shí)期。前不久召開的中共合肥市委九屆十一次全體會(huì)議,審議通過了《中共合肥市委關(guān)于制定合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。藍(lán)圖已經(jīng)繪就,目標(biāo)已經(jīng)明確。我想,關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)、真抓實(shí)干。不抓好落實(shí),再好的思路也是紙上談兵,再美的藍(lán)圖也是空中樓閣。從現(xiàn)在起,我們就要在“十一五”發(fā)展的良好基礎(chǔ)上,繼續(xù)以只爭(zhēng)朝夕的精神、舍我其誰的決心、勇往直前的魄力,全力開創(chuàng)合肥更加美好未來。
一、開創(chuàng)合肥更加美好未來,要繼續(xù)在思想觀念上實(shí)現(xiàn)更大突破。“十一五”時(shí)期,合肥各方面工作之所以取得較大的成績(jī),非常關(guān)鍵、非常重要的一個(gè)基點(diǎn),就是得益于思想上的不斷解放。面對(duì)新的形勢(shì),面對(duì)“十二五”繁重的任務(wù),我們要推進(jìn)合肥更好更快地發(fā)展,最迫切、最重要的還是在于思想認(rèn)識(shí)要有新突破、真突破,思維方式要有新轉(zhuǎn)變、真轉(zhuǎn)變。特別是,我們是在工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)中解放思想、更新觀念,必須要有與時(shí)俱進(jìn)的新內(nèi)容、新理念、新實(shí)踐、新作為。為了實(shí)現(xiàn)合肥更大發(fā)展,我們要進(jìn)一步?jīng)_破墨守成規(guī)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思維定勢(shì),樹立敢試敢闖、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí);沖破固步自封、四平八穩(wěn)的封閉心態(tài),樹立眼光向外、大氣創(chuàng)業(yè)的開放意識(shí);沖破空談?wù)f教、只說不做的不良習(xí)慣,樹立知行合一、埋頭苦干的實(shí)干意識(shí);沖破輕視規(guī)則、人情變通的落后習(xí)俗,樹立公平競(jìng)爭(zhēng)、陽光透明的誠信意識(shí);沖破不思進(jìn)取、自甘平庸的無為思想,樹立自強(qiáng)不息、力爭(zhēng)上游的拼搏意識(shí)。要通過解放思想,更新觀念,形成與時(shí)俱進(jìn)的新氣象,激發(fā)改革發(fā)展的新活力,讓創(chuàng)新精神涌流,讓創(chuàng)業(yè)熱情激蕩,把合肥崛起大業(yè)推向一個(gè)新階段。
二、開創(chuàng)合肥更加美好未來,要繼續(xù)在招商引資上實(shí)現(xiàn)更大突破?!笆晃濉睍r(shí)期,在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,在過去的良好基礎(chǔ)上,合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的明顯進(jìn)步,工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了飛躍性的突破,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值連破一千億、兩千億、三千億大關(guān),總量在全國省會(huì)城市中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位;縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性突破,三縣都進(jìn)入了全省科學(xué)發(fā)展一類縣,肥西縣躋身全國百強(qiáng)縣。但是,與先發(fā)地區(qū)相比,我們的盤子還比較小,規(guī)模還不夠大。合肥以后的發(fā)展,還是必須懷著 “追趕者”的心態(tài),各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持好字優(yōu)先、快字當(dāng)頭,無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是有效投入,無論是消費(fèi)水平還是群眾收入,都要以做大總量為總的要求、為最根本的導(dǎo)向。從這幾年的實(shí)踐中,我們也體會(huì)到,合肥是在沒有太多可依賴的自然資源、歷史人文資源的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的;合肥發(fā)展的不足,主要癥結(jié)是有效投入不足,是資本形成率不高;合肥要發(fā)展,必須以開明開放的理念,吸引全世界的資本、產(chǎn)業(yè)到合肥來發(fā)展。一句話,我們就是要遵循以引進(jìn)增量為主、以提升存量為輔的基本路徑,就是要以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新突破,來奪取“十二五”發(fā)展的開門紅。廣大干部肩負(fù)著引領(lǐng)合肥發(fā)展的直接責(zé)任。市委要求,不懂經(jīng)濟(jì)工作的干部不是合格的干部,不會(huì)算成本帳的干部不是合格的干部,不會(huì)招商引資的干部不是合格的干部。我們要采取更大的力度,把干部逼向招商引資第一線、逼向發(fā)展第一線。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志,市委要求,在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,要把主要精力和注意力集中到招商引資上來、集中到招大引強(qiáng)上來,當(dāng)好“招商書記”、“招商縣區(qū)長(zhǎng)”、“招商主任”。對(duì)每一個(gè)合肥人來說,我們熱愛自己的家園,不光要喊在口頭上,更要落實(shí)到行動(dòng)中,要身體力行,體現(xiàn)在參與、服務(wù)招商引資上,體現(xiàn)在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境上來。在合肥,地不分東西南北,人不分男女老幼,都應(yīng)當(dāng)積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展動(dòng)腦筋、想辦法、作貢獻(xiàn)。這幾年,合肥靠的就是悶頭干,真干,不只務(wù)虛。合肥“十二五”要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,各個(gè)環(huán)節(jié)都要真干,看準(zhǔn)了就大膽地干、堅(jiān)持不懈地干,不要有過多的顧慮,不要怕無謂的議論。在加快合肥發(fā)展上,我們四大班子要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),統(tǒng)一意志,為干事創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。
三、開創(chuàng)合肥更加美好未來,要繼續(xù)在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)更大突破?!笆晃濉睍r(shí)期,合肥因改革創(chuàng)新而發(fā)展,因改革創(chuàng)新而更加開放,因改革創(chuàng)新而不斷受益。在熱火朝天的創(chuàng)新實(shí)踐中,一大批干部群眾轉(zhuǎn)變觀念,拓寬視野。但是,創(chuàng)新無止境。面向“十二五”,我們更加需要以創(chuàng)新的觀念審時(shí)度勢(shì),以創(chuàng)新的勇氣破解難題,以創(chuàng)新的精神擁抱未來。凡是上級(jí)和法律規(guī)定沒有禁止的,就可以大膽地試、大膽地闖、大膽地干;衡量一個(gè)部門、一位同志是不是思想解放,不是看平時(shí)的工作,關(guān)鍵要看在有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)敢不敢冒,在有利弊時(shí)善不善斷,在有爭(zhēng)論時(shí)肯不肯干。當(dāng)然,在創(chuàng)新的過程中,可能會(huì)遇到一些挫折、甚至遭遇一些失敗。對(duì)此,市委的態(tài)度是一貫的,堅(jiān)持以寬松的政策、寬厚的心態(tài)、寬容的精神,支持、理解、善待干事創(chuàng)業(yè)的人。只要不違法、不違規(guī)、不謀私利,我們可以寬容失誤,但決不允許不謀事、不干事;我們可以諒解偏差,但決不允許不發(fā)展、慢發(fā)展。全市上下都要繼續(xù)高揚(yáng)創(chuàng)新的旗幟,始終保持虎虎生威的士氣、敢為人先的勇氣、競(jìng)相創(chuàng)新的銳氣,讓一切有利于改革創(chuàng)新的思想充分活躍起來,讓一切有利于改革創(chuàng)新的積極性充分發(fā)揮出來。
四、開創(chuàng)合肥更加美好未來,要繼續(xù)在為民富民上實(shí)現(xiàn)更大突破。發(fā)展為了人民,發(fā)展也必須依靠人民?!笆濉睍r(shí)期,我們要積極貫徹落實(shí)中央和省委的部署要求,進(jìn)一步總結(jié)過去的好經(jīng)驗(yàn)好做法,想問題、辦事情、作決策,都要堅(jiān)持群眾利益優(yōu)先,堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民,更好地做到一切為了群眾、一切想著群眾、一切依靠群眾。日常工作中,堅(jiān)持傾聽民聲、體現(xiàn)民意、集納民智,最大限度地贏得人民群眾的理解、支持和參與,為合肥跨越趕超凝聚更加廣泛的社會(huì)力量。要把改善民生作為最大的政績(jī),把保障民生視為應(yīng)盡的責(zé)任,既要抓GDP的增長(zhǎng),更要抓城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng),多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事,讓人民群眾最大程度地享受發(fā)展成果。創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展之本,也是富民安民之策。我們要把支持創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的重要途徑,積極培育創(chuàng)業(yè)文化,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力,大力營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,加快形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。
五、開創(chuàng)合肥更加美好未來,要繼續(xù)在精神狀態(tài)上實(shí)現(xiàn)更大突破?!笆晃濉焙戏拾l(fā)展的實(shí)踐表明,有了良好的精神狀態(tài),原本平平常常的事情可以做得更加有聲有色,原本有希望的事情可以干得更好,原本不敢指望的事情也可以“奇跡”般地干成?!笆濉睍r(shí)期,我們要加速合肥跨越趕超步伐,就要學(xué)習(xí)宿遷在加快發(fā)展上的“豪氣霸氣英雄氣”和“用心用情用力干”,尤其是要有一種天下之大、舍我其誰的霸氣,不在強(qiáng)者面前示弱,不在先進(jìn)面前自卑,敢于同強(qiáng)的比、向高的攀、與勇的爭(zhēng)、跟快的賽,樹一流目標(biāo),做一流工作,創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。實(shí)干創(chuàng)新業(yè),亮劍爭(zhēng)一流。在新的發(fā)展和新的實(shí)踐中,我們要有永不畏難、永不言敗的豪氣,絕不因遇到困難而畏首畏尾,絕不因發(fā)生矛盾而裹足不前,敢于知難而進(jìn)、逆勢(shì)而上,在克服困難中成就大事,在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中贏得發(fā)展;要有自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)的勇氣,跳出合肥審視合肥,立足全局謀劃合肥,在新的起點(diǎn)上樹立新的標(biāo)桿,在挑戰(zhàn)自我中超越自我,以更高的目標(biāo)定位、更高的工作要求,頑強(qiáng)拼搏,勇攀高峰。
六、開創(chuàng)合肥更加美好未來,要繼續(xù)在凝心聚力上實(shí)現(xiàn)更大突破。協(xié)力同心,其利斷金?!笆濉睍r(shí)期是合肥跨越趕超的又一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,任務(wù)十分艱巨,時(shí)間非常緊迫,必須煥發(fā)凝心聚力干事業(yè)的激情,更好地做到上下同心、目標(biāo)同向、干群同力,絕對(duì)不能在無謂爭(zhēng)論中坐失良機(jī),在推諉扯皮中貽誤事業(yè),在無端猜測(cè)中消磨斗志。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子來說,我們必須把心思放在抓發(fā)展上,把精力用在抓落實(shí)上,多謀事、少謀人,通過“一班人”,帶動(dòng)“一層人”,影響“一群人”。對(duì)各級(jí)各部門,我們要求,要多協(xié)調(diào)、多支持、多寬容、多配合,避免出現(xiàn)不和諧的“音調(diào)”,把科學(xué)發(fā)展的主題“一個(gè)聲音喊到底”,更好地做到部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng),努力形成一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、一切服從發(fā)展的濃厚氛圍。每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)自覺從個(gè)人利益、局部利益的小圈子中跳出來,以大局為重,以發(fā)展為要,特別是在處理具體矛盾和具體問題時(shí),都能換位思考、相互包容,和衷共濟(jì)、眾志成城。因?yàn)椋戏适俏覀兇蠹夜餐募覉@,合肥發(fā)展了,我們都受益、都光彩。
實(shí)現(xiàn)合肥“十二五”宏偉發(fā)展藍(lán)圖,需要重視和加強(qiáng)新時(shí)期的人民政協(xié)工作。各級(jí)黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的重要地位和作用,更好地把政協(xié)工作納入黨委的重要議事日程,主動(dòng)地同政協(xié)多協(xié)商、多溝通、多交流,不斷改進(jìn)和提升工作。要支持和保證人民政協(xié)充分履行職能,積極推進(jìn)政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化、程序化。各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)政協(xié)組織和政協(xié)委員提出的提案、意見和建議,要認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理,主動(dòng)抓好落實(shí)。要及時(shí)幫助解決政協(xié)工作中遇到的實(shí)際困難和問題,為人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
實(shí)現(xiàn)合肥“十二五”宏偉發(fā)展藍(lán)圖,需要全市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和廣大政協(xié)委員共同努力、攜手前行。衷心希望大家繼續(xù)貼近合肥建設(shè)與發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),深入調(diào)查研究,積極建言獻(xiàn)策,為加快建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量。
我們堅(jiān)信,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,有市幾大班子和全市廣大干部的團(tuán)結(jié)奮斗,有包括政協(xié)委員在內(nèi)的全市人民的共同努力,合肥的明天一定會(huì)更加美好!