第一篇：關(guān)于青川縣地震災(zāi)后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建中期評(píng)估報(bào)告

青川縣環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于青川縣地震災(zāi)后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建中期評(píng)估報(bào)告

縣發(fā)展和改革局：

“5.12”汶川特大地震發(fā)生一年多來，青川縣生態(tài)環(huán)境災(zāi)后重建緊緊圍繞《青川縣地震災(zāi)后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），認(rèn)真組織實(shí)施飲用水源保護(hù)工程、環(huán)境監(jiān)管能力項(xiàng)目建設(shè)，加快恢復(fù)毀損生態(tài)植被，生態(tài)環(huán)境修復(fù)重建初步達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?，F(xiàn)根據(jù)“青川縣人民政府關(guān)于做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃中期評(píng)估工作準(zhǔn)備會(huì)議精神”要求，將青川縣地震災(zāi)后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估報(bào)告如下：

一、《規(guī)劃》目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況

1、飲用水源地保護(hù)

通過對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地開展全面基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)估，初步摸清了各飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)潛在污染源現(xiàn)狀。上報(bào)青川縣極重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)工程和青川縣竹園鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)工程已被納入中央基金項(xiàng)目計(jì)劃。目前，縣災(zāi)后重建委員會(huì)已下達(dá)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，分別下達(dá)中央基金629萬元、126萬元。完成了兩項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，兩項(xiàng)目建議書，可行性研究、初步設(shè)計(jì)正委托四川省環(huán)境科學(xué)研究院加緊編制，預(yù)計(jì)10月份可完成項(xiàng)目前期工作，11月份項(xiàng)目開工建設(shè)。通過工程措施對(duì)飲 用水源保護(hù)區(qū)污染源治理、水源地生態(tài)保護(hù)、水源地水域功能恢復(fù)，可確保水源地水質(zhì)達(dá)到震前水平，保障人民群眾喝上放心的飲用水。

2、流域水環(huán)境保護(hù)

我局以主要流域以及重要水庫水污染防治為重點(diǎn)，全面開展了重點(diǎn)流域綜合整治。于今年7月份，下發(fā)《關(guān)于開展全縣石英砂行業(yè)限期整治的通知》，對(duì)青竹江流域水污染企業(yè)實(shí)施了限期治理，企業(yè)積極采取工程治理或者技改措施，投入1000余萬元，進(jìn)一步完善污染防治設(shè)施設(shè)備，預(yù)計(jì)10月底可完成限期整治任務(wù)(搬遷企業(yè)除外)。屆時(shí)，水污染排放總量將得到有效控制，水環(huán)境得到改善。

3、城市環(huán)境保護(hù)

城鎮(zhèn)污水治理方面，縣城污水處理廠建設(shè)前期工作已由規(guī)劃 和建設(shè)部門牽頭，相關(guān)部門密切配合，預(yù)計(jì)明年初可開工建設(shè)，年底可建成。屆時(shí)，縣城生活污水將得到有效處置，處理率達(dá)到95％，主要污染物將得到控制，總量削減目標(biāo)可完成。城市垃圾處理方面，縣城垃圾處理廠選址已定，前期工作已完成，預(yù)計(jì)明年可建成。建成后將推進(jìn)縣城和重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾無害化處理，提高生活垃圾收集覆蓋范圍和運(yùn)輸水平，生活垃圾處理達(dá)到90％以上。醫(yī)療廢物處置方面，通過加強(qiáng)監(jiān)管，督促醫(yī)療固廢產(chǎn)生單位嚴(yán)格按照相關(guān)要求對(duì)廢物實(shí)行集中收集和妥善處理，處置率達(dá) 到85％，確保了飲水安全和環(huán)境安全。

4、工業(yè)污染防治

在地震中，全縣各企業(yè)污染治理設(shè)施不同程度遭受損害，損失達(dá)3000多萬元。通過一年多來的修整、恢復(fù)、重建，各企業(yè)污染治理設(shè)施已基本恢復(fù)到震前水平，水、大氣污染物和噪聲可達(dá)標(biāo)排放，有效防止了污染事故發(fā)生，確保了下游水環(huán)境安全。

5、農(nóng)村社區(qū)環(huán)境質(zhì)量控制

以農(nóng)戶為單位，通過開展農(nóng)村沼氣恢復(fù)和重建工程，對(duì)地震中受損的沼氣池進(jìn)行修復(fù)，提高了農(nóng)村沼氣化普及率；在災(zāi)后重建中，將農(nóng)村垃圾處理、污水收集等納入重建規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。震后兩個(gè)月，我局對(duì)農(nóng)村集中式畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開展了普查，了解養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施受損情況，并督促業(yè)務(wù)盡快恢復(fù)養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施，確保了水環(huán)境質(zhì)量和人群健康安全不受畜禽養(yǎng)殖的影響。

6、污染土壤控制

針對(duì)震后救災(zāi)過程中大量有機(jī)藥劑的施用，暴雨誘發(fā)的土層下流或河流底部的污染物上浮，礦山倒塌，化工、畜禽污染企業(yè)受損，生活垃圾與生活廢水處理設(shè)施破損，垃圾填埋場(chǎng)滲漏等情況，我局及時(shí)組織技術(shù)人員對(duì)存在上述情況的土壤進(jìn)行了排查，并將板橋鄉(xiāng)紅旗村5000畝受污染土壤作為災(zāi)后重建項(xiàng)目上報(bào)，最終由于該區(qū)域大量土地被農(nóng)戶修建永久性住房占用，該項(xiàng)目被 迫中止。通過對(duì)排查土壤存在潛在污染的概率、污染物種類、污染范圍，建設(shè)了預(yù)防與控制體系，初步確保了災(zāi)區(qū)土壤質(zhì)量逐漸向震前水平恢復(fù)，保障災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)條件。

7、人居生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建(1)臨時(shí)居民安置點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

震后，群眾都居住在臨時(shí)安置點(diǎn)，為確保安置點(diǎn)生態(tài)環(huán)境達(dá)標(biāo)，根據(jù)人數(shù)，在臨時(shí)安置點(diǎn)都配置了衛(wèi)生廁所，建立了生活垃圾分類收集體系，生活污水流入預(yù)先埋設(shè)的管網(wǎng)。有效防控了臨時(shí)居民安置點(diǎn)水污染事件的發(fā)生，確保了災(zāi)區(qū)人民在良好的生態(tài)環(huán)境中渡過安置期，人居質(zhì)量接近震前水平。

(2)新建村鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)

按照《規(guī)劃》，新建居民安置區(qū)按照國家級(jí)生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新建、就地重建集鎮(zhèn)按照國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使村鎮(zhèn)人居環(huán)境優(yōu)于震前水平。目前，為達(dá)到這一目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社在災(zāi)后重建中，均把建成適宜人居生態(tài)環(huán)境放在首位，把飲用水合格、自來水普及、生活垃圾無害化處置、污水集中處置率、人均綠地、道路綠化、工業(yè)污染排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)納入災(zāi)后重建規(guī)劃中，為下一步實(shí)施作好了準(zhǔn)備。

8、受損細(xì)胞工程恢復(fù)重建

地震使我縣1個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)生態(tài)村、1個(gè)生態(tài)小區(qū)、8個(gè)綠色學(xué)校、2個(gè)綠色社區(qū)不同程度受到損毀，為搞好細(xì)胞工 程恢復(fù)重建工作，我局積極與各相關(guān)單位協(xié)作，搞好恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施工作。綠色學(xué)校，主要借助浙江援建之機(jī)，在恢復(fù)重建中，按照綠色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)配備建設(shè)硬件設(shè)施，目前，學(xué)校已基本援建完成，下一步將由學(xué)校組織完善軟件設(shè)施即可。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)小區(qū)、生態(tài)村等恢復(fù)目標(biāo)，主要根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的承受能力，把改善人居環(huán)境作為災(zāi)后重建的切入點(diǎn)。在恢復(fù)重建過程中，以“一建四改三化（建沼氣池；改廁、改圈、改廚、改院；凈化、綠化、美化）”為主線，徹底解決臟亂差現(xiàn)象；以整修道路為突破口，實(shí)現(xiàn)道路的硬化、綠化、凈化、亮化，為改變村容鎮(zhèn)貌打下基礎(chǔ)。目前重建工作正在進(jìn)行中，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社自身恢復(fù)重建和各部門的幫扶建設(shè)，預(yù)計(jì)明年9月前可完成。

9、自然保護(hù)區(qū)恢復(fù)重建

我縣境內(nèi)有唐家河、東陽溝、毛寨三個(gè)自然保護(hù)區(qū)，恢復(fù)重建任務(wù)是：恢復(fù)重建自然保護(hù)區(qū)管護(hù)設(shè)施，搶救受瀕危的珍稀動(dòng)植物，保護(hù)珍稀動(dòng)植物棲息地和生態(tài)系統(tǒng)；合理規(guī)劃、布局、調(diào)整自然保護(hù)區(qū)，提升自然生態(tài)管護(hù)能力，保護(hù)生物多樣性，管護(hù)能力和多樣性受保護(hù)的程度超過震前水平。目前，唐家河自然保護(hù)區(qū)管理局和林業(yè)局牽頭，對(duì)保護(hù)區(qū)災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃，完成了立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目可研、初設(shè)評(píng)審、環(huán)評(píng)報(bào)告等前期工作，項(xiàng)目正處于緊鑼密鼓的建設(shè)中，預(yù)計(jì)明年保護(hù)區(qū)受損設(shè)施恢復(fù)重 建、珍稀動(dòng)植物及其棲息地?fù)尵刃曰謴?fù)、保護(hù)區(qū)受損生態(tài)服務(wù)功能恢復(fù)等工作可完成。

10、自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建

地震及其引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成了毀滅性破壞，災(zāi)區(qū)大面積山地森林和灌從退化成裸地，水土流失嚴(yán)重，河流湖泊生態(tài)環(huán)境顯著惡化，土地生產(chǎn)力損失巨大，區(qū)域生態(tài)功能急劇衰退，生態(tài)損失十分慘重，區(qū)域生態(tài)與環(huán)境承載力顯著降低，區(qū)域持續(xù)發(fā)展能力下降。為此，我局于2009年上半年，開始了受損生態(tài)系統(tǒng)及其與上午多樣性的調(diào)查評(píng)估工作，目前該項(xiàng)工作已完成。流域生態(tài)環(huán)境整治、堰賽湖治理等工作正由縣水利農(nóng)機(jī)局牽頭實(shí)施中，水土流失、山體滑坡等工作正由縣國土資源局牽頭實(shí)施中；生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作正由縣林業(yè)局牽頭實(shí)施中；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作正由縣農(nóng)業(yè)局牽頭實(shí)施中。

11、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力恢復(fù)重建

地震使我縣環(huán)境保護(hù)能力遭受重創(chuàng)，影響到了環(huán)境保護(hù)事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，通過恢復(fù)和重建態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，將環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)能力恢復(fù)到震前水平。目前，我縣環(huán)境保護(hù)行政辦公用房項(xiàng)目計(jì)劃投資103萬元，項(xiàng)目前期工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)明年建成。屆時(shí)，我縣環(huán)境監(jiān)管水平將進(jìn)一步得到改善。我縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)樓恢復(fù)重建項(xiàng)目計(jì)劃投資662萬元，已完成項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、用地許可等部分前期工作，預(yù)計(jì)明年9月建成。屆時(shí)，我縣將告別無環(huán)境監(jiān)測(cè)手段的歷史，應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件和污染投訴處理的能力得到加強(qiáng)。

二、災(zāi)后政策執(zhí)行情況 1、2008年6月8日，國務(wù)院下發(fā)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》(國務(wù)院令第526號(hào))，第四章，“恢復(fù)重建規(guī)劃”要求編制《防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，我局于2008年8月組織人員編制完成。2、2008年6月23日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作的意見》(國辦發(fā)?2008?54號(hào))，我局積極開展了醫(yī)療危險(xiǎn)廢物監(jiān)管處置工作，通過采取有效措施，全縣未發(fā)生一起醫(yī)療危險(xiǎn)廢物污染事故。同時(shí)，我局加強(qiáng)污染源排查和整治，定期對(duì)集中式飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證了飲用水水源安全。3、2008年9月24日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2008]31號(hào)），第十一章，“生態(tài)環(huán)境”中明確“加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”，我局制定了“生態(tài)環(huán)境修復(fù)規(guī)劃”，生態(tài)修復(fù)工作由縣林業(yè)局牽頭正在實(shí)施；環(huán)境整治工作由我局牽頭正在進(jìn)行，環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施。4、2009年2月27日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實(shí)施方案》（國辦發(fā) ?2009?11號(hào)）文件，我局積極落實(shí)文件精神，上報(bào)青川縣黃坪鄉(xiāng)棗樹村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，爭(zhēng)取到中央資金30萬元用于該村環(huán)境綜合整治，該項(xiàng)目已實(shí)施完畢，2009年9月通過國家核查。5、2009年3月23日，廣元市人民政府出臺(tái)《關(guān)于建立災(zāi)后重建項(xiàng)目審批綠色通道的通知》（廣府發(fā)[2009]16號(hào)），要求審批部門按照依法行政、特事特辦和程序不減、周期縮短的辦法，為災(zāi)后重建項(xiàng)目建立快速、高效的審批應(yīng)急服務(wù)機(jī)制。為進(jìn)一步提高審批效率，壓縮審批時(shí)間，依據(jù)項(xiàng)目的審批權(quán)限，我局公開承諾：凡在縣環(huán)保局審批的，分別將報(bào)告書60個(gè)工作日、報(bào)告表30個(gè)工作日、登記表15個(gè)工作日的法定審批時(shí)限一律縮短為2個(gè)工作日（自業(yè)主單位將完整的環(huán)評(píng)文件報(bào)送到縣環(huán)保局算起）完成行政審批。投資二千萬以上項(xiàng)目需到市環(huán)保局審批，縣環(huán)保局可派專人隨同業(yè)主單位到市局協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)在3個(gè)工作日（公示時(shí)間除外）作出行政審批。同時(shí)努力爭(zhēng)取將由市環(huán)保局審批的非污染性項(xiàng)目審批權(quán)下放由縣環(huán)保局審批，盡力為災(zāi)后重建項(xiàng)目做好服務(wù)工作。

三、項(xiàng)目調(diào)整情況

將“青川縣紅旗村消殺滅藥劑污染土壤修復(fù)示范項(xiàng)目”調(diào)整為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)工程”。投資規(guī)模400萬元不變，建設(shè)內(nèi)容調(diào)整為：對(duì)樓子鄉(xiāng)、石壩鄉(xiāng)、紅光鄉(xiāng)、觀音店鄉(xiāng)、曲河鄉(xiāng)、孔溪鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源清理；損壞的飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)牌建設(shè)。項(xiàng)目調(diào)整原因：當(dāng)?shù)鼐用窈透呱揭泼裥藿ㄓ谰眯宰》空加么罅客恋?，致使?shí)施該項(xiàng)目的面積大大縮減，失去了實(shí)施該項(xiàng)目的意義。其他項(xiàng)目不變。

四、《規(guī)劃》實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制

青川縣各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)高度重視生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)修復(fù)作為建設(shè)生態(tài)縣的重要抓手，列入重要議事日程，成立了青川縣生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)，并列為目標(biāo)考核，對(duì)資金統(tǒng)籌安排，工程建設(shè)、租賃承包等統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，獎(jiǎng)懲分明，有力地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的順利開展和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合災(zāi)后重建，明確了“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，委托四川省自然資源研究院編制了《青川縣生態(tài)縣規(guī)劃》，通過了省、市專家評(píng)審，促進(jìn)我縣生態(tài)建設(shè)步入規(guī)范化軌道。

2、廣泛宣傳，群眾參與

生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)、難度大、見效慢，投入經(jīng)費(fèi)有限，制約因素多，只有充分調(diào)動(dòng)全縣人民群眾的積極性、主動(dòng)參與性、部門間協(xié)調(diào)配合，才能保證生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作順利進(jìn)行。

3、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃

按照生態(tài)修復(fù)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、因地制宜、講求實(shí)效，是保證生態(tài)修復(fù)能夠穩(wěn)步、健康、持久發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

4、封禁管育，費(fèi)省效宏

實(shí)行封禁管育，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，投入少，見效快，是快速治理生態(tài)環(huán)境，盡快改善生態(tài)環(huán)境功能的有效途徑。

5、監(jiān)督管理是生態(tài)修復(fù)的保障

堅(jiān)持預(yù)防為主，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處企業(yè)污染物亂排亂放、林木濫砍濫伐、隨意開采礦山和砂石等違法違紀(jì)案件，改變一方修復(fù)、多方破壞，形成主管部門監(jiān)督，各行各業(yè)各負(fù)其責(zé)，共同搞好生態(tài)環(huán)境修復(fù)的有力保障。

五、存在的主要困難和問題

1、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)的力度還需加強(qiáng)。生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須由水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、國土、交通等多個(gè)部門相互配合，共同推動(dòng)。雖然由縣環(huán)保部門牽頭制定了生態(tài)環(huán)境修復(fù)規(guī)劃，但項(xiàng)目實(shí)施條塊分割，缺乏有效和必要的溝通、協(xié)作。

2、配套政策及措施滯后。要想真正實(shí)施好生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，必須充分發(fā)揮各方面的主動(dòng)性，只靠政府行政命令維持的生態(tài)效果不會(huì)長(zhǎng)久。如在河道違法采砂，光靠政府部門的監(jiān)管是不 夠的，必須充分發(fā)揮群眾投訴舉報(bào)的主動(dòng)性，做到任何人一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就立即舉報(bào)，對(duì)林木的濫砍濫伐也是如此。目前，許多地方提出了治理與致富相結(jié)合的良好思路，如進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展沼氣池建設(shè)、對(duì)農(nóng)民封山育林進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償、水資源合理開發(fā)、舍飼圈養(yǎng)和特色經(jīng)濟(jì)等，但這些都必須有配套的優(yōu)惠政策和有效措施作保障。

3、資金缺乏。生態(tài)修復(fù)涉及量大、面廣，我縣作為地震極重災(zāi)區(qū)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，修復(fù)難度大，用于生態(tài)修復(fù)的資金有限，加之我縣地方財(cái)力貧乏和群眾經(jīng)濟(jì)困難。而水土流失、植被損毀、山體滑坡、河道整治、堰塞湖治理、土壤修復(fù)、環(huán)境綜合整治等一系列工程需要投入大量資金，資金缺乏嚴(yán)重制約生態(tài)環(huán)境修復(fù)全面持久開展。

4、植被類型和治理措施單一。從水土保持生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，由喬、灌、草結(jié)構(gòu)形成的多層次、多品種的立體結(jié)合的生態(tài)系統(tǒng)才是較穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。而我縣目前普遍存在植被類型和治理措施單一的問題。例如生態(tài)修復(fù)過程中，需要輔助人工措施的退耕還林還草項(xiàng)目，大都以還林且還喬木為主，喬木品種單一，很少采取喬、灌、草多上午品種混交種植。

5、對(duì)生態(tài)修復(fù)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。目前，有的部門對(duì)生態(tài)修復(fù)工作的認(rèn)識(shí)還只停留在植樹種草上，對(duì)該項(xiàng)工作缺乏系統(tǒng)的全面的認(rèn)識(shí)，重視程度不夠。

六、規(guī)劃調(diào)整的政策實(shí)施建議

1、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是建設(shè)生態(tài)文明的重要實(shí)踐，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效保護(hù)資源環(huán)境的重要途徑，是推進(jìn)我縣生態(tài)建設(shè)的重要措施。建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有助于加強(qiáng)重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的保護(hù)和管理，有助于解決受益地區(qū)對(duì)受損地區(qū)的利益補(bǔ)償, 有助于實(shí)現(xiàn)重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有助于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度，全力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立。

2、采取市場(chǎng)化機(jī)制加大環(huán)保投入。政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，積極運(yùn)用市場(chǎng)化的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資金投向垃圾處理場(chǎng)、污水處理場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置站、環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)，逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)修復(fù)和建設(shè)投融資機(jī)制。按照“誰投資、誰受益”的原則，支持鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生態(tài)修復(fù)與環(huán)境污染整治的投資、建設(shè)和運(yùn)營。積極探索生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治與城鄉(xiāng)土地開發(fā)相互促進(jìn)的有效途徑，在改善環(huán)境中提高土地開發(fā)效益，在土地開發(fā)中積累生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，形成良性循環(huán)的機(jī)制。

2009年10月16日

第二篇：玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施

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玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施

一、基本原則

支持玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建，要充分考慮玉樹地震災(zāi)區(qū)的特殊困難，既要與汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施和中央支持藏區(qū)發(fā)展、游牧民定居、生態(tài)移民等政策相銜接，更要從玉樹地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠和支持力度。

（一）中央為主、多方支援。災(zāi)后恢復(fù)重建所需資金以中央財(cái)政資金為主，同時(shí)包括省級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及居民和企業(yè)少量自籌資金。

（二）統(tǒng)籌考慮、突出重點(diǎn)。根據(jù)受災(zāi)程度，統(tǒng)籌做好不同受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作。將人口數(shù)量多、損失嚴(yán)重的極重災(zāi)區(qū)玉樹縣結(jié)古鎮(zhèn)作為恢復(fù)重建工作的重點(diǎn)，同時(shí)兼顧玉樹縣隆寶鎮(zhèn)、仲達(dá)鄉(xiāng)、安沖鄉(xiāng)、巴塘鄉(xiāng)4個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)一般災(zāi)區(qū)和災(zāi)害影響區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持城鄉(xiāng)居民倒損住房以及受損學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建和修復(fù)。

（三）總量包干、分類控制。中央財(cái)政對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金實(shí)行“總量包干，分類控制”的管理辦法，由地方政府根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目和輕重緩急統(tǒng)籌做好中央財(cái)政資金、省級(jí)財(cái)政資金、捐贈(zèng)資金和其他自籌資金的安排使用。

二、主要政策

（一）以中央財(cái)政為主安排災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

中央財(cái)政安排的資金包括：一般預(yù)算收入資金、車購稅專項(xiàng)收入資金和中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入資金。根據(jù)重建目標(biāo)和任務(wù)，中央財(cái)政資金分2010年、2011年、2012年三年安排。其中，2010年安排90億元，明、后兩年繼續(xù)做相應(yīng)安排。中央財(cái)政安排的其他有關(guān)專項(xiàng)資金也要向受災(zāi)地區(qū)適當(dāng)傾斜。

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青海省要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)安排資金用于恢復(fù)重建。中央有關(guān)部門及紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等接收的捐贈(zèng)資金，要直接撥付到青海省，連同青海省接收的捐贈(zèng)資金，統(tǒng)一納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，由青海省統(tǒng)籌安排用于恢復(fù)重建。此外，加上居民和企業(yè)少量自籌資金，共同組成以中央財(cái)政為主的災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

按照災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù)，災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用主要采取項(xiàng)目投資、居民個(gè)人補(bǔ)助、資本金注入、貼息等方式，用于以下幾個(gè)方面：

1.居民住房恢復(fù)重建。

對(duì)玉樹地震災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民（含中央垂直管理部門職工）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房重建，按照政府保障基本住房需求原則安排資金；對(duì)一般受損住房維修加固，適當(dāng)安排資金給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式由受災(zāi)地區(qū)人民政府區(qū)分不同情況確定。

2.城鎮(zhèn)建設(shè)。

恢復(fù)重建破壞嚴(yán)重需整體重建或新建的城鎮(zhèn)道路、橋梁，城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱以及污水垃圾處理等市政公用設(shè)施及配套管網(wǎng)等。

3.公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。

恢復(fù)重建教育、衛(wèi)生、科技、地震、計(jì)劃生育、廣電、文化文物、體育、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障、社會(huì)福利、基層政權(quán)、公檢法司等公共服務(wù)設(shè)施。其中恢復(fù)重建教育、衛(wèi)生設(shè)施優(yōu)先安排社會(huì)捐贈(zèng)資金，重點(diǎn)用于新建。

對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，按災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和現(xiàn)有管理程序，分寺院、**和教職人員生活住所以及文物等進(jìn)行恢復(fù)重建。

4.基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。

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恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)范圍內(nèi)主要干線公路、農(nóng)村公路以及受損民航設(shè)施、公眾通信網(wǎng)和應(yīng)急通信設(shè)施、郵政服務(wù)設(shè)施，以及水利、電力電網(wǎng)等設(shè)施。

5.產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建。

支持恢復(fù)重建玉樹工商企業(yè)、金融網(wǎng)點(diǎn)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)和特色文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

6.其他恢復(fù)重建。

恢復(fù)重建農(nóng)牧區(qū)（林區(qū)）生產(chǎn)生活設(shè)施，支持以工代賑、震后廢物及建筑垃圾處理、三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)、災(zāi)毀土地整治、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害防治、綜合減災(zāi)等社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)。

（二）稅收政策。

減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)：

對(duì)受災(zāi)地區(qū)損失嚴(yán)重的企業(yè)，免征災(zāi)后恢復(fù)重建期所在的企業(yè)所得稅；對(duì)受災(zāi)地區(qū)企業(yè)取得的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建款項(xiàng)和物資，以及與抗震救災(zāi)有關(guān)的減免稅金及附加收入，免征企業(yè)所得稅；在5年內(nèi)免征受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村信用社企業(yè)所得稅；對(duì)受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè)、單位，進(jìn)口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后重建的大宗物資、設(shè)備等，在3年內(nèi)給予進(jìn)口稅收優(yōu)惠。

減輕個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)：

對(duì)受災(zāi)地區(qū)個(gè)人接受捐贈(zèng)的款項(xiàng)、取得的各級(jí)政府發(fā)放的救災(zāi)款項(xiàng)，以及參與抗震救災(zāi)的一線人員，按照地方各級(jí)政府及其部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的與抗震救災(zāi)有關(guān)的補(bǔ)貼收入，免征個(gè)人所得稅。

支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑物等恢復(fù)重建：

1.對(duì)政府為受災(zāi)居民組織建設(shè)的安居房建設(shè)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時(shí)免征土地增值稅。

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2.對(duì)地震中住房倒塌的農(nóng)（牧）民重建住房占用耕地的，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分免征耕地占用稅。

3.由政府組織建設(shè)的安居房，對(duì)所簽訂的建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同、建筑安裝工程承包合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、房屋租賃合同，免征印花稅。

4.對(duì)在地震中損毀的應(yīng)繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅；對(duì)受災(zāi)居民購買安居房，免征契稅。

5.經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)有關(guān)部門鑒定因地震災(zāi)害損毀的房產(chǎn)、土地，免征災(zāi)后恢復(fù)重建期所在的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

鼓勵(lì)社會(huì)各界支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建：

1.對(duì)單位和個(gè)體經(jīng)營者將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門捐贈(zèng)給受災(zāi)地區(qū)的，免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。

2.對(duì)企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門向受災(zāi)地區(qū)的捐贈(zèng)，允許在當(dāng)年企業(yè)所得稅前和當(dāng)年個(gè)人所得稅前全額扣除。

3.對(duì)財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)（物品）直接捐贈(zèng)或通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門，捐贈(zèng)給受災(zāi)地區(qū)或受災(zāi)居民所書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅。

4.對(duì)專項(xiàng)用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、能夠提供由縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)單位出具的抗震救災(zāi)證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅。符合免稅條件但已經(jīng)征稅的特種車輛，退還已征稅款。

促進(jìn)就業(yè)：

1.受災(zāi)地區(qū)的企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，招用當(dāng)?shù)匾虻卣馂?zāi)害失去工作的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定，按實(shí)際招用人 文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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數(shù)和實(shí)際工作時(shí)間予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20%，由災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況具體確定。

2.受災(zāi)地區(qū)因地震災(zāi)害失去工作后從事個(gè)體經(jīng)營的人員，以及因地震災(zāi)害損失嚴(yán)重的個(gè)體工商戶，按每戶每年8000元的限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

上述稅收政策執(zhí)行期限與國務(wù)院確定的災(zāi)后恢復(fù)重建期一致，適用范圍為國務(wù)院確定的受災(zāi)地區(qū)范圍。

（三）金融政策。

支持金融機(jī)構(gòu)盡快全面恢復(fù)金融服務(wù)功能：

加快修復(fù)基層金融網(wǎng)點(diǎn)，保障支付清算、國庫和郵政匯兌系統(tǒng)的安全運(yùn)營，鼓勵(lì)受災(zāi)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免客戶賬戶查詢、掛失和補(bǔ)辦、轉(zhuǎn)賬等收費(fèi)。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)信貸投放：

1.加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的資金支持力度。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建的實(shí)際需求，增加對(duì)受災(zāi)地區(qū)的再貸款（再貼現(xiàn)）額度，并對(duì)支農(nóng)再貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，在現(xiàn)行支農(nóng)再貸款利率水平上再降低1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)受災(zāi)地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行傾斜的準(zhǔn)備金政策。允許受災(zāi)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)提前支取特種存款，增加信貸資金來源。

2.對(duì)受災(zāi)地區(qū)實(shí)施傾斜和優(yōu)惠的信貸政策。對(duì)災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、災(zāi)后不能按期償還的各項(xiàng)貸款延長(zhǎng)還款期限，在2011年6月底前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得受災(zāi)地區(qū)其他信貸支持。

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3.加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)牧業(yè)、中小企業(yè)和因?yàn)?zāi)失業(yè)人員的信貸支持力度。對(duì)因?yàn)?zāi)失業(yè)人員和吸納受災(zāi)群眾就業(yè)達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，參照下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策執(zhí)行。

加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)信用環(huán)境建設(shè)：

1.保護(hù)受災(zāi)地區(qū)客戶合法權(quán)益。加快整理核實(shí)受災(zāi)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)客戶基本信息；對(duì)暫時(shí)無主客戶的債權(quán)，另賬保存；依法確認(rèn)和保護(hù)遇難者賬戶資金、金融資產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán)；加快保險(xiǎn)理賠進(jìn)度，提高理賠效率。

2.對(duì)于符合現(xiàn)行核銷、重組和減免規(guī)定的貸款，按照相關(guān)政策和程序及時(shí)核銷、重組和減免。

實(shí)行外債減免政策：

對(duì)政府外債項(xiàng)目因地震造成的損失，給予債務(wù)減免，所需還款資金由中央財(cái)政承擔(dān)。

（四）土地政策。

1.免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓收入。對(duì)受災(zāi)地區(qū)為安置受災(zāi)居民新建各類安置住房以及非地震受災(zāi)地區(qū)為安置受災(zāi)居民新建各類安置住房；對(duì)受災(zāi)地區(qū)的行政機(jī)關(guān)、學(xué)校等事業(yè)單位，各類企業(yè)、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體等單位，因地震造成房屋倒塌、毀損需要在原地區(qū)重建或遷至異地重建的，免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓收入。

2.劃撥土地。凡利用政府投資、社會(huì)捐助以及自籌資金為受災(zāi)群眾重建住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施等，可采用劃撥方式供地。對(duì)在原址重建的工業(yè)或其他經(jīng)營性項(xiàng)目用地，無論投資性質(zhì)，土地不再重新出讓，可按原方式使用土地；對(duì)易地重建的工業(yè)企業(yè)和按規(guī)劃需要整體搬遷的工業(yè)企業(yè)，縣級(jí)人民政府在收回其原有土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，可采取劃撥方式供地；對(duì)易地重建或按規(guī)劃需要整體搬遷的其他經(jīng)營性項(xiàng)目用地，同一宗地只有一個(gè)用地意向者的，可采用協(xié)議出讓方式供地。

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3.降低地價(jià)。在未對(duì)因?yàn)?zāi)降低的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整之前，對(duì)投資規(guī)模大、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯的新建工業(yè)或大型商業(yè)設(shè)施等項(xiàng)目用地，可根據(jù)實(shí)際情況降低地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)國土資源管理部門備案。

4.保證災(zāi)后恢復(fù)重建用地。對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建需要的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，在國家下達(dá)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，指標(biāo)不足的，可預(yù)先安排使用。對(duì)規(guī)劃異地重建的城鎮(zhèn)和村莊，凡廢棄村莊和城鎮(zhèn)具備復(fù)墾條件的，可以使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建用地，可根據(jù)需要先行使用或安排供地。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊報(bào)批；涉及占用耕地的，可以邊占邊補(bǔ)。

（五）收費(fèi)和基金減免政策。

在地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建過程中，一律免收屬于中央收入的各類行政性收費(fèi)和政府性基金。其中，對(duì)在地震災(zāi)區(qū)建設(shè)安居房、廉租住房及原址重建住房和加固住房，免收的全國性行政事業(yè)性收費(fèi)包括防災(zāi)地下室易地建設(shè)費(fèi)等項(xiàng)目；免收的全國性政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。

（六）教育特別資助政策。

1.對(duì)生源地為青海玉樹地震重災(zāi)區(qū)的高等教育階段全日制在校生和高中階段學(xué)生，從2010年4月至2011年7月，發(fā)放國家助學(xué)金或生活費(fèi)補(bǔ)助，并免除一個(gè)學(xué)年的學(xué)費(fèi)。所需新增資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.對(duì)恢復(fù)重建期內(nèi)遷出省外和玉樹州外就讀的初中和高中階段的重災(zāi)區(qū)學(xué)生，從2010年秋季學(xué)期起全部免除學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，并發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助，所需資金以中央財(cái)政綜合定額補(bǔ)助為主，遷入遷出地政府適當(dāng)負(fù)擔(dān)。

3.對(duì)繼續(xù)在災(zāi)區(qū)就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生，執(zhí)行現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)保障和補(bǔ)助政策。

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（七）就業(yè)援助和社會(huì)保險(xiǎn)政策。

加大就業(yè)援助：

1.將省級(jí)人民政府確定的因地震災(zāi)害出現(xiàn)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定及時(shí)納入就業(yè)援助的對(duì)象范圍，優(yōu)先保證受災(zāi)地區(qū)零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。

2.將本地就業(yè)困難人員正在參與的抗震救災(zāi)相關(guān)工作，按規(guī)定納入現(xiàn)有和新開發(fā)的公益性崗位認(rèn)定范圍，時(shí)限為三個(gè)月。對(duì)從事公益性崗位工作的就業(yè)困難人員，按規(guī)定提供崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3.對(duì)受災(zāi)地區(qū)企業(yè)在重建中吸收就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

4.對(duì)從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

5.對(duì)因?yàn)?zāi)中斷營業(yè)后重新開業(yè)的個(gè)體工商戶，按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款扶持。

6.省級(jí)人民政府在確保失業(yè)保險(xiǎn)基金按時(shí)足額發(fā)放的前提下，對(duì)受災(zāi)地區(qū)企業(yè)采取適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等措施。

7.按規(guī)定對(duì)受災(zāi)地區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營的有關(guān)人員三年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

8.受災(zāi)地區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、公路和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及對(duì)口支援項(xiàng)目建設(shè)，要優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾。要組織引導(dǎo)好受災(zāi)群眾參加以工代賑和生產(chǎn)自救活動(dòng)。

9.鼓勵(lì)東部沿海等地區(qū)支持和幫助受災(zāi)地區(qū)高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民、少數(shù)民族勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)東部沿海等地區(qū)各類企業(yè)（單位）招用災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過一年，所需資金從東部沿海等地區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金中安排。對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)者給予一次性交通補(bǔ)貼，所需資金從受災(zāi)地區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金中安排。上述兩項(xiàng)政策審批的截止時(shí)間為2011年底。

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10.對(duì)受災(zāi)地區(qū)實(shí)行就業(yè)援助所需相關(guān)資金，按規(guī)定從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支，中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)支持。

保障工傷保險(xiǎn)待遇支付：

1.為解決受災(zāi)地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金收不抵支問題，對(duì)參加工傷保險(xiǎn)的職工傷亡的，在核實(shí)傷亡人數(shù)、傷殘等級(jí)及具體待遇標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按規(guī)定支付相關(guān)待遇，所需資金通過地方盡快實(shí)行市級(jí)或省級(jí)統(tǒng)籌、動(dòng)用歷年結(jié)余、加大基金調(diào)劑力度解決。

2.對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)傷亡職工的待遇支付，由職工所在企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)解決，企業(yè)（單位）無力支付或已不存在，并符合救助條件的，可通過相關(guān)的社會(huì)捐助、社會(huì)救助制度予以幫助。

保障養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付：

1.對(duì)受災(zāi)較重、暫停生產(chǎn)的企業(yè)，允許緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)因地震災(zāi)害無法恢復(fù)生產(chǎn)，經(jīng)法院或有關(guān)部門宣告關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定使用破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償，不足部分應(yīng)按規(guī)定報(bào)批后予以核銷。

2.加大省級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對(duì)地震災(zāi)區(qū)的調(diào)劑力度，確保地震災(zāi)區(qū)基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

3.支持玉樹自治州全面開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，從當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)啟動(dòng)之日起，政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中央財(cái)政按照每人每月55元給予補(bǔ)助。參保農(nóng)牧民因地震災(zāi)害造成繳費(fèi)困難的，由本人向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，個(gè)人繳費(fèi)可以緩繳。

保障受災(zāi)困難人員基本生活：

對(duì)受災(zāi)地區(qū)符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的失業(yè)人員，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時(shí)生活救助等條件的人員，按規(guī)定納入相應(yīng)保障范圍，享受相關(guān)政策待遇。

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（八）扶貧政策。

1.中央財(cái)政進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)支持力度，在安排財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金和財(cái)政扶貧貸款貼息資金時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜，由地方根據(jù)實(shí)際情況對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)村貧困群眾予以支持，幫助其盡快恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)。

2.適當(dāng)提高貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶住房建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困家庭災(zāi)后恢復(fù)重建面臨的突出困難。

3.加大以工代賑力度，鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)群眾投身災(zāi)后恢復(fù)重建，參與建筑廢墟清理、住房建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)小型基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。

（九）援建及援助政策。

1.中央企業(yè)要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，充分利用自身在人才、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，提供規(guī)劃編制、勘察、設(shè)計(jì)、施工以及人力培訓(xùn)等方面支持。

2.東部省市和中央國家機(jī)關(guān)對(duì)口支援青海藏區(qū)工作要優(yōu)先在玉樹災(zāi)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。

3.原有東西扶貧協(xié)作支援省要重點(diǎn)做好支持玉樹災(zāi)區(qū)工作。

4.青海省要組織省內(nèi)財(cái)力、物力、人力支援災(zāi)區(qū)建設(shè)。

以上援建及援助項(xiàng)目除對(duì)口支援省市確認(rèn)為自愿、無償援助的項(xiàng)目外，按照市場(chǎng)運(yùn)作、保本微利原則實(shí)施，所需資金由青海省從災(zāi)后恢復(fù)重建包干資金中解決。

無論是中央企業(yè)還是援建省市，在組織實(shí)施援建及援助項(xiàng)目中，要盡量多吸納災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)。受災(zāi)地區(qū)人民政府要做好就業(yè)指導(dǎo)和崗位培訓(xùn)等工作。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要從全局和政治的高度充分認(rèn)識(shí)玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署上 文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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來，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃、周密部署，把大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

（二）明確責(zé)任，密切配合。受災(zāi)地區(qū)省級(jí)人民政府對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作負(fù)總責(zé)，要立即全面部署災(zāi)后恢復(fù)重建工作，明確相關(guān)部門責(zé)任、分工和工作要求。國務(wù)院有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)和做好相關(guān)工作。

（三）細(xì)化政策，完善辦法。國務(wù)院有關(guān)部門要盡快制訂有關(guān)政策措施的具體實(shí)施辦法，明確政策措施適用范圍和執(zhí)行期限，根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展情況和實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整和完善各項(xiàng)政策措施。受災(zāi)地區(qū)省級(jí)人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂貫徹實(shí)施具體操作辦法，便于各項(xiàng)政策措施執(zhí)行。同時(shí)，國務(wù)院有關(guān)部門要會(huì)同受災(zāi)地區(qū)省級(jí)人民政府做好災(zāi)后恢復(fù)重建與受災(zāi)群眾過渡性安置統(tǒng)籌銜接工作，提早組織和保障好受災(zāi)群眾過冬所需棉帳篷、火爐及燃料等物資。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，確保效果。財(cái)政部、審計(jì)署等部門要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金使用和相關(guān)政策措施執(zhí)行情況全過程監(jiān)督，確保資金按照規(guī)定用途使用和各項(xiàng)政策措施執(zhí)行到位，確保提高資金使用和政策措施執(zhí)行效果，并指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)人民政府加強(qiáng)資金使用和政策措施執(zhí)行監(jiān)督檢查。受災(zāi)地區(qū)人民政府要把加強(qiáng)資金使用和政策措施執(zhí)行監(jiān)督檢查作為災(zāi)后恢復(fù)重建的一項(xiàng)重要工作，制定監(jiān)督措施，明確監(jiān)督責(zé)任，狠抓落實(shí)。

國務(wù)院

二○一○年五月二十七日

第三篇：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例.txt等余震的心情，就像初戀的少女等情人，既怕他不來，又怕他亂來。聽說女人如衣服，兄弟如手足，回想起來，我竟然七手八腳地裸奔了二十多年！今天心情不好，我只有四句話想說，包括這句和前面的兩句，我的話說完了！中華人民共和國國務(wù)院令 第526號(hào)

《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》已經(jīng)2008年6月4日國務(wù)院第11次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總理

溫家寶

二○○八年六月八日

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例

第一章 總

則

第一條 為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，制定本條例。

第二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國家支持、社會(huì)幫扶的方針。

第三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對(duì)口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；

（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；

（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；

（五）立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；

（六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時(shí)成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第五條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。

國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和材料。

國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。

第六條 對(duì)在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 過渡性安置

第七條 對(duì)地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。

政府對(duì)投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第八條 過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫。

實(shí)施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

第九條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時(shí)住所。臨時(shí)住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房。安排臨時(shí)住所確實(shí)存在困難的，可以將學(xué)校操場(chǎng)和經(jīng)安全鑒定的體育場(chǎng)館等作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。

國家鼓勵(lì)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時(shí)住所，并予以補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第十條 用于過渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房的安全質(zhì)量和抗震性能。

第十一條 過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

過渡性安置地點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。

第十二條 臨時(shí)住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。

第十三條 活動(dòng)板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。

第十四條 臨時(shí)住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當(dāng)公開透明，定期公布，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第十五條 過渡性安置用地按臨時(shí)用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。

第十六條 過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。

過渡性安置地點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理，及時(shí)懲處違法行為，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊(duì)，開展治安、消防巡查等自防自救工作。

第十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，積極恢復(fù)生產(chǎn)，并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。

第十八條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。

第十九條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并對(duì)大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持，為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。

第三章 調(diào)查評(píng)估

第二十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。

第二十一條 地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；

（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；

（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；

（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；

（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；

（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢(shì)和水文情勢(shì)、重大水利水電工程的受影響情況；

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；

（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評(píng)估的其他事項(xiàng)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家，對(duì)毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開展地震活動(dòng)對(duì)相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評(píng)估，為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第二十三條 地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評(píng)估、實(shí)地調(diào)查評(píng)估、綜合評(píng)估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和評(píng)估結(jié)論的可靠性。

地震部門、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。

開展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第二十四條 地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國務(wù)院。

第四章 恢復(fù)重建規(guī)劃

第二十五條 國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場(chǎng)服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。

第二十六條 地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃。

第二十七條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，并堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點(diǎn)，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。

編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 地震災(zāi)后調(diào)查評(píng)估獲得的地質(zhì)、勘察、測(cè)繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。

地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動(dòng)特性的研究成果和地震烈度分布情況，對(duì)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行復(fù)核，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。

第二十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析，恢復(fù)重建原則和目標(biāo)，恢復(fù)重建區(qū)域范圍，恢復(fù)重建空間布局，恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施，有科學(xué)價(jià)值的地震遺址、遺跡保護(hù)，受損文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù)，實(shí)施步驟和階段等主要內(nèi)容。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、土地整理和復(fù)墾等做出安排。

第三十條 地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建，納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第三十一條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進(jìn)行專題論證。

第三十二條 地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家對(duì)新址進(jìn)行論證，聽取公眾意見，并報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條 國務(wù)院批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復(fù)重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第五章 恢復(fù)重建的實(shí)施

第三十四條 地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到抗震設(shè)防要求。

第三十五條 發(fā)展改革部門具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項(xiàng)目的安排。

財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財(cái)政資金的撥付和管理。

交通運(yùn)輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

建設(shè)部門具體組織實(shí)施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

民政部門具體組織實(shí)施受災(zāi)群眾的臨時(shí)基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會(huì)福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對(duì)孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補(bǔ)助、心理援助和傷殘康復(fù)。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場(chǎng)秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問題的專題研究，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。

環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測(cè)繪等部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。

中國人民銀行和銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實(shí)。

公安部門具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。

海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照職責(zé)分工，依法組織實(shí)施進(jìn)口恢復(fù)重建物資、境外捐贈(zèng)物資的驗(yàn)放、檢驗(yàn)檢疫。

外交部會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。

第三十六條 國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物等有關(guān)部門組織專家對(duì)地震廢墟進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)具有典型性、代表性、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。

第三十七條 地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家，根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定清理保護(hù)方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護(hù)對(duì)象及其區(qū)域范圍，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十八條 地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理保護(hù)，應(yīng)當(dāng)在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護(hù)的原則實(shí)施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)有人類生命跡象的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施救援。

第三十九條 對(duì)清理保護(hù)方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，搶救、收集具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的技術(shù)資料和實(shí)物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對(duì)有倒塌危險(xiǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固，對(duì)廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理。

對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。對(duì)尚可保留的不可移動(dòng)文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施；對(duì)無法保留但將來可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。

對(duì)館藏文物、民間收藏文物等可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、整理、登記，并將清理出的可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運(yùn)送到安全地點(diǎn)妥善保管。

第四十條 對(duì)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理，應(yīng)當(dāng)按照清理保護(hù)方案分區(qū)、分類進(jìn)行。清理出的遇難者遺體處理，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)對(duì)其種類、特征、數(shù)量、清理時(shí)間、地點(diǎn)等情況詳細(xì)登記造冊(cè)，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場(chǎng)。

對(duì)清理出的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類處理，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第四十一條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情防控工作。對(duì)清理出的動(dòng)物尸體，應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷毀等無害化處理措施，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

第四十二條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動(dòng)板房等，能回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用。

第四十三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、對(duì)口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)耕地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種村民住宅設(shè)計(jì)圖，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

第四十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實(shí)行邊建設(shè)邊報(bào)批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對(duì)因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地整理和復(fù)墾，并治理地質(zhì)災(zāi)害。

第四十五條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審；確有必要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。

地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)，進(jìn)行相應(yīng)修訂。

第四十六條 對(duì)地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。

第四十七條 地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動(dòng)斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。

第四十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計(jì)文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四十九條 按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第五十條 對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場(chǎng)、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

第五十一條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)和地震遺址、遺跡保護(hù)的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 資金籌集與政策扶持

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集、市場(chǎng)運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

第五十四條 國家根據(jù)地震的強(qiáng)度和損失的實(shí)際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項(xiàng)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財(cái)政資金構(gòu)成。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法，由國務(wù)院財(cái)政部門制定。

第五十五條 國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關(guān)部門、捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府及其部門、公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具由省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)票據(jù)。

外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實(shí)施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目等，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。

第五十七條 國家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實(shí)行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定。

地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間，縣級(jí)以上地方人民政府依法實(shí)施地方稅收優(yōu)惠措施。

第五十八條 地震災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。

第五十九條 國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財(cái)政貼息。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定。

第六十條 國家在安排建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)。

測(cè)繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的，地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保正常運(yùn)行。

第六十一條 各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

第六十二條 地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生，其監(jiān)護(hù)人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，由國家給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生，其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，在同等情況下其所在的學(xué)?？梢詢?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。

第六十三條 非地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才?，采取?duì)口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

國家鼓勵(lì)非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

第六十四條 對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng)，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時(shí)予以辦理。

第七章 監(jiān)督管理

第六十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

第六十六條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查，經(jīng)民主評(píng)議后予以公布。

第六十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工，組織開展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門組織開展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察。

第六十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計(jì)，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計(jì)結(jié)束后公布最終的審計(jì)結(jié)果。

第七十條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊(cè)，建立、健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后，及時(shí)向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。

第七十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第七十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為，都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查，依法處理，并為舉報(bào)人保密。實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第八章 法律責(zé)任

第七十三條 有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的，由財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資，沒收違法所得，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開除的處分。

第七十五條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第七十六條 對(duì)毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評(píng)估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問題，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，擾亂社會(huì)公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第七十八條 國家工作人員在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第七十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的其他有關(guān)法律的適用和有關(guān)政策，由國務(wù)院依法另行制定，或者由國務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)人民政府在各自職權(quán)范圍內(nèi)做出規(guī)定。

第八十條 本條例自公布之日起施行。

第四篇：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例

中華人民共和國國務(wù)院令(第526號(hào))

《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》已經(jīng)2008年6月4日國務(wù)院第11次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行?？偫?/p>

溫家寶 二○○八年六月八日 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例 第一章 總則

第一條 為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,制定本條例。

第二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國家支持、社會(huì)幫扶的方針。

第三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對(duì)口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；

（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；

（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；

（五）立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；

（六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),必要時(shí)成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,密切配合,采取有效措施,共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第五條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,多種渠道籌集資金、物資,開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持,并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作,支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和材料。

國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。

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第六條 對(duì)在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 過渡性安置

第七條 對(duì)地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過渡性安置,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況,采取就地安置與異地安置,集中安置與分散安置,政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。

政府對(duì)投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。第八條 過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域,并避開地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫。

實(shí)施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地,盡量不占用或者少占用農(nóng)田,并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

第九條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際條件,因地制宜,為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時(shí)住所。臨時(shí)住所可以采用帳篷、篷布房,有條件的也可以采用簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房。安排臨時(shí)住所確實(shí)存在困難的,可以將學(xué)校操場(chǎng)和經(jīng)安全鑒定的體育場(chǎng)館等作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。

國家鼓勵(lì)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時(shí)住所,并予以補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第十條 用于過渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料,確保簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房的安全質(zhì)量和抗震性能。

第十一條 過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施,并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施,確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

過渡性安置地點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度,并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道,配備相應(yīng)的消防設(shè)施,防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。

第十二條 臨時(shí)住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。

第十三條 活動(dòng)板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾,倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。第十四條 臨時(shí)住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用,應(yīng)當(dāng)公開透明,定期公布,接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第十五條 過渡性安置用地按臨時(shí)用地安排,可以先行使用,事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的,應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。

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第十六條 過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求,避免對(duì)土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。

過渡性安置地點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理,及時(shí)懲處違法行為,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下,建立治安、消防聯(lián)隊(duì),開展治安、消防巡查等自防自救工作。

第十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救,積極恢復(fù)生產(chǎn),并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。

第十八條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,開展搶種搶收,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。

第十九條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),并對(duì)大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持,為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。第三章 調(diào)查評(píng)估

第二十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作,為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。第二十一條 地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；

（二）人員傷亡情況,房屋破壞程度和數(shù)量,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量,農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；

（三）需要安置人口的數(shù)量,需要救助的傷殘人員數(shù)量,需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量,需要提供的房屋數(shù)量,需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施,需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；

（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；

（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；

（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢(shì)和水文情勢(shì)、重大水利水電工程的受影響情況；

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；

（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評(píng)估的其他事項(xiàng)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家,對(duì)毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定,保存有關(guān)資料和樣本,3頁

并開展地震活動(dòng)對(duì)相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評(píng)估,為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第二十三條 地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評(píng)估、實(shí)地調(diào)查評(píng)估、綜合評(píng)估的方法,確保數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和評(píng)估結(jié)論的可靠性。

地震部門、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息,并建立完整的檔案。開展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作,應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。第二十四條 地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國務(wù)院。第四章 恢復(fù)重建規(guī)劃

第二十五條 國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場(chǎng)服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。

第二十六條 地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府的指導(dǎo)下,組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃。

第二十七條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然,充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧,與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合,并堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé),區(qū)分緩急、突出重點(diǎn),相互銜接、上下協(xié)調(diào),規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 地震災(zāi)后調(diào)查評(píng)估獲得的地質(zhì)、勘察、測(cè)繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料,應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。

地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動(dòng)特性的研究成果和地震烈度分布情況,對(duì)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行復(fù)核,為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。

第二十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析,恢復(fù)重建原則和目標(biāo),恢復(fù)重建區(qū)域范圍,恢復(fù)重建空間布局,恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施,有科學(xué)價(jià)值的地震遺址、遺跡保護(hù),受損文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù),實(shí)施步驟和階段等主要內(nèi)容。

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地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、土地整理和復(fù)墾等做出安排。

第三十條 地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建,納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。第三十一條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門、專家參加,并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進(jìn)行專題論證。

第三十二條 地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損,存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力,需要異地新建的,重新選址時(shí),應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家對(duì)新址進(jìn)行論證,聽取公眾意見,并報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條 國務(wù)院批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù),應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的,或者因恢復(fù)重建工作需要修改的,由規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改意見,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。第五章 恢復(fù)重建的實(shí)施

第三十四條 地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格,合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),并達(dá)到抗震設(shè)防要求。

第三十五條 發(fā)展改革部門具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項(xiàng)目的安排。

財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議,并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財(cái)政資金的撥付和管理。交通運(yùn)輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工,具體組織實(shí)施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

建設(shè)部門具體組織實(shí)施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

民政部門具體組織實(shí)施受災(zāi)群眾的臨時(shí)基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會(huì)福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對(duì)孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補(bǔ)助、心理援助和傷殘康復(fù)。

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教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工,具體組織實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場(chǎng)秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問題的專題研究,為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工,具體組織實(shí)施動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù),地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治,商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。

環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測(cè)繪等部門按照職責(zé)分工,具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。

中國人民銀行和銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工,具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實(shí)。

公安部門具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。

海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照職責(zé)分工,依法組織實(shí)施進(jìn)口恢復(fù)重建物資、境外捐贈(zèng)物資的驗(yàn)放、檢驗(yàn)檢疫。

外交部會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。

第三十六條 國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物等有關(guān)部門組織專家對(duì)地震廢墟進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,對(duì)具有典型性、代表性、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍,建立地震遺址博物館。

第三十七條 地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家,根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估結(jié)果,制定清理保護(hù)方案,明確地震遺址、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護(hù)對(duì)象及其區(qū)域范圍,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十八條 地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理保護(hù),應(yīng)當(dāng)在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下,按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護(hù)的原則實(shí)施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)有人類生命跡象的,應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施救援。第三十九條 對(duì)清理保護(hù)方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù),搶救、收集具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的技術(shù)資料和實(shí)物資料,并在不影響整體風(fēng)貌的情況下,對(duì)有倒塌危險(xiǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固,對(duì)廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理。

對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。對(duì)尚可保留的不可移動(dòng)文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑,應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施；對(duì)無法保留但將來可能恢復(fù)重建的,應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。

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對(duì)館藏文物、民間收藏文物等可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體,應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、整理、登記,并將清理出的可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體,運(yùn)送到安全地點(diǎn)妥善保管。

第四十條 對(duì)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理,應(yīng)當(dāng)按照清理保護(hù)方案分區(qū)、分類進(jìn)行。清理出的遇難者遺體處理,應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財(cái)物,應(yīng)當(dāng)對(duì)其種類、特征、數(shù)量、清理時(shí)間、地點(diǎn)等情況詳細(xì)登記造冊(cè),妥善保存。有條件的,可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場(chǎng)。

對(duì)清理出的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物,應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類處理,并遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第四十一條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情防控工作。對(duì)清理出的動(dòng)物尸體,應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷毀等無害化處理措施,防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

第四十二條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動(dòng)板房等,能回收利用的,應(yīng)當(dāng)回收利用。

第四十三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施,合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮村民自治組織的作用,以群眾自建為主,政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、對(duì)口支援,因地制宜,節(jié)約和集約利用土地,保護(hù)耕地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo),并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種村民住宅設(shè)計(jì)圖,供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求,體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

第四十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,先行安排使用土地,實(shí)行邊建設(shè)邊報(bào)批,并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對(duì)因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地整理和復(fù)墾,并治理地質(zhì)災(zāi)害。

第四十五條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審；確有必要修訂的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。

地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù),進(jìn)行相應(yīng)修訂。第四十六條 對(duì)地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。

第四十七條 地震災(zāi)后重建工程的選址,應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求,避開地震活動(dòng)斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。

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第四十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì),并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計(jì)文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第四十九條 按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的,不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第五十條 對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場(chǎng)、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì),增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

【2009.78】依據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，對(duì)()等工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

A學(xué)校

B．文化館

C．工業(yè)廠房

D．醫(yī)院

E．商場(chǎng) 答案：ABDE 第五十一條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)和地震遺址、遺跡保護(hù)的,依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動(dòng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 資金籌集與政策扶持

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集、市場(chǎng)運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

第五十四條 國家根據(jù)地震的強(qiáng)度和損失的實(shí)際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金,專項(xiàng)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財(cái)政資金構(gòu)成。地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法,由國務(wù)院財(cái)政部門制定。

第五十五條 國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿,并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人的,應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈(zèng)人的,應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況,接受政府有關(guān)部門、捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。

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縣級(jí)以上人民政府及其部門、公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的,應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具由省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)票據(jù)。

外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實(shí)施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目等,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。第五十七條 國家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實(shí)行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定。

地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間,縣級(jí)以上地方人民政府依法實(shí)施地方稅收優(yōu)惠措施。

第五十八條 地震災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。

第五十九條 國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財(cái)政貼息。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定。

第六十條 國家在安排建設(shè)資金時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)。

測(cè)繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的,地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施,組織力量修復(fù),確保正常運(yùn)行。

第六十一條 各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助,鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

第六十二條 地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生,其監(jiān)護(hù)人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的,由國家給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生,其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的,在同等情況下其所在的學(xué)?？梢詢?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。

第六十三條 非地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才?采取對(duì)口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

國家鼓勵(lì)非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

第六十四條 對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng),有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則,依法及時(shí)予以辦理。第七章 監(jiān)督管理

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第六十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。第六十六條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查,經(jīng)民主評(píng)議后予以公布。

第六十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況,接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工,組織開展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門組織開展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察。第六十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計(jì),定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況,并在審計(jì)結(jié)束后公布最終的審計(jì)結(jié)果。第七十條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊(cè),建立、健全檔案,并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后,及時(shí)向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。

第七十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第七十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為,都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查,依法處理,并為舉報(bào)人保密。實(shí)名舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為,處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。第八章 法律責(zé)任

第七十三條 有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的,由財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi),責(zé)令改正,追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資,沒收違法所得,對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第七十四條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款,或者明示、暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程質(zhì)量,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開除的處分。

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第七十五條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位,降低建設(shè)工程質(zhì)量,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第七十六條 對(duì)毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程,在調(diào)查評(píng)估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問題,構(gòu)成犯罪的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的,依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,擾亂社會(huì)公共秩序,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第七十八條 國家工作人員在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第九章 附 則

第七十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的其他有關(guān)法律的適用和有關(guān)政策,由國務(wù)院依法另行制定,或者由國務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)人民政府在各自職權(quán)范圍內(nèi)做出規(guī)定。第八十條 本條例自公布之日起施行。例題：以下敘述正確的有（）。

A.施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。B.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計(jì)文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

C.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。D.按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的,不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

E.對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì),增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。答案：ABCD 解析：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例第四十八條、第四十九條、第五十條。

民用建筑節(jié)能條例

中華人民共和國國務(wù)院令第530號(hào)

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《民用建筑節(jié)能條例》已經(jīng)2008年7月23日國務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行?？偫?溫家寶 二○○八年八月一日 第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。

第二條 本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動(dòng)。

本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動(dòng)民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能知識(shí)的宣傳教育工作。第四條 國家鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)和扶持單位、個(gè)人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定以及本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的有關(guān)工作。

第六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在國家節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)下，編制全國民用建筑節(jié)能規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 國家建立健全民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織制定，并依照法定程序發(fā)布。

國家鼓勵(lì)制定、采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目的推廣。

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政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項(xiàng)目提供支持。民用建筑節(jié)能項(xiàng)目依法享受稅收優(yōu)惠。

第九條 國家積極推進(jìn)供熱體制改革，完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展集中供熱，逐步實(shí)行按照用熱量收費(fèi)制度。

第十條 對(duì)在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 新建建筑節(jié)能

第十一條 國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國務(wù)院節(jié)能工作主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時(shí)更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。

國家限制進(jìn)口或者禁止進(jìn)口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得在建筑活動(dòng)中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。第十二條 編制城市詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對(duì)民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門的意見；建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。

對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十三條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。第十四條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。

按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。

第十五條 設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)；不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。

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工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第十七條 建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

第十八條 實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。居住建筑安裝的用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計(jì)量的要求。計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。

第十九條 建筑的公共走廊、樓梯等部位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。

第二十條 對(duì)具備可再生能源利用條件的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第二十一條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。國家機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。

本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。第二十三條 在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三章 既有建筑節(jié)能

第二十四條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和地理氣候條件等實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施分類改造。

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本條例所稱既有建筑節(jié)能改造，是指對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng)。

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

中央國家機(jī)關(guān)既有建筑的節(jié)能改造，由有關(guān)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)制定節(jié)能改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。第二十六條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)方可進(jìn)行。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對(duì)前款規(guī)定的既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建。

第二十七條 居住建筑和本條例第二十六條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴(kuò)建、改建，逐步實(shí)施節(jié)能改造。

第二十八條 實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。

既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造,應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。

第二十九條 對(duì)實(shí)行集中供熱的建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和用熱計(jì)量裝置；對(duì)公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，還應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。

第三十條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。

國家鼓勵(lì)社會(huì)資金投資既有建筑節(jié)能改造。第四章 建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能

第三十一條 建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運(yùn)行，不得人為損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。

國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對(duì)建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，并定期將分項(xiàng)用電量報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門。第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府節(jié)能工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)建設(shè)主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點(diǎn)用電單位及其用電限額。

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縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑用電情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)分析。國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

國家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作予以配合。

第三十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)。

供熱單位應(yīng)當(dāng)改進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施計(jì)量管理，并對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)供熱單位的能源消耗情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，并制定供熱單位能源消耗指標(biāo)；對(duì)超過能源消耗指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)要求供熱單位制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，并監(jiān)督實(shí)施。第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)設(shè)計(jì)方案不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（二）對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案出具合格意見的；

（三）對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、單位違反國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對(duì)既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。第三十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的；

（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（三）采購不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（四）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

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第三十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的；

（二）使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（三）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；

（二）墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理的。

對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求簽字的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定處罰。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指標(biāo)與實(shí)際能源消耗不符的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額2%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

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第四十四條 違反本條例規(guī)定，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資格證書的部門吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)。第六章 附則

第四十五條 本條例自2008年10月1日起施行。

例：建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合（）要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。

A.業(yè)主要求 B.合同約定 C.施工圖設(shè)計(jì)文件 D.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

答案：C 解析：《民用建筑節(jié)能條例》第十四條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。

按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。

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第五篇：地震災(zāi)后重建情況

災(zāi)后恢復(fù)重建 工作情況匯報(bào)

中共**委員會(huì) **人民政府

（**日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎你們一行到我鄉(xiāng)指導(dǎo)地震災(zāi)后重建工作。在此，我代表**黨委、政府和全鄉(xiāng)廣大受災(zāi)群眾向各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黑土河災(zāi)區(qū)的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！

**地處**縣西北部，全鄉(xiāng)總面積**平方公里，平均海拔1920米，屬于半梁山河谷地帶，地勢(shì)陡峭，共**戶**人，呈大雜居、小聚居分布，貧困人口高達(dá)**人，占總?cè)丝诘?3%，是一個(gè)積貧積弱的貧困鄉(xiāng)。2014***分，云南***縣發(fā)生**級(jí)地震，我鄉(xiāng)震感強(qiáng)烈，廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失。

下面，我將云南**縣“級(jí)地震我鄉(xiāng)震后恢復(fù)重建工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、恢復(fù)重建工作開展情況

級(jí)地震地震以來，在自治縣委、縣人民政府以及各級(jí)部門和社會(huì)各界的關(guān)心幫助下，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立抗震救災(zāi)指揮部，奔赴各村、組實(shí)地查看災(zāi)情，明確專人24小時(shí)值班值守，及時(shí)配合自治縣縣抗震救災(zāi)指揮部積極籌集和調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，搭建臨時(shí)帳篷，妥善轉(zhuǎn)移安置救災(zāi)群眾，加緊搶修受損的水利、道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，組織群眾進(jìn)行生產(chǎn)自救，全力維護(hù)全鄉(xiāng)穩(wěn)定，災(zāi)難面前全鄉(xiāng)干部群眾堅(jiān)定地站在一起共同努力，全鄉(xiāng)抗震救災(zāi)工作順利有序推進(jìn)。在妥善安置好受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的同時(shí)，全鄉(xiāng)震后恢復(fù)重建工作全面開展。

（一）健全機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)“包保”責(zé)任制

一是根據(jù)市、縣的統(tǒng)一部署和要求，我鄉(xiāng)第一時(shí)間組織召開會(huì) 議，電話通知各村做好災(zāi)情速報(bào)工作，及時(shí)成立了以鄉(xiāng)黨委書記任指揮長(zhǎng)、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨政班子成員任副指揮長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)各站所負(fù)責(zé)人和黨工委以及各村支書主任為成員的**地震應(yīng)急指揮部，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮組、綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、善后處置組等7個(gè)職能工作組，指揮部下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦公室，由黨委副書記任辦公室主任，負(fù)責(zé)災(zāi)情收集上報(bào)及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

二是嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、黨政班子成員包村、二級(jí)機(jī)構(gòu)組、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶”的包保責(zé)任制，實(shí)行由全鄉(xiāng)各級(jí)干部分片包保，責(zé)任到人，一包到底聯(lián)系指導(dǎo)村、組開展恢復(fù)重建，不完成重建任務(wù)不脫鉤的民房恢復(fù)重建工作制度，做到了每個(gè)村、組、各受災(zāi)農(nóng)戶都有干部職工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決恢復(fù)重建的工作制度，做到了每個(gè)村、各受災(zāi)農(nóng)戶都有干部職工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決恢復(fù)重建工作中存在的困難和問題，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制。

三是加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查。各下村工作組每月及時(shí)向鄉(xiāng)恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)恢復(fù)重建工作開展情況，鄉(xiāng)恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開恢復(fù)重建工作會(huì)議研究部署相關(guān)工作，黨政班子領(lǐng)導(dǎo)先后召開多次聯(lián)席會(huì)議，聽取各下村工作組工作開展情況匯報(bào)，研究審定全鄉(xiāng)恢復(fù)重建初步方案。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制定方案

按照市、縣統(tǒng)一部署和要求，及時(shí)制定“”地震抗震救災(zāi)實(shí)施方案和恢復(fù)重建規(guī)劃方案。

（三）認(rèn)真摸底，周密規(guī)劃

廣大干部職工進(jìn)村入戶摸底調(diào)查，在充分調(diào)查清楚全鄉(xiāng)農(nóng)戶建設(shè)意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，按照上級(jí)各部門的相關(guān)規(guī)格要求讓農(nóng)戶來選擇適合自己的戶型，并將配合縣國土資源、地震部門技術(shù)人員對(duì)規(guī)劃自建點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害安全性評(píng)估和地質(zhì)勘查工作，對(duì)全鄉(xiāng)的地震恢復(fù)重建方案進(jìn)行了細(xì)化。全 鄉(xiāng)各村房屋規(guī)劃拆除重建**戶，計(jì)劃補(bǔ)助**萬元，維修加固**戶計(jì)劃補(bǔ)助**萬元，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助**萬元，共需財(cái)政補(bǔ)助資金**萬元。

（四）分類部署，制定恢復(fù)重建階段性工作計(jì)劃

緊緊圍繞確保明年上半年前完成震損房屋恢復(fù)重建，受災(zāi)群眾搬入新居的工作目標(biāo)，采取倒排工期的方式，實(shí)行目標(biāo)任務(wù)倒計(jì)時(shí)，細(xì)化重建措施，層層落實(shí)責(zé)任制，將工程時(shí)序進(jìn)度落實(shí)到天，建設(shè)任務(wù)分解到人，對(duì)各村房屋規(guī)劃拆除重建**戶和修復(fù)加固106* 一是對(duì)自建戶多做思想工作，爭(zhēng)取早動(dòng)工，分準(zhǔn)備、實(shí)施、驗(yàn)收、入住四個(gè)階段進(jìn)行，確保**年6月20日前讓受災(zāi)農(nóng)戶搬入新居，對(duì)維修加固戶計(jì)劃在 **年11月30日前全面完工。在加快民房恢復(fù)重建工作的基礎(chǔ)上，圍繞**年12月30日前全面完成恢復(fù)重建任務(wù)的目標(biāo)。

二是初步擬定了4個(gè)村委會(huì)的重建，一所敬老院的加固修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃，共需財(cái)政補(bǔ)助資金80萬元。具體實(shí)施方案步驟：春節(jié)前完成第一層澆筑進(jìn)行板面保養(yǎng)**年6月底前全面完工，**年7 月底以前做好檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。所有修復(fù)加固類項(xiàng)目計(jì)劃已于**年12 月底前全面結(jié)束。等待縣級(jí)驗(yàn)收后投入使用。

三是受損的道路、橋涵、堡坎等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建共需財(cái)政補(bǔ)助資金**余萬元，計(jì)劃**年以前分分階段逐步修繕完工投入使用。

（五）強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)工作

一是開展農(nóng)村建筑工匠情況摸底調(diào)查工作，全面掌握各村組建筑工匠基本情況，計(jì)劃于**年8月22日至9月6日在鄉(xiāng)政府對(duì)全鄉(xiāng)80名砌筑工進(jìn)行為期14日的培訓(xùn)。

二是計(jì)劃籌備建筑材料。對(duì)全鄉(xiāng)124戶重建戶和106加固修復(fù)所需磚塊、鋼筋、水泥、砂石等建筑材料進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)緊缺建筑材料進(jìn)行統(tǒng)一提前定購。

三是落實(shí)有實(shí)力的建筑施工隊(duì)伍，確保恢復(fù)重建工程保質(zhì)保量動(dòng)工。

四是切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶做好群眾思想工作，充分調(diào)動(dòng)群眾自力更生重建家園的積極性并盡快投入到災(zāi)后重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作中來。

（六）嚴(yán)格監(jiān)管，注重工程質(zhì)量

一是加強(qiáng)恢復(fù)重建資金管理。按照資金管理的各項(xiàng)要求，健全管理制度辦法，設(shè)立救災(zāi)資金財(cái)政專戶，建立資金使用明細(xì)臺(tái)帳，確保救災(zāi)資金使用安全。

二是加強(qiáng)恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理，圍繞自治縣委、縣人民政府的相關(guān)要求，對(duì)地震震損民房恢復(fù)重建的質(zhì)量、技術(shù)規(guī)程安全保障和工程建設(shè)的監(jiān)督管理作出了明確要求，為順利實(shí)施好各項(xiàng)恢復(fù)重建項(xiàng)目，保證我鄉(xiāng)地震恢復(fù)重建項(xiàng)目質(zhì)量安全和資金安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（七）嚴(yán)肅紀(jì)律，加大督查力度

一是實(shí)行包保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工在民房恢復(fù)重建期間，將邀請(qǐng)相關(guān)職能部門到我鄉(xiāng)指導(dǎo)進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行，全力幫助重建農(nóng)戶解決實(shí)際困難，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。

二是嚴(yán)格考勤管理，制作掛點(diǎn)包村、包組、包戶干部職工群，將干部的姓名、工作職責(zé)、工作聯(lián)系方式等向群眾發(fā)放“聯(lián)系卡”進(jìn)行公布，制定包村、包戶干部職工的考勤表簽名表，由村委會(huì)安排專人負(fù)責(zé)考勤記錄。

三是把我鄉(xiāng)的干部將考核和干部實(shí)績(jī)考核與包保工作任務(wù)相掛鉤，受災(zāi)房屋恢復(fù)重建工作結(jié)束后，由鄉(xiāng)黨委政府對(duì)干部職工進(jìn)行工作評(píng)定，對(duì)工作中出現(xiàn)違紀(jì)、違法行為或無所作為、工作不力、群眾有意見的，啟動(dòng)問責(zé)程序進(jìn)行嚴(yán)格處理。

四是按照恢復(fù)重建階段工作計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度要求，以鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭進(jìn)行督查，不定時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查工作進(jìn)度情況，確保恢復(fù)重建工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

二、下一步工作重點(diǎn)

我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省、市、縣的抗震救災(zāi)恢復(fù)重建工作要求、部署，圍繞**年上半年受災(zāi)群眾全部搬入新居**年上半年以前全面完成恢復(fù)重建任務(wù)，使我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展和群眾的基本生活條件達(dá)到或超過災(zāi)前水平，把**恢復(fù)重建建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力建設(shè)一個(gè)新**的目的要求。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)恢復(fù)重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“四包”責(zé)任制，把恢復(fù)重建任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到人，確保 恢復(fù)重建工作有人抓，問題有人管。組建下村工作組，深入群 眾幫助解決受災(zāi)群眾的實(shí)際困難。督促下村干部，認(rèn)真履行職 責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，依靠群眾，繼續(xù)全面抓好抗震救災(zāi) 和恢復(fù)重建工作，確?？拐鹁葹?zāi)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）加快推進(jìn)恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。圍繞確定的**年6月份全面完成恢復(fù)重建任務(wù)的總體目標(biāo)，加快推進(jìn)恢復(fù)重建各項(xiàng)工作目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，努力形成一個(gè)從上至下、相互協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、高效有序的工作網(wǎng)絡(luò)，確保恢復(fù)重建房屋按質(zhì)按量、按時(shí)完成。

（三）繼續(xù)做好受災(zāi)群眾的安置工作。根據(jù)臨時(shí)安置、過度安置、永久性安置的要求，在前期安置的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)包保工作的開展，組織強(qiáng)有力的12個(gè)村工作組進(jìn)村入戶，逐戶檢查救助措施的落實(shí)情況采取各種有效措施，抓好糧油、食品等生活必須品的供應(yīng)，著力解決好重災(zāi)戶、“三無”人員、五保戶、殘疾人等農(nóng)戶的生活困難問題，分類實(shí)施求助，確保不漏一人，不掉一戶，使受災(zāi)農(nóng)戶在搬進(jìn)新居之前的生產(chǎn)生活得到妥善安置，確保受災(zāi)農(nóng)戶安全過冬，同時(shí)，把疫病防控工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，搞好食品、飲用水和環(huán)境衛(wèi)生，保證受災(zāi)群眾飲食安全，確保不發(fā)生疫病。繼續(xù)組織好地方巡邏防控力度，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

（四）繼續(xù)抓好生產(chǎn)自救各項(xiàng)工作。著力抓好與烤煙、玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物為主的秋收中后期管理，進(jìn)一步加大科技推廣力度，強(qiáng)化田間病蟲害防治措施，力爭(zhēng)災(zāi)后農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)，農(nóng)民不減收。進(jìn)一步強(qiáng)化安全防汛和防疫工作，組織人員對(duì)震損的基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行排查，深入落實(shí)安全管理責(zé)任，密切監(jiān)視險(xiǎn)情變化，繼續(xù)抓好生命工程的恢復(fù)，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施暢通，防止發(fā)生進(jìn)一步次生災(zāi)害。

（五）切實(shí)加強(qiáng)恢復(fù)建設(shè)資金的管理和使用監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行、國家救款物管理使用的規(guī)定和省、市、縣救災(zāi)資金管理辦法和要求，堅(jiān)持專款專用、嚴(yán)格規(guī)范救災(zāi)物資及資金使用程序，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，保證恢復(fù)建設(shè)資金真正用在恢復(fù)重建工程中。

三、存在的困難和問題

一是我鄉(xiāng)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，道路交通不便，各種建筑材料運(yùn)輸困難，運(yùn)輸成本高，使重建工程難度進(jìn)一步加大，恢復(fù)重建任務(wù)壓力大，擔(dān)子重；

二是由于我鄉(xiāng)民房恢復(fù)重建任務(wù)重、點(diǎn)多面廣，其恢復(fù)重建要求高、起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，技術(shù)力量薄弱等困難和問題。懇請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門對(duì)我鄉(xiāng)恢復(fù)重建計(jì)劃以外的其它基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中給予政策傾斜和照顧，并對(duì)我鄉(xiāng)恢復(fù)重建工作繼續(xù)給予指導(dǎo)、支持和幫助。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：在市委、市人民政府和縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心、支持、幫助下，我鄉(xiāng)的地震恢復(fù)重建工作取得了關(guān)鍵性的勝利，各項(xiàng)工作有條不紊進(jìn)行。在今后的工作中，我們將嚴(yán)格按照省、市、縣黨委、政府以及各位領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，緊緊圍繞恢復(fù)重建的工作目標(biāo)，細(xì)化措施，發(fā)動(dòng)群眾，自力更生，重建家園，按期完成恢復(fù)重建任務(wù)。