第一篇：老秘書與您談公文寫作中的細節(jié)問題

老秘書與您談公文寫作中的細節(jié)問題

對于經常與文字打交道的文秘人員而言，掌握文章寫作的一般規(guī)律，具備各種常用文體寫作的基本能力，把握公文寫作的具體細節(jié)，是我們必備的素質。下面簡單談一談公文寫作中的一些基本常識和需要注意的幾個問題。

一、做好準備

“巧婦難為無米之炊”，只有準備充分，起草公文才能奮筆疾書，一氣呵成，反之就只能不知從何處入手，“十步九回頭”，寫了撕、撕了寫，別別扭扭，很難寫出“高屋建瓴，勢如破竹”的公文來。那么，起草公文需要做好哪些準備呢？

一要提高個人的思想修養(yǎng)和學識儲備。一方面，正確的世界觀、政治觀、道德觀、藝術觀、美學觀、歷史觀、倫理觀、文化觀對作者的文風、作品的質量至關重要。古人說：“志高者意必遠。”寫作者樹立了正確、遠大的理想，寫作時才能正確地“言志”，做到文意深遠。另一方面，“讀書破萬卷，下筆如有神”，作者只有博覽群書，對各方面的知識才能融會貫通、運用自如。同時，公文寫作要求的學識既要博，也要專，假如寫經濟方面的材料，沒有經濟學理論作基礎，寫政黨建設的材料，沒有政黨理論作基礎，那是寫不出好材料的。所以，平時我們要強化自己的

章，才能有針對性地提出問題和解決問題。要了解當?shù)貙嶋H，就要多翻閱一些資料，經常深入下去，搞些調查研究，事物是不斷發(fā)展變化的，現(xiàn)代化建設日新日異，新情況、新問題、新事物層出不窮，這就需要我們經常地了解當?shù)貙嶋H，把握新鮮事物，否則，就容易犯“照抄、照搬、照傳”的毛病，就容易發(fā)生“言之無物，空話連篇”的弊端。這是公文寫作的大忌。五要統(tǒng)籌兼顧，科學組織。在遇到寫大材料或者是在省市領導來去匆匆，一人準備匯報材料來不及的時候，就需要多人合作，共同完成。經驗的做法就是采取“統(tǒng)—分—統(tǒng)”的組織寫作方法，即：統(tǒng)一研究寫作提綱，分頭去寫，最后一人統(tǒng)稿。這種方法注意的問題有三：一是根據(jù)各自的特長，科學分工。參加的人員有的對工業(yè)比較熟悉；有的對農業(yè)比較熟悉；有的對外貿比較熟悉；有的對穩(wěn)定比較熟悉等等，各有特點，要注意發(fā)揮他們特長，誰熟悉哪方面的，就寫哪一部分，分工負責。二是擬稿人要按提綱去寫，如有大的變動，需征得主筆同意，以免走題；對一些細節(jié)問題，可以靈活掌握。三是主筆統(tǒng)稿時要把好“四關”，即：“政治關”，看看是否符合中央和上級黨委的指示精神，是否符合黨的路線、方針、政策；“實際關”，看看是否符合當?shù)貙嶋H情況；“結構關”，看看結構是否合理、清楚，有無重復的地方，前后風格是否一致；“文字關”，看看文字表述是否準確，言簡意賅。該調整的調整，該刪減的刪減，該補充的補充。最后，送領導審查、定稿。

二、謀篇布局

文體里，稱之為“脈絡”。不管什么文體，只要有一貫到底的思路，一脈貫通的邏輯，它就必然有一縷貫穿的線索和脈絡。思路是線索和脈絡的基礎；線索和脈絡是思路的表現(xiàn)形式。文章的主題、人物、事物、中心事件、感情等都可以為線索，如《項鏈》以項鏈這一事物為線索，《紅樓夢》以愛情悲劇為中心線索等，線索無形地穿梭著全文的人物、事件和景物，構成嚴謹?shù)乃囆g整體。作為黨委機關，我們平時處理的公文主要是說理性質的文體，基本遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的脈絡形態(tài)，它自身必須要具有條理性、貫通性和嚴謹性，即：分清先后順序，有條不紊地表達思想；合乎邏輯，合乎人們的思維形式，使文章流暢貫通；思想脈絡細密周嚴，沒有縫隙，沒有漏洞。

2、外部結構。所謂外部結構，就是文章的外部存在形式。它的主要內容包括：一是層次和段落。層次是指文章各部分內容表達的次序，它著眼于思想內容的劃分，段落是行文時自然形成的基本單位，它側重于文字表達的需要。層次和段落既有區(qū)別，又有聯(lián)系：層次著眼于思想內容的劃分，段落側重于文字表達的需要；一般來講，層次大于段落，即幾個段落表達一個層次，但也有時段落的劃分恰好與層次一致，二者相等；層次安排方式有總分式、并列式、遞進式和對比式，根據(jù)作者的思想或者線索來決定，段落劃分強調的是集中、完整和勻稱。二是過渡和照應。過渡和照應是使文章內容前后連貫的一種重要結構手段。過渡在文章中起承上啟下的作用，它使先后相關的兩個層次和段落上下

腹稿。這是起草公文的一道重要工序。按提綱寫稿子，有許多好處：可以幫你組織材料；可以使你想問題更周到；免得一面寫一面想，寫時吃力不討好。列提綱，一定要在掌握領導意圖和吃透“兩頭”的基礎上進行。提綱列的越細致越好，不要光列大題目，還要列小題目，就連每個小題目里各寫幾層意思，哪一層意思放在哪一個題目里面，也要考慮清楚。比較簡短的公文，可以不列提綱，但一定要打好腹稿。打腹稿，雖然不一定形成文字，但對文稿的謀篇不拘也要想明白。有了好的提綱或好的腹稿，文章等于完成了一半，起草公文就會得心應手。

三、語言錘煉

準確、簡潔、鮮明、易懂是公文語言的基本要求。準確。公文代表著領導機關或領導集體的聲音和意見，不準確，含糊不清，摸棱兩可，執(zhí)行的標準就不好把握，就不好執(zhí)行。簡潔。毛澤東同志說：“文字要簡短，使他們頃刻之間能看完；要精警，使他們一看起一個印象?！惫谋仨毢喍潭笠貏e是領導講話一定要注意多用短句，忌用長句子，不要用過多修飾，把意思講明白就可以。鮮明。公文，不能像文學作品那樣，含蓄隱晦，深藏不露，更不能含糊不清，意向不明，它要求清楚、明白，無論贊成或反對什么、提倡或禁止什么、肯定或否定什么，都要非常確切地表述和說明，使人心領神會，一目了然。易懂。公文既要簡潔又要易懂，簡短而缺意，就只能使人看不懂。所以，寫公文不能嘩眾取寵；不能用那些華麗而不易懂的辭藻；不能用那些自己生

3、公文寫作中數(shù)據(jù)、圖表的應用。在公文寫作中，數(shù)據(jù)的應用是一種普遍性、經常性的事情，它是事物的量化，發(fā)揮著重要作用：一方面從字面來理解，“數(shù)”“據(jù)”顧名思義就是數(shù)字方面的根據(jù)，有理有據(jù)，只要有根據(jù)，事情道理才能講的明白，數(shù)據(jù)飽含信息起到一種說明的作用，讀者從數(shù)據(jù)中就可以清楚地了解事物的發(fā)展狀況，使其明了；另一方面應用數(shù)據(jù)說明事理，能使讀者感到真實，數(shù)據(jù)都是通過統(tǒng)計得來的，具有真實性的特點。圖表的應用相對的來講，具有局限性，它只限于“看”的公文并且要求讀者具有一定的專業(yè)知識，但它更具有直觀、立體、動態(tài)的特點和優(yōu)點，適合情況上報、署名文章、調查報告等文體。數(shù)據(jù)、圖表的作用決定了其來源、取舍、應用必須堅持一定的標準，注意以下幾點：一是來源的權威性，一般來講，數(shù)據(jù)應以統(tǒng)計局的為主，其中稅收數(shù)據(jù)以國稅、地稅的為主，沒有統(tǒng)計局的，有部門的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，以部門的為主。個人拿不準的，讓領導定奪。二是數(shù)據(jù)應用要統(tǒng)一。不同材料里面，如黨委、政府的材料數(shù)據(jù)要一致。同一材料不能出現(xiàn)前后矛盾、不一致。三是數(shù)據(jù)要科學分析。特別是在沒有權威數(shù)據(jù)可以參照的情況下，必須經過科學分析才能應用，單個數(shù)據(jù)的應用加減不能超過 和、差的數(shù)據(jù)。四是圖表的應用一定要規(guī)范，經過專業(yè)人員驗證其正確性，方可使用。

4、資料、語言方面的取舍。修改過程中的取舍。對于初稿，一定要進行修改，通過縝密的思考，根據(jù)公文的性質，進行語言

第二篇：公文寫作中的細節(jié)問題

公文寫作中的細節(jié)問題對于經常與文字打交道的文秘人員而言，掌握文章寫作的一般規(guī)律，具備各種常用文體寫作的基本能力，把握公文寫作的具體細節(jié)，是我們必備的素質。下面簡單談一談公文寫作中的一些基本常識和需要注意的幾個問題。

一、做好準備“巧婦難為無米之炊”，只有準備充分，起草公文才能奮筆疾書，一氣呵成，反之就只能不知從何處入手，“十步九回頭”，寫了撕、撕了寫，別別扭扭，很難寫出“高屋建瓴，勢如破竹”的公文來。那么，起草公文需要做好哪些準備呢？一要提高個人的思想修養(yǎng)和學識儲備。一方面，正確的世界觀、政治觀、道德觀、藝術觀、美學觀、歷史觀、倫理觀、文化觀對作者的文風、作品的質量至關重要。古人說：“志高者意必遠?！睂懽髡邩淞⒘苏_、遠大的理想，寫作時才能正確地“言志”，做到文意深遠。另一方面，“讀書破萬卷，下筆如有神”，作者只有博覽群書，對各方面的知識才能融會貫通、運用自如。同時，公文寫作要求的學識既要博，也要專，假如寫經濟方面的材料，沒有經濟學理論作基礎，寫政黨建設的材料，沒有政黨理論作基礎，那是寫不出好材料的。所以，平時我們要強化自己的思想境界修養(yǎng)，要增進自己多方面的文化科學知識的素養(yǎng)。二要掌握領導意圖、語言風格。所謂“領導意圖”，就是領導對撰寫某一公文的目的和打算。如果在起草公文前，不了解領導意圖，只能是自作主張，瞎寫一氣。所以，在公文寫作前，必須把領導意圖搞清楚。對領導意圖，了解得越具體越好，越透徹越好。當然，有時領導對領導意圖不可能談得那么具體、那么透徹，這要靠公文寫作人員平時對近期領導關注問題的掌握程度了，要靠充分發(fā)揮主觀能動性了。有了領導意圖，寫作就有了“尚方寶劍”，就知道寫些什么了。“語言風格”就是領導講話風格和習慣。如果不了解領導的語言風格，講話稿寫的再好，與領導行不成共同語言，領導也不會欣賞。這就要求作者經常參加會議，感受氣氛，通過多種途徑掌握領導的語言風格。三要學習有關文件和報刊，深刻領會中央和上級黨委指示精神。中央和上級黨委指示精神，是各級黨政組織工作的指南。掌握了這個指南，工作就能沿著正確方向前進；離開了這個指南，就會迷失方向，甚至會走到斜路上去。公文寫作人員，只有深刻領會中央和上級黨委指示精神，才能在公文里正確體現(xiàn)中央和上級黨委指示精神，才能保證中央和上級黨委指示精神在當?shù)氐呢瀼睾吐鋵?。所以，在起草公文前，我們必須通過學習，把近期中央和上級黨委指示精神領會深透，把準當前時代的脈搏。這是非常重要的。四要了解當?shù)貙嶋H。各級黨委的任務，就是要做好中央和上級黨委指示精神與當?shù)貙嶋H結合的文章。只有了解當?shù)貙嶋H情況，才能做好上下結合這篇文章，才能有針對性地提出問題和解決問題。要了解當?shù)貙嶋H，就要多翻閱一些資料，經常深入下去，搞些調查研究，事物是不斷發(fā)展變化的，現(xiàn)代化建設日新日異，新情況、新問題、新事物層出不窮，這就需要我們經常地了解當?shù)貙嶋H，把握新鮮事物，否則，就容易犯“照抄、照搬、照傳”的毛病，就容易發(fā)生“言之無物，空話連篇”的弊端。這是公文寫作的大忌。五要統(tǒng)籌兼顧，科學組織。在遇到寫大材料或者是在省市領導來去匆匆，一人準備匯報材料來不及的時候，就需要多人合作，共同完成。經驗的做法就是采取“統(tǒng)—分—統(tǒng)”的組織寫作方法，即：統(tǒng)一研究寫作提綱，分頭去寫，最后一人統(tǒng)稿。這種方法注意的問題有三：一是根據(jù)各自的特長，科學分工。參加的人員有的對工業(yè)比較熟悉；有的對農業(yè)比較熟悉；有的對外貿比較熟悉；有的對穩(wěn)定比較熟悉等等，各有特點，要注意發(fā)揮他們特長，誰熟悉哪方面的，就寫哪一部分，分工負責。二是擬稿人要按提綱去寫，如有大的變動，需征得主筆同意，以免走題；對一些細節(jié)問題，可以靈活掌握。三是主筆統(tǒng)稿時要把好“四關”，即：“政治關”，看看是否符合中央和上級黨委的指示精神，是否符合黨的路線、方針、政策；“實際關”，看看是否符合當?shù)貙嶋H情況；“結構關”，看看結構是否合理、清楚，有無重復的地方，前后風格是否一致；“文字關”，看看文字表述是否準確，言簡意賅。該調整的調整，該刪減的刪減，該補充的補充。最后，送領導審查、定稿。

二、謀篇布局文章謀篇布局的好壞，直接影響表達效果，所以在確立了公文的主旨后，就要圍繞主旨對整個公文結構進行謀篇布局，考慮文章的組織構造及它們之間的邏輯聯(lián)系，使其“首位開闔，繁簡奇飛，各極其度。”

（一）、基本要求一是完整連貫，首尾圓合。所謂完整是指文章的結構布局有頭有尾，首尾圓合，通篇一體，連貫就是通篇一貫。要求文章的部分與部分之間，片斷與片斷之間，前言與后語之間，都要緊密連接，以一貫之，結構嚴謹、完美。二是疏密相間，錯落有致。我們在安排層次和段落時，長短要適當搭配，其密度不要均等，要根據(jù)公文主題表達的需要，有詳密、有疏落，使全篇布局疏密相間，錯落有致。總之，要有的放矢，合理安排，才能使公文錯綜其勢，舒緩自如，給人一種抑揚頓挫、節(jié)奏鏗鏘之感。三是波瀾起伏，曲折變化?！拔乃瓶瓷讲幌财??！蔽恼虏季謶摮缜芍薄Ｖ\篇布局的波瀾起伏和曲折變化，反映了客觀事物的錯綜復雜和發(fā)展變化，同時，也能滿足讀者、聽者的審美要求。但是，必須合乎法度，既要出人意外，又要在情理之中，要使開合、起落、曲直、伸縮等等，恰到好處。

（二）基本內容文章的結構包括內部結構和外部結構兩種。

1、內部結構。所謂文章的內部結構，就是文章思路的內在邏輯結構。在敘述性文體里，稱之為“線索”；議論性、說理性文體里，稱之為“脈絡”。不管什么文體，只要有一貫到底的思路，一脈貫通的邏輯，它就必然有一縷貫穿的線索和脈絡。思路是線索和脈絡的基礎；線索和脈絡是思路的表現(xiàn)形式。文章的主題、人物、事物、中心事件、感情等都可以為線索，如《項鏈》以項鏈這一事物為線索，《紅樓夢》以愛情悲劇為中心線索等，線索無形地穿梭著全文的人物、事件和景物，構成嚴謹?shù)乃囆g整體。作為黨委機關，我們平時處

知識，但它更具有直觀、立體、動態(tài)的特點和優(yōu)點，適合情況上報、署名文章、調查報告等文體。數(shù)據(jù)、圖表的作用決定了其來源、取舍、應用必須堅持一定的標準，注意以下幾點：一是來源的權威性，一般來講，數(shù)據(jù)應以統(tǒng)計局的為主，其中稅收數(shù)據(jù)以國稅、地稅的為主，沒有統(tǒng)計局的，有部門的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，以部門的為主。個人拿不準的，讓領導定奪。二是數(shù)據(jù)應用要統(tǒng)一。不同材料里面，如黨委、政府的材料數(shù)據(jù)要一致。同一材料不能出現(xiàn)前后矛盾、不一致。三是數(shù)據(jù)要科學分析。特別是在沒有權威數(shù)據(jù)可以參照的情況下，必須經過科學分析才能應用，單個數(shù)據(jù)的應用加減不能超過 和、差的數(shù)據(jù)。四是圖表的應用一定要規(guī)范，經過專業(yè)人員驗證其正確性，方可使用。

4、資料、語言方面的取舍 修改過程中的取舍。對于初稿，一定要進行修改，通過縝密的思考，根據(jù)公文的性質，進行語言錘煉，看看哪些材料可以去掉，哪些必須保留，哪種表達方式更為精妙和符合領導語言風格。對于引用的材料，關鍵把握一點：拿來主義，以“有用”為原則，吸其精華，去其糟粕。簡單的引用，無疑于一件單色的衣服補上了一塊花補丁，補丁雖好，但影響了整體的和諧。所以，對借鑒的材料一定要加以認真改造，根據(jù)公文主旨和文章的邏輯結構，對引用的材料進行再加工，與實際情況結合起來，與公文的整體邏輯結構和語言、語氣統(tǒng)一起來，做到天衣無縫、錦上添花。

5、無紙化辦公還要不要動筆 隨著電腦的普及、電子政務的發(fā)展，無紙化辦公成為辦公室發(fā)展的趨勢，但動筆仍然不可或缺。從健康的角度考慮，長時間坐在電腦前，對眼睛、肌體的健康無疑會造成很大的傷害，需要動筆。從思考的程度考慮，動筆寫作時作者的精力更為集中，思考問題的深度、廣度更為深廣，長時間坐在屏幕前，容易造成疲勞，精力分散影響思考程度。

第三篇：公文寫作中的細節(jié)問題

公文寫作中的細節(jié)問題

對于經常與文字打交道的文秘人員而言，掌握文章寫作的一般規(guī)律，具備各種常用文體寫作的基本能力，把握公文寫作的具體細節(jié)，是我們必備的素質。下面簡單談一談公文寫作中的一些基本常識和需要注意的幾個問題。

一、做好準備

“巧婦難為無米之炊”，只有準備充分，起草公文才能奮筆疾書，一氣呵成，反之就只能不知從何處入手，“十步九回頭”，寫了撕、撕了寫，別別扭扭，很難寫出“高屋建瓴，勢如破竹”的公文來。那么，起草公文需要做好哪些準備呢？

一要提高個人的思想修養(yǎng)和學識儲備。一方面，正確的世界觀、政治觀、道德觀、藝術觀、美學觀、歷史觀、倫理觀、文化觀對作者的文風、作品的質量至關重要。古人說：“志高者意必遠?！睂懽髡邩淞⒘苏_、遠大的理想，寫作時才能正確地“言志”，做到文意深遠。另一方面，“讀書破萬卷，下筆如有神”，作者只有博覽群書，對各方面的知識才能融會貫通、運用自如。同時，公文寫作要求的學識既要博，也要專，假如寫經濟方面的材料，沒有經濟學理論作基礎，寫政黨建設的材料，沒有政黨理論作基礎，那是寫不出好材料的。所以，平時我們要強化自己的思想境界修養(yǎng)，要增進自己多方面的文化科學知識的素養(yǎng)。

二要掌握領導意圖、語言風格。所謂“領導意圖”，就是領導對撰寫某一公文的目的和打算。如果在起草公文前，不了解領導意圖，只能是自作主張，瞎寫一氣。所以，在公文寫作前，必須把領導意圖搞清楚。對領導意圖，了解得越具體越好，越透徹越好。當然，有時領導對領導意圖不可能談得那么具體、那么透徹，這要靠公文寫作人員平時對近期領導關注問題的掌握程度了，要靠充分發(fā)揮主觀能動性了。有了領導意圖，寫作就有了“尚方寶劍”，就知道寫些什么了?！罢Z言風格”就是領導講話風格和習慣。如果不了解領導的語言風格，講話稿寫的再好，與領導行不成共同語言，領導也不會欣賞。這就要求作者經常參加會議，感受氣氛，通過多種途徑掌握領導的語言風格。

三要學習有關文件和報刊，深刻領會中央和上級黨委指示精神。中央和上級黨委指示精神，是各級黨政組織工作的指南。掌握了這個指南，工作就能沿著正確方向前進；離開了這個指南，就會迷失方向，甚至會走到斜路上去。公文寫作人員，只有深刻領會中央和上級黨委指示精神，才能在公文里正確體現(xiàn)中央和上級黨委指示精神，才能保證中央和上級黨委指示精神在當?shù)氐呢瀼睾吐鋵?。所以，在起草公文前，我們必須通過學習，把近期中央和上級黨委指示精神領會深透，把準當前時代的脈搏。這是非常重要的。

四要了解當?shù)貙嶋H。各級黨委的任務，就是要做好中央和上級黨委指示精神與當?shù)貙嶋H結合的文章。只有了解當?shù)貙嶋H情況，才能做好上下結合這篇文章，才能有針對性地提出問題和解決問題。要了解當?shù)貙嶋H，就要多翻閱一些資料，經常深入下去，搞些調查研究，事物是不斷發(fā)展變化的，現(xiàn)代化建設日新日異，新情況、新問題、新事物層出不窮，這就需要我們經常地了解當?shù)貙嶋H，把握新鮮事物，否則，就容易犯“照抄、照搬、照傳”的毛病，就容易發(fā)生“言之無物，空話連篇”的弊端。這是公文寫作的大忌。

2、外部結構。所謂外部結構，就是文章的外部存在形式。它的主要內容包括：一是層次和段落。層次是指文章各部分內容表達的次序，它著眼于思想內容的劃分，段落是行文時自然形成的基本單位，它側重于文字表達的需要。層次和段落既有區(qū)別，又有聯(lián)系：層次著眼于思想內容的劃分，段落側重于文字表達的需要；一般來講，層次大于段落，即幾個段落表達一個層次，但也有時段落的劃分恰好與層次一致，二者相等；層次安排方式有總分式、并列式、遞進式和對比式，根據(jù)作者的思想或者線索來決定，段落劃分強調的是集中、完整和勻稱。二是過渡和照應。過渡和照應是使文章內容前后連貫的一種重要結構手段。過渡在文章中起承上啟下的作用，它使先后相關的兩個層次和段落上下連貫，前后銜接。照應就是文章前后內容關照呼應，能使結構嚴密，脈絡連貫。三是開頭和結尾。古人語“起句當如爆竹，驟響易徹，結句當如撞鐘，清音有余?！彼浴盎㈩^龍尾”是好文章的半壁江山，當然，怎樣開頭和結尾，應從文章的整體出發(fā)，有利于主題的表達和全文各部分的和諧。公文開頭多用開篇點題式：開門見山，起句發(fā)意，直接揭示主旨，如《背影》，“我與父親不相見已二年余了，我最不能忘記的是他的背影”；句句奪目，先聲誘人，起句漂亮，觸及中心，富有魅力，讓人一見鐘情，如杜牧《阿房宮賦》，“六王畢，四海一。蜀山兀，阿房出”；落筆入題，說明緣由，交代作者寫作的緣由；開頭總說，提攝全文，先揭示文章的中心，然后再分說。公文、特別是領導講話稿的結尾方式一般有兩種：醒明主旨，篇末點題；展望未來，鼓勵斗志，向人們提出希望，發(fā)出號召，指明方向，鼓舞人們?yōu)閷崿F(xiàn)它去努力奮斗。

（三）如何謀篇布局

要鍛煉思路。謀篇布局是思路的表現(xiàn)形式，所以，我們寫文章要提高謀篇布局的能力，根本的是要認真鍛煉思路，加強思維活動的邏輯性、條理性的訓練。毛澤東曾說：“寫文章要講邏輯，就是要注意整篇文章、整篇講話的結構，開頭、中間、尾巴要有一種關系，要有一種內在聯(lián)系，不要互相沖突?！敝挥袑热萁涍^精心思考，對文章的謀篇布局做到胸有成竹，再動筆寫作，才能寫出結構嚴謹，邏輯性、條理性強的文章。要列好提綱，或打腹稿。這是起草公文的一道重要工序。按提綱寫稿子，有許多好處：可以幫你組織材料；可以使你想問題更周到；免得一面寫一面想，寫時吃力不討好。列提綱，一定要在掌握領導意圖和吃透“兩頭”的基礎上進行。提綱列的越細致越好，不要光列大題目，還要列小題目，就連每個小題目里各寫幾層意思，哪一層意思放在哪一個題目里面，也要考慮清楚。比較簡短的公文，可以不列提綱，但一定要打好腹稿。打腹稿，雖然不一定形成文字，但對文稿的謀篇不拘也要想明白。有了好的提綱或好的腹稿，文章等于完成了一半，起草公文就會得心應手。

三、語言的錘煉

準確、簡潔、鮮明、易懂是公文語言的基本要求。

準確。公文代表著領導機關或領導集體的聲音和意見，不準確，含糊不清，摸棱兩可，執(zhí)行的標準就不好把握，就不好執(zhí)行。

簡潔。毛澤東同志說：“文字要簡短，使他們頃刻之間能看完；要精警，使他們一看起一個印象?！惫谋仨毢喍潭笠?，特別是領導講話一定要注意多用短句，忌用長句子，不要用過多修飾，把意思講明白就可以。

鮮明。公文，不能像文學作品那樣，含蓄隱晦，深藏不露，更不能含糊不清，意向不明，它要求清楚、明白，無論贊成或反對什么、提倡或禁止什么、肯定或否定什么，都要非常確切地表述和說明，使人心領神會，一目了然。易懂。公文既要簡潔又要易懂，簡短而缺意，就只能使人看不懂。所以，寫公文不能嘩眾取寵；不能用那些華麗而不易懂的辭藻；不能用那些自己生造的語言；不能有“學生腔”、“文學腔”；不講空泛的“普通話”，多講實實在在的“地方話”，多用群眾語言。

四、日常公文寫作需注意的幾個細節(jié)問題

1、公文寫作的標題 標題實際上就是公文的題眼，是觀點及公文邏輯結構的集中體現(xiàn)。按照層次大小劃分，標題可以劃分為大標題、小標題，一級標題、二級標題等。標題的確立應根據(jù)公文的中心思想和層次要求具體確立，一篇文章的標題與標題之間應層次分明、邏輯嚴禁、相互照應。公文的標題既要求緊扣文意、層意、段意，不能跑題、偏題和以片蓋全，又要求語言簡潔精練，有些公文，比如講話的語言必須體現(xiàn)領導同志的感情色彩和風格要求。在公文寫作中，有時公文的內容較多，人們看起來、聽起來，留下印象的內容并不多，所記下來、留下印象的大多是文章的題目和各個標題，所以公文好的標題或標題群，能引人入勝，起到事半功倍的效果。

2、公文寫作的觀點 好公文的關鍵是要有新意和創(chuàng)意，按部就班，對著葫蘆畫瓢，體現(xiàn)不出個人的觀點是寫不出好公文的。所以公文寫作者平時必須通過經常學習黨政理論和相關專業(yè)知識，深刻領會上級政策，經常調查研究了解當?shù)貙嶋H，多上下結合深入思考來提高自己的“悟性”，身在外而心在內，雖不是領導，但多從領導的角度來思考問題。同時，在執(zhí)筆時，注意要以工作為中心，以思路為紐帶，把多個觀點、觀點群有機聯(lián)系起來，做到主次有位、先后有序，既前后園合，又錯落有致。

3、公文寫作中數(shù)據(jù)、圖表的應用 在公文寫作中，數(shù)據(jù)的應用是一種普遍性、經常性的事情，它是事物的量化，發(fā)揮著重要作用：一方面從字面來理解，“數(shù)”“據(jù)”顧名思義就是數(shù)字方面的根據(jù)，有理有據(jù)，只要有根據(jù)，事情道理才能講的明白，數(shù)據(jù)飽含信息起到一種說明的作用，讀者從數(shù)據(jù)中就可以清楚地了解事物的發(fā)展狀況，使其明了；另一方面應用數(shù)據(jù)說明事理，能使讀者感到真實，數(shù)據(jù)都是通過統(tǒng)計得來的，具有真實性的特點。圖表的應用相對的來講，具有局限性，它只限于“看”的公文并且要求讀者具有一定的專業(yè)知識，但它更具有直觀、立體、動態(tài)的特點和優(yōu)點，適合情況上報、署名文章、調查報告等文體。數(shù)據(jù)、圖表的作用決定了其來源、取舍、應用必須堅持一定的標準，注意以下幾點：一是來源的權威性，一般來講，數(shù)據(jù)應以統(tǒng)計局的為主，其中稅收數(shù)據(jù)以國稅、地稅的為主，沒有統(tǒng)計局的，有部門的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，以部門的為主。個人拿不準的，讓領導定奪。二是數(shù)據(jù)應用要統(tǒng)一。不同材料里面，如黨委、政府的材料數(shù)據(jù)要一致。同一材料不能出現(xiàn)前后矛盾、不一致。三是數(shù)據(jù)要科學分析。特別是在沒有權威數(shù)據(jù)可以參照的情況下，必須經過科學分析才能應用，單個數(shù)據(jù)的應用加減不能超過 和、差的數(shù)據(jù)。四是圖表的應用一定要規(guī)范，經過專業(yè)人員驗證其正確性，方可使用。

第四篇：公文寫作中的細節(jié)問題

文章標題：公文寫作中的細節(jié)問題

公文寫作中的細節(jié)問題

對于經常與文字打交道的文秘人員而言，掌握文章寫作的一般規(guī)律，具備各種常用文體寫作的基本能力，把握公文寫作的具體細節(jié)，是我們必備的素質。下面簡單談一談公文寫作中的一些基本常識和需要注意的幾個問題。

一、做好準備

“巧婦難為無米之炊”，只有準備充分，起

草公文才能奮筆疾書，一氣呵成，反之就只能不知從何處入手，“十步九回頭”，寫了撕、撕了寫，別別扭扭，很難寫出“高屋建瓴，勢如破竹”的公文來。那么，起草公文需要做好哪些準備呢？

一要提高個人的思想修養(yǎng)和學識儲備。一方面，正確的世界觀、政治觀、道德觀、藝術觀、美學觀、歷史觀、倫理觀、文化觀對作者的文風、作品的質量至關重要。古人說：“志高者意必遠?！睂懽髡邩淞⒘苏_、遠大的理想，寫作時才能正確地“言志”，做到文意深遠。另一方面，“讀書破萬卷，下筆如有神”，作者只有博覽群書，對各方面的知識才能融會貫通、運用自如。同時，公文寫作要求的學識既要博，也要專，假如寫經濟方面的材料，沒有經濟學理論作基礎，寫政黨建設的材料，沒有政黨理論作基礎，那是寫不出好材料的。所以，平時我們要強化自己的思想境界修養(yǎng)，要增進自己多方面的文化科學知識的素養(yǎng)。

二要掌握領導意圖、語言風格。所謂“領導意圖”，就是領導對撰寫某一公文的目的和打算。如果在起草公文前，不了解領導意圖，只能是自作主張，瞎寫一氣。所以，在公文寫作前，必須把領導意圖搞清楚。對領導意圖，了解得越具體越好，越透徹越好。當然，有時領導對領導意圖不可能談得那么具體、那么透徹，這要靠公文寫作人員平時對近期領導關注問題的掌握程度了，要靠充分發(fā)揮主觀能動性了。有了領導意圖，寫作就有了“尚方寶劍”，就知道寫些什么了?！罢Z言風格”就是領導講話風格和習慣。如果不了解領導的語言風格，講話稿寫的再好，與領導行不成共同語言，領導也不會欣賞。這就要求作者經常參加會議，感受氣氛，通過多種途徑掌握領導的語言風格。

三要學習有關文件和報刊，深刻領會中央和上級黨委指示精神。中央和上級黨委指示精神，是各級黨政組織工作的指南。掌握了這個指南，工作就能沿著正確方向前進；離開了這個指南，就會迷失方向，甚至會走到斜路上去。公文寫作人員，只有深刻領會中央和上級黨委指示精神，才能在公文里正確體現(xiàn)中央和上級黨委指示精神，才能保證中央和上級黨委指示精神在當?shù)氐呢瀼睾吐鋵崱Ｋ?，在起草公文前，我們必須通過學習，把近期中央和上級黨委指示精神領會深透，把準當前時代的脈搏。這是非常重要的。

四要了解當?shù)貙嶋H。各級黨委的任務，就是要做好中央和上級黨委指示精神與當?shù)貙嶋H結合的文章。只有了解當?shù)貙嶋H情況，才能做好上下結合這篇文章，才能有針對性地提出問題和解決問題。要了解當?shù)貙嶋H，就要多翻閱一些資料，經常深入下去，搞些調查研究，事物是不斷發(fā)展變化的，現(xiàn)代化建設日新日異，新情況、新問題、新事物層出不窮，這就需要我們經常地了解當?shù)貙嶋H，把握新鮮事物，否則，就容易犯“照抄、照搬、照傳”的毛病，就容易發(fā)生“言之無物，空話連篇”的弊端。這是公文寫作的大忌。

五要統(tǒng)籌兼顧，科學組織。在遇到寫大材料或者是在省市領導來去匆匆，一人準備匯報材料來不及的時候，就需要多人合作，共同完成。經驗的做法就是采取“統(tǒng)—分—統(tǒng)”的組織寫作方法，即：統(tǒng)一研究寫作提綱，分頭去寫，最后一人統(tǒng)稿。這種方法注意的問題有三：一是根據(jù)各自的特長，科學分工。參加的人員有的對工業(yè)比較熟悉；有的對農業(yè)比較熟悉；有的對外貿比較熟悉；有的對穩(wěn)定比較熟悉等等，各有特點，要注意發(fā)揮他們特長，誰熟悉哪方面的，就寫哪一部分，分工負責。二是擬稿人要按提綱去寫，如有大的變動，需征得主筆同意，以免走題；對一些細節(jié)問題，可以靈活掌握。三是主筆統(tǒng)稿時要把好“四關”，即：“政治關”，看看是否符合中央和上級黨委的指示精神，是否符合黨的路線、方針、政策；“實際關”，看看是否符合當?shù)貙嶋H情況；“結構關”，看看結構是否合理、清楚，有無重復的地方，前后風格是否一致；“文字關”，看看文字表述是否準確，言簡意賅。該調整的調整，該刪減的刪減，該補充的補充。最后，送領導審查、定稿。

二、謀篇布局

文章謀篇布局的好壞，直接影響表達效果，所以在確立了公文的主旨后，就要圍繞主旨對整個公文結構進行謀篇布局，考慮文章的組織構造及它們之間的邏輯聯(lián)系，使其“首位開闔，繁簡奇飛，各極其度?！?/p>

（一）、基本要求

一是完整連貫，首尾圓合。所謂完整是指文章的結構布局有頭有尾，首尾圓合，通篇一體，連貫就是通篇一貫。要求文章的部分與部分之間，片斷與片斷之間，前言與后語之間，都要緊密連接，以一貫之，結構嚴謹、完美。二是疏密相間，錯落有致。我們在安排層次和段落時，長短要適當搭配，其密度不要均等，要根據(jù)公文主題表達的需要，有詳密、有疏落，使全篇布局疏密相間，錯落有致?？傊?，要有的放矢，合理安排，才能使公文錯綜其勢，舒緩自如，給人一種抑揚頓挫、節(jié)奏鏗鏘之感。三是波瀾起伏，曲折變化。“文似看山不喜平。”文章布局應該崇曲忌直。謀篇布局的波瀾起伏和曲折變化，反映了客觀事物的錯綜復雜和發(fā)展變化，同時，也能滿足讀者、聽者的審美要求。但是，必須合乎法度，既要出人意外，又要在情理之中，要使開合、起落、曲直、伸縮等等，恰到好處。

（二）基本內容

文章的結構包括內部結構和外部結構兩種。

1、內部結構。所謂文章的內部結構，就是文章思路的內在邏輯結構。在敘述性文體里，稱之為“線索”；議論性、說理性文體里，稱之為“脈絡”。不管什么文體，只要有一貫到底的思路，一脈貫通的邏輯，它就必然有一縷貫穿的線索和脈絡。思路是線索和脈絡的基礎；線索和脈絡是思路的表現(xiàn)形式。文章的主題、人物、事物、中心事件、感情等都可以為線索，如《項鏈》以項鏈這一事物為線索，《紅樓夢》以愛情悲劇為中心線索等，線索無形地穿梭著全文的人物、事件和景物，構成嚴謹?shù)乃囆g整體。作為黨委機關，我們平時處理的公文主要是說理性質的文體，基本遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的脈絡形態(tài)，它自身必須要具有條理性、貫通性和嚴謹性，即：分清先后順序，有條不紊地表達思想；合乎邏輯，合乎人們的思維形式，使文章流暢貫通；思想脈絡細密周嚴，沒有縫隙，沒有漏洞。

2、外部結構。所謂外部結構，就是文章的外部存在形式。它的主要內容包括：一是層次和段落。層次是指文章各部分內容表達的次序，它著眼于思想內容的劃分，段落是行文時自然形成的基本單位，它側重于文字表達的需要。層次和段落既有區(qū)別，又有聯(lián)系：層次著眼于思想內容的劃分，段落側重于文字表達的需要；一般來講，層次大于段落，即幾個段落表達一個層次，但也有時段落的劃分恰好與層次一致，二者相等；層次安排方式有總分式、并列式、遞進式和對比式，根據(jù)作者的思想或者線索來決定，段落劃分強調的是集中、完整和勻稱。二是過渡和照應。過渡和照應是使文章內容前后連貫的一種重要結構手段。過渡在文章中起承上啟下的作用，它使先后相關的兩個層次和段落上下連貫，前后銜接。照應就是文章前后內容關照呼應，能使結構嚴密，脈絡連貫。三是開頭和結尾。古人語“起句當如爆竹，驟響易徹，結句當如撞鐘，清音有余?！彼浴盎㈩^龍尾”是好文章的半壁江山，當然，怎樣開頭和結尾，應從文章的整體出發(fā)，有利于主題的表達和全文各部分的和諧。公文開頭多用開篇點題式：開門見山，起句發(fā)意，直接揭示主旨，如《背影》，“我與父親不相見已二年余了，我最不能忘記的是他的背影”；句句奪目，先聲誘人，起句漂亮，觸及中心，富有魅力，讓人一見鐘情，如杜牧《阿房宮賦》，“六王畢，四海一。蜀山兀，阿房出”；落筆入題，說明緣由，交代作者寫作的緣由；開頭總說，提攝全文，先揭示文章的中心，然后再分說。公文、特別是領導講話稿的結尾方式一般有兩種：醒明主旨，篇末點題；展望未來，鼓勵斗志，向人們提出希望，發(fā)出號召，指明方向，鼓舞人們?yōu)閷崿F(xiàn)它去努力奮斗。

（三）如何謀篇布局

要鍛煉思路。謀篇布局是思路的表現(xiàn)形式，所以，我們寫文章要提高謀篇布局的能力，根本的是要認真鍛煉思路，加強思維活動的邏輯性、條理性的訓練。毛澤東曾說：“寫文章要講邏輯，就是要注意整篇文章、整篇講話的結構，開頭、中間、尾巴要有一種關系，要有一種內在聯(lián)系，不要互相沖突?！敝挥袑热萁涍^精心思考，對文章的謀篇布局做到胸有成竹，再動筆寫作，才能寫出結構嚴謹，邏輯性、條理性強的文章。要列好提綱，或打腹稿。這是起草公文的一道重要工序。按提綱寫稿子，有許多好處：可以幫你組織材料；可以使你想問題更周到；免得一面寫一面想，寫時吃力不討好。列提綱，一定要在掌握領導意圖和吃透“兩頭”的基礎上進行。提綱列的越細致越好，不要光列大題目，還要列小題目，就連每個小題目里各寫幾層意思，哪一層意思放在哪一個題目里面，也要考慮清楚。比較簡短的公文，可以不列提綱，但一定要打好腹稿。打腹稿，雖然不一定形成文字，但對文稿的謀篇不拘也要想明白。有了好的提綱或好的腹稿，文章等于完成了一半，起草公文就會得心應手。

三、語言的錘煉

準確、簡潔、鮮明、易懂是公文語言的基本要求。

準確。公文代表著領導機關或領導集體的聲音和意見，不準確，含糊不清，摸棱兩可，執(zhí)行的標準就不好把握，就不好執(zhí)行。

簡潔。毛澤東同志說：“文字要簡短，使他們頃刻之間能看完；要精警，使他們一看起一個印象?！惫谋仨毢喍潭笠?，特別是領導講話一定要注意多用短句，忌用長句子，不要用過多修飾，把意思講明白就可以。

鮮明。公文，不能像文學作品那樣，含蓄隱晦，深藏不露，更不能含糊不清，意向不明，它要求清楚、明白，無論贊成或反對什么、提倡或禁止什么、肯定或否定什么，都要非常確切地表述和說明，使人心領神會，一目了然。易懂。公文既要簡潔又要易懂，簡短而缺意，就只能使人看不懂。所以，寫公文不能嘩眾取寵；不能用那些華麗而不易懂的辭藻；不能用那些自己生造的語言；不能有“學生腔”、“文學腔”；不講空泛的“普通話”，多講實實在在的“地方話”，多用群眾語言。

四、日常公文寫作需注意的幾個細節(jié)問題

1、公文寫作的標題標題實際上就是公文的題眼，是觀點及公文邏輯結構的集中體現(xiàn)。按照層次大小劃分，標題可以劃分為大標題、小標題，一級標題、二級標題等。標題的確立應根據(jù)公文的中心思想和層次要求具體確立，一篇文章的標題與標題之間應層次分明、邏輯嚴禁、相互照應。公文的標題既要求緊扣文意、層意、段意，不能跑題、偏題和以片蓋全，又要求語言簡潔精練，有些公文，比如講話的語言必須體現(xiàn)領導同志的感情色彩和風格要求。在公文寫作中，有時公文的內容較多，人們看起來、聽起來，留下印象的內容并不多，所記下來、留下印象的大多是文章的題目和各個標題，所以公文好的標題或標題群，能引人入勝，起到事半功倍的效果。

2、公文寫作的觀點好公文的關鍵是要有新意和創(chuàng)意，按部就班，對著葫蘆畫瓢，體現(xiàn)不出個人的觀點是寫不出好公文的。所以公文寫作者平時必須通過經常學習黨政理論和相關專業(yè)知識，深刻領會上級政策，經常調查研究了解當?shù)貙嶋H，多上下結合深入思考來提高自己的“悟性”，身在外而心在內，雖不是領導，但多從領導的角度來思考問題。同時，在執(zhí)筆時，注意要以工作為中心，以思路為紐帶，把多個觀點、觀點群有機聯(lián)系起來，做到主次有位、先后有序，既前后園合，又錯落有致。

3、公文寫作中數(shù)據(jù)、圖表的應用在公文寫作中，數(shù)據(jù)的應用是一種普遍性、經常性的事情，它是事物的量化，發(fā)揮著重要作用：一方面從字面來理解，“數(shù)”“據(jù)”顧名思義就是數(shù)字方面的根據(jù)，有理有據(jù)，只要有根據(jù)，事情道理才能講的明白，數(shù)據(jù)飽含信息起到一種說明的作用，讀者從數(shù)據(jù)中就可以清楚地了解事物的發(fā)展狀況，使其明了；另一方面應用數(shù)據(jù)說明事理，能使讀者感到真實，數(shù)據(jù)都是通過統(tǒng)計得來的，具有真實性的特點。圖表的應用相對的來講，具有局限性，它只限于“看”的公文并且要求讀者具有一定的專業(yè)知識，但它更具有直觀、立體、動態(tài)的特點和優(yōu)點，適合情況上報、署名文章、調查報告等文體。數(shù)據(jù)、圖表的作用決定了其來源、取舍、應用必須堅持一定的標準，注意以下幾點：一是來源的權威性，一般來講，數(shù)據(jù)應以統(tǒng)計局的為主，其中稅收數(shù)據(jù)以國稅、地稅的為主，沒有統(tǒng)計局的，有部門的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，以部門的為主。個人拿不準的，讓領導定奪。二是數(shù)據(jù)應用要統(tǒng)一。不同材料里面，如黨委、政府的材料數(shù)據(jù)要一致。同一材料不能出現(xiàn)前后矛盾、不一致。三是數(shù)據(jù)要科學分析。特別是在沒有權威數(shù)據(jù)可以參照的情況下，必須經過科學分析才能應用，單個數(shù)據(jù)的應用加減不能超過和、差的數(shù)據(jù)。四是圖表的應用一定要規(guī)范，經過專業(yè)人員驗證其正確性，方可使用。

4、資料、語言方面的取舍修改過程中的取舍。對于初稿，一定要進行修改，通過縝密的思考，根據(jù)公文的性質，進行語言錘煉，看看哪些材料可以去掉，哪些必須保留，哪種表達方式更為精妙和符合領導語言風格。對于引用的材料，關鍵把握一點：拿來主義，以“有用”為原則，吸其精華，去其糟粕。簡單的引用，無疑于一件單色的衣服補上了一塊花補丁，補丁雖好，但影響了整體的和諧。所以，對借鑒的材料一定要加以認真改造，根據(jù)公文主旨和文章的邏輯結構，對引用的材料進行再加工，與實際情況結合起來，與公文的整體邏輯結構和語言、語氣統(tǒng)一起來，做到天衣無縫、錦上添花。

5、無紙化辦公還要不要動筆隨著電腦的普及、電子政務的發(fā)展，無紙化辦公成為辦公室發(fā)展的趨勢，但動筆仍然不可或缺。從健康的角度考慮，長時間坐在電腦前，對眼睛、肌體的健康無疑會造成很大的傷害，需要動筆。從思考的程度考慮，動筆寫作時作者的精力更為集中，思考問題的深度、廣度更為深廣，長時間坐在屏幕前，容易造成疲勞，精力分散影響思考程度。

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第五篇：秘書與公文寫作筆記整理

秘書與公文寫作 第一章 事業(yè)單位概況

一、事業(yè)單位概述

1、事業(yè)單位的定義與基本特征

（1）定義：事業(yè)單位，是指國家以社會公益為目的的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。（《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國務院第252、411號令）

（2）功能特征：公益性；服務性（最基本、最鮮明）；知識密集性；公立公有性（3）事業(yè)單位的活動特征（與其他黨政機關、其他單位的區(qū)別）三大活動特征：

①設立目的：設立事業(yè)單位是為了向社會提供某方面的公共服務。

②履行職責：事業(yè)單位的職責是為國民經濟和社會各方面提供服務，包括改善社會生產條件，增進社會福利，滿足廣大人民群眾的物質文化生活需要，等等。

③運行方式：事業(yè)單位的運行是通過向社會提供服務，以加快國民經濟和社會發(fā)展，從而有進一步促進事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位的運行成果主要體提供非物質形態(tài)產品之上，但提供非物質形態(tài)產品的單位不一定就是事業(yè)單位。與行政單位的區(qū)別：

（1）內涵不同——行政單位是國家機關，而事業(yè)單位是社會服務組織。

（2）擔負的職責不同——行政單位是負責對國家各項行政事務進行組織、管理和指揮；而事業(yè)單位是為了社會的公益目的從事教育、文化、衛(wèi)生、科技等活動。

（3）編制和工資待遇的來源不同——行政單位使用行政編制、由國家行政經費負擔。事業(yè)單位使用事業(yè)編制，由國家事業(yè)經費負擔。事業(yè)單位有全額撥款的，有部分撥款的，還有事業(yè)單位企業(yè)化管理的。行政單位人員的工資按《公務員法》由國家負擔，而事業(yè)單位則根據(jù)不同的管理模式實行不同的待遇。

二、事業(yè)單位改革

1、事業(yè)單位的現(xiàn)狀及存在問題

2、存在的問題（1）資源配置非社會化（2）編制缺乏法制化、科學化（3）管理體制行政化、所有制單一（4）人事制度一統(tǒng)化、分配平均化

3、事業(yè)單位改革的目標、主要任務

（1）目標：基本優(yōu)先；服務公平；區(qū)域均衡；門類齊全（2）主要任務：總體上：建立一套完善的管理運作機制 第一，服務體系健全；第二，公益目標明確；第三，投入機制合理；第四，監(jiān)督制度完善；第五，治理結構規(guī)范；第六，微觀運行高效。

4、事業(yè)單位改革的內容

（1）分類推進事業(yè)單位的改革機構

分為三類：管理類：原則上納入行政機構序列進行管理； 公益類：按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，合理布局結構； 經管類：逐漸轉為企業(yè)。

（2）深化事業(yè)單位的人事改革制度

①領導人員的選拔任用制度改革。由原來的單一的委任制向多種用人制度（委任制、聘任制：主要的、基本的用人制度、選任制、考任制）轉變 ②除公益類事業(yè)單位外，其他都實行聘任制

③除涉密單位和政策性安置人員外，其他所有事業(yè)單位人員一律向社會公開招聘

④逐步實現(xiàn)單個轉變：由身份管理向崗位管理的轉變；由行政依附關系向等級人事主體關系轉變；由國家用人向單位用人轉變

二、事業(yè)單位的崗位設置和考核

1、總原則：科學設崗、按需設崗、找崗聘用、競聘上崗、擇優(yōu)聘用

2、設置類別：管理崗位；專業(yè)技術崗位；工勤技能崗位

3、崗位設置等級：（1）管理崗位。管理崗位分為10個等級，即一至十級職員崗位。根據(jù)人事部的規(guī)定，事業(yè)單位現(xiàn)行的部級正職、部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位一到十級職員崗位。（2）專業(yè)技術崗位：專業(yè)技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，由高到低分為一至七級，其中正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，由高到低分為八至十級；初級崗位分為3個等級，由高到低分為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

（3）工勤技能崗位：工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，即一至五級。人事部公布的《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》的實施意見規(guī)定，事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。

4、事業(yè)單位工作人員的考核（1）考核的內容：德、能、勤、績

（2）考核的等級標準：四級：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格

（3）考核的方法、程序：①方法：三結合：領導和群眾相結合；平時與定期相結合；定性與定量相結合 第二章 秘書寫作概論

一、秘書寫作的特點

1、概念：通用公文；實用文體

2、秘書寫作的特點：是職責寫作；是被動的寫作；是集體寫作：①寫作動機來自于集體②寫作內容是集體的③寫作過程——起草、修改、定稿敬多人參與；是法定寫作；是模式化寫作

二、秘書寫作的種類

三、秘書寫作的要求

1、注重實踐性；

2、認識長期性；

3、把握綜合性：文章綜合性、知識綜合性、素養(yǎng)綜合性；

四、秘書應具備的素質

1、良好的思想政治素養(yǎng)，堅定的政治立場

2、政策理論水平

3、專業(yè)知識

4、知識結構

5、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L 第三章 行政公文概述

一、行政公文概述

1、公文概念——“公”，指公務；“文”，指文書。公文是公務文書的簡稱。我們現(xiàn)在所說的公文，泛指各機關、團體、組織及企事業(yè)單位按有關規(guī)定制成的用于公務活動的程式性文書。（1）共產黨的公文（中國共產黨機關公文）計有14個文種：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要；

（2）人大機關的公文（國家權力機關的公文）計有14個文種：公告、決議、決定；法、條例、規(guī)則、實施辦法；議案；建議、批評意見；請示、批復、報告、通知、通報、函、意見、會議紀要

（3）部隊公文（中國人民解放軍機關公文）計有11個文種：軍事命令；通令；指示；通知；通報；請示；報告；計劃；批復；公函；布告

2、行政公文的概念：行政機關的公務文書（法定效力、規(guī)范體式）

3、行政公文的特點：權威性；規(guī)范性；程序性；實效性

4、行政公文的分類政府機關的公文（國家行政機關公文）計有13個文種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要 從行文方向分，可分為：上行文；下行文；平行文 按緊急程度分：特急件；急件；常規(guī)件 按密級分：絕密；機密；秘密；普通；公布

二、行政公文的行文規(guī)則

1、上行文（下級機關單位主送上級機關單位的公文）的行文規(guī)則（1）按隸屬關系，逐級行上，一般不得越級

（2）“請示”應一文一事，只寫一個主送機關，其他機關用抄送形式（3）“報告”中不得夾帶請示事項

（4）下級政府機關不得向上級機關負責人送“請示”“報告”“意見”等（5）受雙層領導的，寫明主送機關和抄送機關

（6）“意見”用于上行文的，要按“請示”性的公文的程序要求辦理

2、下行文（上級機關單位主送下級機關單位的公文）的行文規(guī)則（1）政府各部門之間，政府的某一部門與下一級政府之間不得用下行文

（2）政府部門之間對有關問題未經協(xié)商一致，不得擅自各自向下行文（如果向下行文，上級部門應責令撤銷）

（3）向下級機關或系統(tǒng)內發(fā)的重要公文，應同時向直接上級機關抄送一份（4）上級機關向下級機關行文，必須向其受雙重領導的與上級抄送一份

（5）“意見”作為下行文時，文中有明確要求的下級機關應遵照執(zhí)行，無明確要求的，應參照執(zhí)行

3、平行文（發(fā)文機關單位主送平級機關單位或不相隸屬機關單位的公文）的行文規(guī)則（1）“函”與其他公文一樣，同樣具有制發(fā)機關權限決定的法定效力（2）“意見”作為平行文，提出的意見僅供對方參考

4、聯(lián)合行文規(guī)則——同級別

（1）同級政府、同級政府部門、上級政府部門與下級政府，可聯(lián)合行文（2）政府與同級的黨委、軍隊、機關可聯(lián)合行文（3）同級黨、政等部門之間可聯(lián)合行文

（4）政府與同級的人民團體、事業(yè)單位可聯(lián)合行文

三、行政公文的處理

1、公文處理的概念、原則、要求

（1）概念：指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等（2）原則：實事求是；精簡；高效（3）要求：及時；準確；安全（保密）

2、行政公文的辦理（1）發(fā)文辦理

①草擬。注意六點：符合國家法律法規(guī)；情況確實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清晰，直述不曲，字詞規(guī)范，標點正確，力求精簡；公文的文種恰當；擬定緊急公文，應體現(xiàn)緊急原因，根據(jù)需要確定緊急程度；人名、地名、數(shù)字、引文正確；結構層次敘述正確 ②審核。是否需要行文；行文是否恰當；是否符合法規(guī)

③簽發(fā)。以單位制發(fā)的上行文，由主要負責人簽發(fā)；下行文或平行文由負責人或負責人制定的其他負責人簽發(fā)

④復核。簽發(fā)手續(xù)；附件材料；格式 ⑤發(fā)印（印刷）⑥用印

⑦登記。發(fā)文序號、日期、發(fā)文機關、文件標題、發(fā)文字號、密級、緊急程度、附件、份數(shù)、擬稿、虛擬稿 ⑧分發(fā)（2）收文辦理 ①簽收

②登記。收文日期、來文機關、發(fā)文字號、標題、密級、緊急程度、份數(shù) ③審核。是否應由本機關辦理；是否符合法規(guī)；行文的格式規(guī)則是否恰當 ④擬辦。對上級來文提出擬辦的意見 ⑤批辦。負責人對來文作出批示 ⑥承辦。核心環(huán)節(jié)。管轄部門具體辦理 ⑦催辦（3）公文歸檔（4）公文管理

①國務院《辦法》規(guī)定公文由文秘部門或文秘專職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔、銷毀 ②文秘部門應建立健全本機關

③上級機關公文，除絕密級和注明不得翻印的，其他的經負責人批準，可以翻印，注明翻印機關、份數(shù)、日期

④公開發(fā)布的要文，須經發(fā)文機關批準

⑤公文復印件作為正式公文使用時，應加蓋復印機關的證明章 ⑥公文被撤銷、廢止、視作自廢止之日起不產生效力

⑦不具備歸檔和存藏價值的公文，經鑒別并經辦公廳的批準，可以銷毀

⑧銷毀密級公文，應到指定場所由2人以上監(jiān)銷，保證不丟失，不漏銷，其中絕密公文應登記

⑨機關合并時，公文合并管理；機關撤銷時，公文應移交檔案部門

四、行政公文的格式

1、用紙、排版、印裝、要求

（1）用紙：采用國際標準A4紙型（210mm*297mm）

頁邊與版心尺寸：天頭（上白邊）：37mm±1mm；訂口（左白邊）：28mm±1mm 版心尺寸：156mm*225mm（2）排版：正文：3號仿宋體，每頁22行，每行28字（3）印刷：應兩面印，頁碼套正，墨色達標，均勻，字面不花，無劃斷

2、行政公文各要素的標準規(guī)則（眉首、主體、版記）（1）眉首：①公文份數(shù)序號 例: 0000001 ②秘密等級和保密期限 例：絕密★1年 ③緊急程度 例: 特急 急件 ④發(fā)文機關標識 例: 中共中央文件

⑤發(fā)文字號：由發(fā)文機關代字、年份、序號三部分組成。例: 中發(fā)〔2004〕1號 ⑥簽發(fā)人（其中第1、2、3、6這四項是選擇項）

(2)主體，七個要素①公文標題：發(fā)文機關名稱+事由+文種，例：國務院關于??的通知 ②主送機關

③公文正文，一般區(qū)分為開頭、主文、結語三部分。

④附件說明 例： 附件：1.××××××××× 2.××××××××× ⑤成文日期 例: 二○○四年二月十四日 ⑥公文生效標識（即印章）

⑦附注 例：（此件發(fā)至縣、團級，傳達至全體黨員）

3、各要素的標識規(guī)則

（1）眉首（2）主體（3）版記——主題詞（①《國務院主題詞表》②最多不超過五個③順序：類別詞、類屬詞、文件）、抄送機關、印發(fā)機關、日期

五、行政公文的常用語（模式化用語）

1、起首語：為、為了、根據(jù)、按照、遵照、依據(jù)、建議、關于、由于、目前、當前、茲、茲有、茲將、茲介紹、茲派等

2、銜接語：根據(jù)?決定、根據(jù)?將通告如下、為了?現(xiàn)決定、為此、現(xiàn)就?情況如下、現(xiàn)將?報告如下、經?批準（同意）、現(xiàn)就有關事項通知如下、現(xiàn)就?提出如下意見、擬采取如下措施、經?研究答復如下、以上各點、綜上所述、由此可見、總而言之

3、引述語：悉，收悉，電悉，文悉，破悉，欣悉

4、批轉語：批示，批閱，審批，批轉，轉發(fā)，印發(fā)

5、稱謂語：我（部、局、校?），貴（部?），你（局?），本（部?），該（局?）

6、經辦語：經，業(yè)經，未經，擬，擬定，施行，實行，試行，可行，執(zhí)行，參照執(zhí)行，貫徹執(zhí)行，審定，審議，審發(fā)，審核，會議討論，會議聽取，會議認為，會議指出

7、表態(tài)語：不同意，原則同意，同意，擬同意，不行，可辦，可行，照辦，批準，原則批準

8、結束語：上行——請批示；如無不妥，請批示各地執(zhí)行；是否，請批復；特此報告；以上報告；請審閱；請指示

平行——特此函達；請予研究復函；專此函達，盼復；不知尊意如何，盼函告；專此函復 下行——此復；特此專復；特此公告；特此通告；特此通報；情（望）遵照執(zhí)行

六、行政公文的結構

1、標題：（1）三元素標題：發(fā)文機關+事由+文種（2）兩元素標題：事由+文種

（3）四元素標題：發(fā)文機關+表態(tài)用語+原發(fā)文機關+事由+文種，（4）五元素標題：發(fā)文機關+表態(tài)用語+原發(fā)文機關+事由+文種，地方政府用得多 原則：（1）標題中不許有標點符號，除法規(guī)、規(guī)章外

（2）字數(shù)多可分行，分行時注意詞或詞組要完整，不要硬性拆開，無論單行還是多行，都要居中排列

2、主送機關：”主送機關“位于標題左下方，頂格，后邊用冒號，黑字體

3、正文

（1）發(fā)文緣由：寫發(fā)文的目的、意義、根據(jù)或背景（2）事項：公文的核心內容。格式：一段式或條款式

（3）結尾：①專用屬語，如“妥否，請批示”“特此回復”（多用上行文）②提出希望，如“望遵照執(zhí)行”（多用下行文）③規(guī)定實施日期，如“本公告自公布之日起實行” ④禿尾

4、附件：不是所有公文都要求有附件，有附件的有兩種情況（1）補充說明正件中的內容的材料，如：報表、照片、典型材料（2）補充正件主要內容的，如“要轉發(fā)的文件，隨文發(fā)布的法規(guī)等

5、落款：即印章

6、成文日期：位于印章下方

7、附注：如：傳達范圍，引文出處，名詞解釋

《辦法》對”請示“有特殊要求，文末必須有附注，在圓括號內寫明聯(lián)系人的姓名、電話 第四章 常用行政公文的寫作

一、通知

（一）通知的概念：下行文或平行文（不能上行文）

（二）通知的特點：適用范圍廣、使用頻率高、很強的時效性、發(fā)布形式的靈活性

（三）通知的種類：批轉通知：對下級機關的公文；轉發(fā)通知：對上級來文的處理；傳達通知：對本機關的事物，包括印發(fā)通知，事項通知，會議通知；任免通知

（四）通知的適用范圍（通知的作用）1．批轉下級機關的公文。

2．轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文。3．傳達要求下級機關辦理或者執(zhí)行的事項。4．傳達需要有關單位周知的事項。

5．發(fā)布本機關、單位制定的規(guī)章制度，印發(fā)本機關單位的有關文件。6．公布任免事項。

（五）通知的結構，由五部分組成：標題、主送機關、成文、落款、日期

1、標題（1）三要素組成：發(fā)文機關+事由+文種，如國務院關于?的通知（2）兩要素組成：事由+文種（落款上加蓋發(fā)文機關的章）（3）四要素組成：轉送通知

2、主送機關，一般為下級機關，不能免寫

（1）主送機關單一或不超過三個時，應直接寫名稱或依序排列

（2）主送機關超過三個時，用抽象概括的寫法，并用逗號、頓號區(qū)分類別。例如：各省、市、自治區(qū)黨委，各大軍區(qū)，國務院各部委黨組

3、正文，“一般由發(fā)文緣由+通知事項+結尾”構成（1）發(fā)文緣由

（2）通知事項——主體部分

（3）結尾：提出要求，希望；習慣用語,“特此通知”“請遵照執(zhí)行”等；其他說明；沒有結尾（禿尾）

4、附件（“附件”兩字在下一頁開頭頂格寫黑體字）

5、落款（右下方，單位在上，日期在下）

（六）通知的具體寫法

1、批轉通知的寫法

正文格式：批語+轉發(fā)語，常用“現(xiàn)將?批轉給你們，請參照執(zhí)行”

2、轉發(fā)通知：“轉述批語+轉發(fā)語”）意義、執(zhí)行要求，常用“現(xiàn)將?印發(fā)給你們，情?”

3、傳達通知

（1）印發(fā)通知，正文結構：發(fā)文緣由+印發(fā)語，常用“現(xiàn)將?印發(fā)給你們，情?”（2）事項通知，“發(fā)文緣由+通知事項+結尾” ①發(fā)文緣由——意義、根據(jù)、背景等

②通知事項——a、指示性——政策性、權威性、原則性 b、周知性——具體明確，層次清晰 ③結尾——提出希望、要求或慣用語或禿尾（3）會議通知“發(fā)文緣由+通知事項+結尾” ①發(fā)文緣由——召開會議的意義、根據(jù)、背景等

②通知事項——包括：開會的目的，議題（專題），與會人員，會議名稱，地點，會期，報到時間，與會者應做的準備工作，食宿費用，籌備單位，聯(lián)系方式 ③結尾