第一篇：公文寫作中的語言文字問題

公文寫作中的語言文字問題

一、若干詞語問題

1．涉及/涉及到 “涉及”的意思是“關(guān)涉到”，這里的“及”就是“到”的意思?！吧婕暗健毕喈?dāng)于“涉及及”。因此最好說“涉及”。

2.作/做先看例子：

農(nóng)業(yè)部副部長牛盾和農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局局長趙興武在會上作重要講話。

在詞語中，使用“作”還是“做”拿不準(zhǔn)時，可查閱 《現(xiàn)代漢語詞典》（商務(wù)印書館）來確定。

“zuò”充當(dāng)動詞且后面帶賓語時，用“作”還是用“做”呢？例如寫“作報告”還是寫“做報告”呢？我以前回答時說，如果后面的賓語是動名詞時用“作”，是名詞時用“做”。據(jù)此可寫“作報告” “作調(diào)查”等。但是，近年來，出版行業(yè)對“作”跟“做”充當(dāng)動詞時的用法提出了更為簡單的處理辦法，就是只要帶賓語，就寫成“做××”，而不管充當(dāng)賓語的詞語是動詞性的還是名詞性的。例如：

做準(zhǔn)備、做廣告、做生意、做貢獻、做事情、做手術(shù)、做檢查、做父母、做宣傳、做文章、做實驗、做朋友、做斗爭、做游戲、做動作、做報告、做調(diào)查、做處理、做表率、做實事、做節(jié)目、做決定、做解釋、做衣服、做保證、做交易、做醫(yī)生、做介紹、做保障、做抵押、做臨時工

此外，跟在動詞后，表示“成，成為”時，寫成“作”。例如： 比作、變作、稱作、化作、算作、用作、解釋作、理解作

3.制訂/制定

“制訂”跟“制定”的區(qū)別主要在于：“制訂”側(cè)重于事情的過程，而“制定”側(cè)重于事情的結(jié)果。也就是說，“制訂”強調(diào)“草擬”，而“制定”強調(diào)“定出”。例如賓語同樣是“方案”，說“你們先制訂一個方案，然后大家討論，最后經(jīng)上級審批后公布”中，宜用“制訂”；說“有關(guān)方案已經(jīng)制定好了，馬上就會公布”中，宜用“制定”。

4．必須/應(yīng)當(dāng)

“必須”是“一定要（怎樣做）”或“非這樣（做）不可”的意思，強調(diào)行為的必要性?！氨仨殹笔歉痹~，只做狀語，例如：

（1）我們必須做好這項工作。

（2）他必須把事情說清楚。

（3）在這個問題上，你必須理智，決不能感情用事。

（4）現(xiàn)在看來，必須你去才能解決問題。

“必須”的否定形式是“不必”或“無須”。例如：

（5）難題已經(jīng)解決了，你不必著急了。

（6）這是內(nèi)部問題，無須外人參加討論。

“應(yīng)當(dāng)”是助動詞，常做狀語。“應(yīng)當(dāng)”跟“應(yīng)該”的含義相同，意思是按照情理來說，應(yīng)該怎樣做，這一點跟“必須”不同。例如：

（7）兒女應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)父母。

（8）都四月了，天氣應(yīng)當(dāng)暖和了。

（9）這是全班的事兒，應(yīng)當(dāng)大家都來發(fā)表意見。

（10）這樣做，確實不應(yīng)當(dāng)。

有時，“應(yīng)當(dāng)”表示對某種可能性的估計。例如：

（11）這次應(yīng)當(dāng)沒有問題。

（12）他今天應(yīng)當(dāng)?shù)缴虾！?/p>

這種估計，語氣比較肯定，含有“必然如此”的意味。“必須”沒有這種用法。

起草文稿的時候，如果表示“一定要”的意思時，可用“必須” ；如果表示“按事理說應(yīng)該”或者“從人情上說應(yīng)該”，宜用“應(yīng)當(dāng)”。

二、若干標(biāo)點符號用法

1.序次語的用法

用“第” “其” “首先”等做序次語時，應(yīng)當(dāng)使用逗號。例如：

（1）第一，我們要總結(jié)歷史的經(jīng)驗。第二，我們要對現(xiàn)狀作深入細致的調(diào)查。第三，我們要高瞻遠矚，展望未來。第四，我們要有克服困難的決心。

（2）其一，我們要總結(jié)歷史的經(jīng)驗。其二，我們要對現(xiàn)狀作深入細致的調(diào)查。其三，我們要高瞻遠矚，展望未來。其四，我們要有克服困難的決心。

（3）首先，我們要總結(jié)歷史的經(jīng)驗。其次，我們要對現(xiàn)狀作深入細致的調(diào)查。再次，我們要高瞻遠矚，展望未來。最后，我們要有克服困難的決心。

（1）至（3）是三套序次語的說法，不能混用，例如不能說：“第一，我們要總結(jié)歷史的經(jīng)驗。其次，我們要對現(xiàn)狀作深入細致的調(diào)查?！?“其一，我們要總結(jié)歷史的經(jīng)驗。第二，我們要對現(xiàn)狀作深入細致的調(diào)查。” “首先，我們要總結(jié)歷史的經(jīng)驗。其次，我們要對現(xiàn)狀作深入細致的調(diào)查。第三，我們要高瞻遠矚，展望未來?！?/p>

用不帶括號的漢字數(shù)字或者“甲、乙??”做序次語時，要用頓號。例如：

（4）

一、歷史上的有關(guān)情況

二、對現(xiàn)狀的調(diào)查

三、存在的問題

（5）甲、歷史上的有關(guān)情況乙、對現(xiàn)狀的調(diào)查丙、存在的問題

用不帶括號的阿拉伯?dāng)?shù)字、拉丁字母做序數(shù)時，用下腳點。例如：

（6）1.歷史上的有關(guān)情況2.對現(xiàn)狀的調(diào)查3.存在的問題

（7）A.歷史上的有關(guān)情況B.對現(xiàn)狀的調(diào)查C.存在的問題

（8）a.歷史上的有關(guān)情況b.對現(xiàn)狀的調(diào)查c.存在的問題

應(yīng)當(dāng)注意，“1” “A” “a”后面不能用頓號。這是因為阿拉伯?dāng)?shù)字、拉丁字母跟漢語書面語中的頓號不相配。

加了括號的序次語后面不能加頓號或逗號。例如不能寫成“

（一）、”“（1）、”或“

（一），” “（1），”。

序次語的一般使用層次是：第一層是帶有頓號的漢字數(shù)字，第二層是帶括號的漢字數(shù)字，第三層是帶下腳點的阿拉伯?dāng)?shù)字，第四層是帶括號的阿拉伯?dāng)?shù)字，第五層是大寫拉丁字母，第六層是帶圈的阿拉伯?dāng)?shù)字或小寫拉丁字母。即：

一、??

（一）??

1.??

（1）??

A．??

① / a.??

上文中有多處省略號，這些省略號都處于行文中，因此都用六個點。如果省略號單獨出現(xiàn)在一行，表示詩行或者段落的省略，要用十二個點，寫成“????”。這十二個點是連續(xù)的，中間不能有空，且須上下居中。

2.書名號、括號和冒號的套用

一個文件名為《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院〈關(guān)于??的決定〉的通知》，如果這個文件再次被轉(zhuǎn)發(fā)，在文章中引用這個文件時，該如何使用書名號呢？

在文章中引用這個文件時，應(yīng)該在外面再加上一層書名號。這樣，就成了三層書名號。最外面的一層，應(yīng)該用雙書名號，第二層用單書名號，最里面的第三層用雙書名號，這樣就把三個層次區(qū)分開來了。例如：

他接到一份文件，題目是《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《關(guān)于……的決定》的通知〉的通知》。

從書名號的使用來說，應(yīng)當(dāng)避免層次太多，一般兩層也就可以了。層次多了，讀者不容易分辨清楚。

三層引號的處理辦法跟三層書名號的處理辦法相同。也就是說，當(dāng)雙引號內(nèi)再有引號時，用單引號；單引號里又有引號時，用雙引號。不過在實際的使用中，應(yīng)當(dāng)盡量避免三層或更多層的引號、書名號的用法。

行文中應(yīng)盡量減少括號的套用，必須套用時，一般外面用六角括號，里面用圓括號。例如：

（1）﹝《現(xiàn)代漢語詞典》（2005年版）﹞

但是，如果有某種習(xí)慣用法，則應(yīng)照顧這種習(xí)慣用法而作變通，在外面使用圓括號，里面使用六角括號或方括號。例如為照顧習(xí)慣用法而作如下變通：

（2）（﹝清﹞納蘭性德）

（3）（[ 英 ] 莎士比亞）

一個句子內(nèi)部一般不應(yīng)套用冒號。在公文的列舉式或者條文式表述中，如果不得不套用冒號時，可另一一段來顯示兩個層次。例如：

第十條 遺產(chǎn)按照下列順序繼承：

第一順序：配偶、子女、父母。

第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

3用日月簡稱表示表示事件、節(jié)日

例如：

“一·二八”事變“一二·九”運動“五四”運動“5·12”地震 引號一般加在日月簡稱上，如果為了突出或強調(diào)事件、節(jié)日等，也可以都加上引號。例如也可以寫成“一·二八事變” “一二·九運動”“五四運動” “5·12地震”。用阿拉伯?dāng)?shù)字表示時，月跟日之間要加間隔號；用漢字數(shù)字表示時，只在一、十一和十二月后使用間隔號。

4.分號的兩種用法

（1）表示分項列舉時，中間不能出現(xiàn)句號。如：

一、講授本學(xué)科的課程；

二、主持重點項目的研究；

三、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)；

四、努力趕超國際先進水平。

可以分行，也可以接排。

（2）分號前的冒號

分號前可以使用冒號，常見的情況有兩種。

一種是在復(fù)句的總說、分說的關(guān)系中用冒號。例如：

（1）打獵的講究不少：雉雞、野兔要白天打，叫打坡；野豬、狐貍要夜里打，叫打獵。

（2）你如果相信朋友，就不會輕信敵人的謊言；你如果不相信朋友，就會輕信敵人的謊言：二者必居其一。

（1）是總說在前，（2）是總說在后。

另一種是在單句的賓語前用冒號。例如：

（3）經(jīng)驗說明：整個國家不改革開放，沒有出路；一個民族不改革開放，不能發(fā)展。

（4）氣象學(xué)家告訴我們：天空的薄云，往往是天氣晴朗的象征；天空低而厚密的云層，常常是陰雨風(fēng)雪的征兆。

（3）跟（4）都是單句，其中的“說明”“告訴我們”是動詞性成分，它們的后面是賓語，動詞性成分跟賓語之間用了冒號。這兩個句子的賓語都是并列關(guān)系的復(fù)句，其中使用了分號。

三、若干數(shù)字用法

1.公文文末成文時間的表示

公文文末成文時間書寫不規(guī)范，是一種常見的差錯。《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國務(wù)院國發(fā)〔2000〕23號）規(guī)定，公文文末的成文時間要用漢字數(shù)字來書寫。例如“2008年12月28日”應(yīng)當(dāng)寫成“二〇〇八年十二月二十八日”。

應(yīng)當(dāng)注意，其中的漢字數(shù)字“〇”不要寫成阿拉伯?dāng)?shù)字“0”。有的公文把“二〇〇八年”寫成“二零零八年”，也不妥?！岸柀柊恕笔且淮疀]有數(shù)位的數(shù)字，要用“〇”，不宜用“零”?！岸阋灰荒辍币藢懗伞岸栆灰荒辍?。公文成文時間中的“〇”不要寫成拉丁字母o。例如把“二〇〇九年”寫成“二oo九年”，是錯誤的。

2.年月日的簡單寫法

為了使表達緊湊，“年” “月” “日”可以用“-” 來隔開。例如，“2009年9月8日”可以寫成“2009-9-8 ”。

為了使排版美觀，如果“月”跟“日”是一位數(shù)時，可以在數(shù)字的前面加上“0”，成為兩位數(shù)。例如上面的日期可以寫成“2009-09-08 ”。

3.多位數(shù)的表示

為了便于讀者閱讀，多位數(shù)可以采用兩種分節(jié)書寫多位數(shù)字的方法。第一種方法是采用逗號分隔符（也叫“千分撇”）。按照這種方法，每三位一組，組跟組之間加逗號（在電腦輸入拉丁字母的狀態(tài)下）。例如：

634,06978,423,65234,475,869,237

四位數(shù)以內(nèi)的整數(shù)可以不分節(jié)。例如：

346985729643

小數(shù)點后面的小數(shù)部分可以連起來寫，不用分節(jié)。例如：

0.375943.14***5，528，376.7391

第二種方法是采用空格分隔符（也叫“四分空”）。按照這種方法，從小數(shù)點起，向左、向右每三位數(shù)一組，組間空四分之一個漢字（二分之一個阿拉伯?dāng)?shù)字）的寬度。例如：

265 327.356 23

295 328.268 378 286 25

4.年代的表示

“21世紀(jì)”不要寫成“二十一世紀(jì)”

“康熙十五年”不要寫成“康熙15年”

盡量避免“08年” “〇八年”的寫法

第二篇：公文寫作問題

一、幾種公文不規(guī)范的問題

（一）關(guān)于文種使用亂的問題。把沒列為文種的公文種類作為文種使用，這類問題比較突出。行政機關(guān)公文文種主要有13種，即：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。除此之外，均不可直接行文，但可作為“印發(fā)通知”的“附件”行文。如《××局關(guān)于×××××的具體操作規(guī)定》、《××局關(guān)于2007年工作總結(jié)》等，這里的“操作規(guī)定”、“總結(jié)”均不應(yīng)作為文種使用，可以改成《××局關(guān)于印發(fā)×××××具體操作規(guī)定的通知》、《××局關(guān)于印發(fā)2007年工作總結(jié)的通知》。不能作為文種使用的還有“條例”、“規(guī)定”、“辦法”、“說明”、“計劃”等，有的甚至把“安排”、“要點”、“細則”這些既不是公文文種又不是應(yīng)用文體種類的東西常常作為公文文種直接行文，都是錯誤的。

（二）關(guān)于規(guī)矩格式亂的問題。在核發(fā)文時，發(fā)現(xiàn)常見錯誤主要有：1．排版規(guī)格不當(dāng)。公文標(biāo)題應(yīng)在紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。而在實際操作中往往各行其是，嚴(yán)重影響了公文的嚴(yán)肅性。2．標(biāo)題濫用符號。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。但在實際中，濫用符號的例子屢見不鮮。如“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市××《關(guān)于強化×××××工作的緊急通知》的通知”，以上的“《》”符號不應(yīng)該使用，應(yīng)改為：“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市××關(guān)于強化×××××工作的緊急通知的通知”或“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)強化×××××工作文件的通知”。3．結(jié)構(gòu)層次序數(shù)使用不規(guī)則。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”。但是有些單位公文序數(shù)數(shù)詞仍然存在使用不規(guī)則的情況，要注意規(guī)定的序數(shù)數(shù)詞的寫法，其中：“

一、”下面是頓號，“1．”下面是圓號，而“

（一）”和“（1）”括號外面是不帶任何標(biāo)點符號。4．引用文號格式不對。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。有些單位對這一規(guī)定沒有掌握好。如，“根據(jù)（×發(fā)?2007?12號）《××局關(guān)于×××××的通知》要求”，其引用文號的方法就是不符合規(guī)定的，正確的引用方式應(yīng)為“根據(jù)《××局關(guān)于×××××的通知》（×發(fā)?2007?12號）”。5．成文時間標(biāo)志不清。單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署制發(fā)機關(guān)名稱，只標(biāo)識成文時間，用漢字將年、月、日標(biāo)全（“零”寫為“〇”，不是字母“O”，在符號欄中插入），并且右空4字，但在實際寫作中樣式花樣百出，如“二00七年”或“二O O七年”等，有的成文日期甚至早于簽發(fā)日期。6．蓋印不規(guī)范。印章是公文制發(fā)機關(guān)對公文生效負責(zé)的憑證，必須按規(guī)定正確使用，主要分為中套和下套。但不規(guī)范現(xiàn)象常見于一些文件中：如印章上壓正文、歪斜、不清晰、排列不齊；印章間相交或相切，相距超過3mm；聯(lián)合行文單位印章順序混亂，或一排超過3個，或左右距公文紙邊距離不合標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）關(guān)于公文要素缺的問題。在運用“請示”、“報告”文種和商請事項需對方給予回復(fù)用“函”時，為便于對方了解情況 — 2 — 和詢問有關(guān)問題，按照規(guī)范要求，在這3種公文運用中，都應(yīng)注明“聯(lián)系人及電話”這2個要素。在核發(fā)文時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這3種公文多數(shù)缺失這2個要素。

（四）關(guān)于數(shù)值和數(shù)字表述誤的問題。數(shù)值范圍也就是百分之幾到百分之幾的數(shù)值比較，百分比不可能大于1，只能小于或等于1。在核發(fā)文時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在數(shù)值范圍表述上出現(xiàn)大于1的問題。如數(shù)值范圍表述“3—8%”時，“3”后面的百分號是不能省略的，因為百分比不可能大于1，所以數(shù)值“3”顯然是錯誤的，正確的數(shù)值范圍表述應(yīng)為“3%—8%”。用分數(shù)和整數(shù)表述數(shù)值范圍時，同樣存在上述問題。如表述“全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值達到50—100萬元的有×家”時，這“50”表述就不規(guī)范，正確的數(shù)值范圍表述應(yīng)為“50萬—100萬元”。公文中經(jīng)常出現(xiàn)該用阿拉伯?dāng)?shù)字的地方用了漢字，應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字的主要有兩種情況：1．公歷世紀(jì)、年代、年、月、日和時刻。2．記數(shù)與計量（包括正負整數(shù)、分數(shù)、小數(shù)、百分數(shù)、約數(shù)等）。在核文時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)部分文件中出現(xiàn)百分數(shù)和分數(shù)該用阿拉伯?dāng)?shù)字用成了漢字。如文中經(jīng)常出現(xiàn)“百分之二十”或“百分之五十”，應(yīng)將“百分之二十”表述為20%，將“百分之五十”表述為“50%”；又如應(yīng)將“四分之三”表述為“3/4”。今后應(yīng)以此類推規(guī)范書寫或表述。

（五）關(guān)于計量單位使用亂的問題。根據(jù)國家采用法定計量單位的規(guī)定，土地面積計量單位名稱應(yīng)為平方公里、公頃、平方米，在公文中應(yīng)使用法定的土地面積計量單位。在核發(fā)文時經(jīng)常

— 3 — 發(fā)現(xiàn)使用“畝”作土地面積計量單位的情況，應(yīng)將“畝”換算成“公頃”。

（六）關(guān)于常用詞使用混淆的問題。公文中經(jīng)常會運用易混詞，如“截止”和“截至”的運用，“截止”和“截至”均為動詞，二者用法上有區(qū)別。1．表意不同?！敖刂埂笔侵福ǖ揭欢ㄆ谙蓿┩Ｖ?，是終止、結(jié)束的意見?！敖刂痢笔侵附刂聊硞€時候，多指一個過程、一件事情暫告一段落，并不意味終止和結(jié)束?！敖刂痢庇糜谌掌谥?，不能用于日期之后，如“截至2007年12月31日”。2．用法不同。“截止”是不及物動詞，后面不能帶賓語。如果“截止”出現(xiàn)在日期之前，需加一個介詞“到”作補語或名詞性詞語加冒號，如“截止到2007年12月31日”或“截止日期：2007年12月31日”。

二、審核草擬公文時應(yīng)注意把握的問題

（一）關(guān)于文件批語的問題。在縣鄉(xiāng)人民政府和縣鄉(xiāng)政府辦公室的文件批語中，除特殊情況外，一般不要表述為“參照執(zhí)行”，應(yīng)表述為“貫徹執(zhí)行”或“一并貫徹執(zhí)行”。

（二）關(guān)于用字用詞正確、統(tǒng)一、規(guī)范的問題。在表述“其它”、“通訊”時，應(yīng)使用“其他”、“通信”。1949年10月以來的時段，不能用“建國以來”，應(yīng)使用“新中國成立以來”?！爸贫ā迸c“制訂”的準(zhǔn)確使用：“制訂”突出擬訂、草擬、創(chuàng)制，對象多為方案、計劃等，注重的是過程；“制定”突出確定下來、正式實施，多指路線、方針、政策、法令、規(guī)章等，注重的是結(jié) — 4 — 果。“做出”與“作出”的正確使用：“做出”多為口頭語，后面所帶的賓語一般為名詞、代詞，強調(diào)于一些具體的事；“作出”多為書面語，后面所帶賓語一般為動詞?！凹贝迸c“亟待”的正確使用：“急待”是指時間上的緊迫性；“亟待”是表示意義上的緊迫性，表示問題嚴(yán)重已達到了極點。使用簡稱，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱，不要濫用簡稱。

（三）關(guān)于使用文種批復(fù)的問題。在批復(fù)下級機關(guān)引用來文機關(guān)文件標(biāo)題時，要做到先引來文機關(guān)文件標(biāo)題全文，后引來文字號。如來文機關(guān)的標(biāo)題為《××局關(guān)于×××××的報告》，公文批復(fù)時，應(yīng)表述為：“《××局關(guān)于×××××的報告》（×發(fā)?2007?20號）收悉”，不能表述為：“你局《關(guān)于×××××的報告》（×發(fā)?2007?20號）收悉”。

（四）關(guān)于主題詞標(biāo)注規(guī)范的問題。在表述主題詞時應(yīng)遵循第1個詞是類別詞，必須從《國務(wù)院公文主題詞表》中找，找不到的用“綜合”類代替。第2至第4個為類屬詞，盡可能從主題詞表中找，如找不到可新造，但新造詞必須在其后面加“△”，最后1個詞是文種。主題詞一般控制在5個以內(nèi)。

（五）關(guān)于表述時間時段的問題。公文表述時間時段，一般不要表述為“去年”、“今年”、“明年”等，應(yīng)規(guī)范表述?！叭ツ辍睉?yīng)表述為“2007年”，“今年”應(yīng)表述為“2008年”，“明年”應(yīng)表述為“2009年”等。

（六）關(guān)于公文標(biāo)題規(guī)范的問題。在審核草擬公文標(biāo)題時，— 5 — 在標(biāo)明發(fā)文機關(guān)+發(fā)文事由+文種的標(biāo)題組成要素后，除特殊情況外應(yīng)注意：1．標(biāo)題上不能出現(xiàn)書名號、引號等標(biāo)點符號。如××局關(guān)于印發(fā)×××××制度的通知，不能寫成：××局關(guān)于印發(fā)《×××××制度》的通知。2．標(biāo)題上不能出現(xiàn)“關(guān)于對”字樣，因為“關(guān)于”和“對”詞性相同，詞義相同或相近，在行文中不必重疊使用，且顯得累贅。如××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于×××××的通知，不能寫成：××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于對×××××的通知。這類問題在“批復(fù)文種中經(jīng)常出現(xiàn)，如××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于對×××××的批復(fù)，規(guī)范的標(biāo)題應(yīng)寫成：××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于×××××的批復(fù)。“函”文種的標(biāo)題也經(jīng)常出現(xiàn)類似不規(guī)范的問題。

第三篇：公文寫作問題

公文應(yīng)用常見問題舉例

1、你單位要對下屬單位布置工作或安排活動，領(lǐng)導(dǎo)讓你寫一份下發(fā)指示，你認為指示起草要點有那些？

參考答案：第一，指示用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則。

第二，用于對下級機關(guān)布置工作的指示的正文包括三部分內(nèi)容：一是行文的客觀依據(jù)或目的、意義；二是具體的工作任務(wù)與安排，以及指示事項的意義；三是對落實指示事項提出具體注意事項和要求（如步驟、方法、時間安排、期限、政策界限、報告執(zhí)行情況的方式、時間等）。這三部分內(nèi)容可依以上次序陳述，也可先講事項意義及行文目的，然后分條列項對每一項具體任務(wù)和要求分別陳述。

第三，用于闡明工作活動的指導(dǎo)原則的指示，其正文通常也有三個組成部分：一是行文依據(jù)或該項工作活動的意義；二是對開展各項活動指導(dǎo)原則的規(guī)定（禁止、糾正或倡導(dǎo)、要求以及有關(guān)政策界限）；三是在落實指示事項過程中的具體注意事項和要求等。

2、你單位要對重要事項和重大行動作出安排，領(lǐng)導(dǎo)讓你起草一份決定，你認為決定起草要點有那些？

參考答案：決定是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件的一種，用于對重要事項和重大行動作出安排。

決定在實踐中具有比較廣泛的具體用途，正文的組成也存在很大的差異，常見的組成形式有這樣兒種：

第一種最簡潔，通常只有一個自然段，幾句話。主要包括的內(nèi)容是：誰，于何處，根據(jù)或為了什么，確定采取什么行動或措施。確定召開會議、人事任免、設(shè)立機構(gòu)、參加或脫離組織的決定，以及一部分履行法定審定批準(zhǔn)程序的決定常采用這種形式。

第二種比第一種稍復(fù)雜一些，主要有這樣一些內(nèi)容：目的或根據(jù)；對所針對事物或問題性質(zhì)的分析、評價；有關(guān)措施（實施的對象、范圍、方法、注意事項等）。用于表彰或處分，命名，撤銷有關(guān)議案或其他公文，以及賦予、剝奪、免除有關(guān)對象的權(quán)利義務(wù)、能力的決定常采用這種形式。第三種形式則更復(fù)雜一些，主要組成部分有：根據(jù)、目的、意義或原因；分條列項陳述有關(guān)措施的具體內(nèi)容，必要時在各條項上附加小標(biāo)題，以概括揭示各自的主要內(nèi)容。這部分內(nèi)容通常要寫出：措施的性質(zhì)、種類以及實施的時間空間和人員范圍、步驟、方法、條件、組織領(lǐng)導(dǎo)保障、政治思想保障、與其他措施的關(guān)系、有關(guān)的政策界限、執(zhí)行要求等。用于確定實施重要政策的決定常采用這種形式。

第四種形式適用于確定并表明原則立場的決定。其特點是除了以簡要文字表明自己的立場、觀點之外，還有較多的議論、推理方面的文字，以講清道理，駁斥錯誤觀點。>撰擬決定時應(yīng)注意的事項

3、假如你一名辦公室工作人員經(jīng)常起草通知，你認為通知都有那些類型，每個類型起草要點有那些？

參考答案：通知類型有：頒發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知，指示性通知，知照性通知。

第一，頒發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知起草要點

頒發(fā)（印發(fā)）、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知的主要作用分別是完成有關(guān)規(guī)范性公文的發(fā)布生效程序（頒發(fā)）；擴大一部分公文的有效范圍并使之更加具體化（轉(zhuǎn)發(fā)）；使一部分公文升格賦予其在更大范圍產(chǎn)生效用的條件（批轉(zhuǎn)）。

這三種通知的正文都比較簡短，最簡單的形式就是指出誰，經(jīng)誰批準(zhǔn)，為何原因，根據(jù)什么，制定了一個什么公文，現(xiàn)將公文發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）給誰，怎樣執(zhí)行（或從何時開始施行）。稍復(fù)雜一點的就是在上述簡單形式的基礎(chǔ)上，對被印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文或其所針對的事物進行評價分析，說明意義，指出執(zhí)行中需注意的事項，或者對這些公文中的規(guī)定、要求等提出補充性意見。

這三種通知的標(biāo)題式樣與其他公文稍有不同，一般為：（作者）＋頒發(fā)或印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)十（原文標(biāo)題）＋的通知。

第二，指示性通知起草要點

指示性通知用于傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要共同執(zhí)行的事項。這種通知的發(fā)送對象雖不只是下級機關(guān)，但因其內(nèi)容為更高層次機關(guān)的指示精神，因而仍具指示性。

指示性通知的正文一般包括：行文的依據(jù)（客觀情況、上級要求等）或目的意義；上級指示的精神及其具體化，如政策規(guī)定，工作任務(wù)及安排；執(zhí)行要求及有關(guān)注意事項，如步驟、方法、時間要求、政策界限、報告執(zhí)行情況的方式與期限等。后兩部分內(nèi)容常需以分條列項的方式表達，每條的開端大都以簡短文字對主要內(nèi)容加以概括（主題句），其后再予闡述發(fā)揮使之具體化、明確化。

第三，知照性通知起草要點

知照性通知用于轉(zhuǎn)達要求各有關(guān)方面周知（只需要知曉而不要求直接執(zhí)行）的事項。這種通知的發(fā)送對象更為廣泛，級別方面的限制也不嚴(yán)格，對下級對平級，甚至對一部分上級均可發(fā)送。

知照性通知的正文主要包括：形成該事項的過程、原因、根據(jù)；事項的具體內(nèi)容（性質(zhì)、狀態(tài)）。為簡化正文，有時以附件（如任免名單、公章印模、組織章程等）對事項的內(nèi)容作細致交代。

知照性通知所涉及的事項主要是：成立或撤銷機構(gòu)或組織；啟用或廢止公章；變更一些組織或刊物的名稱；任免干部；出版發(fā)行刊物等。

4、某執(zhí)法監(jiān)督部門要對一起事故發(fā)一個通報，領(lǐng)導(dǎo)讓你寫，你認為通報起草要點有那些？參考答案：事故通報是批評性通報的一種，其正文主要包括：事故的概況（時間、地點、過程、結(jié)果等）；對事故性質(zhì)、原因以及后果的分析說明；提出防止類似事故的原則性要求、措施及各方面應(yīng)記取的主要教訓(xùn)。有時還包括對事故責(zé)任者的處理決定。上述內(nèi)容可以直接敘述說明，也可以轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事故報告等公文的形式間接轉(zhuǎn)述有關(guān)情況（以這些報告等為附件）。

說明：其它類型通報起草要點有：

表彰性通報。用于表彰好人好事和介紹先進典型經(jīng)驗，其正文主要有三方面內(nèi)容：先進事跡（人物、時間、地點、過程、結(jié)果）或經(jīng)驗（單位及所處的客觀條件、主要作法、規(guī)律性的認識等）；評價分析（性質(zhì)、意義、經(jīng)驗所在及適用的條件情況，經(jīng)驗中的不足及其原因等）；決定事項（給有關(guān)單位或個人何種稱號或其他精神的、經(jīng)濟的獎勵），以及提出一些學(xué)習(xí)先進事跡、借鑒吸收典型經(jīng)驗方面的要求或號召等。

批評錯誤典型的通報。用以批評壞人壞事以及有關(guān)單位或個人的錯誤，其正文主要有這樣一些內(nèi)容：主要的錯誤事實（單位、人物、時間、地點、主要過程、結(jié)果等）；分析評價（錯誤性質(zhì)及原因、嚴(yán)重后果）；對有關(guān)當(dāng)事人的處理意見，以及要求各方面從中記取的教訓(xùn)。有時還提出請檢查上報有無類似問題、匯總有關(guān)反映等方面的要求。

情況通報。用以報道、傳達重要情況和有關(guān)精神，其正文有兩種組成方式，其中一種只對有關(guān)事實作客觀敘述；另一種除此外還對情況加以分析說明，有時還針對具體問題提出應(yīng)采取何種對策的指導(dǎo)性意見。

5、單位要組織一次學(xué)習(xí)教育活動，領(lǐng)導(dǎo)讓你寫一份動員報告，你認為起草要點有那些？參考答案：動員報告是對學(xué)習(xí)教育活動的安排和布置，動員報告應(yīng)包括：

第一，學(xué)習(xí)教育活動的開展的依據(jù)（根據(jù)上級安排、根據(jù)什么通知精神等）、目的、意義；第二，學(xué)習(xí)教育活動組織者、參加者；

第三，組織及安排。1）動員時間及內(nèi)容2）集體學(xué)習(xí)時間及內(nèi)容3）自學(xué)時間及內(nèi)容4）討論時間及內(nèi)容5）對照檢查時間及內(nèi)容6）整改措施制定時間及內(nèi)容7）活動總結(jié)時間及內(nèi)容；

第四，確保學(xué)習(xí)教育活動落實的措施。1）統(tǒng)一思想，提高認識。2）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織落實。3）處理好工學(xué)矛盾，確保時間、人員、內(nèi)容三落實。4）學(xué)習(xí)態(tài)度及表現(xiàn)的獎懲辦法；

第五，發(fā)出號召，提出要求。

第四篇：公文寫作中的細節(jié)問題

公文寫作中的細節(jié)問題對于經(jīng)常與文字打交道的文秘人員而言，掌握文章寫作的一般規(guī)律，具備各種常用文體寫作的基本能力，把握公文寫作的具體細節(jié)，是我們必備的素質(zhì)。下面簡單談一談公文寫作中的一些基本常識和需要注意的幾個問題。

一、做好準(zhǔn)備“巧婦難為無米之炊”，只有準(zhǔn)備充分，起草公文才能奮筆疾書，一氣呵成，反之就只能不知從何處入手，“十步九回頭”，寫了撕、撕了寫，別別扭扭，很難寫出“高屋建瓴，勢如破竹”的公文來。那么，起草公文需要做好哪些準(zhǔn)備呢？一要提高個人的思想修養(yǎng)和學(xué)識儲備。一方面，正確的世界觀、政治觀、道德觀、藝術(shù)觀、美學(xué)觀、歷史觀、倫理觀、文化觀對作者的文風(fēng)、作品的質(zhì)量至關(guān)重要。古人說：“志高者意必遠?！睂懽髡邩淞⒘苏_、遠大的理想，寫作時才能正確地“言志”，做到文意深遠。另一方面，“讀書破萬卷，下筆如有神”，作者只有博覽群書，對各方面的知識才能融會貫通、運用自如。同時，公文寫作要求的學(xué)識既要博，也要專，假如寫經(jīng)濟方面的材料，沒有經(jīng)濟學(xué)理論作基礎(chǔ)，寫政黨建設(shè)的材料，沒有政黨理論作基礎(chǔ)，那是寫不出好材料的。所以，平時我們要強化自己的思想境界修養(yǎng)，要增進自己多方面的文化科學(xué)知識的素養(yǎng)。二要掌握領(lǐng)導(dǎo)意圖、語言風(fēng)格。所謂“領(lǐng)導(dǎo)意圖”，就是領(lǐng)導(dǎo)對撰寫某一公文的目的和打算。如果在起草公文前，不了解領(lǐng)導(dǎo)意圖，只能是自作主張，瞎寫一氣。所以，在公文寫作前，必須把領(lǐng)導(dǎo)意圖搞清楚。對領(lǐng)導(dǎo)意圖，了解得越具體越好，越透徹越好。當(dāng)然，有時領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)導(dǎo)意圖不可能談得那么具體、那么透徹，這要靠公文寫作人員平時對近期領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注問題的掌握程度了，要靠充分發(fā)揮主觀能動性了。有了領(lǐng)導(dǎo)意圖，寫作就有了“尚方寶劍”，就知道寫些什么了?！罢Z言風(fēng)格”就是領(lǐng)導(dǎo)講話風(fēng)格和習(xí)慣。如果不了解領(lǐng)導(dǎo)的語言風(fēng)格，講話稿寫的再好，與領(lǐng)導(dǎo)行不成共同語言，領(lǐng)導(dǎo)也不會欣賞。這就要求作者經(jīng)常參加會議，感受氣氛，通過多種途徑掌握領(lǐng)導(dǎo)的語言風(fēng)格。三要學(xué)習(xí)有關(guān)文件和報刊，深刻領(lǐng)會中央和上級黨委指示精神。中央和上級黨委指示精神，是各級黨政組織工作的指南。掌握了這個指南，工作就能沿著正確方向前進；離開了這個指南，就會迷失方向，甚至?xí)叩叫甭飞先?。公文寫作人員，只有深刻領(lǐng)會中央和上級黨委指示精神，才能在公文里正確體現(xiàn)中央和上級黨委指示精神，才能保證中央和上級黨委指示精神在當(dāng)?shù)氐呢瀼睾吐鋵?。所以，在起草公文前，我們必須通過學(xué)習(xí)，把近期中央和上級黨委指示精神領(lǐng)會深透，把準(zhǔn)當(dāng)前時代的脈搏。這是非常重要的。四要了解當(dāng)?shù)貙嶋H。各級黨委的任務(wù)，就是要做好中央和上級黨委指示精神與當(dāng)?shù)貙嶋H結(jié)合的文章。只有了解當(dāng)?shù)貙嶋H情況，才能做好上下結(jié)合這篇文章，才能有針對性地提出問題和解決問題。要了解當(dāng)?shù)貙嶋H，就要多翻閱一些資料，經(jīng)常深入下去，搞些調(diào)查研究，事物是不斷發(fā)展變化的，現(xiàn)代化建設(shè)日新日異，新情況、新問題、新事物層出不窮，這就需要我們經(jīng)常地了解當(dāng)?shù)貙嶋H，把握新鮮事物，否則，就容易犯“照抄、照搬、照傳”的毛病，就容易發(fā)生“言之無物，空話連篇”的弊端。這是公文寫作的大忌。五要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)組織。在遇到寫大材料或者是在省市領(lǐng)導(dǎo)來去匆匆，一人準(zhǔn)備匯報材料來不及的時候，就需要多人合作，共同完成。經(jīng)驗的做法就是采取“統(tǒng)—分—統(tǒng)”的組織寫作方法，即：統(tǒng)一研究寫作提綱，分頭去寫，最后一人統(tǒng)稿。這種方法注意的問題有三：一是根據(jù)各自的特長，科學(xué)分工。參加的人員有的對工業(yè)比較熟悉；有的對農(nóng)業(yè)比較熟悉；有的對外貿(mào)比較熟悉；有的對穩(wěn)定比較熟悉等等，各有特點，要注意發(fā)揮他們特長，誰熟悉哪方面的，就寫哪一部分，分工負責(zé)。二是擬稿人要按提綱去寫，如有大的變動，需征得主筆同意，以免走題；對一些細節(jié)問題，可以靈活掌握。三是主筆統(tǒng)稿時要把好“四關(guān)”，即：“政治關(guān)”，看看是否符合中央和上級黨委的指示精神，是否符合黨的路線、方針、政策；“實際關(guān)”，看看是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況；“結(jié)構(gòu)關(guān)”，看看結(jié)構(gòu)是否合理、清楚，有無重復(fù)的地方，前后風(fēng)格是否一致；“文字關(guān)”，看看文字表述是否準(zhǔn)確，言簡意賅。該調(diào)整的調(diào)整，該刪減的刪減，該補充的補充。最后，送領(lǐng)導(dǎo)審查、定稿。

二、謀篇布局文章謀篇布局的好壞，直接影響表達效果，所以在確立了公文的主旨后，就要圍繞主旨對整個公文結(jié)構(gòu)進行謀篇布局，考慮文章的組織構(gòu)造及它們之間的邏輯聯(lián)系，使其“首位開闔，繁簡奇飛，各極其度?！?/p>

（一）、基本要求一是完整連貫，首尾圓合。所謂完整是指文章的結(jié)構(gòu)布局有頭有尾，首尾圓合，通篇一體，連貫就是通篇一貫。要求文章的部分與部分之間，片斷與片斷之間，前言與后語之間，都要緊密連接，以一貫之，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹、完美。二是疏密相間，錯落有致。我們在安排層次和段落時，長短要適當(dāng)搭配，其密度不要均等，要根據(jù)公文主題表達的需要，有詳密、有疏落，使全篇布局疏密相間，錯落有致?？傊?，要有的放矢，合理安排，才能使公文錯綜其勢，舒緩自如，給人一種抑揚頓挫、節(jié)奏鏗鏘之感。三是波瀾起伏，曲折變化?！拔乃瓶瓷讲幌财??！蔽恼虏季謶?yīng)該崇曲忌直。謀篇布局的波瀾起伏和曲折變化，反映了客觀事物的錯綜復(fù)雜和發(fā)展變化，同時，也能滿足讀者、聽者的審美要求。但是，必須合乎法度，既要出人意外，又要在情理之中，要使開合、起落、曲直、伸縮等等，恰到好處。

（二）基本內(nèi)容文章的結(jié)構(gòu)包括內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)兩種。

1、內(nèi)部結(jié)構(gòu)。所謂文章的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，就是文章思路的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)。在敘述性文體里，稱之為“線索”；議論性、說理性文體里，稱之為“脈絡(luò)”。不管什么文體，只要有一貫到底的思路，一脈貫通的邏輯，它就必然有一縷貫穿的線索和脈絡(luò)。思路是線索和脈絡(luò)的基礎(chǔ)；線索和脈絡(luò)是思路的表現(xiàn)形式。文章的主題、人物、事物、中心事件、感情等都可以為線索，如《項鏈》以項鏈這一事物為線索，《紅樓夢》以愛情悲劇為中心線索等，線索無形地穿梭著全文的人物、事件和景物，構(gòu)成嚴(yán)謹?shù)乃囆g(shù)整體。作為黨委機關(guān)，我們平時處

知識，但它更具有直觀、立體、動態(tài)的特點和優(yōu)點，適合情況上報、署名文章、調(diào)查報告等文體。數(shù)據(jù)、圖表的作用決定了其來源、取舍、應(yīng)用必須堅持一定的標(biāo)準(zhǔn)，注意以下幾點：一是來源的權(quán)威性，一般來講，數(shù)據(jù)應(yīng)以統(tǒng)計局的為主，其中稅收數(shù)據(jù)以國稅、地稅的為主，沒有統(tǒng)計局的，有部門的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，以部門的為主。個人拿不準(zhǔn)的，讓領(lǐng)導(dǎo)定奪。二是數(shù)據(jù)應(yīng)用要統(tǒng)一。不同材料里面，如黨委、政府的材料數(shù)據(jù)要一致。同一材料不能出現(xiàn)前后矛盾、不一致。三是數(shù)據(jù)要科學(xué)分析。特別是在沒有權(quán)威數(shù)據(jù)可以參照的情況下，必須經(jīng)過科學(xué)分析才能應(yīng)用，單個數(shù)據(jù)的應(yīng)用加減不能超過 和、差的數(shù)據(jù)。四是圖表的應(yīng)用一定要規(guī)范，經(jīng)過專業(yè)人員驗證其正確性，方可使用。

4、資料、語言方面的取舍 修改過程中的取舍。對于初稿，一定要進行修改，通過縝密的思考，根據(jù)公文的性質(zhì)，進行語言錘煉，看看哪些材料可以去掉，哪些必須保留，哪種表達方式更為精妙和符合領(lǐng)導(dǎo)語言風(fēng)格。對于引用的材料，關(guān)鍵把握一點：拿來主義，以“有用”為原則，吸其精華，去其糟粕。簡單的引用，無疑于一件單色的衣服補上了一塊花補丁，補丁雖好，但影響了整體的和諧。所以，對借鑒的材料一定要加以認真改造，根據(jù)公文主旨和文章的邏輯結(jié)構(gòu)，對引用的材料進行再加工，與實際情況結(jié)合起來，與公文的整體邏輯結(jié)構(gòu)和語言、語氣統(tǒng)一起來，做到天衣無縫、錦上添花。

5、無紙化辦公還要不要動筆 隨著電腦的普及、電子政務(wù)的發(fā)展，無紙化辦公成為辦公室發(fā)展的趨勢，但動筆仍然不可或缺。從健康的角度考慮，長時間坐在電腦前，對眼睛、肌體的健康無疑會造成很大的傷害，需要動筆。從思考的程度考慮，動筆寫作時作者的精力更為集中，思考問題的深度、廣度更為深廣，長時間坐在屏幕前，容易造成疲勞，精力分散影響思考程度。

第五篇：公文寫作中的細節(jié)問題

公文寫作中的細節(jié)問題

對于經(jīng)常與文字打交道的文秘人員而言，掌握文章寫作的一般規(guī)律，具備各種常用文體寫作的基本能力，把握公文寫作的具體細節(jié)，是我們必備的素質(zhì)。下面簡單談一談公文寫作中的一些基本常識和需要注意的幾個問題。

一、做好準(zhǔn)備

“巧婦難為無米之炊”，只有準(zhǔn)備充分，起草公文才能奮筆疾書，一氣呵成，反之就只能不知從何處入手，“十步九回頭”，寫了撕、撕了寫，別別扭扭，很難寫出“高屋建瓴，勢如破竹”的公文來。那么，起草公文需要做好哪些準(zhǔn)備呢？

一要提高個人的思想修養(yǎng)和學(xué)識儲備。一方面，正確的世界觀、政治觀、道德觀、藝術(shù)觀、美學(xué)觀、歷史觀、倫理觀、文化觀對作者的文風(fēng)、作品的質(zhì)量至關(guān)重要。古人說：“志高者意必遠?！睂懽髡邩淞⒘苏_、遠大的理想，寫作時才能正確地“言志”，做到文意深遠。另一方面，“讀書破萬卷，下筆如有神”，作者只有博覽群書，對各方面的知識才能融會貫通、運用自如。同時，公文寫作要求的學(xué)識既要博，也要專，假如寫經(jīng)濟方面的材料，沒有經(jīng)濟學(xué)理論作基礎(chǔ)，寫政黨建設(shè)的材料，沒有政黨理論作基礎(chǔ)，那是寫不出好材料的。所以，平時我們要強化自己的思想境界修養(yǎng)，要增進自己多方面的文化科學(xué)知識的素養(yǎng)。

二要掌握領(lǐng)導(dǎo)意圖、語言風(fēng)格。所謂“領(lǐng)導(dǎo)意圖”，就是領(lǐng)導(dǎo)對撰寫某一公文的目的和打算。如果在起草公文前，不了解領(lǐng)導(dǎo)意圖，只能是自作主張，瞎寫一氣。所以，在公文寫作前，必須把領(lǐng)導(dǎo)意圖搞清楚。對領(lǐng)導(dǎo)意圖，了解得越具體越好，越透徹越好。當(dāng)然，有時領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)導(dǎo)意圖不可能談得那么具體、那么透徹，這要靠公文寫作人員平時對近期領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注問題的掌握程度了，要靠充分發(fā)揮主觀能動性了。有了領(lǐng)導(dǎo)意圖，寫作就有了“尚方寶劍”，就知道寫些什么了。“語言風(fēng)格”就是領(lǐng)導(dǎo)講話風(fēng)格和習(xí)慣。如果不了解領(lǐng)導(dǎo)的語言風(fēng)格，講話稿寫的再好，與領(lǐng)導(dǎo)行不成共同語言，領(lǐng)導(dǎo)也不會欣賞。這就要求作者經(jīng)常參加會議，感受氣氛，通過多種途徑掌握領(lǐng)導(dǎo)的語言風(fēng)格。

三要學(xué)習(xí)有關(guān)文件和報刊，深刻領(lǐng)會中央和上級黨委指示精神。中央和上級黨委指示精神，是各級黨政組織工作的指南。掌握了這個指南，工作就能沿著正確方向前進；離開了這個指南，就會迷失方向，甚至?xí)叩叫甭飞先?。公文寫作人員，只有深刻領(lǐng)會中央和上級黨委指示精神，才能在公文里正確體現(xiàn)中央和上級黨委指示精神，才能保證中央和上級黨委指示精神在當(dāng)?shù)氐呢瀼睾吐鋵崱Ｋ?，在起草公文前，我們必須通過學(xué)習(xí)，把近期中央和上級黨委指示精神領(lǐng)會深透，把準(zhǔn)當(dāng)前時代的脈搏。這是非常重要的。

四要了解當(dāng)?shù)貙嶋H。各級黨委的任務(wù)，就是要做好中央和上級黨委指示精神與當(dāng)?shù)貙嶋H結(jié)合的文章。只有了解當(dāng)?shù)貙嶋H情況，才能做好上下結(jié)合這篇文章，才能有針對性地提出問題和解決問題。要了解當(dāng)?shù)貙嶋H，就要多翻閱一些資料，經(jīng)常深入下去，搞些調(diào)查研究，事物是不斷發(fā)展變化的，現(xiàn)代化建設(shè)日新日異，新情況、新問題、新事物層出不窮，這就需要我們經(jīng)常地了解當(dāng)?shù)貙嶋H，把握新鮮事物，否則，就容易犯“照抄、照搬、照傳”的毛病，就容易發(fā)生“言之無物，空話連篇”的弊端。這是公文寫作的大忌。

2、外部結(jié)構(gòu)。所謂外部結(jié)構(gòu)，就是文章的外部存在形式。它的主要內(nèi)容包括：一是層次和段落。層次是指文章各部分內(nèi)容表達的次序，它著眼于思想內(nèi)容的劃分，段落是行文時自然形成的基本單位，它側(cè)重于文字表達的需要。層次和段落既有區(qū)別，又有聯(lián)系：層次著眼于思想內(nèi)容的劃分，段落側(cè)重于文字表達的需要；一般來講，層次大于段落，即幾個段落表達一個層次，但也有時段落的劃分恰好與層次一致，二者相等；層次安排方式有總分式、并列式、遞進式和對比式，根據(jù)作者的思想或者線索來決定，段落劃分強調(diào)的是集中、完整和勻稱。二是過渡和照應(yīng)。過渡和照應(yīng)是使文章內(nèi)容前后連貫的一種重要結(jié)構(gòu)手段。過渡在文章中起承上啟下的作用，它使先后相關(guān)的兩個層次和段落上下連貫，前后銜接。照應(yīng)就是文章前后內(nèi)容關(guān)照呼應(yīng)，能使結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，脈絡(luò)連貫。三是開頭和結(jié)尾。古人語“起句當(dāng)如爆竹，驟響易徹，結(jié)句當(dāng)如撞鐘，清音有余?！彼浴盎㈩^龍尾”是好文章的半壁江山，當(dāng)然，怎樣開頭和結(jié)尾，應(yīng)從文章的整體出發(fā)，有利于主題的表達和全文各部分的和諧。公文開頭多用開篇點題式：開門見山，起句發(fā)意，直接揭示主旨，如《背影》，“我與父親不相見已二年余了，我最不能忘記的是他的背影”；句句奪目，先聲誘人，起句漂亮，觸及中心，富有魅力，讓人一見鐘情，如杜牧《阿房宮賦》，“六王畢，四海一。蜀山兀，阿房出”；落筆入題，說明緣由，交代作者寫作的緣由；開頭總說，提攝全文，先揭示文章的中心，然后再分說。公文、特別是領(lǐng)導(dǎo)講話稿的結(jié)尾方式一般有兩種：醒明主旨，篇末點題；展望未來，鼓勵斗志，向人們提出希望，發(fā)出號召，指明方向，鼓舞人們?yōu)閷崿F(xiàn)它去努力奮斗。

（三）如何謀篇布局

要鍛煉思路。謀篇布局是思路的表現(xiàn)形式，所以，我們寫文章要提高謀篇布局的能力，根本的是要認真鍛煉思路，加強思維活動的邏輯性、條理性的訓(xùn)練。毛澤東曾說：“寫文章要講邏輯，就是要注意整篇文章、整篇講話的結(jié)構(gòu)，開頭、中間、尾巴要有一種關(guān)系，要有一種內(nèi)在聯(lián)系，不要互相沖突?！敝挥袑?nèi)容經(jīng)過精心思考，對文章的謀篇布局做到胸有成竹，再動筆寫作，才能寫出結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹，邏輯性、條理性強的文章。要列好提綱，或打腹稿。這是起草公文的一道重要工序。按提綱寫稿子，有許多好處：可以幫你組織材料；可以使你想問題更周到；免得一面寫一面想，寫時吃力不討好。列提綱，一定要在掌握領(lǐng)導(dǎo)意圖和吃透“兩頭”的基礎(chǔ)上進行。提綱列的越細致越好，不要光列大題目，還要列小題目，就連每個小題目里各寫幾層意思，哪一層意思放在哪一個題目里面，也要考慮清楚。比較簡短的公文，可以不列提綱，但一定要打好腹稿。打腹稿，雖然不一定形成文字，但對文稿的謀篇不拘也要想明白。有了好的提綱或好的腹稿，文章等于完成了一半，起草公文就會得心應(yīng)手。

三、語言的錘煉

準(zhǔn)確、簡潔、鮮明、易懂是公文語言的基本要求。

準(zhǔn)確。公文代表著領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)集體的聲音和意見，不準(zhǔn)確，含糊不清，摸棱兩可，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)就不好把握，就不好執(zhí)行。

簡潔。毛澤東同志說：“文字要簡短，使他們頃刻之間能看完；要精警，使他們一看起一個印象。”公文必須簡短扼要，特別是領(lǐng)導(dǎo)講話一定要注意多用短句，忌用長句子，不要用過多修飾，把意思講明白就可以。

鮮明。公文，不能像文學(xué)作品那樣，含蓄隱晦，深藏不露，更不能含糊不清，意向不明，它要求清楚、明白，無論贊成或反對什么、提倡或禁止什么、肯定或否定什么，都要非常確切地表述和說明，使人心領(lǐng)神會，一目了然。易懂。公文既要簡潔又要易懂，簡短而缺意，就只能使人看不懂。所以，寫公文不能嘩眾取寵；不能用那些華麗而不易懂的辭藻；不能用那些自己生造的語言；不能有“學(xué)生腔”、“文學(xué)腔”；不講空泛的“普通話”，多講實實在在的“地方話”，多用群眾語言。

四、日常公文寫作需注意的幾個細節(jié)問題

1、公文寫作的標(biāo)題 標(biāo)題實際上就是公文的題眼，是觀點及公文邏輯結(jié)構(gòu)的集中體現(xiàn)。按照層次大小劃分，標(biāo)題可以劃分為大標(biāo)題、小標(biāo)題，一級標(biāo)題、二級標(biāo)題等。標(biāo)題的確立應(yīng)根據(jù)公文的中心思想和層次要求具體確立，一篇文章的標(biāo)題與標(biāo)題之間應(yīng)層次分明、邏輯嚴(yán)禁、相互照應(yīng)。公文的標(biāo)題既要求緊扣文意、層意、段意，不能跑題、偏題和以片蓋全，又要求語言簡潔精練，有些公文，比如講話的語言必須體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)同志的感情色彩和風(fēng)格要求。在公文寫作中，有時公文的內(nèi)容較多，人們看起來、聽起來，留下印象的內(nèi)容并不多，所記下來、留下印象的大多是文章的題目和各個標(biāo)題，所以公文好的標(biāo)題或標(biāo)題群，能引人入勝，起到事半功倍的效果。

2、公文寫作的觀點 好公文的關(guān)鍵是要有新意和創(chuàng)意，按部就班，對著葫蘆畫瓢，體現(xiàn)不出個人的觀點是寫不出好公文的。所以公文寫作者平時必須通過經(jīng)常學(xué)習(xí)黨政理論和相關(guān)專業(yè)知識，深刻領(lǐng)會上級政策，經(jīng)常調(diào)查研究了解當(dāng)?shù)貙嶋H，多上下結(jié)合深入思考來提高自己的“悟性”，身在外而心在內(nèi)，雖不是領(lǐng)導(dǎo)，但多從領(lǐng)導(dǎo)的角度來思考問題。同時，在執(zhí)筆時，注意要以工作為中心，以思路為紐帶，把多個觀點、觀點群有機聯(lián)系起來，做到主次有位、先后有序，既前后園合，又錯落有致。

3、公文寫作中數(shù)據(jù)、圖表的應(yīng)用 在公文寫作中，數(shù)據(jù)的應(yīng)用是一種普遍性、經(jīng)常性的事情，它是事物的量化，發(fā)揮著重要作用：一方面從字面來理解，“數(shù)”“據(jù)”顧名思義就是數(shù)字方面的根據(jù)，有理有據(jù)，只要有根據(jù)，事情道理才能講的明白，數(shù)據(jù)飽含信息起到一種說明的作用，讀者從數(shù)據(jù)中就可以清楚地了解事物的發(fā)展?fàn)顩r，使其明了；另一方面應(yīng)用數(shù)據(jù)說明事理，能使讀者感到真實，數(shù)據(jù)都是通過統(tǒng)計得來的，具有真實性的特點。圖表的應(yīng)用相對的來講，具有局限性，它只限于“看”的公文并且要求讀者具有一定的專業(yè)知識，但它更具有直觀、立體、動態(tài)的特點和優(yōu)點，適合情況上報、署名文章、調(diào)查報告等文體。數(shù)據(jù)、圖表的作用決定了其來源、取舍、應(yīng)用必須堅持一定的標(biāo)準(zhǔn)，注意以下幾點：一是來源的權(quán)威性，一般來講，數(shù)據(jù)應(yīng)以統(tǒng)計局的為主，其中稅收數(shù)據(jù)以國稅、地稅的為主，沒有統(tǒng)計局的，有部門的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，以部門的為主。個人拿不準(zhǔn)的，讓領(lǐng)導(dǎo)定奪。二是數(shù)據(jù)應(yīng)用要統(tǒng)一。不同材料里面，如黨委、政府的材料數(shù)據(jù)要一致。同一材料不能出現(xiàn)前后矛盾、不一致。三是數(shù)據(jù)要科學(xué)分析。特別是在沒有權(quán)威數(shù)據(jù)可以參照的情況下，必須經(jīng)過科學(xué)分析才能應(yīng)用，單個數(shù)據(jù)的應(yīng)用加減不能超過 和、差的數(shù)據(jù)。四是圖表的應(yīng)用一定要規(guī)范，經(jīng)過專業(yè)人員驗證其正確性，方可使用。