第一篇：最高人民法院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見(jiàn)》的通知2011范文

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見(jiàn)》的通知

【法規(guī)標(biāo)題】最高人民法院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見(jiàn)》的通知

【頒布單位】最高人民法院

【發(fā)文字號(hào)】法發(fā)〔2011〕15號(hào)

【頒布時(shí)間】2011-10-19 【失效時(shí)間】

【法規(guī)來(lái)源】http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2011-10/21/content_34808.htm

【全文】

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見(jiàn)》的通知

法發(fā)〔2011〕15號(hào)

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月十九日

為了促進(jìn)執(zhí)行權(quán)的公正、高效、規(guī)范、廉潔運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)立案、審判、執(zhí)行等機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合，完善執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，提出以下意見(jiàn)。

一、關(guān)于執(zhí)行權(quán)分權(quán)和高效運(yùn)行機(jī)制

1、執(zhí)行權(quán)是人民法院依法采取各類(lèi)執(zhí)行措施以及對(duì)執(zhí)行異議、復(fù)議、申訴等事項(xiàng)進(jìn)行審查的權(quán)力，包括執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行審查權(quán)。

2、地方人民法院執(zhí)行局應(yīng)當(dāng)按照分權(quán)運(yùn)行機(jī)制設(shè)立和其他業(yè)務(wù)庭平行的執(zhí)行實(shí)施和執(zhí)行審查部門(mén)，分別行使執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行審查權(quán)。

3、執(zhí)行實(shí)施權(quán)的范圍主要是財(cái)產(chǎn)調(diào)查、控制、處分、交付和分配以及罰款、拘留措施等實(shí)施事項(xiàng)。執(zhí)行實(shí)施權(quán)由執(zhí)行員或者法官行使。

4、執(zhí)行審查權(quán)的范圍主要是審查和處理執(zhí)行異議、復(fù)議、申訴以及決定執(zhí)行管轄權(quán)的移轉(zhuǎn)等審查事項(xiàng)。執(zhí)行審查權(quán)由法官行使。

5、執(zhí)行實(shí)施事項(xiàng)的處理應(yīng)當(dāng)采取審批制，執(zhí)行審查事項(xiàng)的處理應(yīng)當(dāng)采取合議制。

6、人民法院可以將執(zhí)行實(shí)施程序分為財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處置、款物發(fā)放等不同階段并明確時(shí)限要求，由不同的執(zhí)行人員集中辦理，互相監(jiān)督，分權(quán)制衡，提高執(zhí)行工作質(zhì)量和效率。執(zhí)行局的綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)分段執(zhí)行實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制和流程管理。

7、執(zhí)行中因情況緊急必須及時(shí)采取執(zhí)行措施的，執(zhí)行人員經(jīng)執(zhí)行指揮中心指令，可依法采取查封、扣押、凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)保全和其他控制性措施，事后兩個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

8、人民法院在執(zhí)行局內(nèi)建立執(zhí)行信訪審查處理機(jī)制，以有效解決消極執(zhí)行和不規(guī)范執(zhí)行問(wèn)題。執(zhí)行申訴審查部門(mén)可以參與涉執(zhí)行信訪案件的接訪工作，并應(yīng)當(dāng)采取排名通報(bào)、掛牌督辦等措施促進(jìn)涉執(zhí)行信訪案件的及時(shí)處理。

9、繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)建設(shè)，積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)。執(zhí)行信息部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，采取多種措施擴(kuò)大查詢(xún)范圍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件所有信息在法院系統(tǒng)內(nèi)的共享，推進(jìn)執(zhí)行案件信息與其他部門(mén)信用信息的共享，并通過(guò)信用懲戒手段促使債務(wù)人自動(dòng)履行義務(wù)。

二、關(guān)于執(zhí)行局與立案、審判等機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作

10、執(zhí)行權(quán)由人民法院的執(zhí)行局行使；人民法庭可根據(jù)執(zhí)行局授權(quán)執(zhí)行自審案件，但應(yīng)接受執(zhí)行局的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

11、辦理執(zhí)行實(shí)施、執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議、執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行協(xié)調(diào)、執(zhí)行請(qǐng)示等執(zhí)行案件和案外人執(zhí)行異議之訴、申請(qǐng)執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴、執(zhí)行分配方案異議之訴、代位析產(chǎn)之訴等涉執(zhí)行的訴訟案件，由立案機(jī)構(gòu)進(jìn)行立案審查，并納入審判和執(zhí)行案件統(tǒng)一管理體系。

人民法庭經(jīng)授權(quán)執(zhí)行自審案件，可由其自行辦理立案登記手續(xù)，并納入執(zhí)行案件的統(tǒng)一管理。

12、案外人執(zhí)行異議之訴、申請(qǐng)執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴、執(zhí)行分配方案異議之訴、代位析產(chǎn)之訴等涉執(zhí)行的訴訟，由人民法院的審判機(jī)構(gòu)按照民事訴訟程序?qū)徖?。逐步促進(jìn)涉執(zhí)行訴訟審判的專(zhuān)業(yè)化，具備條件的人民法院可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)，對(duì)涉執(zhí)行的訴訟案件集中審理。

案外人、當(dāng)事人認(rèn)為據(jù)以執(zhí)行的判決、裁定錯(cuò)誤的，由作出生效判決、裁定的原審人民法院或其上級(jí)人民法院按照審判監(jiān)督程序?qū)徖怼?/p>

13、行政非訴案件、行政訴訟案件的執(zhí)行申請(qǐng)，由立案機(jī)構(gòu)登記后轉(zhuǎn)行政審判機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的，再由立案機(jī)構(gòu)辦理執(zhí)行立案登記后移交執(zhí)行局執(zhí)行。

14、強(qiáng)制清算的實(shí)施由執(zhí)行局負(fù)責(zé)，強(qiáng)制清算中的實(shí)體爭(zhēng)議由民事審判機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審理。

15、訴前、申請(qǐng)執(zhí)行前的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)由立案機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查并作出裁定；裁定保全的，移交執(zhí)行局執(zhí)行。

16、訴中財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的申請(qǐng)由相關(guān)審判機(jī)構(gòu)審查并作出裁定；裁定財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的，移交執(zhí)行局執(zhí)行。

17、當(dāng)事人、案外人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的裁定不服申請(qǐng)復(fù)議的，由作出裁定的立案機(jī)構(gòu)或者審判機(jī)構(gòu)按照民事訴訟法第九十九條的規(guī)定進(jìn)行審查。

當(dāng)事人、案外人、利害關(guān)系人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的實(shí)施行為提出異議的，由執(zhí)行局根據(jù)異議事項(xiàng)的性質(zhì)按照民事訴訟法第二百零二條或者第二百零四條的規(guī)定進(jìn)行審查。

當(dāng)事人、案外人的異議既指向財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的裁定，又指向?qū)嵤┬袨榈?，一并由作出裁定的立案機(jī)構(gòu)或者審判機(jī)構(gòu)分別按照民事訴訟法第九十九條和第二百零二條或者第二百零四條的規(guī)定審查。

18、具有執(zhí)行內(nèi)容的財(cái)產(chǎn)刑和非刑罰制裁措施的執(zhí)行由執(zhí)行局負(fù)責(zé)。

19、境外法院、仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效法律文書(shū)的執(zhí)行申請(qǐng)，由審判機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查；依法裁定準(zhǔn)予執(zhí)行或者發(fā)出執(zhí)行令的，移交執(zhí)行局執(zhí)行。

20、不同法院因執(zhí)行程序，執(zhí)行與破產(chǎn)、強(qiáng)制清算、審判等程序之間對(duì)執(zhí)行標(biāo)的產(chǎn)生爭(zhēng)議，經(jīng)自行協(xié)調(diào)無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，由爭(zhēng)議法院的共同上級(jí)法院執(zhí)行局中的協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門(mén)處理。

21、執(zhí)行過(guò)程中依法需要變更、追加執(zhí)行主體的，由執(zhí)行局按照法定程序辦理；應(yīng)當(dāng)通過(guò)另訴或者提起再審追加、變更的，由審判機(jī)構(gòu)按照法定程序辦理。

22、委托評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)由司法輔助部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)所提異議由執(zhí)行局審查。

23、被執(zhí)行人對(duì)國(guó)內(nèi)仲裁裁決提出不予執(zhí)行抗辯的，由執(zhí)行局審查。

24、立案、審判機(jī)構(gòu)在辦理民商事和附帶民事訴訟案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實(shí)際，就追加訴訟當(dāng)事人、申請(qǐng)?jiān)V前、訴中和申請(qǐng)執(zhí)行前的財(cái)產(chǎn)保全等內(nèi)容向當(dāng)事人作必要的釋明和告知。

25、立案、審判機(jī)構(gòu)在辦理民商事和附帶民事訴訟案件時(shí)，除依法缺席判決等無(wú)法準(zhǔn)確查明當(dāng)事人身份和地址的情形外，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文書(shū)中載明當(dāng)事人的身份證號(hào)碼，在卷宗中載明送達(dá)地址。

26、審判機(jī)構(gòu)在審理確權(quán)訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢(xún)所要確權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬狀況，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)被執(zhí)行局查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)中止審理；當(dāng)事人訴請(qǐng)確權(quán)的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行局處置的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)確權(quán)案件；在執(zhí)行局查封、扣押、凍結(jié)后確權(quán)的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)確權(quán)判決或者調(diào)解書(shū)。

27、對(duì)符合法定移送執(zhí)行條件的法律文書(shū)，審判機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律文書(shū)生效后及時(shí)移送執(zhí)行局執(zhí)行。

三、關(guān)于執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理

28、中級(jí)以上人民法院對(duì)轄區(qū)人民法院的執(zhí)行工作實(shí)行統(tǒng)一管理。下級(jí)人民法院拒不服從上級(jí)人民法院統(tǒng)一管理的，依照有關(guān)規(guī)定追究下級(jí)人民法院有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

29、上級(jí)人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)的執(zhí)行工作情況，組織集中執(zhí)行和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)。

30、對(duì)下級(jí)人民法院違法、錯(cuò)誤的執(zhí)行裁定、執(zhí)行行為，上級(jí)人民法院有權(quán)指令下級(jí)人民法院自行糾正或者通過(guò)裁定、決定予以糾正。

31、上級(jí)人民法院在組織集中執(zhí)行、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行或其他重大執(zhí)行活動(dòng)中，可以統(tǒng)一指揮和調(diào)度下級(jí)人民法院的執(zhí)行人員、司法警察和執(zhí)行裝備。

32、上級(jí)人民法院根據(jù)執(zhí)行工作需要，可以商政府有關(guān)部門(mén)編制轄區(qū)內(nèi)人民法院的執(zhí)行裝備標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。

33、上級(jí)人民法院有權(quán)對(duì)下級(jí)人民法院的執(zhí)行工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果向下級(jí)人民法院通報(bào)。

第二篇：最高人民法院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見(jiàn)》的通知

法發(fā)〔2011〕15號(hào)

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月十九日

為了促進(jìn)執(zhí)行權(quán)的公正、高效、規(guī)范、廉潔運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)立案、審判、執(zhí)行等機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合，完善執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，提出以下意見(jiàn)。

一、關(guān)于執(zhí)行權(quán)分權(quán)和高效運(yùn)行機(jī)制

1、執(zhí)行權(quán)是人民法院依法采取各類(lèi)執(zhí)行措施以及對(duì)執(zhí)行異議、復(fù)議、申訴等事項(xiàng)進(jìn)行審查的權(quán)力，包括執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行審查權(quán)。

2、地方人民法院執(zhí)行局應(yīng)當(dāng)按照分權(quán)運(yùn)行機(jī)制設(shè)立和其他業(yè)務(wù)庭平行的執(zhí)行實(shí)施和執(zhí)行審查部門(mén)，分別行使執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行審查權(quán)。

3、執(zhí)行實(shí)施權(quán)的范圍主要是財(cái)產(chǎn)調(diào)查、控制、處分、交付和分配以及罰款、拘留措施等實(shí)施事項(xiàng)。執(zhí)行實(shí)施權(quán)由執(zhí)行員或者法官行使。

4、執(zhí)行審查權(quán)的范圍主要是審查和處理執(zhí)行異議、復(fù)議、申訴以及決定執(zhí)行管轄權(quán)的移轉(zhuǎn)等審查事項(xiàng)。執(zhí)行審查權(quán)由法官行使。

5、執(zhí)行實(shí)施事項(xiàng)的處理應(yīng)當(dāng)采取審批制，執(zhí)行審查事項(xiàng)的處理應(yīng)當(dāng)采取合議制。

6、人民法院可以將執(zhí)行實(shí)施程序分為財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處置、款物發(fā)放等不同階段并明確時(shí)限要求，由不同的執(zhí)行人員集中辦理，互相監(jiān)督，分權(quán)制衡，提高執(zhí)行工作質(zhì)量和效率。執(zhí)行局的綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)分段執(zhí)行實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制和流程管理。

7、執(zhí)行中因情況緊急必須及時(shí)采取執(zhí)行措施的，執(zhí)行人員經(jīng)執(zhí)行指揮中心指令，可依法采取查封、扣押、凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)保全和其他控制性措施，事后兩個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

8、人民法院在執(zhí)行局內(nèi)建立執(zhí)行信訪審查處理機(jī)制，以有效解決消極執(zhí)行和不規(guī)范執(zhí)行問(wèn)題。執(zhí)行申訴審查部門(mén)可以參與涉執(zhí)行信訪案件的接訪工作，并應(yīng)當(dāng)采取排名通報(bào)、掛牌督辦等措施促進(jìn)涉執(zhí)行信訪案件的及時(shí)處理。

9、繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)建設(shè)，積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)。執(zhí)行信息部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，采取多種措施擴(kuò)大查詢(xún)范圍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件所有信息在法院系統(tǒng)內(nèi)的共享，推進(jìn)執(zhí)行案件信息與其他部門(mén)信用信息的共享，并通過(guò)信用懲戒手段促使債務(wù)人自動(dòng)履行義務(wù)。

二、關(guān)于執(zhí)行局與立案、審判等機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作

10、執(zhí)行權(quán)由人民法院的執(zhí)行局行使；人民法庭可根據(jù)執(zhí)行局授權(quán)執(zhí)行自審案件，但應(yīng)接受執(zhí)行局的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

11、辦理執(zhí)行實(shí)施、執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議、執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行協(xié)調(diào)、執(zhí)行請(qǐng)示等執(zhí)行案件和案外人執(zhí)行異議之訴、申請(qǐng)執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴、執(zhí)行分配方案異議之訴、代位析產(chǎn)之訴等涉執(zhí)行的訴訟案件，由立案機(jī)構(gòu)進(jìn)行立案審查，并納入審判和執(zhí)行案件統(tǒng)一管理體系。

人民法庭經(jīng)授權(quán)執(zhí)行自審案件，可由其自行辦理立案登記手續(xù)，并納入執(zhí)行案件的統(tǒng)一管理。

12、案外人執(zhí)行異議之訴、申請(qǐng)執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴、執(zhí)行分配方案異議之訴、代位析產(chǎn)之訴等涉執(zhí)行的訴訟，由人民法院的審判機(jī)構(gòu)按照民事訴訟程序?qū)徖?。逐步促進(jìn)涉執(zhí)行訴訟審判的專(zhuān)業(yè)化，具備條件的人民法院可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)，對(duì)涉執(zhí)行的訴訟案件集中審理。

案外人、當(dāng)事人認(rèn)為據(jù)以執(zhí)行的判決、裁定錯(cuò)誤的，由作出生效判決、裁定的原審人民法院或其上級(jí)人民法院按照審判監(jiān)督程序?qū)徖怼?/p>

13、行政非訴案件、行政訴訟案件的執(zhí)行申請(qǐng)，由立案機(jī)構(gòu)登記后轉(zhuǎn)行政審判機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的，再由立案機(jī)構(gòu)辦理執(zhí)行立案登記后移交執(zhí)行局執(zhí)行。

14、強(qiáng)制清算的實(shí)施由執(zhí)行局負(fù)責(zé)，強(qiáng)制清算中的實(shí)體爭(zhēng)議由民事審判機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審理。

15、訴前、申請(qǐng)執(zhí)行前的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)由立案機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查并作出裁定；裁定保全的，移交執(zhí)行局執(zhí)行。

16、訴中財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的申請(qǐng)由相關(guān)審判機(jī)構(gòu)審查并作出裁定；裁定財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的，移交執(zhí)行局執(zhí)行。

17、當(dāng)事人、案外人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的裁定不服申請(qǐng)復(fù)議的，由作出裁定的立案機(jī)構(gòu)或者審判機(jī)構(gòu)按照民事訴訟法第九十九條的規(guī)定進(jìn)行審查。

當(dāng)事人、案外人、利害關(guān)系人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的實(shí)施行為提出異議的，由執(zhí)行局根據(jù)異議事項(xiàng)的性質(zhì)按照民事訴訟法第二百零二條或者第二百零四條的規(guī)定進(jìn)行審查。

當(dāng)事人、案外人的異議既指向財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的裁定，又指向?qū)嵤┬袨榈?，一并由作出裁定的立案機(jī)構(gòu)或者審判機(jī)構(gòu)分別按照民事訴訟法第九十九條和第二百零二條或者第二百零四條的規(guī)定審查。

18、具有執(zhí)行內(nèi)容的財(cái)產(chǎn)刑和非刑罰制裁措施的執(zhí)行由執(zhí)行局負(fù)責(zé)。

19、境外法院、仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效法律文書(shū)的執(zhí)行申請(qǐng)，由審判機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查；依法裁定準(zhǔn)予執(zhí)行或者發(fā)出執(zhí)行令的，移交執(zhí)行局執(zhí)行。

20、不同法院因執(zhí)行程序，執(zhí)行與破產(chǎn)、強(qiáng)制清算、審判等程序之間對(duì)執(zhí)行標(biāo)的產(chǎn)生爭(zhēng)議，經(jīng)自行協(xié)調(diào)無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，由爭(zhēng)議法院的共同上級(jí)法院執(zhí)行局中的協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門(mén)處理。

21、執(zhí)行過(guò)程中依法需要變更、追加執(zhí)行主體的，由執(zhí)行局按照法定程序辦理；應(yīng)當(dāng)通過(guò)另訴或者提起再審追加、變更的，由審判機(jī)構(gòu)按照法定程序辦理。

22、委托評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)由司法輔助部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)所提異議由執(zhí)行局審查。

23、被執(zhí)行人對(duì)國(guó)內(nèi)仲裁裁決提出不予執(zhí)行抗辯的，由執(zhí)行局審查。

24、立案、審判機(jī)構(gòu)在辦理民商事和附帶民事訴訟案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實(shí)際，就追加訴訟當(dāng)事人、申請(qǐng)?jiān)V前、訴中和申請(qǐng)執(zhí)行前的財(cái)產(chǎn)保全等內(nèi)容向當(dāng)事人作必要的釋明和告知。

25、立案、審判機(jī)構(gòu)在辦理民商事和附帶民事訴訟案件時(shí)，除依法缺席判決等無(wú)法準(zhǔn)確查明當(dāng)事人身份和地址的情形外，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文書(shū)中載明當(dāng)事人的身份證號(hào)碼，在卷宗中載明送達(dá)地址。

26、審判機(jī)構(gòu)在審理確權(quán)訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢(xún)所要確權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬狀況，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)被執(zhí)行局查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)中止審理；當(dāng)事人訴請(qǐng)確權(quán)的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行局處置的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)確權(quán)案件；在執(zhí)行局查封、扣押、凍結(jié)后確權(quán)的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)確權(quán)判決或者調(diào)解書(shū)。

27、對(duì)符合法定移送執(zhí)行條件的法律文書(shū)，審判機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律文書(shū)生效后及時(shí)移送執(zhí)行局執(zhí)行。

三、關(guān)于執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理

28、中級(jí)以上人民法院對(duì)轄區(qū)人民法院的執(zhí)行工作實(shí)行統(tǒng)一管理。下級(jí)人民法院拒不服從上級(jí)人民法院統(tǒng)一管理的，依照有關(guān)規(guī)定追究下級(jí)人民法院有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

29、上級(jí)人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)的執(zhí)行工作情況，組織集中執(zhí)行和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)。

30、對(duì)下級(jí)人民法院違法、錯(cuò)誤的執(zhí)行裁定、執(zhí)行行為，上級(jí)人民法院有權(quán)指令下級(jí)人民法院自行糾正或者通過(guò)裁定、決定予以糾正。

31、上級(jí)人民法院在組織集中執(zhí)行、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行或其他重大執(zhí)行活動(dòng)中，可以統(tǒng)一指揮和調(diào)度下級(jí)人民法院的執(zhí)行人員、司法警察和執(zhí)行裝備。

32、上級(jí)人民法院根據(jù)執(zhí)行工作需要，可以商政府有關(guān)部門(mén)編制轄區(qū)內(nèi)人民法院的執(zhí)行裝備標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。

33、上級(jí)人民法院有權(quán)對(duì)下級(jí)人民法院的執(zhí)行工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果向下級(jí)人民法院通報(bào)。

第三篇：(2009-11-23)最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》的通知

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2009-11-23

最高人民法院

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院司法統(tǒng)計(jì)工作，最高人民法院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范?！兑庖?jiàn)》明確了新形勢(shì)下司法統(tǒng)計(jì)工作的重要性，強(qiáng)調(diào)了司法統(tǒng)計(jì)工作的職能作用，指明了司法統(tǒng)計(jì)工作改革與發(fā)展方向，提出了加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)人員的配備和工作保障等要求。現(xiàn)將《意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合法院工作實(shí)際執(zhí)行。最高人民法院將于明年對(duì)各級(jí)人民法院貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的情況進(jìn)行檢查。

特此通知。

二○○九年十一月二十三日

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院司法統(tǒng)計(jì)工作，促進(jìn)司法統(tǒng)計(jì)工作的信息化、規(guī)范化、制度化，不斷推進(jìn)司法統(tǒng)計(jì)改革，努力提升司法統(tǒng)計(jì)水平，充分發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)職能作用，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作的重要性

1、司法統(tǒng)計(jì)工作是人民法院的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，司法統(tǒng)計(jì)是人民法院掌握審判工作情況、評(píng)估審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)、總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)的重要依據(jù)，是人民法院實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)管理的重要手段。加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于人民法院更好地把握工作全局、推進(jìn)法院工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

2、在新的歷史時(shí)期，人民法院審判工作面臨的新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的責(zé)任更加重大，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求的任務(wù)更加艱巨，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作，充分發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)職能作用，為審判工作提供更加全面、準(zhǔn)確、快捷的信息服務(wù)。

3、各級(jí)人民法院要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期司法統(tǒng)計(jì)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，將司法統(tǒng)計(jì)工作放在人民法院工作大局和審判工作全局中去把握，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任，著力解決司法統(tǒng)計(jì)工作體制機(jī)制、人員配備、信息化建設(shè)和物質(zhì)保障等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)人民法院司法統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。

二、進(jìn)一步發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)工作的職能作用

4、加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法，完善司法統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始記錄、采集、處理、流轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，確保司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)，確保司法統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范有序，為發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)職能作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、強(qiáng)化司法統(tǒng)計(jì)分析。高度關(guān)注案件數(shù)據(jù)信息變化情況，以司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)審判工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)的分析，加強(qiáng)對(duì)審判工作新情況、新問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)分析，注意總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)審判工作的意見(jiàn)和建議。充分利用司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源，結(jié)合與審判活動(dòng)密切相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)信息，積極探索審判工如果想了解更多財(cái)稅課程、書(shū)籍、年費(fèi)會(huì)員等信息，可訪問(wèn)：中華第一財(cái)稅網(wǎng)（又名“智董網(wǎng)”），網(wǎng)址：004km.cn 中華第一財(cái)稅網(wǎng)(又名“智董網(wǎng)”)，全球最大的中文財(cái)稅（稅務(wù)）網(wǎng)站。在這里可以最系統(tǒng)最深入學(xué)習(xí)財(cái)稅實(shí)務(wù)!作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化之間的關(guān)系，預(yù)測(cè)案件發(fā)展趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、加強(qiáng)審判管理、完善立法與司法解釋提供統(tǒng)計(jì)支持。

6、拓展司法統(tǒng)計(jì)成果的綜合利用。積極開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)估工作，深入研究科學(xué)合理的案件質(zhì)量評(píng)估體系，正確處理案件質(zhì)量評(píng)估與案件質(zhì)量評(píng)查、績(jī)效考核之間的關(guān)系，正確處理綜合評(píng)估結(jié)果和單項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的關(guān)系，全面、科學(xué)地評(píng)價(jià)人民法院的審判工作。

7、建立司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開(kāi)發(fā)布制度。加大司法統(tǒng)計(jì)信息公開(kāi)力度，定期舉辦司法統(tǒng)計(jì)信息新聞發(fā)布會(huì)，積極探索建立司法統(tǒng)計(jì)白皮書(shū)制度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)不涉密的司法統(tǒng)計(jì)信息，促進(jìn)審判公開(kāi)。嚴(yán)格遵守保密制度和司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開(kāi)發(fā)布的審核審批制度，凡涉及審判工作的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供，防止“數(shù)”出多門(mén)，確保司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

三、進(jìn)一步推進(jìn)司法統(tǒng)計(jì)改革工作

8、加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。最高人民法院根據(jù)審判形勢(shì)的發(fā)展和需要，加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)理論研究，制定全國(guó)法院統(tǒng)一的司法統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類(lèi)目錄、調(diào)查表式等方面的標(biāo)準(zhǔn)化，確保司法統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和客觀性。

9、改革司法統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式。將全面調(diào)查為主的司法統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式，改變?yōu)槿嬲{(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查并行的司法統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式，不定期開(kāi)展公眾滿意度、法院形象、審判社會(huì)效果等調(diào)查活動(dòng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和把握審判動(dòng)態(tài)提供參考。

10、改革司法統(tǒng)計(jì)分析方法。要從司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中探尋審判的普遍規(guī)律，時(shí)刻關(guān)注案件變化情況；既要通過(guò)司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映問(wèn)題，也要結(jié)合政治、經(jīng)濟(jì)信息和社會(huì)發(fā)展情況分析問(wèn)題；既要進(jìn)行事后分析，也要加強(qiáng)事前分析和事中跟蹤分析，全面提高司法統(tǒng)計(jì)分析的深度和力度。

11、改革司法統(tǒng)計(jì)模式。建立以案件信息為核心，以司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表為重要補(bǔ)充的司法統(tǒng)計(jì)模式。整合案件信息資源，實(shí)現(xiàn)案件信息智能提取和校驗(yàn)自動(dòng)化，杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，防止漏報(bào)數(shù)據(jù)和多頭統(tǒng)計(jì)，完善信息反饋和流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)司法統(tǒng)計(jì)工作的縱深發(fā)展。

12、加快推進(jìn)司法統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。建立具有動(dòng)態(tài)跟蹤功能的司法統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全國(guó)法院案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)法院要將司法統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)納入法院信息化建設(shè)總體規(guī)劃，明確建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)和進(jìn)度，在2010年底前實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)與案件管理系統(tǒng)、執(zhí)行信息系統(tǒng)的對(duì)接，改變法院各部門(mén)之間、上下級(jí)法院之間案件信息不互通、不兼容的局面。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)組織體系建設(shè)

13、加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。最高人民法院和地方各級(jí)人民法院設(shè)立司法統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理本院和轄區(qū)法院司法統(tǒng)計(jì)工作。司法統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在研究室，沒(méi)有研究室的，設(shè)在與本院司法統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的部門(mén)，實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的司法統(tǒng)計(jì)管理體制。尚不具備條件設(shè)立司法統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的中級(jí)人民法院和基層人民法院，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職司法統(tǒng)計(jì)人員，并指定司法統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)人民法院內(nèi)部審判業(yè)務(wù)庭及其他部門(mén)的司法統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，配合司法統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)做好工作。

14、各級(jí)人民法院要配齊配強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)人員。高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)配備3名以上專(zhuān)職司法統(tǒng)計(jì)人員；中級(jí)人民法院、基層人民法院必須配備專(zhuān)職司法統(tǒng)計(jì)人員；各級(jí)人民法院審判業(yè)務(wù)庭和人民法庭應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)司法統(tǒng)計(jì)工作。由于司法如果想了解更多財(cái)稅課程、書(shū)籍、年費(fèi)會(huì)員等信息，可訪問(wèn)：中華第一財(cái)稅網(wǎng)（又名“智董網(wǎng)”），網(wǎng)址：004km.cn 中華第一財(cái)稅網(wǎng)(又名“智董網(wǎng)”)，全球最大的中文財(cái)稅（稅務(wù)）網(wǎng)站。在這里可以最系統(tǒng)最深入學(xué)習(xí)財(cái)稅實(shí)務(wù)!統(tǒng)計(jì)工作涉及國(guó)家機(jī)密，司法統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照保密崗位人員的要求配備，并且熟悉審判、統(tǒng)計(jì)和計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)，不得使用臨時(shí)聘用人員。最高人民法院和高級(jí)人民法院要建立司法統(tǒng)計(jì)人才庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)、復(fù)合型司法統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)與使用。

15、各級(jí)人民法院要采取有力措施確保司法統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定和司法統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)。關(guān)心司法統(tǒng)計(jì)人員的成長(zhǎng)與進(jìn)步，符合條件的專(zhuān)職司法統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)列入審判人員序列，在晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面與審判人員同等待遇。司法統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不得頻繁更換、調(diào)動(dòng)，確需更換、調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民法院主管部門(mén)備案，并對(duì)新任司法統(tǒng)計(jì)人員及時(shí)培訓(xùn)，做好交接工作。

16、加大對(duì)司法統(tǒng)計(jì)人員尤其是基層司法統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度。嚴(yán)格司法統(tǒng)計(jì)人員崗前培訓(xùn)制度，新任司法統(tǒng)計(jì)人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。中級(jí)以上人民法院要開(kāi)展系統(tǒng)的、有針對(duì)性的司法統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，提高司法統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和技能水平，努力打造一支政治性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、甘于奉獻(xiàn)的司法統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作保障

17、加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作的組織保障。各級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把司法統(tǒng)計(jì)工作納入法院工作重要議事日程，定期聽(tīng)取司法統(tǒng)計(jì)工作情況匯報(bào)，切實(shí)解決好司法統(tǒng)計(jì)工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，支持和保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法履行職責(zé)，確保司法統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展，及時(shí)準(zhǔn)確地完成司法統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員參加或者列席有關(guān)審判工作會(huì)議，使司法統(tǒng)計(jì)人員及時(shí)把握法院工作部署，更好地發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)的決策咨詢(xún)和監(jiān)督管理作用。

18、加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作物質(zhì)保障。進(jìn)一步加大投入，切實(shí)保障司法統(tǒng)計(jì)工作必需的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作的軟、硬件建設(shè)，及時(shí)配備符合統(tǒng)計(jì)工作要求、符合保密規(guī)定的軟件產(chǎn)品和硬件設(shè)備。有條件的法院要按照保密規(guī)定為司法統(tǒng)計(jì)計(jì)算機(jī)配備獨(dú)立的機(jī)房和必要的設(shè)施。

19、強(qiáng)化對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。通過(guò)定期巡回檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、分類(lèi)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院及本院各統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)單位司法統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)并限期整改，對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅處理。建立完善司法統(tǒng)計(jì)工作考核制度，定期通報(bào)考核結(jié)果，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。及時(shí)總結(jié)推廣司法統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，進(jìn)一步提高司法統(tǒng)計(jì)工作的整體水平。最高人民法院

如果想了解更多財(cái)稅課程、書(shū)籍、年費(fèi)會(huì)員等信息，可訪問(wèn)：中華第一財(cái)稅網(wǎng)（又名“智董網(wǎng)”），網(wǎng)址：004km.cn

第四篇：最高人民法院印發(fā)《關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)

題的意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為進(jìn)一步規(guī)范自首、立功的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查證程序和從寬處罰幅度，最高人民法院在深入調(diào)查研究、廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。

二0一0年十二月二十二日

最高人民法院

關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)

為規(guī)范司法實(shí)踐中對(duì)自首和立功制度的運(yùn)用，更好地貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，根據(jù)刑法、刑事訴訟法和《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）等規(guī)定，對(duì)自首和立功若干具體問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：

一、關(guān)于“自動(dòng)投案”的具體認(rèn)定

《解釋》第一條第（一）項(xiàng)規(guī)定七種應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)投案的情形，體現(xiàn)了犯罪嫌疑人投案的主動(dòng)性和自愿性。根據(jù)《解釋》第一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，犯罪嫌疑人具有以下情形之一的，也應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)投案：（1）犯罪后主動(dòng)報(bào)案，雖未表明自己是作案人，但沒(méi)有逃離現(xiàn)場(chǎng)，在司法機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)時(shí)交代自己罪行的；（2）明知他人報(bào)案而在現(xiàn)場(chǎng)等待，抓捕時(shí)無(wú)拒捕行為，供認(rèn)犯罪事實(shí)的；（3）在司法機(jī)關(guān)未確定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查詢(xún)問(wèn)時(shí)主動(dòng)交代自己罪行的；（4）因特定違法行為被采取勞動(dòng)教養(yǎng)、行政拘留、司法拘留、強(qiáng)制隔離戒毒等行政、司法強(qiáng)制措施期間，主動(dòng)向執(zhí)行機(jī)關(guān)交代尚未被掌握的犯罪行為的；（5）其他符合立法本意，應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)投案的情形。

罪行未被有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)發(fā)覺(jué)，僅因形跡可疑被盤(pán)問(wèn)、教育后，主動(dòng)交代了犯罪事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)投案，但有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)在其身上、隨身攜帶的物品、駕乘的交通工具等處發(fā)現(xiàn)與犯罪有關(guān)的物品的，不能認(rèn)定為自動(dòng)投案。

交通肇事后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷者，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)認(rèn)定為自動(dòng)投案，構(gòu)成自首的，因上述行為同時(shí)系犯罪嫌疑人的法定義務(wù)，對(duì)其是否從寬、從寬幅度要適當(dāng)從嚴(yán)掌握。交通肇事逃逸后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己罪行的，應(yīng)認(rèn)定為自首，但應(yīng)依法以較重法定刑為基準(zhǔn)，視情決定對(duì)其是否從寬處罰以及從寬處罰的幅度。犯罪嫌疑人被親友采用捆綁等手段送到司法機(jī)關(guān)，或者在親友帶領(lǐng)偵查人員前來(lái)抓捕時(shí)無(wú)拒捕行為，并如實(shí)供認(rèn)犯罪事實(shí)的，雖然不能認(rèn)定為自動(dòng)投案，但可以參照法律對(duì)自首的有關(guān)規(guī)定酌情從輕處罰。

二、關(guān)于“如實(shí)供述自己的罪行”的具體認(rèn)定

《解釋》第一條第（二）項(xiàng)規(guī)定如實(shí)供述自己的罪行，除供述自己的主要犯罪事實(shí)外，還應(yīng)包括姓名、年齡、職業(yè)、住址、前科等情況。犯罪嫌疑人供述的身份等情況與真實(shí)情況雖有差別，但不影響定罪量刑的，應(yīng)認(rèn)定為如實(shí)供述自己的罪行。犯罪嫌疑人自動(dòng)投案后隱瞞自己的真實(shí)身份等情況，影響對(duì)其定罪量刑的，不能認(rèn)定為如實(shí)供述自己的罪行。

犯罪嫌疑人多次實(shí)施同種罪行的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮已交代的犯罪事實(shí)與未交代的犯罪事實(shí)的危害程度，決定是否認(rèn)定為如實(shí)供述主要犯罪事實(shí)。雖然投案后沒(méi)有交代全部犯罪事實(shí)，但如實(shí)交代的犯罪情節(jié)重于未交代的犯罪情節(jié)，或者如實(shí)交代的犯罪數(shù)額多于未交代的犯罪數(shù)額，一般應(yīng)認(rèn)定為如實(shí)供述自己的主要犯罪事實(shí)。無(wú)法區(qū)分已交代的與未交代的犯罪情節(jié)的嚴(yán)重程度，或者已交代的犯罪數(shù)額與未交代的犯罪數(shù)額相當(dāng)，一般不認(rèn)定為如實(shí)供述自己的主要犯罪事實(shí)。

犯罪嫌疑人自動(dòng)投案時(shí)雖然沒(méi)有交代自己的主要犯罪事實(shí)，但在司法機(jī)關(guān)掌握其主要犯罪事實(shí)之前主動(dòng)交代的，應(yīng)認(rèn)定為如實(shí)供述自己的罪行。

三、關(guān)于“司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行”和“不同種罪行”的具體認(rèn)定

犯罪嫌疑人、被告人在被采取強(qiáng)制措施期間，向司法機(jī)關(guān)主動(dòng)如實(shí)供述本人的其他罪行，該罪行能否認(rèn)定為司法機(jī)關(guān)已掌握，應(yīng)根據(jù)不同情形區(qū)別對(duì)待。如果該罪行已被通緝，一般應(yīng)以該司法機(jī)關(guān)是否在通緝令發(fā)布范圍內(nèi)作出判斷，不在通緝令發(fā)布范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)定為還未掌握，在通緝令發(fā)布范圍內(nèi)的，應(yīng)視為已掌握；如果該罪行已錄入全國(guó)公安信息網(wǎng)絡(luò)在逃人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)視為已掌握。如果該罪行未被通緝、也未錄入全國(guó)公安信息網(wǎng)絡(luò)在逃人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)以該司法機(jī)關(guān)是否已實(shí)際掌握該罪行為標(biāo)準(zhǔn)。

犯罪嫌疑人、被告人在被采取強(qiáng)制措施期間如實(shí)供述本人其他罪行，該罪行與司法機(jī)關(guān)已掌握的罪行屬同種罪行還是不同種罪行，一般應(yīng)以罪名區(qū)分。雖然如實(shí)供述的其他罪行的罪名與司法機(jī)關(guān)已掌握犯罪的罪名不同，但如實(shí)供述的其他犯罪與司法機(jī)關(guān)已掌握的犯罪屬選擇性罪名或者在法律、事實(shí)上密切關(guān)聯(lián)，如因受賄被采取強(qiáng)制措施后，又交代因受賄為他人謀取利益行為，構(gòu)成濫用職權(quán)罪的，應(yīng)認(rèn)定為同種罪行。

四、關(guān)于立功線索來(lái)源的具體認(rèn)定

犯罪分子通過(guò)賄買(mǎi)、暴力、脅迫等非法手段，或者被羈押后與律師、親友會(huì)見(jiàn)過(guò)程中違反監(jiān)管規(guī)定，獲取他人犯罪線索并“檢舉揭發(fā)”的，不能認(rèn)定為有立功表現(xiàn)。

犯罪分子將本人以往查辦犯罪職務(wù)活動(dòng)中掌握的，或者從負(fù)有查辦犯罪、監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家工作人員處獲取的他人犯罪線索予以檢舉揭發(fā)的，不能認(rèn)定為有立功表現(xiàn)。犯罪分子親友為使犯罪分子“立功”，向司法機(jī)關(guān)提供他人犯罪線索、協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人的，不能認(rèn)定為犯罪分子有立功表現(xiàn)。

五、關(guān)于“協(xié)助抓捕其他犯罪嫌疑人”的具體認(rèn)定

犯罪分子具有下列行為之一，使司法機(jī)關(guān)抓獲其他犯罪嫌疑人的，屬于《解釋》第五條規(guī)定的“協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人”：（1）按照司法機(jī)關(guān)的安排，以打電話、發(fā)信息等方式將其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）約至指定地點(diǎn)的；（2）按照司法機(jī)關(guān)的安排，當(dāng)場(chǎng)指認(rèn)、辨認(rèn)其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（3）帶領(lǐng)偵查人員抓獲其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（4）提供司法機(jī)關(guān)尚未掌握的其他案件犯罪嫌疑人的聯(lián)絡(luò)方式、藏匿地址的，等等。

犯罪分子提供同案犯姓名、住址、體貌特征等基本情況，或者提供犯罪前、犯罪中掌握、使用的同案犯聯(lián)絡(luò)方式、藏匿地址，司法機(jī)關(guān)據(jù)此抓捕同案犯的，不能認(rèn)定為協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕同案犯。

六、關(guān)于立功線索的查證程序和具體認(rèn)定

被告人在一、二審審理期間檢舉揭發(fā)他人犯罪行為或者提供偵破其他案件的重要線索，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為該線索內(nèi)容具體、指向明確的，應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)依法處理。

偵查機(jī)關(guān)出具材料，表明在三個(gè)月內(nèi)還不能查證并抓獲被檢舉揭發(fā)的人，或者不能查實(shí)的，人民法院審理案件可不再等待查證結(jié)果。

被告人檢舉揭發(fā)他人犯罪行為或者提供偵破其他案件的重要線索經(jīng)查證不屬實(shí)，又重復(fù)提供同一線索，且沒(méi)有提出新的證據(jù)材料的，可以不再查證。

根據(jù)被告人檢舉揭發(fā)破獲的他人犯罪案件，如果已有審判結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依據(jù)判決確認(rèn)的事實(shí)認(rèn)定是否查證屬實(shí)；如果被檢舉揭發(fā)的他人犯罪案件尚未進(jìn)入審判程序，可以依據(jù)偵查機(jī)關(guān)提供的書(shū)面查證情況認(rèn)定是否查證屬實(shí)。檢舉揭發(fā)的線索經(jīng)查確有犯罪發(fā)生，或者確定了犯罪嫌疑人，可能構(gòu)成重大立功，只是未能將犯罪嫌疑人抓獲歸案的，對(duì)可能判處死刑的被告人一般要留有余地，對(duì)其他被告人原則上應(yīng)酌情從輕處罰。

被告人檢舉揭發(fā)或者協(xié)助抓獲的人的行為構(gòu)成犯罪，但因法定事由不追究刑事責(zé)任、不起訴、終止審理的，不影響對(duì)被告人立功表現(xiàn)的認(rèn)定；被告人檢舉揭發(fā)或者協(xié)助抓獲的人的行為應(yīng)判處無(wú)期徒刑以上刑罰，但因具有法定、酌定從寬情節(jié)，宣告刑為有期徒刑或者更輕刑罰的，不影響對(duì)被告人重大立功表現(xiàn)的認(rèn)定。

七、關(guān)于自首、立功證據(jù)材料的審查 人民法院審查的自首證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)包括被告人投案經(jīng)過(guò)、有罪供述以及能夠證明其投案情況的其他材料。投案經(jīng)過(guò)的內(nèi)容一般應(yīng)包括被告人投案時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。證據(jù)材料應(yīng)加蓋接受被告人投案的單位的印章，并有接受人員簽名。

人民法院審查的立功證據(jù)材料，一般應(yīng)包括被告人檢舉揭發(fā)材料及證明其來(lái)源的材料、司法機(jī)關(guān)的調(diào)查核實(shí)材料、被檢舉揭發(fā)人的供述等。被檢舉揭發(fā)案件已立案、偵破，被檢舉揭發(fā)人被采取強(qiáng)制措施、公訴或者審判的，還應(yīng)審查相關(guān)的法律文書(shū)。證據(jù)材料應(yīng)加蓋接收被告人檢舉揭發(fā)材料的單位的印章，并有接收人員簽名。

人民法院經(jīng)審查認(rèn)為證明被告人自首、立功的材料不規(guī)范、不全面的，應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)予以完善或者提供補(bǔ)充材料。

上述證據(jù)材料在被告人被指控的犯罪一、二審審理時(shí)已形成的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)庭審質(zhì)證。

八、關(guān)于對(duì)自首、立功的被告人的處罰

對(duì)具有自首、立功情節(jié)的被告人是否從寬處罰、從寬處罰的幅度，應(yīng)當(dāng)考慮其犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)、危害后果、社會(huì)影響、被告人的主觀惡性和人身危險(xiǎn)性等。自首的還應(yīng)考慮投案的主動(dòng)性、供述的及時(shí)性和穩(wěn)定性等。立功的還應(yīng)考慮檢舉揭發(fā)罪行的輕重、被檢舉揭發(fā)的人可能或者已經(jīng)被判處的刑罰、提供的線索對(duì)偵破案件或者協(xié)助抓捕其他犯罪嫌疑人所起作用的大小等。

具有自首或者立功情節(jié)的，一般應(yīng)依法從輕、減輕處罰；犯罪情節(jié)較輕的，可以免除處罰。類(lèi)似情況下，對(duì)具有自首情節(jié)的被告人的從寬幅度要適當(dāng)寬于具有立功情節(jié)的被告人。

雖然具有自首或者立功情節(jié)，但犯罪情節(jié)特別惡劣、犯罪后果特別嚴(yán)重、被告人主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大，或者在犯罪前即為規(guī)避法律、逃避處罰而準(zhǔn)備自首、立功的，可以不從寬處罰。

對(duì)于被告人具有自首、立功情節(jié)，同時(shí)又有累犯、毒品再犯等法定從重處罰情節(jié)的，既要考慮自首、立功的具體情節(jié)，又要考慮被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性等因素，綜合分析判斷，確定從寬或者從嚴(yán)處罰。累犯的前罪為非暴力犯罪的，一般可以從寬處罰，前罪為暴力犯罪或者前、后罪為同類(lèi)犯罪的，可以不從寬處罰。

在共同犯罪案件中，對(duì)具有自首、立功情節(jié)的被告人的處罰，應(yīng)注意共同犯罪人以及首要分子、主犯、從犯之間的量刑平衡。犯罪集團(tuán)的首要分子、共同犯罪的主犯檢舉揭發(fā)或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕同案地位、作用較次的犯罪分子的，從寬處罰與否應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，如果從輕處罰可能導(dǎo)致全案量刑失衡的，一般不從輕處罰；如果檢舉揭發(fā)或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕的是其他案件中罪行同樣嚴(yán)重的犯罪分子，一般應(yīng)依法從寬處罰。對(duì)于犯罪集團(tuán)的一般成員、共同犯罪的從犯立功的，特別是協(xié)助抓捕首要分子、主犯的，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)政策，依法從寬處罰。

主題詞：刑事審判自首立功意見(jiàn)通知

抄送：中央政法委員會(huì)，中央辦公廳，中央紀(jì)委辦公廳，中組部，中宣部 全國(guó)人大法律委員會(huì)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、法工委 國(guó)務(wù)院辦公廳，中央軍委辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，解放軍總政治部 最高人民檢察院

公安部，安全部，司法部，監(jiān)察部，國(guó)家發(fā)展改革委，財(cái)政部，國(guó)務(wù)院法制辦 全國(guó)總工會(huì)，全國(guó)婦聯(lián)，團(tuán)中央，中國(guó)法學(xué)會(huì) 新華社，人民日?qǐng)?bào)，法制日?qǐng)?bào)

(共印400份)

最高人民法院辦公廳秘書(shū)一處2010年12月24日印發(fā)

最高人民法院發(fā)布《關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)

題的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

2010-12-28 16:07:00 來(lái)源: 中國(guó)廣播網(wǎng)(北京)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

中廣網(wǎng)北京12月28日消息（記者孫瑩）最高人民法院今天（28日）發(fā)布《關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范了自首、立功的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格了認(rèn)定程序，明確了從寬處罰幅度。

《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容共八個(gè)部分，其中對(duì)交通肇事罪自首的認(rèn)定、采用捆綁手段“送子歸案”的處理、立功線索來(lái)源的認(rèn)定、自首和立功處罰原則的具體把握等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了明確。

據(jù)了解，自首和立功是司法實(shí)踐中較為常見(jiàn)、非常復(fù)雜、具體把握中往往有較大爭(zhēng)議的問(wèn)題。近年來(lái)自首、立功的新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，刑法和原有司法解釋規(guī)定已不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。最高人民法院此次發(fā)布《意見(jiàn)》，就是為了解決司法實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》對(duì)正確處理自首、立功問(wèn)題，嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和“保留死刑，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑”政策，進(jìn)一步提高刑事審判質(zhì)量和效率，都具有十分重要的意義。

《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》答記者問(wèn)：

記者：能否介紹一下《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的制定過(guò)程？

最高法：自首和立功，是司法實(shí)踐中較為常見(jiàn)、非常復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的問(wèn)題。刑法總則僅用第六十七、六十八兩個(gè)條文作了原則性規(guī)定，1998年《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）用七個(gè)條文作了細(xì)化規(guī)定。但近年來(lái)新類(lèi)型“自首”、“立功”時(shí)有出現(xiàn)，刑法和《解釋》因制定時(shí)間早、規(guī)定較原則，已不能完全解決新情況、新問(wèn)題

為進(jìn)一步規(guī)范自首、立功的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查證程序和從寬幅度，最高人民法院于2007年對(duì)出臺(tái)自首、立功問(wèn)題司法文件予以立項(xiàng)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間調(diào)查研究和反復(fù)修改完善，并征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，最終形成了此《意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》是在現(xiàn)行法律框架下對(duì)刑法和司法解釋的有關(guān)規(guī)定予以細(xì)化、明確和完善，對(duì)準(zhǔn)確處理自首、立功問(wèn)題，正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和“保留死刑，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑”刑事政策，進(jìn)一步提高刑事審判質(zhì)量和效率，都具有十分重要的意義。

記者：《意見(jiàn)》規(guī)定，僅因形跡可疑被盤(pán)問(wèn)、教育后，主動(dòng)交代了犯罪事實(shí)，但有關(guān)部門(mén)在其身上、隨身物品等處發(fā)現(xiàn)與犯罪有關(guān)的物品的，不能認(rèn)定為自動(dòng)投案。既然是主動(dòng)交代的，為什么不能認(rèn)定為自動(dòng)投案呢？ 最高法：對(duì)于這種“形跡可疑”型的自首，需要把握的重點(diǎn)是主動(dòng)交代犯罪事實(shí)對(duì)確定犯罪嫌疑人是否具有實(shí)質(zhì)意義。僅因形跡可疑被盤(pán)問(wèn)、教育后主動(dòng)交代犯罪事實(shí)，若有關(guān)部門(mén)并未掌握其他證據(jù)，則其主動(dòng)交代對(duì)確定犯罪嫌疑人具有決定性的實(shí)質(zhì)意義，應(yīng)認(rèn)定為自動(dòng)投案；若有關(guān)部門(mén)在其交代時(shí)或者交代后即在其身上、隨身物品、交通工具等處搜獲與犯罪有關(guān)的物品，則即便其不交代，有關(guān)部門(mén)仍可據(jù)此掌握犯罪證據(jù)，故此類(lèi)情形下的交代對(duì)確定犯罪嫌疑人不具有實(shí)質(zhì)意義，一般不能認(rèn)定為自動(dòng)投案。上述情形在毒品犯罪案件中較為多見(jiàn)。

記者：交通肇事罪的自首一直是大家比較關(guān)注的問(wèn)題，能否介紹一下《意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定？

最高法：交通肇事后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷者、向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，因?yàn)檫@種情形符合刑法總則關(guān)于自首的規(guī)定，所以應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。但是，《道路交通安全法》第七十條規(guī)定交通肇事后應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷者、向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，犯罪嫌疑人實(shí)施的上述行為同時(shí)也是履行法定義務(wù)的行為，所以，對(duì)其是否從寬、從寬的幅度要適當(dāng)從嚴(yán)掌握。至于交通肇事逃逸后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己罪行的，應(yīng)認(rèn)定為自首，但應(yīng)依法以較重法定刑為基準(zhǔn)，視情決定對(duì)其是否從寬處罰和從寬處罰的幅度。

記者：對(duì)親屬采用捆綁手段“送子歸案”的能否認(rèn)定為自首？

最高法：我們認(rèn)為，犯罪嫌疑人被親友采用捆綁等手段送到司法機(jī)關(guān)，或者在不明知的情況下被親友帶領(lǐng)偵查人員前來(lái)抓獲的，由于犯罪嫌疑人并無(wú)投案的主動(dòng)性和自愿性，完全是被動(dòng)歸案，因此，上述情形不宜認(rèn)定為自動(dòng)投案。但是，法律對(duì)這種“大義滅親”的行為應(yīng)予以充分肯定和積極鼓勵(lì)，在量刑時(shí)一般應(yīng)當(dāng)考慮犯罪嫌疑人親友的意愿，參照法律對(duì)自首的有關(guān)規(guī)定酌情從輕處罰。

記者：現(xiàn)在實(shí)踐中比較常見(jiàn)的不如實(shí)供述身份的情況，是否影響自首的認(rèn)定？ 最高法：在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，犯罪分子到案后不如實(shí)交代身份等基本情況的越來(lái)越多，相當(dāng)一部分是企圖隱瞞漏罪或者前科情況，既影響到準(zhǔn)確、及時(shí)懲罰犯罪，也不利于監(jiān)所管理。因此《意見(jiàn)》規(guī)定，如實(shí)供述自己的罪行，應(yīng)包括供述主要犯罪事實(shí)和姓名、年齡、職業(yè)、住址、前科等情況，并對(duì)如何認(rèn)定如實(shí)交代身份進(jìn)行了明確。以不如實(shí)供述身份是否影響定罪量刑為標(biāo)準(zhǔn)，如果犯罪嫌疑人供述的身份等情況與真實(shí)情況雖有差別，但不影響定罪量刑的，可認(rèn)定為“如實(shí)供述自己的罪行”；如果犯罪嫌疑人自動(dòng)投案后隱瞞自己的真實(shí)身份等情況，如冒用他人姓名企圖隱瞞前科情況，影響對(duì)其定罪量刑的，則不能認(rèn)定為“如實(shí)供述自己的罪行”。

記者：構(gòu)成自首，必須是“如實(shí)交代自己的主要犯罪事實(shí)”，如何認(rèn)定“主要”和“次要”呢？ 最高法：《解釋》第一條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“如實(shí)供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自動(dòng)投案后，如實(shí)交代自己的主要犯罪事實(shí)?！睂?duì)于犯罪嫌疑人多次實(shí)施同種罪行的，《意見(jiàn)》規(guī)定，認(rèn)定是否如實(shí)供述主要犯罪事實(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn)，是已交代的犯罪事實(shí)與未交代的犯罪事實(shí)的危害程度，并規(guī)定了區(qū)分犯罪情節(jié)與犯罪數(shù)額兩個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)，即如實(shí)交代的犯罪情節(jié)重于未交代的犯罪情節(jié)，或者如實(shí)交代的犯罪數(shù)額多于未交代的犯罪數(shù)額，一般應(yīng)認(rèn)定為如實(shí)供述自己的主要犯罪事實(shí)。犯罪數(shù)額的多少一般都有比較明確的界限，而犯罪情節(jié)的輕重，則要根據(jù)情節(jié)的危害程度、對(duì)量刑的影響加以判斷。

記者：通過(guò)非法途徑獲取他人犯罪線索并予檢舉揭發(fā)的，能否認(rèn)定為立功？ 最高法：司法實(shí)踐中，犯罪分子為獲得從寬處罰，有時(shí)會(huì)不擇手段地以賄買(mǎi)、暴力、脅迫、引誘犯罪等非法手段，或者通過(guò)違反監(jiān)管規(guī)定獲取他人犯罪線索，對(duì)上述情形若認(rèn)定為立功，違背了立功制度的初衷。因此，《意見(jiàn)》規(guī)定，犯罪分子將從以下途徑獲取的他人犯罪線索予以檢舉揭發(fā)的，均不能認(rèn)定為立功：（1）通過(guò)賄買(mǎi)、暴力、脅迫等非法手段獲取的線索；（2）被羈押后與律師、親友會(huì)見(jiàn)過(guò)程中違反監(jiān)管規(guī)定獲取的線索；（3）本人以往查辦犯罪職務(wù)活動(dòng)中掌握的線索；（4）從負(fù)有查辦犯罪、監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家工作人員處獲取的線索。

記者：“協(xié)助抓捕其他犯罪嫌疑人”這種情形的立功應(yīng)當(dāng)如何把握？

最高法：《解釋》第五條規(guī)定：“協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有立功表現(xiàn)?！薄兑庖?jiàn)》明確了四種可認(rèn)定為協(xié)助抓捕的情形和一種不能認(rèn)定的情形。四種可以認(rèn)定的情形是：（1）按照司法機(jī)關(guān)的安排，以打電話、發(fā)信息等方式將其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）約至指定地點(diǎn)的；（2）按照司法機(jī)關(guān)的安排，當(dāng)場(chǎng)指認(rèn)、辨認(rèn)其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（3）帶領(lǐng)偵查人員抓獲其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（4）提供司法機(jī)關(guān)尚未掌握的其他案件犯罪嫌疑人的聯(lián)絡(luò)方式、藏匿地址的，等等。

犯罪分子提供同案犯姓名、住址、體貌特征等基本情況，或者提供犯罪前、犯罪中掌握、使用的同案犯聯(lián)絡(luò)方式、藏匿地址，司法機(jī)關(guān)據(jù)此抓捕同案犯的，不能認(rèn)定為協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕同案犯。

記者：對(duì)于自首和立功，刑法都規(guī)定可以從輕或者減輕處罰，這兩種情節(jié)對(duì)量刑的影響是等同的嗎？

最高法：《意見(jiàn)》規(guī)定：“類(lèi)似情況下，對(duì)具有自首情節(jié)的被告人的從寬幅度要適當(dāng)寬于具有立功情節(jié)的被告人?！敝赃@樣規(guī)定，主要是考慮到自首情節(jié)對(duì)每一名犯罪分子機(jī)會(huì)均等，而立功不是人人都有機(jī)會(huì)，且自首比立功更能充分體現(xiàn)出犯罪分子的悔罪態(tài)度，故對(duì)自首的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和從寬幅度的掌握要更寬一些。最高人民法院2010年9月印發(fā)的《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》規(guī)定，對(duì)于自首情節(jié)，可以減少基準(zhǔn)刑的40％以下，犯罪較輕的可以減少基準(zhǔn)刑的40％以上或者依法免除處罰；對(duì)于立功情節(jié)，一般立功的可以減少基準(zhǔn)刑的20%以下，重大立功的可以減少基準(zhǔn)刑的20%－50%，重大立功且犯罪較輕的可以減少基準(zhǔn)刑的50％以上或者依法免除處罰。上述規(guī)定也體現(xiàn)了這種政策精神。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知

【發(fā)布單位】中央紀(jì)律檢查委員會(huì) 中央組織部 中央宣傳部 中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室 最高人民法院 最高人民檢察院 發(fā)改委等

【發(fā)布文號(hào)】法發(fā)〔2010〕15號(hào)

【發(fā)布日期】2010-07-07

【生效日期】2010-07-07

【失效日期】-----------

【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知

(法發(fā)〔2010〕15號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨委組織部、黨委宣傳部、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、高級(jí)人民法院、人民檢察院、發(fā)展和改革委員會(huì)、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局）、民政廳（局）、司法廳（局）、國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源局、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局）、建設(shè)廳（委）及有關(guān)部門(mén)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、人民政府法制辦、銀監(jiān)局、證監(jiān)局，計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、證監(jiān)局，中國(guó)人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳中心支行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)

中 央 組 織 部

中 央 宣 傳 部

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

最高人民法院

最高人民檢察院

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公 安 部監(jiān) 察 部民 政 部司 法 部國(guó) 土 資 源 部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中 國(guó) 人 民 銀 行國(guó) 家 稅 務(wù) 總 局國(guó)家工商行政管理總局國(guó)務(wù)院法制辦公室中 國(guó) 銀 監(jiān) 會(huì)中 國(guó) 證 監(jiān) 會(huì)二〇一〇年七月七日

關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問(wèn)題的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于解決執(zhí)行難問(wèn)題的指示精神，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、社會(huì)各界協(xié)作配合的執(zhí)行工作新格局，建立健全解決執(zhí)行難問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，確保生效法律文書(shū)得到有效執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，依據(jù)有關(guān)法律、政策規(guī)定，現(xiàn)就建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制提出以下意見(jiàn)。

第一條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院移送的在執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的黨員、行政監(jiān)察對(duì)象妨礙人民法院執(zhí)行工作和違反規(guī)定干預(yù)人民法院執(zhí)行工作的違法違紀(jì)線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。對(duì)于黨員、行政監(jiān)察對(duì)象妨礙人民法院執(zhí)行工作或者違反規(guī)定干預(yù)人民法院執(zhí)行工作，以及拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第二條 組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)群眾信訪舉報(bào)、干部考察考核等多種途徑，及時(shí)了解和

掌握黨員、公務(wù)員拒不履行生效法律文書(shū)以及非法干預(yù)、妨害執(zhí)行等情況，對(duì)有上述問(wèn)題的黨員、公務(wù)員，通過(guò)誡勉談話、函詢(xún)等形式，督促其及時(shí)改正。對(duì)拒不履行生效法律文書(shū)、非法干預(yù)或妨礙執(zhí)行的黨員、公務(wù)員，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第三條 新聞宣傳部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民法院執(zhí)行工作的宣傳，教育引導(dǎo)社會(huì)各界樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，形成自覺(jué)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)、依法協(xié)助人民法院執(zhí)行的良好風(fēng)尚；把握正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。配合人民法院建立被執(zhí)行人公示制度，及時(shí)將人民法院委托公布的被執(zhí)行人名單以及其他干擾、阻礙執(zhí)行的行為予以曝光。

第四條 綜合治理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)重視和支持人民法院執(zhí)行工作情況、被執(zhí)行人特別是特殊主體履行債務(wù)情況、有關(guān)部門(mén)依法協(xié)助執(zhí)行的情況、執(zhí)行救助基金的落實(shí)情況等，納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核范圍。建立健全基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織的作用，配合人民法院做好執(zhí)行工作。

第五條 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)拒不執(zhí)行法院判決、裁定以及其他妨害執(zhí)行構(gòu)成犯罪的人員，及時(shí)依法從嚴(yán)進(jìn)行追訴；依法查處執(zhí)行工作中出現(xiàn)的瀆職侵權(quán)、貪污受賄等職務(wù)犯罪案件。

第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行法院判決、裁定和其他妨害執(zhí)行的違法犯罪行為；對(duì)以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的行為，在接到人民法院通報(bào)后立即出警，依法處置。協(xié)助人民法院查詢(xún)被執(zhí)行人戶籍信息、下落，在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)人民法院需要拘留、拘傳的被執(zhí)行人的，及時(shí)向人民法院通報(bào)情況；對(duì)人民法院在執(zhí)行中決定拘留的人員，及時(shí)予以收押。協(xié)助限制被執(zhí)行人出境；協(xié)助人民法院辦理車(chē)輛查封、扣押和轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)；發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人車(chē)輛等財(cái)產(chǎn)時(shí)，及時(shí)將有關(guān)信息通知負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院。

第七條 政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行備案審查監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)備案審查工作，對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章和有關(guān)政府機(jī)關(guān)發(fā)布的具有普遍約束力的行政決定、命令，發(fā)現(xiàn)有超越權(quán)限、違反上位法規(guī)定、違反法定程序、規(guī)定不適當(dāng)?shù)惹樾危焕谌嗣穹ㄔ洪_(kāi)展執(zhí)行工作的，應(yīng)當(dāng)依照《法規(guī)規(guī)章備案條例》等規(guī)定予以處理。

第八條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生活特別困難的申請(qǐng)執(zhí)行人，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)做好救助工作。

第九條 發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院依法查詢(xún)被執(zhí)行人有關(guān)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)情況及相關(guān)資料；對(duì)被執(zhí)行人正在申請(qǐng)辦理的投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和地方，依法協(xié)助人民法院停止辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制宣傳教育，提高人民群眾的法律意識(shí)，提高債務(wù)人主動(dòng)履行生效法律文書(shū)的自覺(jué)性。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)依法支持人民法院執(zhí)行工作的觀念教育，克服地方和部門(mén)保護(hù)主義思想。對(duì)監(jiān)獄、勞教單位作為被執(zhí)行人的案件，督促被執(zhí)行人及時(shí)履行。指導(dǎo)律師、公證人員和基層法律服務(wù)工作者做好當(dāng)事人工作，積極履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。監(jiān)獄、勞教所、強(qiáng)制隔離戒毒所對(duì)服刑、勞教人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員作為被執(zhí)行人的案件，積極協(xié)助人民法院依法執(zhí)行。

第十一條 國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院及時(shí)查詢(xún)有關(guān)土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采

礦權(quán)及相關(guān)權(quán)屬等登記情況，協(xié)助人民法院及時(shí)辦理土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等的查封、預(yù)查封和輪候查封登記，并將有關(guān)情況及時(shí)告知人民法院。被執(zhí)行人正在辦理土地使用權(quán)、采礦權(quán)、探礦權(quán)等權(quán)屬變更登記手續(xù)的，根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的要求，停止辦理相關(guān)手續(xù)。債權(quán)人持生效法律文書(shū)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記的，依法予以辦理。

第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院及時(shí)查詢(xún)有關(guān)房屋權(quán)屬登記、變更、抵押等情況，協(xié)助人民法院及時(shí)辦理房屋查封、預(yù)查封和輪候查封及轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并將有關(guān)情況及時(shí)告知人民法院。被執(zhí)行人正在辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)的，根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的要求，停止辦理相關(guān)手續(xù)。輪候查封的人民法院違法要求協(xié)助辦理房屋登記手續(xù)的，依法不予辦理。債權(quán)人持生效法律文書(shū)申請(qǐng)辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，依法予以辦理。協(xié)助人民法院查詢(xún)有關(guān)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批情況，向人民法院提供必要的經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙等資料。被執(zhí)行人正在申請(qǐng)辦理涉案項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)的，根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的要求，停止辦理相關(guān)手續(xù)。將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書(shū)義務(wù)的情況，記入房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)信用檔案，向社會(huì)披露有關(guān)信息。對(duì)拖欠房屋拆遷補(bǔ)償安置資金的被執(zhí)行人，依法采取制裁措施。

第十三條 人民銀行應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院查詢(xún)?nèi)嗣駧陪y行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)中被執(zhí)行人的賬戶信息；將人民法院提供的被執(zhí)行人不履行法律文書(shū)確定義務(wù)的情況納入企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十四條 銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)助人民法院查詢(xún)被執(zhí)行人的開(kāi)戶、存款情況，依法及時(shí)辦理存款的凍結(jié)、輪候凍結(jié)和扣劃等事宜。對(duì)金融機(jī)構(gòu)拒不履行生效法律文書(shū)、拒不協(xié)助人民法院執(zhí)行的行為，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。制定金融機(jī)構(gòu)對(duì)被執(zhí)行人申請(qǐng)貸款進(jìn)行必要限制的規(guī)定，要求金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)應(yīng)當(dāng)查詢(xún)企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并將被執(zhí)行人履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的情況作為審批貸款時(shí)的考量因素。對(duì)拒不履行生效法律文書(shū)義務(wù)的被執(zhí)行人，涉及金融債權(quán)的，可以采取不開(kāi)新戶、不發(fā)放新貸款、不辦理對(duì)外支付等制裁措施。

第十五條 證券監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)依法協(xié)助人民法院查詢(xún)、凍結(jié)、扣劃證券和證券交易結(jié)算資金。督促作為被執(zhí)行人的證券公司自覺(jué)履行生效裁判文書(shū)確定的義務(wù)；對(duì)證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券公司拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)、拒不協(xié)助人民法院執(zhí)行的行為，督促有關(guān)部門(mén)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助人民法院調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況，提供被執(zhí)行人的納稅情況等相關(guān)信息；根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的要求，提供被執(zhí)行人的退稅賬戶、退稅金額及退稅時(shí)間等情況。被執(zhí)行人不繳、少繳稅款的，請(qǐng)求法院依照法定清償順序追繳稅款，并按照稅款預(yù)算級(jí)次上繳國(guó)庫(kù)。

第十七條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院查詢(xún)有關(guān)企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記等情況；依照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助人民法院辦理被執(zhí)行人持有的有限責(zé)任公司股權(quán)的凍結(jié)、轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。對(duì)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行清算制度，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避執(zhí)行。逐步將不依法履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的被執(zhí)行人錄入企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)。

第十八條 人民法院應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行案件的有關(guān)信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地錄入執(zhí)行案件信息

管理系統(tǒng)，并與有關(guān)部門(mén)的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)鏈接，為執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的順利運(yùn)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。

第十九條 人民法院認(rèn)為有必要對(duì)被執(zhí)行人采取執(zhí)行聯(lián)動(dòng)措施的，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)或司法建議函等法律文書(shū)，并送達(dá)有關(guān)部門(mén)。

第二十條 有關(guān)部門(mén)收到協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)或司法建議函后，應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助采取執(zhí)行聯(lián)動(dòng)措施。有關(guān)協(xié)助執(zhí)行部門(mén)不應(yīng)對(duì)生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)、司法建議函等進(jìn)行實(shí)體審查。對(duì)人民法院請(qǐng)求采取的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)措施有異議的，可以向人民法院提出審查建議，但不應(yīng)當(dāng)拒絕采取相應(yīng)措施。

第二十一條 被執(zhí)行人依法履行了生效法律文書(shū)確定的義務(wù)或者申請(qǐng)執(zhí)行人同意解除執(zhí)行聯(lián)動(dòng)措施的，人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)解除相應(yīng)措施。被執(zhí)行人提供擔(dān)保請(qǐng)求解除執(zhí)行聯(lián)動(dòng)措施的，由人民法院審查決定。

第二十二條 為保障執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立和有效運(yùn)行，成立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央組織部、中央宣傳部、中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、監(jiān)察部、民政部、司法部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)務(wù)院法制辦公室、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立和運(yùn)行中的組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)等工作。

各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行中的聯(lián)絡(luò)工作。

各地應(yīng)成立相應(yīng)的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

第二十三條 執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由各級(jí)政法委員會(huì)牽頭，定期、不定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)情況，研究解決執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制順利運(yùn)行。

第二十四條 有關(guān)單位不依照本意見(jiàn)履行職責(zé)的，人民法院可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有關(guān)機(jī)關(guān)提出相應(yīng)的司法建議，或者報(bào)請(qǐng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決，或者依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零三條的規(guī)定處理。

第二十五條 為確保本意見(jiàn)貫徹執(zhí)行，必要時(shí)，人民法院可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定具體的實(shí)施細(xì)則。