第一篇：最高人民法院印發(fā)《關(guān)于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見》的通知

最高人民法院

印發(fā)《關(guān)于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見》的通知

法發(fā)〔2010〕56號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

《關(guān)于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)我院審判委員會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并及時轉(zhuǎn)發(fā)至基層人民法院，加強指導(dǎo)。

二0一0年十二月九日

最 高 人 民 法 院

關(guān)于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見

加強基層人民法院審判質(zhì)量管理工作，是新時期人民法院面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層的重要決策，是充分發(fā)揮基層為大局服務(wù)、為人民司法的重要舉措，是深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的重要保障，各級人民法院必須將此項工作抓緊、抓實、抓好。

一、明確機構(gòu)，配齊人員?；鶎尤嗣穹ㄔ何磫为毘闪徟泄芾頇C構(gòu)的，審判質(zhì)量管理工作由審判監(jiān)督庭承擔(dān)，應(yīng)當(dāng)選派公道正派、具有豐富審判經(jīng)驗的法官從事審判質(zhì)量管理工作。審判委員會應(yīng)當(dāng)加強對審判質(zhì)量管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，并及時討論決定重大事項。

二、拓展范圍、豐富方法。切實加強案件質(zhì)量評查工作，有序開展常規(guī)評查，對本院審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件逐案檢查或者隨機抽查，保證每個辦案人員都能被抽查相應(yīng)案件。有計劃地進(jìn)行專項評查，對特定類型案件和特定辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行專項檢查。有針對性地實施重點評查，對被上級法院改判或者發(fā)回重審等可能存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的案件逐案檢查，分析存在的問題，規(guī)范審判執(zhí)行行為。加強對執(zhí)行案件的評查，重點檢查被執(zhí)行款物是否按時發(fā)放，以及作程序終結(jié)的執(zhí)行案件是否符合法律、司法解釋的規(guī)定。

三、突出重點，加強預(yù)防。切實加強審限監(jiān)控，確保案件流程依法運行，杜絕不當(dāng)超審限現(xiàn)象的發(fā)生。加強裁判文書用印前檢查，避免文字錯誤的發(fā)生，確保人民法院生效裁判的嚴(yán)肅性。加強庭審觀摩，對庭審禮儀、庭審程序、庭審駕馭能力等方面進(jìn)行監(jiān)督。加強對評估、審計、鑒定、拍賣等重要執(zhí)行節(jié)點的監(jiān)督，對查封、扣押以及劃撥等行為形成的材料及時進(jìn)行檢查。

四、完善機制，注重效果。建立健全瑕疵補救機制，對發(fā)現(xiàn)的審判質(zhì)量瑕疵及時進(jìn)行補救。建立健全獎懲激勵機制，對辦案優(yōu)質(zhì)高效者給予表彰和獎勵，對存在質(zhì)量問題的案件進(jìn)行責(zé)任分析，對應(yīng)追責(zé)者移送有關(guān)部門處理。建立健全分析講評和整改機制，對普遍性問題進(jìn)行講評并提出整改建議。建立健全審判經(jīng)驗總結(jié)和司法尺度統(tǒng)一機制，對審判質(zhì)量整體情況進(jìn)行總體分析，發(fā)現(xiàn)本院司法尺度不統(tǒng)一的，及時提交審判委員會討論決定。

五、內(nèi)外互動，加強監(jiān)督。注意聽取當(dāng)事人對審判質(zhì)量的意見，通過發(fā)放質(zhì)量監(jiān)督卡、回訪當(dāng)事人等方式，收集當(dāng)事人意見并分析反饋。對抗訴案件定期進(jìn)行專項評查，并就評查情況與檢察機關(guān)進(jìn)行溝通。主動加強與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，對當(dāng)?shù)仄毡殛P(guān)注、社會影響重大的案件，邀請代表委員旁聽庭審、隨案監(jiān)督執(zhí)行、參與評查。

六、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序。建立科學(xué)的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)案件的公正、效率、效果等情況，合理評定審判質(zhì)量檔次。高度重視相關(guān)審判執(zhí)行人員或部門提出的異議，并及時進(jìn)行復(fù)議。發(fā)現(xiàn)上級法院對本院案件的改判和發(fā)回重審等存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時向上級法院反映。

七、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，互相配合。建立部門和法官審判執(zhí)行業(yè)績檔案，將審判質(zhì)量情況作為部門評先評優(yōu)以及法官個人晉升職級的重要依據(jù)。發(fā)現(xiàn)案件確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)報院長提請審判委員會討論決定依法再審糾正。發(fā)現(xiàn)干警違紀(jì)違法線索的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。

八、科技武裝，提高質(zhì)效。加快審判質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用支持環(huán)境建設(shè)，建立審判質(zhì)量管理網(wǎng)上運行機制，實現(xiàn)對審判信息的同步采集、同步管理。加快開發(fā)和完善案件質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)應(yīng)用軟件，大力推進(jìn)信息化在審判質(zhì)量管理工作中的應(yīng)用，提高審判質(zhì)量管理的科技含量與水平。

九、上下聯(lián)動，狠抓落實?；鶎尤嗣穹ㄔ阂鶕?jù)本意見的要求，結(jié)合本院實際，研究制定或者健全完善審判質(zhì)量管理工作機制，全面開展審判質(zhì)量管理工作。上級人民法院承擔(dān)審判管理職能的部門應(yīng)當(dāng)加強對基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)。上下級法院可以聯(lián)動進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

本意見貫徹執(zhí)行情況請層報最高人民法院。

第二篇：最高人民法院印發(fā)《關(guān)于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見》

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見》的通知

法發(fā)〔2010〕56號

最高人民法院印發(fā)

《關(guān)于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

《關(guān)于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)我院審判委員會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并及時轉(zhuǎn)發(fā)至基層人民法院，加強指導(dǎo)。

二0一0年十二月九日

最 高 人 民 法 院

關(guān)于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見

加強基層人民法院審判質(zhì)量管理工作，是新時期人民法院面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層的重要決策，是充分發(fā)揮基層為大局服務(wù)、為人民司法的重要舉措，是深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的重要保障，各級人民法院必須將此項工作抓緊、抓實、抓好。

一、明確機構(gòu)，配齊人員。基層人民法院未單獨成立審判管理機構(gòu)的，審判質(zhì)量管理工作由審判監(jiān)督庭承擔(dān)，應(yīng)當(dāng)選派公道正派、具有豐富審判經(jīng)驗的法官從事審判質(zhì)量管理工作。審判委員會應(yīng)當(dāng)加強對審判質(zhì)量管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，并及時討論決定重大事項。

二、拓展范圍、豐富方法。切實加強案件質(zhì)量評查工作，有序開展常規(guī)評查，對本院審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件逐案檢查或者隨機抽查，保證每個辦案人員都能被抽查相應(yīng)案件。有計劃地進(jìn)行專項評查，對特定類型案件和特定辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行專項檢查。有針對性地實施重點評查，對被上級法院改判或者發(fā)回重審等可能存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的案件逐案檢查，分析存在的問題，規(guī)范審判執(zhí)行行為。加強對執(zhí)行案件的評查，重點檢查被執(zhí)行款物是否按時發(fā)放，以及作程序終結(jié)的執(zhí)行案件是否符合法律、司法解釋的規(guī)定。

三、突出重點，加強預(yù)防。切實加強審限監(jiān)控，確保案件流程依法運行，杜絕不當(dāng)超審限現(xiàn)象的發(fā)生。加強裁判文書用印前檢查，避免文字錯誤的發(fā)生，確保人民法院生效裁判的嚴(yán)肅性。加強庭審觀摩，對庭審禮儀、庭審程序、庭審駕馭能力等方面進(jìn)行監(jiān)督。加強對評估、審計、鑒定、拍賣等重要執(zhí)行節(jié)點的監(jiān)督，對查封、扣押以及劃撥等行為形成的材料及時進(jìn)行檢查。

四、完善機制，注重效果。建立健全瑕疵補救機制，對發(fā)現(xiàn)的審判質(zhì)量瑕疵及時進(jìn)行補救。建立健全獎懲激勵機制，對辦案優(yōu)質(zhì)高效者給予表彰和獎勵，對存在質(zhì)量問題的案件進(jìn)行責(zé)任分析，對應(yīng)追責(zé)者移送有關(guān)部門處理。建立健全分析講評和整改機制，對普遍性問題進(jìn)行講評并提出整改建議。建立健全審判經(jīng)驗總結(jié)和司法尺度統(tǒng)一機制，對審判質(zhì)量整體情況進(jìn)行總體分析，發(fā)現(xiàn)本院司法尺度不統(tǒng)一的，及時提交審判委員會討論決定。

五、內(nèi)外互動，加強監(jiān)督。注意聽取當(dāng)事人對審判質(zhì)量的意見，通過發(fā)放質(zhì)量監(jiān)督卡、回訪當(dāng)事人等方式，收集當(dāng)事人意見并分析反饋。對抗訴案件定期進(jìn)行專項評查，并就評查情況與檢察機關(guān)進(jìn)行溝通。主動加強與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，對當(dāng)?shù)仄毡殛P(guān)注、社會影響重大的案件，邀請代表委員旁聽庭審、隨案監(jiān)督執(zhí)行、參與評查。

六、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序。建立科學(xué)的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)案件的公正、效率、效果等情況，合理評定審判質(zhì)量檔次。高度重視相關(guān)審判執(zhí)行人員或部門提出的異議，并及時進(jìn)行復(fù)議。發(fā)現(xiàn)上級法院對本院案件的改判和發(fā)回重審等存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時向上級法院反映。

七、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，互相配合。建立部門和法官審判執(zhí)行業(yè)績檔案，將審判質(zhì)量情況作為部門評先評優(yōu)以及法官個人晉升職級的重要依據(jù)。發(fā)現(xiàn)案件確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)報院長提請審判委員會討論決定依法再審糾正。發(fā)現(xiàn)干警違紀(jì)違法線索的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。

八、科技武裝，提高質(zhì)效。加快審判質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用支持環(huán)境建設(shè)，建立審判質(zhì)量管理網(wǎng)上運行機制，實現(xiàn)對審判信息的同步采集、同步管理。加快開發(fā)和完善案件質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)應(yīng)用軟件，大力推進(jìn)信息化在審判質(zhì)量管理工作中的應(yīng)用，提高審判質(zhì)量管理的科技含量與水平。

九、上下聯(lián)動，狠抓落實?；鶎尤嗣穹ㄔ阂鶕?jù)本意見的要求，結(jié)合本院實際，研究制定或者健全完善審判質(zhì)量管理工作機制，全面開展審判質(zhì)量管理工作。上級人民法院承擔(dān)審判管理職能的部門應(yīng)當(dāng)加強對基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)。上下級法院可以聯(lián)動進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

本意見貫徹執(zhí)行情況請層報最高人民法院。

第三篇：人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強審判管理工作的指導(dǎo)意見

唐山市中級人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強審判管理工作的指導(dǎo)意見

發(fā)布時間：2011-07-21 09:19:17 為進(jìn)一步規(guī)范和深化全市法院審判管理，建立和完善更科學(xué)、更完備、更有效的審判管理體系，進(jìn)一步提升審判管理水平和審判質(zhì)效，推動全市法院“創(chuàng)先爭優(yōu)達(dá)標(biāo)年”活動深入開展，參照省高院冀高法發(fā)[2011]17號《關(guān)于進(jìn)一步加強審判管理工作指導(dǎo)意見》的文件精神，結(jié)合全市法院工作實際，提出以下意見。

一、加強專門審判管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)

審判管理機構(gòu)是人民法院專門負(fù)責(zé)審判管理的綜合審判業(yè)務(wù)部門。加強機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，是做好審判管理工作的基礎(chǔ)和前提。

1、加強審判管理機構(gòu)建設(shè)。全市兩級法院均應(yīng)設(shè)立專門的審判管理機構(gòu)，機構(gòu)名稱統(tǒng)一為xxx審判管理辦公室。已經(jīng)正式成立審判管理機構(gòu)并批編的市法院及遷安市、灤縣、遵化市、遷西縣、玉田縣、開平區(qū)、路北區(qū)七個基層法院在年內(nèi)應(yīng)完成更名工作；已單獨成立審判管理機構(gòu)但尚未批編的灤南法院，其審判管理機構(gòu)對外應(yīng)稱為審判管理辦公室；對掛靠在審監(jiān)庭等部門的審判管理機構(gòu)的路南區(qū)、豐南區(qū)、古冶區(qū)、豐潤區(qū)、樂亭縣、唐?？h法院，對外統(tǒng)稱審判管理辦公室，被掛靠稱謂不變。采用其他名稱亦要統(tǒng)一更名。全市兩級法院的審判管理機構(gòu)于2011年5月1日以后對內(nèi)、對外統(tǒng)稱為審判管理辦公室。

2、加強審判管理隊伍建設(shè)。全市法院應(yīng)注重將既有豐富審判實踐經(jīng)驗，又有一定管理能力和組織協(xié)調(diào)能力的精干人才充實到審判管理部門，著力打造一支既能高效開展審判管理各項事務(wù)，又能及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的審判管理專業(yè)隊伍。審判管理部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)擔(dān)任審判委員會委員。審判管理部門的人員在審判職稱評定、職級晉升、評先評優(yōu)等給予其與審判業(yè)務(wù)部門同等待遇。

3、加強審判管理部門制度建設(shè)。全市各審判管理部門應(yīng)加強審判管理規(guī)章制度建設(shè)，通過完善、強化制度建設(shè)促進(jìn)審判管理職責(zé)的履行，充分調(diào)動各層次審判管理主體的積極性。市中院要加強對基層法院的檢查督導(dǎo)和考核通報，對工作措施不力、成效不大的法院責(zé)令限期整改。

二、進(jìn)一步規(guī)范流程管理，完善管理體系

全市法院要依托信息化管理軟件，進(jìn)一步健全完善審判流程管理制度，做到宏觀調(diào)控，節(jié)點制約，使審判流程管理更加科學(xué)化、規(guī)范花和精細(xì)化。

4、加強審限管理。要建立健全審限管理制度，使審限管理更加規(guī)范。審判管理部門要認(rèn)真履行審限管理職責(zé)，加強審限延長、中止、審限扣除、程序變更等環(huán)節(jié)的監(jiān)控與管理，嚴(yán)格審限變更審批條件、程序和時間，切實解決“隱性”超審限問題。要完善審限通報制度，對將超審限案件實行預(yù)警、催辦，對已超審限案件實行領(lǐng)導(dǎo)督辦。

5、嚴(yán)格節(jié)點監(jiān)控。全市法院要增強立、審、執(zhí)、監(jiān)一盤棋思想，加強立案、分案、開庭、裁判、執(zhí)行、歸檔等各個流程節(jié)點的監(jiān)控。要健全相關(guān)制度，明確各個節(jié)點的工作內(nèi)容、時間要求，通過各個節(jié)點間的相互銜接、相互制約，形成環(huán)環(huán)相扣、有條不紊的流程鏈條，實現(xiàn)審判、執(zhí)行、信訪等工作的有序運轉(zhuǎn)。

6、加強卷宗歸檔和移送管理。全市法院要將卷宗歸檔、移送工作作為流程管理的重要環(huán)節(jié)，納入流程管理體系。相關(guān)管理部門要加強配合，確保歸檔卷宗按期完成，移送上訴卷宗或上級法院調(diào)閱卷宗及時快捷。要盡快將案件卷宗信息化建設(shè)納入工作規(guī)劃，為三級法院聯(lián)網(wǎng)后網(wǎng)上調(diào)閱電子卷宗做好準(zhǔn)備，促進(jìn)審判效率的提高。

三、加強組織協(xié)調(diào)，扎實開展案卷評查和庭審評議工作

按照最高法院和省委政法委的要求，繼續(xù)開展“百萬案件評查”活動，在常規(guī)案件質(zhì)量評查的基礎(chǔ)上，搞好重點評查和專項評查，增強案件質(zhì)量評查的規(guī)范性和實效性，充分發(fā)揮案件質(zhì)量評查促進(jìn)審判質(zhì)效的積極作用。

7、組織開展案件質(zhì)量及裁判文書自查工作。從每年年初開始,組織開展全市法院的案件質(zhì)量及裁判文書評查工作。評查采取自查與抽查相結(jié)合的方式，評查范圍為：民事、刑事、行政、執(zhí)行、審監(jiān)等各類案卷。其中，重點評查發(fā)還改判案件、抗訴案件、申訴（長期纏訴、鬧訪）案件、重點督辦案件。

8、認(rèn)真做好案件質(zhì)量及裁判文書抽查工作。市法院成立案卷及裁判文書評查小組對本院及基層法院（庭）的案卷及裁判文書進(jìn)行抽查。抽查案卷，由抽查小組隨機抽號，抽查重點是：發(fā)還改判案件、抗訴案件、申訴（長期纏訴、鬧訪）案件、重點督辦案件。抽查采取分類審查、分項登記、小組評議、按分排序、歸檔存留（司法、瑕疵）檔和即時通報等方法進(jìn)行。兩級法院對評查出的問題，要認(rèn)真剖析原因，制定措施提升審執(zhí)水平。

9、大力推進(jìn)庭審評議活動。兩級法院要繼續(xù)開展好邀請人大代表和政協(xié)委員參加聽百案活動。根據(jù)審判工作實際，各班子成員除加強對庭審活動指導(dǎo)外，要有計劃的開展旁聽庭審活動。

四、完善審判執(zhí)行質(zhì)效評估體系，增強質(zhì)效考核的科學(xué)性、全面性

全市法院要不斷創(chuàng)新和加強審判執(zhí)行質(zhì)效評估和績效考核機制，將對法院整體的質(zhì)效評估體系延伸至對業(yè)務(wù)部門和法官、執(zhí)行員的績效考核，實現(xiàn)以個體促部門、以部門促單位的全方位審判執(zhí)行質(zhì)效提升，有力促進(jìn)審判質(zhì)效評估指標(biāo)創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)。

10、認(rèn)真推進(jìn)審判執(zhí)行質(zhì)效評估工作。全市法院要認(rèn)真分析研究審判質(zhì)效評估指標(biāo)，要依托、服務(wù)于審判質(zhì)效評估指標(biāo)和權(quán)數(shù)，切實開展業(yè)務(wù)部門和審判執(zhí)行人員的審判執(zhí)行質(zhì)效評估工作，逐步實現(xiàn)從個體到部門、從部門到單位評估指標(biāo)和權(quán)數(shù)的統(tǒng)一，全面促進(jìn)各業(yè)務(wù)部門加強審判執(zhí)行業(yè)務(wù)管理，引導(dǎo)每一名法官、執(zhí)行員努力提高每一件案件的審判執(zhí)行質(zhì)效。

11、科學(xué)設(shè)臵審判執(zhí)行質(zhì)效評估指標(biāo)。審判管理部門要根據(jù)最高法院的《關(guān)于開展案件質(zhì)量評估工作的指導(dǎo)意見》,結(jié)合各自審判質(zhì)效評估指標(biāo)中的“短板”，明確主攻方向，著眼于各項指標(biāo)的提升，科學(xué)設(shè)臵對部門和法官、執(zhí)行員的評估指標(biāo)和參照系，建立完善、科學(xué)、全面的評價體系，實現(xiàn)指標(biāo)體系的優(yōu)化和量化，使之能夠真正反映審判執(zhí)行質(zhì)效，切實提高績效考評工作的科學(xué)性、客觀性和透明性，增強審判管理的導(dǎo)向和輻射作用。要充分應(yīng)用審判管理軟件，自動生成客觀、準(zhǔn)確的指標(biāo)數(shù)據(jù)，杜絕人為造假、虛報瞞報。

12、加大對績效考核結(jié)果的應(yīng)用。績效考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為兩級法院對各業(yè)務(wù)部門和法官、執(zhí)行員評價工作、獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。審判管理部門要嚴(yán)格司法檔案管理，將審判績效考評、案件評查、庭審評議及干警違紀(jì)等情況及時、完整、詳實地收集到司法檔案和瑕疵檔案中，定期進(jìn)行匯總分析。同時，進(jìn)一步完善績效考核與考核獎懲的對接機制，及時將考核結(jié)果引入對部門和法官的獎懲考核中，作為部門評先評優(yōu)和法官評先評優(yōu)、晉職晉級的主要依據(jù)，激勵大家多辦案、快辦案、辦好案，努力形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

13、完善對調(diào)解、和解工作的考核范圍。進(jìn)一步加強“三位一體”大調(diào)解工作，對民事案件、刑事自訴案件、刑事附帶民事案件的民事部分、行政賠償案件的調(diào)解及執(zhí)行案件、行政案件、國家賠償案件、申訴申請再審案件的和解等考核指標(biāo)，要不斷地總結(jié)調(diào)研修改完善，并將訴前調(diào)解工作納入考核范圍。

五、加強審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析，增強審判管理的主動性和推動力

全市法院要積極探索開展審判執(zhí)行態(tài)勢及質(zhì)效分析工作，適時做出科學(xué)務(wù)實的分析報告，為院黨組、審判委員會研判審判執(zhí)行工作形勢和科學(xué)決策服務(wù)。

14、建立審判執(zhí)行運行態(tài)勢及質(zhì)效分析工作機制。按照目標(biāo)一致、成果共享、信息共用的原則，對審判流程管理、案件質(zhì)量評查、司法統(tǒng)計等各種渠道形成的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行收集，及時研判各種數(shù)據(jù)，做好運行態(tài)勢分析工作，并為各業(yè)務(wù)部門開展審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析做好協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作。

15、明確審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析工作內(nèi)容。綜合審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析主要對本院和本轄區(qū)審判執(zhí)行工作基本數(shù)據(jù)情況、總體現(xiàn)狀、成功做法、存在問題、整改措施和長期規(guī)劃等進(jìn)行分析研究。專項審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析，主要對部門及下級法院對口部門具體某一方面的數(shù)據(jù)指標(biāo)所反饋的審判質(zhì)量、審判效率、司法行為、工作作風(fēng)等方面存在的問題，進(jìn)行專項、細(xì)化性分析，提出整改要求和措施。

16、搞好分工配合和指導(dǎo)交流。審判管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本院綜合運行態(tài)勢分析研判工作，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)專項態(tài)勢分析工作，本院綜合運行態(tài)勢分析研判工作由審判管理部門或承擔(dān)統(tǒng)計工作的部門負(fù)責(zé)。兩級法院及其相關(guān)業(yè)務(wù)部門每季度至少要形成一份審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析報告。市中院要在做好本院審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析工作的同時，加大對基層法院的工作指導(dǎo)力度。各基層院（庭）要將本單位季度、審判工作態(tài)勢分析報告分別于下一季度第一個月的10號之前報送市中院審判管理部門。

17、重視態(tài)勢分析結(jié)果運用。要充分發(fā)揮審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析結(jié)果的作用，通過分析、研判審判執(zhí)行工作運行的整體和專項態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)影響均衡結(jié)案、制約案件質(zhì)量與效率的各種問題，及時向?qū)徟形瘑T會、院長、庭長以及其他部門提出切實可行的審判工作決策建議，促進(jìn)整體審判執(zhí)行工作的規(guī)范有序良性發(fā)展。.六、不斷完善措施，全方位縱深推進(jìn)司法公開工作

在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力推動全市法院司法公開工作不斷向縱深發(fā)展。

18、建立健全各項工作機制建設(shè)。兩級法院要參照最高法院制定的《司法公開示范法院標(biāo)準(zhǔn)》和省法院在立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)六項公開的具體規(guī)定，研究制定本院的實施辦法。

19、搞好裁判文書上網(wǎng)工作。從2011年開始裁判文書上網(wǎng)工作在兩級法院全面推開。按照省高院《裁判文書上網(wǎng)暫行規(guī)定》，各級法院都要制定具體實施辦法并抓好落實。

20、加強數(shù)字化法庭的建設(shè)和使用。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于庭審活動錄音錄像的若干規(guī)定》，法院開庭審理的第一審普通程序和第二審程序刑事、民事和行政案件，應(yīng)當(dāng)對庭審活動全程同步錄音或者錄像。以此為契機，全市法院要加強數(shù)字化法庭的建設(shè)和使用，逐步完善庭審活動的錄音錄像工作。

21、搞好庭審直播試點工作。為貫徹落實審判公開原則，擴大法制宣傳效果，根據(jù)最高院《關(guān)于人民法院直播錄播庭審活動的規(guī)定》，今年有條件的法院要積極開展此項工作。市中院確定豐南區(qū)、遵化市、豐潤區(qū)三個基層法院為試點法院，并報省高院備案。

22、提高信息化操作應(yīng)用水平。按照省高院的統(tǒng)一安排部署，加快對裁判文書糾錯、司法檔案、績效考核、四合一綜合審判管理等軟件的開發(fā)、測試、評估工作，力爭年內(nèi)投入使用。加強對軟件應(yīng)用、數(shù)字法庭使用的培訓(xùn)，使廣大法官熟練掌握其操作技能和使用水平。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，推動全市法院審判管理工作均衡發(fā)展

全市法院要緊密結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)達(dá)標(biāo)年”活動的開展,努力打造具有唐山特色的審判管理新模式，實現(xiàn)全市法院審判管理工作在全省法院創(chuàng)先進(jìn)位的目標(biāo)。

23、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市兩級法院要把加強審判管理工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)對此項工作要切實做到入心動腦，確保形成機構(gòu)設(shè)臵合理、人員配備精干、職能作用明顯、創(chuàng)新勢頭強勁、管理規(guī)范科學(xué)、發(fā)展均衡有序的審判管理新局面。兩級法院黨組要定期聽取工作匯報，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)要敢抓敢管，審判管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人和各業(yè)務(wù)庭長要求真務(wù)實，共同將各項任務(wù)部署好、落實好。

24、加強工作指導(dǎo)。市中院要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強分類指導(dǎo)，確保全市法院審判管理高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量推進(jìn)?；鶎臃ㄔ海ㄍィ┮Y(jié)合本單位工作實際，健全完善審判管理工作機制，重點抓好部門和個人的崗位目標(biāo)績效考核與審判質(zhì)效評估的結(jié)合工作。

25、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)驗交流。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化危機意識，采取多種形式積極舉辦審判管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高審判管理人員工作水平和管理能力。認(rèn)真總結(jié)審判管理工作的好經(jīng)驗、好做法，及時宣傳推廣。全市法院要以《唐山法院審判管理動態(tài)》?？癁槠脚_，推廣審判管理經(jīng)驗。通過召開不同類型的座談會、匯報會、經(jīng)驗交流會等形式，不斷加強各單位的交流與溝通，促進(jìn)全市審判管理工作均衡發(fā)展。

第四篇：最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知 最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知最高人民法院

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知法發(fā)〔2009〕41號各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹落實。二○○九年七月六日

受國際金融市場動蕩和世界經(jīng)濟衰退的影響，當(dāng)前，因企業(yè)經(jīng)營困難、虧損、欠薪和關(guān)閉等原因引發(fā)的各種勞動爭議糾紛案件大幅攀升，給民事審判工作帶來新的挑戰(zhàn)。為充分發(fā)揮人民法院服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的職能作用，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢變化，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局提供更加有力的司法保障，現(xiàn)就人民法院在當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作，提出以下意見。

1、努力做到保障勞動者合法權(quán)益與維護(hù)用人單位的生存發(fā)展并重。我國社會主義條件下的勞動關(guān)系矛盾本質(zhì)上是非對抗性的，矛盾雙方是對立統(tǒng)一體和利益共同體，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對差異性。在審理勞動爭議糾紛案件時，既要依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益，又要促進(jìn)企業(yè)的生存發(fā)展，努力做到雙方互利共贏，對于在當(dāng)前形勢下妥善處理好勞動爭議糾紛案件具有十分重要的意義。

2、積極促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在審理勞動爭議糾紛案件時，要盡量維護(hù)勞動合同的效力，慎重簡單使用解除勞動合同的方法來解決勞動爭議糾紛案件。既要鼓勵、規(guī)范企業(yè)自覺履行義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，又要倡導(dǎo)職工理解企業(yè)確因經(jīng)濟困難所采取的合理應(yīng)對行為。要積極引導(dǎo)職工與企業(yè)協(xié)商通過縮短工時、輪崗培訓(xùn)、暫時放假、協(xié)商薪酬等多種措施，有效穩(wěn)定勞動關(guān)系。

3、準(zhǔn)確把握法律法規(guī)與國家相關(guān)政策。在審理勞動爭議糾紛案件時，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)，還要充分考慮國家為應(yīng)對國際金融危機出臺的一系列方針政策。要全面、正確理解勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法的立法原意和宗旨，充分發(fā)揮人民法院審判工作服務(wù)大局、應(yīng)對危機的職能作用。對于歷史遺留的勞動問題，要按照當(dāng)時的法律法規(guī)及國家的方針政策處理。

4、充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的功能作用。在審理勞動爭議糾紛案件的全過程中，要盡可能采取調(diào)解、和解方法，尋找各方利益平衡點，做到案結(jié)事了。同時還要注意調(diào)解程序的正當(dāng)性、靈活性和可操作性，努力化解勞動關(guān)系的矛盾和隱患，使訴訟調(diào)解的職能作用得到更加有效的發(fā)揮，力爭案件處理達(dá)到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

5、積極發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用。在審理勞動爭議糾紛案件時，要加強與政府部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極主動地邀請企業(yè)工會、居民委員會、村民委員會、人民調(diào)解員、人民陪審員等社會各方力量參與調(diào)解，促成勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人互諒互讓。要充分尊重人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系的基礎(chǔ)作用，加強對人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的效力，促進(jìn)人民調(diào)解制度更加有效地發(fā)揮預(yù)防和及時化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的功能。

6、建立健全多渠道解決勞動爭議糾紛機制。要通過正面宣傳教育，增強勞動者和用人單位守法的自覺性；積極采取措施，創(chuàng)新對策，引導(dǎo)勞動者合法、合理地表達(dá)利益訴求。要立足預(yù)防，重在化解，創(chuàng)建和完善勞動爭議多方聯(lián)動解決機制和應(yīng)急處理機制，全力預(yù)防和化解勞動爭議，促進(jìn)勞動關(guān)系的有序運行和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

7、妥善處理因解除勞動合同和追索經(jīng)濟補償引發(fā)的糾紛。在審理解除勞動合同糾紛案件時，既要保障勞動者的就業(yè)權(quán)和辭職權(quán)，又要尊重用人單位的用工自主權(quán)。要引導(dǎo)勞動關(guān)系雙方依照法律規(guī)定解除勞動合同，既要防止勞動者不誠信的辭職行為影響用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，又要避免用人單位違法解除勞動合同侵犯勞動者的合法權(quán)益。在審理勞動爭議經(jīng)濟補償糾紛案件時，要嚴(yán)格依照勞動合同法第四十六條和第四十七條的規(guī)定，準(zhǔn)確把握支付經(jīng)濟補償?shù)姆ǘl件，合理確定經(jīng)濟補償?shù)挠嬎慊鶖?shù)和方式。

8、妥善處理因拖欠基本工資和追索加班費引發(fā)的糾紛。要從充分保護(hù)勞動者生存權(quán)利的角度出發(fā)，依法及時處理因拖欠基本工資引發(fā)的勞動爭議，按照“快立、快調(diào)、快審、快執(zhí)”的原則，盡快受理，適時調(diào)解，及時判決，優(yōu)先執(zhí)行。在審理涉及加班費的案件中，就加班事實應(yīng)注意合理分配舉證責(zé)任；加班費的確定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合勞動合同約定、勞動者的崗位性質(zhì)以及工作要求等因素綜合考量、合理裁判。

9、妥善處理因企業(yè)裁員引發(fā)的糾紛。要嚴(yán)格審查用人單位的裁員行為是否符合勞動合同法規(guī)定的程序和條件，積極鼓勵和引導(dǎo)用人單位與勞動者進(jìn)行協(xié)商，盡量不裁員或少裁員。對于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟性裁員，且一次性支付經(jīng)濟補償確有困難的，要盡可能促使用人單位與工會或職工就分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償問題達(dá)成調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議。

10、妥善處理因競業(yè)限制引發(fā)的糾紛。在審理競業(yè)限制糾紛案件時，要充分考慮到我國經(jīng)濟和科技發(fā)展的實際水平，堅持以社會公共利益為基點，既要維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟的公平競爭秩序，又要注意平衡市場主體的利益關(guān)系；既要防止因不適當(dāng)擴大競業(yè)限制的范圍而妨礙勞動者的擇業(yè)自由，又要保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密等合法權(quán)益，最大限度地實現(xiàn)設(shè)立競業(yè)限制制度的立法本意和目的。

11、合理采取財產(chǎn)保全措施。對受到金融危機影響較為嚴(yán)重的企業(yè)，在處理財產(chǎn)保全申請時，要充分考慮企業(yè)的生存發(fā)展、勞動者的生計保障和社會的和諧穩(wěn)定，靈活采取財產(chǎn)保全措施，既要注意確保勞動者的合法權(quán)益將來能夠?qū)崿F(xiàn)，又要防止因采取財產(chǎn)保全措施不當(dāng)，給用人單位造成生產(chǎn)經(jīng)營困難。對有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)跡象的企業(yè)，要加大財產(chǎn)保全力度，及時采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，防止因企業(yè)資產(chǎn)流失導(dǎo)致勞動者權(quán)益受損；對暫時資金周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，采用“活扣”、“活封”等訴訟保全方式，慎用凍結(jié)、劃撥流動資金，不拍賣、變賣廠房設(shè)備，避免因保全措施不當(dāng)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)е缕髽I(yè)倒閉停業(yè)。

12、要積極探討勞動爭議訴訟程序和仲裁程序的有效銜接。要建立與勞動爭議仲裁委員會的溝通協(xié)調(diào)機制，及時交流勞動爭議處理的新情況、新問題，積極探索和創(chuàng)建訴訟程序與仲裁程序有效銜接的新規(guī)則、新制度。要準(zhǔn)確把握勞動合同法和勞動爭議調(diào)解仲裁法的新規(guī)定和新精神，嚴(yán)格審查仲裁時效，合理把握仲裁審理時限超期的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對于仲裁委員會確有正當(dāng)理由未能在規(guī)定時限內(nèi)作出受理決定或仲裁裁決，勞動者以此為由向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)告知勞動者等待仲裁委員會的決定或裁決。要妥善解決勞動者不服仲裁裁決提起訴訟的同時，用人單位又申請撤銷仲裁裁決出現(xiàn)的有關(guān)問題，切實規(guī)范仲裁委員會逾期未作出受理決定和仲裁裁決的相關(guān)程序。

13、各級人民法院要積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，加強與相關(guān)職能部門的溝通和協(xié)作，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，密切關(guān)注國際金融危機的不斷變化，依法審理勞動爭議，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，化解矛盾糾紛，為促進(jìn)我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供公正高效權(quán)威的司法保障。

第五篇：刑法訴訟最高人民法院印發(fā)《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》的通知

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》的通知

(法發(fā)〔2010〕59號)

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹施行。

二〇一〇年十二月二十二日

關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見

巡回審判是人民法院基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是立足現(xiàn)有司法資源充分發(fā)揮審判職能作用的重要途徑。為全面提高巡回審判工作質(zhì)效，現(xiàn)就大力推廣巡回審判，方便人民群眾訴訟有關(guān)問題，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的重要意義

1.推廣巡回審判是深入推進(jìn)三項重點工作的重要舉措。在大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟過程中，最大限度快捷有效處理當(dāng)事人的矛盾糾紛，最大限度發(fā)現(xiàn)和解決社會管理中存在的問題，最大限度將人民法院特別是基層人民法院、人民法庭各項工作置于人民群眾監(jiān)督之下，對于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新以及公正廉潔執(zhí)法具有重要意義。

2.推廣巡回審判是堅持為大局服務(wù)的具體實踐。服務(wù)黨和國家工作大局，是人民法院的歷史責(zé)任和實現(xiàn)自身發(fā)展的必然要求。大力推廣巡回審判，無論是對于著力提高服務(wù)大局的針對性，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的突出問題，還是對于增強審判工作輻射效應(yīng)，爭取人民法院工作取得最佳的法律效果和社會效果，都將產(chǎn)生積極作用。

3.推廣巡回審判是深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動的重要切入點。以大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟為抓手，深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，強化落實各項便民利民措施，可以最大程度上彰顯人民司法的人文關(guān)懷，讓廣大人民群眾切實感受到人民法院深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動的成果，同時也是新時期繼承和發(fā)揚“馬錫五審判方式”所蘊含的深入群眾、方便群眾和服務(wù)群眾精神的具體體現(xiàn)。

二、立足本地實際，切實增強大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的針對性

4.西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及其他群眾訴訟不便地區(qū)的基層人民法院，特別是人民法庭，應(yīng)當(dāng)逐步確立以巡回審判為主的工作機制。通過大力推廣巡回審判，全面提高巡回審判工作質(zhì)效，切實解決當(dāng)前在一定程度上存在的司法權(quán)不能切實覆蓋、人民群眾日益增長的司法需求難以得到有效滿足的問題。

5.經(jīng)濟發(fā)達(dá)和較為發(fā)達(dá)地區(qū)的基層人民法院和人民法庭，要以著力化解經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾糾紛，著力解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，著力提供更加便捷有效的司法服務(wù)為出發(fā)點開展巡回審判工作。通過大力推廣巡回審判，力爭做到審判工作優(yōu)質(zhì)高效開展與服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。

三、明確原則目標(biāo)，堅持制度化、規(guī)范化，努力追求巡回審判的高質(zhì)量和高效率

6.巡回審判要遵循“面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾”和“方便人民群眾訴訟，方便人民法院依法獨立、公正、高效行使審判權(quán)”原則，弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，以最大限度滿足人民群眾日益增長的司法服務(wù)需求和化解矛盾、定紛止?fàn)帪槟康模瑢崿F(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。注重發(fā)揮以案施教、法制宣傳的社會功能，凸顯司法為民、司法效益的價值追求。

7.注意發(fā)揮人民法庭在大力推廣巡回審判工作中的重要作用，確有必要的，基層人民法院也可根據(jù)需要組織專門力量開展巡回審判工作。繼續(xù)貫徹最高人民法院《關(guān)于全面加強人民法庭工作的決定》有關(guān)人民法庭可以直接立案的規(guī)定精神，切實解決人民群眾“告狀難”問題。按照有利于消除當(dāng)事人對抗心理和充分實現(xiàn)巡回審判功能要求選擇巡回審判地點，針對可能引發(fā)的突發(fā)事件，還應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)巡回審判的順利進(jìn)行。

8.建立基層人民法院特別是人民法庭與人民調(diào)解組織、村民自治組織、基層司法所等的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，切實增強巡回審判的針對性，防止有限司法資源的浪費。進(jìn)一步切實貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”司法原則，最大限度地實現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的銜接。

9.加大巡回審判點的建設(shè)力度，切實解決巡回審判場所不足的問題。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，加強與公安、司法行政部門的溝通和聯(lián)系，在派出人民法庭覆蓋不到的地方，充分利用派出所、司法所等現(xiàn)有資源建立相對固定、規(guī)范的巡回審判點。

10.科學(xué)合理地確定人員編制，爭取編制管理部門的支持，利用新增政法專項編制，傾斜、充實基層一線，合理配置人力資源，為大力推廣巡回審判新機制提供編制組織保障。在西部邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)，要立足當(dāng)?shù)?，積極培養(yǎng)和錄取精通雙語的少數(shù)民族法官和工作人員，為適應(yīng)西部邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)巡回審判工作打下堅實基礎(chǔ)。

11.盡快解決人民法庭恢復(fù)或新建、物質(zhì)裝備和經(jīng)費保障問題。做好邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及其他群眾訴訟不便地區(qū)人民法庭恢復(fù)或新建工作，解決巡回半徑過大的實際問題。根據(jù)轄區(qū)或者覆蓋區(qū)域的人口分布、交通條件等情況，配

備能夠滿足巡回審判工作的特種車輛、活動板房(帳篷)、移動辦公設(shè)備和通訊工具，構(gòu)建信息共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及必要的網(wǎng)絡(luò)終端工具，擴大電子簽章的使用等，并將維修、養(yǎng)護(hù)、油料、巡回審判補助等費用以及折舊、報廢等問題納入法院預(yù)算經(jīng)費范圍，確保巡回審判工作的順利開展。

四、加強監(jiān)督指導(dǎo)和調(diào)查研究

12.切實加強對本地區(qū)巡回審判工作的指導(dǎo)力度。各地要根據(jù)本意見要求盡快制定符合本地實際情況的具體指導(dǎo)意見和專門的庭審程序規(guī)范，著力做好有利于大力推廣巡回審判工作的制度建設(shè)。

13.盡快完善巡回審判工作量的統(tǒng)計工作，采取科學(xué)方法，客觀反映大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的實際情況。強化監(jiān)督檢查工作，避免脫離實際片面追求巡回審判案件數(shù)量的錯誤做法。

14.對貫徹落實本意見過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要注意認(rèn)真研究分析成因和對策。積極主動尋求當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的支持，加強與政府及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，對本地區(qū)難以解決的問題和困難，要及時向上級人民法院報告，必要時應(yīng)層報我院。