第一篇:市場(chǎng)改革農(nóng)業(yè)銀行該如何處理公共關(guān)系
市場(chǎng)改革農(nóng)業(yè)銀行如何處理公共關(guān)系
摘要:為了更好的提高服務(wù)水平,加快農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型,樹(shù)立農(nóng)行新的形象,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)逐漸的完成了向服務(wù)型行業(yè)的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵字:標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù) 主動(dòng)服務(wù)營(yíng)銷
一、概述:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,如今許多的國(guó)有銀行業(yè)也紛紛上市,如中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行等等,然而,上市對(duì)于銀行業(yè)可以說(shuō)是一把雙刃劍,它既給國(guó)有企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇,也給其帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。根據(jù)SWOT模型中所介紹的四點(diǎn):strength、weakness、opportunity、threat分析,我們可以從公共關(guān)系的角度來(lái)分析中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行該如何做好綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。文明標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)已成為我行發(fā)展的第一要件,服務(wù)的提升將為我行打造精神品牌,樹(shù)立農(nóng)行新鮮進(jìn)取的形象。它實(shí)現(xiàn)了由單一的業(yè)務(wù)管理向綜合的服務(wù)營(yíng)銷轉(zhuǎn)變,它實(shí)現(xiàn)了由無(wú)差別服務(wù)向差異化服務(wù)營(yíng)銷的轉(zhuǎn)變,他實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)應(yīng)對(duì)客戶抱怨向主動(dòng)應(yīng)對(duì)客戶滿意的轉(zhuǎn)變,它實(shí)現(xiàn)了關(guān)注業(yè)務(wù)功能向關(guān)注客戶價(jià)值的轉(zhuǎn)變,它實(shí)現(xiàn)了由營(yíng)業(yè)柜員向客戶服務(wù)顧問(wèn)的轉(zhuǎn)變,它實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)服務(wù)/銷售腳本的轉(zhuǎn)變,它實(shí)現(xiàn)了由突出個(gè)人能力向整體平臺(tái)支撐的轉(zhuǎn)變,它實(shí)現(xiàn)了由注重外部拓展向注重大廳制勝的轉(zhuǎn)變,他實(shí)現(xiàn)了由營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。
公共關(guān)系是指企業(yè)在從事市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)中正確處理企業(yè)與社會(huì)公共的關(guān)系,以便樹(shù)立好企業(yè)的良好的形象,從而促進(jìn)產(chǎn)品銷售的一種行為。它的目標(biāo)是為企業(yè)廣結(jié)良緣,在社會(huì)公眾中創(chuàng)造良好的社會(huì)聲譽(yù)和企業(yè)形象。一個(gè)企業(yè)的形象和聲譽(yù)是其無(wú)形的財(cái)富。良好的形象和聲譽(yù)是企業(yè)富有生命力的表現(xiàn),也是公關(guān)的真正目的之所在。農(nóng)業(yè)銀行以公共關(guān)系為促銷手段,利用一切可
能的方式和途徑,讓社會(huì)公眾熟悉它的經(jīng)營(yíng)宗旨,了解它的產(chǎn)品種類、規(guī)格以及服務(wù)方式和內(nèi)容等有關(guān)情況,使農(nóng)行在同行業(yè)中以及在社會(huì)上享有較高的聲譽(yù)和較好的形象,以促進(jìn)產(chǎn)品銷售的順利進(jìn)行。它主要作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)搜集信息,監(jiān)測(cè)環(huán)境。農(nóng)業(yè)銀行公關(guān)需要采集的信息包括以下幾方面:
1、產(chǎn)品形象信息。是指消費(fèi)者對(duì)農(nóng)行業(yè)務(wù)的各種反應(yīng)與評(píng)價(jià),如信貸業(yè)務(wù)、存款業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)、受托代理業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)等的單位業(yè)務(wù)以及各種不同的個(gè)人業(yè)務(wù)的反應(yīng)評(píng)價(jià)。
2、企業(yè)形象信息。包括公眾對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià),如組織是否健全、上下左右是否協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)是否靈活、辦事效率是否高等;公眾對(duì)企業(yè)人員素質(zhì)的評(píng)價(jià),如對(duì)決策層領(lǐng)導(dǎo)人員和一般職工人員素質(zhì)的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)有文化水平、工作能力、業(yè)務(wù)水平、交際能力、應(yīng)變能力、工作態(tài)度等。
3、企業(yè)內(nèi)部公眾的信息。職工對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)是必不可少的一部分,對(duì)農(nóng)行的改革以及多元化經(jīng)營(yíng)起全局性作用。農(nóng)行要發(fā)展首先應(yīng)該從職工做起,促進(jìn)職工個(gè)人素質(zhì)的發(fā)展。
(二)咨詢建議,決策參考。
(三)輿論宣傳,創(chuàng)造氣氛。這一職能是指公共關(guān)系作為企業(yè)的“喉舌",將企業(yè)的有關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地傳送給特定的公眾對(duì)象,為企業(yè)樹(shù)立良好形象創(chuàng)造良好的輿論氣氛。例如,強(qiáng)化內(nèi)控管理、全員防范案件專項(xiàng)治理活動(dòng)的開(kāi)展。
(四)交往溝通,協(xié)調(diào)關(guān)系。積極響應(yīng)市分行黨委的號(hào)召,立足實(shí)際,勇于創(chuàng)新,主動(dòng)與政府部門的溝通,加強(qiáng)市場(chǎng)研究與分析,并舉辦了銀企座談會(huì),推介金融產(chǎn)品,密切銀企關(guān)系。
(五)教育引導(dǎo),社會(huì)服務(wù)。營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是農(nóng)行服務(wù)客戶的基礎(chǔ)陣地,在加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)客戶維護(hù)、拓展、開(kāi)發(fā),推進(jìn)全行客戶結(jié)構(gòu)
調(diào)整過(guò)程中發(fā)揮著重要的橋梁作用。而一線員工表現(xiàn)出來(lái)的道德品質(zhì)、精神面貌和業(yè)務(wù)技能、服務(wù)素質(zhì),是我行經(jīng)營(yíng)能力、管理水平和品牌形象的直接體現(xiàn)。
二、案例分析
目前,全農(nóng)行正在積極開(kāi)展“大行德廣、伴您成長(zhǎng)”春天行動(dòng)綜合營(yíng)銷活動(dòng)。營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)是活動(dòng)的主要內(nèi)容之一,且直接影響著活動(dòng)成效和業(yè)務(wù)發(fā)展。希望全行以開(kāi)展綜合營(yíng)銷活動(dòng)為契機(jī),在加大市場(chǎng)營(yíng)銷的同時(shí),注重網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)員工培訓(xùn),提高員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì),在員工之間形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)精神,推進(jìn)服務(wù)文化建設(shè),促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)又好又快地發(fā)展。
南湖分理處柜員王洪娟的優(yōu)質(zhì)服務(wù)小故事:一天中午,兩名青年男子面紅耳赤爭(zhēng)執(zhí)著、互相拉扯著走進(jìn)了南湖分理處的營(yíng)業(yè)間。
柜員王洪娟見(jiàn)狀立即站起來(lái),微笑著勸解說(shuō):“請(qǐng)不要著急,有事好商量?!?/p>
通過(guò)他們只言片語(yǔ)的爭(zhēng)吵,王洪娟了解到,其中一名叫“張軍”的男子在分理處ATM機(jī)取款后,忘記取出銀行卡就離開(kāi)了,等他發(fā)現(xiàn)后就急忙回分理處尋找,正好看到一男子在ATM機(jī)前手持銀行卡和現(xiàn)金正欲離開(kāi),于是就認(rèn)定此人冒領(lǐng)了存款,抱住這名男子,叫嚷著把他拖進(jìn)了營(yíng)業(yè)間。
“請(qǐng)稍等,我來(lái)幫你查詢一下?!痹诹私獾绞虑榈脑螅鹾榫炅⒓床樵兞肆硪荒凶拥你y行卡信息,確認(rèn)該銀行卡確實(shí)不是張軍的,就通過(guò)張軍的身份證查詢到他丟失的銀行卡信息。經(jīng)核對(duì)與張軍提供的一致后,王洪娟快速辦理了銀行卡口頭掛失。
“丟失的銀行卡已經(jīng)被我們凍結(jié),請(qǐng)放心,你不會(huì)有資金損失?!贝藭r(shí),站在柜臺(tái)外的張軍非常尷尬,面紅耳赤。
王洪娟見(jiàn)此情景,會(huì)意地笑著對(duì)另一男子說(shuō):“這位先生,真對(duì)不起,讓您受委屈了,以前有報(bào)道發(fā)生過(guò)類似的冒領(lǐng)事件。張先生的卡內(nèi)金額較大,過(guò)于著急,與您發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),還請(qǐng)您多多諒解?!?/p>
“沒(méi)什么,事情弄明白就好?!边@名男子大度地說(shuō)。王洪娟根據(jù)張軍講述的取款過(guò)程,憑著多年的工作經(jīng)驗(yàn),她初步判斷他丟失的銀行卡可能已被ATM機(jī)做了吞卡保護(hù)。
“請(qǐng)你稍等一會(huì)兒,我們特事特辦,馬上幫你處理。”經(jīng)過(guò)開(kāi)箱檢查,張軍的銀行卡果然完好無(wú)損地躺在吞卡盒內(nèi)。
她很快為張軍辦理了領(lǐng)卡手續(xù)。張軍激動(dòng)在說(shuō):“太感謝你們了,既幫我處理了問(wèn)題,又幫我化解了矛盾。今天要沒(méi)有你們的幾句話,我真是丟死人了。這位先生,真對(duì)不起?!?/p>
柜臺(tái)外,兩名男子握手言和。柜臺(tái)內(nèi),員工們露出了開(kāi)心的笑容。
王洪娟同志的行為正是用“心”服務(wù)化“堅(jiān)冰”的體現(xiàn)。
三、解決策略:標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)它不僅是農(nóng)行服務(wù)的轉(zhuǎn)型,營(yíng)銷的轉(zhuǎn)型,效率的轉(zhuǎn)型,也是農(nóng)行融為一個(gè)大家庭,再上一個(gè)新臺(tái)階的重大改革。
首先在服務(wù)方面。農(nóng)行一改過(guò)去國(guó)企萎靡不振、漫不經(jīng)心的弊病,所有員工精神應(yīng)該為之振奮,面容煥然一新,給農(nóng)行帶來(lái)了前所未有的活力和形象。農(nóng)行的服務(wù)較以往顯得更加的親切、和藹,吸引了大批的客戶來(lái)辦理業(yè)務(wù)。同時(shí),我們的熱情和微笑也在感染著客戶,顧客臉上回應(yīng)的笑容也變得更燦爛起來(lái),每個(gè)客戶都滿意而歸。
其次在營(yíng)銷方面。農(nóng)行員工不再是疲于應(yīng)付行里的任務(wù),員工們的積極性被充分的調(diào)動(dòng)起來(lái),每位成員都能主動(dòng)營(yíng)銷,產(chǎn)品的特性信手拈來(lái),顧客都情不自禁稱我們?yōu)椤般y行專家”,贊聲不
絕于耳。
最后在效率上。農(nóng)行員工們的熱情服務(wù)絲毫沒(méi)有影響他們的效率,而且“贏在大堂”的策略教會(huì)了大堂經(jīng)理及時(shí)有效的分流,不僅充分發(fā)揮了自助設(shè)備的功能,也為農(nóng)行電子銀行的銷量推上了一個(gè)臺(tái)階,同時(shí)讓高能柜員們有時(shí)間創(chuàng)造出更多更有價(jià)值的服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
1、服務(wù)營(yíng)銷學(xué),葉萬(wàn)春
2、中國(guó)營(yíng)銷企業(yè)案列,湯定娜
第二篇:項(xiàng)目公共關(guān)系處理
項(xiàng)目公共關(guān)系處理
工程項(xiàng)目公共關(guān)系處理是指妥善協(xié)調(diào)與項(xiàng)目施工有關(guān)的各個(gè)方面的關(guān)系,保證項(xiàng)目盡可能順利進(jìn)行,同時(shí)努力樹(shù)立良好企業(yè)形象,爭(zhēng)取社會(huì)的支持。
(1)在進(jìn)場(chǎng)施工后,和公安派出所、學(xué)院的有關(guān)部門等取得聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)工程的進(jìn)展情況,征得他們的支持和理解。
(2)一切項(xiàng)目管理活動(dòng)都必須遵紀(jì)守法,自覺(jué)接受政府的依法監(jiān)督和指導(dǎo),通過(guò)經(jīng)常性的上門咨詢,隨時(shí)了解國(guó)家和政府的有關(guān)方針、政策,掌握近期信息。
(3)主動(dòng)與質(zhì)監(jiān)站和安監(jiān)站聯(lián)系,求得他們對(duì)于工程質(zhì)量和施工安全的指導(dǎo)與認(rèn)可。
(4)對(duì)受施工的噪聲、強(qiáng)光、灰塵影響的單位和居民采取必要的彌補(bǔ)措施,同時(shí)也采取積極預(yù)防措施把影響減到最低點(diǎn),盡可能地維護(hù)周圍居民的切身利益。
第三篇:農(nóng)業(yè)銀行股份制改革
農(nóng)業(yè)銀行股份制改革:
目前農(nóng)行改革“主基調(diào)”已經(jīng)確定,整個(gè)過(guò)程將遵循“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”十六字方針。
農(nóng)行已經(jīng)為整體改制開(kāi)始了大量的工作。2006年,農(nóng)行啟動(dòng)了全面外部審計(jì)和人力資源改革,而這“兩步走”恰恰是農(nóng)行整體改革的重要步驟。另外,農(nóng)行已經(jīng)與中信證券和中金公司達(dá)成了非正式協(xié)議,欲聘請(qǐng)其為改制工作財(cái)務(wù)顧問(wèn)。如果進(jìn)行股份制改革,轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有控股商業(yè)銀行后,依舊服務(wù)于農(nóng)村市場(chǎng),那么農(nóng)行的贏利將仍然會(huì)面臨困境。實(shí)際上農(nóng)行作為商業(yè)性銀行與服務(wù)農(nóng)村金融體制改革之間的利益均衡問(wèn)題還沒(méi)解決。
農(nóng)行股改大事記:
1979年中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行重建,其初衷是為了支持我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)。當(dāng)時(shí)的國(guó)有銀行都叫“專業(yè)銀行”。
1980年農(nóng)行開(kāi)始商業(yè)化改革,但步伐不大。
1994年中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立,決策者試圖通過(guò)農(nóng)發(fā)行的建立將政策性金融業(yè)務(wù)從農(nóng)行和農(nóng)信社的業(yè)務(wù)中剝離出來(lái)。
1997年農(nóng)行政策性業(yè)務(wù)剝離速度加快,農(nóng)行的經(jīng)營(yíng)也日益強(qiáng)調(diào)以利潤(rùn)為核心。
1999年農(nóng)行和工、中、建三家銀行一起剝離1.4萬(wàn)億元不良資產(chǎn)
給四大資產(chǎn)管理公司。
2004年農(nóng)行上報(bào)第一次股改方案。
2006年1月農(nóng)行明確否認(rèn)了農(nóng)行股改方案被否決。
2006年2月一份被農(nóng)行上下稱之為“斬首”行動(dòng)、并在農(nóng)行整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部引起強(qiáng)烈反應(yīng)的農(nóng)行改革分拆方案,開(kāi)始在社會(huì)上廣泛流傳開(kāi)來(lái)。農(nóng)行上下人心惶惶。
2007年1月全國(guó)金融工作會(huì)議確定農(nóng)行改革的“面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”十六字方針。
2007年農(nóng)行股改6大重點(diǎn)工作:
一是實(shí)施財(cái)務(wù)重組。
二是實(shí)施監(jiān)管達(dá)標(biāo)計(jì)劃。
三是加快法人治理架構(gòu)設(shè)計(jì)。
四是進(jìn)一步完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)。
五是構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)銀行人力資源管理體系。
六是深化財(cái)務(wù)體制改革。
需要達(dá)到的七大核心監(jiān)管指標(biāo)
1、核心資本充足率≥4%;
2、資本充足率≥8%;
3、總資產(chǎn)回報(bào)率≥0.6%;
4、凈資產(chǎn)回報(bào)率≥11%;
5、不良貸款率≤5%;
6、成本與收入比≤45%;
7、撥備覆蓋率≥60% 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)韓仲琦2月1日在北京表示,農(nóng)行股改大幕正式開(kāi)啟,進(jìn)入新的階段,農(nóng)行股改總的原則是:堅(jiān)持面向“三農(nóng)”、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市。
韓仲琦表示,農(nóng)業(yè)銀行改制的核心,就是由現(xiàn)在的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行變成股份公司,把農(nóng)行建設(shè)成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代商業(yè)銀行。
農(nóng)行股改的進(jìn)程一直是關(guān)注焦點(diǎn),疑問(wèn)眾多,在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,韓仲琦就國(guó)家注資、股改時(shí)間表、裁員與否等話題作了解答。2007年,將是對(duì)農(nóng)行改革發(fā)展具有重要意義的一年。
國(guó)家注資數(shù)額多少?
“農(nóng)行獲得國(guó)家注資的數(shù)額是多少?”面對(duì)本報(bào)記者的追問(wèn),韓仲琦說(shuō):“肯定是要注資的。但目前有一個(gè)偏離度,現(xiàn)在正在測(cè)算,德勤進(jìn)行的外部審計(jì)以及國(guó)家審計(jì)署,都要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)一步核實(shí),特別是農(nóng)行的不良資產(chǎn)有沒(méi)有水分?有沒(méi)有事實(shí)上已經(jīng)形成不良資產(chǎn)但是還沒(méi)有拿進(jìn)來(lái)的?這些要搞清楚,之后,才能計(jì)算出來(lái)需要國(guó)家部門注資的額度,現(xiàn)在數(shù)據(jù)還沒(méi)有出來(lái)。所以今天沒(méi)法回答這個(gè)問(wèn)題。”
“農(nóng)行目前距離監(jiān)管指標(biāo),還有很大差距。”韓仲琦說(shuō)。根據(jù)農(nóng)行1月31日披露的數(shù)據(jù),2006年農(nóng)行不良貸款占比較2005年下降2.73個(gè)百分點(diǎn),不良貸款率為23%左右。韓仲琦還指出,目前農(nóng)行撥備覆蓋率只有4.59%,距離監(jiān)管指標(biāo)的要求還有很大的差距。
韓仲琦進(jìn)一步闡述了農(nóng)行的不良資產(chǎn),他表示,農(nóng)行的不良資產(chǎn)中有相當(dāng)一部分政策性業(yè)務(wù),有從其他行劃到農(nóng)行的歷史包袱,這個(gè)包袱集幾家行之和,大概有3000多億元,如果把這部分剔除掉,剩下農(nóng)行自有業(yè)務(wù)造成的不良資產(chǎn)也就和其他行股改之前差不多。農(nóng)行特殊也就特殊在這里。在農(nóng)行財(cái)務(wù)重組的過(guò)程里面,應(yīng)該有專門的處理辦法?!叭绻颜咝圆涣假Y產(chǎn)這一塊分離出去之后,實(shí)際上農(nóng)行的不良貸款率只有百分之十幾?!表n仲琦說(shuō)。
韓仲琦表示,農(nóng)行的不良資產(chǎn)肯定要?jiǎng)冸x,否則農(nóng)行的不良貸款率降不下來(lái)。
農(nóng)行股改方案 有望今年年底取得突破 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)韓仲琦透露,農(nóng)行已向國(guó)務(wù)院上報(bào)了新的股改方案。他并否認(rèn)內(nèi)地傳媒指該行股份制改革暫緩的報(bào)道,強(qiáng)調(diào)國(guó)有銀行改革有一個(gè)先后順序的問(wèn)題,而只有農(nóng)行的股改完成,國(guó)有銀行的改革才能算得上成功。韓仲琦對(duì)《中國(guó)證券報(bào)》表示,與其它三家國(guó)有銀行相比,農(nóng)行股改更具復(fù)雜性,主要是農(nóng)行改革要放在農(nóng)村金融體制的總體框架內(nèi)全盤考慮,再加上農(nóng)行歷史包沉重,故農(nóng)行改革相對(duì)而言要“慢”一些,但這并非意味農(nóng)行改革會(huì)一拖再拖。
此前,農(nóng)行已向有關(guān)部門三次上報(bào)過(guò)股改方案。韓仲琦表示,國(guó)家希望在今年底金融業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放前,完成國(guó)有銀行改革;按照此一時(shí)間表推算,農(nóng)行股改有望今年底取得突破。事實(shí)上,農(nóng)行股改工作一直遵循“整體改制,擇機(jī)上市”的思路,有條不紊地進(jìn)行各項(xiàng)內(nèi)部改革;而最近出現(xiàn)的股改辦掛牌、內(nèi)外部審計(jì)、成立法律與合規(guī)部、啟動(dòng)人力資源綜合改革等工作亦表明,農(nóng)行的股改工作已開(kāi)始提速。
他表示,盡管一次性改制成本高,但若采用分拆方式,可能會(huì)導(dǎo)致局部風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大,故農(nóng)行股改的著力點(diǎn)會(huì)放在整體改制上,而決策層目前已達(dá)成一致,農(nóng)行應(yīng)盡快出臺(tái)具體改革方案;倘若股改方案還爭(zhēng)論僵持下去,就會(huì)錯(cuò)過(guò)改革的最佳時(shí)機(jī)。
另一方面,內(nèi)地傳媒報(bào)道,農(nóng)行在改革過(guò)程中,日前發(fā)現(xiàn)北京分行的支行,其原行長(zhǎng)和主管副行長(zhǎng)因涉及一則高達(dá)1.8億元人民幣的車貸騙案,而遭受開(kāi)除留用及行政記大過(guò)的處分。據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士透露,在去年的例行審計(jì)中,該支行被查明由02~04年間,向北京一家汽車經(jīng)銷公司累計(jì)發(fā)放由該公司擔(dān)保的汽車消費(fèi)貸款4億元,其中1.8億元貸款資料是虛假偽造的。
據(jù)悉,該汽車經(jīng)銷公司負(fù)責(zé)人已潛逃國(guó)外,農(nóng)行尚待通過(guò)司法途徑追索損失。而在北京農(nóng)行的下屬支行中,該支行屬“成立時(shí)間短,歷史包袱輕”的支行;數(shù)據(jù)顯示,該支行的貸款結(jié)構(gòu)比較單一,主要是個(gè)人住房貸款和個(gè)人汽車消費(fèi)貸款。
此外,《上海證券報(bào)》引述權(quán)威人士稱,農(nóng)行已被正式納入農(nóng)村金融整體改革方案內(nèi),方案最終將在中央金融工作會(huì)議上進(jìn)行論證。中央金融工作會(huì)議預(yù)計(jì)年底召開(kāi)
隨著三大國(guó)有商業(yè)銀行成功上市,農(nóng)行改革方案已成為各界關(guān)注的焦點(diǎn),而論戰(zhàn)的熱點(diǎn)不外乎“分拆版”和“整體版”這兩個(gè)改革方案。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為,不論是那版本的改革方案,最終監(jiān)管層的論證重點(diǎn)均放在“改革效果”和“改革成本”這兩個(gè)因素上。
郭田勇指出,由于農(nóng)行的改革已被納入農(nóng)村金融整體改革方案中,故改革后必然要符合其支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,定位農(nóng)村金融的總體目標(biāo),其業(yè)務(wù)發(fā)展亦要與此定位相吻合;同時(shí),改革成本是高層決策時(shí)必然會(huì)考慮的因素。他稱,整體改革的財(cái)務(wù)成本高而操作成本低,即需要國(guó)家注資的金額較大;分拆改革剛好相反,但總體而言,“分拆版”的總成本仍相對(duì)低一點(diǎn)。
第四篇:農(nóng)業(yè)銀行及其改革的進(jìn)展
農(nóng)村金融 作業(yè)
年級(jí):2013級(jí)
專業(yè):動(dòng)物科學(xué)
姓名:趙予晗
學(xué)號(hào):2134123280 一.農(nóng)業(yè)銀行及其改革的進(jìn)展? 一)銀行簡(jiǎn)介
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的前身最早可追溯至1951年成立的農(nóng)業(yè)合作銀行。上世紀(jì)70年代末以來(lái),中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行相繼經(jīng)歷了國(guó)家專業(yè)銀行、國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行和國(guó)有控股商業(yè)銀行等不同發(fā)展階段。2009年1月,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行整體改制為股份有限公司。2010年7月,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分別在上海證券交易所和香港聯(lián)合交易所掛牌上市,完成了向公眾持股銀行的跨越。
作為中國(guó)主要的綜合性金融服務(wù)提供商之一,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行致力于建設(shè)面向“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、融入國(guó)際、服務(wù)多元的一流現(xiàn)代商業(yè)銀行。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行憑借全面的業(yè)務(wù)組合、龐大的分銷網(wǎng)絡(luò)和領(lǐng)先的技術(shù)平臺(tái),向最廣大客戶提供各種公司銀行和零售銀行產(chǎn)品和服務(wù),同時(shí)開(kāi)展自營(yíng)及代客資金業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)范圍還涵蓋投資銀行、基金管理、金融租賃、人壽保險(xiǎn)等領(lǐng)域。截至2013年末,本行總資產(chǎn)145,621.02億元,各項(xiàng)存款118,114.11億元,各項(xiàng)貸款72,247.13億元,資本充足率11.86%,不良貸款率1.22%,全年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1,662.11億元。二)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的改革
農(nóng)業(yè)銀行1951年成立以來(lái),從國(guó)家專業(yè)銀行,到國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行,再到股份制商業(yè)銀行;從最初肩負(fù)國(guó)家賦予的發(fā)展農(nóng)村金融事業(yè)的神圣使命,到如今的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體;從開(kāi)始偏隅農(nóng)村的單一市場(chǎng),到現(xiàn)在的城鄉(xiāng)兼顧、網(wǎng)點(diǎn)和客戶遍布海內(nèi)外的市場(chǎng)新格局,走過(guò)了一段極其不平凡的發(fā)展歷程?;仡欈r(nóng)業(yè)銀行的歷史,可以說(shuō),一部中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行史就是一部新中國(guó)農(nóng)村金融史的縮影。農(nóng)業(yè)銀行作為新中國(guó)農(nóng)村金融事業(yè)的拓荒者,進(jìn)行了無(wú)數(shù)積極的探索和實(shí)踐,在不同的歷史時(shí)期都為服務(wù)三農(nóng)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
1、改革開(kāi)放前的“三起三落”
(1)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的第一次成立與撤銷
1951年7月,經(jīng)中央人民政府政務(wù)院批復(fù),農(nóng)業(yè)合作銀行正式成立,這就是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的前身。
農(nóng)業(yè)合作銀行成立后,在人民銀行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極發(fā)揮其職能作用,支援和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)按照黨和國(guó)家的方針政策健康發(fā)展。此時(shí)農(nóng)業(yè)合作銀行未設(shè)分支機(jī)構(gòu),基層的農(nóng)村金融工作仍由人民銀行辦理。隨著我國(guó)進(jìn)入“組織制度建設(shè)”階段,按照中共中央1951年12月發(fā)出的《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政,增產(chǎn)節(jié)約,反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》精神,中國(guó)人民銀行總行精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),于1952年7月撤銷農(nóng)業(yè)合作銀行,農(nóng)村金融工作歸中國(guó)人民銀行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。
(2)第二次成立與撤銷
1953年中共中央《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化的決議》發(fā)布以后,農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)在各地迅速發(fā)展起來(lái)。為了進(jìn)一步幫助組織全國(guó)四億多農(nóng)民,不斷增加生產(chǎn)設(shè)備,擴(kuò)大再生產(chǎn),逐步完成社會(huì)主義改造,急需建立一個(gè)專門辦理國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資和辦理農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期放款的農(nóng)業(yè)銀行。1955年3月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行成立。
農(nóng)業(yè)銀行第二次建立后,積極開(kāi)拓極貧戶貸款、國(guó)營(yíng)農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)田水利貸款、貧農(nóng)合作基金貸款等農(nóng)村金融業(yè)務(wù),為穩(wěn)定生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但由于在建國(guó)后很長(zhǎng)一段時(shí)期,人民銀行同時(shí)履行了中央銀行和商業(yè)銀行的職能,農(nóng)業(yè)銀行與人民銀行在業(yè)務(wù)運(yùn)行中存在職能交叉、關(guān)系不順的問(wèn)題。而且兩行分別設(shè)立,需大量增加機(jī)構(gòu)和干部,增加基本建設(shè)和費(fèi)用開(kāi)支。因此,1957年4月國(guó)務(wù)院決定,將農(nóng)業(yè)銀行的各級(jí)機(jī)構(gòu)同人民銀行合并,農(nóng)業(yè)銀行的名義即予撤銷。
(3)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的第三次建立與撤銷
“大躍進(jìn)”之后,國(guó)家確定1962—1964年為貫徹大辦農(nóng)業(yè)、大辦糧食方針和“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金的統(tǒng)一管理和提高農(nóng)業(yè)資金的使用效益,國(guó)家決定恢復(fù)成立中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。1963年11月全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第106次會(huì)議通過(guò)決議,“批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行,作為國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)”。1963年11月12日,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行在北京正式成立。
農(nóng)業(yè)銀行成立后不久即對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行了全面安排,同時(shí)建立貧下中農(nóng)無(wú)息專項(xiàng)貸款,對(duì)農(nóng)貸資金管理實(shí)行基金制,接辦投資撥款監(jiān)督工作,全面清理1961年以前的農(nóng)業(yè)貸款。同時(shí),農(nóng)業(yè)銀行還貫徹執(zhí)行和制定了若干農(nóng)村金融規(guī)章制度,幫助生產(chǎn)隊(duì)建立耕畜和農(nóng)具折舊制度,并對(duì)信用社的相關(guān)工作進(jìn)行部署整頓和打擊高利貸。但是,由于中國(guó)人民銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在矛盾,1965年11月,農(nóng)業(yè)銀行再次和人民銀行合并。
2、在商業(yè)化改革中前進(jìn)
1979年2月中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行第四次恢復(fù)成立以來(lái),相繼經(jīng)歷了國(guó)家專業(yè)銀行、國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行和國(guó)有控股商業(yè)銀行等不同發(fā)展階段。三十年來(lái),農(nóng)業(yè)銀行以商業(yè)化改革為主線,已逐步發(fā)展成為一家網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)功能齊全、品牌形象良好的大型國(guó)有商業(yè)銀行。2007年,全國(guó)金融工作會(huì)議確定了農(nóng)行“面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的改革原則,標(biāo)志著農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)銀行的歷史新時(shí)期。
(1)第四次恢復(fù)成立
1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)問(wèn)題,要求全黨把農(nóng)業(yè)盡快搞上去。全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》中明確提出,恢復(fù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行,大力發(fā)展農(nóng)村信貸事業(yè)。1979年2月23日,國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于恢復(fù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的通知》。恢復(fù)后農(nóng)業(yè)銀行的主要任務(wù)是,統(tǒng)一管理支農(nóng)資金,集中辦理農(nóng)村信貸,領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村信用合作社,發(fā)展農(nóng)村金融事業(yè)。1979年3月13日,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行正式恢復(fù)建立,在中國(guó)金融改革的歷程中,邁出了歷史性的第一步。
(2)向國(guó)有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變
進(jìn)入90年代,特別是1992年以后的近十年間,隨著我國(guó)金融體制改革的不斷深化,農(nóng)業(yè)銀行按照中央國(guó)務(wù)院部署,經(jīng)過(guò)“一分一脫一剝離”的改革,逐步向國(guó)有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。a.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分設(shè)
1993年12月,國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于金融體制改革的決定》,確定組建國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等三家政策性銀行,同時(shí)要求在政策性業(yè)務(wù)分離出去后,國(guó)家各專業(yè)銀行要盡快轉(zhuǎn)換職能,建立現(xiàn)代商業(yè)銀行的運(yùn)行機(jī)制,把國(guó)家專業(yè)銀行辦成真正的國(guó)有商業(yè)銀行。根據(jù)《決定》的有關(guān)精神,1994年4月,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正式組建。從農(nóng)業(yè)銀行分設(shè)出農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,是農(nóng)村政策性金融與商業(yè)性金融相分離的重要改革步驟,這一重大改革,打破了多年來(lái)農(nóng)村金融中“大一統(tǒng)”的格局,把多層次的農(nóng)村金融體系建設(shè)向前推進(jìn)了一大步。
b.農(nóng)村信用社和信托投資公司與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤
長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村信用社,有力地促進(jìn)了農(nóng)村信用社的健康發(fā)展。但是,農(nóng)業(yè)銀行長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)管理農(nóng)村信用社衍生了政企不分,一身多任的問(wèn)題,既不利于農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)化改革,也與信用社存在許多利益上的矛盾,不利于信用社按合作制的原則發(fā)展。為此,1996年8月,國(guó)務(wù)院決定農(nóng)村信用社與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系,其業(yè)務(wù)管理和金融監(jiān)管分別由農(nóng)村信用社縣聯(lián)社和中國(guó)人民銀行承擔(dān)。經(jīng)過(guò)各方共同努力,基本上在1996年底前,以省為單位先后宣布農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系。以此為切入點(diǎn),農(nóng)村金融體制改革進(jìn)入了新的歷史階段。c.向長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司剝離不良資產(chǎn)
為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),依法處置國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn),加強(qiáng)對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)情況的考核,黨中央、國(guó)務(wù)院要求深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn),決定組建資產(chǎn)管理公司,專門收購(gòu)并經(jīng)營(yíng)四家國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)。1999年7月,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)組建中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司。長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司是具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè),主要任務(wù)和目標(biāo)是收購(gòu)、管理、經(jīng)營(yíng)、處置、回收從中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行剝離的不良資產(chǎn),利用國(guó)家給予的特殊法律地位和專業(yè)優(yōu)勢(shì),最大限度地保全資產(chǎn)、減少損失。1999年,農(nóng)業(yè)銀行向長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司剝離了3458億元不良資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)銀行的不良資產(chǎn)剝離到長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司后,大大減輕了農(nóng)業(yè)銀行的歷史經(jīng)營(yíng)包袱,不良貸款占比明顯下降,經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。三)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展基本情況
農(nóng)業(yè)銀行作為國(guó)有四大銀行之一,資本雄厚且資產(chǎn)規(guī)模非常龐大,但從1996年開(kāi)始,經(jīng)營(yíng)狀況日益惡化,由盈利而虧損,且越虧越多。從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)銀行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),采取必要措施使農(nóng)業(yè)銀行走出困境,是農(nóng)業(yè)銀行亟待解決的重大課題。2009年起,農(nóng)業(yè)銀行整體改制為股份有限公司。2010年7月15日和16日,農(nóng)行分別在上海證券交易所和香港聯(lián)合交易所掛牌上市,是上市最晚的一家國(guó)有商業(yè)銀行。但是農(nóng)業(yè)銀行的優(yōu)勢(shì)是全面的業(yè)務(wù)組合和廣闊的分銷網(wǎng)絡(luò),深入農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn),客戶來(lái)源廣泛。截至2010年末,農(nóng)業(yè)銀行總資產(chǎn)103374.06億元,各項(xiàng)存款88879.05億元,各項(xiàng)貸款49567.41億元,全年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)949.07億元。[1] 2010年在英國(guó)《銀行家》雜志“全世界1000家大銀行”排名中,位列第28位。近四年來(lái),農(nóng)業(yè)銀行堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以客戶為中心”的營(yíng)銷理念,完善信貸管理制度,加快產(chǎn)品創(chuàng)新,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅提升。
二.農(nóng)村信用社的改革及其進(jìn)展
(一)農(nóng)村信用合作社歷史沿革
合作金融組織在我國(guó)有悠久歷史,在共和國(guó)建立以前合作金融在實(shí)踐中得到一定的發(fā)展。但在建國(guó)初期的社會(huì)主義改造過(guò)程中,個(gè)人對(duì)生產(chǎn)資料所有權(quán)被取消,隨著公有化程度的提高,農(nóng)村信用合作社的合作性質(zhì)被淡化,并被轉(zhuǎn)化成國(guó)家銀行在農(nóng)村的基層機(jī)構(gòu)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后,這種“官辦”的制度安排已不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。1984年我國(guó)農(nóng)村信用合作社開(kāi)始推行以恢復(fù)組織上的群眾性、管理上的民主性和經(jīng)營(yíng)上的靈活性為基本內(nèi)容的體制改革。1996年農(nóng)村信用合作社與國(guó)有商業(yè)銀行——中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行脫鉤,受人民銀行代管,并開(kāi)始按合作性原則運(yùn)作。2003年,8個(gè)省開(kāi)始進(jìn)行推行改革試點(diǎn),取得了階段性的成效。2004年,在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行深化農(nóng)村信用社改革并持續(xù)至今。
(二)關(guān)于農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)模式的改革
農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)模式改革主要有三種模式:合作制、股份合作制、股份制,代表著三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)正規(guī)的合作金融從來(lái)沒(méi)有真正存在過(guò)。一系列的制度安排導(dǎo)致了現(xiàn)存合作金融并沒(méi)有減少交易成本,也沒(méi)有真正符合合作制原則。因此,在是否堅(jiān)持現(xiàn)存農(nóng)村信用社的合作制問(wèn)題上,我們只有兩種選擇:要么繼續(xù)聽(tīng)任農(nóng)村信用社保留“合作”之名,行銀行之實(shí),使合作制成為空話;要么放棄按“合作制規(guī)范”的設(shè)想,給農(nóng)村信用社重新定位。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)村信用社是合作金融。我國(guó)的農(nóng)村信用社在成立之初的目的、運(yùn)行方式以及目前的服務(wù)對(duì)象和范圍都具有合作金融的一些基本特征。只是隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,合作金融的特征逐漸弱化,商業(yè)性增強(qiáng),但是通過(guò)政府積極的政策扶持完全可以使農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變成為真的合作金融組織,使之更好地服務(wù)于“三農(nóng)”。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,20世紀(jì)后,合作制的發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越凸現(xiàn)出一些固有的缺陷,應(yīng)通過(guò)吸收股份制的一些特點(diǎn)使合作制重新煥發(fā)出其優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的農(nóng)村信用社的發(fā)展也吸收了股份制金融的很多長(zhǎng)處,比如按股分紅。對(duì)信用社試點(diǎn)改革的三種模式進(jìn)行了比較。認(rèn)為,實(shí)行縣一級(jí)法人體制后的農(nóng)村信用社,仍然沿襲的是農(nóng)村信用社原有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征。農(nóng)村股份制商業(yè)銀行模式存在以下一些缺陷:政府持股難以避免業(yè)務(wù)發(fā)展中的非市場(chǎng)化行為;由于監(jiān)管上存在難度,可能出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”;這種模式并沒(méi)有解決農(nóng)村信用社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的多元目標(biāo)的沖突問(wèn)題;這種模式只適合工業(yè)化程度較高、對(duì)農(nóng)業(yè)信貸要求不多而支農(nóng)任務(wù)相對(duì)較輕的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。農(nóng)村合作銀行模式也存在一定的不足之處:不能有效解決所有者缺位問(wèn)題;股份合作制的內(nèi)在穩(wěn)定性是有限的;難以有效解決民主管理不易落實(shí)的問(wèn)題。何廣文等認(rèn)為農(nóng)村信用社制度創(chuàng)新不存在“最優(yōu)模式”,農(nóng)村信用社的改革方向問(wèn)題不是一個(gè)合作制與商業(yè)化、合作制與股份制的簡(jiǎn)單選擇問(wèn)題,所以重要的不是哪種金融機(jī)構(gòu),而是金融機(jī)構(gòu)具有什么功能。也有人認(rèn)為只要對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”尤其是服務(wù)農(nóng)戶有利,同時(shí)又不會(huì)帶來(lái)不可控制的金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不穩(wěn)定,各種形式的金融和產(chǎn)權(quán)制度改革嘗試都利大于弊,都可以進(jìn)行。
(三)農(nóng)村信用社的組織體制和行業(yè)管理體制的選擇
就其組織體制來(lái)說(shuō),主要是在“一縣一社”模式、“單一社”模式和“多元模式并存”之間選擇。部學(xué)者認(rèn)為,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展程度、經(jīng)營(yíng)模式上存在較大的差別,因此各地應(yīng)該根據(jù)自身情況,選擇適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織模式。認(rèn)為省級(jí)聯(lián)社管理模式會(huì)在縣聯(lián)社與省聯(lián)社和政府部門之間形成一種控制與擺脫控制的博弈關(guān)系,縣聯(lián)社總是在為拓展其自身福利而獲得更大的自主權(quán)而抗?fàn)?由于省聯(lián)社與縣聯(lián)社之間存在信息的不對(duì)稱,省聯(lián)社在擔(dān)心失去對(duì)縣聯(lián)社的控制的意識(shí)支配下,而日益強(qiáng)化對(duì)縣聯(lián)社的控制。認(rèn)為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行以及縣聯(lián)社是否加入省聯(lián)社,應(yīng)該由它們自行決定??h聯(lián)社的經(jīng)營(yíng)范圍可以嘗試突破一個(gè)縣域,擴(kuò)展到一個(gè)地市區(qū)域。這樣可以降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和減少交易成本,發(fā)揮規(guī)模效益。目前應(yīng)該打破現(xiàn)行的按縣(市)設(shè)置聯(lián)社的管理體制,允許農(nóng)村信用社跨越縣(市)行政區(qū)劃就近進(jìn)行業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)和兼并,取消按縣市行政區(qū)劃設(shè)置的縣級(jí)聯(lián)社。農(nóng)村信用社可以在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)自行組建各級(jí)聯(lián)社(每個(gè)獨(dú)立的農(nóng)村信用社必須而且只能夠參加一個(gè)聯(lián)社,低級(jí)的聯(lián)社可以組建更高級(jí)的聯(lián)社),聯(lián)社行使行業(yè)管理的職能,對(duì)農(nóng)村信用社的競(jìng)爭(zhēng)與合作進(jìn)行協(xié)調(diào)。農(nóng)村信用社及其聯(lián)社按注冊(cè)所在地及其經(jīng)營(yíng)規(guī)模接受不同級(jí)別的金融監(jiān)管。如果幾個(gè)省級(jí)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化達(dá)到一定程度,可以考慮跨省的競(jìng)爭(zhēng)以及組建相應(yīng)聯(lián)社。有人則認(rèn)為,真正的信用合作社尤其適用于促進(jìn)村落小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它是自下而上建立的,扎根于鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村是其立足和存續(xù)之本。其業(yè)務(wù)主要集中在村莊社員之間的資金融通,而對(duì)外部非社員的資金融通則是輔助性的,有限制性規(guī)定的。社員之間的信任和信息對(duì)稱是其開(kāi)展資金融通的基礎(chǔ)。中國(guó)農(nóng)村信用社村級(jí)信用站制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn),也證明了這一點(diǎn)。正因?yàn)槿绱?他們也認(rèn)為,信用合作社的最有效邊界就是村落的邊界。突破了村落的地緣和血緣邊界,信息不對(duì)稱就會(huì)產(chǎn)生,借貸風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)大幅增加。而這種真正的信用合作社,無(wú)論是通過(guò)新建還是改建產(chǎn)
生,都離不開(kāi)自下而上的構(gòu)建原則。只要政府真正允許現(xiàn)有的農(nóng)村信用社根據(jù)這類原則改造為真正的基于村落的信用合作社,并配之以切實(shí)可行的、規(guī)范的監(jiān)管手段,真正的農(nóng)村信用社在中國(guó)的廣大農(nóng)村大有發(fā)展前途。段應(yīng)碧等2003年8月對(duì)河北、安徽、山東等10個(gè)省份131個(gè)農(nóng)村信用社主任進(jìn)行實(shí)地訪談和問(wèn)卷調(diào)查:68.7%的農(nóng)村信用社主任認(rèn)為農(nóng)村信用社要“自上而下,從中央到縣,全國(guó)成立聯(lián)社或協(xié)會(huì),進(jìn)行行業(yè)管理”;15.3%的農(nóng)村信用社主任認(rèn)為“在省、縣兩級(jí)成立聯(lián)社,負(fù)責(zé)行業(yè)管理和人事、行政等管理”;16%的農(nóng)村信用社主任認(rèn)為“在省一級(jí)政府成立專門的管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)行政、人事和行業(yè)管理”。還有人認(rèn)為省級(jí)政府管理農(nóng)村信用社并不太受歡迎,實(shí)踐證明,地方政府對(duì)金融業(yè)的“過(guò)度介入”,容易導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不適當(dāng)?shù)母深A(yù),干擾農(nóng)村信用社正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),侵害農(nóng)民的存款利益。
第五篇:工傷事故該怎么處理
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工傷事故該怎么處理
工傷是指勞動(dòng)者在從事職業(yè)活動(dòng)或者與職業(yè)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)時(shí)所遭受的不良因素的傷害和職業(yè)病傷害。工傷事故該怎么處理?工傷賠償范圍是什么?贏了網(wǎng)小編收集了相關(guān)資料供大家參考!
一、工傷事故該怎么處理
1、進(jìn)行工傷認(rèn)定。
用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng);用人單位未提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的,工傷職工及其直系親屬、工會(huì)組織可以于1年內(nèi)提出申請(qǐng)。
2、對(duì)工傷認(rèn)定不符的,可以提起行政復(fù)議或行政訴訟。
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3、傷情相對(duì)穩(wěn)定后,如果存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的,可以向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定,鑒定內(nèi)容包括勞動(dòng)功能障礙和生活自理障礙。
4、申請(qǐng)鑒定的單位或者個(gè)人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的,可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
5、根據(jù)傷殘鑒定的等級(jí),按照法律的規(guī)定進(jìn)行賠付。
6、鑒定結(jié)論作出1年內(nèi),情況發(fā)生變化的,可申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定,并根據(jù)新的鑒定結(jié)論進(jìn)行賠付。
申請(qǐng)工傷認(rèn)定,進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定,要求享受工傷待遇
必須仲裁以后,如有不服才可進(jìn)入訴訟程序。仲裁之前需要先進(jìn)行工傷認(rèn)定,向勞動(dòng)部門申請(qǐng)。
先申請(qǐng)工傷認(rèn)定,然后鑒定,理賠。
二、工傷賠償范圍
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工傷賠償須經(jīng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、勞動(dòng)仲裁三個(gè)必經(jīng)階段。很多農(nóng)民工沒(méi)有勞動(dòng)合同、工作證等證明,還往往需要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系的認(rèn)定。醫(yī)療費(fèi)
1.職工治療工傷應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),情況緊急時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。
2.治療工傷所需費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,從工傷保險(xiǎn)基金支付。
3.工傷職工治療非工傷引發(fā)的疾病,不享受工傷醫(yī)療待遇,按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法處理。
4.職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi),以及經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明,報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意,工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)用從工傷保險(xiǎn)基金支付,基金支付的具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。誤工費(fèi)
(停工留薪期待遇)
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1.職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,停工留薪期內(nèi),原工資福利待遇不變,由原單位按月支付。
2.停工留薪期一般不超過(guò)12個(gè)月。傷情嚴(yán)重或者特殊,經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。
3.工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的,繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。護(hù)理費(fèi)
1.生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的,由所在單位負(fù)責(zé)。
2.工傷職工已經(jīng)評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的,從工傷保險(xiǎn)基金按月支付生活護(hù)理費(fèi)。
生活護(hù)理費(fèi)按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個(gè)不同等級(jí)支付,其標(biāo)準(zhǔn)分別為統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資的50%、40%或者30%。致殘后
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一至四級(jí)
職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的,保留勞動(dòng)關(guān)系,退出工作崗位,享受以下待遇:
1.從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為:一級(jí)傷殘為27個(gè)月的本人工資,二級(jí)傷殘為25個(gè)月的本人工資,三級(jí)傷殘為23個(gè)月的本人工資,四級(jí)傷殘為21個(gè)月的本人工資。
2.從工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼,標(biāo)準(zhǔn)為:一級(jí)傷殘為本人工資的90%,二級(jí)傷殘為本人工資的85%,三級(jí)傷殘為本人工資的80%,四級(jí)傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額
3.工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后,停發(fā)傷殘津貼,享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的,由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。
職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的,由用人單位和職工個(gè)人以傷殘津貼為基數(shù),繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
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五至六級(jí)
職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的,享受以下待遇:
1.從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為:五級(jí)傷殘為18個(gè)月的本人工資,六級(jí)傷殘為16個(gè)月的本人工資
2.保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系,由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的,由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼,標(biāo)準(zhǔn)為:五級(jí)傷殘為本人工資的70%,六級(jí)傷殘為本人工資的60%,并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,由用人單位補(bǔ)足差額。
經(jīng)工傷職工本人提出,該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系,由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金,由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
七至十級(jí)
職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的,享受以下待遇:
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1.從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為:七級(jí)傷殘為13個(gè)月的本人工資,八級(jí)傷殘為11個(gè)月的本人工資,九級(jí)傷殘為9個(gè)月的本人工資,十級(jí)傷殘為7個(gè)月的本人工資;
2.勞動(dòng)、聘用合同期滿終止,或者職工本人提出解除勞動(dòng)、聘用合同的,由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金,由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
因工死亡
職工因工死亡,其近親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金:
1.喪葬補(bǔ)助金為6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資;
2.供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為:配偶每月40%,其他親屬每人每月30%,孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門規(guī)定;
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3.一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。
非法用工
1.一次性賠償包括受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工在治療期間的費(fèi)用和一次性賠償金,一次性賠償金數(shù)額應(yīng)當(dāng)在受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工死亡或者經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定后確定。
2.勞動(dòng)能力鑒定按屬地原則由單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦理。勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用由傷亡職工或者童工所在單位支付。
3.職工或童工受到事故傷害或患職業(yè)病,在勞動(dòng)能力鑒定之前進(jìn)行治療期間的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)及所需的交通費(fèi)等費(fèi)用,按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍,全部由傷殘職工或童工所在單位支付。
4.傷殘的一次性賠償金按以下標(biāo)準(zhǔn)支付:一級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的16倍,二級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的14倍,三級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的12倍,四級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的10倍,五級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的8倍,六級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的6倍,七級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的4倍,八級(jí)
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傷殘的為賠償基數(shù)的3倍,九級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的2倍,十級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的1倍。
5.受到事故傷害或者患職業(yè)病造成死亡的,按照上一全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍支付一次性賠償金,并按照上一全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的10倍一次性支付喪葬補(bǔ)助等其他賠償金。
6.賠償基數(shù),是指單位所在地工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)上職工年平均工資。
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