第一篇：中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于加強公民思想道德建設(shè)的實施意見

中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于加強公民思想道德建設(shè)的實施意見

（寧黨發(fā)[2008]16號 2008年3月1日）

為深入貫徹落實黨的十七大精神，全面落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)，大力加強全區(qū)公民思想道德建設(shè)，努力使思想道德建設(shè)進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、具體化、大眾化，為推進寧夏跨越式發(fā)展提供強有力的思想基礎(chǔ)和道德保證，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。

一、加強公民思想道德建設(shè)的緊迫性和重要性

（一）思想道德建設(shè)是社會主義先進文化建設(shè)的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，是提高全民族素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，在中國特色社會主義偉大事業(yè)中發(fā)揮著極其重要的作用。我們黨歷來十分重視思想道德建設(shè)。特別是黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，對新世紀新階段進一步加強公民思想道德建設(shè)提出了一系列明確要求，作出了一系列重要部署。特別是黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義核心價值體系重要思想提出后，為公民思想道德建設(shè)進一步指明了方向。我區(qū)各地區(qū)各部門認真貫徹中央要求，按照重在實際行動、重在持之以恒、重在形成機制的要求，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，拓展領(lǐng)域，擴大影響，公民思想道德建設(shè)邁出了新的步伐。公民基本道德規(guī)范深入人心，民族精神和時代精神得到弘揚，人民群眾參與熱情普遍高漲，社會道德風(fēng)尚發(fā)生可喜變化，全社會文明程度不斷提高，熱愛祖國、銳意進取、誠實守信、科學(xué)文明、團結(jié)互助成為社會精神風(fēng)貌的主流。

（二）面對形勢的發(fā)展變化，思想道德建設(shè)既面臨新的機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。世界范圍內(nèi)各種思想文化相互激蕩，思想意識領(lǐng)域面臨的斗爭更加尖銳復(fù)雜。思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一些人理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長；有的社會成員思想道德失范，誠信缺失、假冒偽劣、欺騙欺詐行為有所蔓延，以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止；一些地方封建迷信和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起；思想道德建設(shè)在體制機制、思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、政策措施等方面還有許多與時代要求不相適應(yīng)的地方。這些問題應(yīng)當引起足夠重視，并采取有效措施加以解決。

（三）加強思想道德建設(shè)，不斷提高全民思想道德素質(zhì)和整個社會文明程度，既是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是十分緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。我們要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進我區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的高度，從構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)國家長治久安的高度，從建設(shè)和諧文化、構(gòu)建社會主義核心價值體系的高度，從推動文化大發(fā)展大繁榮、提高文化軟實力的高度，充分認識加強公民思想道德建設(shè)的重要性和緊迫性，按照黨的十七大對思想道德建設(shè)提出的新要求，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加強薄弱環(huán)節(jié)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，采取扎實措施，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅定共同理想信念，強化精神支柱，弘揚基本道德規(guī)范，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷開創(chuàng)我區(qū)公民思想道德建設(shè)的新局面。

二、加強公民思想道德建設(shè)的目標、總體要求和基本原則

（四）加強公民思想道德建設(shè)的目標是：通過深入持久的宣傳教育和系列道德實踐活動，以馬克思主義中國化最新理論成果武裝全區(qū)廣大干部群眾頭腦，牢固樹立中國特色社會主義的共同理想，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，踐行社會主義榮辱觀，實現(xiàn)以為人民服務(wù)、愛國主義、集體主義、社會主義為原則的公民思想道德水平顯著提高，實現(xiàn)以科學(xué)教育水平、民主法制觀念、民族團結(jié)進步為主要內(nèi)容的公民素質(zhì)的顯著提高，實現(xiàn)以積極健康、豐富多彩、服務(wù)人民為主要要求的文化生活質(zhì)量的顯著提高，實現(xiàn)以社會風(fēng)氣、公共秩序、生態(tài)環(huán)境、生活質(zhì)量為主要標志的城鄉(xiāng)文明程度的顯著提高，努力培育和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。

（五）加強公民思想道德建設(shè)的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實黨的十七大和自治區(qū)第十次黨代會精神為主線，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以提高公民道德素質(zhì)和社會文明程度為目標，從抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德入手，大力實施“禮儀工程”、“誠信工程”、“和睦工程”、“愛心工程”建設(shè)，在全社會廣泛開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳教育和道德實踐活動，引導(dǎo)人們從自身做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，養(yǎng)成良好的道德素養(yǎng)和行為習(xí)慣，把“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”二十字基本要求滲透到日常學(xué)習(xí)工作家庭生活之中，轉(zhuǎn)化為自覺行動，推動全社會形成民族團結(jié)、公平正義、男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的文明風(fēng)尚，為構(gòu)建和諧寧夏提供堅實的思想道德基礎(chǔ)和健康的社會文化環(huán)境。

（六）加強公民思想道德建設(shè)要遵循以下原則：

1、堅持與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)的原則。在實踐中確立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想觀念和道德規(guī)范，增強人們的民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神。

2、堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚時代精神相結(jié)合的原則，既要體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要反映時代特點，始終保持生機與活力。

3、堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則。既要遵循思想道德建設(shè)的普遍規(guī)律，又要適應(yīng)不同群體的特點和接受能力，從群眾的思想實際和生活實際出發(fā)，深入淺出，寓教于樂，循序漸進，進一步增強工作的針對性和實效性，增強吸引力和感染力。

4、堅持知與行相統(tǒng)一的原則。既要重視理論教育，更要注重實踐教育、體驗教育和養(yǎng)成教育，注重自覺實踐、自主參與，引導(dǎo)群眾自覺遵循道德規(guī)范。

5、堅持教育與管理相結(jié)合的原則。不斷完善思想道德教育與社會管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，有效地引導(dǎo)人們的思想，規(guī)范人們的行為。

三、加強公民思想道德建設(shè)的主要任務(wù)

（七）當前和今后一個時期，加強公民思想道德建設(shè)，要重點抓好“四大工程”建設(shè)。通過“四大工程”建設(shè)，營造男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的和諧人際關(guān)系，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，為寧夏跨越式發(fā)展注入不竭精神動力。

1、社會公德以“禮”為切入點，突出懂禮貌、知禮儀、重禮節(jié)的主題，實施“禮儀工程”。教育引導(dǎo)干部群眾知義明禮、互助友愛、和諧相處、遵紀守法、保護環(huán)境。在公共場所自覺遵守公共行為準則，與人交往講求禮儀。在全社會開展現(xiàn)代文明禮儀實踐活動，使每個公民養(yǎng)成守法知禮的文明習(xí)慣。增強法制意識，促進社會主義法制建設(shè)，帶頭學(xué)法、用法、守法，自覺維護公平正義。樹立人與自然和諧相處的理念，參與生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康、簡樸的生活方式，減少對環(huán)境的污染和傷害。

“禮儀工程”要突出兩個重點。一是在黨政機關(guān)開展文明禮儀活動，堅持從基本行為規(guī)范抓起，從抓細小的日常言行入手，促進機關(guān)效能建設(shè)，充分展示形象、傳播文明；二是全社會廣泛開展禮儀實踐活動，達到知行統(tǒng)一。要提倡在重要場所和重大活動中升國旗、唱國歌，開展入隊、入團、入黨宣誓、成人儀式等活動，開展各種形式的重禮節(jié)、講禮貌、告別不文明言行等活動，引導(dǎo)公民增強禮貌、禮儀、禮節(jié)意識，不斷提高自身道德修養(yǎng)。通過禮儀工程的實施，達到人與人、人與社會、人與環(huán)境的和諧。

2、職業(yè)道德以“誠”為切入點，突出誠實守信的主題，實施“誠信工程”。引導(dǎo)干部群眾牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識和道德觀念，全面提升道德水平。在單位要腳踏實地、愛崗敬業(yè)，社會交往中要坦誠待人、誠實守信，工作中要辦事公道、服務(wù)群眾，對社會要多講奉獻，多講責(zé)任?！罢\信工程”要抓好三個重點，一是加強信用建設(shè)，以黨政機關(guān)為重點，開展政府信用建設(shè)，為全區(qū)的誠信建設(shè)做出表率；二是加強誠信教育。要抓好誠信文化建設(shè)，使誠信文化滲透到公民工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面，增強全民信用意識；三是加緊建立和完善社會信用體系。要在全區(qū)建立單位和個人信用檔案，打造“誠信寧夏”的品牌。通過“誠信工程”的實施，使干部群眾人人追求愛崗敬業(yè)、奉獻社會、服務(wù)群眾的崇高境界。

3、家庭美德以“和”入點，突出孝敬老人、寬容、禮讓的主題，實施“和睦工程”。大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，在生活中提倡尊老愛幼、男女平等、反對暴力、移風(fēng)易俗、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的良好風(fēng)尚。要樹立家和萬事興的觀念，家庭成員之間要互敬互愛、互信互諒，實現(xiàn)感情和生活上的和諧。倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、簡樸的生活方式，反對鋪張浪費，破除封建迷信和各種陳規(guī)陋習(xí)。鄰里之間要提倡守望相助，建立社會主義新型的人際關(guān)系。“和睦工程”要抓好家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系兩個重點。在家庭中倡導(dǎo)孝老愛親、寬容大度、禮讓謙和，形成民主、文明的家庭關(guān)系。鄰里之間要倡導(dǎo)以鄰為親、鄰里互睦，形成友善、互助的鄰里關(guān)系和社會新風(fēng)尚。廣泛開展“好婆婆、好媳婦、賢內(nèi)助、好丈夫”和“十名級文明戶”、“ 十大孝星”等評選活動，樹立可親、可敬、可信、可學(xué)的道德模范。通過“和睦工程”的實施，化解人們的壓力，理順人們的情緒，打牢社會細胞的基礎(chǔ)。

4、個人品德以“仁”為切入點，突出關(guān)愛他人、愛護環(huán)境、奉獻社會的主題，實施“愛心工程”。要倡導(dǎo)和樹立關(guān)愛、善待和寬厚的理念，增強全社會的感恩意識。教育廣大干部群眾，將朋友同事的幫助之情、師長的教育之恩、組織的培養(yǎng)之德，轉(zhuǎn)換為對他人、對社會、對環(huán)境的關(guān)愛之心。在社會交往中寬以待人，為人處事多為他人著想，熱心公益事業(yè)，積極參加城鄉(xiāng)社會志愿服務(wù)活動。要利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等革命節(jié)日，“三八”、“五一”、“六一”等國際性節(jié)日，春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋、重陽等民間傳統(tǒng)節(jié)日和重大歷史人物紀念日等，舉行形式多樣的群眾性慶祝、紀念活動，使人們在集體聚會、合家團圓的同時，增強對祖國、對家鄉(xiāng)、對自然、對生活的熱愛，陶冶道德情操。引導(dǎo)干部群眾從點滴小事中散發(fā)愛心，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，從感恩社會、感恩國家、感恩人民延伸到對黨、對人民、對祖國、對社會主義的熱愛。尤其要以公務(wù)員和青少年為重點，通過教育實踐，使廣大公務(wù)人員成為思想道德建設(shè)的實踐者、推動者和引領(lǐng)者，使廣大青少年成為踐行公民思想道德最活躍的群體，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，做社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。

四、加強公民思想道德建設(shè)的保障措施

（八）加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要堅持基本公共服務(wù)均等化原則，把建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村。一方面對現(xiàn)有的愛國主義教育基地、博物館、文化館、圖書館、科技館等公益性文化設(shè)施和各類基層宣傳文化陣地進行維修、擴建，形成基本的公共文化服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)和保障群眾的基本文化權(quán)益；另一方面引入市場機制，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，通過制定優(yōu)惠政策，吸引外部資金，繁榮文化市場，增強公共文化產(chǎn)品的供給能力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。進一步推進農(nóng)村廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、萬村書庫等工程建設(shè)，扎實推進社區(qū)文化活動中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，為思想道德建設(shè)提供堅實的物質(zhì)保障。各類公益性文化設(shè)施、基層宣傳文化陣地和各級各類愛國主義教育基地，都要面向社會、服務(wù)群眾，通過專題展覽、知識問答、動漫展示、影視展映、文體表演等形式，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，充分體現(xiàn)社會主義核心價值體系的要求，促進和諧文化建設(shè)。要推動公共博物館、愛國主義教育示范基地等公益性文化單位、公共文化設(shè)施等實行免費開放，尤其是向未成年人免費開放。

（九）加大投入力度。各級黨委、政府要建立思想道德建設(shè)專項經(jīng)費，為開展思想道德建設(shè)活動提供保證。要把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入財政預(yù)算，隨著地方經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，逐步加大投入力度。制定具體實施辦法，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身利益的文化項目。進一步完善政策法規(guī)，繼續(xù)執(zhí)行實踐證明行之有效的文化經(jīng)濟政策。制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新等方面的政策，形成有利于文化繁榮發(fā)展的政策體系，推動思想道德建設(shè)走上規(guī)范化、法制化軌道。

（十）建立健全長效機制。要進一步加大建章立制的力度。各地對道德模范的評選要形成制度，要制定符合當?shù)貙嶋H的評選標準，堅持每年評選一批道德模范，發(fā)揮模范和先進典型的引領(lǐng)示范作用。堅持全面覆蓋，各地要根據(jù)自治區(qū)下發(fā)的職責(zé)分工和考核細則，把思想道德建設(shè)的要求納入各類精神文明創(chuàng)建活動和各類評選表彰的內(nèi)容和標準之中，制定出行之有效的考評細則，把思想道德建設(shè)工作同行政管理、行業(yè)管理、社會管理緊密結(jié)合起來，使思想道德的各項要求體現(xiàn)到政策法規(guī)制定、組織實施之中。建立典型示范機制，要注重從基層中挖掘模范典型。各地要建立道德模范先進典型庫，全面掌握各類模范和典型的情況，愛護和培育模范和典型，為他們解決實際困難。把典型引路與面上推進結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)基層和群眾首創(chuàng)的好經(jīng)驗好做法，用典型的成功經(jīng)驗指導(dǎo)工作，用典型的示范作用促進工作。

五、切實加強對公民思想道德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十一）健全領(lǐng)導(dǎo)機制。公民思想道德建設(shè)是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，要堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，組織動員社會各方面力量，共同參與到活動中來，形成強大的工作合力。各級黨委、政府要把深入開展思想道德建設(shè)活動，作為踐行“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，作為建設(shè)社會主義核心價值體系的重大舉措，精心謀劃、周到安排，做到安排部署到位、措施保障到位、考核檢查到位。各級黨委宣傳部門和文明委要加強對思想道德建設(shè)活動的總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，按照加強思想道德建設(shè)的要求，深入群眾，調(diào)查研究，聽取意見，制定行為規(guī)范和工作要求，把思想道德要求具體化，體現(xiàn)到各項業(yè)務(wù)工作中，落實到每個工作崗位上。工會、共青團、婦聯(lián)和文聯(lián)、作協(xié)、科協(xié)等群眾團體，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把工作做到各自聯(lián)系的群體中去。各地、各部門、各行業(yè)、各單位要根據(jù)本《實施意見》的精神，進一步細化分解目標任務(wù)和責(zé)任分工，制定行動計劃，設(shè)計活動載體，加強檢查考核，做好本地區(qū)、本部門、本行業(yè)、本單位的組織實施工作，形成職責(zé)明確、守土有責(zé)、合力推進的工作格局。

（十二）最大限度地動員社會各方面力量支持參與思想道德建設(shè)。加強公民思想道德建設(shè)，是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。要在總結(jié)已有工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新內(nèi)容機制，創(chuàng)新方法手段，整合工作載體，整合社會資源，形成整體效應(yīng)。充分發(fā)揮人民群眾在思想道德建設(shè)中的主體作用，進一步激發(fā)群眾的創(chuàng)造潛能，使思想道德建設(shè)擁有廣泛而堅實的群眾基礎(chǔ)。積極探索新形式，拓展新領(lǐng)域，深化新內(nèi)容，不斷探索出群眾喜聞樂見、效果明顯的新載體，使思想道德建設(shè)活動始終保持生機與活力。善于總結(jié)新經(jīng)驗，把實踐當作最大的課堂，把群眾當作最好的老師，不斷挖掘潛藏在群眾中的新經(jīng)驗、新作法、新模式，努力推動思想道德建設(shè)薪突破。采取有效措施，創(chuàng)造有利條件，動員黨政各部門、社會各方面共同參與思想道德建設(shè)，讓一切有利于促進思想道德建設(shè)的活力競相進發(fā)，讓一切有利于促進思想道德建設(shè)的源泉充分涌流，讓一切有志于思想道德建設(shè)人士的積極性得到充分發(fā)揮。

（十三）營造輿論氛圍。要把思想道德教育作為各級黨政機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，促進廣大黨員自覺模范地遵守思想道德要求。報紙、廣播、電視、期刊等大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、移動電視等傳播工具，開辟專題和專欄，深入宣傳加強思想道德建設(shè)對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進和諧寧夏發(fā)展所具有的深遠歷史意義和重大現(xiàn)實意義，大力宣傳各地各部門加強思想道德建設(shè)，開展各項主題教育實踐活動和群眾性創(chuàng)建活動取得的經(jīng)驗成效。組織開展網(wǎng)上教育活動，把握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，切實加強對社會普遍關(guān)注的道德熱點問題的引導(dǎo)，努力形成追求真善美、抵制假惡丑的良好輿論氛圍。建立公民道德建設(shè)講壇，邀請有關(guān)專家、學(xué)者、教育工作者以及普通公民進行專門訪談，讓群眾從自身的感悟中感受道德的力量。結(jié)合各自實際，運用群眾喜聞樂見的形式，把思想道德建設(shè)的要求滲透到社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化、節(jié)慶文化建設(shè)之中。電影、電視劇、戲曲、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、小說、詩歌、散文等文藝作品的創(chuàng)作，要積極反映改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的火熱生活，熱情謳歌人民群眾開拓進取精神和良好道德風(fēng)貌。要在各種文藝評論、評介、評獎中，把是否合乎社會主義道德作為一條主要標準，要加強對人們審美觀念的引導(dǎo)，提倡高雅、健康的審美情趣，堅決制止出版、播映、演出格調(diào)低下的作品和節(jié)目，抵制惡搞、媚俗傾向。切實加強文化市場管理和文化環(huán)境整治，深入持久地開展“掃黃打非”，營造良好社會文化環(huán)境。從2008年起，自治區(qū)每年開展一項主題實踐活動，每兩年評選一批道德模范人物，每年召開一次思想道德建設(shè)觀摩會，重點解決一批公民行為中突出的頑癥陋習(xí)和公共場所的不文明行為。

各級黨委、政府要始終堅持以人為本、創(chuàng)新發(fā)展、務(wù)求實效，使思想道德建設(shè)體現(xiàn)在全體公民的實際行動上，貫穿于各行各業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中，落實到解決群眾反映強烈的突出問題上，為實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉目標和自治區(qū)第十次黨代會提出的各項任務(wù)提供堅實的思想基礎(chǔ)、良好的道德環(huán)境和強大的精神動力。

發(fā)布部門：寧夏自治區(qū)政府 發(fā)布日期：2008年03月01日 實施日期：2008年03月01日(地方法規(guī))

第二篇：關(guān)于加強公民思想道德建設(shè)的實施意見

關(guān)于加強公民思想道德建設(shè)的實施意見

各黨支部：

為深入貫徹落實黨的十七大精神，全面落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)，大力加強全區(qū)公民思想道德建設(shè)，努力使思想道德建設(shè)進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、具體化、大眾化，為推進我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施意見。

一、加強公民思想道德建設(shè)的目標、總體要求

（一）加強公民思想道德建設(shè)的目標是：通過深入持久的宣傳教育和系列道德實踐活動，以馬克思主義中國化最新理論成果武裝全區(qū)廣大干部群眾頭腦，牢固樹立中國特色社會主義的共同理想，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，踐行社會主義榮辱觀，實現(xiàn)以為人民服務(wù)、愛國主義、集體主義、社會主義為原則的公民思想道德水平顯著提高，實現(xiàn)以科學(xué)教育水平、民主法制觀念、民族團結(jié)進步為主要內(nèi)容的公民素質(zhì)的顯著提高，實現(xiàn)以積極健康、豐富多彩、服務(wù)人民為主要要求的文化生活質(zhì)量的顯著提高，實現(xiàn)以社會風(fēng)氣、公共秩序、生態(tài)環(huán)境、生活質(zhì)量為主要標志的城鄉(xiāng)文明程度的顯著提高，努力培育和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。

（二）加強公民思想道德建設(shè)的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實黨的十七大精神為主線，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以提高公民道德素質(zhì)和社會文明程度為目標，從抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德入手，大力實施“禮儀工程”、“誠信工程”、“和睦工程”、“愛心工程”建設(shè)，在全鎮(zhèn)廣泛開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳教育和道德實踐活動，引導(dǎo)人們從自身做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，養(yǎng)成良好的道德素養(yǎng)和行為習(xí)慣，把“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”二十字基本要求滲透到日常學(xué)習(xí)工作家庭生活之中，轉(zhuǎn)化為自覺行動，推動全鎮(zhèn)形成民族團結(jié)、公平正義、男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的文明風(fēng)尚。

二、加強公民思想道德建設(shè)的主要任務(wù)

（一）當前和今后一個時期，加強公民思想道德建設(shè)，要重點抓好“四大工程”建設(shè)。通過“四大工程”建設(shè)，營造男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的和諧人際關(guān)系，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展注入不竭精神動力。

1、社會公德以“禮”為切入點，突出懂禮貌、知禮儀、重禮節(jié)的主題，實施“禮儀工程”。教育引導(dǎo)干部群眾知義明禮、互助友愛、和諧相處、遵紀守法、保護環(huán)境。在公共場所自覺遵守公共行為準則，與人交往講求禮儀。在全鎮(zhèn)開展現(xiàn)代文明禮儀實踐活動，使每個公民養(yǎng)成守法知禮的文明習(xí)慣。增強法制意識，促進社會主義法制建設(shè)，帶頭學(xué)法、用法、守法，自覺維護公平正義。樹立人與自然和諧相處的理念，參與生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康、簡樸的生活方式，減少對環(huán)境的污染和傷害。

2、職業(yè)道德以“誠”為切入點，突出誠實守信的主題，實施“誠信工程”。引導(dǎo)干部群眾牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識和道德觀念，全面提升道德水平。在單位要腳踏實地、愛崗敬業(yè)，社會交往中要坦誠待人、誠實守信，工作中要辦事公道、服務(wù)群眾，對社會要多講奉獻，多講責(zé)任。“

3、家庭美德以“和”入點，突出孝敬老人、寬容、禮讓的主題，實施“和睦工程”。大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，在生活中提倡尊老愛幼、男女平等、反對暴力、移風(fēng)易俗、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的良好風(fēng)尚。要樹立家和萬事興的觀念，家庭成員之間要互敬互愛、互信互諒，實現(xiàn)感情和生活上的和諧。倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、簡樸的生活方式，反對鋪張浪費，破除封建迷信和各種陳規(guī)陋習(xí)。鄰里之間要提倡守望相助，建立社會主義新型的人際關(guān)系。“和睦工程”要抓好家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系兩個重點。在家庭中倡導(dǎo)孝老愛親、寬容大度、禮讓謙和，形成民主、文明的家庭關(guān)系。鄰里之間要倡導(dǎo)以鄰為親、鄰里互睦，形成友善、互助的鄰里關(guān)系和社會新風(fēng)尚。廣泛開展“好婆婆、好媳婦、賢內(nèi)助、好丈夫”和“十星級文明戶”、評選活動，樹立可親、可敬、可信、可學(xué)的道德模范。

三、切實加強對公民思想道德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機制。各黨支部把深入開展思想道德建設(shè)活動，作為踐行“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，作為建設(shè)社會主義核心價值體系的重大舉措，精心謀劃、周到安排，做到安排部署到位、措施保障到位、考核檢查到位

（二）營造輿論氛圍。要把思想道德教育作為各級黨政機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，促進廣大黨員自覺模范地遵守思想道德要求。報紙、廣播、電視、期刊等大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、移動電視等傳播工具，開辟專題和專欄，深入宣傳加強思想道德建設(shè)對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進我鎮(zhèn)發(fā)展所具有的深遠歷史意義和重大現(xiàn)實意義。

各黨支部要始終堅持以人為本、創(chuàng)新發(fā)展、務(wù)求實效，使思想道德建設(shè)體現(xiàn)在全體公民的實際行動上，貫穿于各行各業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中，落實到解決群眾反映強烈的突出問題上，為我鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)錦上添花。

第三篇：公民思想道德建設(shè)

公民思想道德建設(shè)

通過這次公民思想道德建設(shè)的學(xué)習(xí)，加深了我對思想道德建設(shè)重要性的認識。思想道德標準得到高低決定了人的思想意識，思想意識決定了行動的方向，正確的思想意識能給我們提供正確的行動導(dǎo)向和堅定的信念，促使我們能夠順利、高效、有序的完成工作任務(wù)。從而達到提高工作效率的目的。相反，偏離了正確導(dǎo)向的思想意識會使人產(chǎn)生不正確的價值觀念，有消極的工作和生活態(tài)度，甚至使人走向墮落。

良好的思想品德會讓人更加的成熟、務(wù)實、穩(wěn)定的發(fā)展，一個人樹立了奮斗目的，如果有好的思想品德作為行動指南，那么他就會按著預(yù)定的目的一個一個的走下去，一步一個腳印，從而促進自己事業(yè)的發(fā)展更加順利和更長遠的發(fā)展。有人說“做人和做事是兩回事”這種觀念的潛臺詞是，一個人的道德品質(zhì)好壞并不影響他的事業(yè)的發(fā)展和成功。其實這是一種及其糟糕和錯誤的認識，要想成為一名優(yōu)秀的員工。首先要做一名思想道德優(yōu)秀的人。一個人如果在做人上很失敗，很難想象他在工作中取得成功。我們在工作中努力，不斷提高自身能力的同時，也要注意培養(yǎng)自己的好的品德，品德高尚的員工對單位而言，無疑是一筆寶貴的財富，這樣的員工除了能在做好本職工作、管理上起到積極的作用外，還能產(chǎn)生良好的榜樣作用，并帶動其他員工，從而更好的促進單位各項事業(yè)的發(fā)展。

我們只有通過認真的學(xué)習(xí)和思考，來不斷提高自己的思想道

德水準和認識，才能更好的應(yīng)用到實際工作當中去，從思想深處領(lǐng)悟到什么叫“辦事講程序、工作講效率、服務(wù)講質(zhì)量、事事講回音、時時講和諧”。這就要我們在工作中學(xué)會做事都要依照本職位的工作流程去做，不違規(guī)、不隨意、有序有效的完成自己職責(zé)內(nèi)的工作。在有序的前提下去提供快捷、高效，領(lǐng)導(dǎo)和住戶滿意的服務(wù)，在平凡的崗位上練就嫻熟的技能和高超的本領(lǐng)。在工作中學(xué)會團結(jié)人，幫助人、鼓勵人和善待人。團結(jié)要有大智慧，只有思想上的團結(jié)才是真團結(jié)，平時同事之間多忍讓，多關(guān)愛，多看別人的優(yōu)點、多提自己的缺點，一人有困難，我們眾人去幫忙。這樣才能夠提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。聯(lián)系實際工作，我們只有認真的完成好本職工作，才能把每個人的思想道德落實到實處。每一個人的思想道德，只有通過實踐檢驗它是否是正確的。認真的學(xué)習(xí)和努力完成工作任務(wù)，才是提高我們思想道德的最好舞臺！

第四篇：中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于加強新形勢下人大工作的意見

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號】寧黨發(fā)[2000]42號 【發(fā)布日期】2000-09-30 【生效日期】2000-09-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于加強新形勢下人大工作的意見

（寧黨發(fā)〔2000〕42號2000年9月30日）

為深入貫徹落實黨的十五大精神，進一步堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進程，切實加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)提出如下意見：

一、一、充分認識新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的極端重要性

（一）人民代表大會制度是我國的根本政治制度。它體現(xiàn)了我們國家的性質(zhì)，既能保障全體人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，充分調(diào)動人民群眾當家做主的積極性和主動性，又有利于實現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，保證國家政權(quán)機關(guān)分工協(xié)作、合理高效地組織社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平理論指導(dǎo)下，全區(qū)各級人大及其常委會堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把加強社會主義民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項工作不斷取得新的進展，為保障和促進我區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻，發(fā)揮著日益重要的作用。

（二）建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。黨的十五大明確指出；“我國實行的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體是人民奮斗的成果和歷史的選擇，必須堅持和完善這個根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，這對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、實現(xiàn)人民民主具有決定意義。”必須進一步明確，人大工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，對推進社會主義民主法制建設(shè)具有不可替代的作用。進一步加強人大工作，是推進我區(qū)社會主義民主法制建設(shè)和依法治區(qū)的迫切需要，是更好地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要保障。全區(qū)各級黨委要從事關(guān)寧夏各項事業(yè)興衰成敗的戰(zhàn)略高度，充分認識加強和改進新時期人大工作的重要性和必要性，切實加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心人大的建設(shè)，支持人大工作，研究解決人大工作中遇到的困難和問題，重視發(fā)揮人大及其常委會的作用。

二、二、切實支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)

（三）法律法規(guī)是黨的主張和人民根本利益的集中體現(xiàn)，各級黨政機關(guān)都有支持配合國家與地方立法的義務(wù)。認真貫徹《立法法》，推進我區(qū)立法工作法制化。自治區(qū)黨委和銀川市委對本級人大常委會黨組報送的立法規(guī)劃、立法計劃或重大立法項目的請示，要進行認真研究，及時批復(fù)，督促落實，做到立法同改革與發(fā)展重大決策的緊密結(jié)合。自治區(qū)人大及其常委會和銀川市人大及其常委要充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，進一步增強立法的計劃性和主動性，完善立法機制，嚴格立法程序，堅持群眾路線，逐步建立健全立法論證、聽證制度，推進立法的民主化、科學(xué)化；要在維護國家法制統(tǒng)一的前提下，積極探索民族地區(qū)立法的特點與規(guī)律，更好地行使 憲法賦予民族自治地方的立法權(quán)，制定出具有民族區(qū)域自治特點的地方性法規(guī)。各級行政、審判、檢察機關(guān)及有關(guān)部門，都要積極支持和配合人大常委會做好地方立法工作，嚴格執(zhí)行人大常委會的立法計劃。財政部門應(yīng)根據(jù)人大常委會的立法計劃，按一定標準劃撥立法專項經(jīng)費。自治區(qū)人大及其常委會通過的地方性法規(guī)，《寧夏日報》及有關(guān)新聞媒體應(yīng)在十日內(nèi)向社會公布。

（四）各級黨委重視和支持人大及其常委會依法履行監(jiān)督職能，幫助解決監(jiān)督工作中遇到的各種困難和問題。各級人大及其常委會要進一步探索和改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機制，運用法律賦予的詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、罷免、撤職等監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效；要加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)機關(guān)對人民群眾反映強烈的重大典型違法案件依法進行處理，促進執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制、錯案責(zé)任追究制的落實，維護法律的尊嚴；要加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算的審查監(jiān)督，確保計劃、預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性；要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，人大及其常委會選舉或任命的干部應(yīng)在任期內(nèi)向人大常委會述職并接受評議；要及時監(jiān)督和查處選舉工作中的各種違法行為，嚴格依法辦事。各級行政、審判、檢察機關(guān)及其工作人員都要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，對人大及其常委會組織的視察、檢查、評議等活動，要積極配合，如實反映情況，虛心聽取意見，努力改進工作。各級人大及其常委會也要嚴格依照法律程序辦事，不斷提高依法履行職能的水平。要處理好監(jiān)督和支持的關(guān)系，積極支持行政、審判、檢察機關(guān)的工作。

（五）各級黨委要支持人大及其常委會依照地方組織法的規(guī)定行使重大事項決定權(quán)。對涉及本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生，環(huán)境和資源保護、人口與計劃生育、民政、民族等工作的重大事項，各級行政、審判、檢察機關(guān)都應(yīng)按照法律程序提請人大及其常委會討論決定。

（六）各級黨委要堅持黨管干部的原則，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，支持人大及其常委會改進和完善任免工作。向人民代表大會、人大常委會推薦的需要選舉或任免的各級人大代表、常委會組成人員和國家政權(quán)機關(guān)的其他重要干部，按照干部管理權(quán)限，在黨委決定推薦之前一般要征求人大常委會黨組的意見；黨委作出推薦決定后，應(yīng)在人大及其常委會舉行會議前事先通知并將有關(guān)材料送交人大常委會黨組，同時加以說明。人民代表大會臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員及人大代表中的黨員，應(yīng)積極貫徹黨委的意圖，帶頭依法辦事，正確履行職責(zé)。人大及其常委會選舉或任命的干部，在任期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，對確需調(diào)整的干部，必須嚴格按法律程序辦理。

（七）各級黨政機關(guān)及有關(guān)部門要積極為代表依法執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，切實保障各級人大代表更好地發(fā)揮作用。進一步改進人代會議案和人民代表的建議、批評和意見的辦理工作，建立和完善辦理工作反饋制度，努力提高辦理質(zhì)量。人大代表在執(zhí)行職務(wù)時，各地、各部門要積極配合，人大代表所在單位應(yīng)提供便利條件。對妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表權(quán)利的事件，有關(guān)部門要依法嚴肅查處。

（八）各級黨委要重視依法治區(qū)工作，研究解決依法治區(qū)工作中的重大問題，推進各項事業(yè)的法制化。各級政府、法院、檢察院要認真貫徹落實自治區(qū)黨委、人大常委會、人民政府關(guān)于實行依法治區(qū)的決定、決議和規(guī)劃，研究制定依法治區(qū)的具體規(guī)劃或措施，并認真加以落實。各級人大常委會要加強對依法治區(qū)工作的經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

三、三、切實關(guān)心、支持人大及其常委會搞好自身建設(shè)

（九）各級黨委要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，切實加強人大常委會的組織建設(shè)。要逐步提高人大常委會組成人員的專職比例，改善常委會組成人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，要重視加強各級人大及其常委會工作機構(gòu)建設(shè)，將人大常委會負責(zé)同志的編制單列，使各級人大及其常委會的機構(gòu)設(shè)置和人員編制與其所承擔(dān)的工作相適應(yīng)。各級人大代表、常委會組成人員要堅持“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于人民代表大會制度建設(shè)的一系列重要論述，學(xué)習(xí)憲法法律知識、市場經(jīng)濟基本知識和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識，不斷提高理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，進一步振奮精神，改進作風(fēng)，密切與人民群眾的聯(lián)系，深入實際，調(diào)查研究，反映人民呼聲，自覺接受人民的監(jiān)督。各級人大常委會要建立健全聯(lián)系代表制度、向代表通報重大事項制度、邀請代表列席常委會會議制度等，組織代表參加有關(guān)的重要活動，改進代表活動方式，豐富活動內(nèi)容。

（十）縣鄉(xiāng)兩級黨委要切實加強對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會依法履行職責(zé)、行使當家做主的權(quán)利。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團應(yīng)依法配置主席和副主席（主席或副主席只設(shè)一名專職人員）。

（十一）各級黨委要把人大常委會機關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、選拔和使用納入黨政干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，進一步關(guān)心和重視人大常委會機關(guān)干部的成長。要有計劃地開展人大常委會機關(guān)干部與其他黨政機關(guān)干部的雙向交流，進一步增強人大常委會機關(guān)的活力。

（十二）各級黨委和政府要重視改善人大常委會的工作條件。人大及其常委會依法開展工作所必需的各項經(jīng)費給予保證，對經(jīng)常性支出經(jīng)費應(yīng)列入預(yù)算，專項經(jīng)費給予支持。各級財政應(yīng)按照《 代表法》的有關(guān)規(guī)定，對代表的活動經(jīng)費給予保證。

四、四、進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十三）各級黨委要建立健全對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。要把人大工作列入重要議事日程，定期聽取人大常委會黨組的匯報，及時協(xié)調(diào)解決人大常委會在行使職權(quán)時遇到的問題，研究改進和加強人大工作的措施，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。每年至少專門聽取一次本級人大常委會黨組的工作匯報，了解掌握人大工作情況，研究解決人大工作中的困難和問題：每屆任期內(nèi)召開一次人大工作會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署人大工作。要切實關(guān)心人大及其常委會的組織制度建設(shè)和工作機構(gòu)建設(shè)，幫助解決人大工作方面存在的困難和問題，為人大及其常委會依法行使職權(quán)創(chuàng)造更好的條件。

（十四）各級黨委要加強對人大工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定書記或一名副書記聯(lián)系人大工作。不是黨委常委（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委委員）的人大常委會主任（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席）可列席同級黨委常委會議（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委會議）和其他有關(guān)的重要會議，以進一步加強黨對人大工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，便于人大常委會更好地按照同級黨委的意圖開展工作。

（十五）各級黨組織要教育廣大黨員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部加強對人民代表大會制度理論的學(xué)習(xí)，不斷深化對人民代表大會制度性質(zhì)、地位和作用的認識。各級黨校，行政學(xué)院應(yīng)把人民代表大會制度基本理論作為干部培訓(xùn)的必設(shè)課程，列入教學(xué)計劃。各級組織、人事等部門應(yīng)加強對國家工作人員與其職位相適應(yīng)的必備法律知識的培訓(xùn)與考核。

（十六）各級宣傳部門要按照中央宣傳部《關(guān)于加強社會主義民主法制和人民代表大會制度宣傳報道的意見》，把人大宣傳工作作為黨的宣傳思想的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)和重要內(nèi)容，納入整體工作計劃，制訂具體措施，認真組織落實。各新聞媒體要采取群眾喜聞樂見的形式，加大對民主法制和人民代表大會制度的宣傳力度，深化宣傳主題，提高宣傳效果。對人民代表大會會議、人大常委會會議及有關(guān)重大活動，應(yīng)及時宣傳報道，更好地發(fā)揮輿論工具在推進我區(qū)社會主義民主政治建設(shè)中的重要作用。各級人大常委會要在積極配合新聞宣傳部門工作的同時，進一步加強自身的宣傳工作，宣傳經(jīng)費財政應(yīng)予適當補貼。

（十七）各級人大常委會和理論工作部門，要不斷總結(jié)人民代表大會制度建設(shè)的實踐經(jīng)驗，從理論與實踐的結(jié)合上深入開展人民代表大會制度研究、政策研究和工作研究，不斷探索民族區(qū)域自治地方民主政治建設(shè)的特點與規(guī)律，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實踐，促進我區(qū)人民代表大會制度建設(shè)和人大工作的向前發(fā)展。

（十八）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證，各級人大及其常委會要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作中的重要問題，必須事先報請同級黨委原則同意。要善于把黨對國家事務(wù)的主張經(jīng)過法定程序變?yōu)閲乙庵?，從制度上、法律上保證黨的路線、方針、政策和黨委的決議、決定的貫徹實施，保證黨委始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要自覺堅持向本級黨委的請示報告制度，主動向黨委匯報工作，聽取黨委的意見，始終把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。各級人大常委會黨組要認真履行職責(zé)，切實加強對人大常委會機關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視做好各級人大常委會及機關(guān)的思想政治工作，增強工作的針對性和實效性，教育和監(jiān)督在人大工作崗位上的每一位黨員，自覺按照江澤民同志“三個代表”的重要思想和黨章的規(guī)定以及自治區(qū)黨委的要求開展工作，發(fā)揮先鋒模范作用。

（十九）全區(qū)各級人大及其常委會代表人民行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的神圣職責(zé)，處在民主法制建設(shè)的第一線，對推進我區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)負有重要責(zé)任。各級人大及其常委會要自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級人大代表、常委會組成人員和人大常委會機關(guān)工作人員，都要進一步增強政治責(zé)任感和歷史使命感，大膽實踐，勇于探索，以對黨對人民高度負責(zé)的精神，努力加強和改進自己的工作，不斷開創(chuàng)全區(qū)人大工作的新局面。

（二十）各地、各單位黨委（黨組）要認真貫徹落實本意見，并根據(jù)實際制定相應(yīng)的措施和辦法。自治區(qū)黨委將在適應(yīng)時候?qū)ω瀼芈鋵嵄疽庖姷那闆r進行檢查。

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第五篇：中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于加強新時期人民政協(xié)工作的意見

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號】寧黨發(fā)[2000]43號 【發(fā)布日期】2000-09-30 【生效日期】2000-09-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于加強

新時期人民政協(xié)工作的意見

（寧黨發(fā)〔2000〕43號2000年9月30日）

在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，全區(qū)各級政協(xié)緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在增進民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，促進我區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)等方面做出了積極貢獻。為全面貫徹落實黨的十五大精神和中共中央關(guān)于加強新時期人民政協(xié)工作的一系列指示，進一步加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進全區(qū)各級政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮人民政協(xié)在新時期的重要作用，現(xiàn)提出如下意見：

一、一、充分認識新時期人民政協(xié)的重要地位和作用

人民政協(xié)是我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度?！?中華人民共和國憲法》規(guī)定，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。黨的十五大明確提出，要繼續(xù)推進人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化，使之成為黨團結(jié)各界的重要渠道。

人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，以團結(jié)、民主為主題，在我國政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中具有不可替代的作用。面對新的世紀，進一步加強我區(qū)人民政協(xié)工作，對于建立社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展社會主義民主政治，推進依法治區(qū)，促進決策的科學(xué)化、民主化；對于堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步增進民族團結(jié)和維護社會政治穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，完成祖國和平統(tǒng)一大業(yè)；對于調(diào)動各方面積極性，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)我區(qū)跨世紀的發(fā)展目標，都具有重要意義。

政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分。加強政協(xié)工作，是全面落實黨的十五大精神的一項重要內(nèi)容。各級黨委要以鄧小平理論為指導(dǎo)，充分認識新時期人民政協(xié)在我國經(jīng)濟、政治和社會生活的重要地位和作用，切實加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人民政協(xié)開展工作，更好地發(fā)揮人民政協(xié)的作用。

二、二、繼續(xù)推進人民政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化

各級黨委、政府要結(jié)合實際不斷充實和完善各項配套措施，積極支持政協(xié)推進履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的規(guī)范化、制度化。

政治協(xié)商是各級政協(xié)對本地區(qū)大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在黨委、政府決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商。協(xié)商的主要內(nèi)容包括：社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放中的重要方針政策及重要部署，政府工作報告，財政預(yù)算和決算，經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，社會政治生活和民主法制建設(shè)中的重大事項，重要的地方性法規(guī)草案，重要的人事安排，人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題以及其他需要協(xié)商的重要問題。各級黨委、政府要把政治協(xié)商列入決策程序，特別是重大問題的決策和實施，要同政協(xié)充分協(xié)商，征求意見，切實做到協(xié)商于決策之前；協(xié)商內(nèi)容應(yīng)提前通知。

實行以協(xié)商討論和批評建議為主要形式的民主監(jiān)督，是人民政協(xié)的一項重要職能。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括；國家憲法、法律和法規(guī)的實施情況，重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況，國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法紀、為政清廉等情況。以政協(xié)名義報送的建議案、提案、社情民意反映和專題調(diào)研報告等，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要高度重視，認真閱批，及時處理，進入督辦程序，并向政協(xié)反饋。各級政府要認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的通知》，建立健全有關(guān)制度，切實保證辦理質(zhì)量，并且每年向同級政協(xié)常委會通報一次提案辦理情況。要繼續(xù)堅持在政協(xié)委員中聘請?zhí)匮O(jiān)察員、檢察員、審計員和教育督導(dǎo)員，并注意發(fā)揮他們的作用。黨政機關(guān)組織的重要執(zhí)法檢查、行風(fēng)評議和對國家機關(guān)及其工作人員的評議，應(yīng)邀請政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士參加。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和新聞單位要大力支持政協(xié)開展民主監(jiān)督，使民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督緊密結(jié)合，發(fā)揮更大的作用。各級黨委、政府要自覺接受民主監(jiān)督，尊重和保護政協(xié)委員的民主權(quán)利，支持和鼓勵政協(xié)委員提出批評和不同意見。對各級政協(xié)組織與委員個人的舉報和意見建議，有關(guān)部門應(yīng)認真研究處理，并及時予以答復(fù)。

參政議政是各級政協(xié)通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員專長和作用，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展獻計獻策的重要形式。各級黨委、政府要積極為政協(xié)參政議政創(chuàng)造條件，經(jīng)常給政協(xié)出題目，指導(dǎo)和支持政協(xié)更好地圍繞黨的中心任務(wù)和人民群眾關(guān)注的問題開展工作。要支持政協(xié)根據(jù)自身特點開展專題調(diào)研、視察、考察和咨詢服務(wù)等活動，重視和吸收政協(xié)在參政議政活動過程中提出的各項意見和建議，各級黨委、政府的有關(guān)部門要與政協(xié)相應(yīng)的專門委員會建立對口聯(lián)系制度，互送文件，交流信息，交換意見，研究問題，并根據(jù)需要開展聯(lián)合調(diào)研等活動，要重視發(fā)揮人民政協(xié)對外交流交往方面的優(yōu)勢，視情況安排政協(xié)和民主黨派的同志參加出訪和外事接待工作。

三、三、努力為人民政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件

堅持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)重要會議制度。不是黨委常委的政協(xié)主席或黨組書記，可列席同級黨委常委會議和其他有關(guān)重要會議；政府全體會議、有關(guān)常務(wù)會議和其他重要會議，可邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或政協(xié)辦公廳（室）、有關(guān)專門委員會負責(zé)人列席。

堅持重要情況通報制度。各級政府一般應(yīng)每半年向政協(xié)通報一次工作情況，就全局工作和政協(xié)委員普遍關(guān)心的重要問題，征求意見；對本地區(qū)政治、經(jīng)濟和社會生活中的重大事件，應(yīng)及時向政協(xié)通報，并主動征求和聽取委員的意見和建議。堅持由黨委秘書長牽頭的人大、政府、政協(xié)秘書長、辦公廳主任聯(lián)系會議制度，及時互通情況，加強聯(lián)系，商討問題，協(xié)調(diào)工作。

重視加強政協(xié)組織建設(shè)。各級黨委要根據(jù)人民政協(xié)工作發(fā)展的需要，結(jié)合本地實際情況，掌握好黨內(nèi)外比例，配齊政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。要注意選拔熱愛和善于做統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作、經(jīng)驗較為豐富、有組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)任政協(xié)專門委員會主任、副主任；政協(xié)專門委員會領(lǐng)導(dǎo)成員中，應(yīng)選配一定比例的黨外人士。各級編委要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，從工作需要出發(fā)，合理確定各級政協(xié)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機構(gòu)設(shè)置和人員編制，政協(xié)主席、副主席的編制單列。市、縣（區(qū)）政協(xié)專門委員會應(yīng)加強同委員的聯(lián)系，以保證委員經(jīng)常性活動的開展。要加強對政協(xié)機關(guān)干部的培養(yǎng)和使用，把政協(xié)機關(guān)干部納入黨政干部交流計劃，進行合理流動，以增強政協(xié)機關(guān)的活力。

保障政協(xié)委員的工作條件。由黨政部門轉(zhuǎn)任政協(xié)專門委員會主任的政協(xié)常委，其政治待遇和生活待遇應(yīng)保持不變，行政關(guān)系所在單位要切實給予保障。政協(xié)委員所在單位應(yīng)支持委員參加政協(xié)組織的各項活動，從時間、經(jīng)費、交通等方面為委員履行職責(zé)提供便利條件。

各級公安機關(guān)、國家安全機關(guān)，人民檢察院、人民法院依法對有犯罪嫌疑的政協(xié)委員采取刑事拘留、逮捕等強制措施前，應(yīng)向該委員所在的政協(xié)黨組通報情況，情況緊急的，可同時或事后及時通報。

努力為政協(xié)開展工作提供經(jīng)費保證。政協(xié)委員視察、調(diào)研活動等所必需的經(jīng)費要列入同級財政預(yù)算，政協(xié)召開全委會、常委會所需經(jīng)費應(yīng)給予保證。要盡力解決好各級政協(xié)機關(guān)的辦公用房、辦公設(shè)施等，努力為政協(xié)機關(guān)開展工作創(chuàng)造良好條件。

四、四、各級政協(xié)要充分發(fā)揮優(yōu)勢，努力開創(chuàng)工作新局面

各級政協(xié)要自覺地接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織委員緊密圍繞黨的中心工作，積極履行職能，選準角度，發(fā)揮優(yōu)勢，以高度的政治責(zé)任感和使命感，通過各種形式和渠道，認真收集和反映社情民意，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質(zhì)量和水平。

各級政協(xié)要突出團結(jié)和民主兩大主題，多做增進團結(jié)、凝聚人心、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，主動協(xié)助黨委和政府妥善處理好各種人民內(nèi)部矛盾，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，不斷鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把各民主黨派、無黨派和各族各界人士團結(jié)起來，推進祖國和平統(tǒng)一，促進我區(qū)的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

各級政協(xié)要充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，進一步加強政協(xié)組織與各參加單位之間、各界委員之間的聯(lián)系，加強委員與各界群眾的聯(lián)系。要加強調(diào)查研究，使政協(xié)開展的各項工作和為黨政提出的各類建議更加切合實際，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。自治區(qū)政協(xié)要進一步密切與市、縣（區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系，加強工作指導(dǎo)，及時總結(jié)基層工作經(jīng)驗。

各級政協(xié)要加強與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，經(jīng)常就統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)工作的重大問題交換意見，增進共識，充分發(fā)揮他們在人民政協(xié)中的作用，并注意向黨委政府反映他們的意見和要求，支持他們依照 憲法和有關(guān)章程獨立自主地處理自己內(nèi)部事務(wù)，開展各項活動。

各級政協(xié)要切實搞好自身建設(shè)。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和政協(xié)機關(guān)干部要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的重要論述，學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟基本知識和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，使政協(xié)工作更好地與形勢發(fā)展需要相適應(yīng)，與履行職能的要求相適應(yīng)，努力開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

五、五、切實加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要從政治原則、政治方向和重大方針政策上加強對政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，把政協(xié)工作列入重要議事日程。應(yīng)由書記或一名副書記聯(lián)系政協(xié)工作，每年專題研究一次政協(xié)工作。自治區(qū)和地、市黨委每屆應(yīng)召開一次政協(xié)工作會議?？偨Y(jié)經(jīng)驗，推動工作。各級政府應(yīng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)與政協(xié)的日常聯(lián)系。各級領(lǐng)導(dǎo)要積極與政協(xié)組織和委員溝通，注意聽取他們的意見和建議。

各級黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨校和行政學(xué)院要把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論列入干部培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)計劃，對領(lǐng)導(dǎo)干部有計劃地進行教育培訓(xùn)。

各級宣傳部門和新聞單位，要把統(tǒng)戰(zhàn)理論和政協(xié)工作的宣傳列入整體工作計劃，加大宣傳力度。通過開辟專欄和舉辦委員論壇等多種形式，宣傳政協(xié)組織和民主黨派開展的重要活動，宣傳政協(xié)履行職能的經(jīng)驗和成效，宣傳政協(xié)委員在參政議政和本職崗位上的先進事跡，進一步提高全社會對政協(xié)工作的認識。自治區(qū)黨委宣傳部和新聞、出版、編辦、財政等部門，應(yīng)加強對《寧夏政協(xié)報》的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，幫助解決存在的困難。

各級黨委要充分發(fā)揮政協(xié)黨組的作用。事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的一些重大問題、政協(xié)人事安排、委員人選等，事先要征求政協(xié)黨組的意見，并嚴格按照《政協(xié)章程》規(guī)定的程序辦事。黨委可視情況委托政協(xié)黨組召開民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士座談會，通報或交流重要情況，傳達重要文件，聽取意見和建議。

各級政協(xié)黨組要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責(zé)，主動向同級黨委匯報和反映情況，保證黨的路線、方針、政策及黨委決議、決定在政協(xié)的貫徹落實。黨組成員要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志的重要論述，把“三個代表”的要求落實到堅定正確的理想信念中，落實到履行政協(xié)職能的各項工作中。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員，要遵守黨的紀律，維護黨的團結(jié)，真心誠意與黨外人士交朋友，搞好合作共事；要熱愛政協(xié)工作，遵守政協(xié)章程，積極參加政協(xié)組織的各項活動，發(fā)揮先鋒模范作用。

各地、各單位黨委（黨組）要結(jié)合實際，認真貫徹落實本意見，并制定相應(yīng)的措施辦法。各級黨委要對本意見的貫徹落實情況定期進行檢查，向自治區(qū)黨委寫出報告。

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