第一篇：快遞暫行條例(征求意見稿)

快遞暫行條例(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為了促進快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞安全，保護快遞用戶合法權(quán)益，加強對快遞業(yè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和其他有關(guān)法律，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營、接受快遞服務(wù)以及對快遞業(yè)實施監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 地方各級人民政府應(yīng)當創(chuàng)造良好的快遞業(yè)營商環(huán)境，支持經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)方式，引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)加強服務(wù)質(zhì)量管理，健全規(guī)章制度，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的快遞服務(wù)。

地方各級人民政府應(yīng)當確保政府相關(guān)行為符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī)，維護快遞業(yè)競爭秩序，不得出臺違反公平競爭，可能造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的政策措施。

第四條 任何單位或者個人不得利用信件、包裹、印刷品以及其他寄遞物品(以下統(tǒng)稱快件)從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動。

除有關(guān)部門依法對快件進行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。

第五條 國務(wù)院郵政管理部門負責(zé)對全國快遞業(yè)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院公安、國家安全、海關(guān)、工商行政管理、質(zhì)檢等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責(zé)對本轄區(qū)的快遞業(yè)實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作。

第六條 國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)應(yīng)當與公安、國家安全、海關(guān)、工商行政管理、質(zhì)檢等部門相互配合，建立健全快遞安全監(jiān)管機制，加強對快遞業(yè)安全運行的監(jiān)測預(yù)警，收集、共享與快遞業(yè)安全運行有關(guān)的信息，依法處理影響快遞業(yè)安全運行的事件。

第七條 依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當保護企業(yè)合法權(quán)益，加強行業(yè)自律，促進企業(yè)守法、誠信、安全經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高快遞服務(wù)質(zhì)量和水平。

第八條 國家加強快遞業(yè)誠信體系建設(shè)，建立健全快遞業(yè)信用記錄、相關(guān)信息公開、信用評價制度，依法實施聯(lián)合懲戒措施，提高快遞業(yè)信用水平。

第九條 國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。

第二章 發(fā)展保障

第十條 國務(wù)院郵政管理部門應(yīng)當制定快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進快遞業(yè)健康發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要。

第十一條 國家鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進技術(shù)，促進自動化分揀設(shè)備、機械化裝卸設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施、電子快遞運單以及快件信息化管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

第十二條 縣級以上地方人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時?？康臋?quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。

縣級以上地方人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T會同郵政管理部門，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對快遞服務(wù)車輛加強統(tǒng)一編號和標識管理。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當對其從業(yè)人員加強道路交通安全培訓(xùn)。

快遞從業(yè)人員應(yīng)當遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛。快遞從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第十三條 企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，采取與經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專門場所等方式，為開展快遞服務(wù)提供必要的便利。鼓勵多個經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享智能末端服務(wù)設(shè)施，為用戶提供便捷的快遞末端服務(wù)。

進入企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)的快遞從業(yè)人員應(yīng)當遵守企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位在車輛通行、?？康确矫娴南嚓P(guān)規(guī)定。

第十四條 國家鼓勵快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機制，推動快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，加強信息溝通，共享設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源。

國家引導(dǎo)和推動快遞業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等行業(yè)的標準對接，支持在大型車站、碼頭、機場等交通樞紐配套建設(shè)快件運輸通道和接駁場所。

第十五條 鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開展進出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點口岸建設(shè)進出境快件處理中心，在境外依法開辦快遞服務(wù)機構(gòu)并設(shè)置快件處理場所。

海關(guān)、出入境檢驗檢疫、郵政管理等部門應(yīng)當建立協(xié)作機制，完善進出境快件管理，推動實現(xiàn)快件便捷通關(guān)。

第三章 經(jīng)營主體

第十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。郵政管理部門應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第五十二條、第五十三條規(guī)定的條件和程序核定經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，向社會公布取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)名單，并及時更新。

第十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構(gòu)開辦的快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照，只需自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案。

第十八條 兩個以上經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以使用統(tǒng)一的商標、商號或者快遞運單經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

前款規(guī)定的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當簽訂書面協(xié)議明確各自的權(quán)利義務(wù)，遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面實行統(tǒng)一管理，為用戶提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務(wù)。

用戶的合法權(quán)益因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標、商號或者快遞運單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

第十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當依法保護從業(yè)人員的合法權(quán)益。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當對其從業(yè)人員加強職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)、車輛安全駕駛等方面的教育和培訓(xùn)。

第四章 快遞服務(wù)

第二十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫快遞運單前，應(yīng)當提醒其閱讀快遞運單的服務(wù)合同條款，告知相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目。

寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當事先聲明；經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價。

第二十一條 寄件人交寄快件，應(yīng)當如實提供以下事項：

(一)寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話；

(二)收件人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話；

(三)寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。

除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

第二十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當規(guī)范操作，防止造成快件損毀。

法律法規(guī)對食品、藥品等特定物品的運輸有特殊規(guī)定的，寄件人、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當遵守相關(guān)規(guī)定。

第二十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權(quán)當面驗收。

第二十四條 無法投遞的快件，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當退回寄件人；屬于進出境快件，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當依法辦理海關(guān)和檢驗檢疫手續(xù)。

無法投遞又無法退回的快件，依照下列規(guī)定處理：

(一)屬于信件，自確認無法退回之日起超過6個月無人認領(lǐng)的，由經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在所在地郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀；

(二)屬于信件以外其他快件的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當?shù)怯?，并按照國?wù)院郵政管理部門的規(guī)定處理；

(三)屬于進境快件的，交由海關(guān)依法處理；發(fā)現(xiàn)有動植物、動植物產(chǎn)品或者其他依法應(yīng)當實施檢疫的物品的，由海關(guān)通知出入境檢驗檢疫部門處理。

第二十五條 快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價的快件，應(yīng)當按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任；對未保價的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。

國家鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

第二十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當實行快件寄遞全程信息化管理，公布聯(lián)系方式，保證與用戶的聯(lián)絡(luò)暢通，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、快件查詢等服務(wù)。用戶對快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴；經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當自接到投訴之日起7日內(nèi)作出處理，并向用戶反饋處理結(jié)果。

第二十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)停止經(jīng)營的，應(yīng)當提前10日向社會公告，書面告知郵政管理部門，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并依法妥善處理尚未投遞的快件。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機構(gòu)因不可抗力或者其他特殊原因暫?？爝f服務(wù)的，應(yīng)當及時向郵政管理部門報告，向社會公告暫停服務(wù)的原因和期限，并依法妥善處理尚未投遞的快件。

第五章 快遞安全

第二十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件和寄件人交寄快件，應(yīng)當遵守《中華人民共和國郵政法》第二十四條關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。

禁止寄遞物品的目錄及管理辦法，由國務(wù)院郵政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。

第二十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定驗視內(nèi)件，并作出驗視標識。寄件人拒絕驗視的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)受寄件人委托，長期、批量提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當與寄件人簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全保障義務(wù)。

第三十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以自行或者委托第三方企業(yè)對快件進行安全檢查。對經(jīng)過安全檢查的快件，作出安全檢查標識。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)委托第三方企業(yè)對快件進行安全檢查的，不免除委托方對快件安全承擔(dān)的責(zé)任。

第三十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶交寄禁止寄遞物品的，應(yīng)當拒絕收寄；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件中有疑似禁止寄遞物品的，應(yīng)當立即停止分揀、運輸、投遞。對快件中依法應(yīng)當沒收、銷毀或者可能涉及違法犯罪的物品，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當立即向有關(guān)部門報告并配合調(diào)查處理；對其他禁止寄遞物品以及限制寄遞物品，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定處理。

第三十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。具體辦法由國務(wù)院郵政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當立即采取補救措施，并向所在地郵政管理部門報告。

第三十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保快遞服務(wù)安全。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練；發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案及時、妥善處理，并立即向所在地郵政管理部門報告。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十四條 郵政管理部門應(yīng)當加強對快遞業(yè)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)當以下列事項為重點：

(一)從事快遞活動的企業(yè)是否依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；

(二)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的安全管理制度是否健全并有效實施；

(三)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)是否妥善處理用戶的投訴、保護用戶合法權(quán)益。

第三十五條 郵政管理部門應(yīng)當建立和完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項目錄，明確抽查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序，隨機抽取被檢查企業(yè)，隨機選派檢查人員。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當及時向社會公布。

郵政管理部門應(yīng)當充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)手段，加強對快遞業(yè)務(wù)活動的日常檢查，提高快遞業(yè)管理水平。

第三十六條 郵政管理部門依法履行職責(zé)，有權(quán)采取《中華人民共和國郵政法》第六十一條規(guī)定的監(jiān)督檢查措施。郵政管理部門實施現(xiàn)場檢查，有權(quán)查閱經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)管理快遞業(yè)務(wù)的電子數(shù)據(jù)。

國家安全機關(guān)、公安機關(guān)為維護國家安全和偵查犯罪活動的需要，依法開展執(zhí)法活動，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當提供技術(shù)支持和協(xié)助。

《中華人民共和國郵政法》第十一條規(guī)定的處理場所，包括快件處理場地、設(shè)施、設(shè)備。

第三十七條 郵政管理部門應(yīng)當向社會公布本部門的聯(lián)系方式，方便公眾舉報違法行為。

郵政管理部門接到舉報的，應(yīng)當及時依法調(diào)查處理，并為舉報人保密。對實名舉報的，郵政管理部門應(yīng)當將處理結(jié)果告知舉報人。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條 未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可從事快遞活動的，由郵政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定予以處罰。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機構(gòu)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓：

(一)開辦快遞末端網(wǎng)點未向所在地郵政管理部門備案；

(二)停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，未提前10日向社會公告，未書面告知郵政管理部門并交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者未妥善處理尚未投遞的快件；

(三)因不可抗力或者其他特殊原因暫?？爝f服務(wù)，未及時向郵政管理部門報告并向社會公告暫停服務(wù)的原因和期限，或者未妥善處理尚未投遞的快件。

第三十九條 兩個以上經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用統(tǒng)一的商標、商號或者快遞運單經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，未遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面未實行統(tǒng)一管理，或者未向用戶提供統(tǒng)一的跟蹤查詢和投訴處理服務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

第四十條 冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，依法給予治安管理處罰。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有前款規(guī)定行為，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第四十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》的規(guī)定予以處罰：

(一)不建立或者不執(zhí)行收寄驗視制度；

(二)在收寄、分揀、運輸、投遞過程中違反法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定；

(三)收寄快件未查驗寄件人身份并登記身份信息，或者發(fā)現(xiàn)寄件人提供身份信息不實仍予收寄。

寄件人在快件中夾帶禁止寄遞的物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

有前兩款規(guī)定的違法行為，造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：

(一)未按照規(guī)定建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度；

(二)未定期銷毀快遞運單；

(三)出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

(四)發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的情況，未立即采取補救措施，或者未向所在地郵政管理部門報告。

第四十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營活動中有危害國家安全行為的，依法追究法律責(zé)任；對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，由郵政管理部門吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第四十四條 郵政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：金沙縣股級干部管理辦法(暫行)—征求意見1

金沙縣機關(guān)事業(yè)單位股級干部

管理辦法（暫行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強股級干部管理工作，推進股級干部管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《公務(wù)員法》、《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》、《貴州省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法》等中央、省、地有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣所有行政、事業(yè)單位股級干部的選拔、任用與管理。

第三條 股級干部的選拔、任用、管理，必須堅持以下原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

（三）群眾公認、注重實績原則；

（四）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

（五）民主集中制原則；

（六）依法辦事原則。

第四條 股級干部的配備必須嚴格執(zhí)行編制部門核定的機構(gòu)和職數(shù)。

第二章 管理權(quán)限

第五條 縣直單位（含縣以下垂直管理單位設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位）股級干部的任免，由縣委組織部和所在單位共同考察，縣委組織部研究后行文任免。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）股級學(xué)校中層干部及副股級學(xué)校校長的任免，由縣教育局和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同考察，縣教育局研究后行文任免。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）股級干部的任免，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織考察，并征求縣級業(yè)務(wù)主管部門的意見，提出擬任免人選，報縣委組織部審批并行文任免。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位紀委副書記、紀檢組副組長及股級紀檢（監(jiān)察）員，由縣委組織部和縣紀委（監(jiān)察局）共同考察，縣委組織部研究決定并行文任免。

第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝干部的任免，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委商縣武裝部共同考察，提出擬任免人選，報縣委組織部審批并提名縣人民武裝部行文任免。

第三章 任職資格條件

第九條 擔(dān)任股級干部的基本條件參照《貴州省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法》第六條規(guī)定。

第十條 擔(dān)任股級干部，必須具備以下資格：

（一）行政機關(guān)（參照公務(wù)員法管理單位）的股級干部，必須具有國家公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理人員）身份；事業(yè)機構(gòu)的股級干部必須是本單位正式在編具有干部身份的工作人員；

（二）近兩年考核為稱職（合格）以上等次；

（三）新提拔的股級干部，一般應(yīng)具有大專以上文化程度；

（四）身體健康，能適應(yīng)崗位工作需要；

（五）特殊崗位的，還應(yīng)符合相應(yīng)崗位所規(guī)定的資格條件。第十一條 下列人員不得提拔擔(dān)任股級干部：

（一）正在接受司法機關(guān)立案偵查、紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審 查的；

（二）受黨紀處分影響期未滿或受政紀處分未解除的；

（三）其他不符合提拔條件的。

第四章 任免程序

第十二條 股級干部的任免按以下程序進行：

（一）提出充實調(diào)整方案

股級干部職位出現(xiàn)空缺或因其他原因需要調(diào)整充實時，由單位黨委（黨組）將需要充實調(diào)整的職位書面向縣委組織部匯報，未設(shè)黨委（黨組）的單位以單位名義匯報?？h委組織部根據(jù)干部隊伍建設(shè)的需要，與單位主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，提出充實調(diào)整方案。

（二）制定民主推薦、考察工作方案

工作方案內(nèi)容包括推薦名額、推薦人選應(yīng)具備的資格條件、工作程序及紀律要求等，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后按方案執(zhí)行。

（三）組建考察組

考察組由2名以上人員組成。

（三）民主推薦

民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。工作特殊需要的股級干部人選，可以由組織推薦提名為考察對象。組織推薦提名人選，需報縣委組織部審批。

（四）確定考察對象

召開會議，集體聽取民主推薦情況匯報，確定考察對象。確定考察對象時，應(yīng)當把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時防止簡單地以票取人。

（五）考察

1、發(fā)布考察預(yù)告；

2、召開會議進行民主測評、征求意見；通過個別談話、實地察看、查閱資料、同考察對象面談等形式，廣泛了解情況；

3、考察組綜合分析考察情況，形成書面考察材料?？疾觳牧现饕獌?nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)和主要特長，主要缺點和不足，民主推薦、民主測評情況；

4、考察組匯報考察情況。

（六）醞釀

在民主推薦、組織考察的基礎(chǔ)上，征求相關(guān)部門意見。根據(jù)職位和擬任人選的不同情況進行醞釀，形成初步人事調(diào)整方案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委需將推薦、考察情況和單位人事調(diào)整初步方案報縣委組織部。需上報的材料：

（1）干部任免請示；

（2）研究討論干部的會議紀要；

（3）擬任職干部個人身份證明材料；（4）縣編委辦的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審批表；（5）民主推薦匯總表；（6）民主測評匯總表；（7）干部任免審批表；（8）干部個人考察材料；（9）其他需上報的材料。

（七）討論決定

召開會議研究討論作出任免決定，或者提出推薦、提名的意見。

（八）任職

實行股級干部任前公示制度。對提拔任用的股級干部，在討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)公示，公示期為5-7天。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。需要提 請選舉的干部，應(yīng)按照有關(guān)法律、章程等規(guī)定，依法推薦、提名和選舉。

對決定任用的股級干部，指定專人同本人談話。

（九）任免材料歸檔

任免工作結(jié)束后，任免審批表、考察材料及時歸入本人檔案。將考察、任免材料等進行整理歸檔，裝訂干部文書檔案。

第五章 競爭上崗

第十三條 競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進行，也可根據(jù)工作需要，在本縣范圍內(nèi)進行。

第十四條 報名參加競爭上崗人員的基本條件和資格，應(yīng)當符合本辦法規(guī)定的資格條件。

第六章 輪崗、交流、回避、免職、辭職

第十五條

實行輪崗、交流制度。在同一單位同一職位連續(xù)任職滿5年以上，原則上實行輪崗或交流。在重要崗位上累計任職滿10年的必須進行輪崗或交流。特殊部門、行業(yè)則可根據(jù)實際需要適當延長或縮短輪崗或交流年限。

縣委組織部有計劃地對股級干部進行跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨單位交流調(diào)配。

第十六條 實行任職回避制度。任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機構(gòu)從事組織（人事）、紀檢（監(jiān)察）、審計、財務(wù)等工作。第十七條 實行干部選拔任用工作回避制度。黨委（黨組）或領(lǐng)導(dǎo)班子討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避?？疾旖M成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。

第十八條 實行免職制度。有下列情形之一的，應(yīng)免去現(xiàn)職：

（一）在考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之

一、經(jīng)組織考核認定為不稱職（不合格）的；

（二）因健康原因不能堅持正常工作半年以上的；

（三）工作失職失誤，造成重大損失或重大影響的；

（四）因工作需要或其他原因，應(yīng)當免去現(xiàn)職的。

第十九條 實行辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。干部辭職，依照法律或有關(guān)規(guī)定程序辦理。

第七章 日常管理

第二十條 各單位黨委（黨組）或領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合實際制定考評辦法，強化對股級干部的日常管理。股級干部的考核結(jié)果存入干部實績檔案，作為獎懲與提拔任用的主要依據(jù)。

第二十一條 建立談心談話制度。各單位要認真開展好股級干部定期談心談話活動，了解他們的工作情況，掌握他們的思想動態(tài)，肯定優(yōu)點和成績，指出存在的問題和努力方向，幫助他們進步。

第二十二條 縣委組織部采取集中辦班培訓(xùn)、交叉掛職、外派跟班學(xué)習(xí)等方式加強股級干部教育培訓(xùn)。各單位要結(jié)合本單位實際，采取多種形式，加強對股級干部進行政治理論、科技文化、業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)，不斷提高股級干部的思想政治 素質(zhì)、專業(yè)知識水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

第八章 紀律與監(jiān)督

第二十三條 選拔任用股級干部，必須嚴格執(zhí)行本辦法的各項規(guī)定，并遵守下列紀律：

（一）不準隨意增設(shè)機構(gòu)、增配干部；

（二）不準個人或少數(shù)人決定干部任免事項，個人不能改變集體作出的干部任免決定；

（三）討論干部的任免必須要有三分之二以上的班子成員到會，必須有超過應(yīng)到會的領(lǐng)導(dǎo)班子成員半數(shù)以上同意，才能形成決定。有關(guān)干部的任免決定，需要復(fù)議的，必須經(jīng)超過應(yīng)到會半數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員同意，才能進行；

（四）不準以領(lǐng)導(dǎo)圈閱或征求意見的形式?jīng)Q定干部任免；

（五）不準以行政辦公會議代替黨委（黨組）會議研究決定干部的任免；

（六）不準泄露醞釀、討論干部任免的情況；

（七）不準拒不執(zhí)行組織、人事部門及單位調(diào)動、交流輪崗干部的決定；

（八）不準在機構(gòu)變動和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動時，突擊提拔調(diào)整干部或者在調(diào)離后干預(yù)原單位干部的選拔任用；

（九）不準在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞小團體，或打擊報復(fù)；

（十）黨委（黨組）研究任用干部，凡是在重要問題上有爭議，意見不統(tǒng)一的，應(yīng)緩議。

第二十四條 縣委組織部對股級干部選拔、任用、管理工作和貫徹執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，受理有關(guān)股級干部選拔、任用、管理工作的舉報、申訴，制止、糾正違反本辦法 的行為，并對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見或建議。

第二十五條 縣編委辦負責(zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的情況進行監(jiān)督、檢查。

第二十六條 全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，查處有關(guān)違法違紀行為。

第二十七條 實行股級干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。對違反組織人事紀律和有關(guān)規(guī)定的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”的有關(guān)規(guī)定，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第九章 附 則

第二十八條 本辦法由縣委組織部負責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法與《金沙縣干部人事工作管理辦法（試行）》（金黨發(fā)【2006】10號）中對股級干部任用、管理要求不一致的，以本辦法要求為準。本辦法與上級有關(guān)要求不一致的，以上級要求為準。

第三十條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：未決賠案暫行管理辦法(征求意見稿)

中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司

未決賠案管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為實現(xiàn)未決賠案流程化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，準確反映系統(tǒng)內(nèi)已發(fā)生已報告尚未結(jié)案的賠案數(shù)量和估損金額，真實反映公司的負債和經(jīng)營成果，提高公司理賠管理水平和風(fēng)險管理水平，確保公司經(jīng)營安全和穩(wěn)定，根據(jù)《企業(yè)會計準則》和《非壽險業(yè)務(wù)準備金管理內(nèi)部控制規(guī)范》等國家相關(guān)法律法規(guī)，特制訂本暫行辦法。

第二條 未決賠案，是指截止到統(tǒng)計日已發(fā)生已報告但尚未結(jié)案的各險種所有理賠案件。

第二章 流程、時間和質(zhì)量管理

第三條 未決賠案管理實行全流程所有崗位責(zé)任制。所有參與賠案管理的人員，均有責(zé)任在規(guī)定的時間內(nèi)按照統(tǒng)一的質(zhì)量標準完成自己在理賠流程中的崗位職責(zé)，加快理賠速度，減少未決賠案的存量，提高未決賠案管理水平。

第四條 接報案人員應(yīng)當詢問案情并記錄，準確剔除重復(fù)報案。95585電話中心應(yīng)設(shè)立注銷（或調(diào)度）專崗負責(zé)無效報案的注銷，并對調(diào)度前的有效報案件數(shù)負責(zé)。

第五條 查勘定損人員應(yīng)在報案調(diào)度后立即實施現(xiàn)場查勘，通過現(xiàn)場查勘后確定受理的案件，查勘定損人員應(yīng)對該案損失金額進行合理的估計。車險賠案嚴格按照易保流程要求，查勘員必須在接報案后的72小時內(nèi)完成估損立案操作。非車險業(yè)務(wù)最遲在查勘結(jié)束后的48小時內(nèi)完成估損立案操作。立案應(yīng)全部通過易保系統(tǒng)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時進行處理，逐案登錄，嚴禁在理算或結(jié)案時統(tǒng)一補錄。在查勘過程中，客戶自動放棄索賠的，查勘員要將客戶簽字確認的放棄索賠資料上傳系統(tǒng)。立案人員應(yīng)當在2個工作日內(nèi)完成拒賠或拒絕立案工作。

第六條 車險疑難案件、雙代案件等主客觀上難以及時立案的，由復(fù)勘人員，原承保公司立案人員根據(jù)催辦案件流程，最遲應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成估損立案；盜搶險案件應(yīng)在接報案后3天內(nèi)按盜搶險保險金額的75%估損立案。非車險賠案，無法確定責(zé)任和損失的，最遲應(yīng)在接報案后12天以內(nèi)，按報損金額進行估損立案。

第七條 定損人員應(yīng)當按照公司規(guī)定、易保流程、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程，在規(guī)定的時間內(nèi)定損。

（一）本地發(fā)生的車險普通賠案，應(yīng)當在查勘資料上傳后3個工作日內(nèi)完成定損；對于需要拆檢的大案件應(yīng)當在查勘結(jié)束后5個工作日內(nèi)完成定損。省外車險賠案，應(yīng)當在查勘資料上傳后7個工作日內(nèi)完成定損。

（二）交警扣車的案件，從提車之日起計算，執(zhí)行

（一）中案件類型的定損時效。

（三）非車險案件的定損最遲應(yīng)在接報案的當季度內(nèi)完成，原則上禁止跨季度定損。

第八條 涉及需要第三方檢驗鑒定財產(chǎn)損失，應(yīng)當在第三方作出檢驗鑒定后、或與被保險人協(xié)商確定后24小時內(nèi)完成定損。

第九條 人傷案件跟蹤調(diào)查，本地案件第一次應(yīng)當在傷者住院后2個工作日內(nèi)完成。輕微人傷，應(yīng)當在傷者出院前進行第二次跟蹤調(diào)查。重傷人員，跟蹤調(diào)查至少三次至四次，分別為出險后2個工作日內(nèi)，治療中期，出院前，傷殘等級評定前后。人傷案件立案及分項數(shù)據(jù)更新應(yīng)當在跟蹤調(diào)查后24小時內(nèi)完成。

第十條 核報價崗位人員，車險應(yīng)當根據(jù)易保流程規(guī)定，在上報核報價需求后2小時內(nèi)完成1萬元以下報價單的核報價工作，稀少車型等最遲應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成核報價工作，第十一條 核損崗位人員，對車損核損、物損核損應(yīng)當在上傳核損需求后1個工作日內(nèi)完成核損工作。對于發(fā)現(xiàn)的可能拒賠及疑難案件，最遲在3個工作日內(nèi)完成核損工作。

第十二條 理算人員負責(zé)索賠材料的催辦收集，對于理賠材料齊全的案件應(yīng)當在2個工作內(nèi)完成賠案繕制并提交核賠處理。

第十三條 核賠崗位人員，應(yīng)當在核賠資料上傳后1個工作日內(nèi)完成核賠工作。對于發(fā)現(xiàn)的可能拒賠及疑難案件應(yīng)當在3個工作日內(nèi)完成核賠工作。

第十四條 所有崗位人員都必須合理準確地進行估損，嚴格控制估損偏差率。立案絕對估損偏差率，即在統(tǒng)計區(qū)間內(nèi)已決案件的已決金額與立案金額之差的絕對值之和與已決金額之和的比率不得≥20％。人傷跟蹤絕對估損偏差率，即第一次人傷跟蹤的估損金額與最終核損金額的絕對偏差率，不得≥30％。

第十五條 車險盜搶險、訴訟案件等疑難案件和非車險賠案，由總公司客戶服務(wù)部門牽頭，精算、業(yè)管等部門配合，根據(jù)總公司《未決賠案管理暫行辦法》制定《未決賠款準備金生成規(guī)則》，并定期公布執(zhí)行。

第十六條 總公司客戶服務(wù)部牽頭，精算、各業(yè)務(wù)部門、信息部配合，對易保系統(tǒng)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行改造，設(shè)立警告程序，對未決賠案嚴重超時超量進行督辦。對于未決賠案的各個環(huán)節(jié)實行過程監(jiān)控，確保每天的工作在當天內(nèi)完成；對超過各理賠環(huán)節(jié)時限、超過一定比例的案件發(fā)布預(yù)警報告，對連續(xù)三次發(fā)布預(yù)警報告的相關(guān)人員進行崗位調(diào)整。

第十七條 總公司、各分公司、中心支公司理賠管理部門必須設(shè)立未決賠案管理崗。支公司理算人員為支公司未決賠案管理崗。

第十八條 各分公司、中支公司理賠管理部門負責(zé)人，各支公司負責(zé)理賠的領(lǐng)導(dǎo)，要建立日結(jié)周催月清制度。對報案案件，每日核對結(jié)案進度，每周催辦未決進度，每月清理未決賠案。

第十九條 為了準確地計提當年的未決賠款準備金，每季度末及年底必須對所有未決賠案進行徹底的清理。

（一）對于非車險案件要逐月進行催辦清理，確保案件的快速結(jié)案。對于不能及時結(jié)案的，要在每季度末對估損金額進行及時更新，確保估損準確。

（二）對于已報案未結(jié)案超過1年時間的案件要設(shè)立專人跟蹤。2年以上未決賠案滯案率必須≤2‰，1年以上未決賠案滯案率必須≤10%（未決滯案率=已報案未結(jié)案超過一定時間的案件數(shù)量/已報案未結(jié)案案件總量×100%）。

（三）嚴禁在每季度末及年底為制造虛假利潤或片面追求結(jié)案率而進行異常的零結(jié)案處理。12月當月的零結(jié)案率不得超過前11個月平均零結(jié)案率。嚴禁制造假賠案套取費用；嚴禁人為調(diào)整賠款估計值和未決賠款準備金。

（四）農(nóng)業(yè)保險責(zé)任已終止或保險期限到期的案件，必須在當年內(nèi)100%結(jié)案；養(yǎng)殖業(yè)保險的結(jié)案率必須達到98%以上；健康險、人意險結(jié)案率必須達到95%以上。

第二十條 凡涉外訴訟案件和以期內(nèi)發(fā)生式為保險責(zé)任的賠案、信用保險等長尾巴業(yè)務(wù)賠案，必須要有專人定期跟進，每季清理，錄入估損金額時需充分考慮未決賠款準備金充足性問題，并逐單上報總公司客服部備案。第二十一條 由總公司客戶服務(wù)部牽頭，再保部、研發(fā)部、業(yè)管部、信息部配合，用信息技術(shù)手段保證逐日將再保合同未決賠款準備金攤回導(dǎo)入報表系統(tǒng)，確保非車險再保攤回后的未決賠款準備金的準確性和賠付率的準確性。

第三章 責(zé)任制和單項處罰

第二十二條 未決賠案實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和過程質(zhì)量控制。

省分公司的總經(jīng)理是未決賠案管理的重要責(zé)任人。分管理賠工作的副總經(jīng)理是主要責(zé)任人。理賠主管部門負責(zé)人和未決賠案管理崗（含支公司理算員）是直接責(zé)任人。各分公司理賠管理部門和市州中心支公司理賠部是未決賠案管理的職能部門和直接責(zé)任單位。

財會部門應(yīng)根據(jù)理賠管理部門提交的已核準同意賠付的案件及時支付賠款。并與理賠管理部門建立每月定期的核對制度，堅持杜絕財務(wù)已決而業(yè)務(wù)未決現(xiàn)象，每月與理賠管理部門核對未決賠款金額。

研究發(fā)展部門、精算崗位應(yīng)根據(jù)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、易保系統(tǒng)定期統(tǒng)計分析未決賠款，并對當期未決賠款出現(xiàn)異常情況時向理賠部門提出咨詢，以便查明原因，及時糾正。

信息技術(shù)部門應(yīng)對未決賠案的管理提供技術(shù)保障和技術(shù)支持，并根據(jù)相關(guān)職能部門的要求，共同研究解決方案。再保險部門根據(jù)公司再保險實務(wù)處理的相關(guān)規(guī)定，負責(zé)上報未決賠款的相關(guān)要素或通知分保接受人，協(xié)助理賠部門及財會部門合理估計賠款金額和準確計提未決賠款準備金。

各級公司都要嚴格執(zhí)行未決賠款管理的責(zé)任制，細化責(zé)任并落實到每個部門，每個工作環(huán)節(jié)和每個崗位。

各分公司均應(yīng)設(shè)立精算科，有條件的中支公司應(yīng)當設(shè)立精算崗，對未決賠案實行動態(tài)管理和監(jiān)控。分公司精算科，應(yīng)當建立每月后驗分析制度，對準備金計提與最終賠款情況進行分析比對；對歷史賠案的數(shù)據(jù)進行動態(tài)的分析和研究。

第二十三條 建立未決賠案管理的單項處罰和責(zé)任追究制度 1、95585電話中心對有效報案件數(shù)的統(tǒng)計分析，應(yīng)當與理賠部門的保持一致。每月差錯率≥0.5％時，每增加0.5個百分點，處罰注銷崗50元。

2、查勘人員違反第五條規(guī)定，每月未按時完成及時立案者，每件次處罰50元，超過15件次的，調(diào)離查勘崗位；對于連續(xù)1個季度按時完成及時立案的，將前一季度受處罰的金額全額返還。違反第十四條規(guī)定，每月累計估損偏差率≥20％，每高1%，處罰各中支公司客服部經(jīng)理100元。

3、復(fù)勘人員、立案人員，違反第六條規(guī)定，每月未按時完成及時立案者，每件次處罰50元；季度累計超過20件次的，調(diào)離崗位。對于連續(xù)1個季度按時完成及時立案的，將前一季度受處罰的金額全額返還。

4、定損人員違反第七條、第八條規(guī)定，每月未按時完成及時定損者，每件次處罰50元；季度累計超過15件次的，調(diào)離崗位。對于連續(xù)1個季度按時完成及時立案的，將前一季度受處罰的金額全額返還。

5、人傷案件跟蹤調(diào)查崗違反第九條規(guī)定，每月未按時完成及時立案或估損金額數(shù)據(jù)更新者，每件次處罰50元；季度累計超過30件次者，調(diào)離崗位。對于連續(xù)1個季度按時完成及時立案的，將前一季度受處罰的金額全額返還。違反第十四條規(guī)定，第一次人傷跟蹤的估損金額與最終核損金額的絕對偏差率≥30％，每高1%，處罰各中支公司客服部經(jīng)理100元。

6、理算崗人員違反第十二條規(guī)定，每月累計5件次未按時完成及時繕制并提交核賠者，每件次處罰50元；季度累計超過15件次的，調(diào)離崗位。對于連續(xù)1個季度按時完成及時立案的，將前一季度受處罰的金額全額返還。

以上工作責(zé)任人為各中支公司客服部經(jīng)理，各中支公司要對違規(guī)處罰的人員、金額做好統(tǒng)計。對于弄虛作假的，各中支公司客服部經(jīng)理承擔(dān)相同違規(guī)金額的處罰。

7、核報價崗人員違反第十條規(guī)定，每月未按時完成及時核價者，每件次處罰50元；季度累計超過15件次的，調(diào)離崗位。對于連續(xù)1個季度按時完成及時立案的，將前一季度受處罰的金額全額返還。

8、核損崗人員違反第十一條規(guī)定，每月未按時完成及時核損者，每件次處罰50元；季度累計超過15件次的，調(diào)離崗位。對于連續(xù)1個季度按時完成及時立案的，將前一季度受處罰的金額全額返還。

9、核賠崗人員違反第十三條規(guī)定，每月未按時完成及時核賠者，每件次處罰50元；季度累計超過15件次的，調(diào)離崗位。對于連續(xù)1個季度按時完成及時立案的，將前一季度受處罰的金額全額返還。

以上工作責(zé)任人為各分公司理賠部經(jīng)理，各分公司要對違規(guī)處罰的人員、金額做好統(tǒng)計。對于弄虛作假的，各分公司理賠部經(jīng)理承擔(dān)相同違規(guī)金額的處罰。

第二十四條 公司高管人員違反規(guī)定者，由各級公司稽核審計部門調(diào)查處理。

違反第十九條第（二）款規(guī)定，2年以上未決賠案滯案率≥2‰，每上升1‰，處罰分公司分管副總經(jīng)理和分公司理賠部總經(jīng)理各500元。1年以上未決賠案滯案率超過≥10%，每增加1個百分點，處罰分公司分管副總經(jīng)理和分公司理賠部總經(jīng)理各500元。

違反第十九條第（三）款規(guī)定，12月當月的零結(jié)案率超過前11個月平均零結(jié)案率，每超過1個百分點，處罰分公司分管副總經(jīng)理和分公司理賠部總經(jīng)理各500元。制造假賠案套取費用，加倍扣罰理賠費用指標。

第二十五條 各分公司在制訂經(jīng)營業(yè)績考核辦法時，應(yīng)將未決賠款納入其考核內(nèi)容，并按考核結(jié)果對各級經(jīng)營班子兌現(xiàn)薪酬。

第二十六條 各級公司應(yīng)定期對理賠管理部門的下述指標進行檢查和考核：案件注銷率、立案率、立案周期、估損偏差率、結(jié)案率、零結(jié)案占比、結(jié)案周期、估損調(diào)整次數(shù)和調(diào)整幅度、超帳齡未決賠案比率等。發(fā)現(xiàn)異常情況，及時查明原因并糾正，不斷提高未決賠案管理水平。

第二十七條 各級公司應(yīng)將未決賠案管理的質(zhì)量作為相關(guān)崗位員工的專業(yè)技能職稱評定、業(yè)績評價、評先評優(yōu)項目之一，并與薪酬發(fā)放掛鉤。

第二十八條 各分公司可以根據(jù)本辦法制訂實施細則。第二十九條 本辦法自下發(fā)之日起實行，由總公司客戶服務(wù)部解釋。

第四篇：京市節(jié)能監(jiān)測暫行管理辦法(征求意見稿)1008

北京市節(jié)能監(jiān)測暫行管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強節(jié)能管理，規(guī)范節(jié)能監(jiān)測工作，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《北京市實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》，結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)測是指節(jié)能主管部門委托節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)，依據(jù)國家及地方節(jié)能有關(guān)法律、法規(guī)和標準，對用能單位的能源管理和利用狀況進行檢查和評價，對主要用能系統(tǒng)及用能設(shè)備能耗參數(shù)進行的測試等。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有用能單位。

第二章 節(jié)能監(jiān)測工作組織

第四條 市發(fā)展改革委作為本市節(jié)能主管部門，負責(zé)管理、指導(dǎo)和組織全市節(jié)能監(jiān)測工作，主要包括：

（一）依據(jù)節(jié)能有關(guān)法律、法規(guī)，制定節(jié)能監(jiān)測政策規(guī)章，組織編制節(jié)能監(jiān)測技術(shù)標準和規(guī)范；

（二）遴選節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)，并對節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)實行動態(tài)管理；

（三）會同相關(guān)行業(yè)主管部門制定監(jiān)測計劃，并依法對監(jiān)測不合格的用能單位進行處理。

第五條 節(jié)能監(jiān)測分周期監(jiān)測和專項監(jiān)測。周期監(jiān)測為對年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能單位開展的周期性節(jié)能監(jiān)測活動，原則上2年為一個周期。專項監(jiān)測為節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、節(jié)能計劃及工作需要，并針對行業(yè)特點開展的監(jiān)測工作。

第六條 市節(jié)能主管部門每年12月底前會同行業(yè)主管部門制定并發(fā)布次年節(jié)能監(jiān)測計劃，委托遴選的節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)分階段開展相關(guān)工作。

第七條 節(jié)能監(jiān)測檢查主要內(nèi)容包括：

（一）能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施制定和落實情況等能源利用狀況相關(guān)內(nèi)容；

（二）能源管理崗位設(shè)置及人員配備情況，能源管理負責(zé)人備案情況；

（三）能源計量器具配備情況；

（四）執(zhí)行國家、地方或行業(yè)規(guī)定的能耗限額情況；

（五）有無使用國家明令淘汰的高耗能設(shè)備及違反國家節(jié)能強制性標準的產(chǎn)品；

（六）北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)校核；

（七）主要用能設(shè)備能耗參數(shù)測試；

（八）其他法律法規(guī)規(guī)定的或各級節(jié)能主管部門及行業(yè)主管部門根據(jù)工作需要開展的節(jié)能監(jiān)測事項。

第八條 節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)接受委托后，應(yīng)制定具體實施計劃。并在實施現(xiàn)場監(jiān)測時至少提前3天通知被監(jiān)測單位。每階段監(jiān)測任務(wù)結(jié)束后，節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)將監(jiān)測報告（一式四份）報送市節(jié)能主管部門，市節(jié)能主管部門核對無誤后留存?zhèn)浒浮⒉⒘硗馊菟托袠I(yè)主管部門、區(qū)縣節(jié)能主管部門和被監(jiān)測單位。監(jiān)測報告應(yīng)包括用能設(shè)備測試、用能情況及用能設(shè)備能效綜合評價等內(nèi)容。

節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)完成階段監(jiān)測工作后15個工作日內(nèi)向市節(jié)能主管部門提交分析報告（一式兩份）。分析報告應(yīng)包括重點用能單位用能情況分析、節(jié)能潛力分析、存在的問題與解決方案等。

第九條 被監(jiān)測單位應(yīng)根據(jù)節(jié)能監(jiān)測有關(guān)要求向節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)提供相關(guān)資料并做好相應(yīng)準備與配合工作，提供必要的工作條件。

第十條 市級節(jié)能主管部門組織開展的節(jié)能監(jiān)測工作相關(guān)費用由市財政安排。

第十一條 各區(qū)縣發(fā)展改革部門可組織對本區(qū)域內(nèi)用能單位開展節(jié)能監(jiān)測檢查工作，所需費用由同級財政安排。

第三章 監(jiān)測結(jié)果處理

第十二條 被監(jiān)測單位對監(jiān)測報告有異議的，可在收到監(jiān)測報告之日起5個工作日內(nèi)向市發(fā)展改革委授權(quán)的市級節(jié)能專業(yè)機構(gòu)提出技術(shù)仲裁申請，授權(quán)機構(gòu)接到申請后應(yīng)盡快開展技術(shù)仲裁，并將結(jié)果同時報送用能單位和市節(jié)能主管部門。技術(shù)仲裁所需費用由責(zé)任方承擔(dān)。

第十三條 對監(jiān)測不合格的用能單位，由節(jié)能主管部門依法進行節(jié)能監(jiān)察并出具處理意見。對處理意見為限期整改的用能單位在整改期滿后由節(jié)能主管部門委托節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)進行復(fù)測，復(fù)測仍不合格者，按照節(jié)能法有關(guān)規(guī)定進行處理。

第四章 監(jiān)測機構(gòu)管理

第十四條 節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)由市節(jié)能主管部門面向社會公開征集和認定，并委托市級節(jié)能專業(yè)機構(gòu)負責(zé)日常管理。節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)在京注冊、具備計量認證資質(zhì)且檢測范圍應(yīng)基本覆蓋節(jié)能專業(yè)領(lǐng)域、有一定數(shù)量節(jié)能相關(guān)專業(yè)的中高級技術(shù)職稱節(jié)能監(jiān)測技術(shù)人員和相關(guān)儀器設(shè)備、有完善的質(zhì)量體系和管理制度等。

第十五條 各級節(jié)能主管部門優(yōu)先委托經(jīng)認定的監(jiān)測機構(gòu)開展節(jié)能監(jiān)測工作，接受委托的監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)按時完成各項監(jiān)測任 務(wù)、提交監(jiān)測報告和分析報告。

第十六條 監(jiān)測機構(gòu)在實施監(jiān)測時應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、地方和行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準和方法，并對出具的監(jiān)測報告負責(zé)。監(jiān)測機構(gòu)在承擔(dān)節(jié)能主管部門委托開展的相關(guān)工作時，不得向被監(jiān)測單位收取費用。

第十七條 市節(jié)能主管部門對監(jiān)測機構(gòu)實行定期考評和動態(tài)管理。對存在弄虛作假、不能按時完成監(jiān)測任務(wù)并提交報告、內(nèi)3次出現(xiàn)有明顯缺陷報告等情形的監(jiān)測機構(gòu)，取消該節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)認定資格。

第五章 附則

第十八條 本辦法由市發(fā)展改革委負責(zé)解釋。第十九條 本辦法自2011年 月 日起施行。

第五篇：湖南省建筑工程施工質(zhì)量管理標準化考評暫行實施辦法(征求意見稿)

湖南省建筑工程施工質(zhì)量管理標準化考評暫行實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的）為全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標準化工作的通知》（建質(zhì)﹝2017﹞242號）等文件精神，進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）參建各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為，加強全面質(zhì)量管理，強化施工過程質(zhì)量控制，保證工程實體質(zhì)量，全面提升建筑工程質(zhì)量水平，制定本辦法。

第二條（定義）本辦法所稱建筑工程施工質(zhì)量管理標準化（以下簡稱工程質(zhì)量管理標準化）是指依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準，從建筑工程項目開工到竣工驗收備案的全過程，參建各方質(zhì)量責(zé)任主體建立健全日常質(zhì)量管理制度，在項目實施質(zhì)量管理過程中推行質(zhì)量行為工作標準化和項目實體質(zhì)量控制標準化、規(guī)范化，并具有可追溯性的質(zhì)量管理長效機制，其核心內(nèi)容是質(zhì)量行為標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化。

本辦法所稱工程質(zhì)量管理標準化考評是指縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，在建筑施工企業(yè)對 1

工程質(zhì)量管理標準化實施情況自評的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準及本辦法，對轄區(qū)建筑工程項目及施工企業(yè)質(zhì)量管理標準化實施情況的監(jiān)督綜合考核評價。包括建筑施工項目工程質(zhì)量管理標準化考評（以下簡稱“項目考評”）和建筑施工企業(yè)工程質(zhì)量管理標準化考評（以下簡稱“企業(yè)考評”）。

第三條（適用范圍）本辦法適用于湖南省境內(nèi)建筑施工項目和負責(zé)施工的建筑施工企業(yè)。

建筑施工項目是指湖南省境內(nèi)新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。

建筑施工企業(yè)是指從事湖南省境內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程施工活動的施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包企業(yè)。

第四條（管理機構(gòu)）湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省工程質(zhì)量管理標準化考評管理工作。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量管理標準化考評工作。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托建筑施工質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施工程質(zhì)量管理標準化考評工作。

第五條（自評機構(gòu)）建筑施工企業(yè)應(yīng)當成立工程質(zhì)量管理標準化自評機構(gòu)，組織開展所有承建項目的工程質(zhì)量管理標準化自評工作。

第六條（公布平臺）工程質(zhì)量管理標準化考評結(jié)果在“湖南省建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化平臺”（以下簡稱“平2

臺”）中公布。

第二章 質(zhì)量行為標準化

第七條（定義）本辦法所稱質(zhì)量行為標準化是指依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程施工項目管理規(guī)范》（GB-50216）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準，按照“體系健全、制度完備、責(zé)任明確”的要求，對企業(yè)和項目現(xiàn)場管理機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)等方面做出相應(yīng)規(guī)定，主要包括人員管理、技術(shù)管理、材料管理、分包管理、施工管理、資料管理和驗收管理等。

第八條（實施主體）施工企業(yè)為工程質(zhì)量管理標準化的實施主體，應(yīng)建立工程質(zhì)量管理標準化相關(guān)制度、組建企業(yè)及項目經(jīng)理部兩級質(zhì)量管理標準化機構(gòu)，配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員。

第九條（實施方案）施工企業(yè)應(yīng)制定簡潔、適用、易執(zhí)行、通俗易懂的質(zhì)量管理崗位手冊，編制企業(yè)質(zhì)量管理標準化計劃，明確所承建項目的質(zhì)量目標、保證措施，提升本企業(yè)工程質(zhì)量管理水平。

施工項目經(jīng)理部應(yīng)在項目開工前組織編制有針對性的工程項目質(zhì)量管理標準化實施方案，對質(zhì)量目標進行分解，明確崗位質(zhì)量責(zé)任，組織質(zhì)量管理標準化具體實施，提高工作效率，確保工程質(zhì)量。

項目監(jiān)理部應(yīng)在項目開工前組織對工程項目質(zhì)量管理標準化實施方案進行審查，并編制項目質(zhì)量管理標準化監(jiān)理實施細 3

則，對項目質(zhì)量目標及質(zhì)量管理標準化實施情況進行督導(dǎo)、驗收，確保工程質(zhì)量。

第十條（保證措施）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位項目負責(zé)人按規(guī)定簽署質(zhì)量終身承諾書，并應(yīng)在施工現(xiàn)場顯眼位臵懸掛工程質(zhì)量責(zé)任承諾公示標牌，將相關(guān)質(zhì)量責(zé)任人信息、崗位職責(zé)及質(zhì)量承諾事項進行公示。

施工現(xiàn)場顯眼位臵應(yīng)懸掛項目設(shè)計主要性能公示牌，對項目基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)型式、抗震設(shè)防等級、±0.00以上鋼筋含量等涉及結(jié)構(gòu)安全重要指標和防水、建筑節(jié)能、質(zhì)量常見問題治理措施等涉及重要使用功能的相關(guān)內(nèi)容進行公示。

工程竣工驗收合格后，應(yīng)在工程顯眼位臵懸掛竣工驗收責(zé)任標牌，載明項目名稱、竣工驗收時間、參建責(zé)任主體單位及項目負責(zé)人姓名、工程抗震設(shè)防等級、設(shè)計使用年限等基本信息。

第三章 工程實體質(zhì)量控制標準化

第十一條（定義）本辦法所稱工程實體質(zhì)量控制標準化是指按照“施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操作過程規(guī)范化”的要求，依據(jù)國家、省相關(guān)現(xiàn)行規(guī)范標準，實施從建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進場質(zhì)量控制、施工工藝工序質(zhì)量控制及質(zhì)量驗收控制的全過程，對影響結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的分部分項工程或關(guān)鍵工序的具體做法以及管理要求等方面做出的相應(yīng)規(guī)定。

第十二條（基本保證條件）施工現(xiàn)場應(yīng)具備加蓋了施工圖審查專用章的施工用圖、試塊養(yǎng)護、檢驗檢測、施工測量等質(zhì)量保證基本條件，配備水準儀、混凝土強度回彈儀等基本測量及檢測儀器。對于建筑面積5000m及以上的項目，應(yīng)在項目現(xiàn)場設(shè)臵標準養(yǎng)護室（箱）。

第十三條（材料質(zhì)量控制）施工現(xiàn)場實施材料標識牌制度。工程用各種材料、構(gòu)件、成品、半成品進入施工現(xiàn)場應(yīng)進行進場檢驗并建立臺賬，按品種、規(guī)格等分類存放并設(shè)臵材料標識牌，載明材料名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、進場日期、檢驗日期、檢驗狀態(tài)等。不合格品應(yīng)及時處理、清出現(xiàn)場，臨時存放處應(yīng)設(shè)臵隔離專區(qū)。

第十四條（樣板和交底）施工現(xiàn)場實施樣板引路和可視化交底制度。

（一）分部分項工程及關(guān)鍵工序大面積施工前，應(yīng)根據(jù)本項目特點，設(shè)臵典型工藝工序?qū)嶓w樣板及圖文說明，有標準層（段）的工程，應(yīng)在首層（段）設(shè)臵單元分部分項工程工藝工序樣板區(qū)。實體樣板完成后應(yīng)經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位共同驗收確認，并填寫驗收記錄（詳見附件1）；實體樣板及圖文說明應(yīng)能充分展示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的具體工藝做法、標準要求、質(zhì)量常見問題防治方法等。鼓勵建筑面積8000m及以上單體、20000m及以上的群體建筑設(shè)臵施工樣板工藝展示區(qū)或可視化交底視頻。

222 5

（二）項目各道工序施工前應(yīng)組織質(zhì)量技術(shù)交底，交底應(yīng)以經(jīng)審查驗收合格的實體施工樣板、視頻影像、示范操作、動漫等直觀形式進行可視化交底，明確各質(zhì)量標準、技術(shù)措施和獎罰措施等要求，并填寫《可視化交底記錄》（詳見附件2）。

可視化交底應(yīng)由施工單位項目經(jīng)理組織，在施工樣板驗收合格后進行，施工項目技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)量員及施工班組負責(zé)人、專業(yè)監(jiān)理工程師等必須到場，建設(shè)單位應(yīng)派員參加，并留存交底內(nèi)容及參加人員影像資料。

（三）對成品質(zhì)量有較大影響的重要工序，交底時監(jiān)理單位應(yīng)向施工單位明確可視化交底符合性檢查控制點。

第十五條（過程質(zhì)量控制）施工過程中項目施工質(zhì)量應(yīng)嚴格按實體樣板、可視化交底、規(guī)范標準要求進行控制。對于監(jiān)理單位明確的符合性檢查控制點，施工單位應(yīng)報監(jiān)理單位全數(shù)檢查通過并填寫《可視化交底符合性檢查記錄》（詳見附件3），方可進入下道工序的施工。

第十六條（質(zhì)量責(zé)任追溯）項目過程質(zhì)量管控實施質(zhì)量責(zé)任可追溯制度，通過實行質(zhì)量驗收責(zé)任標牌制度和留存影像資料落實實施。

進行檢驗批、隱蔽工程等過程質(zhì)量驗收和實體質(zhì)量檢測時，應(yīng)在相應(yīng)部位懸掛《過程質(zhì)量責(zé)任標牌》（詳見附件4），載明項目名稱、驗收部位、驗收內(nèi)容、驗收時間和施工、監(jiān)理、操作等相關(guān)責(zé)任人員姓名，并留存影像資料作為驗收歸檔資料。

第四章 項目考評

第十七條（定義）本辦法所稱項目考評是指在建筑施工企業(yè)每月對項目開展工程質(zhì)量標準化自評（以下簡稱“項目自評”）的基礎(chǔ)上，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“項目考評主體”）每季度對項目開展工程質(zhì)量管理標準化考評。

項目質(zhì)量行為標準化實施情況單項考評應(yīng)按《質(zhì)量行為標準化檢查表》（附件5）規(guī)定的內(nèi)容對施工、監(jiān)理等質(zhì)量責(zé)任主體單位進行。

項目實體質(zhì)量控制標準化實施情況單項考評應(yīng)按《實體質(zhì)量控制標準化考評表》（附件6）規(guī)定的內(nèi)容對項目實體質(zhì)量及控制逐項進行。

工程質(zhì)量管理標準化實施情況綜合考評應(yīng)按《建筑工程施工質(zhì)量管理標準化考評表》（附件7）進行。

第十八條（考評周期）項目考評周期為項目開工至項目竣工驗收。項目中途停止施工三個月以上的，中止該項目考評并在當次考評結(jié)果欄中注明“中止施工”。

第十九條（項目自評）建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全以項目負責(zé)人為第一責(zé)任人的項目施工質(zhì)量管理體系，依法律法規(guī)、計劃方案對項目全過程、全方位履行質(zhì)量管理職責(zé)，具體組織實施項目自評工作，填寫《房屋建筑工程項目施工質(zhì)量管理標準化考評表》（詳見附件7）。監(jiān)理單位應(yīng)對項目質(zhì)量管理標準 7

化實施情況進行檢查，在項目自評表中簽署復(fù)核意見，并通過平臺監(jiān)理報告系統(tǒng)拍照適時上傳。項目自評工作應(yīng)在每月25日前完成。

建筑施工企業(yè)質(zhì)量評價管理機構(gòu)應(yīng)當每月組織對項目工程質(zhì)量管理標準化工作進行監(jiān)督檢查，檢查及整改情況應(yīng)當納入項目自評材料。

建筑工程項目實行工程總承包的，總承包單位對項目工程質(zhì)量管理標準化工作負總責(zé)，應(yīng)成立由總承包單位及專業(yè)承包單位等組成的項目工程質(zhì)量管理標準化自評機構(gòu)實施項目自評工作。

第二十條（項目考評）項目考評主體應(yīng)成立項目考評管理機構(gòu)，按照“雙隨機”和每季度不少于一次的頻次原則統(tǒng)一組織項目考評。

項目考評主體在進行日常監(jiān)督檢查時，應(yīng)督促企業(yè)開展項目自評工作，并對項目自評情況進行抽查核實。抽查核實發(fā)現(xiàn)項目自評情況嚴重失實的，應(yīng)在該項目當季度項目考評評分中扣分。

項目考評應(yīng)于每季末月的25日前完成，并在考評完成后3個工作日內(nèi)將考評結(jié)果（含考評符合率得分和評定等級）錄入湖南省建筑工程項目監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）。

對于季度項目考評發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量隱患的，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時下達質(zhì)量整改通知書，并視情況依法依規(guī)進行處理。

第二十一條（考評評價）根據(jù)項目考評得分（項目考評符合率×100，下同）分“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”三個等次，其中：

（一）質(zhì)量行為標準化及實體質(zhì)量控制標準化項目考評得分均達85及以上的為“優(yōu)良”；

（二）項目考評得分均為70（含70）以上、85以下(不含85)的為“合格”；

（三）項目考評得分在70以下的為“不合格”外，存在以下情形之一的，評價為“不合格”：

1.當次考評時未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

2.施工圖或重大設(shè)計變更未經(jīng)施工圖審查合格的； 3.未按規(guī)定進行抗震設(shè)防施工的；

4.涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能、建筑節(jié)能、室內(nèi)環(huán)境等性能檢測項目不合格的；

5.發(fā)生一般及以上質(zhì)量安全事故，或存在嚴重結(jié)構(gòu)安全問題、隱患的；

6.發(fā)生因質(zhì)量問題處理不當造成群體上訪或反復(fù)上訪或被媒體曝光等社會影響惡劣事件的，或因嚴重工程質(zhì)量問題被舉報并經(jīng)查實的；

7.因工程質(zhì)量問題受到國家、省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報批評、行政處罰或記錄嚴重不良行為的；

8.未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作或自評嚴重失實的，或項目 9

自評表中建設(shè)、監(jiān)理單位復(fù)核為“不合格”、推薦意見不明確的；

9.未按規(guī)定錄入項目考評結(jié)果的；

10.上級項目考評主體監(jiān)督抽查被核定為“不合格”的； 11.日常質(zhì)量監(jiān)督依法依規(guī)提出的整改要求沒有得到有效落實，存在質(zhì)量安全隱患的；

12.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定的其他情形。

各級建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在每季度第一個月的10日前，將上季度本地區(qū)項目考評結(jié)果為不合格的項目相關(guān)信息，按附件5匯總報同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門簽章確認后，以書面和電子文檔的形式報省質(zhì)安監(jiān)總站，省質(zhì)安監(jiān)總站匯總后報省住建廳同意向社會公布?？h（市、區(qū)）建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)報送省質(zhì)安監(jiān)總站不合格項目匯總表時應(yīng)同時抄送其所屬市州考評主體。

第二十二條（不合格認定）各級項目考評主體要認真落實考評工作職責(zé)，對考評認定為不合格的項目實行告知、認定程序。在認定考評不合格之前，應(yīng)當以書面方式告知相關(guān)企業(yè)項目負責(zé)人，可以接受企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)的陳述和申辯，陳述和申辯的期限為自企業(yè)接到告知書《湖南省建筑工程施工質(zhì)量管理標準化考評不合格項目告知書》（附件8）之日起3個工作日，逾期未提出陳述和申辯則視為認可。

經(jīng)企業(yè)陳述和申辯后，項目考評主體確認項目考評結(jié)果無 10

誤的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將認定情況《湖南省建筑工程施工質(zhì)量管理標準化考評不合格項目結(jié)果認定書》（附件9）書面告知企業(yè)。各級項目考評主體認定項目工程質(zhì)量管理標準化考評不合格的有關(guān)證據(jù)資料要及時固定、整理、歸檔、保存。

第二十三條（考評管理）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強對項目考評的管理，各級項目考評主體應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，確保項目考評公平公正、標準統(tǒng)一。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站（以下簡稱“省質(zhì)安監(jiān)總站”）每年定期按一定比例對全省各市州建筑施工項目考評工作的符合性進行監(jiān)督抽查和修正。省質(zhì)安監(jiān)總站將根據(jù)一體化平臺自動統(tǒng)計的結(jié)果，結(jié)合考評的符合性抽查工作，對季度考評結(jié)果有下列情形之一的地區(qū)和項目進行重點抽查和修正：

（一）項目考評平均得分排名全省市州前1名、縣市區(qū)前5名的地區(qū)。

（二）項目考評優(yōu)良率排名全省市州前1名、縣市區(qū)前5名的地區(qū)。

（三）項目考評多季無“不合格”項目的地區(qū)。

（四）項目考評得分排名全省前10名的項目。

（五）在一體化平臺統(tǒng)計結(jié)果和考評符合性抽查及省廳督查中發(fā)現(xiàn)異常或有投訴舉報，認為有必要修正的其它地區(qū)和項目。

省質(zhì)安監(jiān)總站對全年季度抽查修正未涉及以上情形的市州項目考評工作的符合性情況，按項目數(shù)量1%且不少于10個，其中所轄縣（市、區(qū)）的項目不少于50%的原則進行抽查，并公布各市州抽查符合率。省廳季度督查認定項目考評不合格的項目，計入抽查項目總數(shù)和抽查結(jié)果。

各市州項目考評主體應(yīng)對所轄縣（市、區(qū)）建筑施工項目考評進行監(jiān)督指導(dǎo)，定期對所轄縣（市、區(qū)）進行項目考評的符合性進行監(jiān)督抽查和修正，結(jié)合監(jiān)督抽查情況，確定各縣（市、區(qū)）的考評符合率，并于每年的1月5日前，將本市州所轄縣（市、區(qū)）上監(jiān)督抽查項目考評的符合率上報省質(zhì)安監(jiān)總站。

第二十四條（結(jié)果公布）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過平臺自動歸集，并按招投標管理相關(guān)規(guī)定自動統(tǒng)計，將全省每季度項目考評結(jié)果不合格的項目名單及相關(guān)信息（詳見附件11）和企業(yè)項目考評得分情況匯總后統(tǒng)一行文公布。

第二十五條（質(zhì)量項目考評優(yōu)良工地）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各市州、縣（市、區(qū)）項目歷次考評平均得分高低排序、以及監(jiān)督抽查符合率等情況，通過平臺自動歸集各地工程質(zhì)量管理標準化項目考評優(yōu)良工地（以下簡稱“質(zhì)量項目考評優(yōu)良工地”）名單及項目相關(guān)信息（詳見附件12），并于次年一季度統(tǒng)一行文公布。全省質(zhì)量項目考評優(yōu)良工地的數(shù)量為考評項目總數(shù)的15%左右，并按下 12

列原則確定各市州“質(zhì)量項目考評優(yōu)良工地”最高比例（以考評項目為基數(shù)）：

監(jiān)督抽查符合率 質(zhì)量項目考評優(yōu)良工地比例 90%及上 20% 80%-90% 15% 70%-80% 10% 60%-70% 5% 60%以下或未按規(guī)定上報抽查符合率 0 存在以下情形之一的，該項目不得認定為“質(zhì)量項目考評優(yōu)良工地”：

（一）未取得施工許可證的

（二）項目考評出現(xiàn)一次及以上不合格的；

（三）項目因質(zhì)量管理原因施工企業(yè)或項目負責(zé)人被公布一次及以上不良行為記錄的；

（四）內(nèi)項目考評次數(shù)不足2次或施工時間不足兩個季度的；

（五）項目考評等級優(yōu)良次數(shù)的比例低于50%的； 第二十六條（爭議處理）項目考評結(jié)果錄入后原則上不予修改（除監(jiān)督抽查修正的）和撤回，項目考評結(jié)果公布前要求修改和撤回的，應(yīng)書面說明原因。項目考評結(jié)果公布后出現(xiàn)爭議，由當?shù)鼗蛏霞壸》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門組織調(diào)查核實并提出詳細報告，認定的考評結(jié)果出現(xiàn)失實或失誤的，應(yīng)確定責(zé)任 13

單位及責(zé)任人，按規(guī)定嚴肅追究相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實的情況和對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況應(yīng)一并書面上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對核實情況核查確認后予以維持或更正，并對出現(xiàn)失實或工作失誤的責(zé)任單位及責(zé)任人予以追責(zé)并全省通報批評。

第五章 企業(yè)考評

第二十七條（定義）本辦法所稱企業(yè)考評是指省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳每對建筑施工企業(yè)開展項目工程質(zhì)量管理標準化情況和通過平臺自動統(tǒng)計企業(yè)所有承建項目工程質(zhì)量管理標準化考評得分以及企業(yè)質(zhì)量管理等情況的綜合評價。

第二十八條（考評評價）企業(yè)考評分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”三個等次。

第二十九條（優(yōu)良認定）建筑施工企業(yè)下列情形全部符合的，企業(yè)考評結(jié)果認定為“優(yōu)良”：

（一）企業(yè)當年內(nèi)“項目考評優(yōu)良工地”個數(shù)不少于5項、全省項目考評優(yōu)良工地獲得率按本辦法規(guī)定企業(yè)當年內(nèi)獲得項目考評優(yōu)良工地項目個數(shù)與企業(yè)當年內(nèi)承建省內(nèi)項目數(shù)總和之比排序為前10%，且當年項目考評次數(shù)不合格率不超過1%的；

（二）企業(yè)考評年內(nèi)所承建的項目未發(fā)生一般及以上質(zhì)量責(zé)任事故的；

（三）企業(yè)當年內(nèi)未因質(zhì)量違法違規(guī)行為被公布嚴重不良行為記錄的。

第三十條（不合格認定）建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，質(zhì)量管理標準化企業(yè)考評結(jié)果認定為“不合格”：

（一）未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作的；

（二）企業(yè)當年內(nèi)項目考評次數(shù)不合格率（按本辦法規(guī)定項目考評主體考評認定的企業(yè)當年內(nèi)不合格項目次數(shù)與企業(yè)當年內(nèi)項目考評次數(shù)總和之比，下同）超過5%且不合格次數(shù)超過2次的 ；

（三）企業(yè)當年內(nèi)所承建的項目發(fā)生一般質(zhì)量責(zé)任事故及以上的；

（四）企業(yè)當年因質(zhì)量問題受到省部級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報批評，且納入差別化管理企業(yè)名單的；

（五）企業(yè)當年內(nèi)因質(zhì)量違法違規(guī)行為被公布不良行為記錄3次及以上的；

（六）省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定的其他情形。第三十一條（合格認定）企業(yè)考評除按上述規(guī)定認定為“優(yōu)良”和“不合格”以外的參與考評的建筑施工企業(yè)均為考評“合格”。

第三十二條（結(jié)果公布）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年一季度匯總企業(yè)上企業(yè)考評評定結(jié)果（詳見附件10），并將上企業(yè)考評評定結(jié)果為“優(yōu)良”和“不合格”的企業(yè)名單及 15

企業(yè)主要負責(zé)人信息匯總后行文通過平臺予以公布。

外省入湘建筑施工企業(yè)在湘承建建筑施工的項目考評和企業(yè)考評結(jié)果，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按規(guī)定轉(zhuǎn)送該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第六章 獎勵和懲戒

第三十三條 工程質(zhì)量管理標準化考評結(jié)果作為政府相關(guān)部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、項目招投標、評先推優(yōu)、投融資風(fēng)險評估、保險費率浮動、市場準入等重要參考依據(jù)。

第三十四條 政府投資類項目招投標應(yīng)優(yōu)先選擇工程質(zhì)量管理標準化業(yè)績突出的建筑施工企業(yè)及項目負責(zé)人。

第三十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將工程質(zhì)量管理標準化考評情況記入質(zhì)量管理信用檔案。

第三十六條 建筑工程未獲得項目考評優(yōu)良工地的，或考評周期內(nèi)出現(xiàn)項目考評不合格的，不得參評省優(yōu)質(zhì)工程等質(zhì)量獎。

第三十七條 對項目考評不合格的，項目考評主體應(yīng)按照《湖南省建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理實施細則（試行）》對項目經(jīng)理進行記分。

第三十八條 因違法違規(guī)行為導(dǎo)致項目考評不合格的，應(yīng)按照《湖南省建筑市場違法違規(guī)不良行為記錄公布制度的通知》（湘建建?2015?185號）規(guī)定，記錄相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人不 16

良行為。

第三十九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布建筑施工企業(yè)工程質(zhì)量管理標準化考核不合格名單后，對不合格企業(yè)啟動工程質(zhì)量動態(tài)核查機制，結(jié)合企業(yè)自評情況對該企業(yè)開展質(zhì)量管理動態(tài)核查，動態(tài)核查不合格，依法依規(guī)進行處理。

第四十條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)要加強對工程質(zhì)量管理標準化考評工作的監(jiān)察，對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或營私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第七章 附則

第四十一條 本暫行辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第四十二條 本暫行辦法自2018年XX月XX日起施行。