第一篇：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展煤礦整頓關(guān)閉工作督查的通知

【發(fā)布單位】國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室 【發(fā)布文號】安委辦[2006]38號 【發(fā)布日期】2006-10-28 【生效日期】2006-10-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展煤礦整頓關(guān)閉工作督查的通知

(安委辦[2006]38號)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號，以下簡稱《通知》）和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會召開的全國安全生產(chǎn)工作暨煤礦整頓關(guān)閉工作電視電話會議精神，督促各地按照制定的煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃，繼續(xù)加大煤礦整頓關(guān)閉、資源整合工作力度，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會決定組成督查組，對部分?。▍^(qū)、市）煤礦整頓關(guān)閉工作開展聯(lián)合執(zhí)法督查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、督查地區(qū)

河北、山西、遼寧、黑龍江、安徽、河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西等12省(市)。

二、督查的主要內(nèi)容

1.貫徹落實《通知》和全國安全生產(chǎn)暨煤礦整頓關(guān)閉工作電視電話會議精神情況。各地將《通知》印發(fā)到地方各級有關(guān)部門、煤礦企業(yè)和各類煤礦情況；煤礦整頓關(guān)閉三年規(guī)劃制定和落實情況，是否提出了到2008年和2010年保留小煤礦數(shù)量限制目標(biāo)，是否將關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級分解落實；四季度安全生產(chǎn)工作各項措施落實情況。

2.煤礦整頓關(guān)閉工作進展情況。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，針對16種關(guān)閉礦井類型核查并提出需要關(guān)閉的礦井名單情況；2006年關(guān)閉礦井名單落實情況，是否在當(dāng)?shù)刂饕襟w進行了公告；公告關(guān)閉的礦井相關(guān)證照吊（注）銷和實施關(guān)閉及關(guān)閉到位情況；生產(chǎn)規(guī)模在3萬噸/年及以下礦井?dāng)?shù)量和關(guān)閉情況。

3．煤炭資源整合情況。貫徹落實《通知》和安全監(jiān)管總局等11部(委、局)《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作 規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕48號）的情況。對納入資源整合的礦井重新進行核查情況：一查方案，是否納入縣級以上人民政府制訂的煤炭資源整合方案，并經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)；二查證照，資源整合的礦井是否為證照齊全的合法礦井；三查資源，已關(guān)閉或?qū)儆?6種關(guān)閉范圍的礦井資源納入整合是否經(jīng)省級國土資源部門認(rèn)定并經(jīng)重新規(guī)劃；四查程序，資源整合主體是否按照建設(shè)項目履行了審批(核準(zhǔn))程序，是否為一個法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)，是否存在一證多井情況；五查規(guī)模，資源整合是否貫徹以大并小、以優(yōu)并差、先關(guān)閉后整合的原則，整合后形成的礦井規(guī)模是否符合規(guī)定要求。

4．煤礦建設(shè)項目情況。貫徹落實《通知》和發(fā)展改革委等5部(委、局)《關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目管理的通知》(發(fā)改能源〔2006〕1039號)情況。對煤礦基本建設(shè)項目核查情況：一查核準(zhǔn)，煤礦建設(shè)項目是否經(jīng)過有關(guān)部門核準(zhǔn)，“安全專篇”是否經(jīng)過審查；二查資質(zhì)，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等是否具備相應(yīng)的資質(zhì)；三查違規(guī)，是否存在違規(guī)越權(quán)審批、違規(guī)建設(shè)、施工等問題；四查措施，在建設(shè)期間安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實，安全措施是否落實到位；五查管理，建設(shè)項目安全管理是否到位。

三、督查時間

11月7日～25日，督查時間8-10天。具體出發(fā)時間由各督查組組長單位掌握，并通知有關(guān)?。ㄊ校┤嗣裾k公廳。

四、督查人員組成 此次督查共分12個組，每組6～8人。組長分別由國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國土資源部、國家工商總局、全國總工會等7個部門領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任；成員由煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議各成員單位聯(lián)絡(luò)員，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、勞動保障部、國土資源部、國資委、國家工商總局、國家電監(jiān)會、全國總工會等12部門有關(guān)司局人員，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、安全監(jiān)管總局煤炭信息院、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國煤炭工業(yè)勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會等單位人員組成。同時邀請有關(guān)新聞單位記者參加。

五、督查方式

1．聽取匯報、查閱資料。督查組要聽取所到省（市）人民政府及其有關(guān)部門關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作進展情況的匯報，查閱相關(guān)資料。

2．突出重點，現(xiàn)場抽查。要選擇問題比較突出、矛盾比較集中的地區(qū)進行重點檢查。要采取針對性檢查和現(xiàn)場隨機抽查相結(jié)合的方式進行檢查。原則上每組應(yīng)檢查2個市（地）、3 個縣（區(qū)）、8個以上礦井（包括資源整合、停產(chǎn)整頓、建設(shè)項目、關(guān)閉和正常生產(chǎn)等各種礦井）。

3．提出建議，促進整改。督查工作結(jié)束后，各組要形成督查報告，指出所到?。ㄊ校┟旱V整頓關(guān)閉和煤炭資源整合工作中存在的主要問題，提出要求和建議，并與?。ㄊ校┤嗣裾粨Q意見。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)煤礦整頓關(guān)閉工作中的好做法、好經(jīng)驗。

4．發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。邀請新聞單位派員隨各督查組開展工作，及時報道相關(guān)情況，對重大隱患和違法違規(guī)行為及時曝光。

六、其他事項

國務(wù)院安委會未安排督查的產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市），由各省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)委員會按照上述督查內(nèi)容組織自查，并將自查情況于11月25日前報送國務(wù)院安委會辦公室。

二○○六年十月二十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于制定煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃的

【發(fā)布單位】國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室 【發(fā)布文號】安委辦〔2006〕19號 【發(fā)布日期】2006-05-29 【生效日期】2006-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于制定煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃的指導(dǎo)意見

(安委辦〔2006〕19號)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)委員會：

為貫徹落實全國人大常委會安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查中提出的、國務(wù)院確定的“爭取用三年左右時間，解決小煤礦問題”和溫家寶總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上提出的“從現(xiàn)在起，用三年時間完成煤礦整頓關(guān)閉工作”的總體要求，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室在認(rèn)真總結(jié)分析前階段煤礦整頓關(guān)閉工作進展情況的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前形勢和工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，就制定煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃提出以下指導(dǎo)意見：

一、煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)原則

貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神和全國安全生產(chǎn)工作會議總體部署，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、“十一五”規(guī)劃和煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，深化煤礦整頓，消除事故隱患；依法取締關(guān)閉，淘汰落后生產(chǎn)能力；規(guī)范資源整合，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強安全管理，落實主體責(zé)任；實行聯(lián)合執(zhí)法，強化監(jiān)督監(jiān)察。爭取用三年左右時間，基本解決小煤礦發(fā)展過程中存在的數(shù)量多、規(guī)模小、辦礦水平和安全保障能力低、破壞和浪費資源嚴(yán)重、事故多發(fā)等突出問題。通過堅持不懈的努力，全面提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力，促進煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有效遏制重特大事故，減少傷亡人數(shù)，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、煤礦整頓關(guān)閉工作的基本目標(biāo)

自2005年7月至2008年6月，爭取用三年時間實現(xiàn)“一個好轉(zhuǎn)、兩個減少和三個提高”的目標(biāo)。

一個好轉(zhuǎn)：采礦秩序明顯好轉(zhuǎn)。基本消滅非法開采、違法違規(guī)生產(chǎn)、建設(shè)、破壞浪費資源、污染環(huán)境和布局不合理的煤礦。

兩個減少：一是小煤礦數(shù)量大幅度減少，力爭控制在1萬處左右，單井平均規(guī)模在9萬噸/年以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；二是小煤礦事故總量大幅度下降，特別重大事故得到有效遏制，小煤礦百萬噸死亡率力爭控制在4以下。

三個提高：一是小煤礦資源回收率明顯提高，采區(qū)回采率達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（厚煤層75%，中厚煤層80%，薄煤層85%）以上，破壞和浪費資源的現(xiàn)象基本得到控制；二是小煤礦裝備水平明顯提高，基本實現(xiàn)正規(guī)開采，采掘機械化程度達到20%以上，全部裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)；三是小煤礦安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)明顯提高，設(shè)置安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，各項規(guī)章制度齊全，從業(yè)人員文化程度達到初中以上，特種作業(yè)人員達到高中以上，主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員達到中專以上。

三、煤礦整頓關(guān)閉工作的步驟

煤礦整頓關(guān)閉工作原則上分為以下三個階段：

第一階段：（2005年7月～2006年6月）以整頓關(guān)閉為工作重點。依法取締關(guān)閉非法開采、違法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件和布局不合理的礦井。

第二階段：（2006年7月～2007年6月）以整頓關(guān)閉和煤炭資源整合為工作重點。一手抓整頓關(guān)閉，一手抓資源整合。按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和國家發(fā)展改革委等11個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作，規(guī)范煤礦資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕48號，以下簡稱《若干意見》）中規(guī)定的資源整合的目標(biāo)、范圍、原則和程序進行。通過資源整合，淘汰落后生產(chǎn)能力，改變小煤礦過多、過亂、過散的狀況，進一步減少礦點數(shù)量。

第三階段：（2007年7月～2008年6月）以政策治本，強化礦井安全管理，落實企業(yè)安全主體責(zé)任為工作重點。繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉工作，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，強化源頭管理，全面提升小煤礦整體水平。

四、煤礦整頓關(guān)閉工作重點

（一）嚴(yán)厲打擊非法開采行為，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃

對非法開采和已關(guān)閉擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井（礦點）發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定依法查處相關(guān)責(zé)任人；非法掛靠礦井一律予以關(guān)閉；發(fā)現(xiàn)同一個礦井1年內(nèi)2次或2次以上超層越界開采的，一律予以關(guān)閉；非煤礦山違法從事煤炭開采的，一律予以關(guān)閉。

（二）限期關(guān)閉和淘汰以下礦井

1.關(guān)閉布局不合理礦井

一是不同的采礦權(quán)人，其許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊（俗稱“樓上樓”）的礦井，只能保留一個，其余必須關(guān)閉。

二是國有煤礦井田范圍內(nèi)的各類小煤礦。

2.淘汰落后生產(chǎn)能力

一是2007年末淘汰年生產(chǎn)能力在3萬噸以下（含3萬噸）的礦井；各?。▍^(qū)、市）規(guī)定淘汰生產(chǎn)能力在3萬噸以上的，從其規(guī)定。依據(jù)《若干意見》，采礦許可證到期的，一律不再延續(xù)，到期一個關(guān)閉一個。

二是依據(jù)《若干意見》，年生產(chǎn)能力3萬噸以下（含3萬噸）的煤與瓦斯突出礦井，不符合安全生產(chǎn)條件的，提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

3.關(guān)閉違法組織生產(chǎn)的礦井

一是依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》），存在重大安全生產(chǎn)隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓、擅自從事生產(chǎn)的煤礦，提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

二是依據(jù)《特別規(guī)定》，3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患、仍然組織生產(chǎn)的煤礦，提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

三是被列入煤炭資源整合范圍，整合過程中違法組織生產(chǎn)的礦井，提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

4.關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井 一是依據(jù)《特別規(guī)定》，存在重大安全生產(chǎn)隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

二是依據(jù)《特別規(guī)定》，1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未按照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的礦井，提請地方人民政府予以關(guān)閉。

三是依據(jù)《特別規(guī)定》，存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效防治，不能保證安全生產(chǎn)的礦井，依法予以關(guān)閉。

四是已取得相關(guān)證照，但管理滑坡、安全生產(chǎn)條件下降，被責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

5.關(guān)閉資源整合方案中確定的被整合礦井

地方人民政府批準(zhǔn)列入資源整合范圍的礦井，被整合的礦井必須先關(guān)閉、后整合；整合后形成的礦井只能有一個法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)，礦井的生產(chǎn)能力、服務(wù)年限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

6.地方人民政府決定依法予以關(guān)閉的礦井

一是地方各級人民政府根據(jù)地方行政法規(guī)和規(guī)定，對發(fā)生重特大事故后決定依法予以關(guān)閉的礦井。

二是不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策的礦井，依法予以關(guān)閉。

7.關(guān)閉煤炭資源接近枯竭的礦井

依據(jù)《若干意見》，對經(jīng)地方國土資源管理部門認(rèn)定，煤炭資源接近枯竭且分別在2006年、2007年年底前采礦許可證到期的煤礦，采礦許可證到期后及時注銷其各種證照，當(dāng)年依法予以關(guān)閉。

（三）嚴(yán)格控制新建礦井的規(guī)模和數(shù)量。

從本意見印發(fā)之日起，各地一律停止核準(zhǔn)（審批）達不到產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的最小規(guī)模的小煤礦，不得核準(zhǔn)（審批）列入淘汰范圍的小煤礦進行擴大能力的改擴建工程。加強煤礦建設(shè)項目的監(jiān)管，未列入當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項目，一律不予核準(zhǔn)（審批），不得發(fā)放采礦許可證。

五、煤礦整頓關(guān)閉工作的保障措施

（一）進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，打好煤礦整頓關(guān)閉工作攻堅戰(zhàn)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，用講話精神統(tǒng)一思想，指導(dǎo)和推動煤礦整頓關(guān)閉工作?！盃幦∮萌曜笥視r間，解決小煤礦問題”的目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)系到煤礦安全生產(chǎn)形勢能否根本好轉(zhuǎn)，關(guān)系到煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展能否實現(xiàn)，關(guān)系到廣大煤礦職工生命安全能否得到真正保護。胡錦濤總書記和溫家寶總理在講話中都強調(diào)，要打好煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)，把工作抓細(xì)抓實抓好。各地要進一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，明確任務(wù)，狠抓落實。堅決實現(xiàn)全國人大常委會提出、國務(wù)院確定的三年解決小煤礦問題的奮斗目標(biāo)。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

煤礦整頓關(guān)閉工作由省級人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）應(yīng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織制定本地區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃，并組織實施和監(jiān)督檢查，明確和落實市、縣級人民政府和各部門在煤礦整頓工作中的責(zé)任，把關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級分解到基層，落實到具體礦井。各產(chǎn)煤市（縣）人民政府也應(yīng)成立相應(yīng)的機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實加強對煤礦整頓關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）制定三年規(guī)劃，明確工作目標(biāo)

各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）人民政府煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（小組）應(yīng)依據(jù)本意見，結(jié)合本地煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，抓緊組織制定本地區(qū)煤礦整頓關(guān)閉三年（2005年7月～2008年6月）規(guī)劃方案。規(guī)劃方案應(yīng)明確煤礦整頓關(guān)閉的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、礦井名單、工作方法和工作步驟、配套的政策措施等，細(xì)化關(guān)閉礦井的范圍和對象，確定每個階段的關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量計劃和2008年6月底保留的小煤礦數(shù)量。

（四）完善聯(lián)合執(zhí)法機制，落實部門職責(zé)

要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率，落實各部門在煤礦整頓關(guān)閉工作中的職責(zé)。

國土資源管理部門負(fù)責(zé)認(rèn)定非法開采、關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)、超層越界、布局不合理、資源接近枯竭、國有煤礦井田內(nèi)以及資源重疊礦井，并向地方人民政府提出關(guān)閉礦井名單；依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的采礦許可證，對地方人民政府決定關(guān)閉的礦井及時依法吊（注）銷采礦許可證。

煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)對存在重大隱患礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)察指令，并向地方人民政府提出不具備安全生產(chǎn)條件關(guān)閉礦井名單；依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的安全生產(chǎn)許可證，對地方人民政府決定關(guān)閉的礦井及時依法吊（注）銷安全生產(chǎn)許可證。

煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)控制新建礦井規(guī)模，負(fù)責(zé)認(rèn)定違法生產(chǎn)、非法掛靠、一證多井、落后生產(chǎn)能力和不符合產(chǎn)業(yè)政策的礦井，并向地方人民政府提出關(guān)閉礦井名單；依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的煤炭生產(chǎn)許可證，對地方人民政府決定關(guān)閉的礦井及時依法吊（注）銷煤炭生產(chǎn)許可證。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的工商營業(yè)執(zhí)照，對地方人民政府決定關(guān)閉的礦井及時依法吊（注）銷工商營業(yè)執(zhí)照。

勞動保障部門依據(jù)《勞動法》和《工傷保險條例》等法律法規(guī)，負(fù)責(zé)依法查處煤礦企業(yè)非法用工行為；負(fù)責(zé)監(jiān)督煤礦企業(yè)與勞動者簽定勞動合同和為每位勞動者加入工傷保險，加強勞動組織管理，落實和保護勞動者權(quán)益，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁強令勞動者超時限作業(yè)，嚴(yán)禁婦女從事井下作業(yè)。

公安部門負(fù)責(zé)收繳地方人民政府決定關(guān)閉礦井的火工用品，注銷民用爆破器材準(zhǔn)用證；負(fù)責(zé)維護礦井關(guān)閉現(xiàn)場的秩序。

供電部門負(fù)責(zé)切斷決定關(guān)閉礦井供電電源，拆除供電設(shè)施，查處地方供電部門向非法煤礦供電行為。

行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對參與煤礦整頓關(guān)閉工作的有關(guān)部門履行職責(zé)情況實施監(jiān)督監(jiān)察；負(fù)責(zé)對存在非法開采并且沒有采取有效制止措施的縣、鄉(xiāng)級人民政府主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；負(fù)責(zé)查處國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股辦礦問題。

（五）研究制定相應(yīng)的經(jīng)濟政策

一是各地應(yīng)結(jié)合實際，借鑒北京、廣東、山西和內(nèi)蒙古的做法，研究制定轉(zhuǎn)產(chǎn)扶植、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)培訓(xùn)、困難補助等經(jīng)濟政策和鼓勵政策。

二是完善相應(yīng)的退款、退費制度。對關(guān)閉的礦井，其剩余采礦權(quán)價款由國土資源管理部門會同財政部門按規(guī)定予以退還；其所繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、地質(zhì)環(huán)境治理備用金等費用，由收繳部門據(jù)實予以返還本息。

三是推進山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點，及時總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗。

請各產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）抓緊時間摸清現(xiàn)有煤礦的基本情況，制定煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃。請將三年規(guī)劃于2006年6月30日前，本地區(qū)2006年關(guān)閉礦井的數(shù)量及名單、2007年關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量以及到2008年6月底保留礦井?dāng)?shù)量（按附件要求填報）于6月15日前分別報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室將于6月15日以后分批聽取各產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作的匯報。

聯(lián) 系 人：劉志軍，江洪清

聯(lián)系電話：010-64463187，傳真：010-64464007 E-mail：xkxk@chinasafety.gov.cn

附件：1.現(xiàn)有礦井基本情況表

2.煤礦整頓關(guān)閉及保留礦井規(guī)劃表

3.2006年關(guān)閉礦井名單

二○○六年五月二十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)和整頓關(guān)閉工作督查的通

【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會辦公室 【發(fā)布文號】安委辦[2007]3號 【發(fā)布日期】2007-01-21 【生效日期】2007-01-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)和整頓關(guān)閉工作督查的通知

(安委辦[2007]3號)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

為貫徹落實“1.23”全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,進一步搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，防止煤礦重特大事故，確保春節(jié)期間的安全生產(chǎn)，為“兩會”的順利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境，國務(wù)院安委會辦公室決定組織督查組，對部分?。ㄊ校┟旱V安全生產(chǎn)和整頓關(guān)閉工作進行督查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、督查地區(qū)

河北、山西、黑龍江、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等10個省（市）。

二、督查的主要內(nèi)容

1.煤礦整頓關(guān)閉工作落實情況。一是已關(guān)閉礦井是否關(guān)死、關(guān)實，是否達到關(guān)閉礦井標(biāo)準(zhǔn)，地方政府及其有關(guān)部門是否有防范已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃的措施；二是督促各地加快關(guān)井進度，督查已列入第二階段關(guān)閉范圍的礦井實施關(guān)閉進度，對確定關(guān)閉但尚未關(guān)閉礦井的監(jiān)管措施是否落實，防止關(guān)閉前的掠奪式開采造成事故；三是督促各地對《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號）確定的16種關(guān)閉礦井類型，加大關(guān)井力度；四是督促還未公告第二階段關(guān)閉礦井名單的省份盡快公告。

2.技改煤礦安全工作落實情況。一是改擴建、整合技改礦井是否存在邊施工、邊生產(chǎn)現(xiàn)象；二是安全設(shè)施“三同時”規(guī)定是否得到切實落實。

3.節(jié)日期間煤礦停產(chǎn)檢修和節(jié)后煤礦恢復(fù)生產(chǎn)安全措施制定、落實情況。一是地方政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)針對節(jié)日放假、停產(chǎn)檢修期間的安全措施制定和落實情況；二是節(jié)后煤礦恢復(fù)生產(chǎn)的復(fù)產(chǎn)驗收、人員培訓(xùn)等安全措施制定情況。

4.事故責(zé)任查處落實情況。重點檢查瞞報事故責(zé)任人的查處情況和發(fā)生事故后責(zé)任人逃逸的追捕情況。

三、督查時間

1月29日－2月11日，督查時間7－8天。各督查組具體出發(fā)時間另行通知。

四、督查組人員組成 此次督查共分10個組，每組6人。組長分別由國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員由國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察專員和有關(guān)司局人員；國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，中國煤炭工業(yè)協(xié)會，國家安全監(jiān)管總局研究中心、煤炭信息研究院，中國煤炭工業(yè)勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會等單位人員組成。同時邀請有關(guān)新聞單位記者參加。

五、督查方式

1.聽取匯報，查閱資料。督查組要聽取所到省（市）人民政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)和整頓關(guān)閉工作情況匯報，查閱相關(guān)文件、資料。

2.突出重點，隨機抽查。督查組要深入到重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點礦井，采取針對性檢查和隨機抽查相結(jié)合的方式進行檢查。原則上每個督查組檢查2個市（地）、2個縣（區(qū)）、6個礦井（包括1個國有重點煤礦）。

3.提出建議，促進整改。督查工作結(jié)束后，各督查組要形成督查報告，指出所到?。ㄊ校┟旱V安全生產(chǎn)和整頓關(guān)閉工作存在的主要問題、提出要求和建議，并與?。ㄊ校┤嗣裾粨Q意見。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)和整頓關(guān)閉工作中好的經(jīng)驗。

4.發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。邀請新聞單位記者隨各督查組開展工作，及時報道相關(guān)情況，對查出的重大安全隱患和問題要進行曝光。

六、其他事項

國務(wù)院安委會辦公室未安排督查的產(chǎn)煤省（區(qū)、市），由各省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)委員會按照上述督查內(nèi)容組織自查，并請將自查情況于2月15日前報送國務(wù)院安委會辦公室。

二○○七年一月二十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于落實關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦

【發(fā)布單位】國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室 【發(fā)布文號】安委辦字[2005]54號 【發(fā)布日期】2005-12-07 【生效日期】2005-12-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于落實關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦數(shù)量目標(biāo)的通知

(安委辦字[2005]54號)

各產(chǎn)煤省（自治區(qū)、直轄市）人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作，打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于吸取內(nèi)蒙古烏海“11?11”煤礦事故教訓(xùn)，進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通報》（安委字〔2005〕2號，以下簡稱《通報》）中提出的“各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要結(jié)合實際確定年內(nèi)應(yīng)關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量目標(biāo)，并落實到各產(chǎn)煤市（地）和縣（市）”的要求，結(jié)合各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門和有關(guān)省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)近日匯報情況，現(xiàn)明確今年年底前各地關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的最低數(shù)量目標(biāo)（詳見附件），同時提出以下要求，請認(rèn)真加以落實：

一、各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）要按照《通報》要求，盡快將關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的數(shù)量目標(biāo)分解落實到各產(chǎn)煤市（地）和縣（市），確保2005年12月31日之前全部關(guān)閉到位，并力爭超額完成任務(wù)。具體關(guān)閉礦井名單，請于2006年1月5日前報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。

二、上述關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦數(shù)量目標(biāo)，是指在國家煤礦安全監(jiān)察局和各級地方人民政府及其有關(guān)部門正式公告的停產(chǎn)整頓礦井范圍內(nèi)和各地直接關(guān)閉的礦井，不包括應(yīng)取締關(guān)閉的無證非法礦井、私挖濫采礦井及非法采礦點。對非法開采礦井（點）要嚴(yán)厲打擊，及時予以取締。

三、各級地方人民政府和有關(guān)單位要把關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦作為當(dāng)前煤礦整頓關(guān)閉工作的重點，對整改無望、逾期沒有完成整改、驗收不合格以及逾期沒有提出安全生產(chǎn)許可證辦證申請的煤礦，要及時予以關(guān)閉。對停而不整、明停暗采、違法生產(chǎn)的煤礦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即予以關(guān)閉。

四、各地要采取有效措施，加強對停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管，防止停產(chǎn)整頓礦井在最后時限突擊生產(chǎn)。凡因監(jiān)管檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的，對直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

五、各級地方人民政府在關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的工作中，要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心組織實施；要加強宣傳教育，加大政策引導(dǎo)，做好思想工作，保證煤礦關(guān)閉工作的順利進行。同時組織好人力、物力，按照關(guān)閉礦井的標(biāo)準(zhǔn)，將關(guān)閉工作落實到位，防止死灰復(fù)燃。

二OO五年十二月七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展煙花爆竹安全專項督查工作的

【發(fā)布單位】國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室 【發(fā)布文號】安委辦〔2006〕36號 【發(fā)布日期】2006-10-13 【生效日期】2006-10-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展煙花爆竹安全專項督查工作的通知

(安委辦〔2006〕36號)

各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會有關(guān)成員單位：

為進一步貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于進一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號）精神，切實做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季的安全工作，遏制煙花爆竹安全生產(chǎn)事故多發(fā)的勢頭，經(jīng)研究，定于10月中下旬由公安、安全監(jiān)管、質(zhì)檢、工商等部門組成聯(lián)合督查組，開展煙花爆竹安全專項督查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、督查內(nèi)容

1．貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于進一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的情況。

2．貫徹落實《關(guān)于開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項治理工作的通知》（安監(jiān)總?；?006〕154號），開展氯酸鉀專項治理工作的情況。

3．貫徹落實《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（安全監(jiān)管總局令第7號），制定實施細(xì)則，開展煙花爆竹經(jīng)營許可工作的情況。

4．各級安全監(jiān)管部門對已取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開展“回頭看”，強化日常安全監(jiān)管，以及針對生產(chǎn)旺季采取的安全監(jiān)管措施的情況。

5．煙花爆竹安全生產(chǎn)許可工作中依法應(yīng)予以關(guān)閉的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉落實情況。

6.今年以來發(fā)生的煙花爆竹重大事故調(diào)查處理結(jié)案情況以及為遏制事故多發(fā)而采取的措施情況。

二、督查方式

1.聽取各?。▍^(qū)）安委會有關(guān)煙花爆竹安全管理工作情況的匯報。

2.查閱有關(guān)研究貫徹落實煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的文件和會議記錄等資料。

3.深入重點產(chǎn)區(qū)、重點地區(qū)及企業(yè)現(xiàn)場檢查、督導(dǎo)。

4.對部分企業(yè)的煙花爆竹藥物及產(chǎn)品進行抽檢，檢測是否存在違規(guī)使用氯酸鉀問題。

三、督查地區(qū)

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、安徽省、江西省、福建省、河南省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)。

四、督查時間

2006年10月18-31日，每組督查一周左右。各督查組具體時間安排由組長單位另行通知。

五、督查組組成 各督查組由組長單位2人（其中司局負(fù)責(zé)人1人并擔(dān)任組長），成員單位1人，煙花爆竹安全專家1人組成。

六、有關(guān)要求

1.督查組所到?。▍^(qū)）的地方各級政府及其有關(guān)部門、被督查的企業(yè)應(yīng)給予高度重視，對照督查的主要內(nèi)容認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)匯報材料，并積極配合督查組開展工作。

2.各督查組在每個省應(yīng)檢查2個以上重點市（縣），每個市（縣）檢查2個以上企業(yè)。督查結(jié)束時，應(yīng)向?。▍^(qū)）安委會反饋督查意見。督查結(jié)束后，對突出問題和重大隱患，由國務(wù)院安委會辦公室下發(fā)整改通知。

3.煙花爆竹藥物、產(chǎn)品安全抽查工作由安全監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局另行組織安排。

4.各督查組于2006年11月5日前將督查報告報國務(wù)院安委會辦公室。

5.這次未派督查組督查的?。▍^(qū)、市），要按照督查內(nèi)容自行組織督查，認(rèn)真開展督查工作，并將有關(guān)情況形成書面自查報告，于11月5日前報送國務(wù)院安委會辦公室。

二○○六年十月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。