第一篇：在創(chuàng)新中推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)新突破（定稿）

在創(chuàng)新中推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)新突破

中共永興縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長 李亮學(xué)

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中非常重要的一環(huán)，為基層黨建、社會(huì)維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放提供了強(qiáng)大的力量支持。為此，我們必須進(jìn)一步鞏固和發(fā)展基層統(tǒng)一戰(zhàn)線。但是，隨著新形勢的發(fā)展變化，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的對象越來越多、任務(wù)越來越重、要求越來越高，要做好新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，就要求我們必須不斷創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)理論、內(nèi)容、制度、方法，推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

一、創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)理論，不斷增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性和堅(jiān)定性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷深化，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，如外部環(huán)境日益復(fù)雜，內(nèi)部構(gòu)成日益多樣，工作方式方法日益社會(huì)化和現(xiàn)代化，由勞動(dòng)者、建設(shè)者和愛國者組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線更加廣泛，新一代成員和代表人士日益成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體，統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨和國家全局甚至國際交往與政治斗爭中的地位、作用也日益突出。我們必須面對現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真研究這些深層次的問題，既要對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的新實(shí)踐、新創(chuàng)造、新經(jīng)驗(yàn)作出新的理論概括，又要對實(shí)踐提出的重大問題進(jìn)行廣泛調(diào)查研究和深入思考，不斷研究新課題，開拓新境界，實(shí)現(xiàn)新突破，用理論創(chuàng)新推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新。

二、創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容，不斷開創(chuàng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面 一是明確工作范圍?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作點(diǎn)多面廣、政治性和政策性強(qiáng)。就永興來講，統(tǒng)戰(zhàn)工作包括黨外人士、工商聯(lián)、僑聯(lián)、對臺(tái)、民族、宗教、民主黨派等七項(xiàng)方面的內(nèi)容。日常工作中，我們要牢牢把握“協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力、增進(jìn)和諧、促進(jìn)發(fā)展”的統(tǒng)戰(zhàn)工作主線，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)大局，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢，為推動(dòng)我縣項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“建設(shè)三湘名縣，共創(chuàng)幸福永興”奮斗目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)出力。

二是明確工作重點(diǎn)?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作要為科學(xué)發(fā)展聚力。正確引導(dǎo)、大力支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士圍繞加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等重大課題進(jìn)行調(diào)查研究，為我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃、建好“四區(qū)”、打造“四宜”永興提出更具前瞻性和可行性的意見和建議。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、接觸面寬的優(yōu)勢，對外宣傳永興、推介永興，為永興的發(fā)展穿針引線、鋪路搭橋，尤其要發(fā)揮好異地商會(huì)的平臺(tái)作用，引進(jìn)更多的投資者來我縣投資興業(yè)。要積極搭建合作共事平臺(tái)，加大黨外干部的培養(yǎng)和使用力度，激發(fā)各界人士建功立業(yè)的責(zé)任感和創(chuàng)造力?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作要為社會(huì)和諧凝心。切實(shí)做好對社會(huì)各階層人士的團(tuán)結(jié)工作，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的共同目標(biāo)上來。尤其要協(xié)助縣委、縣政府多做穩(wěn)人心、得人心、暖人心、聚人心的工作，多做統(tǒng)一思想、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，提升凝聚力、增強(qiáng)認(rèn)同度、擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展減少阻力、增加助力、形成合力。要把聚人心、暖人心、穩(wěn)人心作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注意傾聽統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的呼聲，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)、生活和工作中的問題，努力為他們辦好事、辦實(shí)事。

三、創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)制度，實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化和規(guī)范化

一是要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。首先，要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議制度，定期或不定期研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作有關(guān)問題。第二，要建立走訪統(tǒng)戰(zhàn)對象制度，加強(qiáng)與各類統(tǒng)戰(zhàn)對象的聯(lián)系，與他們零距離接觸，了解他們的所思所想、所需所盼，以體現(xiàn)黨和政府對他們的關(guān)懷，凝聚他們的人心。第三，要建立統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研制度，指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)人士積極開展調(diào)研，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展建可信之言、立可取之論、獻(xiàn)可用之策。第四，要建立統(tǒng)戰(zhàn)信息上報(bào)制度，及時(shí)向上級統(tǒng)戰(zhàn)部門報(bào)送統(tǒng)戰(zhàn)工作動(dòng)態(tài)，為上級決策提供快捷、準(zhǔn)確的依據(jù)。

二是實(shí)行考核與激勵(lì)機(jī)制。建立一個(gè)運(yùn)行良好、規(guī)范有序的統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行機(jī)制，是創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證和關(guān)鍵所在。要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理責(zé)任考核機(jī)制，對軟指標(biāo)進(jìn)行硬化，硬指標(biāo)進(jìn)行量化，真正做到各級統(tǒng)戰(zhàn)工作有人管，有人問，有人做。對工作業(yè)績突出者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成考核與激勵(lì)機(jī)制，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作總體水平不斷創(chuàng)新提高，以保持和發(fā)揮作為黨的“三大法寶”之一的應(yīng)有作用。

三是要加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性很強(qiáng)，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門每年要舉辦一次統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論和方針政策，并對當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢、任務(wù)進(jìn)行座談研討?？h委黨校開設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)理論課程要落到實(shí)處，干部培訓(xùn)應(yīng)保證安排統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)容?？h委和各單位要把統(tǒng)戰(zhàn)理論納入中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)的內(nèi)容，讓更多的人了解統(tǒng)戰(zhàn)理論知識(shí)，掌握新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，提高其統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。

四是要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作臺(tái)帳。基層統(tǒng)戰(zhàn)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量，對轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)資源進(jìn)行調(diào)查，要調(diào)查摸清歸僑僑眷、港澳、臺(tái)商、無黨派人士、少數(shù)民族和宗教場所情況，掌握他們的基本情況和發(fā)展變化情況，做到“底子清、情況明”，便于統(tǒng)戰(zhàn)工作開展。

四、創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)方法，為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作注入強(qiáng)大的生機(jī)與活力

創(chuàng)新工作方法，就是要突出解決好工作因循守舊、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、方法手段簡單等問題，關(guān)鍵在于抓住重點(diǎn)、彰顯特色。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的情況不同，方法也要有所不同。只有抓住重點(diǎn)不放，堅(jiān)持一抓到底，才能形成自己的工作“品牌”和拳頭產(chǎn)品，彰顯自己的工作優(yōu)勢和特色。因此要注重突出重點(diǎn)，做到有所為，有所不為，力爭在服務(wù)中顯示實(shí)力，在創(chuàng)新中增加活力，在交往中興成合力。要不斷創(chuàng)新和實(shí)踐富有時(shí)代特征的新方法，善于把正確的政策與良好的工作方法結(jié)合起來，努力做到由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變，由“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐中不斷尋求工作方法的新突破，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作更加充滿生機(jī)與活力。

第二篇：在傳承與創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新突破

在傳承與創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新突破

——記明珠賓館房務(wù)部業(yè)績再創(chuàng)新高

2016年6月27號，明珠賓館上半年財(cái)務(wù)節(jié)點(diǎn)，房務(wù)部營業(yè)額同比增長32%，超額完成上半年業(yè)績?nèi)蝿?wù)。7月份，日營業(yè)額繼續(xù)飄紅，月底成功突破80萬，月平均出租率84.19%，刷新了開業(yè)20年的歷史記錄。在酒店業(yè)競爭激烈的今天，如何做到百尺竿頭更進(jìn)一步？房務(wù)部經(jīng)理孫青峰為這一里程碑式的成績做了最好的注腳：“緊盯市場形勢，細(xì)分客源市場，傳承企業(yè)文化，不斷調(diào)整創(chuàng)新，積累量變求質(zhì)變，是房務(wù)部不斷向前發(fā)展的核心動(dòng)力?！?/p>

服務(wù)立本，成就品牌形象

深化服務(wù)禮儀，敢于讓微笑的公衛(wèi)大姐成為服務(wù)名片。服務(wù)禮儀在酒店行業(yè)算是老生常談，上星級的酒店家家在做，展現(xiàn)方式也各有千秋。如何讓客人對明珠賓館的服務(wù)禮儀眼前一亮，是酒店管理者常常思考的問題。年初，賓館下達(dá)了在各部門開展服務(wù)禮儀標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)。房務(wù)部便確定了以“明珠有禮”為主題的為期三個(gè)月的服務(wù)禮儀培訓(xùn)活動(dòng)，主要著眼于經(jīng)常與客人接觸的一線員工身上。房務(wù)部經(jīng)理孫青峰在培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上說，穿西裝的會(huì)行禮不足為奇，穿套裙的舉止得體也不足稱道，拿著掃帚、拖把的，不僅能主動(dòng)問好，而且能將服務(wù)禮儀做的標(biāo)準(zhǔn)而規(guī)范，才能體現(xiàn)酒店整體的禮儀素養(yǎng)?；顒?dòng)啟動(dòng)后，房務(wù)部采用定期課堂與日常例會(huì)培訓(xùn)并舉的形式，先聽講照做，在實(shí)踐中逐漸培養(yǎng)好的習(xí)慣，再將不定期檢查糾正與日常督促指導(dǎo)貫穿其中，循序漸進(jìn)的將服務(wù)禮儀深入一線員工內(nèi)心?；顒?dòng)中期，各分部一線員工創(chuàng)造性制作了20多幅“明珠有禮”電子圖示，以一線員工為主角，以其工作中的禮儀動(dòng)作為內(nèi)容，讓每個(gè)一線員工在閑暇時(shí)間利用個(gè)人手機(jī)參與拍攝，共同討論擬定標(biāo)準(zhǔn)，最后經(jīng)過篩選統(tǒng)一制作定稿。該系列圖示不僅得到了賓館培訓(xùn)部的認(rèn)可，更讓那些平日拿著拖把、提著掃把的員工經(jīng)受了一場深刻的服務(wù)禮儀洗禮。最后，通過總結(jié)客人反饋的情況，該活動(dòng)有效填補(bǔ)了部門服務(wù)禮儀的“短板”，提高了服務(wù)禮儀的整體層次，促進(jìn)了賓至如歸的氛圍塑造。

個(gè)性化對客服務(wù)，把“偶然事件”變成服務(wù)常態(tài)。在月度業(yè)績創(chuàng)新高的7月份，樓層分部主動(dòng)為客人洗客衣86件，受到客人表揚(yáng)的服務(wù)案例128件。紅彤彤的業(yè)績背后，離不開個(gè)性化服務(wù)常態(tài)化的有力支撐。“個(gè)性化服務(wù)”的概念早在2005年就在部門萌芽，隨著市場形勢的不斷變化，經(jīng)過十年醞釀，房務(wù)部對個(gè)性化服務(wù)逐漸有了清晰的定位。從最初的以滿意+驚喜贏得回頭客到以個(gè)性化服務(wù)感動(dòng)客人，從為提升業(yè)績服務(wù)逐步升級為提升品牌形象服務(wù)，房務(wù)部在服務(wù)的不斷持續(xù)改進(jìn)中，逐步形成了獨(dú)具明珠特色和烙印的服務(wù)品牌。也因此，客房服務(wù)菜單應(yīng)運(yùn)而生。在這張小小的折頁上，按老人、親子、女性、醫(yī)藥和家居服務(wù)類別的不同，分列了三十余款服務(wù)單品，讓住客可以一目了然地了解明珠客房可提供的個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，并根據(jù)自身的需要定制點(diǎn)單。其中為小住客購置的充氣浴盆、兒童拖鞋和安全床擋，為老年人增配了康復(fù)浴凳、老花鏡和防滑拖鞋，在投入使用后都讓體驗(yàn)過的住客交口稱贊：明珠讓他們有著“到家的感覺”。如今，房務(wù)部的個(gè)性化服務(wù)逐漸從以前的“零敲碎打”發(fā)展成“有標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)?！?，從服務(wù)工具匱乏發(fā)展到按需采購、批量儲(chǔ)備，從僅靠員工自覺發(fā)展成客人員工雙線互動(dòng)，從偶然發(fā)生演變成常態(tài)化。當(dāng)前，個(gè)性化服務(wù)已納入員工績效考核機(jī)制，與個(gè)人收入掛鉤，鼓勵(lì)員工在當(dāng)前服務(wù)水準(zhǔn)之上再度創(chuàng)新。個(gè)性化服務(wù)的常態(tài)化，不僅為賓館贏得了更多更好的口碑，也為進(jìn)一步鞏固賓館品牌形象添磚加瓦。

優(yōu)化工作程序，為了客人的“三分鐘”甘于大費(fèi)周章。生意好的酒店總避免不了這樣一個(gè)情況：每逢節(jié)假日，大堂總有排隊(duì)等候結(jié)賬的客人，更有甚者會(huì)大聲說“我要趕車，你快點(diǎn)”，報(bào)號、查房、開票、結(jié)賬，因涉及消費(fèi)金額，員工們也是小心謹(jǐn)慎，這就導(dǎo)致了“想快快不起來”的情況。明珠賓館作為豫西酒店龍頭企業(yè)，入住率高、客流量大，更是不可避免。為不斷提升客人滿意度，把尊重、快捷的服務(wù)帶給客人，房務(wù)部通過內(nèi)部溝通、外部協(xié)調(diào)，于年初在本地區(qū)率先實(shí)施了免查房制度，打破了酒店傳統(tǒng)的服務(wù)模式。為盡量減少制度推行后可能出現(xiàn)的問題，前廳部經(jīng)理鄧燕做了大量的前期調(diào)研工作，認(rèn)真分析了近兩年客房商品消耗及損耗情況，制定了周密的工作程序，并提前組織員工進(jìn)行理論及實(shí)操培訓(xùn)，確保制度執(zhí)行偏差率最小化，客人滿意率最大化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每次結(jié)賬為客人平均節(jié)省了“三分鐘”的等待時(shí)間。人無我有，“三分鐘”即是優(yōu)勢。房務(wù)部盡心竭力，就是為了持續(xù)營造點(diǎn)滴優(yōu)勢，不斷積累，以期在市場競爭的大潮中走在前列。

收益管理撬動(dòng)業(yè)績提升

細(xì)分客源市場，讓“做決策的人”接地氣。明珠賓館每年銷售客房總量超過3萬間晚，開業(yè)20年至今接待賓客超過100萬人次。在數(shù)字化經(jīng)營思維日趨完善的今天，這些數(shù)字中能“淘”出巨大的顧客信息。房務(wù)部近年來利用外出培訓(xùn)和自發(fā)學(xué)習(xí)，持續(xù)探索研究收益管理，不斷嘗試精確細(xì)分市場的方式方法，以真實(shí)數(shù)據(jù)為依托，評估旺季及節(jié)假日的收益機(jī)會(huì)，為產(chǎn)品銷售指引正確方向。當(dāng)前，房務(wù)部日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)及節(jié)日分析等報(bào)表制度完善，此外，針對營銷推廣的活動(dòng)分析，針對客房出租率的每日房型統(tǒng)計(jì)，針對同期業(yè)績增降幅度的月度累計(jì)對比，都為整個(gè)部門乃至酒店高層提供了決策依據(jù)。正是基于對客源市場的精細(xì)化分析，把握客源脈搏，找準(zhǔn)市場規(guī)律，才使得2016年客房的銷售工作定位清晰，決策對路，從而奠定業(yè)績攀升猛進(jìn)的基石。

折扣權(quán)限下放，讓“最熟悉顧客的人”定價(jià)格。在客房產(chǎn)品銷售過程中，直接面對客人的是前廳部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前廳部每位員工每天平均接待住客及問詢超過200人次。對顧客最熟悉的人，無疑是每天與其討價(jià)還價(jià)的接待員工。為提高價(jià)格靈活性，滿足不同需求的住客，最大化創(chuàng)造收益，房務(wù)部規(guī)定一線接待享有經(jīng)理級別折扣權(quán)限，增大客房價(jià)格區(qū)間，豐富接待員工議價(jià)籌碼，對把握銷售機(jī)會(huì)提供了有利保證。結(jié)果表明，通過折扣權(quán)限而入住的客人，在散客中占30%，本來不住通過議價(jià)最終留下的有5%。折扣權(quán)限的下放，有效調(diào)和了市場定價(jià)和成本定價(jià)的矛盾錯(cuò)位，提升了產(chǎn)品價(jià)格在顧客心理層面的滿意度，進(jìn)一步阻止客源流失，保證了入住率的最大化。

合理預(yù)訂銷售，讓“最有價(jià)值的客人”留下來。房務(wù)部上半年經(jīng)營勢頭旺，客流量大，經(jīng)常出現(xiàn)出租率高居不下的狀況。2016年房務(wù)部在人手緊湊的情況下，專門分立預(yù)訂部，對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、協(xié)議單位、散客不同客源分門別類統(tǒng)籌訂房，根據(jù)客史及單位消費(fèi)檔案合理排房，重點(diǎn)關(guān)注VIP客人及常住客，優(yōu)先為協(xié)議單位和會(huì)員卡客戶解決入住需求。前廳部通過每日晨報(bào)預(yù)訂統(tǒng)計(jì)，晚間預(yù)訂跟進(jìn)，減小了預(yù)訂延誤率。通過與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及相關(guān)單位的及時(shí)溝通，根據(jù)預(yù)訂變更及時(shí)做出調(diào)整，降低預(yù)訂取消率。在高出租率的情況下，要求接待員工堅(jiān)持議價(jià)底限，靈活調(diào)換替代房型，最大限度提升出租率。6月份，一位客人電話訂房，因需長住提出優(yōu)惠要求，經(jīng)接待員工與其反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，最終以協(xié)議價(jià)入住，當(dāng)月在賓館消費(fèi)36000余元，為部門業(yè)績提升2個(gè)百分點(diǎn)。房務(wù)部運(yùn)用收益管理的思維，以靈活、合理、動(dòng)態(tài)的方式銷售產(chǎn)品，力爭留住每一位客人，這也成為業(yè)績飄紅的有力保證。

標(biāo)準(zhǔn)化客房消毒，讓“雞肋”變成亮點(diǎn)

近些年各大媒體紛紛曝光國內(nèi)知名連鎖酒店“衛(wèi)生門”事件，此后“一條抹布走天下”等說法甚囂塵上。致使很多客人在住店過程中，始終帶著防備心理。明珠賓館房務(wù)部針對這一現(xiàn)狀，下大力氣整治消毒工作，制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格流程，把業(yè)內(nèi)口中的“雞肋”當(dāng)成亮點(diǎn)來做，不僅贏得了顧客對酒店衛(wèi)生的信任與嘉許，更使得“明珠賓館干凈衛(wèi)生”的形象口口相傳。

五色抹布“擦掉”客人顧慮。早在“衛(wèi)生門”事件爆發(fā)之前，客房清潔一律采用白色抹布進(jìn)行擦拭除塵。雖然流程規(guī)范，但不便于客人分辨，導(dǎo)致大多數(shù)客人對酒店衛(wèi)生心存疑慮。為打消客人顧慮，房務(wù)部想了諸多辦法。先是將抹布染色，浴室用布和房間用布區(qū)分開來，但因加工染色并不規(guī)范統(tǒng)一，在客人看來并不能盡善盡美。后部門經(jīng)多次研究，于去年年底采取以顏色區(qū)分抹布，對應(yīng)不同位置的擦塵，摒棄以前取材廢舊布草的傳統(tǒng)方式，統(tǒng)一采購成品，且在環(huán)節(jié)上不放過任何一個(gè)漏洞。這樣，不僅員工方便辨識(shí)，客人也能一目了然。房務(wù)部在“抹布”上下的功夫，讓客人眼見為實(shí)，顧慮自消。消毒過的“馬桶坐墊”，樹立“衛(wèi)生”招牌。據(jù)旅游業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查了解，近年來，外出住酒店的客人60%不用酒店茶杯，80%不用馬桶坐墊，90%不用酒店浴缸。房務(wù)部在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化消毒工作之初，就下決心嚴(yán)格“人體常觸摸設(shè)施”消毒程序。加大設(shè)施用品儲(chǔ)備量，在每個(gè)樓層添置了杯具周轉(zhuǎn)箱，將“已消毒”與“未消毒”分類存放，嚴(yán)格消毒間、洗消池作業(yè)規(guī)范，物品消毒后方可進(jìn)入消毒袋存放。并規(guī)定服務(wù)員在取用已消毒杯具時(shí)，必須使用免洗消毒液對手部消毒后方可取用，確保杯具在客人使用前一直處于潔凈狀態(tài)。而且，消毒作業(yè)已不再局限在客房，而是逐步擴(kuò)大到公共區(qū)域，包括電梯按鍵、樓梯扶手、水龍頭和電話等都在客房消毒工作的范疇之內(nèi)。分管樓層工作的房務(wù)部副經(jīng)理王春玲說：我們要做消毒就做到位，要站在客人的立場確定我們該如何去做，如何做的讓賓客真正放心使用我們的設(shè)施，凡是客人可能觸摸到的地方都必須是干凈的。目前，客房部的衛(wèi)生不僅贏得越來越多的客人信任，更使明珠賓館成為我市消協(xié)及防疫單位的衛(wèi)生示范點(diǎn)。

樓道里的消毒車讓客人點(diǎn)贊。整理、擦拭、清洗、吸塵，嚴(yán)格的清潔程序保證了客房的干凈、整潔，可房間空氣質(zhì)量、看不見的細(xì)菌、真菌如何處理，業(yè)內(nèi)少有關(guān)于這一流程的話題，住店客人雖在意也未必強(qiáng)求。但精益求精的房務(wù)部，不滿意“過得去”的評價(jià)。想方設(shè)法，設(shè)計(jì)了除菌方案，采購了紫外線消毒車，對全賓館客房采取輪換式消毒照射。正常情況下，每間客房不低于每周一次，特殊情況，立即照射消毒。因客房衛(wèi)生間空間獨(dú)立，故單獨(dú)制定了衛(wèi)浴紫外線消毒方案。經(jīng)檢測，設(shè)置消毒車后，有效凈化了客房空氣，房間內(nèi)細(xì)菌、真菌菌落總數(shù)遠(yuǎn)低于衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)，真正把易忽視、不可視的消毒位置處理到位。當(dāng)消毒車穿梭于各個(gè)樓層，經(jīng)過的老客戶點(diǎn)頭贊許，新客人驚訝贊嘆。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的客評上夸贊明珠賓館“干凈”“衛(wèi)生”的評論占比超出30%，不僅提升了顧客滿意度，也使“住在明珠”的口碑含金量日益加碼。

人性化管理，打造和諧正能量團(tuán)隊(duì)

“保姆”意識(shí)引發(fā)凝聚力。在房務(wù)部中層管理者口中時(shí)常聽到這么一句話，“你是顧客的保姆，我是你們的保姆”，顧客的問題員工來解決，員工有問題部門來解決。房務(wù)部經(jīng)理孫青峰多次在部門會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：部門任何人出的問題，都是我的問題。我們奉行一個(gè)原則，只要出發(fā)點(diǎn)是好的，容許犯錯(cuò)。一直以來，部門管理層有著極強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)，在嚴(yán)謹(jǐn)完善的工作規(guī)范下，一線員工能夠敢于放開手腳全力以赴的投入工作。部門凝聚力的增強(qiáng)，另一個(gè)原因來源于部門對員工人性化的關(guān)懷。副經(jīng)理王春玲多年來如一日，一直把部門員工的思想動(dòng)態(tài)和生活狀況當(dāng)作一件大事來抓，在她看來，做員工的貼心人，把準(zhǔn)員工的思想脈搏，幫他們解決實(shí)際困難，做好一人一事的思想工作對部門整體管理工作相當(dāng)重要。必須盡最大努力確保員工傷風(fēng)感冒有人噓寒問暖，遭遇特大困難有大家捐助支援，紅白家事有代表去探望慰問。作為管理層，率先做到了員工無小事，在精神和物質(zhì)方面給予了充分關(guān)懷，切實(shí)解除了一線員工的后顧之憂。房務(wù)部50多名員工，歷年來雖然也有走有留，但整體趨于穩(wěn)定。尤其在樓層分部，超過10年工齡的一線員工達(dá)半數(shù)以上。部門管理者的擔(dān)當(dāng)與關(guān)懷，引導(dǎo)和帶動(dòng)著整個(gè)部門的團(tuán)結(jié)向上，不斷朝著更具凝聚力和戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)發(fā)展。

培養(yǎng)自信，激發(fā)團(tuán)隊(duì)青春活力。前廳部作為酒店的“窗口”，房務(wù)部始終嚴(yán)格要求，力求打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有活力的接待團(tuán)隊(duì)。因前廳部員工平均年齡在25歲，熱情高、有活力，前廳部經(jīng)理鄧燕細(xì)心了解員工心理狀態(tài)，通過談心，做員工的知心姐姐，幫助員工準(zhǔn)確認(rèn)清自我，掃除迷茫；組建一對一幫帶小組，提高業(yè)務(wù)能力，使每個(gè)員工達(dá)到“零失誤”，以得心應(yīng)手的工作狀態(tài)培育員工自信心；同時(shí)對每個(gè)新入職員工進(jìn)行榮譽(yù)洗禮，激發(fā)以部門為傲的自豪心態(tài)。經(jīng)過不斷打磨，有著優(yōu)良傳承的接待團(tuán)隊(duì)，在工作中不斷迸發(fā)新的靈感。年初，前廳部利用業(yè)余時(shí)間自發(fā)用手機(jī)拍攝了《青春是什么》短片，取材員工日常工作生活，立意“在崗位上綻放青春”，在賓館乃至集團(tuán)公司引起強(qiáng)烈反響。黃河旅游節(jié)期間，為方便客人旅游出行，前廳部自己動(dòng)手制作了《三門峽旅游路線示意圖》，細(xì)致的標(biāo)識(shí)了各景點(diǎn)的景觀路線；其后為方便客人問詢，制作了《明珠賓館周邊標(biāo)示圖》，標(biāo)識(shí)了周邊銀行、超市、醫(yī)院、公交車站等日常活動(dòng)場所，引得外來客人紛紛拍照留用。圖文并茂，加上接待員工的解說指引，圓滿解決客人的疑難問詢。

耐心專注、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、精益求精、勇于創(chuàng)新。明珠人的本色凸現(xiàn)了新時(shí)代的“工匠精神”。這群明珠的工匠們不斷雕琢著自己的產(chǎn)品，不斷優(yōu)化著自己的服務(wù)，享受著產(chǎn)品在雙手中升華的過程。他們秉持“把品質(zhì)從99%提高到99.99%”的信念，其利雖微，卻厚重堅(jiān)實(shí)。在明珠匠人們的不斷傳承與創(chuàng)新下，相信不久的將來，他們將再創(chuàng)輝煌。（李漢文）

第三篇：實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新的突破”推進(jìn)審計(jì)工作在創(chuàng)新中不斷發(fā)展

當(dāng)前，審計(jì)工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要善于把握機(jī)遇，不斷創(chuàng)新審計(jì)工作，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作自身的科學(xué)、和諧、持續(xù)、有效發(fā)展。筆者認(rèn)為，推進(jìn)審計(jì)工作在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，主要應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新的突破”：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，在謀求審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破

進(jìn)一步

解放思想，切實(shí)增強(qiáng)“五種意識(shí)”。要認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，教育引導(dǎo)審計(jì)人員切實(shí)增強(qiáng)“五種意識(shí)”，即增強(qiáng)憂患意識(shí)，正確分析形勢，時(shí)刻憂危思進(jìn)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，對當(dāng)前的審計(jì)工作要有危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感；增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和靈活性；增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，樹立“非創(chuàng)新無以發(fā)展，不進(jìn)取無所作為”的觀念，勇于實(shí)踐，積極探索，創(chuàng)新審計(jì)理念、審計(jì)方式、審計(jì)管理；增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，牢記“審計(jì)工作質(zhì)量是審計(jì)事業(yè)的生命”，切實(shí)貫徹落實(shí)審計(jì)署6號令精神，全面提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平；增強(qiáng)開放意識(shí)，以“解放思想大討論”活動(dòng)為契機(jī)，研究審計(jì)工作的新情況、新問題，學(xué)習(xí)審計(jì)工作新知識(shí)、新技術(shù)，改變制約審計(jì)工作發(fā)展的習(xí)慣思維、傳統(tǒng)做法、制度障礙。

樹立科學(xué)的審計(jì)理念，推進(jìn)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即拓寬審計(jì)思路，實(shí)現(xiàn)從重審計(jì)監(jiān)督輕審計(jì)服務(wù)，向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，更加自覺地將審計(jì)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局之中，在監(jiān)督中提供服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，在服務(wù)中推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，在服務(wù)中體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值；全面履行審計(jì)職能，實(shí)現(xiàn)從重真實(shí)性、合法性審計(jì)，向以真實(shí)性為基礎(chǔ)，真實(shí)、合法、效益審計(jì)并重轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式，從“記得準(zhǔn)不準(zhǔn)，用得對不對”的審計(jì)思維轉(zhuǎn)向“用得好不好”的思維方式。選擇最急需、最突出的項(xiàng)目或資金進(jìn)行效益審計(jì)，開展績效評估；更有效地發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，實(shí)現(xiàn)從重治標(biāo)輕治本，向標(biāo)本兼治、重在預(yù)防轉(zhuǎn)變。

充分履行審計(jì)監(jiān)督職能，努力當(dāng)好“三士”。即當(dāng)好維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、保障民生的衛(wèi)士，把審計(jì)工作更好的融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)政府各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能；當(dāng)好黨委、政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀管理決策的謀士，強(qiáng)化審計(jì)分析研究，從完善機(jī)制、體制、制度角度進(jìn)行深入思考，尋找從源頭和根本上解決問題的意見和建議，積極促成審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為黨委、政府及有關(guān)部門決策的依據(jù)；當(dāng)好推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的勇士，注重發(fā)現(xiàn)和揭露擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序和貪污賄賂、侵吞國有資產(chǎn)、損失浪費(fèi)等問題，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)查處。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破

更加關(guān)注公共財(cái)政體制的建立，進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以規(guī)范預(yù)算管理制度為重點(diǎn)，強(qiáng)化全部政府性資金審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算資金支出結(jié)構(gòu)、預(yù)算分配的公平性和合理性、預(yù)算外資金的管理、超預(yù)算收入資金的使用和部門預(yù)算執(zhí)行。繼續(xù)延伸審計(jì)市直部分一二級預(yù)算單位，加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)，堵塞管理漏洞，促進(jìn)優(yōu)化政府資源配置，加快公共財(cái)政法治化進(jìn)程，促進(jìn)財(cái)政資金使用的過程控制和追蹤問效，推動(dòng)財(cái)政管理公開透明、科學(xué)規(guī)范、安全高效，促進(jìn)公共財(cái)政體系的完善。

更加關(guān)注提高固定資產(chǎn)投資效益，進(jìn)一步深化政府投資項(xiàng)目審計(jì)。加強(qiáng)對政府投資和融資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，把審計(jì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支與審計(jì)工程質(zhì)量、建設(shè)程序、項(xiàng)目管理、投資效益結(jié)合起來，把審計(jì)業(yè)主與檢查施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、中介、招投標(biāo)管理等相關(guān)單位結(jié)合起來，把揭露查處問題與分析研究問題結(jié)合起來，積極探索政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的有效辦法，進(jìn)一步提高投資審計(jì)工作質(zhì)量和水平。投資審計(jì)應(yīng)努力做到抓住重點(diǎn)、審?fù)笩狳c(diǎn)、突破難點(diǎn)、減少盲點(diǎn)，力求在揭示損失浪費(fèi)、重大決策失誤等方面取得新突破，充分發(fā)揮政府投資資金的帶動(dòng)、引導(dǎo)作用，最大限度地提高工程質(zhì)量和資金的使用效益。

更加關(guān)注民生與和諧，進(jìn)一步深化社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)。加強(qiáng)對涉農(nóng)、社會(huì)保障、扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)、環(huán)保、教育、醫(yī)療、住房等各類專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，著力檢查資金管理和政策執(zhí)行情況，關(guān)注資金使用效益和政策執(zhí)行效果，嚴(yán)肅查處擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等問題，保障各項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，促進(jìn)完善社會(huì)保障制度，維護(hù)民權(quán)與民生、效益與公平，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

更加關(guān)注資源節(jié)約環(huán)境友好機(jī)制體制的建立，進(jìn)一步深化資源和環(huán)保資金審計(jì)。以促進(jìn)落實(shí)節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)基本國策為目標(biāo)，積極開展資源環(huán)境審計(jì)。重點(diǎn)對土地開發(fā)整理資金、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)、環(huán)保排污費(fèi)等進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)節(jié)約和集約用地的新型城市化發(fā)展模式的建立，促進(jìn)節(jié)能減排、資源有償使用政策和制度的落

實(shí)，提高環(huán)保資金、生態(tài)補(bǔ)償資金的使用效益。

更加關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步深化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和支農(nóng)資金審計(jì)。按照黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的要求，重點(diǎn)開展對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等涉農(nóng)專項(xiàng)資金的審計(jì)和調(diào)查，促進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化、嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)等政策措施的落實(shí)，提高支農(nóng)惠農(nóng)資

金的使用效益，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和邊遠(yuǎn)城區(qū)的良性互動(dòng)，促進(jìn)“致富門道清晰、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社保體系建立、社會(huì)和諧穩(wěn)定”的新農(nóng)村家園建設(shè)。

更加關(guān)注權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制的建全完善，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、資源利用、關(guān)注民生等政策的執(zhí)行，行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，以及重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金管理情況和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔守紀(jì)情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持任前審計(jì)、離任審計(jì)，積極推進(jìn)任中審計(jì)，深入探索黨政主職同步審計(jì)，促進(jìn)建立以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，以提高政府部門行政效能。努力探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果分層次通報(bào)制度、審計(jì)結(jié)果分級綜合分析制度，提高審計(jì)成果運(yùn)用水平。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心調(diào)度，在整合審計(jì)資源上實(shí)現(xiàn)新的突破

努力創(chuàng)新審計(jì)組織方式。科學(xué)整合審計(jì)資源，統(tǒng)籌安排審計(jì)力量，積極探索審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)和合同制管理方式，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體效能。適當(dāng)整合審計(jì)機(jī)關(guān)力量，將“上審下”、“同級審”、“交叉審”有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一組織，整合系統(tǒng)，協(xié)同作戰(zhàn)，共同發(fā)展。

充分利用社會(huì)審計(jì)力量。合理利用社會(huì)審計(jì)力量，公開透明選擇中介機(jī)構(gòu)，把信譽(yù)好、能力強(qiáng)、管理規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)吸收進(jìn)來參與審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)資源有效整合。針對工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立和完善聘用投資審計(jì)專業(yè)技術(shù)人員管理、管用分離、審計(jì)管理、質(zhì)量控制的相關(guān)制度辦法，建立投資審計(jì)社會(huì)人才庫對中介機(jī)構(gòu)和聘請專業(yè)技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰動(dòng)態(tài)式管理，加強(qiáng)對中介組織的審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)成果考核，最大限度規(guī)避審計(jì)的責(zé)任、質(zhì)量、法律、中介、廉政風(fēng)險(xiǎn)。

積極探索公開競爭產(chǎn)生項(xiàng)目主審人制度。引入競爭機(jī)制，對重大審計(jì)項(xiàng)目試行主審競標(biāo)制，以項(xiàng)目為載體，大膽探索項(xiàng)目主審全員競標(biāo)制，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目資源與審計(jì)人才的優(yōu)化組合以及主審和參審人員的優(yōu)化組合，充分調(diào)動(dòng)全體參審人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

堅(jiān)持多種審計(jì)類型的有效結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與決算審計(jì)相結(jié)合，財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支、績效審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，審計(jì)監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，從而協(xié)調(diào)各種資源和要素，加大審計(jì)力度，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對審計(jì)的各種需求，提高審計(jì)的效果和影響力。

四、嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，在提高審計(jì)質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新的突破

認(rèn)真擬定審計(jì)實(shí)施方案。認(rèn)真搞好各項(xiàng)目審前調(diào)查，從實(shí)際出發(fā)擬定審計(jì)實(shí)施方案，明確每個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)和方法，掌握被審計(jì)項(xiàng)目基本情況，做好審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估，增強(qiáng)審計(jì)的針對性和有序性。對審計(jì)實(shí)施方案，審計(jì)組和業(yè)務(wù)處科室要集體討論，分管領(lǐng)導(dǎo)要審定把關(guān)。

進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)程序。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)程序，完善審計(jì)手續(xù)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)。進(jìn)一步擴(kuò)大“金審工程”現(xiàn)場審計(jì)系統(tǒng)（ao）在審計(jì)工作中的應(yīng)用范圍，做到凡具備計(jì)算機(jī)審計(jì)條件的項(xiàng)目都必須運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)。努力開發(fā)計(jì)算機(jī)審計(jì)小模板，提高計(jì)算機(jī)審計(jì)運(yùn)用水平。積極總結(jié)計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)和案例，探索聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方法在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、社保審計(jì)中的應(yīng)用。

完善三級復(fù)核和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度。在堅(jiān)持三級復(fù)核制度的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行審計(jì)全程復(fù)核制度、審計(jì)業(yè)務(wù)檔案材料全面復(fù)核制度，進(jìn)一步提高復(fù)核質(zhì)量和水平，切實(shí)把好審計(jì)質(zhì)量控制關(guān)口。同時(shí)，進(jìn)一步建全和完善審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，規(guī)范審計(jì)定性和處理處罰及案件線索移送集體決定程序。

開展審計(jì)質(zhì)量考評和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選活動(dòng)。開展審計(jì)質(zhì)量考評和“十佳審計(jì)能手”、“優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”評選活動(dòng)，通報(bào)審計(jì)質(zhì)量考評情況，表彰審計(jì)能手和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，總結(jié)推廣審計(jì)質(zhì)量管理的好作法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市審計(jì)質(zhì)量上水平、上新臺(tái)階。

五、綜合運(yùn)用，擴(kuò)大成效，在審計(jì)成果利用上實(shí)現(xiàn)新的突破

加強(qiáng)審計(jì)成果綜合分析和利用。做好審計(jì)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)反映審計(jì)工作動(dòng)態(tài)，上報(bào)審計(jì)要情，分析帶傾向性、苗頭性問題產(chǎn)生的原因，提出預(yù)防和解決的辦法和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

提高審計(jì)執(zhí)行力。依法作出審計(jì)決定，加大審計(jì)處理處罰力度，努力為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失。采取有效措施，提高審計(jì)決定執(zhí)行到位率，維護(hù)審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

積極探索審計(jì)結(jié)果公告制度。選擇涉及群眾切身利益和社會(huì)關(guān)注的事項(xiàng)，公開審計(jì)結(jié)果，向社會(huì)公眾提供真實(shí)可靠的審計(jì)信息，公開政府及其部門改進(jìn)工作和規(guī)范管理的情況，促進(jìn)社會(huì)各界關(guān)注、參與和監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，推動(dòng)依法行政和政務(wù)公開，推進(jìn)提高政府部門的公信力和執(zhí)行力，充分發(fā)揮審計(jì)的社會(huì)效益。

進(jìn)一步加大審計(jì)整改力度。健全審計(jì)整改的長效機(jī)制，實(shí)行審計(jì)整改情況反饋和通報(bào)制度，努力形成“領(lǐng)導(dǎo)批示問責(zé)，政府組織整改，人大檢查監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和組織、財(cái)政部門密切協(xié)作，有關(guān)主管部門緊密配合，被審計(jì)單位主動(dòng)整改，審計(jì)機(jī)關(guān)綜合協(xié)調(diào)”的審計(jì)整改工作格局。

六、深化教育，強(qiáng)化培訓(xùn)，在提升審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新的突破

進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過公開招考、選調(diào)等方式，重點(diǎn)補(bǔ)充投資審計(jì)、財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理、文字綜合、計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)人才，進(jìn)一步改善審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。

切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取集訓(xùn)、月專題講座、選送干部參加署廳業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、經(jīng)常性自學(xué)等方式，組織審計(jì)人員開展財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。注重理論聯(lián)系實(shí)際，把培訓(xùn)學(xué)習(xí)與實(shí)際鍛煉結(jié)合起來；鼓勵(lì)自學(xué)，把集中學(xué)習(xí)和自學(xué)結(jié)合起來；組織外出考察，把“請進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合起來，不斷提高培訓(xùn)效果。

進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作。以改革創(chuàng)新的精神抓好以黨支部為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用；加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想政治工作，以思想政治工作帶動(dòng)審計(jì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，開展以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)文化理念教育，著力推進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)；把機(jī)關(guān)黨建工作與加強(qiáng)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)結(jié)合起來，以黨內(nèi)和諧帶動(dòng)機(jī)關(guān)和諧，及時(shí)把握干部職工的思想實(shí)際狀況和實(shí)際需求，把開展思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，以事業(yè)凝聚人心，以感情溫暖人心，以適當(dāng)?shù)拇龇€(wěn)定人心，努力融洽機(jī)關(guān)黨群、干群關(guān)系，營造出文明和諧的機(jī)關(guān)氛圍。

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)公示制、廉政承諾制、審計(jì)回訪制、廉政責(zé)任追究制，從制度機(jī)制上構(gòu)筑反腐防線。認(rèn)真貫徹落實(shí)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)權(quán)利運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行新“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和其他各項(xiàng)廉政規(guī)定，防止以審謀私等不良行為的發(fā)生。堅(jiān)持把廉政建設(shè)融入審計(jì)業(yè)務(wù)全過程，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到廉政建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)一起布置、一起落實(shí)、一起考評、一起兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第四篇：在創(chuàng)新中彰顯基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

在創(chuàng)新中彰顯基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

［ 作者：陳文 馬波 轉(zhuǎn)貼自：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部 點(diǎn)擊數(shù)：477 新聞錄入：admin ］近年來，襄陽區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議精神，牢固樹立有為才有位的思想，主動(dòng)融入全區(qū)工作大局，在創(chuàng)新中彰顯統(tǒng)戰(zhàn)工作活力，為打造“實(shí)力襄陽、和諧襄陽、誠信襄陽”服務(wù)。

一是工作意識(shí)創(chuàng)新。從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)入手，狠抓統(tǒng)戰(zhàn)部干部隊(duì)伍的自身建設(shè)，堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)日制度，學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策，學(xué)習(xí)省、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和胡錦濤同志提出的“八榮八恥”重要論述及建黨85周年會(huì)議上的講話，努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實(shí)干型”的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任意識(shí)。

二是活動(dòng)方法創(chuàng)新，努力提高工作效率和水平。抓培訓(xùn)，三年來先后舉辦了民主黨派成員、民族宗教界人士、民營企業(yè)家等大型培訓(xùn)班16次，提高民主黨派成員參政議政的水平，引導(dǎo)民族宗教界人士愛國愛教、遵紀(jì)守法，引導(dǎo)企業(yè)家認(rèn)清形勢，提高素質(zhì)，加快發(fā)展。抓宣傳，先后開展了“統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)宣傳月”、“反邪教的警示教育”宣傳活動(dòng)，舉辦各類培訓(xùn)班40多期，直接參訓(xùn)學(xué)員近7000人，營造了統(tǒng)戰(zhàn)工作良好氛圍。抓活動(dòng)，通過舉辦各界人士迎中秋茶話會(huì)、迎春茶話會(huì)，召開黨外代表人士座談會(huì)、形勢報(bào)告會(huì)等有效形式，樹立統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系交友形象，利用電視臺(tái)開辦的“政協(xié)之聲”陣地，制作專題片，宣傳我區(qū)多黨合作的成績，帶領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)成員到革命老區(qū)開展紀(jì)念活動(dòng)，激發(fā)大家的愛國熱情，組織統(tǒng)戰(zhàn)成員開展“四下鄉(xiāng)”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響。

三是工作機(jī)制創(chuàng)新，更新觀念，樹立有位才有位的思想。在服務(wù)招商引資方面，兩年來，先后引進(jìn)鄧林勞教所搬遷項(xiàng)目、地城公司和福建長汀天樂衛(wèi)生巾廠等項(xiàng)目，總投資約1.5億元。同時(shí)主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，服務(wù)民營企業(yè)，先后為三家企業(yè)貸款500萬元，為24家民營企業(yè)聘請公安機(jī)關(guān)24名中層干部為法制副廠長，受到襄陽區(qū)委的大力表彰。襄陽區(qū)把2006年定為“光彩事業(yè)活動(dòng)年”，在活動(dòng)中民營企業(yè)先后捐資130多萬元，用于公益活動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)。通過搭建六個(gè)平臺(tái)（學(xué)習(xí)的平臺(tái)、溝通交流平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士參政議政的舞臺(tái)、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士健康人成長的平臺(tái)、為企業(yè)搭建回報(bào)社會(huì)的平臺(tái)），抓好經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

創(chuàng)新是增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力之所在

新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作如何“創(chuàng)新、搞活”是統(tǒng)戰(zhàn)部門面臨的新課題。面對新形勢，我們確立“爭先創(chuàng)優(yōu)、有為有位”的意識(shí)，把開展創(chuàng)新活動(dòng)作為搞活統(tǒng)戰(zhàn)，擴(kuò)大影響，提升形象的重要舉措。從2002年開始，每年都搞3－4次影響力大的特色活動(dòng)，活動(dòng)涉及民族、宗教、黨外人士、非公經(jīng)濟(jì)等多方面，活動(dòng)有聲有色有新意。許多活動(dòng)都帶首創(chuàng)性，如利用專刊宣傳黨外干部風(fēng)采、編印反邪教通俗讀本、開展少數(shù)民族受災(zāi)特困戶扶助行動(dòng)、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)行百分考核法、開展防滲透反邪教宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)教堂“三進(jìn)”活動(dòng)等在全區(qū)乃至全市都是第一次嘗試。通過開展創(chuàng)新活動(dòng)，激活了基層統(tǒng)戰(zhàn)活力，出現(xiàn)了前所未有的活躍局面。2003、2004年連續(xù)兩年在市委統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)獲得創(chuàng)新一等獎(jiǎng)，連續(xù)兩年獲區(qū)招商引資先進(jìn)獎(jiǎng)。2004年10月，時(shí)任省委統(tǒng)戰(zhàn)部長的林祥國同志專門派人來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我們的做法是：

一、更新觀念、激發(fā)動(dòng)力源

一段時(shí)間以來，部分從事基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作上層重要、基層無關(guān)緊要；基層統(tǒng)戰(zhàn)工作無位置，工作多做少做無所謂；統(tǒng)戰(zhàn)部門缺錢缺人，想辦事難辦事，有一種“無為自輕”的意識(shí)，表現(xiàn)在工作上是缺乏動(dòng)力，安于現(xiàn)狀，得過且過，這種現(xiàn)象在我部曾也不同程度存在，其結(jié)果是外部無“張力”，內(nèi)部無“吸力”，黨外干部等項(xiàng)工作相對滯后。2002年4月，全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議后，通過深入剖析，深刻反思，使部領(lǐng)導(dǎo)震動(dòng)。兩年推薦20多位黨外干部人選，僅提拔使用一人，如此下去，還有何吸引力，創(chuàng)新的觀念點(diǎn)燃了奮發(fā)向上的勇氣，于是確立了“一年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年大變樣”的目標(biāo)，和“以創(chuàng)新求活力，以活動(dòng)聚人氣”的思路。為了改變這種狀況，我部領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用會(huì)議、考察、對口學(xué)習(xí)等多種途徑，積極引導(dǎo)大家解放思想，更新觀念。一是破除“無足輕重”自輕意識(shí)，倡揚(yáng)“有為有位”的自強(qiáng)意識(shí)。經(jīng)常宣傳，統(tǒng)戰(zhàn)工作無論上層、基層，其地位、作用很大程度取決自己的努力，我們自身要確立“有為有位”的意識(shí)，用實(shí)際工作提升地位、形象，用實(shí)績來證明自身價(jià)值。二是破除得過且過的平庸意識(shí)，倡揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)。反復(fù)宣傳，人要有點(diǎn)精神，不能甘于沉淪，安于現(xiàn)狀，要通過創(chuàng)新活動(dòng)來創(chuàng)一流業(yè)績，以擴(kuò)大影響。三是破除“無能為力”的應(yīng)付意識(shí)，倡揚(yáng)奮發(fā)向上的進(jìn)取意識(shí)。宣傳事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。“缺錢缺人難辦事”是事實(shí)，但不能唯條件論，沒有事業(yè)心再好的條件也做不出成績來，有了進(jìn)取心，條件再差也能創(chuàng)造條件，做出業(yè)績。通過不間斷的觀念更新，大家確立了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)了創(chuàng)新動(dòng)力和工作熱情。統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局共7個(gè)人，盡管人手少，每搞一次活動(dòng)，大家協(xié)力同心，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，加班加點(diǎn)無怨言。

二、精心謀劃、找準(zhǔn)切入點(diǎn)

如何把平淡無奇的統(tǒng)戰(zhàn)工作搞得有聲有色，需要我們開動(dòng)腦筋，精心謀劃，找準(zhǔn)活動(dòng)切入點(diǎn)。

（一）對中心工作，考慮統(tǒng)戰(zhàn)特點(diǎn)，找到“出手點(diǎn)”。2003年夏季洪澇災(zāi)害后，各部門都有幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)戶的任務(wù)。區(qū)委落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)部幫扶伍佑鎮(zhèn)一戶受災(zāi)戶，按常規(guī)出點(diǎn)錢登門慰問就算完事，但部領(lǐng)導(dǎo)馬上 就聯(lián)想到弱弱結(jié)合的少數(shù)民族婚進(jìn)戶，認(rèn)為他們本來就是統(tǒng)一戰(zhàn)線大家庭的弱勢群體，這次遇上洪水更是雪上加霜，應(yīng)是這次幫扶的重點(diǎn)，全區(qū)受災(zāi)戶眾多，由區(qū)政府納入定向救災(zāi)計(jì)劃不現(xiàn)實(shí)，何不發(fā)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)大家庭的力量向受災(zāi)特困戶伸出援助之手。于是在伍佑鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，組織政協(xié)委員、民營老板、宗教人士召開座談會(huì)，由宣統(tǒng)委員通報(bào)了7戶少數(shù)民族家庭的困難情況，使在場的人為之動(dòng)容、震驚，紛紛捐錢捐物，效果很好。隨即又向全區(qū)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員發(fā)出倡議、有錢有錢、有工出工、有物出物、有技出技，幫扶少數(shù)民族受災(zāi)特困戶，這項(xiàng)活動(dòng)得到了各鎮(zhèn)和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)廣大成員積極響應(yīng)，收到捐款捐物8萬多元，結(jié)對幫助了103戶少數(shù)民族特困戶，此舉不僅減輕了區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府的壓力，更重要是把少數(shù)民族困難戶納入扶持視線，受到區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評。

（二）對一般工作，考慮推陳出新，尋找“閃光點(diǎn)”。黨外人士工作是一項(xiàng)常規(guī)工作。2002年5月，為了改變黨外干部工作相對滯后狀況，2002年5月，我部決定從宣傳他們的先進(jìn)事跡入手，以引起領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視。針對每年“七一”前后，宣傳黨內(nèi)干部較多，黨外干部被遺忘這一狀況，我部排出工作突出的9名黨外人士上門采編其先進(jìn)事跡，用人物通訊形式，集中刊登在《鹽城統(tǒng)一戰(zhàn)線》雜志上，并將他們的照片在封底刊登出來，雜志送四套班子領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，引起領(lǐng)導(dǎo)層的高度關(guān)注。年底換屆時(shí)，9名同志分別當(dāng)選為省、市、區(qū)人大代表或政協(xié)委員。

（三）對相關(guān)工作，考慮合并延伸，產(chǎn)生“集合點(diǎn)”。2004年6月市委統(tǒng)戰(zhàn)部召開統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社區(qū)的現(xiàn)場會(huì)后，我們就考慮統(tǒng)戰(zhàn)工作以什么形式、內(nèi)容進(jìn)社區(qū)，這時(shí)，省、市統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局布署防止境外勢力利用宗教進(jìn)行滲透的任務(wù)，我們覺得將反邪教宣傳引入社區(qū)比單純的組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)更實(shí)際，考慮我區(qū)曾是法輪功重災(zāi)區(qū)，邪教實(shí)際神又開始露頭這一實(shí)際，通過協(xié)商，決定與宗教局、610聯(lián)手行動(dòng)，一并進(jìn)行社區(qū)防滲透、反邪教宣傳，并將活動(dòng)延伸到教堂。宣傳部長提醒我們，學(xué)校是邪教與我們爭奪少年的重要陣地，促成了 “進(jìn)社區(qū)、進(jìn)教堂、進(jìn)校園”的“三進(jìn)”思路的形成。2004年8月，在全區(qū)開展了為期1個(gè)月的防滲透、反邪教“三進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)教堂、進(jìn)校園）活動(dòng)。其內(nèi)容主要為 “四個(gè)一”，即一是做一場生動(dòng)的反邪教、防滲透警示報(bào)告會(huì)；二是觀看一次反邪教、防滲透錄像；三是搞一次防滲透、反邪 3 教的圖片展；四是發(fā)一份圖文并茂的宣傳資料。這次活動(dòng)得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定與推廣，省、市統(tǒng)戰(zhàn)刊物《統(tǒng)戰(zhàn)廣角》和《摯友》分別刊登其做法。

三、著力創(chuàng)新、擴(kuò)大影響力

隨著形勢的發(fā)展，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作僅靠會(huì)議、茶話會(huì)、座談會(huì)等形式，已不適應(yīng)需要。如何創(chuàng)新活動(dòng)方式，做到形式活潑、內(nèi)容充實(shí)，增強(qiáng)對廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員吸引力，我們進(jìn)行了嘗試。

首先，注重活動(dòng)形式上的創(chuàng)新。工商聯(lián)內(nèi)聚集不少非公有制代表人士，針對有些成員對一般的座談會(huì)不感興趣的特點(diǎn)，注意變換活動(dòng)方式，增強(qiáng)對他們的凝聚力。今年4月份我們與工商聯(lián)聯(lián)合舉辦的“外學(xué)世鐘、內(nèi)學(xué)雅家樂”民營企業(yè)家約談會(huì)活動(dòng)就是一次有益的嘗試。針對少數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營理念陳舊，管理滯后的狀況，我們選擇了一個(gè)管理極具現(xiàn)代化的韓資企業(yè)“鹽城世鐘汽車配件有限公司”和一個(gè)白手起家，經(jīng)過10年創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)有35家連鎖店，年銷售近3億元的“江蘇雅家樂集團(tuán)”民營企業(yè)。組織工商聯(lián)會(huì)長、常委、民營企業(yè)家代表近60人，參觀井然有序的世鐘集團(tuán)廠區(qū)、生活區(qū)及雅家樂的辦公區(qū)、倉庫、超市，接著召開約談會(huì)，請世鐘和雅家樂的負(fù)責(zé)人介紹企業(yè)現(xiàn)代化管理、拓展市場、迅速擴(kuò)張的經(jīng)驗(yàn)。與會(huì)同志通過看現(xiàn)場、聽介紹、耳目一新，暢談體會(huì)，得益匪淺。

其次，注意綜合運(yùn)用各種手段。營造有聲有色、寬松熱烈的氛圍。今年2月召開的一次黨外干部活動(dòng)，考慮到黨外干部工作忙，聚在一起不容易，又考慮到難得與組織部聯(lián)合行動(dòng)，春節(jié)將至，決定把活動(dòng)搞得活躍點(diǎn)。借用了區(qū)文化館場地和音響，場內(nèi)張燈結(jié)彩，四周懸掛多幅字畫，桌上擺上水果、瓜子。會(huì)上由組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)宣讀了省委《黨外人士十百千工程意見》文件、區(qū)委常委與黨外干部聯(lián)誼交友的名單，區(qū)委組織部長、分管書記分別發(fā)表講話，接著展開座談，由黨外人士匯報(bào)演出統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)組織的慶元旦演唱會(huì)獲獎(jiǎng)優(yōu)秀節(jié)目，充分展示黨外人士多才多藝的風(fēng)采。之后，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)紛紛登臺(tái)一展歌喉，與黨外干部進(jìn)行互動(dòng)式聯(lián)歡，活動(dòng)既實(shí)在又活躍，讓黨外干部與區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)拉近距離，交上朋友，使組織部與統(tǒng)戰(zhàn)部形成了合心合力的格局。

第三，注意放大范圍，適當(dāng)造勢。適當(dāng)造勢的目的是擴(kuò)大影響，不必“默默無聞”。2003年4月份，我們倡導(dǎo)三個(gè)民主黨派提供有價(jià)值的提案或調(diào)查報(bào)告，隨后，將建言獻(xiàn)策活動(dòng)先后擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)成員單位、民主黨派成員、黨外干部、部分市、區(qū)政協(xié)委員，調(diào)研內(nèi)容從招商引資擴(kuò)大到文化、衛(wèi)生、教育、地方品牌保護(hù)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等各個(gè)領(lǐng)域?？紤]到建言獻(xiàn)策的質(zhì)量，調(diào)研時(shí)間從一個(gè)月放到四個(gè)月，期間對部分文章進(jìn)行修改和潤色。調(diào)研文章收齊后，我們精選16篇，出了《黨外人士建言集》。對原定的內(nèi)部小型座談會(huì)進(jìn)行升檔，參加對象由本區(qū)內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)成員擴(kuò)大到相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人；又邀請6位市分管領(lǐng)導(dǎo)、民主黨派負(fù)責(zé)人及電視臺(tái)、報(bào)社的記者參加。又別出心裁布置會(huì)場，不設(shè)主席臺(tái)，讓黨外人士登臺(tái)獻(xiàn)策，請市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行評審、授獎(jiǎng)，受到與會(huì)者及社會(huì)各界一致好評，此項(xiàng)活動(dòng)被鹽城市委統(tǒng)戰(zhàn)部評為創(chuàng)新綜合一等獎(jiǎng)。

四、聚合力量，形成大合唱

隨著形勢的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作趨向社會(huì)化。由于統(tǒng)戰(zhàn)部自身力量有限，所以我們開展活動(dòng)注重借水行舟，聚合各種力量，合唱一臺(tái)戲。

（一）主動(dòng)尋求相關(guān)部門的幫助?；顒?dòng)不是孤立的，凡涉及的相關(guān)部門，我們都設(shè)法去協(xié)商構(gòu)通，爭取社會(huì)各界的理解和支持。今年4月份，我們召開全區(qū)特約人員聘任儀式暨工作會(huì)議，規(guī)范特約人員工作，由于事前分別與國稅、審計(jì)等6個(gè)部門進(jìn)行了協(xié)商，幾位主要負(fù)責(zé)人不僅親自出席會(huì)議，而且在人力和財(cái)力上予以支持，會(huì)議開得很成功。臺(tái)灣原行政院長郝柏村先生是該區(qū)葛武鎮(zhèn)人，為做好在臺(tái)高層人士工作，我們通過葛武鎮(zhèn)的企業(yè)家和在外人士籌集到一部分收購資金。發(fā)動(dòng)葛武鎮(zhèn)干部、村民到民間收購家常實(shí)物，終于在2003年2月全部收齊并按原貌陳設(shè)。清明前夕，通過區(qū)文廣局邀請我市著名書畫家凌震

三、郭列平等十三位名人潑墨揮毫，現(xiàn)場賦詩，在郝氏故居成功舉辦了“故鄉(xiāng)情.愛國心”筆會(huì)。

（二）緊緊依靠統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部的力量。我們還注重整合統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部資源為我所用。2003年新春伊始，為及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)胡錦濤走訪各民主黨派中央、全國工商聯(lián)機(jī)關(guān)時(shí)的講話，我們一改傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)座談形式，成功舉辦別開生面的茶話會(huì)。策劃活動(dòng)方案時(shí)，考慮到區(qū)文化館、區(qū)文聯(lián)、世紀(jì)廣場負(fù)責(zé)人都是新當(dāng)選的政協(xié)委員，于是便“借水行舟”，由世紀(jì)廣場老總瞿星春帶領(lǐng)大伙參觀新落成的世紀(jì)廣場，由區(qū)文化館免 費(fèi)提供演播場地，區(qū)文聯(lián)奉獻(xiàn)了一臺(tái)精彩的表演節(jié)目，大家學(xué)習(xí)座談后，與文藝界人士聯(lián)歡，由于各方面鼎力支持，使得這次活動(dòng)形式清新活潑，得到參加者的歡迎。

（三）積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的支持。事先向區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)匯報(bào)，主動(dòng)尋求領(lǐng)導(dǎo)層的支持與參與，是推動(dòng)活動(dòng)向更大范圍，更高層次發(fā)展，擴(kuò)大活動(dòng)影響力的重要一環(huán)。2005年8月，在潘黃、龍岡召開的防滲透、反邪教宣傳進(jìn)基層現(xiàn)場會(huì)原定在本區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行，我們主動(dòng)向市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市宗教局長、市610辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，都認(rèn)為該項(xiàng)活動(dòng)意義重大，立即通知各縣統(tǒng)戰(zhàn)部長、宗教局長、610辦公室主任參加，并把會(huì)議升格為全市防滲透、反邪教現(xiàn)場觀摩會(huì)，使會(huì)議的效果產(chǎn)生放大效應(yīng)。

回顧幾年來的創(chuàng)新實(shí)踐，我們的體會(huì)有三點(diǎn)：

體會(huì)

一、要?jiǎng)?chuàng)新首先要有想干事的內(nèi)在動(dòng)力，才能“無為”變“有為”，點(diǎn)子不斷，活動(dòng)常新。

憑心而論，統(tǒng)戰(zhàn)部門不是管理人、財(cái)、物的熱點(diǎn)部門，尤其從事基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志地位沒人高，經(jīng)費(fèi)比較少，說話沒人聽。但任何事情不是一成不變的，只要我們想干事、會(huì)干事，錢少人少同樣干成事，無為就會(huì)變有為，有為才能有位。正是靠這種信念，大家增添了爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力，年年有新招，開展了一系列創(chuàng)新活動(dòng)。正是活動(dòng)的日積月累，改變了外界的看法，改善了內(nèi)外部關(guān)系，提升了自身形象。領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越重視，把統(tǒng)戰(zhàn)工作與紀(jì)檢、組織、宣傳、政法等工作一樣納入全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)考核范疇，年初一起開會(huì)，年終一起考核，統(tǒng)戰(zhàn)工作有了一定份量。2004年更新了一輛新車，在2005年6月份干部調(diào)整中，3名統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的干部得到交流重用，7名黨外干部走上相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位，這在鹽都?xì)v史上是沒有的。

體會(huì)

二、創(chuàng)新要以活動(dòng)為載體，活動(dòng)有聲有色，才能增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力、凝聚力?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作的活力來自創(chuàng)新，創(chuàng)新靠活動(dòng)來體現(xiàn)?；顒?dòng)是平臺(tái)是載體，不搞活動(dòng)，部門毫無生機(jī)活力；開展有特色、有新意的活動(dòng)，對外有影響力，對內(nèi)有凝聚力。為增強(qiáng)非公有制人士的“吸力”，我們與區(qū)政協(xié)一起召開優(yōu)化投資環(huán)境為主題的非公經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì)，并將問題及時(shí)反映給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。為發(fā)揮行業(yè)商會(huì)作用，我們又順應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)界人士的呼聲，指導(dǎo)工商聯(lián)成立葛武輕工材料行業(yè)商會(huì)和浙商商會(huì)，通過一系列活動(dòng)，增強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)部對非公人士的凝聚力。近年來，幫助民主黨派由2個(gè)發(fā)展到5個(gè)，成員 58名，倡導(dǎo) 開展了“四個(gè)一”活動(dòng)即每年提供一份有份量的提案，組織一次社會(huì)調(diào)查、開展一次特色服務(wù)，搞一次聯(lián)誼活動(dòng)，通過活動(dòng)幫民主黨派成員搭建展示才華的平臺(tái)，構(gòu)建與領(lǐng)導(dǎo)交流的橋梁。2002年以來共有42名黨派成員、黨外人士當(dāng)選為省、市、區(qū)人大代表或市、區(qū)政協(xié)常委、委員，1名黨外干部走上處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，8名同志走上科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。在黨外人士的心目中，統(tǒng)戰(zhàn)部就是他們的娘家。

體會(huì)

三、創(chuàng)新活動(dòng)要?jiǎng)?wù)實(shí)，力求搞一次、象一次、成一次，見實(shí)效出成果。開展創(chuàng)新活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)不是搞形式，擺花架子，做給領(lǐng)導(dǎo)看，而是通過實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)開展工作，提升形象、擴(kuò)大影響。為了使活動(dòng)搞得有聲有色，我們從計(jì)劃的制訂、現(xiàn)場的準(zhǔn)備、活動(dòng)的實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)做好每項(xiàng)準(zhǔn)備工作。面對日益迫近的境外宗教滲透，面對甚囂塵上的邪教宣傳，我們認(rèn)為農(nóng)村反邪教宣傳不能“空對空”，在去年開展“三進(jìn)”活動(dòng)基礎(chǔ)上，今年引升為“三個(gè)一”活動(dòng)，即重點(diǎn)村物色一名義務(wù)宣兼信息員，每村贈(zèng)一盤經(jīng)過濾壓縮的反邪教碟片，每戶贈(zèng)送一本農(nóng)民通俗讀本。為破除農(nóng)民想了解卻不知情、農(nóng)村想宣傳卻無從下手的難題，我部主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)農(nóng)村農(nóng)民的特點(diǎn)，查閱了20多種資料、文件，征求了多方面的意見，經(jīng)過三個(gè)月時(shí)間，編寫了《防滲透、反邪教知識(shí)通俗讀本》為宣傳找到“抓手”。實(shí)踐告訴我們：創(chuàng)新活動(dòng)要?jiǎng)?wù)實(shí)，虛功實(shí)做，要么不搞，要搞就要有特色，見成效；我們主張活動(dòng)不宜過多，一年就二、三次也行，搞一次要象一次，成一次。

創(chuàng)新無止境。雖然我們在基層統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新搞活動(dòng)方面做了初步探索，在今后的統(tǒng)戰(zhàn)工作中仍將以創(chuàng)新為動(dòng)力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，乘勢揚(yáng)優(yōu)，以高度的熱情和精力投入到創(chuàng)新實(shí)踐中來，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有新的突破，更富有成效。

(作者系鹽都區(qū)政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

圍繞中心促發(fā)展服務(wù)大局建和諧

———我省縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作綜述

近年來，全省各縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，在縣（市）區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“在圍繞中心中定位，在服務(wù)大局中盡職”，依托縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢，為促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興和構(gòu)建和諧社會(huì)作出了突出貢獻(xiàn)。

一

加強(qiáng)對縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是激發(fā)縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作活力，充分發(fā)揮其重要作用的關(guān)鍵。全國和全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開后，我省各級黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和方針政策，全面加強(qiáng)了對縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力地鞏固了縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)地位。

我省各級黨委普遍加強(qiáng)了對縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的建設(shè)，結(jié)合自身實(shí)際建立健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的體制和工作機(jī)制，以及專項(xiàng)工作聯(lián)系協(xié)調(diào)制度等。具體的做法是，市委統(tǒng)戰(zhàn)部明確了指導(dǎo)縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門機(jī)構(gòu)，建立各種形式的縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)等工作機(jī)制；各縣（市）區(qū)建立了黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，黨委副書記分管和政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，并將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委工作目標(biāo)考核范圍。近年來，各縣（市）區(qū)委還高度重視統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，幫助統(tǒng)戰(zhàn)部門改善了工作條件，提高了工作能力和水平。他們加大了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普遍建立了縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備專兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員，在社區(qū)（村組）明確統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，有的還在縣（市）區(qū)直部門企事業(yè)單位，進(jìn)行了配備兼職統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員的探索，形成了橫向到邊，縱向到底的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，為縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二

做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作，是我省縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)，也是為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主要切入點(diǎn)。各縣（市）區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門，緊密結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量的實(shí)際，堅(jiān)持把工作的著力點(diǎn)放在努力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長上，有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

與此同時(shí)，各縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部還認(rèn)真貫徹“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，密切與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，及時(shí)了解和反映他們的意見建議，努力幫助他們搭建發(fā)展平臺(tái)，解決發(fā)展中遇到的各種難題。建立激勵(lì)機(jī)制，宣傳先進(jìn)典型，激發(fā)他們的創(chuàng)造活力，有力促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。加強(qiáng)思想政治工作，積極引導(dǎo)他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任，做合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長中發(fā)揮了更大的作用。

此外，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，也是縣級統(tǒng)一戰(zhàn)線所肩負(fù)的重要使命。各縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部積極鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等作貢獻(xiàn)，逐步形成了村企合一型、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)型、回報(bào)家鄉(xiāng)型、反哺農(nóng)業(yè)型和培訓(xùn)農(nóng)民型等多種模式，在破解了農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)資金來源的兩大難題上，發(fā)揮了重要的作用。各縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部還充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，組織推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和廣大成員積極開展“引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才”的工作，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三

可以說，民族宗教工作是縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)，也是事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局的重要工作。我省各縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部堅(jiān)持把民族宗教工作作為一項(xiàng)重要工作，充分發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教工作的方針政策，為促進(jìn)民族和宗教關(guān)系的和諧，進(jìn)而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在此基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作部門認(rèn)真貫徹黨的民族政策，采取多種形式和措施，大力推進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極弘揚(yáng)民族文化，發(fā)展民族教育，進(jìn)一步促進(jìn)了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。他們積極宣傳貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》，提高依法管理宗教事務(wù)的能力，維護(hù)信教群眾和宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，妥善處理涉及宗教方面影響穩(wěn)定的各種事件；引導(dǎo)宗教界深入開展以“爭創(chuàng)文明宗教活動(dòng)場所，爭當(dāng)文明信教公民”為主要內(nèi)容的“雙文明”活動(dòng)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，有力促進(jìn)了宗教關(guān)系的和諧。各縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部門還充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員社會(huì)聯(lián)系廣泛、代表性較強(qiáng)等特點(diǎn)和優(yōu)勢，組織他們深入社會(huì)、深入群眾，積極反映社情民意，努力協(xié)助黨和政府化解各種社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。

回顧過去，我省縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作成就矚目；展望未來，遼寧全面振興的偉業(yè)對全省縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高的要求。全省縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作一定會(huì)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，為遼寧老工業(yè)基地的全面振興作出新的更大的貢獻(xiàn)。

以活動(dòng)促活力 湛河區(qū)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作充滿生機(jī)

近年來，湛河區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部工作按照“抓基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)基業(yè)、促發(fā)展”的工作思路，以開展“樹立統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，狠抓了基層網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)，促成了統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社區(qū)、入村，形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，營造了各級領(lǐng)導(dǎo)干部重視統(tǒng)戰(zhàn)的良好氛圍。同時(shí)，又以活動(dòng)為抓手，激活了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面創(chuàng)新和發(fā)展。

一是建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。幾年來，我們先后配齊了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事，形成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處統(tǒng)戰(zhàn)工作由副書記主抓，統(tǒng)戰(zhàn)委員具體抓的良好局面。同時(shí)，結(jié)合2005年村委會(huì)換屆工作，重新對兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的71個(gè)行政村的村級統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了調(diào)整，又充實(shí)了辦事處27個(gè)社區(qū)的聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步明確目標(biāo)和工作職責(zé)，真正把那些政治理論素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信好的年輕干部安排到統(tǒng)戰(zhàn)工作崗位上?，F(xiàn)在我區(qū)基本上建立健全了縱向到底、橫向到邊的覆蓋全區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，為全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。在建立健全工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，為便于開展工作，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)技出力，我們在全區(qū)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村（社區(qū)）都建立了“黨外人士之家”活動(dòng)室，達(dá)到了四有標(biāo)準(zhǔn)，即有固定的活動(dòng)場所、有黨外人士之家牌子、有統(tǒng)戰(zhàn)工作制度、有轄區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員檔案資料和聯(lián)系方式，并對統(tǒng)戰(zhàn)成員的檔案資料實(shí)行電腦規(guī)范化管理，實(shí)行定期聯(lián)系制度。同時(shí)，積極開展活動(dòng)，積極引導(dǎo)轄區(qū)黨外人士為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，幾年來，基層統(tǒng)戰(zhàn)成員共提合理化建議300余條，吸引境外資金1000多萬元，收到了很好的社會(huì)效果。

三是以活動(dòng)促工作。為全面活躍基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，2003年，我們按照省、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，結(jié)合湛河區(qū)的實(shí)際情況，在全區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)新開展了“抓載體、樹典型”活動(dòng)，各基層單位都結(jié)合各自特點(diǎn)，選擇開展了“恰當(dāng)合適、形式新穎、內(nèi)容豐富”的載體活動(dòng)，從而樹立了一批先進(jìn)典型。近年來，我們進(jìn)一步深化了此項(xiàng)活動(dòng)。2005年，北渡鎮(zhèn)根據(jù)“抓載體、樹典型”活動(dòng)中積累的經(jīng)驗(yàn)，又在全鎮(zhèn)進(jìn)一步開展了“招商、護(hù)商、富商”活動(dòng)，全力營造“天天都是招商日，人人都是招商主體”的濃厚招商氛圍，極大地促進(jìn)了全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增加了鎮(zhèn)財(cái)政收入；南環(huán)路辦事處公交社區(qū)利用社區(qū)戲迷俱樂部優(yōu)勢，開展了“統(tǒng)戰(zhàn)梨園春”活動(dòng)，把黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策編制成了戲曲節(jié)目，進(jìn)行了演出，寓教于樂，起到了很好地宣傳效果，他們的“黨外人士之家”人來人往，熱鬧異常；九里山辦事處開展了“警企共建”活動(dòng)，如今轄區(qū)企業(yè)不僅拿到了隨時(shí)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系的警民聯(lián)系卡，而且轄區(qū)公安部門在為企業(yè)服務(wù)的進(jìn)程中與 企業(yè)建立了深厚的友誼，從而優(yōu)化了轄區(qū)企業(yè)投資環(huán)境，吸引了投資者；姚孟辦事處開展了“聘請黨外人士顧問”活動(dòng)、“談心交友”活動(dòng)及“三談四訪五相送”活動(dòng)，積極引導(dǎo)黨外人士建功立業(yè)，激發(fā)了黨外人士參與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

由于我們狠抓了基層領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，使得湛河區(qū)的各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作一直在市里保持了領(lǐng)先位次，由于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的豐富多載，又為宣傳和信息工作提供了不竭之源，同時(shí)我們又對宣傳、信息工作實(shí)行定期交流和獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了基層統(tǒng)戰(zhàn)干部干好工作的積極性、創(chuàng)造性，每年在各級報(bào)刊雜志發(fā)表各類統(tǒng)戰(zhàn)宣傳稿件80余篇，向市委統(tǒng)戰(zhàn)部上報(bào)信息均超過100條，受到了市委統(tǒng)戰(zhàn)部的充分肯定和贊揚(yáng)。

怎樣做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

在到統(tǒng)戰(zhàn)部工作之前，我對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)比較模糊：認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作比較虛，且主要是上面的事，不如政府的工作實(shí)在、重要。到統(tǒng)戰(zhàn)部工作后，經(jīng)過一段時(shí)間的親身體驗(yàn)，我對統(tǒng)戰(zhàn)工作特別是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)：在新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用不是削弱了，而是加強(qiáng)了，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作并不是無所事事、可有可無，做好新的歷史條件下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作使命光榮、任務(wù)艱巨。由于各種因素的影響，現(xiàn)在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展還不是十分盡如人意，那么如何才能做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呢？下面，我結(jié)合自己的工作實(shí)際談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、健全制度、完善措施，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)?，F(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的領(lǐng)域越來越廣，任務(wù)越來越重，但由于歷史的原因，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，影響了工作的深入開展。要想做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須健全制度、完善措施，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

一是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及許多領(lǐng)域和部門，只有密切協(xié)作、形成合力，才能共同做好工作。因此，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是推動(dòng)全黨全社會(huì)共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，統(tǒng)戰(zhàn)部必須充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)與有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，在戰(zhàn)略和政策上加強(qiáng)具體指導(dǎo)，在工作上加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，大力爭取其他部門對統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持和配合。另外，要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議等組織體系和制度措施，明確職責(zé)，合理分工，并經(jīng)常溝通情況、交換意見，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作大家做的良好局面。

二是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)。首先，要根據(jù)新的形勢任務(wù)要求，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)，合理安排工作，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)績效考核，提高工作效率；其次，要通過外出學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等多種形式，加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)，努力提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力，建設(shè)一支“勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新”的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍；第三，要深入開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象、建黨外人士之家”活動(dòng)，大力加強(qiáng)“摯友真情”機(jī)關(guān)品牌建設(shè)，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)進(jìn)一步營造團(tuán)結(jié)、和諧、發(fā)展、向上的良好氛圍，把統(tǒng)戰(zhàn)部建設(shè)成為深受黨外人士歡迎的黨委職能部門。

三是摸清統(tǒng)戰(zhàn)工作的底數(shù)。首先，要對黨和國家制定的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策、法律、法規(guī)等進(jìn)行認(rèn)真的梳理，吃透上級的精神；其次，要對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢、任務(wù)等進(jìn)行認(rèn)真的分析，找準(zhǔn)工作的的方向；第三，要對統(tǒng)戰(zhàn)成員特別是統(tǒng)戰(zhàn)代表人物進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查摸底，并為其建立檔案，定期更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，真正做到底子清、情況明，為做好工作打下良好基礎(chǔ)。

二、立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢，服從并服務(wù)于黨和政府的中心工作。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù)。在新的歷史條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線要想有所作為，就必須牢固樹立為黨和政府的中心任務(wù)服務(wù)的思想，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到黨和政府工作的大局中去思考，努力使統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨和政府的中心工作同頻共振，真正做到在圍繞中心中定位，在服務(wù)大局中盡職，以服務(wù)大局的成效檢驗(yàn)和衡量統(tǒng) 戰(zhàn)工作的質(zhì)量和水平，積極推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

一是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，全面參與和諧社會(huì)建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)就是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，在社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革，利益關(guān)系深刻調(diào)整，各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)的現(xiàn)階段，統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾的功能，正確對待統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益訴求，暢通利益表達(dá)渠道，建立健全照顧同盟者利益機(jī)制，幫助黨和政府多做體察民情、了解民心、反映民意的工作，使各階層共享改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和廣泛而強(qiáng)大的力量支持。

二是發(fā)揮優(yōu)勢、聯(lián)系實(shí)際，大力開展調(diào)研工作。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“人才薈萃，智力密集”的優(yōu)勢，組織各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，大力開展聯(lián)合調(diào)研和專業(yè)調(diào)研，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提出有價(jià)值的意見建議，為黨委、政府的科學(xué)決策提供參考。

三是完善措施、加強(qiáng)服務(wù)，努力做好非公有制經(jīng)濟(jì)工作。在新的歷史條件下，非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占的比重越來越大，要進(jìn)一步完善工商聯(lián)的民間商會(huì)職能，努力拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，及時(shí)幫助非公有制企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，切實(shí)維護(hù)非公企業(yè)的合法權(quán)益；要注意引導(dǎo)非公有制企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)施品牌戰(zhàn)略、加快自主創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、樹立誠信形象、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬思路，積極參與招商引資工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在招商引資、招才引智上能夠大有作為。要為同海內(nèi)外有聯(lián)系的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員建檔立冊，建立健全招商引資“人才資源庫”；不斷加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，建立健全招商引資“項(xiàng)目資源庫”，切實(shí)做好招商引資的基礎(chǔ)性工作。積極爭取上級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)各方面的支持，采取“走出去、請進(jìn)來”等方式，努力拓寬招商引資的渠道，為本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展招商引資、招才引智。

三、著眼長遠(yuǎn)、培養(yǎng)人物，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的可持續(xù)發(fā)展。只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)代表人物隊(duì)伍，形成人才輩出、活力迸發(fā)的新局面，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)才能代代相傳，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會(huì)更加鞏固。

一是研究和把握新一代統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的成長規(guī)律。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨外人才分布的領(lǐng)域越來越寬，人們的價(jià)值觀念和判斷標(biāo)準(zhǔn)日益多樣。因此，必須對新一代統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的成長規(guī)律進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，把統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的培養(yǎng)選拔作為一項(xiàng)長期任務(wù)，從長計(jì)議，從早抓起，切實(shí)增強(qiáng)培養(yǎng)選拔工作的針對性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

二是建立統(tǒng)戰(zhàn)代表人物動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。掌握人物的基本情況，是做好黨外代表人物工作的基礎(chǔ)。要從基礎(chǔ)做起，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人物和后備隊(duì)伍的基本數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并借鑒對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人物進(jìn)行綜合評價(jià)的辦法，建立完善不同界別的評估評價(jià)體系。

三是加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育培養(yǎng)。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，充分利用參觀考察、聯(lián)系交友、例會(huì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)班等方式，不斷強(qiáng)化對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育培養(yǎng)，幫助統(tǒng)戰(zhàn)代表人士不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，使他們真正成為政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品行上能服眾、對社會(huì)有貢獻(xiàn)的代表人物。四是做好對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的政治安排。要按照使用也是培養(yǎng)、使用就是鍛煉的思路，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好與黨同心同德，有威望、有貢獻(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的政治安排和實(shí)職安排工作，在照顧了同盟者的利益的同時(shí)，又能起到很好的導(dǎo)向作用。五是做好對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的服務(wù)工作。要進(jìn)一步端正思想，把做好為統(tǒng)一戰(zhàn)線各界群眾服務(wù)工作擺到更加突出的位置，通過服務(wù)建立聯(lián)系，增進(jìn)感情，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，把握走向，從而更有針對性地做好對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育引導(dǎo)工作。

六是拓展統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的選拔范圍。要拓寬選人的視野，把新的社會(huì)階層作為新的著力點(diǎn)，加緊研究落實(shí)“以社團(tuán)為紐帶，以社區(qū)為依托，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，以活動(dòng)為抓手”的具體措施，抓好對新的社會(huì)階層人物的教育引導(dǎo)，引導(dǎo)他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

實(shí)施“四個(gè)融入”探索新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)化方法

目前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)生深刻變化的轉(zhuǎn)型時(shí)期，突出表現(xiàn)在作為新統(tǒng)戰(zhàn)對象的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者增長迅猛，這使原有統(tǒng)戰(zhàn)工作方法和手段很難適應(yīng)新形勢、新情況。我認(rèn)為，堅(jiān)持“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的主題，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)商、公眾參與”的要求，統(tǒng)籌社會(huì)資源，通過打造載體，實(shí)施“四個(gè)融入”，運(yùn)用社會(huì)化的工作方法和手段，把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作推向新的高潮。

把統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的學(xué)習(xí)融入到各級黨委的理論學(xué)習(xí)計(jì)劃之中。在新世紀(jì)、新階段，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了新的要求。為使統(tǒng)戰(zhàn)工作有效地服務(wù)于黨委、政府的中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中的“法寶”作用，我們把統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策的學(xué)習(xí)放在首位。一是將統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策的學(xué)習(xí)融入黨委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入縣委總體目標(biāo)工作考評內(nèi)容。二是變機(jī)關(guān)為課堂，把學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策工作融入到全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃中，嚴(yán)格堅(jiān)持每周二、五學(xué)習(xí)日制度，進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。三是認(rèn)真組織統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策、知識(shí)和國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢，使廣大干部爭做“學(xué)習(xí)型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實(shí)干型”的統(tǒng)戰(zhàn)干部。

把加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)對象的聯(lián)系和溝通融入到走訪、慰問、聯(lián)誼等統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)之中。把絕大多數(shù)人團(tuán)結(jié)在黨周圍，組成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨戰(zhàn)勝一切困難，奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的強(qiáng)大力量源泉，是黨在政治上的一個(gè)巨大優(yōu)勢。在工作中，我們通過豐富多彩、形式多樣的統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，把社會(huì)各界人士凝聚在黨委、政府周圍，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素。通過共同外出參觀、考察、舉辦知識(shí)講座等，增進(jìn)與統(tǒng)戰(zhàn)對象的交往，將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入到活動(dòng)內(nèi)容之中，廣泛加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)對象的聯(lián)系和溝通。同時(shí)，把做好統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想引導(dǎo)作為工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

把體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)職能融入到為統(tǒng)戰(zhàn)對象辦實(shí)事、辦好事之中。在履行統(tǒng)戰(zhàn)職能時(shí)，我們注重從大局出發(fā)，理順情緒，化解矛盾，認(rèn)真做好爭取人心，凝聚力量的工作，真心實(shí)意地與統(tǒng)戰(zhàn)對象交朋友，為黨外干部知識(shí)分子、民族宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、臺(tái)胞臺(tái)屬、歸僑僑眷等解決實(shí)際問題。一是做好政治安排。二是服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是落實(shí)民族宗教政策。四是做好聯(lián)系社會(huì)代表人士工作。這些舉措為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供了安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。

把統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)宣傳融入到各級黨校的培訓(xùn)內(nèi)容之中。我們以縣鄉(xiāng)黨校為平臺(tái)，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)戰(zhàn)干部、黨外干部“三支干部隊(duì)伍”為重點(diǎn)，積極做好統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)的宣傳。首先，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策納入縣鄉(xiāng)黨校的教學(xué)計(jì)劃，在領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)中開設(shè)了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論課程。其次，協(xié)調(diào)組織部門，在新提拔干部、黨外干部任職培訓(xùn)中增加統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容，由統(tǒng)戰(zhàn)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講解統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)和黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策。同時(shí)，運(yùn)用多種形式積極組織黨外干部和知識(shí)分子學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策，從而使統(tǒng)戰(zhàn)理論政策成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，在全縣形成廣大黨員干部和黨外干部了解統(tǒng)戰(zhàn)、參與統(tǒng)戰(zhàn)、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的濃厚社會(huì)氛圍。

文章標(biāo)題：圍繞大目標(biāo)努力做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作，作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)和有機(jī)組成部分，進(jìn)入新世紀(jì)新階段，工作范圍和對象在不斷擴(kuò)大，工作任務(wù)越來越重，工作要求也越來越高，這就要求縣級基層黨委及其統(tǒng)戰(zhàn)部門要從有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于推動(dòng)基層政治文明，有利于維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定出發(fā)，高度重

視并認(rèn)真做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

而基層統(tǒng)戰(zhàn)工作如何才能適應(yīng)新形勢，圍繞大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)大發(fā)展，這已成為基層每一位從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志必須正視和應(yīng)對的新課題。筆者在這些年分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐中，對這一問題進(jìn)行了一些淺層次的思考。本文現(xiàn)主要就作為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作主體的統(tǒng)戰(zhàn)部門及黨委，如何適應(yīng)新形勢，不斷開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面作一些初步探討。

一、履行職責(zé)，服務(wù)主旋律，充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢作用

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，構(gòu)建和諧社會(huì)已成為時(shí)代發(fā)展的主旋律，統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務(wù)主旋律中可以也應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。為此，作為統(tǒng)戰(zhàn)部門必須找準(zhǔn)自己的位置，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢，開拓性地做好各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

1、履行“第二組織部”職責(zé)，作推動(dòng)政治文明的“助推劑”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項(xiàng)基本政治制度，“安排人事”是統(tǒng)戰(zhàn)部門的一項(xiàng)基本職能。因此，作為基層統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實(shí)履行“第二組織部”的職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，作政治文明的“助推劑”。一是嚴(yán)把入口關(guān)，搞好黨外人士的政治安排。統(tǒng)戰(zhàn)部門要嚴(yán)把“入口關(guān)”，牢牢抓住并認(rèn)真做好各界代表人士和非公經(jīng)濟(jì)人士的政治安排工作，認(rèn)真做好特約人員工作，搞好人大代表、政協(xié)委員及各類特約人員的推薦安排工作，努力造就一支高素質(zhì)的優(yōu)秀黨外人才隊(duì)伍；二是堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，搞好黨外干部的實(shí)職安排。要按照2005年中發(fā)5號、湘發(fā)9號、常發(fā)11號文件精神，認(rèn)真做好政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及司法部門的黨外干部的實(shí)職安排，努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，搞好與黨外人士的合作共事；三是整章建制，暢通建言獻(xiàn)策渠道。要進(jìn)一步加大民主黨派基層組織建設(shè)，建立健全《黨外人士情況通報(bào)制度》、《重大事項(xiàng)協(xié)商制度》、《黨委常委與黨外人士聯(lián)系交友制度》、《征求黨外人士意見制度》、《懇談會(huì)制度》等一系列制度，進(jìn)一步暢通各界人士反映民意、民主監(jiān)督、參政議政的渠道，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的規(guī)范化、制度化和程序化。

2、履行“第二招商局”職責(zé)，作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“催化劑”。隨著改革的深入，非公經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，特別是在區(qū)縣，非公經(jīng)濟(jì)大多已占據(jù)財(cái)政收入的“半壁江山”。由于統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來有聯(lián)系廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢，在招商引資工作中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，也正因?yàn)槿绱耍y(tǒng)戰(zhàn)部門常被稱為“第二招商局”。因此，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門要認(rèn)真履行“第二招商局”的職責(zé)，作促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“催化劑”。一是搞好服務(wù)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部門要在加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治教育，加大商會(huì)、協(xié)會(huì)組織建設(shè)等的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化服務(wù)，整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，大力開展招商引資。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)性團(tuán)體及組織的作用，延長工作“手臂”，依托地緣之情、血緣之親，動(dòng)員統(tǒng)戰(zhàn)成員“打一個(gè)電話，寫一封信，牽一根線，引一個(gè)項(xiàng)目”，為招商引資牽線搭橋。要通過評選優(yōu)秀建設(shè)者、宣傳激勵(lì)等形式，積極做好非公經(jīng)濟(jì)人士工作，促成非公經(jīng)濟(jì)人士“政治上有待遇、社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠”，幫助他們把企業(yè)做強(qiáng)做大，加快縣域非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是 建好“信息庫”，做好對臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。要建立健全重點(diǎn)臺(tái)胞和海外僑胞信息庫，把統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真做好穿針引線、牽線搭橋工作，為縣域經(jīng)濟(jì)提供項(xiàng)目、資金、人才、設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)服務(wù)，促進(jìn)縣域外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、履行“第二穩(wěn)定辦”職責(zé)，作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“粘合劑”。“民族宗教無小事”，統(tǒng)戰(zhàn)工作在化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定方面起著不可或缺的作用。因此，作為“第二穩(wěn)定辦”的統(tǒng)戰(zhàn)部門，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線理順情緒、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“粘合劑”。一是多策并舉，促進(jìn)民族宗教工作的順利開展。要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立民族宗教管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化責(zé)任，依法加強(qiáng)對民族宗教事務(wù)的管理。要建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，政法、公安、信訪、民政等部門相互配合的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，隨時(shí)排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解各種矛盾。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》，團(tuán)結(jié)宗教界愛國人士，抵制境外宗教勢力的滲透分裂，預(yù)防和打擊非法宗教活動(dòng)；二是開展走訪活動(dòng)，化解社會(huì)矛盾。走訪統(tǒng)戰(zhàn)成員的活動(dòng)要經(jīng)?；?，要通過走訪，了解統(tǒng)戰(zhàn)成員的困難，并及時(shí)幫助解決。對不能立即解決的，要及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決，從而達(dá)到理順情緒，化解矛盾的目的。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾

加強(qiáng)和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)一步開創(chuàng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的根本保證。做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅要靠統(tǒng)戰(zhàn)部門自身的努力，而且更需要黨委的高度重視，相關(guān)單位的大力支持和社會(huì)各界的共同參與。

1、切實(shí)加強(qiáng)對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委的重視和支持是做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證。要做到有領(lǐng)導(dǎo)、有編制、有經(jīng)費(fèi)、有基本的辦公條件和交通工具，有工作計(jì)劃、有檢查督促。按照上級黨委的要求，縣級黨委要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨和基層工作中的重要地位和作用，認(rèn)真做好“四個(gè)納入”工作：一是把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委的重要議事日程，列入?yún)^(qū)縣（市）委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；二是把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入?yún)^(qū)縣（市）目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并作為選拔任用干部的一個(gè)依據(jù)；三是把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論納入黨校教學(xué)內(nèi)容，作為培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課；四是把統(tǒng)戰(zhàn)宣傳納入?yún)^(qū)縣（市）委宣傳工作計(jì)劃。

2、加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線兩支隊(duì)伍建設(shè)。一方面統(tǒng)戰(zhàn)部門必須抓緊做好黨外干部培養(yǎng)、選拔、使用工作。加快黨外干部推薦力度，爭取黨委支持，與組織部門合作，積極主動(dòng)開創(chuàng)工作。根據(jù)實(shí)際情況和可能條件，對各方面有貢獻(xiàn)、有代表性的黨外人士作出適當(dāng)安排，使他們各得其所，各盡其能。要按上級要求搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），政府部門及司法機(jī)關(guān)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的配備。要?jiǎng)?chuàng)造各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、輪崗工作的機(jī)會(huì)，保證黨外后備干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。另一方面要不斷提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的素質(zhì)。要按照“具有堅(jiān)定的立場、民主的作風(fēng)、廣博的學(xué)識(shí)、創(chuàng)新的精神”的要求，建立一支“人格好、人緣好、形象好”的基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。要適當(dāng)舉辦一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們成為一專多能的復(fù)合型人才，同時(shí)要大力促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)干部年輕化，重視基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)和使用，切實(shí)解決統(tǒng)戰(zhàn)干部進(jìn)步難和交流難的問題。

3、建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。要按照上級黨委的要求，建立起黨委、政府支持，統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)抓總，各部門密切配合，全社會(huì)關(guān)心參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制。要大力營造“大統(tǒng)戰(zhàn)”氛圍，積極探索有效形式，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部成員單位之間的聯(lián)系，形成強(qiáng)有力的工作合力。

4、加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)和檢查的力度。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對區(qū)縣（市）統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)，并積極協(xié)調(diào)，幫助爭取區(qū)縣（市）委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，解決基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的困難和問題。深入基層，掌握情況，抓住影響和制約區(qū)縣（市）統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的重大問題，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見，并因地制宜，建立必要的激勵(lì)機(jī)制，以推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展。

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三明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查報(bào)告

隨著新形勢的發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域的擴(kuò)大、范圍的延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作正在發(fā)生著深刻的變化，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況、新問題，是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的一個(gè)重要課題。為此，我部組織人員深入全市１２個(gè)縣（市、區(qū)）的２４個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合平時(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的了解和縣（市、區(qū)）委統(tǒng)戰(zhàn)部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況及分析思考綜合報(bào)告如下：

一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要特點(diǎn)

１、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作得到加強(qiáng)。全市１５３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備了黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員，其中專職統(tǒng)戰(zhàn)委員３９個(gè)。統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視，列入重要議事日程的多了。有５５．７％的統(tǒng)戰(zhàn)委員認(rèn)為單位領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，有４１．１％的統(tǒng)戰(zhàn)委員認(rèn)為有檢查統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。建立健全了統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡(luò)，有４５．２％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層黨支部設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)制度，有７３．２％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇有重大問題都召開有關(guān)黨外人士參加的座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、協(xié)商會(huì)。

２、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象增多、范圍擴(kuò)大。一是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，出現(xiàn)了一些新的非公有制經(jīng)濟(jì)的代表性人物。二是宗教活動(dòng)場所多，宗教教職人員和信教群眾增加。全市現(xiàn)有宗教活動(dòng)場所９０５座（處）（其中已登記發(fā)證的有４６０座（處）），有近９０％分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村，農(nóng)村信教群眾也呈逐年增長趨勢。例如，泰寧縣有１３６個(gè)宗教活動(dòng) 場所（其中已登記發(fā)證的５１個(gè)）分布在１１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎村村有寺廟。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部、黨外知識(shí)分子增多。全市１５３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配黨外鄉(xiāng)鎮(zhèn)長１０６人。黨外知識(shí)分子也逐漸增多。例如，永安市５２４名黨外中小學(xué)中、高級職稱的教師，有２３０名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占４３．９％；又如沙縣共有中、高級黨外知識(shí)分子４３８名不含省、市屬單位其中１５６名分布在１４個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占３５．６％。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民族工作的任務(wù)繁重。全市有２個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)，２３個(gè)少數(shù)民族行政村、７２個(gè)少數(shù)民族自然村，有８１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有少數(shù)民族工作任務(wù)。五是隨著對外開放的擴(kuò)大、新移民、“三胞”及其親屬不斷增多。例如，我市明溪縣夏陽鄉(xiāng)僅出國人員就有４００多人。

３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的隊(duì)伍發(fā)生了新的變化。一是學(xué)歷較高。全市１５３名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員具有大專以上學(xué)歷的１１１名，占７２．５％。二是年富力強(qiáng)。３４歲以下的５８人，占３７．９％；３５－４０歲的５９人，占３８．６％；４１歲以上的僅３６人，占２３．５％。三是愛崗敬業(yè)。有９６．４％的統(tǒng)戰(zhàn)委員熱愛自己從事的統(tǒng)戰(zhàn)工作，其中有５５．３％的統(tǒng)戰(zhàn)委員表示愿意繼續(xù)從事統(tǒng)戰(zhàn)工作。

二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

１、干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，所以統(tǒng)戰(zhàn)工作擺不上議事日程，不研究、不過問。二是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作平時(shí)可以不管，有檢查時(shí)應(yīng)付一下就可以了事。調(diào)查表明，有４２．１％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在這種現(xiàn)象。三是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。

２、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏相應(yīng)的手段和工作機(jī)制。一是人員問題。一方面是專職少。全市１５３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有３９個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，僅占２５．３％，其余全部為兼職。既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時(shí)也承擔(dān)了大量的中心工作，名為專職，實(shí)際上也變成兼職。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時(shí)間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員變動(dòng)頻繁，在客觀上也影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。調(diào)查顯示，在我市１５３位鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員中，有８７位是１９９９年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)上崗的，占５６．９％，１２名是去年以來上崗的，占７．８％，兩者合計(jì)占６４．７％。二是經(jīng)費(fèi)問題。全市有９１％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，１００％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員都認(rèn)為，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的最大難點(diǎn)就是缺少經(jīng)費(fèi)。三是活動(dòng)載體問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏有效的活動(dòng)載體，十幾年老一套，不利于擴(kuò)大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)影響，不利于形成統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。

３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)兩支隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂觀。在統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的素質(zhì)還難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。一是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員業(yè)務(wù)不熟。有７６．８％的統(tǒng)戰(zhàn)委員表示，對統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)知識(shí)只是“一般了解”或“不了解”，接受過１５天以上統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)的統(tǒng)戰(zhàn)委員僅占３９．３％。由于業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致對統(tǒng)戰(zhàn)方針政策把握不準(zhǔn)，對當(dāng)前基層出現(xiàn)的新情況，新問題也把握不準(zhǔn)。二是對自己從事的工作認(rèn)識(shí)不足。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員認(rèn)為：“由于統(tǒng)戰(zhàn)工作硬任務(wù)少，又身兼數(shù)職，導(dǎo)致對統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性不高，發(fā)揮作用不夠，常常感到工作無從下手”。有的甚至感到：“統(tǒng)戰(zhàn)委員沒有分管什么部門，沒有實(shí)權(quán)，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也就沒有地位，是給人看不起的位置，很難開展工作?！比枪ぷ髦鲃?dòng)性不夠。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員對待統(tǒng)戰(zhàn)工作，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，工作不夠積極主動(dòng)。四是工作方式方法較簡單，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。工作中往往是以行政手段代替協(xié)商。有的對待統(tǒng)戰(zhàn)對象方法簡單，態(tài)度粗硬；有的不善于做團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作。

在黨外干部隊(duì)伍方面：主要是整體素質(zhì)偏低，后備干部隊(duì)伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識(shí)分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會(huì)活動(dòng)較少，所以進(jìn)步慢，代表性不突出。同時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外科級干部認(rèn)為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機(jī)會(huì)多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，當(dāng)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已是職務(wù)到頂。”因此要求加入中共黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊(duì)伍建設(shè)造成影響。

三、加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的前沿陣地。

１、加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。抓好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提。要從建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作的重要性和緊迫性，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作擺到應(yīng)有的位置，列入基層黨的宣傳工作議事日程，采取各種形式，通過各種渠道，廣泛深入宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影響，提高基層干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)中心組每年要組織黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的學(xué)習(xí)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校舉辦干部學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，要將統(tǒng)戰(zhàn)理論知識(shí)和統(tǒng)戰(zhàn)方針政策列入必修課。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在已有的宣傳欄、公開欄等宣傳陣地上增加統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)容，定期組織稿件，宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)。四是要切實(shí)保證每個(gè)基層黨支部至少征訂一份統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的刊物，并做好學(xué)刊用刊工作。五是要定期組織統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表性人物開展活動(dòng)，寓統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳于活動(dòng)之中。

２、建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制。（１）要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織網(wǎng)絡(luò)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要配備統(tǒng)戰(zhàn)委員，并擴(kuò)大專職比例。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支 部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。（２）要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。（３）要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員的職責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象和范圍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法等要以文件形式或工作手冊的形式加以明確。同時(shí)，要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重大事項(xiàng)通報(bào)、協(xié)商制度，座談會(huì)制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)對象聯(lián)系交友制度，統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度等。（４）要精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有一定的活動(dòng)載體是不行的。要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力和凝聚力，必須精心設(shè)計(jì)一些符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的、可操作的活動(dòng)載體，每年組織一兩個(gè)有影響的活動(dòng)。例如，可以開展創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)年、統(tǒng)一戰(zhàn)線為經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、“光彩工程”（即動(dòng)員統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量為鄉(xiāng)村貧困戶、貧困學(xué)生開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)）等活動(dòng)。（５）要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵(lì)機(jī)制。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評，改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個(gè)樣的狀況。要加強(qiáng)信息交流，培育先進(jìn)典型，推動(dòng)工作發(fā)展。（６）要建立大統(tǒng)戰(zhàn)的格局。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門，明確職責(zé)，形成黨、政、工、青、婦等齊抓共管的局面。（７）要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)查研究，不斷了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新思路。

３、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)兩支隊(duì)伍建設(shè)。在統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍方面：一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時(shí)間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)。三是要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員的相對穩(wěn)定，即必須至少在一個(gè)崗位上干滿一屆。四是要以縣（市、區(qū)）為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會(huì)制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野。五是各級黨委要重視對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基 層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。

在黨外干部、黨外人士隊(duì)伍方面：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外知識(shí)分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等，要加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，增進(jìn)共識(shí)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

第五篇：創(chuàng)新推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)

創(chuàng)新推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)

一、創(chuàng)新目的

近年來，（山西省呂梁市）離石區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的快速發(fā)展日益豐富，面對全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對象的多樣性及其發(fā)展變化，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作難以適應(yīng)新形勢的要求，突出表現(xiàn)為基層統(tǒng)戰(zhàn)組織不健全、制度不規(guī)范、工作成效不明顯。離石區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部立足區(qū)情實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，以開展基層統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)范化創(chuàng)建工作為總抓手，借力造勢“搭架子”，分類指導(dǎo)“選路子”，典型引領(lǐng)“樹苗子”，積極培養(yǎng)樹立一批基層統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)單位，推動(dòng)全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體提升。

二、主要做法

1搶抓機(jī)遇，借力造勢“搭架子”。緊緊抓住離石區(qū)“基層組織建設(shè)年”的機(jī)遇，制定《加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)施方案》和《基層統(tǒng)戰(zhàn)組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，下發(fā)《基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化創(chuàng)建職責(zé)制度匯編》，組織專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，著力夯實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化創(chuàng)建，區(qū)委把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，常委會(huì)每年專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作不少于2次，及時(shí)解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問題。2013年成立了由分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的副書記任組長，統(tǒng)戰(zhàn)部部長任常務(wù)副組長，組織、宣傳、政法以及各大口專職副書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)戰(zhàn)委員為成員的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，為創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、企積極響應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了由黨委副書記任組長，統(tǒng)戰(zhàn)委員任副組長，工、青、婦、綜治等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定了3個(gè)村作為基層組織建設(shè)試點(diǎn)村（社區(qū)），成立了由支部委員分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，部門干部兼統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定了2-3個(gè)基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)，成立了由分管黨務(wù)工作的黨支部書記或副書記分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)任統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，企業(yè)中層干部為成員的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作人員。

三是統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)逐步健全。在試點(diǎn)村、企引領(lǐng)下，全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、九大口黨委，193個(gè)村居和20個(gè)重點(diǎn)企業(yè)都成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校）“橫向到邊、縱向到底”的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各部門密切配合的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，實(shí)現(xiàn)了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有人管、有人抓、有人干。【1】【2】【3】