第一篇：甘肅省紀(jì)委工作報告全文

加強黨內(nèi)監(jiān)督 嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé) 努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

——中共甘肅省紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次

代表大會的工作報告

（2017年5月26日中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會通過）

現(xiàn)將中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆紀(jì)律檢查委員會五年來的工作情況和對今后五年工作的建議報告如下，請予審查。

一、過去五年工作的回顧

五年來，全省各級紀(jì)律檢查機關(guān)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委和省委的部署，聚焦中心任務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成效。

（一）充分履行監(jiān)督職責(zé)，不斷夯實管黨治黨政治責(zé)任。省紀(jì)委堅持把協(xié)助省委落實主體責(zé)任作為履行監(jiān)督責(zé)任的基礎(chǔ)工作，既充分發(fā)揮參謀助手作用，及時向省委提出工作建議；又充分發(fā)揮督查推動作用，及時督促各級黨組織扛緊壓實主體責(zé)任。協(xié)助省委制定落實主體責(zé)任意見等制度，把“兩個責(zé)任”落實情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核重點內(nèi)容，取消了查處嚴(yán)重違紀(jì)問題不力的5個市州、9個省直單位班子及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的政績考核評優(yōu)資格。充分發(fā)揮問責(zé)“殺手锏”作用，對履行管黨治黨責(zé)任不力，“四風(fēng)”和腐敗問題突出的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。2015年以來，全省共實施問責(zé)790起1231人，其中地廳級干部13人、縣處級干部213人。

（二）堅定不移懲治腐敗，積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅持有腐必反、有貪必肅，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，制定查辦案件協(xié)作配合《實施細(xì)則》，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與司法、行政執(zhí)法機關(guān)之間的溝通合作。突出執(zhí)紀(jì)審查重點，嚴(yán)肅查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。五年來，省紀(jì)委共查處省管干部113人，嚴(yán)肅審查了楊林、楊映祥、吳繼德、戴炳隆、馬光明、雷志強等嚴(yán)重違紀(jì)案件。14個市州均有省管干部被查處。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報161163件。其中，屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的97121件；立案16995件，結(jié)案16394件。處分21307人。其中，地廳級干部75人、縣處級干部896人、鄉(xiāng)科級干部5263人。移送司法機關(guān)546人。全省檢察機關(guān)立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪6225人。全省法院審結(jié)一審貪污賄賂案件3171件、瀆職侵權(quán)案件743件。值得一提的是，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過深入細(xì)致工作，核出了大量失實舉報，為一萬六千多名黨員干部澄清了是非。按照中央紀(jì)委關(guān)于把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的部署，聯(lián)系實際探索實踐，對苗頭性、傾向性問題及時談話提醒、函詢誡勉；對輕微違紀(jì)問題露頭就打、動輒則咎；對受到留黨察看及以下處分人員定期開展談心回訪。2016年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共誡勉談話2400人，給予紀(jì)律輕處分7665人，紀(jì)律重處分2237人，移送司法機關(guān)182人。健全追逃追贓協(xié)調(diào)機制，將10名涉嫌腐敗案件外逃人員納入“獵狐行動”緝捕對象，對4名外逃人員發(fā)出紅色通緝令，追回外逃人員6名。

（三）持之以恒整飭作風(fēng)，深入落實中央八項規(guī)定精神。組織“九個嚴(yán)禁、九個嚴(yán)查”等專項行動，重拳出擊整治公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補貼等“四風(fēng)”頑疾。堅持關(guān)鍵節(jié)點集中抓和日常時間持續(xù)抓相結(jié)合，2013年以來，省紀(jì)委共開展整治“四風(fēng)”監(jiān)督檢查6次。深入明察暗訪，排查問題線索，篩查發(fā)票記錄210余萬條，發(fā)現(xiàn)問題線索4501條，對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的問題線索及時處置，直查231件，督辦轉(zhuǎn)辦3186件。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3292起，處理6028人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2569人，公開通報曝光典型問題2773起5615人。堅持一手抓查糾治理，一手抓鞏固深化，集中開展會員卡專項清退、“小金庫”專項治理等工作，全面整治違規(guī)配備使用公車、超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房、違規(guī)多占住房、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題，圍繞公務(wù)接待、財務(wù)管理、公車管理、文件會議審核審批等事項建章立制，從源頭上防止不正之風(fēng)滋生滋長。

（四）聚焦扶貧民生領(lǐng)域，大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持把維護(hù)群眾利益作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的根本出發(fā)點和落腳點，深入整治群眾身邊的“微腐敗”。組織開展“查處不正之風(fēng)、保障扶貧政策落實，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全”專項行動，深入查糾貪污侵占、截留私分、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金等突出問題。對侵害群眾利益的問題線索進(jìn)行大起底，在全省確定13個重點縣區(qū)，以點帶面開展綜合整治行動，交辦問題線索，實行掛牌督辦，重點查處和糾正發(fā)生在群眾身邊的優(yōu)親厚友、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。2015年中央紀(jì)委專項部署以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處侵害群眾利益問題2921件，處理4814人，其中黨紀(jì)處分3674人、政紀(jì)處分475人，移送司法機關(guān)319人。

（五）發(fā)揮巡視利劍作用，深入查糾管黨治黨寬松軟問題。堅決貫徹中央巡視工作方針和巡視工作條例，提高政治站位，深化政治巡視，加大巡視力度。健全巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，制定巡視工作實施辦法，堅持省委常委會、省委書記專題會、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會聽取巡視情況匯報制度。先后開展18輪巡視，通過常規(guī)巡視和專項巡視，實現(xiàn)了對216個地區(qū)、部門和單位黨組織巡視全覆蓋，對7個單位開展了二次巡視和“回頭看”。累計發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題2502個，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索2065件。在14個市州和25個有下屬單位的省直部門部署開展巡察工作，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。各地各部門建立巡察機制制度，通過上下聯(lián)動、點面結(jié)合、走訪群眾等方式，圍繞“三大問題”及侵害群眾利益問題開展巡察監(jiān)督，共巡察基層單位16928個，發(fā)現(xiàn)各類問題30320個，移交問題線索7835件，已立案892件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分969人、組織處理108人，移送司法機關(guān)42人。

（六）著力推進(jìn)源頭預(yù)防，構(gòu)筑廉潔從政的牢固堤壩。組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)，對新任省管干部開展廉潔思想教育，提醒黨員干部嚴(yán)守底線，防范道德風(fēng)險，保持清正廉潔，累計談話1152人，進(jìn)行廉政法規(guī)知識測試1017人。建立警示教育常態(tài)化機制，連續(xù)5年召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，持續(xù)通報曝光典型案例，及時編印黨風(fēng)廉潔知識手冊、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法警示錄，制作播放警示教育專題片。充分運用主流媒體開展宣傳教育，開通“甘肅廉政網(wǎng)”及手機客戶端，舉辦“傳承清廉好家風(fēng)”主題教育展，營造全面從嚴(yán)治黨濃厚氛圍。建立市州和省直部門黨政一把手述紀(jì)述廉述作風(fēng)制度，47名領(lǐng)導(dǎo)干部述紀(jì)述廉述作風(fēng)，接受監(jiān)督評議。推動“三述”制度向省直部門單位和市縣延伸，全省各級有35871名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“三述”。堅持立、改、廢并舉，省委、省紀(jì)委制定加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督意見等法規(guī)制度16項，對2012年以前省委、省紀(jì)委出臺的黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度進(jìn)行全面清理，宣布廢止或失效76件。

（七）不斷深化體制改革，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作地位和水平。堅持依據(jù)黨章規(guī)定的“三項主要任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，履行主業(yè)主責(zé)。深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，全面清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，省市縣三級紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能的內(nèi)設(shè)機構(gòu)比例均達(dá)70%以上，從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作人員比例均達(dá)50%以上；規(guī)范紀(jì)委書記和紀(jì)檢組長分工，不再分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作。推動雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化，以省紀(jì)委會同省委組織部為主提名考察紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部128名；認(rèn)真落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，實行下級紀(jì)委重要問題線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況向上級紀(jì)委報告制度。改革派駐監(jiān)督機制，優(yōu)化派駐監(jiān)督結(jié)構(gòu)，制定加強派駐機構(gòu)建設(shè)《實施意見》，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，建立派駐機構(gòu)報告監(jiān)督對象廉政情況等制度，加強檢查考核，省紀(jì)委派駐（出）機構(gòu)從40家優(yōu)化為38家，被監(jiān)督單位從40個增加到124個，實現(xiàn)了對省一級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督的全覆蓋。持續(xù)加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，干部隊伍思想素質(zhì)、執(zhí)紀(jì)水平、工作效率不斷提升。

經(jīng)過五年的努力，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得進(jìn)步。政治生態(tài)中存在的問題得到高度重視，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，群眾對全省黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度逐年攀升，國家統(tǒng)計局調(diào)查結(jié)果顯示，2016年比2012年提高26個百分點。五年工作成效的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)；得益于各級黨委（黨組）的擔(dān)當(dāng)作為；得益于社會各界和人民群眾的大力支持；得益于歷屆省紀(jì)委打下的良好基礎(chǔ)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤付出。省第十二屆紀(jì)律檢查委員會向全省廣大黨員、干部和群眾，向所有關(guān)心、支持和參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們清醒地認(rèn)識到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。以下幾方面的工作任務(wù)依然艱巨繁重。第一，黨內(nèi)政治生活中仍然存在不經(jīng)常不嚴(yán)肅不認(rèn)真的問題，建立風(fēng)清氣正的政治生態(tài)任重道遠(yuǎn)。在黨組織方面，有的重業(yè)務(wù)輕政治，黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化弱化邊緣化；有的抓意識形態(tài)工作不力，對錯誤言行不亮劍不斗爭，造成嚴(yán)重負(fù)面影響；有的執(zhí)行中央決定打折扣做選擇搞變通，重大問題不請示不報告；有的選人用人把關(guān)不嚴(yán)，隨意性大，存在“帶病提拔”“帶病上崗”的問題；有的不按期換屆，機構(gòu)不健全，人員配備不到位；有的“三會一課”不經(jīng)常不規(guī)范，組織生活業(yè)務(wù)化娛樂化庸俗化。在黨員干部方面，有的理想信念動搖，不信馬列信鬼神；有的對黨不忠誠不老實，個人有關(guān)事項不如實報告，弄虛作假，隱瞞實情；有的拉山頭，搞團團伙伙，任人唯親，非正常推薦使用干部，培植個人勢力；有的找門路找靠山，跑官要官，造假騙官；有的對群眾訴求麻木不仁，甚至欺壓群眾，損害和侵占群眾利益；有的作風(fēng)霸道，搞一言堂，開展批評和自我批評文過飾非，避重就輕；有的治家不嚴(yán)，縱容親屬和身邊工作人員違反紀(jì)律和規(guī)矩。第二，懲治腐敗已經(jīng)形成了壓倒性態(tài)勢，但質(zhì)量與全國相比仍有差距，進(jìn)程仍顯滯后，面臨許多艱巨任務(wù)?；鶎印跋壺潯焙汀拔⒏瘮　闭急热匀惠^高，扶貧領(lǐng)域問題依然易發(fā)多發(fā)，人民群眾還不滿意；對于一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的貪污受賄、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、侵占公共資源、侵害群眾利益的問題，人民群眾高度關(guān)注；對于我們堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，鍥而不舍、挖山不止，堅決鏟除腐敗這個最大的政治生態(tài)污染源，人民群眾寄予厚望。總的看，查處和消化重點人重點問題的存量、遏制增量尚需時日；消除消極腐敗行為對黨的形象和社會造成的負(fù)面影響尚需時日；鏟除不正之風(fēng)和腐敗問題滋生蔓延的土壤尚需時日；排除腐敗破壞黨的肌體健康，侵害黨的根基的風(fēng)險尚需時日。第三，“四風(fēng)”頑疾還未根絕，風(fēng)化俗成還須持續(xù)用力。搞文山會海，做表面文章，以形式主義對待中央和省委決策部署的問題仍然存在；調(diào)查研究不深入，督促檢查不細(xì)致，脫離實際，脫離群眾等官僚作風(fēng)在一些地區(qū)和部門仍有表現(xiàn)；接受不當(dāng)宴請和禮品，大操大辦婚喪喜慶事宜，違規(guī)發(fā)放津貼補貼等問題仍時有發(fā)生；一些干部精神懈怠，不作為，慢作為，工作效率低下，辦事拖拖拉拉，群眾意見很大。第四，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)與形勢任務(wù)要求不相適應(yīng)，建立一支對黨忠誠、自身干凈、為民擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍，還需付出艱辛努力。有的“三轉(zhuǎn)”不到位；有的把握政策能力不足，實踐“四種形態(tài)”不全面不系統(tǒng)，做思想政治工作的水平亟待提高；有的內(nèi)部監(jiān)督不嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、主要工作體會

過去的五年，是學(xué)思踐悟的五年，是嚴(yán)明紀(jì)律的五年，是匡正風(fēng)氣的五年，是嚴(yán)懲腐敗的五年，是深化改革的五年。五年的實踐和探索，進(jìn)一步深化了我們對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律的認(rèn)識。

一要恪守政治忠誠，處理好講政治與抓業(yè)務(wù)的關(guān)系。講政治是管黨治黨、避免犯顛覆性錯誤的重要保證，是統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量的重要手段，是增強黨的自我凈化能力、提高政治免疫力的重要途徑。講政治不是抽象的，不能紙上談兵，空喊口號；講政治不是老調(diào)重彈，不能搞“文化大革命”中極左那一套。一些黨組織管黨治黨不力，一些干部腐化墮落，最深層的原因就是不講政治，對政治問題不以為然，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不認(rèn)真。應(yīng)該牢記教訓(xùn)，在黨的各項事業(yè)和各項工作中，把講政治與抓業(yè)務(wù)融為一體，提高業(yè)務(wù)工作政治站位。這樣，業(yè)務(wù)才能方向準(zhǔn)、路線對、成效足，政治才能講得實、落得下、扎得牢。

二要保持懲治力度，處理好反腐敗與促發(fā)展的關(guān)系。懲治腐敗與促進(jìn)發(fā)展絕不是相互對立、非此即彼的關(guān)系，而是互相聯(lián)系、互為條件，相互支撐、互相促進(jìn)的關(guān)系。懲治腐敗不僅不會約束和阻礙發(fā)展，反而會創(chuàng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展。權(quán)力尋租、官商勾結(jié)等腐敗行為污染社會風(fēng)氣，破壞公平競爭，增加社會交易成本，侵蝕改革發(fā)展信心。懲治腐敗能夠凈化市場環(huán)境，激發(fā)市場活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；能夠凈化社會風(fēng)氣，維護(hù)社會公平，有效發(fā)揮社會功能，從而保障和促進(jìn)經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展。要堅決破除反腐敗影響發(fā)展等謬論，保持懲貪治腐定力，不能諱疾忌醫(yī)，不能半途而廢，更不能飲鴆止渴。

三要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，處理好主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。黨委的主體責(zé)任是第一位的責(zé)任，強調(diào)的是主體，具有主導(dǎo)性、全面性和最終性；紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是專職責(zé)任，強調(diào)的是監(jiān)督，具有輔助性、針對性和制約性。“兩個責(zé)任”是完整的體系，二者有主有從，相輔相成。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)該強化政治擔(dān)當(dāng)，切實解決“敢于”和“善于”的問題。既要善于監(jiān)督下級，又要敢于監(jiān)督同級；既要善于監(jiān)督遵規(guī)守紀(jì)情況，又要敢于監(jiān)督履職盡責(zé)情況；既要善于發(fā)現(xiàn)和分析問題，又要敢于處理和解決問題。四要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，處理好重點與全面的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政興國的骨干力量，是全面從嚴(yán)治黨的組織者、執(zhí)行者、推動者。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，對一個地區(qū)、部門、單位的政治生態(tài)起著至關(guān)重要甚至是決定性作用。一個好班長，會領(lǐng)出一個好班子，帶出一支好隊伍；反之，領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，會帶壞一批干部，敗壞一方風(fēng)氣。抓全面應(yīng)該首先抓重點，不抓重點難以帶動全面。只有風(fēng)成于上，才能俗形于下。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，應(yīng)該注意運用這個規(guī)律，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，強化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問責(zé)，督促他們規(guī)范行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，以上率下，為黨內(nèi)政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)和公序良俗的建立發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。五要注重綜合治理，處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系。治標(biāo)和治本內(nèi)在統(tǒng)一，互為依存，沒有離開“標(biāo)”的“本”，也沒有離開“本”的“標(biāo)”。“善除害者察其本，善理疾者絕其源”。改善黨內(nèi)政治生態(tài)，既要靠治標(biāo)，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政之本。對不正之風(fēng)和腐敗問題，要辨證施治，綜合施策，把治標(biāo)與治本有機融合起來，既堅持治標(biāo)不松勁，強化威懾，嚴(yán)厲懲治，通過治標(biāo)為治本贏得時間、創(chuàng)造條件，又不斷加大治本力度，通過治本鞏固治標(biāo)成果、根除病源。

六要加強自身建設(shè)，處理好正人與正己的關(guān)系。正人必先正己。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有自身干凈，才有資格執(zhí)行紀(jì)律，才有底氣監(jiān)督別人。信任不能代替監(jiān)督。黨和人民越是信任，越是寄予厚望，越要如履薄冰、戒慎恐懼，越要自我警醒，自我教育，自我約束。在遵規(guī)守紀(jì)上，對紀(jì)檢監(jiān)察干部要要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)更高，限制更緊，監(jiān)管更有力，問責(zé)更嚴(yán)厲，真正用嚴(yán)要求詮釋關(guān)心，用嚴(yán)約束詮釋厚愛。

三、今后五年工作的建議

今后五年，是我省全面建成小康社會的決勝階段，也是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的重要階段。做好今后五年紀(jì)律檢查工作，一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面落實總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，深化政治巡視巡察，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，落實中央八項規(guī)定精神，整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

做好今后五年的工作應(yīng)該把握運用的正確策略和方法。

一要堅持正確的政治方向。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，方向是根本。方向正確，出現(xiàn)的問題是質(zhì)量問題；方向錯誤，出現(xiàn)的問題是性質(zhì)問題。方向問題是政治問題。政治問題關(guān)乎黨的前途命運。堅持正確的政治方向，應(yīng)旗幟鮮明講政治，牢固樹立政治理想，堅定站穩(wěn)政治立場，不斷強化政治擔(dān)當(dāng)，始終保持政治定力。堅持正確的政治方向，應(yīng)準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治屬性，把政治擺在首位，貫穿始終，在政治格局中思考，在政治前提下行動，圍繞政治找準(zhǔn)坐標(biāo)，找準(zhǔn)定位，注重從解決黨員干部講政治入手，推動黨內(nèi)存在問題的解決，把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，通過理論武裝凝心聚魂；通過整飭作風(fēng)激濁揚清；通過嚴(yán)明紀(jì)律強化約束；通過從嚴(yán)治吏匡扶用人導(dǎo)向；通過“打虎”“拍蠅”“獵狐”懲治腐敗，使每項具體工作都寓于政治之中。堅持正確的政治方向，應(yīng)充分發(fā)揮政治巡視的利劍作用，把握政治巡視定位，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，及時發(fā)現(xiàn)問題，形成有力震懾；要健全巡視工作體制，加強巡視機構(gòu)組織建設(shè)，強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，在十三屆省委任期內(nèi)，實現(xiàn)對市縣和省直部門單位、省管企業(yè)、高校黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部政治巡視的全覆蓋；要健全巡察體制機制，完善巡察機構(gòu)和工作制度，構(gòu)建巡視巡察網(wǎng)絡(luò)格局，以巡視推動巡察，以巡察反哺巡視，互相借鑒，資源共享，形成合力，提高政治巡察質(zhì)量和水平。堅持正確的政治方向，應(yīng)特別注意依靠和服從黨委和上級紀(jì)委，及時匯報情況，請示工作，聽取意見，自覺服從政治領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅決貫徹落實指示精神和工作部署。二要遵循穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要方法。穩(wěn)，就是要保持工作的總體平衡與穩(wěn)定，防止忽左忽右、時緊時松、大起大落，避免發(fā)生風(fēng)險；進(jìn)，就是要保持工作的不斷進(jìn)步與深化，防止不思進(jìn)取、得過且過、裹足不前，避免無所作為。穩(wěn)是進(jìn)的前提，沒有穩(wěn)的進(jìn)，缺乏扎實基礎(chǔ)；進(jìn)是穩(wěn)的目的，沒有進(jìn)的穩(wěn)，常陷于故步自封。遵循穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，就是要在穩(wěn)扎穩(wěn)打的前提下奮發(fā)有為，努力實現(xiàn)各項工作發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)，安全高效。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)做到“四穩(wěn)四進(jìn)”。要穩(wěn)大局，堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一，步步為營，層層深入，防止貪大求全、盲目出擊，造成失控局面。穩(wěn)行動，把“平穩(wěn)”作為關(guān)鍵詞，以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以政治和社會效果為導(dǎo)向，既防止出現(xiàn)畢其功于一役的急躁冒進(jìn)，又防止出現(xiàn)大功告成、收兵收官的自滿懈??；既避免黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作忽上忽下帶來的政治和社會風(fēng)險，又避免草草收兵埋下隱患禍根引發(fā)腐敗問題卷土重來的風(fēng)險。穩(wěn)預(yù)期，既要通過鮮活的案例讓黨員干部認(rèn)識到治病就是救人，嚴(yán)管就是厚愛，防止出現(xiàn)政策不明、信號不清導(dǎo)致的人心惶惶現(xiàn)象；又要向社會持續(xù)釋放堅定不移正風(fēng)反腐的信號，不斷增強群眾對反腐敗的信心，打消反腐敗剎車、轉(zhuǎn)向、掉頭的疑慮。穩(wěn)輿情，把工作成績、面臨形勢、艱巨任務(wù)及時向社會講清楚，主動引導(dǎo)輿論，凝聚思想共識，不能只做不說，也不能隨意亂說，避免引起猜測或炒作。要在體制改革上求進(jìn)，根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展及時推進(jìn)體制機制改革，調(diào)整職能配置，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)工作活力，認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實踐中的有效做法和經(jīng)驗，以制度形式固化下來，推動形成工作常態(tài)。在方法措施上求進(jìn)，根據(jù)不斷變化的實際，及時提出新對策新辦法，增強工作針對性和可操作性。在重點任務(wù)上求進(jìn)，在不同時間階段確定不同工作重點，集中力量攻堅拔寨，以點上工作的突破帶動面上工作的發(fā)展。在基礎(chǔ)研究上求進(jìn)，認(rèn)真分析研判形勢和任務(wù)；認(rèn)真研究本地區(qū)歷史沿革、文化特色、風(fēng)俗習(xí)慣、人文稟賦；認(rèn)真研究監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)律；認(rèn)真研究符合實際要求的執(zhí)紀(jì)審查模式、方法和措施；認(rèn)真研究審查對象的成長經(jīng)歷、行為習(xí)慣、心理特征和情緒特點，有的放矢，精準(zhǔn)施策。穩(wěn)中求進(jìn)，還要注意把握好時機、節(jié)奏和力度，將戰(zhàn)略上的穩(wěn)定與戰(zhàn)術(shù)上的靈活結(jié)合起來，因時制宜，應(yīng)勢而為，動靜結(jié)合，張弛有度，既要蹄疾，也要步穩(wěn)，既要有暴風(fēng)驟雨，也要有和風(fēng)細(xì)雨，努力實現(xiàn)時、度、效的統(tǒng)一。

三要善用柔性化處置方式。在執(zhí)紀(jì)審查過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要依照懲前毖后、治病救人的基本方針和有理有利有節(jié)的基本原則，以穩(wěn)妥為基本要求，充分運用政策和策略，對于犯錯誤的黨員干部在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行柔性化處置，最大限度地為他們創(chuàng)造改過自新的機會，以達(dá)到教育保護(hù)挽救干部和平穩(wěn)推進(jìn)反腐敗工作的目的。柔性處置與剛性執(zhí)紀(jì)是辯證統(tǒng)一的，柔性處置不是簡單從輕處理或只做輕處理，而是從工作方法上體現(xiàn)穩(wěn)妥，取得治病救人、懲貪治腐和穩(wěn)定大局的最大公約數(shù)。推進(jìn)反腐敗斗爭，既要保持高壓態(tài)勢，對“三類人”依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處，又要避免對相關(guān)部門或領(lǐng)域造成震動，對敏感工作造成被動，對黨的事業(yè)和形象造成負(fù)面影響。黨員干部是黨和人民事業(yè)的寶貴財富，對黨組織來說，任何黨員干部犯錯誤，都是黨的財富的巨大損失和浪費，都是痛心疾首的事情。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以教育保護(hù)挽救干部為己任，多用善用、用足用好柔性化處置方式，積極探索對干部違紀(jì)問題分步驟、分情節(jié)、分態(tài)度實施不同處置。要充分體現(xiàn)組織人文關(guān)懷，尊重犯錯誤干部的聲譽、形象和人格；呵護(hù)他們的事業(yè)心和進(jìn)取心；照顧他們的心理健康，緩解緊張焦慮情緒；把握審查處置的時機方式，減輕給其家庭成員、家庭生活造成的影響。使他們充分感受到組織的情意、暖意和誠意，使他們相信組織和依靠組織，而不是逃避組織和對抗組織。

四要把握“四種形態(tài)”政策界限?！八姆N形態(tài)”體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理的理念和方法，既有政策界限，也有轉(zhuǎn)化條件，可以通過柔性化處置方式來實現(xiàn)。在實踐運用中要做到“七個區(qū)分”：注意區(qū)分是否存在嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題；注意區(qū)分違紀(jì)時間節(jié)點是在十八大之前還是之后，十八大前發(fā)生的性質(zhì)不嚴(yán)重、情節(jié)較輕的違紀(jì)問題可從輕處理或不作處理；注意區(qū)分違紀(jì)事實和性質(zhì)；注意區(qū)分違紀(jì)行為造成的后果和影響，對于主動挽回?fù)p失、消除不良影響或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的可從輕或減輕處分；注意區(qū)分配合組織審查及認(rèn)錯悔錯態(tài)度，犯了錯誤后仍然相信組織、依靠組織，主動承擔(dān)責(zé)任、承認(rèn)錯誤、改正錯誤或在審查前主動找組織說明問題的，可給予較輕處理；注意區(qū)分退繳違紀(jì)所得情況，主動上交違紀(jì)所得，積極配合追繳的可從輕處理；注意區(qū)分被審查人的一貫表現(xiàn)，做到寬嚴(yán)相濟、不枉不縱。

五要注重統(tǒng)籌兼顧和處理重大關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧是我們推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的科學(xué)方法。黨風(fēng)廉政建設(shè)越深入，越要站在全局上去拓寬視野，越要站在全局上去辯證分析，越要站在全局上去系統(tǒng)謀劃，以充分調(diào)動各方面積極性，統(tǒng)籌推進(jìn)各層面各環(huán)節(jié)工作。要統(tǒng)籌處理重點和全面的關(guān)系，既突出重點，盯住重點地區(qū)，盯住機關(guān)、高校、企業(yè)、基層等重點領(lǐng)域，盯住重點人和事，盯住關(guān)鍵少數(shù)，又全面推進(jìn)，做好整體形勢研判、整體戰(zhàn)略部署、整體工作推進(jìn)、整體效果評估等工作；要統(tǒng)籌處理各項工作的關(guān)系，既緊緊抓住維護(hù)政治生態(tài)目標(biāo)任務(wù)和反腐敗、正作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律等核心任務(wù)不放，又協(xié)調(diào)推進(jìn)主體責(zé)任體系構(gòu)建、體制機制改革、法規(guī)制度建設(shè)、干部隊伍管理等基礎(chǔ)性保障性工作；要統(tǒng)籌處理懲治與預(yù)防的關(guān)系，既嚴(yán)懲一小撮腐敗分子，又通過查辦案件查找制度缺陷和監(jiān)管漏洞，舉一反三推進(jìn)源頭防治，使大多數(shù)黨員干部不犯錯誤、少犯錯誤，通過“懲”的手段達(dá)到“治”的目的；要統(tǒng)籌處理聚焦主責(zé)主業(yè)與服從服務(wù)大局的關(guān)系，既強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，又支持改革發(fā)展穩(wěn)定和開放，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅和民族宗教等重點工作提供有力紀(jì)律保障。六要恪守在堅持中深化、在深化中堅持。堅持與深化的辯證關(guān)系體現(xiàn)了黨對從嚴(yán)管黨治黨規(guī)律的深刻認(rèn)識，彰顯了馳而不息、永遠(yuǎn)在路上的堅強意志品質(zhì)。堅持，就是保持定力，持之以恒；深化，就是改革創(chuàng)新，向縱深挺進(jìn)。不堅持無以深化，不深化難以堅持。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須樹立長期作戰(zhàn)思想，一錘一錘不斷敲，一仗一仗連著打，一個階段一個階段持續(xù)抓，積跬步而至千里，積小勝而為大成。要注意把情況吃透，加強調(diào)查研究，沉到基層，走到一線，解剖麻雀，抽絲剝繭，全面掌握實際情況，深入了解困難問題，研究制定切實可行的措施辦法；要注意把目標(biāo)定實，做不到的寧可不說不寫，說了的寫了的務(wù)必一抓到底，抓實見效，決不能只說大話，空喊口號，定下不切實際的目標(biāo)，吊人胃口，討好民意，追求轟動效應(yīng)，最終難以落實，動搖群眾信心；要注意把督察抓緊，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，防止和糾正思考問題膚淺、工作作風(fēng)浮躁、總結(jié)匯報浮夸等問題，確保各項任務(wù)見成效、不落空；要注意把工作抓常抓長，既解決好當(dāng)下的問題，又做好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，不能只顧眼前，不顧將來，而要咬定目標(biāo)，挖山不止。

今后五年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞修復(fù)和構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)的總體目標(biāo)，重點抓好五個方面的工作。

（一）把鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政基礎(chǔ)作為根本職責(zé)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。鞏固黨的執(zhí)政地位，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)無旁貸。為維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供紀(jì)律保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持以習(xí)近平同志為核心黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的、全黨的核心地位。核心不是喊出來的，是黨的十八大以來，習(xí)近平同志帶領(lǐng)新一屆黨中央大氣魄治黨治國治軍、大手筆運籌國際國內(nèi)偉大實踐中確立的。維護(hù)總書記這個核心是最大的政治，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，也是黨內(nèi)政治生活中最重要的事情，關(guān)乎黨中央權(quán)威，關(guān)乎全黨團結(jié)和集中統(tǒng)一，關(guān)乎黨和人民根本利益，關(guān)乎黨和國家長治久安和長遠(yuǎn)發(fā)展。要保持對核心的忠誠，在思想上深刻認(rèn)同核心，政治上堅決維護(hù)核心，組織上自覺服從核心，行動上堅定跟隨核心。黨和國家最高決策和指揮機構(gòu)是黨中央。黨中央的決定權(quán)只此一家，別無分店。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最重要的政治責(zé)任，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為重要手段，推動廣大黨員干部把“四個意識”內(nèi)化于心，外化于行，成為思想自覺，成為黨性觀念，成為紀(jì)律要求，成為實際行動。督促廣大黨員干部在維護(hù)以習(xí)近平同志為核心黨中央方面，始終做政治上的明白人，與黨中央同心同德；始終在思想上政治上行動上與黨中央一個聲音，一個調(diào)子，一個提法；始終表里如

一、言行一致，做到全面的而不是片面的，務(wù)實的而不是務(wù)虛的，行動上而不是口頭上與黨中央保持一致。

為維護(hù)黨中央政令暢通提供紀(jì)律保證。維護(hù)黨中央的政令暢通，最根本的就是要貫徹落實總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了中國特色社會主義理論體系的新境界，續(xù)寫了二十一世紀(jì)和當(dāng)代中國馬克思主義的新篇章，是指導(dǎo)全黨推進(jìn)偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭的行動指南。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要督促黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹，深刻把握思想理論脈絡(luò)和歷史文化源流，深刻領(lǐng)會基本精神、基本內(nèi)容、基本要求。要通過監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，督促各級黨組織把“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局落深落細(xì)落實。嚴(yán)肅查處立場不穩(wěn)、喪失原則，在重大原則問題和大是大非面前立場搖擺、態(tài)度曖昧，不與黨中央保持高度一致的行為；嚴(yán)肅查處自以為是、胡言亂語，在重大政治問題上公開發(fā)表同黨中央精神相違背意見，對黨中央大政方針說三道四的行為；嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，在貫徹黨的決議和黨中央決策部署上搞上有政策、下有對策，對中央和省委搞小動作的行為；嚴(yán)肅查處弄虛作假、欺上瞞下，事前不請示、事后不報告，或者只報成績不報問題和缺點，向上級黨組織打埋伏的行為；嚴(yán)肅查處對中央和省委決策部署打折扣、做選擇、搞變通，致使貫徹執(zhí)行變形走樣、落不了地的行為；嚴(yán)肅查處把主政的地區(qū)部門和分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，陽奉陰違，自行其是，違背黨中央的決策部署另搞一套的行為。

為加強黨的思想領(lǐng)導(dǎo)提供紀(jì)律保證。思想領(lǐng)導(dǎo)是黨的全部領(lǐng)導(dǎo)工作的靈魂，是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的基礎(chǔ)和根本。要加強對意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況的監(jiān)督，督促各級黨組織牢牢掌握思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，用科學(xué)理論培養(yǎng)人，用正確思想引導(dǎo)人；督促各部門各行業(yè)把意識形態(tài)工作要求融入各自工作，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同履責(zé)的工作局面；督促各有關(guān)方面加強意識形態(tài)陣地管理，維護(hù)意識形態(tài)安全，把好方向，管好導(dǎo)向，在大是大非問題上及時發(fā)聲，主動亮劍，唱響主旋律。對公開發(fā)表丑化黨和國家形象、詆毀污蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、歪曲黨史軍史等錯誤言論的行為，嚴(yán)肅進(jìn)行查處；對失職瀆職導(dǎo)致意識形態(tài)工作出現(xiàn)不良后果的，嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。

為改善黨的組織領(lǐng)導(dǎo)提供紀(jì)律保證。強化組織領(lǐng)導(dǎo)是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，是營造良好政治生態(tài)的根本性舉措。要督促各級黨組織堅持黨管干部原則，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格防止任何人以個人身份、個人名義代表黨委、黨組織管干部，堅決糾正打招呼、遞條子、封官許愿、任人唯親、跑風(fēng)漏氣、收買人心等不正之風(fēng)。要嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)格落實“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”規(guī)定，明確具體地回復(fù)黨風(fēng)廉政意見，對政治上有問題、廉潔上有硬傷的一票否決、堅決排除。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官、檔案造假等行為，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。

為鞏固黨的基層政權(quán)提供紀(jì)律保證。鞏固和改善黨的基層政權(quán)是堅持黨的群眾路線的內(nèi)在要求，是化解“四個危險”的基本途徑。要督促各級黨委強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層“末梢”延伸，強化對黨政機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)基層黨建工作的分類指導(dǎo)和督促檢查，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。強化對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化監(jiān)督檢查，推進(jìn)基層黨員干部教育管理。

（二）把保障黨的基本路線貫徹放在突出位置。路線指引道路，路線決定命運。黨的基本路線是黨和國家的生命線，人民的幸福線，是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。堅持黨的基本路線，是堅定正確政治方向的根本保證，是更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點偉大斗爭、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的根本保證?！耙粋€中心，兩個基本點”是有機整體，必須一體堅持、一體貫徹。要切實履行黨章賦予職責(zé)，加強對黨的基本路線貫徹執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，把是否堅定貫徹和堅決維護(hù)黨的基本路線作為檢驗政治覺悟、政治素質(zhì)和政治堅定性的根本尺度，督促各級黨組織毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，毫不動搖堅持四項基本原則，毫不動搖堅持改革開放，聚精會神抓黨建，一心一意謀發(fā)展，切實做到“兩手抓、兩手硬”。督促各級黨組織始終把發(fā)展作為第一要務(wù)。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。要督促各級黨組織堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高人民生活水平。要認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”的要求，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，鼓勵大膽探索者，寬容改革失誤者。要扎實做好澄清事實保護(hù)干部的工作，對反映失實的問題及時進(jìn)行澄清，為干部正名，還干部清白。要引導(dǎo)和鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部積極作為、靠前服務(wù)，坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。督促各級黨組織把抓好黨建作為最大政績。抓好黨建是一切政績的基礎(chǔ)和前提，是全面建成小康社會的必然要求。新常態(tài)下經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展需要黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，需要從嚴(yán)管黨治黨作保證。要督促各級黨組織堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，讓所有事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的工作都能體現(xiàn)黨組織和黨員干部的政治擔(dān)當(dāng)。要堅決捍衛(wèi)黨的基本路線，防止和糾正片面化、絕對化、簡單化貫徹黨的基本路線的現(xiàn)象；防止和糾正把政治和經(jīng)濟割裂開來，只講政治不抓經(jīng)濟或只抓經(jīng)濟不講政治兩種錯誤傾向；嚴(yán)肅查處一切違背、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放的言行。

（三）把監(jiān)督黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行作為首要任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的基本途徑和有力保證。要推動依規(guī)治黨、制度治黨形成常態(tài)。

強化傳責(zé)，推動法規(guī)制度落實。健全責(zé)任傳導(dǎo)機制，把日常督查、年度考核、干部述責(zé)述廉有機結(jié)合起來，督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把依規(guī)治黨要求落實到黨的建設(shè)全過程和各方面。黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，要對本地區(qū)、本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)。要把責(zé)任傳導(dǎo)給班子成員，壓給下級一把手，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”，深入落實各項制度規(guī)定。要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，強化對黨員干部的管理監(jiān)督，經(jīng)常開展批評和自我批評，使黨員干部時時感受到紀(jì)律的約束。要加大警示教育力度，分類剖析黨政機關(guān)、國有企業(yè)、金融單位、扶貧民生等不同領(lǐng)域行業(yè)違紀(jì)案件的特點和規(guī)律，通過制作專題片等形式，警示黨員干部明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼、守底線。要積極推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，發(fā)掘甘肅紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，引導(dǎo)廣大黨員干部大力弘揚忠誠老實、公道正派、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，注重家庭家教家風(fēng)，模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)。

強化履責(zé)，狠抓法規(guī)制度實施。堅持以解決突出問題為突破口和主抓手，督促各地區(qū)各部門對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，仔細(xì)查找管黨治黨中存在的突出矛盾和問題，既梳理出共性問題在本地區(qū)本部門的具體表現(xiàn)，也找準(zhǔn)確本地區(qū)本部門存在的個性問題，并對問題進(jìn)行動態(tài)管理，準(zhǔn)確把脈、精準(zhǔn)施策，強化監(jiān)管、深入整改，把解決問題的過程變成履職盡責(zé)的過程，增強管黨治黨的針對性和實效性。

強化問責(zé)，保障法規(guī)制度執(zhí)行。堅持制度面前沒有特權(quán)、制度執(zhí)行沒有例外，加強監(jiān)督檢查，對規(guī)避、違反、破壞法規(guī)制度行為，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，堅決維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。以《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為尺子，認(rèn)真查找政治生態(tài)中的問題，依據(jù)問責(zé)條例和我省實施辦法，對管黨治黨寬松軟、落實中央八項規(guī)定精神不力、履行意識形態(tài)工作責(zé)任不到位、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重的；對巡視巡察反饋問題拒不整改或整改不到位的；對扶貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民族宗教、安全生產(chǎn)等工作失職失責(zé)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。全省各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既是問責(zé)主體，又是問責(zé)對象，要把自己擺進(jìn)去，敢于堅持原則、較真碰硬，做到違紀(jì)必究、問責(zé)必嚴(yán)。

（四）把保護(hù)黨的肌體健康作為核心工作。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，懲治這一手只能抓緊、不能松懈。要發(fā)揚“兩軍對壘”勇者勝的昂揚斗志，進(jìn)一步減少腐敗存量、遏制腐敗增量，為營造政治生態(tài)的綠水青山創(chuàng)造條件。

嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為。領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題嚴(yán)重危害黨和政府形象，嚴(yán)重破壞一個地方、部門、單位的政治生態(tài)。對領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題要從嚴(yán)查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，做到零容忍的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不懈，嚴(yán)肅查處的勁頭不松。要健全追逃追贓體制機制，認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委和中央追逃辦工作部署，深入推進(jìn)“天網(wǎng)”行動，切實抓好反腐敗國際追逃追贓工作，讓腐敗分子沒有藏身之地。

嚴(yán)查群眾身邊腐敗問題。基層的“村霸”“蠅貪”“微腐敗”，直接侵害群眾切身利益，嚴(yán)重破壞黨群干群關(guān)系，侵蝕黨的執(zhí)政根基。要牢記民心就是最大政治，堅決整治和查糾群眾身邊的腐敗問題。要突出群眾反映強烈的“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”，扎實開展專項整治，什么問題突出就整治什么問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，公開曝光典型案件；要把廉潔扶貧、陽光扶貧要求貫穿脫貧攻堅全過程，繼續(xù)加大對扶貧領(lǐng)域“雁過拔毛”式腐敗問題治理力度，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、與民爭利等問題，斬斷伸向扶貧民生款物的黑手；要針對信訪舉報和執(zhí)紀(jì)審查數(shù)量大多集中在縣鄉(xiāng)基層的實際，推行交辦線索、交叉審查、提級審查等制度，防范人情干擾，提高工作實效，增強群眾的獲得感。嚴(yán)查重點領(lǐng)域腐敗問題。一些重點領(lǐng)域直接關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾生活和社會公平正義，是腐敗問題的“頻發(fā)區(qū)”，必須緊盯不放、從嚴(yán)查處。要嚴(yán)查國有企業(yè)中存在的損公肥私、侵吞國有資產(chǎn)、違規(guī)交易、利益輸送等問題；嚴(yán)查高校、醫(yī)院、科研院所中存在的招生考錄、職稱評定、科研項目、基礎(chǔ)建設(shè)、后勤管理等方面的問題；嚴(yán)查司法領(lǐng)域中存在的徇私枉法、失職瀆職、辦人情案關(guān)系案金錢案等問題。

嚴(yán)查關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題。有的黨員干部雖然職務(wù)不高，但所處崗位重要，手中權(quán)力很大，一旦濫用也會造成嚴(yán)重后果。要緊盯管資金、管項目、管干部、管審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖細(xì)查違規(guī)違紀(jì)問題線索。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強與司法、行政機關(guān)的協(xié)作配合，拓寬問題線索來源渠道，凝聚監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作合力。

嚴(yán)查“四風(fēng)”問題。保持永遠(yuǎn)在路上的恒心和滴水穿石的韌勁，持續(xù)深入落實中央八項規(guī)定精神。要著力加大對官僚主義、形式主義問題的查糾整治力度。官僚主義和形式主義相伴相生，危害極大，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義越嚴(yán)重，基層形式主義就越泛濫，官僚主義造成形式主義，形式主義又助長官僚主義。要以糾正官僚主義為突破口，帶動解決形式主義，嚴(yán)肅查糾以形式主義、官僚主義方式對待中央和省委決策部署的問題，深入治理解決脫離實際、脫離群眾、文山會海、作風(fēng)漂浮等問題。要緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)不放，繼續(xù)整治收送紅包禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等頑疾，緊緊依靠群眾，運用科技手段，提高發(fā)現(xiàn)、甄別和處置問題的能力，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。要堅持糾建并舉，針對“虛”“隱”“頑”等問題，健全完善相關(guān)政策和制度，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。嚴(yán)查為官不為問題。當(dāng)前，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的現(xiàn)象依然存在，在個別干部身上比較嚴(yán)重，若任其發(fā)展，勢必影響黨在人民群眾心目中的形象，影響黨組織的凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力，影響經(jīng)濟社會發(fā)展。要加大教育力度，引導(dǎo)廣大黨員干部正確認(rèn)識和處理廉政與勤政的關(guān)系，干干凈凈做人，兢兢業(yè)業(yè)做事，堅決糾正遇到體制機制障礙不改革，遇到困難問題不解決，遇到機遇不抓住的現(xiàn)象。要強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處落實上級部署光說不練、擺拍做秀的行為，履行崗位職責(zé)得過且過、作風(fēng)漂浮的行為；嚴(yán)肅查處服務(wù)基層群眾態(tài)度生硬、辦事拖拉的行為，處理突發(fā)事件逃避責(zé)任、推諉扯皮的行為；堅決糾正不講原則、不敢擔(dān)當(dāng)、怕得罪人的行為。要加大曝光力度，及時通報各地各部門整治為官不為的成果和典型案例。

（五）把提升紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)戰(zhàn)斗力作為履職基礎(chǔ)。落實打鐵還需自身硬的要求，提升紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)戰(zhàn)斗力，一靠機制，二靠干部。要持續(xù)推進(jìn)體制機制改革，大力加強干部隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)的職能作用。

扎實推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理既相互協(xié)調(diào)又相互制約。深入落實“兩個為主”“兩個全覆蓋”要求。加強派駐機構(gòu)制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。推進(jìn)國有企業(yè)、高等院校及其它事業(yè)單位紀(jì)檢體制改革。建立健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則配套制度，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)開展工作，使查辦的案件經(jīng)得起歷史、人民、社會的檢驗。按照中央統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)察體制改革，研究確定監(jiān)察委員會的職能職責(zé)、組織架構(gòu)、制度規(guī)范、工作流程，組建省市縣三級監(jiān)察委員會，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體制，實現(xiàn)對全省所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察的全覆蓋。

加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。要錘煉隊伍政治能力，通過思想教育，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，堅守正道、原則和規(guī)矩；通過政治歷練，積累政治經(jīng)驗，增長政治見識，提升把握方向、大局和大勢的能力。要提高隊伍專業(yè)素養(yǎng)，多渠道多層次開展專業(yè)培訓(xùn)，屆內(nèi)完成所有干部的輪訓(xùn)，塑造職業(yè)精神，提升業(yè)務(wù)能力，特別是控制風(fēng)險，守住不發(fā)生安全事故底線的能力。要增強隊伍生機活力，完善交流機制，加大系統(tǒng)內(nèi)外、上下交流力度。要提升清除“內(nèi)鬼”的精準(zhǔn)度，從嚴(yán)查處跑風(fēng)漏氣、瞞案抹案、以案謀私等行為，以鐵一般的紀(jì)律打造鐵一般的隊伍。

同志們，干事創(chuàng)業(yè)猶如滾石上山，必須堅持不懈。一鼓作氣，戰(zhàn)果必將不斷擴大，黨的事業(yè)必定生機煥發(fā)；一篙松勁，所有成績將會付之東流，群眾信任也會消失殆盡。我們要振奮精神，自加壓力，努力追趕全國步伐，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實效，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：7、十屆省紀(jì)委工作報告

不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平為加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣東提供堅強保證

——中共廣東省第十屆紀(jì)律檢查委員會向省第十一次黨代表大會的工作報告

現(xiàn)將中共廣東省第十屆紀(jì)律檢查委員會五年來的工作情況及今后五年的工作建議報告如下，請予審議。一、五年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

省第十次黨代會以來的五年，是廣東奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的五年。五年來，在省委和中央紀(jì)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀(jì)檢機關(guān)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，反腐倡廉建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明顯，逐步走出一條適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、具有廣東特色的反腐倡廉建設(shè)路子。據(jù)國家統(tǒng)計局2011年對廣東的調(diào)查顯示，77.6%的受訪對象對反腐敗斗爭成效滿意，83.3%對深入開展反腐敗有信心，分別比2007年提高22.8和21.1個百分點。五年來，主要抓了以下工作：

（一）堅持整體推進(jìn)，反腐倡廉齊抓共管良好局面不斷鞏固。省委始終把反腐倡廉建設(shè)擺在突出位置，對反腐倡廉重大決策部署、重要案件查處實施堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭檢查責(zé)任制落實情況，帶頭為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作廉政報告。各級黨委堅持把反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核，反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制進(jìn)一步健全完善。各級紀(jì)檢機關(guān)積極協(xié)助黨委抓好反腐倡廉任務(wù)分工和檢查考核，在全國率先開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人述責(zé)活動，對1549名違反責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部給予責(zé)任追究。以打造具有廣東特色的紀(jì)檢工作品牌為目標(biāo)，全面推進(jìn)教育、監(jiān)督、辦案、糾風(fēng)、改革創(chuàng)新與制度建設(shè)各項工作，強化監(jiān)督檢查，全面完成省委懲防體系《實施辦法》提出的155項任務(wù)，提前一年建成具有廣東特色的開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系基本框架。舉辦“紀(jì)委開放日”和“監(jiān)察開放日”活動，健全新聞和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等制度，定期向人大和政協(xié)常委會及其機關(guān)通報反腐倡廉情況，加強和改進(jìn)反腐倡廉新聞宣傳工作，提高了反腐倡廉工作透明度，全社會參與反腐倡廉建設(shè)的渠道進(jìn)一步拓寬。

（二）加強監(jiān)督檢查，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作用充分發(fā)揮。堅持自覺服從和服務(wù)于黨委政府中心任務(wù)，加強對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證了政令暢通。加強對落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，圍繞促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，重點督促抓好“三促進(jìn)一保持”、“雙轉(zhuǎn)移”、“騰籠換鳥”等重大政策措施的貫徹落實。認(rèn)真開展對換屆工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，維護(hù)了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。加強對支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、援藏援疆、“扶貧雙到”和“廉潔辦亞運”、“廉潔辦大運”以及港珠澳大橋等重大建設(shè)項目廉潔情況的監(jiān)督檢查，探索建立了重大活動、重要項目保廉機制。會同有關(guān)部門開展對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等政策措施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了“9·21”信宜紫金礦業(yè)有限公司潰壩等重大安全責(zé)任事件。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，排查項目27393個，發(fā)現(xiàn)和整改糾正問題15269個。以提高執(zhí)行力為重點加強作風(fēng)建設(shè)，開展會風(fēng)監(jiān)督，建立機關(guān)作風(fēng)和效能明查暗訪長效機制，發(fā)現(xiàn)和糾正了一批問題，查處了一批違紀(jì)違法案件，有力促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（三）注重教育防范，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識明顯增強。連續(xù)20年每年突出一個主題開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，連續(xù)10年舉辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班，舉辦了地級以上市紀(jì)委書記、組織部長、法院院長、檢察院檢察長、公安局長反腐倡廉教育培訓(xùn)班和權(quán)力集中部門、資金密集領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)班，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育不斷深入。選擇廉潔從政先進(jìn)典型和重大反面典型案例拍攝教育專題片，強化正面引導(dǎo)，加強警示教育。積極開展“南粵清風(fēng)”廉政文化系列創(chuàng)建活動，出臺加強廉政文化建設(shè)意見，孫中山故居紀(jì)念館、韓文公祠入選全國首批廉政教育基地，廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動深入開展，反腐倡廉宣傳教育的輻射力、滲透力進(jìn)一步增強。加強《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)和貫徹，突出解決領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受紅包禮金、有價證券、支付憑證和利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益等問題，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為進(jìn)一步規(guī)范。

（四）強化監(jiān)督制約，權(quán)力運行更加規(guī)范。堅持用制度規(guī)范和約束權(quán)力運行，重點圍繞黨內(nèi)監(jiān)督10項重大制度建立了一批配套制度和實施辦法，反腐倡廉制度體系進(jìn)一步完善。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督，規(guī)定黨政正職不直接分管人財物，推行重大決策票決制。在全國率先出臺對配偶子女移居國（境）外領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定自覺報告了個人有關(guān)事項。深化經(jīng)濟責(zé)任審計，對118名縣（市、區(qū)）黨政正職實施了同步審計，大力推進(jìn)“村官”審計。推進(jìn)黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢工作，黨內(nèi)罷免和撤換、縣委權(quán)力公開透明運行等試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話近5萬人次，任前廉政談話22304人次，誡勉談話1893人次。開展述職述廉92030人次，函詢1851人次。加大巡視工作力度，對地級以上市、縣（市、區(qū)）、省屬高校和國有企業(yè)開展18批206次巡視工作，重視巡視成果在查辦案件、干部考核選拔、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面的運用。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，促進(jìn)權(quán)力運行公開透明。

（五）深化改革創(chuàng)新，源頭治理腐敗向縱深推進(jìn)。堅持把預(yù)防腐敗工作融入各項改革政策措施之中，積極學(xué)習(xí)借鑒國（境）外廉政建設(shè)有益經(jīng)驗，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得突破。會同有關(guān)部門，積極深化行政審批、干部人事、財政管理和要素市場等領(lǐng)域的改革，省本級行政審批事項精簡占比達(dá)53.8%，督促建立省及地級以上市財務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)和實時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)，推動工程建設(shè)招投標(biāo)和土地、礦產(chǎn)使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓等制度改革二次創(chuàng)新。注重運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，建成綜合型電子紀(jì)檢監(jiān)察平臺并入選建國60周年成就展，其中行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺延伸至1381個鎮(zhèn)街2萬多個村。預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)順利推進(jìn)，建成覆蓋全省的網(wǎng)上舉報統(tǒng)一平臺和涉腐輿情自動搜索系統(tǒng)。加強廉政風(fēng)險防控，排查廉政風(fēng)險點，出臺相關(guān)監(jiān)管措施，廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)不斷推進(jìn)。試點開展廉潔城市建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、市場中介組織和非公有制企業(yè)廉潔和誠信建設(shè)，社會領(lǐng)域防治腐敗工作深入開展。省和部分地市成立預(yù)防腐敗機構(gòu)，加強對預(yù)防腐敗工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（六）嚴(yán)肅查辦案件，懲治腐敗綜合效應(yīng)顯著增強。各級黨委充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成了查辦案件工作整體合力。全省紀(jì)檢機關(guān)受理信訪舉報321429件次，立案22594件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分22291人，其中廳級干部151人，處級干部1043人，百萬元以上大案936件，挽回直接經(jīng)濟損失32.84億元。深入開展治理商業(yè)賄賂，查辦案件3885件，涉案金額20.27億元。配合中央紀(jì)委查處了陳紹基、許宗衡等大案要案，重點查處了葉樹養(yǎng)、羅蔭國、楊光亮、吳日晶等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。同時，注重維護(hù)黨員干部的合法權(quán)益，通過信訪核查等方式為一大批黨員干部澄清了是非。制定出臺處理實名舉報、保護(hù)舉報人和證人、錯案及執(zhí)紀(jì)過錯責(zé)任追究等辦案制度，規(guī)范辦案工作點建設(shè)，保證了依紀(jì)依法、安全文明辦案。加強基層紀(jì)檢機關(guān)裝備建設(shè)，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和派駐機構(gòu)辦案經(jīng)費的支持力度，形成了運轉(zhuǎn)有效的辦案保障機制。省反腐倡廉教育基地、紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作保障基地等建設(shè)進(jìn)展順利。針對案件暴露的問題，健全制度，堵塞漏洞，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。

（七）堅決糾風(fēng)肅紀(jì)，群眾反映強烈的一些突出問題得到有效解決。加強對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查，檢查清理資金項目156個，涉及金額284億元。清理“小金庫”1006個，涉及金額5.38億元。糾正社會保障基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)資金違紀(jì)違規(guī)金額6839萬元。會同有關(guān)部門，對征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全等方面存在的突出問題，開展專項治理，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。在全國率先推行藥品“陽光采購”、“陽光用藥”、“陽光物流”工作，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)取得新進(jìn)展。清理整頓各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動項目，撤銷率達(dá)87.4%。治理教育亂收費、公路“三亂”等工作繼續(xù)深入推進(jìn)。堅持辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。著力推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村干部廉潔履職行為，推進(jìn)建立村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理，國有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強。推動便民服務(wù)體系建設(shè)，行政服務(wù)中心或辦證大廳建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，部分地區(qū)延伸到鎮(zhèn)、村一級。

（八）狠抓隊伍建設(shè)，紀(jì)檢干部履職能力全面提升。深入開展科學(xué)發(fā)展觀和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，努力提高紀(jì)檢機關(guān)敢于善于組織協(xié)調(diào)反腐敗、查處大案要案、秉公執(zhí)紀(jì)、改革創(chuàng)新、解決群眾反映突出問題的能力，做到忠誠敏銳、攻堅克難、剛直不阿、敢為人先、勤政為民，樹立紀(jì)檢干部可親、可信、可敬的良好形象。深化干部人事制度改革，推進(jìn)全省紀(jì)檢系統(tǒng)干部公推比選和競爭選拔，基本完成對市縣兩級紀(jì)委班子成員和省紀(jì)委機關(guān)干部以及鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委書記的培訓(xùn)工作。全省紀(jì)檢系統(tǒng)共交流輪崗干部8160人次，紀(jì)檢干部隊伍活力進(jìn)一步增強。紀(jì)檢機構(gòu)改革深入推進(jìn)，省直派駐（出）機構(gòu)從15個增加到34個，地級以上市紀(jì)委全部完成派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，縣（市、區(qū)）紀(jì)委派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革基本完成。

五年成績來之不易，是省委和中央紀(jì)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府全力推進(jìn)的結(jié)果，是人大政協(xié)和各民主黨派有效監(jiān)督的結(jié)果，是各有關(guān)部門協(xié)作配合的結(jié)果，是社會各界和廣大群眾積極參與的結(jié)果，也是全省紀(jì)檢干部職工共同奮斗的結(jié)果。五年來，全省紀(jì)檢機關(guān)在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中，不斷深化對反腐倡廉特點和規(guī)律的認(rèn)識，探索積累了一些寶貴經(jīng)驗。

——必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局。始終把反腐倡廉建設(shè)放在黨委政府工作全局中來思考、謀劃和推動，有機融入經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展總體布局，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點和著力點，實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為廣東科學(xué)發(fā)展提供堅強保證。

——必須堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉。抓住健全完善具有廣東特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系這個重點，堅持懲治與預(yù)防腐敗兩手抓兩手硬，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，使懲治與預(yù)防相得益彰、相互促進(jìn)，形成反腐倡廉強大合力。

——必須堅持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民。堅持把維護(hù)群眾根本利益作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實糾正損害群眾利益的突出問題，建立健全維護(hù)群眾利益的長效機制，促進(jìn)社會和諧。

——必須堅持懲治腐敗、促進(jìn)發(fā)展。既堅持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅懲治腐敗，維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，又注重講策略、講效果，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。既堅決懲處腐敗分子，又教育挽救保護(hù)大多數(shù)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

——必須堅持強化監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終把規(guī)范權(quán)力運行作為反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既加強教育管理，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)；又強化監(jiān)督制約，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，確保廣大黨員干部為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)。

——必須堅持敢闖敢試、改革創(chuàng)新。堅持解放思想、面向世界，發(fā)揚廣東敢為人先、開拓創(chuàng)新、務(wù)求實效的優(yōu)良傳統(tǒng)，大膽借鑒國（境）外有益經(jīng)驗和做法，以發(fā)展的思路、改革的辦法、市場的手段和科技的方法，不斷提升反腐倡廉工作水平。

這些經(jīng)驗對今后深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義，我們要倍加珍惜，在實踐中正確運用并繼續(xù)加以豐富和發(fā)展，不斷開創(chuàng)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。

二、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢

當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)總體呈現(xiàn)全面發(fā)展、深入推進(jìn)的良好態(tài)勢，具備許多有利條件。省委的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供了政治保證；社會主義制度的逐步完善，從根本上為消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)；改革開放30多年來的發(fā)展成果，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；人民群眾的大力支持和廣泛參與，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供了強大動力。同時，也要清醒地看到，當(dāng)前我國正處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，相關(guān)體制機制還不夠完善，滋生腐敗的土壤和條件仍然存在，反腐倡廉成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對反腐敗的期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢沒有改變，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。

目前我省正處在經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型和改革開放全面深化的節(jié)點上，呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題，紀(jì)檢機關(guān)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、維護(hù)黨的純潔性、保障促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨繁重。廣東市場經(jīng)濟體制改革起步早，社會開放程度高，黨員干部面臨市場經(jīng)濟和外部環(huán)境的考驗更加嚴(yán)峻，對強化監(jiān)督管理、提高拒腐防變能力提出了更高要求；廣東工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，社會矛盾和利益糾紛易發(fā)多發(fā)早發(fā)，對廣大干部的作風(fēng)建設(shè)以及社會管理能力、群眾工作能力等提出了更高要求；廣東改革進(jìn)入“深水區(qū)”，改革的難度加大、風(fēng)險增多，一些關(guān)鍵領(lǐng)域體制機制制度改革還不到位，對加強“制度防腐”工作，確保權(quán)力行使、項目建設(shè)、資金運用和干部成長安全提出了更高要求；廣東民主法治進(jìn)程加快，人民群眾的訴求從維護(hù)經(jīng)濟利益為主向更多地要求知情權(quán)、參與權(quán)轉(zhuǎn)變，對保障人民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利、維護(hù)社會公平正義提出了更高要求；廣東經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，不同地區(qū)腐敗問題發(fā)生的領(lǐng)域、特點及其表現(xiàn)形式有所不同，對區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，進(jìn)一步增強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的針對性、有效性提出了更高要求。此外，反腐倡廉工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一些地方和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不夠到位；對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”還缺乏有效的監(jiān)督制約；農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還有待進(jìn)一步加強；反腐倡廉制度還不夠完善，執(zhí)行力還需進(jìn)一步提升；紀(jì)檢干部隊伍素質(zhì)和能力還不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，等等。

對此，我們要深刻把握世情、國情、黨情、省情的新變化，從探索人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、黨執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的高度，加深對反腐敗斗爭長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和改革創(chuàng)新意識，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的更大成效。

三、今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

今后五年是我省加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，率先全面建成小康社會的關(guān)鍵五年。全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從嚴(yán)管黨治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞“堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”，深化改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，大力推進(jìn)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)保持黨的純潔性各項工作落實，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，為確保完成省第十一次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強保證。通過努力，著力實現(xiàn)以下目標(biāo)：具有廣東特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防腐敗體系進(jìn)一步完善，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的反腐倡廉制度體系進(jìn)一步健全，對權(quán)力運行的監(jiān)督制約進(jìn)一步強化，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進(jìn)一步遏制，人民群眾對反腐倡廉建設(shè)的滿意度進(jìn)一步提升，努力爭當(dāng)全國反腐倡廉建設(shè)排頭兵。

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅決維護(hù)黨的團結(jié)統(tǒng)一。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，強化宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，做到在大是大非面前頭腦清醒、在大風(fēng)大浪面前立場堅定、在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅決防止個人凌駕于黨組織之上，堅決防止個人獨斷專行；切實增強宗旨意識，始終堅持“兩個務(wù)必”，大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，牢固樹立正確政績觀，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律、率先垂范，管好親屬和身邊工作人員。

各級紀(jì)檢機關(guān)要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律的行為，堅決反對和糾正公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論、對中央的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象等行為。

（二）強化監(jiān)督檢查，確保加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東重大決策部署落實。要切實加強對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，加強對“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”各項決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，突出抓好加強和改善宏觀調(diào)控、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、“雙轉(zhuǎn)移”、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、保障改善民生等政策落實和港珠澳大橋等重大項目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展“扶貧雙到”、援藏援疆政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保援建資金安全和項目順利實施。建立健全對中央和省重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度，把發(fā)現(xiàn)問題與解決問題、加強監(jiān)督與促進(jìn)工作有機結(jié)合起來，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

（三）堅持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)厲懲治腐敗。繼續(xù)加大查辦案件工作力度，重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件以及欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等嚴(yán)重擾亂市場秩序案件背后的腐敗問題，重大群體性事件及重大事故背后的腐敗案件等。加大對行賄行為人的懲治力度，加大基層辦案力度，認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

健全完善辦案工作機制，發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成反腐敗整體合力。加強和改進(jìn)信訪舉報、案件監(jiān)督管理、案件審理工作，進(jìn)一步規(guī)范受理舉報或申訴的程序和時限，對重要案件線索實行統(tǒng)一管理。認(rèn)真落實保護(hù)舉報人和證人辦法，對突破重大案件有功的實名舉報人實行獎勵。完善辦案保障機制，堅持人員配備、經(jīng)費保障、資源調(diào)配等向辦案一線傾斜。加強反腐敗國際交流與合作。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。

堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案，嚴(yán)把制度程序關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)、辦案紀(jì)律關(guān)和政策策略關(guān)，堅持“三個區(qū)分”，即把因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗失誤與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，努力營造保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、遏制腐敗、干凈干事的良好氛圍。

（四）加大預(yù)防力度，不斷拓展源頭治理腐敗工作領(lǐng)域。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，不斷完善具有廣東特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系，進(jìn)一步強化懲防體系建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性，逐步實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由側(cè)重遏制向懲防并舉、重在建設(shè)轉(zhuǎn)變，由側(cè)重事后查處向事前預(yù)警防控轉(zhuǎn)變，由側(cè)重監(jiān)督約束干部向監(jiān)督約束與保護(hù)激勵干部相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由側(cè)重設(shè)置“高壓線”向注重營造干事創(chuàng)業(yè)“安全區(qū)”轉(zhuǎn)變，增強預(yù)防腐敗的實效。

要進(jìn)一步提升反腐倡廉教育效果。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于保持黨的純潔性的總體要求，開展以黨的宗旨為主要內(nèi)容的黨性教育，永葆共產(chǎn)黨員政治本色；開展以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為主要內(nèi)容的黨風(fēng)教育，密切黨群干群關(guān)系；開展以廉潔從政為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想防線；開展以勤奮敬業(yè)為主要內(nèi)容的崗位職業(yè)道德教育，培育開拓進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵏删?。繼續(xù)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，堅持辦好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班，開展權(quán)力運行高風(fēng)險部門和崗位廉政教育培訓(xùn)班。加強反腐倡廉新聞輿論宣傳，重視對網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的運用和引導(dǎo)，掌握宣傳工作主動權(quán)。弘揚“厚于德、誠于信、敏于行”的新時期廣東精神，深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，實施廉潔文化精品工程，加強廉政教育基地建設(shè)，營造廉榮貪恥的社會氛圍。全面推進(jìn)廉潔城市建設(shè)，建設(shè)清廉法治、和諧幸福的美好家園。

要進(jìn)一步強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。緊密配合行政管理體制改革，積極推進(jìn)建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。強化對“一把手”監(jiān)督，堅持和完善民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、詢問質(zhì)詢和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。深化和拓展巡視工作，實行巡視專員制度，提高巡視發(fā)現(xiàn)和推動解決問題的能力。加強紀(jì)檢派駐機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮派駐機構(gòu)對駐在部門的監(jiān)督作用。繼續(xù)完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，推進(jìn)權(quán)力運行陽光透明。加強國有企業(yè)、高等學(xué)校、城市社區(qū)等領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。深入治理黨員干部違規(guī)收送紅包禮金等財物、奢侈浪費以及保障性住房建設(shè)、分配、管理過程中違反廉潔自律規(guī)定的突出問題。注重利用現(xiàn)代科技手段提升監(jiān)督的實效性。

要進(jìn)一步深入開展社會領(lǐng)域防治腐敗工作。推進(jìn)市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，加強對社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)各類社會中介組織加強行業(yè)自律。

（五）深化改革創(chuàng)新，健全完善反腐倡廉體制機制制度。堅持社會主義市場經(jīng)濟導(dǎo)向，不斷深化各項改革。深化行政管理體制改革，以行政審批制度改革為“龍頭”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。加快建設(shè)省級集中審批服務(wù)平臺，市縣本級非行政許可審批事項力爭做到“零審批、零收費”。推進(jìn)公共資源配置市場化改革，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)和公共資源交易市場，不斷強化市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)推進(jìn)財政管理體制改革，加強對公共財政資金和公共資源的審計，以公開透明促進(jìn)管理規(guī)范，進(jìn)一步深化和完善政府投資體制改革，加快推進(jìn)省市縣（市、區(qū)）財政性投資非經(jīng)營性建設(shè)項目實施代建制。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，完善干部考核評價、管理監(jiān)督和選拔任用等制度，提高選人用人公信度。進(jìn)一步強化政府績效管理，提升政府行政效能。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，提升反腐倡廉科技含量。

進(jìn)一步完善反腐倡廉法規(guī)制度體系。以防止利益沖突為切入點，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度，探索實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)黨內(nèi)申報制度，健全公職人員任職、地域、公務(wù)等利益回避制度，落實并完善領(lǐng)導(dǎo)干部離職后從業(yè)限制規(guī)定。規(guī)范公務(wù)活動和公務(wù)接待消費，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。建立制度執(zhí)行保障機制，提升制度執(zhí)行力。

全面推進(jìn)廉政風(fēng)險預(yù)警防控機制建設(shè)。構(gòu)建“分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)”的預(yù)警防控模式，確保權(quán)力行使安全、項目建設(shè)安全、資金運用安全和干部成長安全，真正使黨員干部知道“風(fēng)險”、不敢“冒險”、力求“保險”。建立健全省市兩級預(yù)防腐敗機構(gòu)，整合預(yù)防腐敗資源，形成預(yù)防工作合力，提高工作實效。

（六）切實維護(hù)群眾利益，著力增進(jìn)人民群眾福祉。加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，督促落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，健全黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制。加大作風(fēng)整頓力度，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評與自我批評之風(fēng)。繼續(xù)深入開展機關(guān)作風(fēng)暗訪，糾正黨員干部脫離群眾、弄虛作假、作風(fēng)霸道等行為。加大治庸治懶治散力度，堅持開展黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作，堅決制止“形象工程”和“政績工程”，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的突出問題。加強對社會保障基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟資金、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金和政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督。加強對民生領(lǐng)域投入的專項審計。繼續(xù)治理公路“三亂”、教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。繼續(xù)對慶典、研討會、論壇過多過濫問題開展專項治理。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展民主評議，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線。

深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理，推廣“陽光村務(wù)”，完善農(nóng)村基層民主監(jiān)督，嚴(yán)肅糾正和查處損害群眾利益的行為，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步形成反腐倡廉強大合力。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，各級黨委要進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷鞏固和發(fā)展全黨動手抓反腐倡廉建設(shè)的良好局面。要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢機關(guān)按照黨章履行職能，督促各部門對反腐倡廉工作齊抓共管。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，做到對反腐倡廉重大工作親自部署、重要問題親自研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。黨委其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)反腐倡廉各項工作。

要采取有效措施，切實提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行力。進(jìn)一步強化責(zé)任分工、責(zé)任考核和責(zé)任追究，健全地方和部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核落實責(zé)任制情況的制度，推行下級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)向上級紀(jì)委全會述職述德述廉制度，綜合運用紀(jì)律處分和組織處理手段，加大對違反責(zé)任制問題的追究力度，以堅強的決心、有力的舉措、嚴(yán)明的紀(jì)律確保反腐倡廉各項工作任務(wù)的全面落實。

（八）適應(yīng)形勢要求，全面加強紀(jì)檢隊伍自身建設(shè)。紀(jì)檢機關(guān)和紀(jì)檢干部在反腐倡廉建設(shè)中肩負(fù)重要使命。要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，自覺踐行社會主義核心價值觀，努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛直不阿、秉公執(zhí)紀(jì)、廉潔高效的紀(jì)檢隊伍。要進(jìn)一步加強各級紀(jì)檢機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，整合紀(jì)檢內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員力量，增強工作合力。要注重分類指導(dǎo)，加強對基層尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層紀(jì)檢工作的支持。要堅持講黨性重品行，加強隊伍思想政治建設(shè)，堅定政治立場，做黨的紀(jì)律的忠誠捍衛(wèi)者。要堅持講素質(zhì)重能力，加強隊伍能力建設(shè)，繼續(xù)加大干部教育培訓(xùn)力度，不斷提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力、有效防治腐敗的能力、解決群眾反映強烈突出問題的能力。要堅持講作風(fēng)重落實，加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，始終堅持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，密切聯(lián)系群眾，站穩(wěn)群眾立場，回應(yīng)群眾關(guān)切。要堅持講紀(jì)律重形象，加強隊伍紀(jì)律建設(shè)，加強對紀(jì)檢機關(guān)內(nèi)部信訪舉報處置權(quán)、案件檢查權(quán)、定性量紀(jì)權(quán)、執(zhí)法糾風(fēng)權(quán)、干部任用權(quán)、資金資產(chǎn)支配權(quán)的規(guī)范與監(jiān)督，嚴(yán)守紀(jì)律，率先垂范，做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。

省第十一次黨代會為全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為全面貫徹落實黨的十八大精神和實現(xiàn)省第十一次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：甘肅省紀(jì)委十一屆六次全體會議召開

甘肅省紀(jì)委十一屆六次全體會議召開

中國共產(chǎn)黨甘肅省第十一屆紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議今天在蘭州召開。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀(jì)委六次全會精神，貫徹落實省委十一屆十次全委擴大會議精神，總結(jié)2010年全省反腐倡廉工作，研究部署2011年主要任務(wù)。

省委書記、省人大常委會主任陸浩出席會議并講話。省委副書記、省長劉偉平，省委副書記鹿心社，省委常委、省紀(jì)委書記蔣文蘭，省委常委、省委宣傳部部長勵小捷，省委常委、副省長劉永富，省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉立軍，省委常委、省委秘書長姜信治，省委常委、蘭州市委書記陸武成出席會議。

馬尚英、崔玉琴、張開勛、石軍、澤巴足、咸輝、張曉蘭、張津梁、侯生華、黃選平、梁明遠(yuǎn)、喬漢榮等出席會議。蔣文蘭主持會議并代表省紀(jì)委常委會作工作報告。

陸浩指出，在剛剛過去的一年里，面對極為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和極其嚴(yán)重的自然災(zāi)害，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅決貫徹中央的各項方針政策和重大決策部署，緊緊抓住難得歷史機遇，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，狠抓各項工作落實，繼續(xù)保持了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好勢頭。在這個過程中，我們始終把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，全面落實黨中央和中央紀(jì)委各項要求，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

取得了新成效，積累了新經(jīng)驗。

陸浩指出，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話，深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。全省各級黨委政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，真正把以人為本、執(zhí)政為民理念體現(xiàn)到推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展上，體現(xiàn)到保障和改善民生上，體現(xiàn)到反腐倡廉建設(shè)的實際成效上。要進(jìn)一步加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，加強科學(xué)發(fā)展觀教育，加強責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識教育，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念。要把群眾利益放在首位，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制。要強化法律和政策意識，讓依法辦事成為黨員干部的行為準(zhǔn)則。要認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，著力維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。要結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步鞏固和擴大先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實踐活動成果，大力加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。(轉(zhuǎn)2版)

陸浩強調(diào)，要堅決貫徹落實黨中央和中央紀(jì)委的決策部署，下工夫解決突出問題，加強薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效。一要加強監(jiān)督檢查，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實。要圍繞黨的十七屆五中全會精神的貫徹落實和“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行，對國家宏觀調(diào)控政策、“三農(nóng)”工作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、物價監(jiān)管等一系列重大決

策部署的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；圍繞中央關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持我省加快發(fā)展的政策措施的落實，對照我省的實施意見逐條開展監(jiān)督檢查，對落實不到位的，堅決予以糾正；圍繞深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略開展監(jiān)督檢查，注重解決實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題；圍繞落實惠民政策和民生項目建設(shè)等事關(guān)群眾利益的重大問題開展監(jiān)督檢查，加強對中央維護(hù)民族團結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保社會大局穩(wěn)定；圍繞進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，引導(dǎo)黨員干部堅定政治立場，增強黨性觀念，確保在任何情況下都能同黨中央保持高度一致。從我省實際出發(fā)，今年要加強對規(guī)范和節(jié)約用地政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、對礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域違法違規(guī)問題的監(jiān)督檢查和對“5〃12”地震災(zāi)區(qū)、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實情況的監(jiān)督檢查。二要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，切實保障權(quán)力的正確行使。要認(rèn)真落實黨中央關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的一系列要求，深入黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一系列規(guī)定，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強制度意識。要加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅持關(guān)口前移，進(jìn)一步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，確保權(quán)力正確行使。三要深入推進(jìn)專項治理工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要深化工程領(lǐng)域突出問題的專項治理，嚴(yán)肅整治涉及民生的各種突出問題，深化“小金

庫”和慶典、研討會、論壇過多過濫、公務(wù)用車使用不規(guī)范等問題的專項治理，切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。四要加大違紀(jì)違法案件查處力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要從容易發(fā)生違紀(jì)違法問題的環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。要堅持法律和紀(jì)律面前人人平等，對任何組織和個人的違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。要重視發(fā)揮查辦案件的治本功能，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要注重完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，努力形成查辦案件、懲治腐敗的整體合力。

陸浩強調(diào)，要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，不斷提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念的能力和水平。各級黨委、政府和監(jiān)察機關(guān)要進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認(rèn)真部署實施，加強監(jiān)督檢查，共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強反腐倡廉宣傳教育，努力營造有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展的良好氛圍。要拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道，保證人民群眾的民主權(quán)利，尊重人民群眾的合理訴求，維護(hù)好人民群眾的根本利益和合法權(quán)益。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入總體工作規(guī)劃，分解和細(xì)化責(zé)任，同改革發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，確保責(zé)任落到實處。要在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾

風(fēng)、懲治等各項工作的基礎(chǔ)上，加大體制機制創(chuàng)新力度，著力抓好教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度建設(shè)，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平。要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，著力打造一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍。

陸浩最后強調(diào)，要加強對換屆工作的紀(jì)律保障，加大對選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行。蔣文蘭全面回顧總結(jié)了2010年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并對今年工作進(jìn)行了安排部署。她強調(diào)，2011年，全省反腐倡廉工作要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照十七屆中央紀(jì)委六次全會和省委十一屆十次全委擴大會議的部署要求，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、整體突進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力保證。

會議通過了《中國共產(chǎn)黨甘肅省第十一屆紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議決議》。

第四篇：甘肅省紀(jì)委監(jiān)委公開通報典型問題

甘肅省紀(jì)委監(jiān)委公開通報典型問題

一、違反中央八項規(guī)定精神的典型問題

1.張掖市臨澤縣人民檢察院黨組成員、副檢察長杜世海違規(guī)報銷個人費用、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請等問題。2017至2018年，杜世海通過安排辦公室主任虛構(gòu)接待事項、冒充其他干部簽字等方式，53次違規(guī)報銷個人就餐費用共28555元。2018年8月至9月，杜世海違規(guī)將單位工程項目交給其朋友郭某某、田某某、李某等承建。施工期間，杜世海多次接受承建方安排的宴請。2020年1月，杜世海受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。違規(guī)報銷費用已退賠。

2.嘉峪關(guān)市民政局調(diào)研員龔占英違規(guī)操辦女兒婚宴借機斂財?shù)葐栴}。2015年10月，龔占英操辦其女婚禮時，向組織報備擬設(shè)婚宴24桌，實際設(shè)婚宴28桌?；槎Y后，龔占英又采取多頭、分批等方式多次置擺酒席，并借機收受管理服務(wù)對象所送禮金共2.2萬元。龔占英還存在其他違紀(jì)違法問題并涉嫌職務(wù)犯罪。2020年6月，龔占英受到開除黨籍、開除公職處分，違紀(jì)所得予以收繳。涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。

3.定西市臨逃縣人大常委會原主任王耀洲違規(guī)占用公務(wù)周轉(zhuǎn)房等問題。2009年10月，臨洗縣人大常委會辦公室將一套公務(wù)周轉(zhuǎn)房安排給時任縣人大常委會副主任的王耀洲使用。2017年12月，王耀洲退休后，應(yīng)按照規(guī)定及時騰退該公務(wù)周轉(zhuǎn)房，但王耀洲一直占用至2020年6月。至此，王耀洲違規(guī)占用公務(wù)周轉(zhuǎn)房30個月。王耀洲還存在其他違紀(jì)問題。2020年6月，王耀洲受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.蘭州市西固區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)交通局黨組書記、局長顏東敏出入私人會所，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的高檔宴請等問題。2013年至2018年，顏東敏受管理服務(wù)對象蘭州某房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長王某、某建設(shè)公司董事唐某某的邀請，先后7次、5次前往王某、唐某某的私人會所接受高檔宴請。顏東敏還存在其他違紀(jì)違法問題并涉嫌職務(wù)犯罪。2020年4月，顏東敏受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移交司法機關(guān)依法處理。

5.武應(yīng)市涼州區(qū)海兼公園籌建處違規(guī)發(fā)放津補貼問題。2013年，海藏公園籌建處主任郭永華、副主任毛宏等領(lǐng)導(dǎo)班子成員商議決定，從財政撥付的門票補助和收取的公園攤位租金中，以“崗位績效”、“浮動工資”、“夜間值班、“公交補貼”等名義，為干部職工發(fā)放各類津貼補貼。2013至2018年，共違規(guī)發(fā)放津補貼189295元。其中郭永華領(lǐng)取38435元、毛宏領(lǐng)取38115元。郭永華、毛宏還存在其他違紀(jì)違法問題，郭永華涉嫌職務(wù)犯罪。2020年3月，郭永華受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。毛宏受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分。

白銀市白銀區(qū)原副區(qū)長李宏民涉黑涉惡問題。李宏民在擔(dān)任平川區(qū)人力資源和社會保障局局長期間，履行審核把關(guān)責(zé)任不嚴(yán)不實，違規(guī)為身份和履歷造假的惡勢力犯罪團伙主要成員蘇某某辦理安排工作、病退等事宜。同時，對所分管單位疏于管理，致使該團伙違規(guī)獲得貸款擔(dān)保，客觀上為該團伙非法獲得資金支持提供便利。李宏民受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

2.政協(xié)張掖市甘州區(qū)委員會機關(guān)原黨組成員、提案委員會原主任高仰平涉黑涉惡問題。2007年至2015年，高仰平在擔(dān)任甘州區(qū)動物檢疫站站長、區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長期間，履職不力、失察失管，致使張某某黑社會性質(zhì)組織控制的某公司長期壟斷甘州區(qū)豬肉市場，并騙取國家病害豬無害化處理財政補貼資金。高仰平受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

3.定西市安定區(qū)司法局永定路司法所原所長馬彥虎涉黑涉惡問題。2014年至2017年，馬彥虎在對社區(qū)矯正人員文某某的矯正工作中嚴(yán)重失職失察，未嚴(yán)格按照規(guī)定管理矯正對象，安排人員編造矯正檔案，致使矯正對象長期脫離監(jiān)管，最終成為惡勢力犯罪集團主要成員。馬彥虎受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分。

4.武威市民勤縣人民法院原法官王錕、陳國賓涉黑涉惡問題。王錕、陳國賓在審理惡勢力團伙成員焦某某涉及的民間借貸糾紛案中，不正確履行法定職責(zé)，違反法定程序，嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威性和公信力，造成不良影響。二人還存在其他問題。王錕、陳國賓受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

5.蘭州市榆中縣和平鎮(zhèn)黨委原副書記、鎮(zhèn)長金剛涉黑涉惡問題。金剛多次接受黑社會性質(zhì)組織成員范某宴請，收受禮金，參與賭博活動，借用范某車輛為己所用。濫用職權(quán)為該組織套取征地拆遷補償款、承攬工程項目提供幫助，客觀上為該組織坐大成勢創(chuàng)造條件。金剛受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

第五篇：省紀(jì)委向省第十次黨代會的工作報告

著力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅

強紀(jì)律保障

2011年10月28日11:12山西新聞網(wǎng) 字號：T|T 省紀(jì)委向省第十次黨代會的工作報告（摘要）

省九次黨代會以來，在中央紀(jì)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的各項部署和要求，全面履行黨章賦予的職責(zé)，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作。全省反腐倡廉建設(shè)融入全局更加自覺、服務(wù)大局更加主動、推進(jìn)發(fā)展更加積極、維護(hù)穩(wěn)定更加有效，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保障。

今后五年，是我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的總體戰(zhàn)略，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的重要時期。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們面對著“四個考驗”、“四種危險”，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)更為繁重、更為緊迫，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們必須牢固樹立大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步堅定信心、把握規(guī)律，著力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西提供堅強紀(jì)律保證。

今后五年，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新精神不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，全面加強反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新目標(biāo)提供堅強有力的紀(jì)律保證。

（一）堅持以改革創(chuàng)新精神提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵在于堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)。要加強研究，理清反腐倡廉建設(shè)思路，確定反腐倡廉建設(shè)任務(wù)，制定反腐倡廉建設(shè)措施，找準(zhǔn)切入點，提高融合度，增強保障力。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，根本在于構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。要以建立健全懲防體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，按照“三個更加”的要求，既要強化“警戒線”，又要建好“高壓線”，實現(xiàn)預(yù)防和懲治制度

建設(shè)有機統(tǒng)一。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，重點在于改革創(chuàng)新。要注重運用改革的辦法、民主的方法、經(jīng)濟的手段、市場的機制和科技的成果防治腐敗，提高防治腐敗的綜合效能。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮廣大黨員和人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的主體地位作用。

（二）堅持以全面推進(jìn)具有山西特色的懲防體系建設(shè)為重點加強反腐倡廉建設(shè)

要注重頂層設(shè)計、體系反腐。在全面完成中央懲防體系建設(shè)2008－2012年工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照中央2013-2017年工作規(guī)劃總體要求，結(jié)合省情實際和發(fā)展的階段性特征，以全局眼光、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)方法對懲防體系建設(shè)的各方面、各層次、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步明確總體思路、方向目標(biāo)、重點任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和推進(jìn)路徑。

要注重統(tǒng)籌推進(jìn)、懲防并舉。正確處理懲治和預(yù)防、治標(biāo)和治本的關(guān)系，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，牢牢把握

懲防體系建設(shè)的六個環(huán)節(jié)。

要注重科技支撐、制度防控。運用“制度+科技”、“人控+技控”等有效形式，加快建設(shè)懲防體系示范網(wǎng)。堅持把科技理念、科技手段運用到懲防體系建設(shè)之中，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風(fēng)險防控機制。

要注重責(zé)任落實、形成合力。以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，把推進(jìn)懲防體系建設(shè)的成效作為衡量各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的考核內(nèi)容，確保懲防體系建設(shè)扎實推進(jìn)。

（三）堅持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)

要在加強教育上下功夫，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力。深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，把學(xué)習(xí)弘揚右玉精神不斷引向深入，教育干部樹立正確的政績觀。

要在剎風(fēng)整紀(jì)上下功夫，進(jìn)一步解決突出問題。要旗幟鮮明地堅決查處效能低下、懶政怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費的人和事，狠剎閑話議論的不良風(fēng)氣、拉拉扯扯的庸俗風(fēng)氣、吃拿卡要的惡劣風(fēng)氣。要積極推進(jìn)整肅紀(jì)律作風(fēng)常態(tài)化，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以良好的作風(fēng)推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

要在深入基層上下功夫，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，真誠傾聽群眾呼聲，認(rèn)真解決實際問題，切實抓好基層涉紀(jì)信訪工作，加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度，促進(jìn)實現(xiàn)基層群眾權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解的目標(biāo)。

（四）堅持以重點突破推動反腐倡廉各項工作落實

一是加強對黨的政治紀(jì)律和重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定政治立場和政治方向；要加強對中央和省委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別是要把保障和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為突出任務(wù)，按照省第十次黨代會的部署和要求，圍繞貫徹實施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化改革開放、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮加強監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用。

二是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為圍繞中心、服務(wù)大局、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要切入點和著力點，推進(jìn)建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境，推動深化審批改革、實施流程再造、推行電子政務(wù)和政務(wù)服務(wù)績效考核。堅決整治和嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、違法行政、不作為、亂作為、慢作為、刁難投資者等損害發(fā)展環(huán)境的行為。要旗幟鮮明地支持干事者、保護(hù)改革者、警戒懶散者、查處誣告者、懲治腐敗者，創(chuàng)造有利于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的良好環(huán)境。

三是繼續(xù)深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭。要致力于抓鞏固抓深入，切實加強對資源整合礦井升級改造、關(guān)閉過渡礦井、打擊私挖濫采以及安全生產(chǎn)責(zé)任等相關(guān)政策、制度、措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)集中整治工作，深化煤焦領(lǐng)域各項改革，建立健全煤焦領(lǐng)域懲防制度體系。

四是重視解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題。要切實推動民生工程建設(shè)和民生問題解決，認(rèn)真監(jiān)督落實扶貧救災(zāi)等專項資金以及村級公益事業(yè)財政獎補等政策措施，切實強化對保障性住房建設(shè)和分配使用的監(jiān)管，認(rèn)真關(guān)注解決征地拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)、企業(yè)改制中侵害群

眾利益的問題，以及就業(yè)、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、安全生產(chǎn)等事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題。要深入開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域以及權(quán)力集中、資金密集、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)存在的突出問題專項治理。要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定，加大選人用人監(jiān)督檢查力度。深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題和中介組織違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)問題以及“小金庫”、公務(wù)用車問題等專項治理。

五是深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強黨內(nèi)監(jiān)督，推行黨務(wù)公開，積極推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運行試點工作。認(rèn)真落實省委 《關(guān)于建立健全農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見》。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，著力解決侵害農(nóng)民利益的突出問題。大力加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步落實《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》。加強對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投資等資金使用情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

六是繼續(xù)加大查辦案件工作力度。要嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層的損害群眾切身利益的 “小官大腐敗”案件，嚴(yán)肅查處群

體性事件和重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件，嚴(yán)肅查處失職瀆職、濫用職權(quán)的案件，嚴(yán)肅查處煤焦、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件。要高度重視查辦案件的治本功能，有針對性地加大預(yù)防腐敗工作力度。

（五）堅持以加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)為重點夯實反腐倡廉工作基礎(chǔ)

要切實加強紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。教育和引導(dǎo)全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，切實把思想理論建設(shè)放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，始終在政治上清醒堅定、在重大問題上旗幟鮮明、在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗；把各級紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、有效懲治和預(yù)防腐敗的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

要切實加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的部署要求，全面加強思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的本領(lǐng)，提高維護(hù)群眾利益、保障群眾權(quán)益的本領(lǐng)，提高有效防治腐敗、維護(hù)公平正義的本領(lǐng)。

圍繞黨的中心工作和崇高使命，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在中央紀(jì)委和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心、開拓進(jìn)取，求真務(wù)實、扎實工作，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，為實現(xiàn)加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)！