第一篇：全國(guó)婦聯(lián)辦公廳編 2008年7月9日
第9期
全 國(guó) 婦 聯(lián) 辦 公 廳 編 2008年7月9日
在中國(guó)婦女十大籌備工作 動(dòng)員大會(huì)上的講話
（2008年7月1日）
全國(guó)婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記黃晴宜
同志們：
在黨中央的高度重視和親切關(guān)心下，中國(guó)婦女第十次全國(guó)代表大會(huì)將于今年9月下旬在北京召開。這次大會(huì)是在全黨全國(guó)人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段、抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)取得階段性重大勝利、即將成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、隆重紀(jì)念改革開放30周年等重要時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議，是我國(guó)各族各界婦女的一次歷史性盛會(huì)，是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)，對(duì)新時(shí)期我國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)的發(fā)展必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。今天，我們?cè)谶@里再次召開動(dòng)員大會(huì)，號(hào)召全會(huì)廣大干部職工齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一心、扎扎實(shí)實(shí)地做好婦女十大的籌備工作，確保將婦女十大開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)。中國(guó)婦女十大的主題是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全國(guó)各族各界婦女為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗。這次大會(huì)的主要任務(wù)是：
在黨的十七大精神指引下，全面總結(jié)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下改革開放30年來特別是中國(guó)婦女九大以來我國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃今后五年婦女發(fā)展的目標(biāo)要求，對(duì)婦女工作的主要任務(wù)、婦聯(lián)組織的創(chuàng)新思路和舉措作出部署。主要有四項(xiàng)工作任務(wù)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)和貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志代表黨中央在大會(huì)上的重要講話精神；二是聽取并審議全國(guó)婦聯(lián)第九屆執(zhí)委會(huì)的工作報(bào)告；三是審議并通過婦聯(lián)章程修正案；四是選舉產(chǎn)生第十屆執(zhí)行委員會(huì)和全國(guó)婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。
黨中央高度重視婦女十大籌備工作。去年12月份，中央書記處在聽取全國(guó)婦聯(lián)工作匯報(bào)時(shí)，習(xí)近平同志代表中央書記處對(duì)我們做好婦女十大籌備工作作出了重要指示；中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組、中組部將做好工青婦的換屆工作作為2008年的重點(diǎn)工作之一。兆國(guó)同志對(duì)籌備婦女十大提出了明確要求；秀蓮主席非常關(guān)心和重視，親自帶隊(duì)調(diào)研，對(duì)報(bào)告起草和章程修改提出許多重要的指導(dǎo)性意見。中辦、中組部等有關(guān)部門對(duì)籌備工作都及時(shí)地提出了重要指導(dǎo)性意見。7月份，中央書記處還將專門聽取全國(guó)婦聯(lián)黨組關(guān)于婦女十大籌備工作的全面匯報(bào)。這一切都為婦女十大籌備工作的順利進(jìn)行指明了方向、提出了要求，提供了強(qiáng)有力的政治保障。
黨組、書記處認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的重要指示精神，于去年年底正式啟動(dòng)了婦女十大籌備工作，并把籌備召開婦女十大確定為2008年全國(guó)婦聯(lián)工作的重中之重，作出明確安排部署，要求高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)組織、高效率落實(shí)。黨組、書記處多次召開專題會(huì)議，對(duì)籌備工作逐項(xiàng)進(jìn)行研究，及時(shí)確定了籌備工作的主要任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)和工作流程，及時(shí)成立了文件簡(jiǎn)報(bào)組、組織人事組、章程修改組、會(huì)務(wù)秘書組、宣傳活動(dòng)組、聯(lián)絡(luò)服務(wù)組、后勤保障組等7個(gè)籌備組，書記處8位同志分別帶領(lǐng)各組開展籌備工作。1月25日，黨組、書記處召開各籌備組負(fù)責(zé)人及機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位負(fù)責(zé)同志會(huì)議，對(duì)籌備工作進(jìn)行了全面部署，提出了具體要求，到目前為止，黨組、書記處5次聽取了各籌備組專題工作匯報(bào)，對(duì)籌備工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研究。
籌備工作啟動(dòng)以來，機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位按照黨組、書記處的統(tǒng)一要求，切實(shí)把籌備婦女十大作為工作重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，尤其是在抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中，全會(huì)廣大干部職工堅(jiān)持籌備婦女十大、抓好日常工作與抗震救災(zāi)并舉，前階段籌備工作進(jìn)展很順利。一是在全國(guó)各地廣泛深入地開展調(diào)查研究。今年4月初，秀蓮主席親自帶領(lǐng)，書記處8位同志分五片召開了由31個(gè)省區(qū)市婦聯(lián)負(fù)責(zé)人及基層?jì)D聯(lián)干部、婦女群眾代表和地方黨政有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者參加的不同類型、不同層次的38個(gè)調(diào)研座談會(huì)；在京分別召開了由中直、中央國(guó)家機(jī)關(guān)22個(gè)部委和全國(guó)婦聯(lián)15個(gè)團(tuán)體會(huì)員參加的調(diào)研座談會(huì)，聽取了400多位來自各方面領(lǐng)導(dǎo)和基層同志的意見和建議。各省區(qū)市婦聯(lián)和許多地市級(jí)婦聯(lián)也根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的調(diào)研提綱，結(jié)合自身實(shí)際深入開展調(diào)查研究。對(duì)這次大調(diào)研中獲取的大量第一手資料特別是各方面同志的意見和建議，黨組、書記處帶領(lǐng)相關(guān)籌備組的同志都進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究，并在大會(huì)主要文件的形成和章程修改過程中予以充分吸納。
二是各部門各單位認(rèn)真總結(jié)、全面思考。按照黨組、書記處的部署，機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)過去五年的工作成績(jī)，認(rèn)真梳理五年來積累的經(jīng)驗(yàn)，查找工作中的不足，研究和把握黨對(duì)我們工作的新要求和婦女群眾對(duì)我們的新期待，對(duì)今后五年的發(fā)展目標(biāo)、工作思路、創(chuàng)新舉措都進(jìn)行了認(rèn)真研討，凝聚全會(huì)廣大干部職工的智慧和力量，共同為婦女工作的創(chuàng)新發(fā)展、為籌備和開好婦女十大獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
三是各籌備組各司其職、主動(dòng)作為。文件簡(jiǎn)報(bào)組在深入學(xué)習(xí)和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究確定了婦女十大報(bào)告的寫作思路、基本框架和主要內(nèi)容，幾次向書記處進(jìn)行專題匯報(bào)，集中主要精力，連續(xù)加班加點(diǎn)，逐字逐句進(jìn)行研究、討論、推敲、修改。目前，報(bào)告已9易其稿。此外，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的致辭、秀蓮主席的講話和其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話等18個(gè)重要文件的起草工作也都全面展開。組織人事組按照廣泛性、先進(jìn)性、代表性的原則，提出了代表和執(zhí)委候選人條件、名額分配及產(chǎn)生辦法，經(jīng)書記處研究后，及時(shí)形成選舉辦法草案，并與各有關(guān)部門和各團(tuán)體會(huì)員進(jìn)行了密切溝通協(xié)調(diào)，對(duì)婦女十大信息管理系統(tǒng)軟件進(jìn)行了全面測(cè)試并開展相關(guān)培訓(xùn)。目前，各地、各單位及有關(guān)方面的代表和執(zhí)委候選人推選工作即將結(jié)束。章程修改組按照“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益；基本框架不變，總體保持穩(wěn)定，只修改必須改并已形成共識(shí)的內(nèi)容，可改可不改的或條件尚不成熟的暫不修改”的既定原則，充分吸納各方面的106條意見和建議，就其中一些重要問題與中央有關(guān)部委進(jìn)行了充分的協(xié)調(diào)和溝通，目前婦聯(lián)章程修正案已10易其稿，修改50處。婦女十大報(bào)告和婦聯(lián)章程修正案已分報(bào)兆國(guó)同志、秀蓮主席，并在專兼職副主席、書記處書記、老書記和機(jī)關(guān)各部門、各單位中廣泛征求了意見。下一步，還要在常委、執(zhí)委和各省區(qū)市婦聯(lián)主席中征求意見。會(huì)務(wù)秘書組按照提前準(zhǔn)備、狠抓落實(shí)、精益求精、協(xié)調(diào)配合、節(jié)約辦會(huì)的原則，切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，研究擬定會(huì)議日程方案，精心編制完成了大會(huì)工作手冊(cè)，制定了大會(huì)工作的各項(xiàng)制度，形成了詳細(xì)的工作流程，編制了會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為籌備工作的順利推進(jìn)打下了較好的基礎(chǔ)。宣傳活動(dòng)組確定了會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)階段推進(jìn)宣傳工作的思路和策劃方案，擬定婦女十大新聞發(fā)布會(huì)方案，與中央主流媒體協(xié)商溝通具體宣傳方案，制定了大會(huì)記者接待方案，攝制專題片等工作正在緊張進(jìn)行。已協(xié)調(diào)30多家中央主流媒體和地方媒體開展會(huì)前預(yù)熱宣傳，同時(shí)還對(duì)各地婦聯(lián)開展迎接?jì)D女十大的宣傳工作進(jìn)行了部署和安排，形成上下聯(lián)動(dòng)的宣傳格局。聯(lián)絡(luò)服務(wù)組認(rèn)真研制了“聯(lián)絡(luò)員工作備忘”手冊(cè)，細(xì)化工作流程，提出聯(lián)絡(luò)員工作的規(guī)范用語和禮儀要求，積極籌劃聯(lián)絡(luò)員崗前培訓(xùn)工作，分解聯(lián)絡(luò)工作任務(wù)，確保為代表提供良好的服務(wù)。后勤保障組制定了安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、交通保障、證件制作等工作方案，精打細(xì)算編制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，就代表住宿、交通等事宜與有關(guān)部門提前進(jìn)行協(xié)商溝通，切實(shí)將各項(xiàng)責(zé)任明確到位、落實(shí)到人?？傊?，7個(gè)籌備組的同志們，特別是部門負(fù)責(zé)同志，以籌備工作為重點(diǎn)，同時(shí)還要兼顧本部門、本單位工作，非常努力，非常認(rèn)真，非常負(fù)責(zé)，非常辛苦。
各部門、各單位目前未直接參與婦女十大籌備工作的同志，牢固樹立政治意識(shí)、全局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，在部門人員相應(yīng)減少、工作任務(wù)相對(duì)繁重的情況下，更加自覺堅(jiān)守崗位，不分份內(nèi)份外，主動(dòng)承擔(dān)工作，以良好的精神狀態(tài)，保證了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，高質(zhì)量、高效率地完成了上半年各項(xiàng)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)有力地支持婦女十大籌備工作。
今年上半年，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨組帶領(lǐng)全會(huì)干部職工全面貫徹黨的十七大精神，按照中央書記處對(duì)2008年我會(huì)工作的重要指示精神，按照九屆五次執(zhí)委會(huì)議和《全國(guó)婦聯(lián)2008年工作要點(diǎn)》的總體部署，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在扎實(shí)開展婦女十大籌備工作的同時(shí)，工作很有成效，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和中央一系列重要工作部署。我們把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要任務(wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際，研究制訂貫徹落實(shí)黨的十七大精神的婦女工作目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和措施，切實(shí)做到思想上深刻領(lǐng)會(huì)、工作上牢牢把握、實(shí)踐上堅(jiān)決貫徹。全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)會(huì)議、全國(guó)維護(hù)穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議及省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議后，黨組及時(shí)組織召開大會(huì)認(rèn)真進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際，就我會(huì)學(xué)習(xí)貫徹中央精神提出明確要求、作出具體部署。
二是全會(huì)在抗震救災(zāi)工作中努力發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用。今年以來，我國(guó)相繼發(fā)生了冰雪災(zāi)害和四川汶川大地震，給人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大損失。全國(guó)婦聯(lián)迅速行動(dòng)、及時(shí)部署，下發(fā)緊急通知，發(fā)出慰問信，在第一時(shí)間緊急籌集500萬元支援災(zāi)區(qū)，自覺進(jìn)行捐款等等。目前我會(huì)捐款捐物折合3億多元，個(gè)人捐款近150萬元。全會(huì)各部門、各單位及廣大干部職工積極響應(yīng)黨組號(hào)召，發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”精神，組織賑災(zāi)義演，募集救災(zāi)物資，組織家庭志愿者關(guān)愛行動(dòng)，實(shí)施“千村婦女重建家園計(jì)劃”等，以實(shí)際行動(dòng)支援抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。同時(shí)，我們及時(shí)表彰了在抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的婦女先進(jìn)典型和婦聯(lián)組織。
三是進(jìn)一步動(dòng)員組織婦女為辦好北京奧運(yùn)會(huì)貢獻(xiàn)力量。在婦女兒童和家庭中廣泛開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”、“爭(zhēng)創(chuàng)巾幗文明崗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎奧運(yùn)”、社區(qū)家庭迎奧運(yùn)體育健身展示活動(dòng)、少年兒童“喜迎奧運(yùn)，放飛夢(mèng)想”系列活動(dòng)等，啟動(dòng)了“創(chuàng)平安家庭、護(hù)奧運(yùn)平安”聯(lián)合行動(dòng)和百所高校女大學(xué)生迎奧運(yùn)文明行動(dòng)，編寫奧運(yùn)普及本讀物，努力為北京奧運(yùn)會(huì)的安全順利舉辦營(yíng)造和諧有序的社會(huì)環(huán)境。
四是積極配合黨和政府扎實(shí)做好維穩(wěn)工作。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是目前壓倒一切的任務(wù)。全國(guó)婦聯(lián)貫徹落實(shí)中央關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的部署要求，及時(shí)向各地婦聯(lián)組織下發(fā)通知，及時(shí)召開了婦聯(lián)系統(tǒng)維穩(wěn)工作座談會(huì)、機(jī)關(guān)各部門和各直屬單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，就婦聯(lián)系統(tǒng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做好維護(hù)西藏和其他地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署，給予了具體、有力、有效的支持。同時(shí)，各部門、各單位內(nèi)部也加大了維穩(wěn)工作力度，截止目前，沒有出現(xiàn)任何不該出現(xiàn)的問題。五是精心組織開展重要主題活動(dòng)。如“三八”婦女節(jié)期間，舉行了紀(jì)念大會(huì)和大型表彰活動(dòng)以及婦女維權(quán)周、“春風(fēng)送崗位”等活動(dòng)；“六一”兒童節(jié)期間，以救助關(guān)愛災(zāi)區(qū)兒童為主題，發(fā)出倡議書，舉辦了專題晚會(huì)和愛心捐贈(zèng)系列活動(dòng)；“七一”前夕，召開了慶祝建黨87周年暨抗震救災(zāi)表彰大會(huì)。此外，各部門各單位還重點(diǎn)抓好有特色、有影響、有實(shí)效的活動(dòng)，召開了全國(guó)農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”20周年理論研討會(huì)，舉辦了中國(guó)家庭文化藝術(shù)節(jié)、中英婦女文化周等活動(dòng)，大力推進(jìn)節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)。這些活動(dòng)緊跟中央部署，貼近群眾實(shí)際，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
六是大力推進(jìn)婦聯(lián)自身建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加大思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的力度，扎實(shí)開展“強(qiáng)基固本”工程和示范創(chuàng)建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力。特別是各直屬單位面對(duì)新形勢(shì)，新挑戰(zhàn)，新要求，結(jié)合自身實(shí)際，克服種種困難，為更好地生存、更好地發(fā)展、更好地壯大，強(qiáng)化內(nèi)部管理，推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力，進(jìn)一步形成了人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。此外，中國(guó)婦女兒童博物館建設(shè)、20世紀(jì)中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)史編撰重點(diǎn)工作，在各部門各單位的協(xié)助下進(jìn)展順利，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
上半年，全會(huì)工作重點(diǎn)更加突出、資源更加整合、措施更加到位。無論是參與婦女十大籌備工作的同志，還是堅(jiān)守崗位落實(shí)日常工作的同志，都能夠識(shí)大體、顧大局，以富有成效的工作圓滿完成上半年的任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，我代表秀蓮主席和黨組、書記處，向同志們表示衷心的感謝！
同志們，現(xiàn)在距婦女十大召開只剩下兩個(gè)多月的時(shí)間，各項(xiàng)籌備工作進(jìn)入了臨戰(zhàn)的關(guān)鍵階段。應(yīng)當(dāng)看到，前一階段同志們做了大量工作，但更加繁重的任務(wù)還在后面，時(shí)間更緊、任務(wù)更重、要求更高。今天的大會(huì)，就是對(duì)婦女十大籌備工作的再動(dòng)員、再部署。在這里，我受黨組、書記處的委托講四點(diǎn)意見。
第一，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把做好婦女十大籌備工作擺上重要位置
中國(guó)婦女十大肩負(fù)著團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬婦女繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗的光榮使命。黨中央高度重視，全國(guó)婦女非常關(guān)注。同志們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和神圣的使命感扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作。
一是思想認(rèn)識(shí)要更加到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識(shí)到位了，我們的行動(dòng)才能到位、措施才能到位、工作才能到位?；I備召開好婦女十大是黨中央交給我們的光榮而重大的政治任務(wù)。開好這次大會(huì)，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大婦女投身奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展具有重要的意義。同志們要從全面貫徹黨的十七大精神、開創(chuàng)我國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)新局面的全局高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把籌備和開好婦女十大作為婦聯(lián)組織深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體實(shí)踐，作為對(duì)全國(guó)婦聯(lián)思想作風(fēng)、組織能力和工作水平的一次大檢閱，按照黨中央的要求，把主要精力集中到扎實(shí)開展各項(xiàng)籌備工作上來，以更加飽滿的精神狀態(tài)認(rèn)真做好婦女十大的各項(xiàng)籌備工作。
二是全局意識(shí)要更加牢固。目前，全會(huì)在積極抓好今年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，已經(jīng)把工作重心轉(zhuǎn)移到籌備婦女十大上來，各個(gè)籌備組的組成人員、職責(zé)分工已全部到位。各部門、各單位一定要按照黨組、書記處對(duì)籌備婦女十大的要求和部署，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)，服從指揮，統(tǒng)一步調(diào)，履行職責(zé)，全力以赴地支持和參與各籌備組工作。各籌備組也要調(diào)動(dòng)全體成員的積極性和主動(dòng)性，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做精，進(jìn)一步形成全會(huì)上下、各個(gè)部門齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好工作局面。
三是工作舉措要更加有力。這次大會(huì)來自全國(guó)各地的各族各界婦女代表、特邀代表、列席代表共1300名。屆時(shí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志和中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)同志將出席我們的大會(huì)。會(huì)議的層次很高、規(guī)模很大、影響很廣，對(duì)會(huì)議的籌備和組織工作要求非常高。大家要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，把工作安排得更周全，把關(guān)鍵環(huán)節(jié)考慮得更嚴(yán)密，把工作措施落實(shí)得更到位，什么時(shí)段完成哪些任務(wù)，都需要進(jìn)一步細(xì)化、量化、實(shí)化。要進(jìn)一步建立和落實(shí)崗位責(zé)任制，健全機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保每一項(xiàng)工作都有人抓，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人落實(shí)，每一個(gè)步驟都有人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查，及時(shí)溝通情況，查漏補(bǔ)缺，做到有布置、有檢查、有落實(shí)。特別是直接參與各籌備工作處的負(fù)責(zé)人都是機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人，一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，坐下來、靜下來，認(rèn)真思考、周密謀劃、科學(xué)指揮各項(xiàng)籌備工作。
第二，精益求精、萬無一失，確保各項(xiàng)籌備工作實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”
婦女十大的籌備工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一場(chǎng)硬仗。實(shí)現(xiàn)黨組、書記處提出的“零差錯(cuò)”要求，必須做到標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、工作更實(shí)。
一要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、抓緊進(jìn)度。婦女十大籌備工作的政治性、政策性和程序性非常強(qiáng)，涉及方方面面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響全局。大家一定要以更加嚴(yán)格、更加認(rèn)真、更加細(xì)致的態(tài)度開展工作，做到從大處著眼、從細(xì)節(jié)入手，善于運(yùn)用逆向思維，對(duì)每次會(huì)議、每場(chǎng)活動(dòng)中的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要想細(xì)、想透、想全，做到慎之又慎。對(duì)不好把握和需要研究的問題，一定要多請(qǐng)示、多匯報(bào)。目前離大會(huì)召開時(shí)間已經(jīng)很緊迫了，各籌備組要按照工作流程和規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒計(jì)時(shí)地細(xì)化工作，把工作盡量往前趕，早做準(zhǔn)備，爭(zhēng)取主動(dòng)，高效有序地逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)工作。
二要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。婦女十大籌備工作在不同階段有不同的重點(diǎn)，不同的籌備組也有不同的重點(diǎn)任務(wù)。從現(xiàn)在開始到大會(huì)召開，文件簡(jiǎn)報(bào)組要把修改完善報(bào)告、落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的致辭代擬稿作為重點(diǎn)，同時(shí)做好其他文件的起草；章程修改組要進(jìn)一步廣泛聽取各方面意見，發(fā)揚(yáng)民主，使婦聯(lián)章程修正案更廣泛、更科學(xué)、更具有實(shí)效性；組織人事組要在做好代表選舉、執(zhí)委推薦工作的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放在大會(huì)選舉執(zhí)委和常委上；會(huì)務(wù)秘書組要牽頭各籌備工作組的協(xié)調(diào)和服務(wù)，在保證會(huì)議有序進(jìn)行特別是大會(huì)開、閉幕式的組織上狠下功夫；宣傳活動(dòng)組要注重做好與中央新聞媒體的協(xié)調(diào)、溝通工作，為婦女十大的召開營(yíng)造熱烈的良好的輿論氛圍；聯(lián)絡(luò)服務(wù)組要把重點(diǎn)放在大會(huì)期間與各代表團(tuán)的聯(lián)絡(luò)、溝通、服務(wù)和信息反饋上；后勤保障組要確保大會(huì)期間安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、交通聯(lián)絡(luò)等項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
三要超前謀劃、備有預(yù)案。婦女十大會(huì)議期間，各類會(huì)議安排會(huì)很密集，選舉工作任務(wù)會(huì)很繁重，這兩項(xiàng)工作都容易出紕漏、但又絕對(duì)不能出一點(diǎn)紕漏，直接關(guān)系大會(huì)的成敗?；I備工作進(jìn)行到一定階段，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行“實(shí)戰(zhàn)演習(xí)”，每次會(huì)議、每場(chǎng)活動(dòng)都要制定預(yù)案，做到有備無患，切實(shí)把工作做得更充分、更到位。總的要求是：在思想上重視再重視，責(zé)任上明確再明確，時(shí)間上抓緊再抓緊，工作上過細(xì)再過細(xì)，保證籌備工作的高水平、高質(zhì)量、高效率。
第三，通力協(xié)作、統(tǒng)籌兼顧，做到婦女十大籌備和日常工作齊抓并舉
婦女十大籌備任務(wù)相當(dāng)艱巨，各部門、各單位的日常工作也很繁重，必須科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)，提高工作質(zhì)量和效率，真正做到籌備婦女十大和做好日常工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
一要樹立一盤棋思想。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就出效益，團(tuán)結(jié)就是勝利?；I備召開婦女十大是全會(huì)的首要任務(wù)。根據(jù)籌備工作需要，我們已經(jīng)成立了由239人組成的大會(huì)籌備工作機(jī)構(gòu)。各籌備組雖然都有明確分工，但分工再細(xì)，也不可能包羅萬象，在工作中相互交叉的事情肯定會(huì)很多。同志們一定要牢固樹立一盤棋思想，講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講協(xié)作，不分份內(nèi)份外，不推諉塞責(zé)，不敷衍了事，尤其是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、交叉環(huán)節(jié)、疑難環(huán)節(jié)上，在做好本職工作的前提下，一定要加強(qiáng)協(xié)作配合、搞好銜接。
二要形成工作合力。各籌備組之間要配合默契，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事情，要全力以赴；屬于需要與其他方面協(xié)調(diào)的事情，要全力配合；不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情看到了、聽到了要積極建言獻(xiàn)策，各籌備組之間、同志之間要多溝通、多交流、多提醒、多換位思考，多做相互補(bǔ)臺(tái)的工作。大家要心往一處想、勁往一塊使、擰成一股繩，形成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，齊心協(xié)力地把婦女十大的各項(xiàng)籌備工作做好、做精。
三要處理好籌備工作與日常工作的關(guān)系。按照全年工作安排，下半年我們的日常工作依然很重。各部門、各單位要在積極參與婦女十大籌備工作的同時(shí)，自覺將自身工作放在全局中去思考、去推進(jìn)，在時(shí)間緊、任務(wù)重、人員有限的情況下，分清輕重緩急，按照有所為、有所不為，重點(diǎn)工作、重點(diǎn)推進(jìn)的要求，以更加清晰的思路、更加有效的舉措，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，切實(shí)做好本職工作，確保圓滿完成全年的各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的工作成績(jī)向婦女十大獻(xiàn)禮，真正做到統(tǒng)籌兼顧兩手抓，相互促進(jìn)兩不誤。
第四，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、甘于奉獻(xiàn)，以良好的精神面貌，良好的工作成績(jī)迎接?jì)D女十大的召開
籌備召開婦女十大是對(duì)我們工作能力、工作水平的一次考驗(yàn)，也是對(duì)我們工作作風(fēng)的一次檢驗(yàn)。在未來兩個(gè)多月的籌備工作中，希望大家進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)的作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)籌備工作。
一要滿腔熱忱，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)投入工作。能夠親身經(jīng)歷和參與婦女十大籌備工作，是一次難得的歷練。希望大家把每一項(xiàng)工作作為施展才華的舞臺(tái)、作為對(duì)自身能力的檢驗(yàn)，認(rèn)真處理好籌備工作與其他任務(wù)、與個(gè)人事務(wù)的關(guān)系。隨著籌備工作的推進(jìn)，工作節(jié)奏會(huì)越來越快，勞動(dòng)強(qiáng)度會(huì)越來越大，加班加點(diǎn)的情況也會(huì)越來越多，有時(shí)還需要夜以繼日，同志們要做好打硬仗、吃大苦、耐大勞的準(zhǔn)備，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的好作風(fēng)，再接再厲，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二要強(qiáng)化服務(wù)，樹立全國(guó)婦聯(lián)的良好形象。參加?jì)D女十大籌備為我們提供了一次為婦女和基層服務(wù)的難得機(jī)會(huì)，更是對(duì)全會(huì)干部職工服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、水平高不高的一次全面考核。婦女十大涉及的程序多，對(duì)上對(duì)下、聯(lián)系左右的事務(wù)性工作極為繁雜。同志們要遵循辦會(huì)規(guī)律，注意每個(gè)細(xì)節(jié)、做好每項(xiàng)工作、完成每項(xiàng)任務(wù)，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都順暢運(yùn)行，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。尤其是在大會(huì)期間，代表們來自四面八方，有的是第一次進(jìn)京。同志們一定要牢固樹立為代表服務(wù)的思想，想代表之所想，急代表之所急，認(rèn)真做好服務(wù)工作，處處體現(xiàn)出人文情懷，讓代表高興而來，滿意而歸。
三要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐，保持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)?；I備婦女十大的大量工作是在幕后默默無聞進(jìn)行的。同志們要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，充分體現(xiàn)出“雙五能力”建設(shè)的成效。無論是進(jìn)會(huì)不久的年輕同志，還是參加過婦女九大籌備的同志，都要互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相支持。希望同志們?cè)诨I備過程中比工作、比團(tuán)結(jié)、比貢獻(xiàn)，在任務(wù)面前進(jìn)一步、在利益面前退一步，在困難面前進(jìn)一步、在“風(fēng)光”面前退一步，勇于無私奉獻(xiàn)、富有犧牲精神、甘做無名英雄。大會(huì)閉幕后，全國(guó)婦聯(lián)黨組將及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，把大家在籌備召開十大期間的表現(xiàn)作為年終考核、評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容之一。同志們，中國(guó)婦女十大召開在即。今天的大會(huì)，既是動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，也是一個(gè)誓師會(huì)。我們一定要在黨的十七大精神指引下，以對(duì)黨的婦女事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、以飽滿的政治熱情、以良好的精神狀態(tài)、以一流的工作作風(fēng)，出色地完成好黨中央交給我們的光榮任務(wù)，把婦女十大開成一個(gè)隆重?zé)崃?、振奮精神的大會(huì)，一個(gè)展示風(fēng)采、凝聚力量的大會(huì)，一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)！
第二篇：全國(guó)婦聯(lián)辦公廳編
第4期
全 國(guó) 婦 聯(lián) 辦 公 廳 編 2006年2月23日
強(qiáng)化制度建設(shè) 提高工作效率
——在全國(guó)婦聯(lián)學(xué)習(xí)貫徹規(guī)章制度會(huì)議上的講話
（2006年2月20日）
全國(guó)婦聯(lián)副主席、書記處書記、黨組副書記 陳秀榕
同志們：
根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)書記處的工作部署，今天我們召開學(xué)習(xí)貫徹規(guī)章制度專題會(huì)議。這個(gè)會(huì)議開得很有必要，是全國(guó)婦聯(lián)落實(shí)2005年先進(jìn)性教育活動(dòng)整改方案的具體行動(dòng)，也是進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，提高機(jī)關(guān)工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，提高機(jī)關(guān)工作效率的有效措施。我受書記處和晴宜同志委托，對(duì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好全國(guó)婦聯(lián)機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)依照制度抓好工作落實(shí)的自覺性談點(diǎn)意見，和同志們共同研究。
鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。?guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。對(duì)于一個(gè)單位來講，如果沒有制度的規(guī)范和制約，在工作中就會(huì)打亂仗、管理無序、效率低下?？茖W(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的制度，可以使辦事者有章可循，確保各項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、可靠性，能夠有效避免個(gè)人行為和短期行為，在內(nèi)部建設(shè)中具有極其重要的基礎(chǔ)性作用。因此，全國(guó)婦聯(lián)的歷屆領(lǐng)導(dǎo)都十分重視制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要用制度管人，按制度辦事，并且建立了一系列規(guī)章制度，有力地促進(jìn)了婦聯(lián)的工作。去年，辦公廳根據(jù)書記處指示，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行了梳理、補(bǔ)充和完善，形成了《全國(guó)婦聯(lián)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度選編
（一）》，共六類，包括政務(wù)、信息、檔案、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、安全保衛(wèi)，總計(jì)43項(xiàng)制度，很系統(tǒng)，很具體，比較詳細(xì)。這本制度匯編，發(fā)給大家，做到了機(jī)關(guān)干部人手一冊(cè)，對(duì)加強(qiáng)我會(huì)制度建設(shè)發(fā)揮了積極作用。從目前情況看，各部門、各單位對(duì)規(guī)章制度的落實(shí)總體上是好的或比較好，注意通過加強(qiáng)制度建設(shè)、落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度來推動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，取得了明顯的成效，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定，但是也存在一些不容忽視的問題。這些問題，乃坤同志剛才作了較全面的歸納和具體的分析，我認(rèn)為產(chǎn)生這些問題的原因有幾個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)存在差距。我們已經(jīng)制定和出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度，都是在長(zhǎng)期實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)論證、反復(fù)修改后形成的。這些規(guī)章制度就是確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序、運(yùn)作高效的基本準(zhǔn)繩，在一定時(shí)期內(nèi)就是單位內(nèi)部建設(shè)的行為準(zhǔn)則，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)。但有的單位、有的同志對(duì)加強(qiáng)制度建設(shè)、依靠制度抓好工作落實(shí)，思想認(rèn)識(shí)存在差距，存在著說起來重要、忙起來次要、做起來不要以及制定規(guī)章制度與落實(shí)規(guī)章制度存在“兩張皮”的現(xiàn)象；還有的同志認(rèn)為，制度只是個(gè)形式，是個(gè)“死東西”，實(shí)際工作不應(yīng)拘泥于條條框框。由于認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)上就缺乏自覺性，就會(huì)產(chǎn)生隨意性和盲目性。
二是制度學(xué)習(xí)重視不夠。這次辦公廳為確保規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，在《選編》印制成冊(cè)后，不僅保證機(jī)關(guān)人手一冊(cè)，而且發(fā)放到直屬單位局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)處室。從我們目前了解的情況以及實(shí)際工作中反映出的問題看，對(duì)制度的學(xué)習(xí)還不夠普遍，有的單位沒有組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，不僅具體辦事的同志對(duì)有關(guān)規(guī)章制度不熟悉、不了解，個(gè)別部門負(fù)責(zé)人和處長(zhǎng)對(duì)規(guī)章制度也是似是而非，缺少掌握。因而，該落實(shí)的規(guī)章制度得不到落實(shí)，不該出現(xiàn)的情況經(jīng)常出現(xiàn)，有的部門規(guī)章制度成為一紙空文。
三是考慮問題存在局限。有的部門和單位在布臵安排工作時(shí)，從各自角度考慮問題比較多，從貫徹落實(shí)全會(huì)規(guī)章制度的角度考慮不夠；還有的單位圖省事、怕麻煩，該走的程序沒有走，經(jīng)常要求辦公廳搞“變通”。個(gè)別單位包括個(gè)別負(fù)責(zé)同志，憑著個(gè)人對(duì)規(guī)章制度的理解，往往使規(guī)章制度出現(xiàn)“走樣”、“變形”。有的部門、單位制定了本部門、本單位的規(guī)章制度，沒有注意與全國(guó)婦聯(lián)的規(guī)章制度在大原則上的銜接，由于規(guī)章制度不一致帶來落實(shí)制度上的脫節(jié)。
正是由于以上幾方面原因，所以，這些年來，盡管我們一直強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，但還是存在應(yīng)該引起注意的問題，改變工作中的被動(dòng)和效率不高，影響全國(guó)婦聯(lián)對(duì)外形象的問題。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取切實(shí)措施，促進(jìn)規(guī)章制度的落實(shí)，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一是要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。鄧小平同志指出，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。沒有規(guī)矩不成方圓。全國(guó)婦聯(lián)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度是規(guī)范和制約全會(huì)干部職工行為的準(zhǔn)則。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，遵照制度規(guī)定辦事，才能確保機(jī)關(guān)工作正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能克服政出多頭和工作上的隨意性，防止由于制度執(zhí)行不力，而出現(xiàn)被鉆空子，損害全國(guó)婦聯(lián)的形象。各部門、各單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從落實(shí)黨組、書記處決策的高度，從加強(qiáng)婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部能力建設(shè)、提高機(jī)關(guān)科學(xué)管理水平、推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)的重要性和緊迫性，把制度建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的工作常抓不懈。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要親自抓，而且要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，成為本單位貫徹落實(shí)規(guī)章制度的表率。要加大對(duì)貫徹執(zhí)行規(guī)章制度的督查力度，把貫徹執(zhí)行規(guī)章制度情況納入干部考核范圍，作為衡量單位工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)之一。
二是要組織學(xué)習(xí)，人人皆知。認(rèn)真學(xué)習(xí)了解、正確理解掌握制度是貫徹執(zhí)行制度的前提。各部門、各單位要認(rèn)真制定出學(xué)習(xí)計(jì)劃，拿出專門時(shí)間，組織所屬人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的研究，把握規(guī)章制度的要求，對(duì)工作中經(jīng)常涉及到的有關(guān)規(guī)章制度，要熟記于心、運(yùn)用自如。要鼓勵(lì)和提倡干部職工在工作中主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握規(guī)章制度，努力營(yíng)造人人學(xué)習(xí)規(guī)章制度、人人熟悉規(guī)章制度、人人落實(shí)規(guī)章制度的良好氛圍，努力使遵守各項(xiàng)規(guī)章制度成為全會(huì)干部職工包括書記處全體同志的自覺行為。
三要常抓不懈，狠抓落實(shí)。制度建設(shè)的根本在于運(yùn)用，運(yùn)用的關(guān)鍵就是抓落實(shí)，抓而不實(shí)等于白抓，抓而不緊等于不抓。要下決心、下力氣，通過鍥而不舍、一抓到底，切實(shí)把規(guī)章制度落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作步驟。要查找本部門、本單位在貫徹執(zhí)行規(guī)章制度方面存在的問題，認(rèn)真分析原因，迅速加以改進(jìn)。辦公廳作為綜合協(xié)調(diào)部門，要為書記處當(dāng)好參謀助手，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，敢抓敢管，堅(jiān)持原則，加強(qiáng)督查，及時(shí)反饋和通報(bào)全會(huì)貫徹落實(shí)規(guī)章制度情況，對(duì)執(zhí)行規(guī)章制度好的部門和單位要給予表揚(yáng)，對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行不力、落實(shí)不好的要給予批評(píng)，對(duì)由于執(zhí)行制度不力給工作造成損失的要追究責(zé)任。四要結(jié)合實(shí)際，不斷完善。全國(guó)婦聯(lián)目前的各項(xiàng)規(guī)章制度是根據(jù)以前工作的需要制定的，今后，隨著形勢(shì)的變化和各項(xiàng)工作的開展，還會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問題。規(guī)章制度也應(yīng)隨著變化了的工作實(shí)際，加以不斷修訂和完善。希望各部門、各單位在學(xué)習(xí)執(zhí)行規(guī)章制度的過程中，注意發(fā)現(xiàn)已有規(guī)章制度中存在的不足，及時(shí)提出修改建議，把學(xué)習(xí)貫徹規(guī)章制度的過程作為不斷健全規(guī)章制度的過程，使制度不斷完善，使我們的工作規(guī)范、科學(xué)、有序進(jìn)行，從而更好地推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展。
同志們，制度建設(shè)關(guān)系全局。加強(qiáng)制度建設(shè)需要全會(huì)同志的共同努力。今天這個(gè)會(huì)，就是對(duì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹規(guī)章制度的再動(dòng)員、再部署。今天，這么多局級(jí)干部和處長(zhǎng)參加會(huì)議，說明各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視。相信在全國(guó)婦聯(lián)書記處的帶領(lǐng)下，在全會(huì)干部職工的共同努力下，全國(guó)婦聯(lián)機(jī)關(guān)的制度建設(shè)一定會(huì)有更大的進(jìn)展，邁上一個(gè)新臺(tái)階！
第三篇：全國(guó)婦聯(lián)辦公廳編 2005年9月20日
第17期
全 國(guó) 婦 聯(lián) 辦 公 廳 編 2005年9月20日
黃晴宜副主席在全國(guó)婦聯(lián)紀(jì)念第四次 世界婦女大會(huì)十周年會(huì)議總結(jié)大會(huì)上的講話
（2005年9月14日）
同志們：
在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視、親切關(guān)懷下，在顧秀蓮副委員長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)、慕華大姐、珮云大姐等老大姐、老領(lǐng)導(dǎo)的悉心關(guān)懷下，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的大力支持下、在全系統(tǒng)、全會(huì)同志的共同艱苦努力下，紀(jì)念第四次世界婦女大會(huì)十周年活動(dòng)勝利閉幕，圓滿結(jié)束了！
剛才秘書處9個(gè)工作組的負(fù)責(zé)人作了發(fā)言。聽了9個(gè)組的匯報(bào)發(fā)言，我們很受感動(dòng)，很受啟發(fā)，很受教育。在各組匯報(bào)總結(jié)的基礎(chǔ)上，黨組、書記處進(jìn)行了總結(jié)。我受黨組、書記處的委托，主要談三點(diǎn)意見。
一、舉辦此次活動(dòng)的意義及主要成果 十年前在北京召開的第四次世界婦女大會(huì)是聯(lián)合國(guó)有史以來舉行的規(guī)模最大的一次國(guó)際性會(huì)議，是世界婦女運(yùn)動(dòng)史上的重要里程碑，大會(huì)通過的《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》已成為世界婦女運(yùn)動(dòng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
作為第四次世界婦女大會(huì)的東道國(guó)，舉辦世婦會(huì)十周年的紀(jì)念活動(dòng)，具有十分重要的意義。首先，它向世界展示了中國(guó)政府履行《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》的承諾所做出的積極努力和十年間中國(guó)婦女事業(yè)發(fā)展的巨大成就。其次，通過這次活動(dòng)，再次推動(dòng)各級(jí)政府和全社會(huì)更加認(rèn)真貫徹落實(shí)男女平等的基本國(guó)策，更加關(guān)注和關(guān)心婦女事業(yè)的發(fā)展。第三，通過開展系列紀(jì)念活動(dòng)，為中外婦女增進(jìn)了解，加深友誼搭建了有益的平臺(tái)，為今后的合作與交流奠定了良好的基礎(chǔ)。第四，通過紀(jì)念活動(dòng)，充分發(fā)揮民間外交的優(yōu)勢(shì)，有力地促進(jìn)了與已建交國(guó)家和未建交國(guó)家的交流，很好地配合了我國(guó)總體外交，促進(jìn)了國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。
會(huì)議主要成果可以歸納為以下6個(gè)方面：
1、會(huì)議規(guī)模大，參會(huì)人員層次高。黨中央非常重視此次紀(jì)念活動(dòng)。胡錦濤主席親自出席開幕式并發(fā)表重要講話，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生強(qiáng)烈的反響。胡錦濤主席在開幕式前會(huì)見部分外國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人并與他們合影留念。王兆國(guó)、吳儀等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加了會(huì)見、合影、開幕式和歡迎招待會(huì)及十年發(fā)展成就展等重要活動(dòng)。為充分體現(xiàn)此次紀(jì)念活動(dòng)的重要意義，確保會(huì)議的大規(guī)模、高層次，外聯(lián)組向近百個(gè)國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)和婦女組織發(fā)出邀請(qǐng)，同時(shí)征得外交部的支持，邀請(qǐng)了斯里蘭卡總統(tǒng)庫(kù)馬拉通加夫人、愛沙尼亞總統(tǒng)呂特爾先生參加會(huì)議重要活動(dòng)。中方與會(huì)組邀請(qǐng)了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)人大部分女代表、全國(guó)政協(xié)部分女委員、以及31個(gè)省區(qū)市分管婦女工作的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為特邀代表參加會(huì)議。
此次會(huì)議共有80多個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的近千名代表參加了會(huì)議。其中外國(guó)代表450多人，包括外國(guó)總統(tǒng)、總理副總理級(jí)，總統(tǒng)或總理夫人、王室成員、前政要，副部級(jí)以上人員，聯(lián)合國(guó)高級(jí)官員等100多人。外國(guó)駐華大使及夫人、駐華機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人100多人也參加了會(huì)議。中方代表500多人，其中省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約130多人。有的省區(qū)市有2位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加。這種高規(guī)格、高層次、大范圍的婦女會(huì)議的確不多見。
2、會(huì)議主題鮮明，討論熱烈，氣氛友好。本次會(huì)議的主題是“促進(jìn)性別平等，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”。會(huì)議期間，召開了四次全體會(huì)議，顧秀蓮副委員長(zhǎng)代表中方做主旨發(fā)言，近50個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人先后發(fā)言，介紹本國(guó)和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)執(zhí)行《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》的情況。在專題研討會(huì)上，共有包括中國(guó)民政部、教育部等24個(gè)國(guó)家或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人圍繞婦女決策和管理等6個(gè)議題進(jìn)行發(fā)言和專題研討。與會(huì)代表積極參與，發(fā)言踴躍，達(dá)到了交流信息、研究問題、增進(jìn)了解、發(fā)展友誼的預(yù)期目的?！侗本?10宣言》的順利通過是此次紀(jì)念活動(dòng)取得圓滿成功的重要標(biāo)志之一。由于《宣言》的草案綜合考慮了國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)中普遍關(guān)注的問題，同時(shí)兼顧了各方的意見和建議，會(huì)前反復(fù)磋商、醞釀，多方征求意見，做了大量深入細(xì)致的工作，因此，《宣言》受到與會(huì)代表的一致認(rèn)同和普遍歡迎，并獲順利通過?！缎浴穼⑼ㄟ^我常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)提交聯(lián)合國(guó)并作為正式文件在即將召開的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上散發(fā)。昨天，我們和外交部的領(lǐng)導(dǎo)共同簽發(fā)提交文件的函電。
3、會(huì)議各項(xiàng)紀(jì)念活動(dòng)聲勢(shì)大，影響廣泛。為進(jìn)一步展示此次活動(dòng)的主題，展示中國(guó)婦女十年來的發(fā)展進(jìn)步，我們與國(guó)務(wù)院新聞辦聯(lián)合頒布了《中國(guó)婦女平等與發(fā)展?fàn)顩r白皮書》，并于會(huì)議前夕舉辦新聞發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)宣布了舉辦紀(jì)念活動(dòng)及頒布白皮書的信息。顧秀蓮主席非常重視，親自出席了新聞發(fā)布會(huì)。
展覽組以及全國(guó)31個(gè)省區(qū)市婦聯(lián)的同志為舉辦《中國(guó)婦女十年發(fā)展成就展》付出了大量的心血和汗水。展覽分為綜合展廳和地方展廳兩大部分，內(nèi)容豐富，表現(xiàn)形式多樣，不僅有大量生動(dòng)翔實(shí)的圖片、電視片、精美的宣傳畫冊(cè)以及實(shí)物展示，而且穿插了內(nèi)容豐富的現(xiàn)場(chǎng)表演。既有中國(guó)婦女發(fā)展進(jìn)步的總體介紹，也有各省區(qū)市及港澳臺(tái)地區(qū)具有濃郁的地域特色的集中展示。展覽從不同角度展示了中國(guó)政府執(zhí)行《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》所取得的成就，展示了中國(guó)婦女十年來的發(fā)展進(jìn)步。從設(shè)計(jì)到制作，具有強(qiáng)烈的時(shí)代感。近十個(gè)參觀專場(chǎng)尤其是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)專場(chǎng)均獲得圓滿成功，受到中央領(lǐng)導(dǎo)、與會(huì)者和參觀者的一致好評(píng)。莫桑比克總理說，展覽充分展示了中國(guó)婦女的偉大。
為進(jìn)一步營(yíng)造紀(jì)念活動(dòng)莊重、喜慶的氛圍，演出組與中國(guó)東方歌舞團(tuán)、殘疾人藝術(shù)團(tuán)和中國(guó)雜技團(tuán)合作，舉辦了《五洲你好》大型文藝晚會(huì)。大家觀看晚會(huì)后一致反映，晚會(huì)通過音樂、舞蹈展示了中華民族文化和藝術(shù)以及民風(fēng)、民韻和民俗，傳遞了中國(guó)人民和婦女熱愛和平、尋求發(fā)展的美好愿望。晚會(huì)受到外國(guó)嘉賓的熱烈歡迎。
北京市婦聯(lián)和懷柔區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織策劃的世婦會(huì)非政府論壇會(huì)址的參觀活動(dòng)，做出了許多艱苦的努力。
這些活動(dòng)相互補(bǔ)充，相得益彰，較好地反映了主題，在與會(huì)代表中引起了強(qiáng)烈的反響，收到了很好的成效。
4、輿論宣傳多層次、多渠道，成效明顯。為營(yíng)造良好的輿論氛圍，擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)影響，做好宣傳工作是舉辦好此次紀(jì)念活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。宣傳組做了大量深入細(xì)致的前期工作，積極爭(zhēng)取中宣部和國(guó)家廣電總局的支持，制定了切實(shí)可行的宣傳工作方案，并將紀(jì)念活動(dòng)的宣傳報(bào)道納入到中央整體宣傳工作計(jì)劃中。從6月下旬開始的預(yù)熱報(bào)道和外環(huán)境宣傳，到國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦中外記者新聞發(fā)布會(huì)，到會(huì)議期間新華社、人民日?qǐng)?bào)等50余家國(guó)際國(guó)內(nèi)新聞媒體對(duì)大會(huì)進(jìn)行了宣傳報(bào)道，我會(huì)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)對(duì)紀(jì)念活動(dòng)進(jìn)行了集中報(bào)道，從中央電視臺(tái)等主要媒體創(chuàng)辦專欄和專題報(bào)道，到邀請(qǐng)50名外國(guó)駐華記者對(duì)會(huì)議重要活動(dòng)進(jìn)行追蹤報(bào)道，效果明顯，形成了多層次、多渠道的宣傳態(tài)勢(shì)，有力地宣傳了中國(guó)政府對(duì)婦女發(fā)展的高度重視，及中國(guó)婦女十年間取得的重大成就，有力地宣傳了中國(guó)婦女和婦女組織的作用，推動(dòng)了男女平等基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。
5、安全保衛(wèi)和后勤服務(wù)工作措施到位，嚴(yán)謹(jǐn)周到。此次會(huì)議后勤服務(wù)和安全保衛(wèi)工作難度大，既有近90個(gè)國(guó)家的外賓，也有黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)內(nèi)各級(jí)各界代表。做好會(huì)議服務(wù)工作，是開好大會(huì)的重要保障。會(huì)議服務(wù)工作既要考慮中國(guó)的國(guó)情，也要兼顧國(guó)際會(huì)議的特色。安全組和后勤組以及其他各組的同志們牢固樹立服務(wù)意識(shí)，把大會(huì)的需求當(dāng)作第一信號(hào)，把代表的意愿作為第一準(zhǔn)則，“想代表之所想，急代表之所急"，認(rèn)真制定方案，統(tǒng)籌調(diào)配人員，分解落實(shí)任務(wù)，圓滿完成了代表接送、食宿安排、車輛調(diào)度、醫(yī)療防疫等各種繁雜的服務(wù)工作。贊助組不辭辛苦，多方籌措資金和物品，為緩解會(huì)議經(jīng)費(fèi)的困難做出了積極的貢獻(xiàn)。安保組積極與公安部等有關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通，采取了嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，確保了會(huì)議期間駐地安全、會(huì)場(chǎng)安全和交通安全，確保了重點(diǎn)外賓一對(duì)一的安全保衛(wèi)，確保了大會(huì)各項(xiàng)議程和任務(wù)順利進(jìn)行。
6、參會(huì)外賓對(duì)我友好，反應(yīng)熱烈。國(guó)家主席胡錦濤親自出席會(huì)議開幕式并發(fā)表重要講話，在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，他們高度評(píng)價(jià)中國(guó)黨和國(guó)家對(duì)婦女事業(yè)的高度關(guān)心和重視，莫桑比克總理迪奧戈、俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)副主席奧爾洛娃、日本內(nèi)閣府男女共同參畫局前局長(zhǎng)坂東真理子等外國(guó)嘉賓在接受記者采訪時(shí)均表示，胡錦濤主席的講話非常重要，非常精彩，不僅對(duì)中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)而且國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)都起到了重要的推動(dòng)作用。
此次會(huì)議通過的《北京+10宣言》令與會(huì)者非常滿意，他們認(rèn)為，能做到這一點(diǎn)真是很不簡(jiǎn)單。與會(huì)代表一致認(rèn)為，無論是開幕式、全體會(huì)議、分組討論，還是十年成就展，都非常成功，令人嘆服，必將為提高中國(guó)婦女的地位以及提升世界婦女地位帶來更加積極的影響。
二、收獲和體會(huì)
我們的收獲和體會(huì)有以下6點(diǎn)：
1、黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和關(guān)心，是舉辦好紀(jì)念活動(dòng)的根本保證。舉辦第四次世界婦女大會(huì)十周年紀(jì)念活動(dòng)，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。去年9月，我們申辦此次活動(dòng)的請(qǐng)示報(bào)到中央，中央領(lǐng)導(dǎo)很快批準(zhǔn)。此后，中央對(duì)我會(huì)申請(qǐng)專項(xiàng)資金、成立多部委聯(lián)合的籌備委員會(huì)等重要請(qǐng)示也給予高度重視，迅速予以批復(fù)。在活動(dòng)籌備階段，中辦、國(guó)辦對(duì)我們的工作給予了許多重要的指導(dǎo)和大力支持。會(huì)議召開之際，國(guó)家主席胡錦濤出席開幕式并做重要講話，在開幕式前會(huì)見部分參會(huì)嘉賓，并與外國(guó)部長(zhǎng)級(jí)以上人員合影留念。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席多場(chǎng)重要活動(dòng)，再次體現(xiàn)了黨和政府對(duì)婦女事業(yè)的高度重視和親切關(guān)懷。
2、顧秀蓮副委員長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)婦聯(lián)黨組的及時(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)是紀(jì)念活動(dòng)取得成功的重要保障。顧秀蓮副委員長(zhǎng)非常重視此次紀(jì)念活動(dòng)，親自擔(dān)任籌委會(huì)主席。顧主席多次聽取籌備工作的匯報(bào)，在重要問題上做出明確的指示，給予及時(shí)指導(dǎo)。她親自調(diào)查研究，多次對(duì)籌備工作做出具體、明確指示。婦聯(lián)黨組和書記處對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的籌備工作高度重視。今年年初，黨組、書記處研究工作時(shí)，確定了兩件大事。第一，在全會(huì)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這是頭等大事，是黨建的重要工程。第二、舉辦好北京+10紀(jì)念活動(dòng)。這是2005年全會(huì)業(yè)務(wù)工作的重中之重。黨組提出要整合資源，舉全會(huì)之力辦好此次紀(jì)念活動(dòng)，并成立了跨部門的籌備工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)書記處的分工，明確趙少華、洪天慧、甄硯、張世平等同志具體主抓這項(xiàng)工作。黨組其他同志也做了大量工作。書記處多次聽取工作匯報(bào)，研究籌備工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，審定活動(dòng)的具體方案，部署、檢查籌備工作落實(shí)情況。令人感動(dòng)的是，顧秀蓮副委員長(zhǎng)和書記處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議期間會(huì)見了30多批重要外賓，其中既有與我友好的外國(guó)總理、副議長(zhǎng)、政府部長(zhǎng)，也有未建交國(guó)家的政府部長(zhǎng)和聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的高級(jí)官員。會(huì)見活動(dòng)進(jìn)一步深化了我與外國(guó)婦女機(jī)構(gòu)或組織的友好合作關(guān)系，為配合國(guó)家整體外交，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作做出了積極的貢獻(xiàn)。
3、籌委會(huì)各成員單位的大力支持與密切合作是紀(jì)念活動(dòng)取得成功的基礎(chǔ)。為確?；I備工作的順利進(jìn)行，經(jīng)請(qǐng)示中央批準(zhǔn)，我們成立了由20多個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)參加的籌備委員會(huì)。籌委會(huì)各成員單位在本部門的職能范圍內(nèi)對(duì)籌備工作給予了政策指導(dǎo)和全力支持，發(fā)揮了積極而重要的作用。中辦、國(guó)辦對(duì)邀請(qǐng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議重要活動(dòng)，外交部、中聯(lián)部在邀請(qǐng)外國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國(guó)官員參會(huì)、對(duì)外政策把握和文件磋商等方面精心設(shè)計(jì)，全力支持；中宣部、廣電總局在制定宣傳方案、把握宣傳政策、實(shí)施宣傳計(jì)劃方面，文化部在策劃組織“五洲你好”專場(chǎng)文藝晚會(huì)方面，財(cái)政部在審計(jì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、提供財(cái)政支持方面，公安部、海關(guān)總署在外賓入出境方面，公安部在會(huì)議和駐地安全保衛(wèi)方面給予了及時(shí)的幫助和指導(dǎo)。北京市委、市政府以及北京市婦聯(lián)為保證會(huì)議順利召開，做了大量的工作，在外環(huán)境宣傳、安全保衛(wèi)、懷柔參觀考察等方面提供了政策支持，投入了大量的人力和物力。
4、全會(huì)整合資源、組織周密、規(guī)范有序是紀(jì)念活動(dòng)取得成功的組織保障。紀(jì)念第四次世界婦女大會(huì)十周年的活動(dòng)是我們十年一遇的重點(diǎn)工程，抓好基礎(chǔ)性工作，才能確保工作有序進(jìn)行。秀蓮主席親自指揮，黨組、書記處具體組織，全會(huì)一盤棋，設(shè)立了9個(gè)工作組，分別由局級(jí)干部牽頭，同時(shí)制定了嚴(yán)密的責(zé)任制，明確責(zé)任分工。秘書處辦公室制定了詳細(xì)的工作流程和倒計(jì)時(shí)時(shí)間表，將任務(wù)分解到時(shí)段、落實(shí)到各工作組。各工作組進(jìn)一步細(xì)化工作方案，將工作分解落實(shí)到人。秘書處還就專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用、文件審批及編發(fā)程序等事項(xiàng)制定了明確規(guī)定。正是全會(huì)整合資源，突出重點(diǎn)，大家責(zé)任明確、各司其職，各負(fù)其責(zé)，此次活動(dòng)才取得了圓滿成功。
5、婦聯(lián)各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，婦聯(lián)干部的愛崗敬業(yè)、拼搏奉獻(xiàn)是大會(huì)取得圓滿成功的關(guān)鍵因素。今年上半年，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)十分繁忙。各部門的業(yè)務(wù)工作也都相當(dāng)繁忙。機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，服從黨組、書記處的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一要求，積極投入到各項(xiàng)籌備工作中去。所有參加籌備工作和在家堅(jiān)守崗位的同志心往一處想，勁往一處使，相互理解，相互支持，相互補(bǔ)臺(tái)，沒有任何怨言，表現(xiàn)出的頑強(qiáng)拼搏的精神、愛崗敬業(yè)的精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，令人可敬可佩。許多同志加班加點(diǎn)，一些同志帶病堅(jiān)持工作，家里有事也顧不上照顧，涌現(xiàn)出許多感人的事跡。全國(guó)婦聯(lián)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志積極建言獻(xiàn)策，尤其對(duì)《北京+10宣言》、《中國(guó)婦女平等與發(fā)展?fàn)顩r白皮書》的磋商和修改提出了許多寶貴的意見和建議。我們深深地感到，紀(jì)念活動(dòng)的成功是全會(huì)同志大半年來拼搏奉獻(xiàn)、艱苦努力的結(jié)果，凝聚著全體同志辛勤的汗水和心血。在此，我代表秀蓮副委員長(zhǎng)、代表全國(guó)婦聯(lián)黨組和書記處向?yàn)榧o(jì)念活動(dòng)圓滿成功付出辛勤勞動(dòng)的全體工作人員，向會(huì)議期間堅(jiān)守工作崗位、為會(huì)議提供支持的各位同志，向關(guān)心、支持此次紀(jì)念活動(dòng)的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
6、婦聯(lián)干部在活動(dòng)的籌備和組織過程中經(jīng)受了鍛煉，增長(zhǎng)了才干。同志們通過參與此次紀(jì)念活動(dòng)，親身感受了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作的高度重視和親切關(guān)懷，親身感受了中國(guó)婦女和婦女組織在國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)中的作用和地位，進(jìn)一步感受了廣大婦女對(duì)婦聯(lián)的殷切希望和肩負(fù)的歷史使命，更加增強(qiáng)了使命感和責(zé)任感。在籌備工作中，同志們邊干、邊學(xué)、邊提高，通過全方位、多角度參與籌備工作，開闊了視野，拓寬了思路，提高了從全局思考問題、從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃工作的水平，增強(qiáng)了組織、協(xié)調(diào)能力及處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，為今后工作打下了良好的基礎(chǔ)。
以上是我們的體會(huì)和收獲。書記處的同志在總結(jié)的時(shí)候感觸很深。北京+10的紀(jì)念活動(dòng)圓滿結(jié)束了。這次活動(dòng)充分展示了婦聯(lián)干部、婦聯(lián)人的能力、毅力和耐力。通過這次紀(jì)念活動(dòng)，我們贏得了黨和政府的充分肯定，贏得了國(guó)際社會(huì)的一致贊賞，贏得了各有關(guān)部門的真切尊重，也贏得了社會(huì)各界的真誠(chéng)認(rèn)可，贏得了廣大婦女姐妹的真心擁護(hù)。這是客觀的、真切的。我們還需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題。剛才我已經(jīng)講到，紀(jì)念活動(dòng)的成功舉辦是黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷的結(jié)果，是全國(guó)婦聯(lián)上下聯(lián)動(dòng)和精心組織的結(jié)果，是全體婦聯(lián)干部職工高度負(fù)責(zé)和精于業(yè)務(wù)的結(jié)果。我們深深地感到，北京+10系列紀(jì)念活動(dòng)是婦聯(lián)組織活動(dòng)的一次成功的范例。通過此次活動(dòng)，充分的體現(xiàn)和實(shí)踐了全國(guó)婦聯(lián)圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層三服務(wù)的原則，也充分地體現(xiàn)和實(shí)踐了幾年來提出的工作要求，即工作謀劃要?jiǎng)?chuàng)新務(wù)實(shí)，工作決策要科學(xué)規(guī)范，工作的實(shí)施要突出重點(diǎn)，工作的效績(jī)要社會(huì)認(rèn)可。這次紀(jì)念活動(dòng)還充分體現(xiàn)和實(shí)踐了這幾年全國(guó)婦聯(lián)提出的在工作中堅(jiān)持突出重點(diǎn)、源頭參與、整合資源、綜合協(xié)調(diào)、務(wù)求實(shí)效的工作思路和理念。
今年的秋季的確是一個(gè)收獲的季節(jié)，令人歡欣鼓舞。8月15-16日，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)召開了全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議，此次會(huì)議由全國(guó)婦聯(lián)承辦。溫總理親自出席會(huì)議并作重要講話。吳儀副總理代表婦工委作了重要的講話。8月24日，由全國(guó)婦聯(lián)起草的、國(guó)務(wù)院新聞辦頒布的《中國(guó)婦女平等與發(fā)展?fàn)顩r白皮書》發(fā)表，《人民日?qǐng)?bào)》等各大媒體全文刊登了白皮書的內(nèi)容。8月24日，全國(guó)人大常委會(huì)二審順利通過了《婦女權(quán)益保障法》。《婦女權(quán)益保障法》將男女平等基本國(guó)策寫入了法律，進(jìn)一步明確了國(guó)務(wù)院婦兒工委、各級(jí)婦聯(lián)組織的法律地位和法律責(zé)任，婦女權(quán)益得到進(jìn)一步的完善和補(bǔ)充。8月29日-9月1日，我們順利圓滿地召開了“北京+10”紀(jì)念活動(dòng)。這四件大事令人鼓舞。這是各級(jí)黨組織和政府重視的結(jié)果，也是各級(jí)婦聯(lián)組織艱苦努力的結(jié)果。由此我們更加深切地體會(huì)到，全國(guó)婦聯(lián)要集中精力想大事，議大事，干大事。我們確實(shí)感受到，新的世紀(jì)、新的階段，全國(guó)婦聯(lián)面臨大的機(jī)遇、大的發(fā)展，千載難逢；也是大挑戰(zhàn)、大跨越，萬水千山。長(zhǎng)路漫漫，任重道遠(yuǎn)。我們要籍此有利的契機(jī)，進(jìn)一步以飽滿的熱情和務(wù)實(shí)的精神，為黨的婦女事業(yè)，為推動(dòng)?jì)D女事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)更加努力地工作！
三、認(rèn)真做好第四季度各項(xiàng)工作
紀(jì)念第四次世界婦女大會(huì)十周年活動(dòng)圓滿結(jié)束了。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這次紀(jì)念活動(dòng)中表現(xiàn)出來的拼搏進(jìn)取精神、團(tuán)結(jié)奮斗的精神，做好今后的工作，特別是要做好第四季度的各項(xiàng)工作。秀蓮主席在聽取書記處的工作匯報(bào)時(shí)，也對(duì)下一步的工作作出了重要指示，提出了明確的要求。一是要抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神的各項(xiàng)工作。中央決定，將于十月份召開黨的十六屆五中全會(huì)，研究和提出關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議，這對(duì)于指導(dǎo)全黨全國(guó)在今后五年緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有十分重要的意義。全國(guó)婦聯(lián)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。黨組上周已作出了安排，要集中學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，還要組織局級(jí)以上干部學(xué)習(xí)班。各部門、各單位也要組織貫徹落實(shí)。這是第四季度重要的任務(wù)，也是首要的任務(wù)。
二是要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。中央明確要求，先進(jìn)性教育活動(dòng)重在實(shí)效，貴在持久。我們要按照中央要求，認(rèn)真鞏固先進(jìn)性教育的成果。黨組在一個(gè)多月前，部署了各級(jí)黨組織的回頭看。上至黨組，下至各級(jí)黨組織、各部門，要進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效能夠長(zhǎng)期發(fā)揮作用，確保把廣大黨員在先進(jìn)性教育活動(dòng)中煥發(fā)出來的政治熱情和工作干勁凝聚到參與構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作中來，進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D女工作取得新發(fā)展。
三是要認(rèn)真做好婦女權(quán)益保障法的宣傳工作。由于黨和國(guó)家的高度重視，經(jīng)過多方共同努力，婦女權(quán)益保障法修正案已經(jīng)通過人大常委會(huì)審議，并將于今年12月起正式施行。在正始實(shí)施之前，我們充分利用新聞媒體和各種宣傳渠道，多渠道、多形式、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地在全社會(huì)和廣大婦女群眾中開展婦女法的宣傳工作，進(jìn)一步提高婦女權(quán)益保障法的社會(huì)知曉率和社會(huì)影響力，更好地貫徹這部法律。明年還要重點(diǎn)宣傳、貫徹這部法律。
四是要認(rèn)真籌備開好九屆三次執(zhí)委會(huì)議。按照慣例，今年年底要召開九屆三次執(zhí)委會(huì)。這次會(huì)議的召開具有十分特殊的意義。它是在黨的十六屆五中全會(huì)勝利閉幕，第四次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議和“北京＋10”系列紀(jì)念活動(dòng)結(jié)束之后召開的一次重要會(huì)議。執(zhí)委會(huì)要認(rèn)真總結(jié)2005年的工作，全面部署2006年的各項(xiàng)工作。因此，我們要認(rèn)真做好各項(xiàng)籌備工作。會(huì)議的前期調(diào)研、文件起草、會(huì)務(wù)等各項(xiàng)籌備工作馬上就要正式啟動(dòng)。在籌備過程中，認(rèn)真總結(jié)全會(huì)各部門、各單位的工作，取得的主要成績(jī)、存在的問題及原因，而且要謀劃好明年的工作。我們要早動(dòng)手、早安排、早準(zhǔn)備，特別是明年的工作，要解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，狠抓落實(shí)。我們要有新思路、新舉措。書記處在適當(dāng)時(shí)機(jī)專門聽取各部門、各直屬單位的工作匯報(bào)及明年的工作打算和安排。
五是抓好各項(xiàng)常規(guī)工作的落實(shí)。各部門、各單位要對(duì)照年初的工作計(jì)劃和安排，認(rèn)真檢查工作進(jìn)展情況，集中精力，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好其他常規(guī)性工作的落實(shí)，確保完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。
第四篇：全國(guó)婦聯(lián)辦公廳編 2010年2月3日
第2期
全 國(guó) 婦 聯(lián) 辦 公 廳 編 2010年2月3日
宋秀巖、陳秀榕同志
在全國(guó)婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員工作年會(huì)上的講話
宋秀巖同志的講話
（2010年1月26日）
同志們：
大家好！非常高興與全國(guó)婦聯(lián)16家團(tuán)體會(huì)員的負(fù)責(zé)同志見面。我長(zhǎng)期在地方工作，到全國(guó)婦聯(lián)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，從全國(guó)的層面思考婦女發(fā)展、直接從事婦女工作，對(duì)我來說，還是一個(gè)全新的領(lǐng)域、全新的崗位。今天是我擔(dān)任全國(guó)婦聯(lián)副主席、書記處第一書記的第13天，實(shí)事求是地說，對(duì)婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員工作目前還沒有比較深入地學(xué)習(xí)、調(diào)查和研究，在這種情況下講話，講不出更多的內(nèi)容。在這里，我主要想表達(dá)三層意思。
第一層意思，衷心感謝各團(tuán)體會(huì)員對(duì)全國(guó)婦聯(lián)工作的大力支持。團(tuán)體會(huì)員是婦聯(lián)組織聯(lián)系和服務(wù)婦女的一支重要力量，是婦聯(lián)組織發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用以及國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用的一個(gè)重要渠道。多年來特別是中國(guó)婦女十大以來，各團(tuán)體會(huì)員自覺服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)婦聯(lián)的工作部署，緊密結(jié)合本行業(yè)、本界別、本系統(tǒng)婦女發(fā)展和婦女工作的實(shí)際，從自身的組織特點(diǎn)出發(fā)，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾廣泛、專業(yè)人才聚集、社會(huì)資源豐富等優(yōu)勢(shì)，在發(fā)動(dòng)各行各業(yè)各界婦女積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、及時(shí)反映婦女愿望和呼聲、依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益、推動(dòng)改善婦女兒童民生、開展社會(huì)志愿服務(wù)以及擴(kuò)大國(guó)際專業(yè)婦女交流等方面做了大量卓有成效的工作，從不同領(lǐng)域、不同側(cè)面豐富了全國(guó)婦聯(lián)工作的內(nèi)容，拓展了全國(guó)婦聯(lián)工作的覆蓋面，為促進(jìn)全國(guó)婦聯(lián)工作的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。年初，中央書記處在聽取全國(guó)婦聯(lián)黨組工作匯報(bào)時(shí)，對(duì)中國(guó)婦女十大以來的婦聯(lián)工作給予了充分肯定。我想，這與各團(tuán)體會(huì)員的積極參與和大力支持是分不開的，凝聚著同志們的心血、智慧和汗水。正是有你們的努力和奉獻(xiàn)，全國(guó)婦聯(lián)工作得到了中央的肯定和社會(huì)的認(rèn)可。借此機(jī)會(huì)，我代表全國(guó)婦聯(lián)黨組、書記處向在座的各位，并通過你們向各團(tuán)體會(huì)員的姐妹們表示衷心的感謝。第二層意思，希望各團(tuán)體會(huì)員一如既往地?zé)崆閰⑴c婦聯(lián)工作。中央書記處在充分肯定婦聯(lián)工作的同時(shí)，對(duì)扎實(shí)做好下一階段的工作作出了重要指示，為我們指明了前進(jìn)方向。在剛剛閉幕的全國(guó)婦聯(lián)十屆二次執(zhí)委會(huì)議上，兆國(guó)、至立同志分別作了重要講話，對(duì)婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展提出了明確要求；晴宜同志作的工作報(bào)告對(duì)今年的主要工作進(jìn)行了部署安排。我們的方向和任務(wù)都已經(jīng)明確了，現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。要認(rèn)真貫徹好中央書記處的重要指示和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，完成好全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，同樣離不開各團(tuán)體會(huì)員積極協(xié)助、有力配合、協(xié)同落實(shí)。希望各團(tuán)體會(huì)員按照中央的精神，根據(jù)執(zhí)委會(huì)議的部署，以服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層為宗旨，緊密結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、豐富載體、拓展渠道、推進(jìn)工作。特別是在提高婦女素質(zhì)、促進(jìn)婦女在自主創(chuàng)新中施展才華、為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn)方面，在推動(dòng)解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題方面，在發(fā)揮婦聯(lián)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，在促進(jìn)女性高層次人才成長(zhǎng)發(fā)展方面，以及在紀(jì)念“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)100周年、推動(dòng)“兩綱”達(dá)標(biāo)和新“兩綱”編制、配合全國(guó)人大開展婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查等今年全國(guó)婦聯(lián)重點(diǎn)工作的推進(jìn)中，繼續(xù)彰顯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮重要作用，力 求有新突破和更大的作為。
第三層意思，全國(guó)婦聯(lián)要進(jìn)一步加大對(duì)團(tuán)體會(huì)員的指導(dǎo)和服務(wù)力度。全國(guó)婦聯(lián)的歷屆領(lǐng)導(dǎo)都非常重視團(tuán)體會(huì)員工作。我作為繼任者，一定繼承和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)好經(jīng)驗(yàn)，把這項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。我們將進(jìn)一步建立健全對(duì)團(tuán)體會(huì)員工作的指導(dǎo)制度和服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)為團(tuán)體會(huì)員更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、更好地融入婦聯(lián)的整體工作創(chuàng)造條件，為團(tuán)體會(huì)員依照各自章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作提供支持，為團(tuán)體會(huì)員充分發(fā)揮各自的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用搭建平臺(tái)，盡可能地幫助團(tuán)體會(huì)員解決一些工作中的實(shí)際問題，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)也衷心希望各團(tuán)體會(huì)員加強(qiáng)與全國(guó)婦聯(lián)的聯(lián)系，及時(shí)把你們的工作情況通報(bào)給我們，把需要婦聯(lián)協(xié)調(diào)解決的問題告訴我們，把你們對(duì)婦聯(lián)工作的意見和建議貢獻(xiàn)給我們，以便我們更好地加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)體會(huì)員工作。促進(jìn)女性人才成長(zhǎng)、充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮婦女“半邊天”作用、推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展，是我們共同的目標(biāo)。希望大家在今后的工作中，加強(qiáng)了解、加強(qiáng)溝通，互相支持、互相幫助，密切合作、群策群力，進(jìn)一步提高婦女工作的水平。
陳秀榕同志的講話
（2010年1月26日）
同志們、姐妹們：
剛才，11位同志作了精彩的發(fā)言。還未發(fā)言的團(tuán)體會(huì)員我都看了材料，不論是會(huì)上的發(fā)言，還是書面材料都令人振奮，倍受感動(dòng)，深受鼓舞。中國(guó)婦女十大以來，各團(tuán)體會(huì)員在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，積極響應(yīng)中國(guó)婦女十大提出的“共促科學(xué)發(fā)展，共建和諧社會(huì)，共創(chuàng)美好生活”的號(hào)召，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐中，自覺服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層，認(rèn)真履行職責(zé)，崗位建功成才，著力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升婦女素質(zhì)，加強(qiáng)婦女人才隊(duì)伍建設(shè)，積極參與社會(huì)公共事務(wù)，維護(hù)婦女合法權(quán)益，開展國(guó)際友好合作交流和社會(huì)公益活動(dòng)，加強(qiáng)自身建設(shè)等方面，作了大量扎實(shí)而富有成效的工作，團(tuán)體會(huì)員工作取得了新的進(jìn)展，具有以下五個(gè)特點(diǎn)：
一是促進(jìn)女干部職工素質(zhì)進(jìn)一步提高。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)提出“雙五”能力建設(shè)的思路，各團(tuán)體會(huì)員把提高干部職工素質(zhì)作為重要工作，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專題講座、理論研討、參觀交流等活動(dòng)，促進(jìn)干部職工素質(zhì)進(jìn)一步提高。
二是調(diào)查研究工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全國(guó)婦聯(lián)創(chuàng)新調(diào)研方式，以更加靈活的形式開展了深入的調(diào)研工作，重視聽取團(tuán)體會(huì)員的意見和建議。如中國(guó)婦女十大報(bào)告，修改章程；開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、“北京＋10”等重要文稿，都吸收?qǐng)F(tuán)體會(huì)員的意見和建議。全國(guó)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)通過個(gè)別走訪、召開座談會(huì)、應(yīng)邀參加團(tuán)體會(huì)員組織的活動(dòng)，請(qǐng)團(tuán)體會(huì)員代表參加促進(jìn)女性高層次人才成長(zhǎng)工作調(diào)研座談會(huì)等，努力了解團(tuán)體會(huì)員工作情況，做好有效聯(lián)系和溝通，吸納真知灼見。團(tuán)體會(huì)員重視開展深入的調(diào)查研究，不斷推動(dòng)工作科學(xué)發(fā)展。如女職工委員會(huì)開展了金融危機(jī)影響下女職工面臨的新情況新問題調(diào)研，提出了解決問題的對(duì)策和建議；全國(guó)工商聯(lián)女企業(yè)家商會(huì)開展了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)“問卷調(diào)查”活動(dòng)；中華基督教女青年會(huì)去年剛完成社團(tuán)登記工作，通過深入調(diào)研，為建立統(tǒng)一的會(huì)員制度奠定了良好基礎(chǔ)。
三是制度建設(shè)進(jìn)一步完善。全國(guó)婦聯(lián)從建立完善制度入手，堅(jiān)持把對(duì)團(tuán)體會(huì)員聯(lián)系服務(wù)與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來。2009年，根據(jù)中國(guó)婦女十大修訂的《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》和團(tuán)體會(huì)員工作的新變化、新特點(diǎn)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員工作 條例》進(jìn)行了修改。進(jìn)一步建立完善并重視推動(dòng)各項(xiàng)制度的落實(shí)，努力從制度上確保聯(lián)系服務(wù)團(tuán)體會(huì)員工作形成機(jī)制，不斷深入。團(tuán)體會(huì)員重視自身制度建設(shè)，不斷提升規(guī)范化水平。如全國(guó)總工會(huì)女職工委員會(huì)探索建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)與基層組織聯(lián)系與指導(dǎo)；中國(guó)女法官協(xié)會(huì)完善原有的制度，又制定了例會(huì)制度、內(nèi)部管理制度；全國(guó)工商聯(lián)女企業(yè)家商會(huì)建立完善了崗位責(zé)任制，績(jī)效考核制、財(cái)務(wù)管理制度等，進(jìn)一步促進(jìn)了自身的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
四是交流合作進(jìn)一步拓展。全國(guó)婦聯(lián)注重構(gòu)建合作發(fā)展平臺(tái)，統(tǒng)籌資源，形成合力，共同推動(dòng)?jì)D女事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。全國(guó)婦聯(lián)機(jī)關(guān)各職能部門分工合作，各司其職。組織部主要做好團(tuán)體會(huì)員的組織工作，及時(shí)收集掌握?qǐng)F(tuán)體會(huì)員的組織現(xiàn)狀和工作情況，籌備好團(tuán)體會(huì)員工作年會(huì)。各職能部門把團(tuán)體會(huì)員工作納入部門的業(yè)務(wù)工作中統(tǒng)籌考慮。團(tuán)體會(huì)員積極參加全國(guó)婦聯(lián)組織的調(diào)研、研討、培訓(xùn)、表彰、宣傳、聯(lián)誼、公益以及國(guó)際交流等活動(dòng)，如團(tuán)體會(huì)員參與了慶?！氨本?10”、“我為婦女發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”、第二屆海峽兩岸女企業(yè)家經(jīng)貿(mào)論壇、新農(nóng)村“百村小店”行動(dòng)、“兩癌”檢查等重要活動(dòng)和重點(diǎn)工作，團(tuán)體會(huì)員中的優(yōu)秀組織和個(gè)人獲得了全國(guó)巾幗文明崗、全國(guó)巾幗建功先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。五是團(tuán)體會(huì)員作用進(jìn)一步發(fā)揮。團(tuán)體會(huì)員結(jié)合自身特點(diǎn)和婦女需求，立足于團(tuán)體會(huì)員的宗旨，做了大量卓有成效的工作。在參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，中國(guó)女企業(yè)家協(xié)會(huì)啟動(dòng)新農(nóng)村“百村小店”創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)等。中國(guó)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)婦委會(huì)為老區(qū)婦女開展了一系列的致富培訓(xùn)、總結(jié)表彰等活動(dòng)。女科技工作者協(xié)會(huì)加大科技交流，既對(duì)女科技工作者勵(lì)志鼓舞，又對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家建言獻(xiàn)策。歐美同學(xué)會(huì)婦委會(huì)開展“花木蘭中國(guó)行”支持女性創(chuàng)業(yè)計(jì)劃活動(dòng)。中國(guó)女醫(yī)師協(xié)會(huì)開展了“送健康中國(guó)行”公益活動(dòng)，中國(guó)女?dāng)z影家協(xié)會(huì)開展了“中國(guó)女性新世紀(jì)健康生活”公益活動(dòng)等等。有效開發(fā)利用來自黨政部門、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)際組織等方面的寶貴資源，廣泛發(fā)動(dòng)組織各行業(yè)女干部職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。在參與維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益方面，全國(guó)總工會(huì)女職工委員會(huì)加強(qiáng)源頭參與維權(quán)，推動(dòng)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》修訂工作，提出修法的意見和建議。重視保護(hù)企業(yè)女職工特殊權(quán)益，參與侵權(quán)案件的調(diào)查與處理，維權(quán)工作取得了明顯成效。在促進(jìn)婦女人才成長(zhǎng)方面，中國(guó)人才研究會(huì)女人才委員會(huì)致力于女性人才研究，多次召開研討會(huì)，促進(jìn)政策的研究，為女性人才成長(zhǎng)作了大量工作。女市長(zhǎng)協(xié)會(huì)大力加強(qiáng)女市長(zhǎng)的能力建設(shè)，通過辦班、交流研討，為女市長(zhǎng)成長(zhǎng)作貢獻(xiàn)。中國(guó)女法官協(xié)會(huì)每年都表彰宣傳一大批優(yōu)秀女法官。中國(guó)女檢察官協(xié)會(huì)組織女檢察官參加“祝福〃母親”征文、“歌唱祖國(guó)”歌詠比賽活動(dòng)，激發(fā)活力、豐富生活。中國(guó)女?dāng)z影家協(xié)會(huì)為女?dāng)z影家舉辦作品展。中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)女地質(zhì)工作者委員會(huì)召開了女地質(zhì)工作者和學(xué)地質(zhì)專業(yè)的女大學(xué)生座談會(huì)，鼓勵(lì)刻苦學(xué)習(xí)，激勵(lì)成長(zhǎng)成才。這些活動(dòng)都產(chǎn)生了很好的社會(huì)影響。在參與國(guó)內(nèi)外交流方面，中國(guó)女檢察官協(xié)會(huì)在同國(guó)際交流合作的基礎(chǔ)上，2009年首次組織了女檢察官赴臺(tái)灣進(jìn)行學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。中國(guó)女企業(yè)家協(xié)會(huì)利用其具有的聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)咨商地位的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)際交流與合作。中國(guó)旅游協(xié)會(huì)婦女旅游委員會(huì)與日本女性旅游委員會(huì)開展了交流活動(dòng)。中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)女規(guī)劃師委員會(huì)、中國(guó)女科技工作者協(xié)會(huì)積極開展同國(guó)內(nèi)外女性團(tuán)體的學(xué)術(shù)交流。這些都有力地宣傳了我國(guó)改革開放和婦女發(fā)展取得的巨大成就。在加強(qiáng)信息化建設(shè)方面，中國(guó)女企業(yè)家協(xié)會(huì)、中國(guó)女法官協(xié)會(huì)、中國(guó)人才研究會(huì)婦女人才專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)女醫(yī)師協(xié)會(huì)等建立工作網(wǎng)站、網(wǎng)頁，利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)會(huì)員之間的溝通聯(lián)系、信息交流、經(jīng)驗(yàn)分享、互相學(xué)習(xí)、共同提高、推動(dòng)發(fā)展。
總之，一年來，各團(tuán)體會(huì)員繼續(xù)盡心竭力地幫助解決所聯(lián)系婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切 實(shí)發(fā)揮了組織、引導(dǎo)、服務(wù)婦女和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本行業(yè)界別婦女在婦女事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中、在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，做出了新貢獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。實(shí)踐充分證明，婦聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員不愧是黨和政府聯(lián)系各行業(yè)界別婦女群眾的堅(jiān)實(shí)橋梁、牢固紐帶。工作中，各團(tuán)體會(huì)員主動(dòng)參與，密切配合，給予全國(guó)婦聯(lián)大力支持，婦聯(lián)與團(tuán)體會(huì)員的聯(lián)系更加密切，合作更加深入。在這里，再一次代表全國(guó)婦聯(lián)表示衷心的感謝。
2010年是推動(dòng)惠及婦女各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)的重要一年。婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員工作要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞中國(guó)婦女十大以及十屆二次執(zhí)委會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)，在大局中思考、謀劃和推進(jìn)，不斷提升工作水平。剛才，秀巖同志作了重要講話，對(duì)如何做好團(tuán)體會(huì)員工作、發(fā)揮團(tuán)體會(huì)員作用、為團(tuán)體會(huì)員提供服務(wù)，提出了明確要求。下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)秀巖同志的重要講話精神，提幾點(diǎn)具體意見，供參考。
1、要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提升落實(shí)的水平。剛才，秀巖同志在講話中強(qiáng)調(diào)了黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央書記處在聽取全國(guó)婦聯(lián)工作匯報(bào)時(shí)作出的重要指示等，為全國(guó)婦聯(lián)進(jìn)一步深入開展工作指明了方向，十屆二次執(zhí)委會(huì)對(duì)做好今年的各項(xiàng)工作作出了全面部署，這些都是團(tuán)體會(huì)員工作的指導(dǎo)和依據(jù)。團(tuán)體會(huì)員只有在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中緊緊把握黨和國(guó)家工作大局，深刻理解各相關(guān)領(lǐng)域以及全國(guó)婦聯(lián)工作重點(diǎn)，才能把工作謀劃到位，把責(zé)任分解到位，把任務(wù)落實(shí)到位，才能切實(shí)為本行業(yè)界別婦女發(fā)展提供服務(wù)，贏得信賴。我們要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，按照中國(guó)婦女十大以及十屆二次執(zhí)委會(huì)的部署，科學(xué)謀劃貫徹落實(shí)的工作思路，深入思考貫徹落實(shí)的有效舉措，成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型的女性社團(tuán)。要通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下團(tuán)體會(huì)員工作的責(zé)任感和使命感；要通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，在黨和國(guó)家工作大局中思考和推進(jìn)團(tuán)體會(huì)員工作，進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)體會(huì)員組織職能作用；要通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，結(jié)合工作實(shí)際，著力把做好業(yè)務(wù)工作與團(tuán)體會(huì)員工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步找準(zhǔn)位臵，突出重點(diǎn)，確保落實(shí)，提升水平，推動(dòng)各項(xiàng)相關(guān)工作有新的起色和新的進(jìn)展。
2、要在實(shí)踐創(chuàng)新中突出落實(shí)的特色。全國(guó)婦聯(lián)16家團(tuán)體會(huì)員，每個(gè)單位都聯(lián)系著不同行業(yè)、不同界別、不同領(lǐng)域的婦女姐妹，都有一個(gè)提供服務(wù)、展示水平的舞臺(tái)和渠道，所以我們?cè)趪@中心、服務(wù)大局推進(jìn)工作 的同時(shí)，要根據(jù)所聯(lián)系的婦女姐妹的需求與實(shí)際，突出自身的特點(diǎn)，打造特色工作。要按照秀巖同志所強(qiáng)調(diào)的，在實(shí)踐中創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新活動(dòng)載體，同時(shí)，還要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，立足服務(wù)對(duì)象的需求和各行業(yè)職能職責(zé)，研究如何在創(chuàng)新中依照法律和各自章程開展工作，如何在創(chuàng)新中參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，如何在創(chuàng)新中履行好維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的職能，從而進(jìn)一步研究思路、強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、明確措施，充分體現(xiàn)各自的特點(diǎn)，取得扎扎實(shí)實(shí)的工作成效。
3、要在加強(qiáng)自身建設(shè)中務(wù)求落實(shí)的成效。工作要實(shí)現(xiàn)有效推進(jìn)和開拓創(chuàng)新，需要健全的組織網(wǎng)絡(luò)和過硬的干部隊(duì)伍作保障。我們欣喜地看到，這些年，團(tuán)體會(huì)員團(tuán)結(jié)各行業(yè)界別的婦女，形成了一支熱心婦女工作的骨干隊(duì)伍，拓寬了工作領(lǐng)域，延伸了工作手臂，婦聯(lián)組織的工作方針、政策和任務(wù)在社會(huì)各行業(yè)界別得以貫徹實(shí)施，擴(kuò)大了婦聯(lián)的組織覆蓋、工作覆蓋以及社會(huì)影響力。這是在座的同志們狠抓落實(shí)的結(jié)果，是團(tuán)體會(huì)員單位全體干部職工勤奮工作的結(jié)果。新的一年面臨著新的任務(wù)，還需各團(tuán)體會(huì)員單位的同志們繼續(xù)做好鞏固組織、培訓(xùn)干部的工作，多爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，多爭(zhēng)取行業(yè)的資源，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮發(fā)進(jìn)取，認(rèn)真思考有利于女性社團(tuán)成長(zhǎng)和 發(fā)展的思路，統(tǒng)籌謀劃有利于加強(qiáng)女性社團(tuán)自身建設(shè)的工作，進(jìn)一步壯大發(fā)展組織網(wǎng)絡(luò)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，使各團(tuán)體會(huì)員單位更加充滿活力，更加具有凝聚力、創(chuàng)造力、影響力，成為婦聯(lián)組織帶領(lǐng)各行業(yè)界別婦女參與全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量，形成為婦女兒童事業(yè)發(fā)展而共同努力奮斗的新局面。
4、要在加強(qiáng)服務(wù)中落實(shí)交流合作要求。全國(guó)婦聯(lián)很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是為團(tuán)體會(huì)員提供服務(wù)。2010年對(duì)團(tuán)體會(huì)員的服務(wù)我們主要從以下幾個(gè)方面考慮：一是進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)體會(huì)員培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，把對(duì)團(tuán)體會(huì)員負(fù)責(zé)人培訓(xùn)納入全國(guó)婦聯(lián)大培訓(xùn)中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一實(shí)施。充分利用各種培訓(xùn)資源，積極為團(tuán)體會(huì)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供必要的幫助，努力建設(shè)一支致力于婦女社團(tuán)工作和婦女事業(yè)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)體會(huì)員工作宣傳。全國(guó)婦聯(lián)通過中國(guó)婦女報(bào)宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步加大對(duì)團(tuán)體會(huì)員單位工作宣傳力度，建立通訊員聯(lián)系制度，依托中國(guó)婦女報(bào)共同做好團(tuán)體會(huì)員宣傳工作。今年中國(guó)婦女報(bào)開設(shè)了《職業(yè)女性》專欄，各團(tuán)體會(huì)員要積極向婦女報(bào)提供文稿，搞好宣傳，交流經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響，激發(fā)活力，為團(tuán)體會(huì)員工作營(yíng)造良好氛圍。團(tuán)體會(huì)員確定一名通訊員，以更好地落實(shí)各項(xiàng)工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)體會(huì)員工作研究。我們將從今年開始，建立團(tuán)體會(huì)員工作專題交流 研討會(huì)議制度。確定研討主題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，抓住工作難點(diǎn)，深入研究問題，探討解決問題的辦法，進(jìn)一步推動(dòng)團(tuán)體會(huì)員工作的深入發(fā)展。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)女性高層人才服務(wù)。全國(guó)婦聯(lián)將女性高層人才成長(zhǎng)狀況研究與政策促進(jìn)項(xiàng)目列入工作重點(diǎn)加以推進(jìn)，努力為黨和政府制定出臺(tái)有利于女性高層次人才成長(zhǎng)的支持性政策提供依據(jù)。進(jìn)一步研究如何為女性高層次人才提供政策服務(wù)的機(jī)制。積極向有關(guān)部門推薦優(yōu)秀婦女人才，需要各團(tuán)體會(huì)員合力配合，大力支持。五是進(jìn)一步加強(qiáng)婦女崗位建功工作的推動(dòng)。創(chuàng)新工作載體，為調(diào)動(dòng)團(tuán)體會(huì)員行業(yè)界別女性的積極性，全國(guó)婦聯(lián)在今后城鄉(xiāng)婦女崗位建功表彰中，可以適當(dāng)多一些考慮團(tuán)體會(huì)員實(shí)際情況，給予更多的支持。六是進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)體會(huì)員工作指導(dǎo)。婦聯(lián)各部門分工合作，各司其職，組織聯(lián)絡(luò)部要及時(shí)掌握匯總團(tuán)體會(huì)員工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，表彰先進(jìn)，及時(shí)推廣，同時(shí)要認(rèn)真吸取意見。要認(rèn)真執(zhí)行婦聯(lián)章程和婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員工作條例，為團(tuán)體會(huì)員參加?jì)D聯(lián)的有關(guān)活動(dòng)和會(huì)議提供條件。
同志們！姐妹們！在新的一年里，我們一定要以更加飽滿的熱情、更加科學(xué)的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，統(tǒng)籌安排、抓好落實(shí)，為開創(chuàng)中國(guó)婦女事業(yè)的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！
報(bào)：中央辦公廳，中組部，中宣部，中直機(jī)關(guān)工委；國(guó)務(wù)院辦公廳；全國(guó)政協(xié)辦公廳；全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委；全國(guó)政協(xié)社法委
送：全國(guó)婦聯(lián)名譽(yù)主席、主席、副主席，書記處書記、黨組書記；中辦調(diào)研室；中央政策研究室綜合研究局；解放軍總政治部，武警部隊(duì)政治部
發(fā)：全國(guó)婦聯(lián)常委，中直機(jī)關(guān)婦工委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)婦工委，各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)婦聯(lián)，全國(guó)婦聯(lián)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位
(共印200份)
第五篇：全國(guó)婦聯(lián)辦公廳編 2005年3月7日
第7期
全 國(guó) 婦 聯(lián) 辦 公 廳 編 2005年3月7日
編者按：為了全面推進(jìn)全國(guó)婦聯(lián)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開展，3月2日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)主席顧秀蓮為全會(huì)黨員作了《加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治》的專題報(bào)告，深刻闡述了加強(qiáng)法制建設(shè)、發(fā)展民主政治對(duì)于保持先進(jìn)性、建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義。1月28日全國(guó)婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記、全國(guó)婦聯(lián)先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)黃晴宜為全會(huì)黨員作了題為《保持先進(jìn)性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用》的黨課報(bào)告，闡述了開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義、婦聯(lián)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的必要性和緊迫性以及婦聯(lián)組織共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求。兩個(gè)報(bào)告對(duì)于我們提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)具有重要的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將這兩個(gè)報(bào)告印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。
加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè) 發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治
（2005年3月2日）
顧秀蓮
同志們：
根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，更好地肩負(fù)起歷史使命，中央決定，用一年半左右的時(shí)間，在全黨開展以實(shí)踐?三個(gè)代表?重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。
在中央督查組的有力指導(dǎo)下，在全國(guó)婦聯(lián)黨組的統(tǒng)一安排下，全國(guó)婦聯(lián)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)行動(dòng)迅速，組織有力，進(jìn)展順利，開局良好。
2005年1月14日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，最終要落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量黨的先進(jìn)性的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨的先進(jìn)性建設(shè)是關(guān)系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問題，是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，根本目的就是要使我們黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。一個(gè)跟不上時(shí)代步伐、落后于時(shí)代要求的政黨，就不可能說是具有先鋒隊(duì)性質(zhì)和保持先進(jìn)性的黨。
黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。
五十年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)之一，就是必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化。
今天，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和工作，就加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的問題談?wù)勛约旱捏w會(huì)，與同志們交流。
我國(guó)法制建設(shè)的歷程
中國(guó)是一個(gè)具有五千多年歷史的文明古國(guó)，為人類文明進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)。1840年以后，由于西方列強(qiáng)的入侵和封建統(tǒng)治的腐敗，中國(guó)逐漸成為半殖民地半封建國(guó)家，民族危機(jī)空前深重，人民處于水深火熱之中。為了救亡圖存，許多仁人志士上下求索、奔走呼號(hào)，各階級(jí)、各階層、各種社會(huì)勢(shì)力圍繞在中國(guó)建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式提出了種種主張，展開了激烈斗爭(zhēng)。孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了清王朝，結(jié)束了在中國(guó)延續(xù)幾千年的君主專制制度，開創(chuàng)了完全意義上的近代民族民主革命，為中國(guó)的進(jìn)步打開了閘門。但是，辛亥革命沒有改變舊中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)和人民的歷史命運(yùn)，那時(shí)建立的資產(chǎn)階級(jí)共和制沒有能保障廣大人民的權(quán)利，最終在各種反動(dòng)勢(shì)力的沖擊下歸于失敗。自那以后，舊中國(guó)的政治制度，無論采取何種形式，都絲毫沒有改變其代表帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義利益的本質(zhì)，中國(guó)人民仍然處于被壓迫、被奴役、被剝削的悲慘地位。歷史證明，在中國(guó)，照搬西方政治體制的模式是一條走不通的路。中國(guó)人民從長(zhǎng)期的探索和奮斗中深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，就必須徹底推翻剝削階級(jí)統(tǒng)治廣大人民群眾的政治制度，建立全新的人民民主的政治制度，真正由人民當(dāng)家作主。領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)這一偉大變革的重任，歷史地落在了中國(guó)共產(chǎn)黨人身上。
中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，創(chuàng)造性地把馬克思主義國(guó)家學(xué)說同中國(guó)革命具體實(shí)際結(jié)合起來，在帶領(lǐng)人民為推翻三座大山而浴血奮戰(zhàn)的同時(shí)，對(duì)建立新型人民民主政權(quán)及其組織形式進(jìn)行了長(zhǎng)期探索和實(shí)踐。從第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的罷工工人代表大會(huì)和農(nóng)民協(xié)會(huì)到第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的工農(nóng)兵代表蘇維埃，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的參議會(huì)到解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期和建國(guó)初期各地普遍召開的各界人民代表會(huì)議，都是我們黨為實(shí)現(xiàn)人民民主而進(jìn)行的探索和創(chuàng)造。我們黨深刻總結(jié)中國(guó)近代政治發(fā)展的歷程和建立新型人民民主政權(quán)的實(shí)踐，得出了一個(gè)重要結(jié)論，這就是：新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；同這一國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會(huì)制度。早在1940年1月，毛澤東同志在《新民主主義論》中就明確提出，中國(guó)?可以采取全國(guó)人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)、縣人民代表大會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)直到鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的系統(tǒng)，并由各級(jí)代表大會(huì)選舉政府?。1945年4月，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中進(jìn)一步指出：?新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府。??只有這個(gè)制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級(jí)人民代表大會(huì)有高度的權(quán)力；又能集中處理國(guó)事，使各級(jí)政府能集中地處理被各級(jí)人民代表大會(huì)所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動(dòng)。?1949年9月，新中國(guó)成立前夕召開的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。這部具有臨時(shí)憲法地位的重要文獻(xiàn)明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)屬于人民；人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。
中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)政治實(shí)現(xiàn)了向人民民主的偉大跨越，開辟了中國(guó)歷史上從未有過的人民當(dāng)家作主的新紀(jì)元，億萬中國(guó)人民真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。新中國(guó)建立初期，由于還要肅清帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義殘余勢(shì)力，在立法方面采取的方針是：?不宜追求制定一些既不成熟，又非亟需的完備、細(xì)密的成套的法規(guī)，以致閉門造車?，而?應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)前的中心任務(wù)和人民急需解決的問題，根據(jù)可能與必要，把成熟的經(jīng)驗(yàn)定型化，由通報(bào)典型經(jīng)驗(yàn)并綜合各地經(jīng)驗(yàn)，逐步形成制度和法律條文，逐步地由簡(jiǎn)而繁，由通則而細(xì)則，由單行法規(guī)而形成整套的刑法、民法……?。按照這個(gè)方針，制定了一些保護(hù)人民的法律法規(guī)：為了婦女解放，廢除封建的婚姻制度，1950年4月13日中央人民政府委員會(huì)通過了新中國(guó)第一部婚姻法；為了反對(duì)封建主義，解放廣大貧下中農(nóng)，在農(nóng)村進(jìn)行了土地改革，1950年6月中央人民政府委員會(huì)通過了土地改革法，廢除封建的土地制度；為了鞏固人民民主政權(quán)，在總結(jié)?鎮(zhèn)反?運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1951年2月中央人民政府委員會(huì)通過了懲治反革命條例；為了反對(duì)腐敗，保持國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的廉潔，在總結(jié)?三反?（反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義）?五反?（反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)）運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1952年中央人民政府委員會(huì)批準(zhǔn)了懲治貪污條例，等等。
1953年，肅清帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義殘余勢(shì)力的社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)基本完成，國(guó)民經(jīng)濟(jì)從恢復(fù)時(shí)期到大規(guī)模有計(jì)劃的建設(shè)時(shí)期，中央在提出過渡時(shí)期總路線的同時(shí)，提出今后?要逐步實(shí)行比較完備的人民民主的法制，來保護(hù)和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展?。并提出，?應(yīng)該加強(qiáng)全體國(guó)家工作人員和全體人民的守法教育，加強(qiáng)立法工作和司法工作?。1953年1月13日中央人民政府委員會(huì)通過了?關(guān)于召開全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的決議?。
1953年，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了中國(guó)歷史上第一次空前規(guī)模的普選，在此基礎(chǔ)上自下而上逐級(jí)召開了人民代表大會(huì)，從而為全國(guó)人民代表大會(huì)的成立奠定了法律基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。1954年9月15日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在全國(guó)范圍內(nèi)建立起來。這次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民；人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都實(shí)行民主集中制。第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)成立以后，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)真落實(shí)憲法關(guān)于人民代表大會(huì)制度的各項(xiàng)規(guī)定，制定了關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)秩序方面的一批重要法律，全國(guó)人民代表大會(huì)代表視察制度、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)與全國(guó)人民代表大會(huì)代表的聯(lián)系制度等一些具體制度也逐步建立和完善，我國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。1956年黨召開第八屆全國(guó)代表大會(huì)，八大通過的關(guān)于政治報(bào)告的決議提出：?由于社會(huì)主義革命已經(jīng)基本完成，國(guó)家的主要任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)楸Ｗo(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力?，?國(guó)家必須根據(jù)需要，逐步系統(tǒng)地制定完備的法律?。當(dāng)時(shí)對(duì)法制建設(shè)進(jìn)行了研究，法制建設(shè)包含什么?概括為兩句話，要做到?有法可依，有法必依?，不僅是立法，而且要依法。
彭真同志在第一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上明確提出，公民在法律面前人人平等。他說，中華人民共和國(guó)的每一個(gè)公民，不管是屬于什么民族、種族、性別和職業(yè)，不管是什么社會(huì)出身，信仰不信仰宗教或者信仰什么宗教，也不管是不是黨員，是不是國(guó)家工作人員，有多高的地位，有過多大的功勞，都應(yīng)該無例外地遵守憲法和法律。他特別強(qiáng)調(diào)提出，干部、黨員?必須以身作則，成為守法模范?，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，包括全國(guó)人大，都要嚴(yán)格地遵守憲法和法律。針對(duì)當(dāng)時(shí)有些人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，他明確指出，認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)可以違法的思想，實(shí)際上是一種?只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈?的反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)的思想，必須反對(duì)。
但是，由于對(duì)法制建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)不夠深刻，以及隨后在國(guó)家工作的指導(dǎo)上出現(xiàn)了?左?傾錯(cuò)誤，黨的八大提出的正確方針沒能一貫堅(jiān)持，特別是?文化大革命?的?左?傾嚴(yán)重錯(cuò)誤，使建國(guó)后逐步建立起來的社會(huì)主義法制遭到破壞。黨和國(guó)家的工作、社會(huì)主義民主法制建設(shè)受到嚴(yán)重影響，給我們留下了深刻教訓(xùn)。
1978年，黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了建國(guó)以來我們黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，中國(guó)進(jìn)入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期，社會(huì)主義法制建設(shè)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。黨的十一屆三中全會(huì)提出，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?。并提出，?從現(xiàn)在起，應(yīng)當(dāng)把立法工作放到全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要議程上來?。鄧小平同志總結(jié)我們黨和國(guó)家正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻地指出：?必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。? 黨的十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》進(jìn)一步指出，?難于防止和制止‘文化大革命’的發(fā)動(dòng)和發(fā)展?的一個(gè)重要原因是，?沒有能把黨內(nèi)民主和國(guó)家政治生活、社會(huì)生活的民主加以制度化、法律化，或者雖然制定了法律，卻沒有應(yīng)有的權(quán)威?。這是一個(gè)慘痛的教訓(xùn)，為了防止今后不再發(fā)生類似?文化大革命?的混亂局面重演，十一屆六中全會(huì)決議指出，?必須鞏固人民民主專政，完善國(guó)家的憲法和法律，并使之成為任何人都必須嚴(yán)格遵守的不可侵犯的力量?。
健全社會(huì)主義法制，首先要抓立法工作。1978年12月，鄧小平同志在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話中提出，?現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)作‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人說的話改變了，‘法’也就跟著改變。所以，應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律?。
1979年以來，全國(guó)人大及其常委會(huì)把立法工作擺到重要議事日程上來。1982年制定了新憲法，五屆、六屆和七屆人大及其常委會(huì)先后制定了138部法律，對(duì)10部法律進(jìn)行了修改，包括一系列有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)的法律、民法通則和一系列單行民事法律、刑法、三大訴訟法(刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟)以及一批經(jīng)濟(jì)方面的、保障公民權(quán)利的、涉外方面的、行政管理方面的重要法律，為我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
隨著改革的深化和建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，根據(jù)我國(guó)法制建設(shè)的進(jìn)展，黨中央與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)法制建設(shè)和立法工作，不斷提出新的任務(wù)和要求。1992年，黨的十四大確定，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從此，我國(guó)立法工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。十四屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出新階段的立法任務(wù)是，?遵循憲法規(guī)定的原則，加快經(jīng)濟(jì)立法，進(jìn)一步完善民商法律、刑事法律、有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)和行政管理方面的法律，在本世紀(jì)末初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系?，立法的重點(diǎn)是?要抓緊制定關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)主體、維護(hù)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善社會(huì)保障、促進(jìn)對(duì)外開放等方面的法律。同時(shí)，還要適時(shí)修改和廢止與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的法律和法規(guī)?。1997年，黨的十五大根據(jù)法制建設(shè)的進(jìn)展，提出要?進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?，把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。要?加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系?。
全國(guó)人大及其常委會(huì)根據(jù)黨的十四大、十五大精神，加強(qiáng)立法工作，圍繞建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，制定了一系列重要法律：在市場(chǎng)主體方面，先后制定了公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法；在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面，制定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、招標(biāo)投標(biāo)法、會(huì)計(jì)法、審計(jì)法、價(jià)格法、稅收征收管理法等；在金融方面，先后制定了中國(guó)人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、信托法等；為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，根據(jù)黨在農(nóng)村的方針、政策，先后制定或修改了農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、種子法、水土保持法、防洪法、村民委員會(huì)組織法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法等；制定或修改了有關(guān)保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源、振興和發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等方面的法律。
八屆、九屆人大及其常委會(huì)先后制定了104部法（其中，婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律大都是在這一時(shí)期出臺(tái)的），對(duì)57部法進(jìn)行了修改，通過了8件法律解釋，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系初步形成。
2002年，黨的十六大回顧了十五大以來我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)所取得的巨大成就，科學(xué)地總結(jié)了十三年來建設(shè)和發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并把健全社會(huì)主義法制、依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的一條基本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)明確這是新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容。十六大報(bào)告對(duì)新時(shí)期的法制建設(shè)和立法工作，提出了新的任務(wù)和更高的要求。要做到?社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)的基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?。強(qiáng)調(diào)要?全面落實(shí)?：?全面?就是要?堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?，包括立法、守法、執(zhí)法、監(jiān)督各個(gè)方面；?落實(shí)?就是要求在這些方面都要真正辦到。
十六大報(bào)告對(duì)立法工作也提出了新的要求，要?適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系?。根據(jù)黨的十六大提出的任務(wù)和要求，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第一次會(huì)議提出了?實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，突出一個(gè)重點(diǎn)?的立法工作思路。?一個(gè)目標(biāo)?就是爭(zhēng)取在本屆任期內(nèi)基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，?一個(gè)重點(diǎn)?就是提高立法質(zhì)量。擬定本屆人大常委會(huì)審議的法律草案（含起草和修訂）共76件，其中，憲法及相關(guān)法類10件，民法商法類10件，行政法類16件，經(jīng)濟(jì)法類14件，社會(huì)法類6件（包括對(duì)婦女權(quán)益保障法和未成年人保護(hù)法修訂在內(nèi)），訴訟和非訴訟程序法類3件；起草、成熟時(shí)審議的法律草案17件。
特別要提到的是，在十屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃中，不僅將對(duì)現(xiàn)行的婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等保障婦女兒童權(quán)益的重要法律加以修改完善，而且還把社會(huì)保險(xiǎn)法、公務(wù)員法、農(nóng)民權(quán)益保障法等與婦女權(quán)益保障密切相關(guān)的法律作為新的立法項(xiàng)目納入計(jì)劃。國(guó)務(wù)院法制辦將一批與婦女兒童權(quán)益保障密切相關(guān)的法律法規(guī)也列入了立法計(jì)劃。最高人民法院制定了婚姻法司法解釋
（二）。勞動(dòng)和社會(huì)保障部參與制定了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，通過強(qiáng)化對(duì)用人單位的監(jiān)管，加大了女職工權(quán)益保護(hù)力度。中華全國(guó)總工會(huì)對(duì)修訂有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)的政策法規(guī)提出了建議。民政部在指導(dǎo)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)過程中，推動(dòng)湖南、河南、甘肅、西藏、重慶、浙江等地出臺(tái)地方性法規(guī)，對(duì)農(nóng)村婦女當(dāng)選村委會(huì)成員、村民代表的名額或比例作出硬性規(guī)定，保障了農(nóng)村婦女的民主權(quán)利；起草了《流浪兒童救助保護(hù)管理規(guī)定》，下發(fā)了《流浪兒童救助教育項(xiàng)目資助辦法》。此外，最高人民法院在起草《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包及相關(guān)糾紛案件適用法律問題的解釋》中，對(duì)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的司法救濟(jì)作出規(guī)定；在《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件若干問題的解釋》等司法解釋中，加大了對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)力度。人口與計(jì)劃生育委員會(huì)聯(lián)合財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見》，通過采取向女孩和生育女孩的家庭提供獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，下大力打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定等舉措，積極推進(jìn)出生人口性別比的治理工作。這一切，將使保障婦女兒童權(quán)益的法律體系不斷完善。
截至到2004年底，十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)通過法律和有關(guān)法律問題的決定37件，包括憲法修正案1件，法律26件（其中新制定9件，修改17件），法律解釋2件，有關(guān)法律問題的決定8件。已審議尚未通過的法律草案和有關(guān)法律問題的決定草案10件（另有經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)審議尚未通過的1件）。
在此，還要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，社會(huì)主義民主法制建設(shè)和人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在聯(lián)系和辯證關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)是各級(jí)人民代表大會(huì)的根本任務(wù)，人民代表大會(huì)制度是社會(huì)主義民主法制建設(shè)重要的制度載體。兩者是有機(jī)統(tǒng)一、不可分割的整體。如果沒有人民代表大會(huì)制度，就難以有效進(jìn)行社會(huì)主義民主法制建設(shè)；如果不加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，人大及其常委會(huì)就沒有依法履行好職權(quán)，人民代表大會(huì)制度就會(huì)形同虛設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，都不是某個(gè)單位、某個(gè)部門或者某個(gè)地方能單獨(dú)完成的，而是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。只有各方面共同努力，才能把社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷推向前進(jìn)，也才能把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好。
加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要意義
我們黨歷來以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。改革開放以來，我們黨對(duì)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，工作不斷加強(qiáng)。在鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想指引下，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)诓粩嗤七M(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得了巨大成就。我們?cè)趪?guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度、立法制度、行政管理制度、決策制度、司法制度、干部人事制度、基層民主制度和監(jiān)督制約制度等方面進(jìn)行了一系列改革，并將其成功的經(jīng)驗(yàn)制度化、法律化。到目前為止，除現(xiàn)行憲法和憲法的四個(gè)修正案外，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定了200多件現(xiàn)行有效的法律，國(guó)務(wù)院制定了650多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人大及其常委會(huì)制定了7500多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方制定了600多件自治條例和單行條例?，F(xiàn)在，在我國(guó)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)初步形成，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的主要方面基本上做到了有法可依。民主法制建設(shè)取得的這些成就，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保障，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
在充分肯定我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國(guó)的民主法制建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的需要，還有一些重要的法律亟待研究制定或者修改完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在，全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念有待進(jìn)一步提高，公民權(quán)利的保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。
社會(huì)主義民主法制建設(shè)關(guān)系到黨和國(guó)家工作的大局，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義的前途和命運(yùn)，只能加強(qiáng)，不能削弱。發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制，是黨的十一屆三中全會(huì)以來堅(jiān)定不移的基本方針。我們黨之所以高度重視并大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，這是因?yàn)椋?/p>
一是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。鄧小平同志早在改革開放之初就明確指出，為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制。江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，沒有民主和法制就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。這些重要思想，深刻揭示了加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中的重要地位和作用。社會(huì)主義民主法制建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義題中應(yīng)有之義，必須貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的全過程。
我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。這是中國(guó)幾千年來政治史上的一次巨大歷史性飛躍。這個(gè)歷史事實(shí)，是任何人都否認(rèn)不了的。改革開放以來，我們加強(qiáng)了社會(huì)主義民主法制建設(shè)，進(jìn)一步保證了廣大人民群眾依法充分行使自己的各項(xiàng)民主權(quán)利。這是改革和建設(shè)得以順利進(jìn)行的重要保證。這個(gè)事實(shí)，也是任何人都否認(rèn)不了的。
隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化，人民群眾的利益要求和愿望也日益多樣化。在這樣的新形勢(shì)下，為了更好地維護(hù)最廣大人民的根本利益，更好地協(xié)調(diào)、兼顧各方面群眾的具體利益，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。
黨的十六大提出，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，都離不開社會(huì)主義民主法制建設(shè)。同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的時(shí)間還不很長(zhǎng)，要建立比較成熟的充滿活力的社會(huì)主義民主政治體制，任務(wù)相當(dāng)艱巨，需要我們作出長(zhǎng)期的努力。這就要求我們?cè)趯?shí)踐中積極探索社會(huì)主義民主法制建設(shè)的規(guī)律，堅(jiān)定不移地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，使之呈現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。
二是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。
建國(guó)以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會(huì)主義民主法制建設(shè)對(duì)于保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有特殊的重要意義。改革開放20多年來，我們始終堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民主法制建設(shè)，成功地走出了一條建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新路，國(guó)家的各個(gè)方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國(guó)力顯著提高；經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立；對(duì)外開放水平不斷提高，開放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展；人民生活不斷改善，總體上達(dá)到小康水平；科技教育文化衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。
從1978年至2003年的25年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)94％。25年前，中國(guó)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1473億美元，2003年已達(dá)到14000多億美元。25年前，中國(guó)年進(jìn)出口貿(mào)易總額為206億美元，2003年已達(dá)到8512億美元。25年前，中國(guó)外匯儲(chǔ)備為1.67億美元，2003年已達(dá)到4033億美元。2004年，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的情況下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，全年GDP增長(zhǎng)9.5%，糧食產(chǎn)品達(dá)4550億公斤，財(cái)政收入、稅收都增長(zhǎng)5000億元人民幣，外貿(mào)總額超1.1萬億美元。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居世界第六，進(jìn)出口貿(mào)易總額居世界第四。這些舉世矚目的偉大成就充分證明，我國(guó)的社會(huì)主義民主法制，作為上層建筑總體上是與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了有力的保障作用。
加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，很重要的一條，就是要加強(qiáng)制度建設(shè)。鄧小平同志明確指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。民主是法制的基礎(chǔ)，法制是民主的保障。發(fā)展社會(huì)主義民主，必須同健全社會(huì)主義法制緊密結(jié)合。黨的十五大總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來我們黨治理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，提出了依法治國(guó)的基本方略。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。依法治國(guó)不僅從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。依法治國(guó)，前提是有法可依，基礎(chǔ)是提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念，關(guān)鍵是依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事、公正司法。
縱觀當(dāng)今世界，各種勢(shì)力的矛盾和較量錯(cuò)綜復(fù)雜，既發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也發(fā)生在政治領(lǐng)域和文化領(lǐng)域。冷戰(zhàn)結(jié)束后，我們與西方敵對(duì)勢(shì)力在民主、人權(quán)、民族、宗教等問題上的斗爭(zhēng)，說到底，是社會(huì)主義政治制度和意識(shí)形態(tài)與資本主義政治制度和意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)。只有把中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)好了，我們才能更有力地抵制西方敵對(duì)勢(shì)力的政治滲透。建國(guó)前，毛澤東同志在同黃炎培先生談話時(shí)就提出，民主是保證我們黨不腐敗、跳出舊政權(quán)興亡周期率的根本途徑。我們要始終堅(jiān)定不移地發(fā)展民主。但必須明確，我們要發(fā)展的是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，而不是西方國(guó)家的資本主義民主政治。一方面，我們要在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治。另一方面，我們?cè)诮梃b人類政治文明有益成果的同時(shí)，要堅(jiān)決抵制西方敵對(duì)勢(shì)力的政治滲透，不照搬西方政治制度的模式。這是推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。
三是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)。而在我們這樣一個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制，不僅是我國(guó)社會(huì)主義政治建設(shè)的重要?dú)v史使命，也是全黨全社會(huì)面臨的共同任務(wù)。黨的十六大提出了社會(huì)主義政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)和明確要求，包括堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，改革和完善決策機(jī)制，深化行政管理體制改革，推進(jìn)司法體制改革，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，積極穩(wěn)妥地、有計(jì)劃有步驟地向前推進(jìn)，把各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的決策和管理中去，落實(shí)到各項(xiàng)制度和實(shí)際工作中去，落實(shí)到廣大人民群眾行使民主權(quán)利的實(shí)踐中去，把社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。這些任務(wù)相當(dāng)艱巨，需要全黨全社會(huì)的共同努力。這就要求，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。
憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是中國(guó)革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是保證國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)、帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制保證。中華人民共和國(guó)成立五十多年來，除建國(guó)前夕全國(guó)政協(xié)一屆一次會(huì)議制定的共同綱領(lǐng)(有人稱為?約法?，實(shí)際上是臨時(shí)性的憲法)外，先后頒布了四部憲法，即1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法、1982年憲法。
1954年9月20日,第一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過了第一部憲法,共4章106條。
1975年1月17日,第四屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過了第二部憲法,共4章30條。
1978年3月5日,第五屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過了第三部憲法,共4章60條。
1982年12月4日,第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過了第四部憲法,共4章138條。這就是現(xiàn)行憲法。
從形式上看，現(xiàn)行憲法是對(duì)1978年憲法的修改；實(shí)際上則不然，它并不是以1978年憲法為基礎(chǔ)的，而是以1954年憲法為基礎(chǔ)，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全民討論，把黨的主張和人民的意志結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，重新制定的新憲法。這是因?yàn)椋?954年憲法科學(xué)地總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是建國(guó)以后五年社會(huì)主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全面地、準(zhǔn)確地體現(xiàn)了人民民主和社會(huì)主義原則，是一部好憲法；1975年憲法是在?文化大革命?中制定的，它對(duì)1954年憲法進(jìn)行了大幅度的修改，條文數(shù)量從106條銳減為30條，各部分比例很不合理，將?無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命?的理論作為指導(dǎo)思想，反映了那個(gè)階段很多的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，拋棄了1954年憲法中正確的內(nèi)容，存在著嚴(yán)重問題；1978年憲法是在我們黨和國(guó)家還沒有來得及對(duì)?文化大革命?的錯(cuò)誤進(jìn)行清理的歷史條件下制定的，雖然基本上恢復(fù)了1954年憲法關(guān)于人民代表大會(huì)制度、公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，但又承襲了1975年憲法關(guān)于?無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命?的指導(dǎo)思想，存在著明顯缺陷。
1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民全面清理?文化大革命?的錯(cuò)誤，深入總結(jié)建國(guó)以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，恢復(fù)并根據(jù)新情況制定了一系列正確的方針政策，使國(guó)家政治和社會(huì)生活的各方面發(fā)生了巨大的、深刻的變化。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》和1982年9月黨的十二大精神，得到全國(guó)人民的擁護(hù)，為全面修改1978年憲法提供了重要的依據(jù)。
現(xiàn)行憲法于1982年12月由五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過，在內(nèi)容上有幾個(gè)主要特點(diǎn)：
1、總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了中國(guó)人民的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，努力建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明，把中國(guó)建設(shè)成為高度民主的社會(huì)主義國(guó)家；
2、確定了堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想的四項(xiàng)基本原則；
3、規(guī)定中國(guó)的國(guó)體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家；政體是按照民主集中制原則組織起來的人民代表大會(huì)制度；國(guó)家結(jié)構(gòu)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族一律平等，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。
它確認(rèn)中國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，在賦予公民廣泛的基本權(quán)利的同時(shí)，也規(guī)定了公民應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)。在發(fā)展社會(huì)主義民主方面，它規(guī)定公民在法律面前一律平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。進(jìn)一步健全了國(guó)家機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大了全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)，恢復(fù)設(shè)立了國(guó)家主席，國(guó)家設(shè)立了中央軍事委員會(huì)。還對(duì)維護(hù)社會(huì)主義制度的尊嚴(yán)，切實(shí)保障憲法的實(shí)施，在立法和執(zhí)法等方面作了明確具體的規(guī)定。
為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，根據(jù)中共中央的建議，1982年憲法通過以后，至今作過四次修改，共31條。1988年4月七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過了第一個(gè)憲法修正案，共兩條，內(nèi)容是：（1）國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。（2）對(duì)土地不得出租的規(guī)定作了修改，規(guī)定土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。1993年3月八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過了第二個(gè)憲法修正案，共九條，主要是：將?社會(huì)主義初級(jí)階段?、?建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論?和?堅(jiān)持改革開放?等提法寫進(jìn)憲法序言；用?社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?取代?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)?；用?國(guó)有經(jīng)濟(jì)?、?國(guó)有企業(yè)?取代?國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)?、?國(guó)營(yíng)企業(yè)?；刪去?農(nóng)村人民公社?的提法，確立?家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制?的法律地位；將縣級(jí)人大每屆任期由三年改為五年。這次修改為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障，是一次非常重要的修改。
1999年3月九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過了第三個(gè)憲法修正案，共6條，主要是：將?鄧小平理論?的內(nèi)容寫進(jìn)序言；將?我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段?修改為?我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段?；增加?發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?的內(nèi)容；增加規(guī)定：?中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?；?國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?；?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制?；?在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?；將第二十八條中的?反革命的活動(dòng)?修改為?危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)?。
二十多年來，這部憲法既保持了穩(wěn)定，又在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善，為我們進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程，維護(hù)最廣大人民的根本利益，發(fā)揮了重要作用。黨的十六屆三中全會(huì)根據(jù)新形勢(shì)新經(jīng)驗(yàn)，提出《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，主張把實(shí)踐中取得的、并被實(shí)踐證明是成熟的重要認(rèn)識(shí)和基本經(jīng)驗(yàn)寫入憲法，使憲法更加完善，更加適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的要求，更加能夠發(fā)揮憲法作為國(guó)家的根本法的作用。為此，去年3月，十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議對(duì)憲法進(jìn)行了第四次修改，有14條，主要是：確立了?三個(gè)代表?重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位；增加了推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步明確了國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針；增加了尊重和保障人權(quán)、保護(hù)公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)等內(nèi)容。總之，憲法是國(guó)家的根本大法，是國(guó)家法制的基礎(chǔ)和核心，是制定其他法律的依據(jù)。全體公民都要牢固樹立憲法觀念，要認(rèn)真學(xué)法，才能知法、用法，自覺履行法定義務(wù)，依靠法律維護(hù)自身權(quán)益。各級(jí)國(guó)家公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，模范地遵守憲法和法律，全面提高依法決策、依法辦事的自覺性和能力。只有各方面共同努力，才能把社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷推向前進(jìn)。全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治，可以加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，為社會(huì)主義政治文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。
（一）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治
中國(guó)共產(chǎn)黨成立84年來，為在中國(guó)實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主進(jìn)行了不懈努力，取得了巨大成就。堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義制度下的人民民主，是億萬中國(guó)人民掌握自己的命運(yùn)、煥發(fā)建設(shè)國(guó)家的強(qiáng)大創(chuàng)造力量的必由之路，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福和社會(huì)長(zhǎng)治久安的必由之路，是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女、共同為中華民族的偉大復(fù)興而奮斗的必由之路，也是中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、永遠(yuǎn)保持馬克思主義政黨的性質(zhì)和作風(fēng)的必由之路。早在上個(gè)世紀(jì)40年代，我們黨總結(jié)中國(guó)歷史發(fā)展的規(guī)律，就明確地把人民民主作為跳出歷史興亡周期率的根本途徑，強(qiáng)調(diào)只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。今天，我們黨進(jìn)一步提出，沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。
一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，必須與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)。講我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際，關(guān)鍵是兩條：一是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，二是我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。中國(guó)的社會(huì)主義民主政治，之所以是最適合中國(guó)國(guó)情的民主政治，是最能夠把中國(guó)13億人民的意志和力量凝聚起來共同奮斗的民主政治，關(guān)鍵在于它植根于中華民族幾千年來賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實(shí)踐。
回顧我們走過的路，無論是經(jīng)濟(jì)體制改革還是政治體制改革，都要從我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路。改革開放初期，西方一些人士為中國(guó)開了很多?處方?，核心是兩條，一是在政治上搞多黨輪流執(zhí)政、搞?三權(quán)鼎立?，也就是搞西方那一套政治體制。二是在經(jīng)濟(jì)上搞私有化。鄧小平同志明確指出，中國(guó)要走自己的路，絕不能照搬西方的那一套。經(jīng)濟(jì)上，我們始終堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。政治上，我們不搞多黨輪流執(zhí)政，不搞?三權(quán)鼎立?，不搞兩院制。我們堅(jiān)持的是人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是民族區(qū)域自治制度，這些都是適合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際的最好的民主政治制度。
我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位是由黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的，是經(jīng)過長(zhǎng)期革命實(shí)踐形成的。一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主，是我們國(guó)家性質(zhì)的核心內(nèi)容和本質(zhì)特征。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本途徑和最好形式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是由我國(guó)具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件決定的，也是我國(guó)政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。所有這些，都決定中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度與西方資本主義政治制度有著本質(zhì)的區(qū)別。
現(xiàn)實(shí)發(fā)展是歷史發(fā)展的繼續(xù)。我們發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須立足于中國(guó)實(shí)際，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。對(duì)人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果包括政治文明的有益成果，我們要積極借鑒，但不照搬別國(guó)政治體制的模式。鄧小平同志曾經(jīng)指出：?社會(huì)主義國(guó)家有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。??這方面是我們的優(yōu)勢(shì)，我們要保持這個(gè)優(yōu)勢(shì)，保證社會(huì)主義的優(yōu)越性。?這有利于增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，有利于調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，是我們推進(jìn)政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治必須遵循的原則，也是保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益必須遵循的原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。
（二）要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來
50多年的歷史充分證明，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。在新的歷史時(shí)期，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一性，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的根本特點(diǎn)，是社會(huì)主義政治文明的核心內(nèi)容，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的基本要求。人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的根本途徑，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的制度載體，是依法治國(guó)的制度保障。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就是要從制度上實(shí)現(xiàn)和保障堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
我們黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位，是通過黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會(huì)制度就失去了靈魂，人民當(dāng)家作主的地位就可能喪失。在任何時(shí)候，都必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，從制度和法律上維護(hù)和保證中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家中的執(zhí)政地位，保證黨在國(guó)家政權(quán)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨對(duì)國(guó)家大政方針和全局工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)，包括人大、政府和司法機(jī)關(guān)，都必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。在國(guó)家政權(quán)組織中任職的中共黨員，要強(qiáng)化黨的意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，自覺遵守黨的決議和紀(jì)律，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，接受黨的監(jiān)督。
人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本目的。十六大報(bào)告指出：?共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。?代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)人民的意志，保障人民當(dāng)家作主的地位，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本出發(fā)點(diǎn)和目的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一，就是要保證社會(huì)主義的國(guó)家權(quán)力始終依照人民的意志來行使，始終維護(hù)人民的根本利益。在社會(huì)主義國(guó)家，保證人民當(dāng)家作主，必須從制度上加以確認(rèn)和規(guī)范人民如何行使管理國(guó)家的權(quán)力，國(guó)家權(quán)力如何運(yùn)作。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，體現(xiàn)了最廣泛的民主，是人民當(dāng)家作主的最好組織形式。我國(guó)憲法明確規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。但是，也要看到，人民代表大會(huì)制度的具體制度和形式還有不完善的地方。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一，就是要不斷完善人民代表大會(huì)制度的具體制度和形式，改革和完善黨的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，進(jìn)一步解決人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過人民代表大會(huì)當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式問題。要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨與國(guó)家政權(quán)組織的關(guān)系。要按照人民代表大會(huì)制度的要求和憲法的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)，保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保證人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法履行職能，使國(guó)家權(quán)力依照憲法和法律的規(guī)定行使，使立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志，確認(rèn)和保障公民的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。十一屆三中全會(huì)以來我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的發(fā)展告訴我們，人民代表大會(huì)制度的作用發(fā)揮的越好，黨的執(zhí)政地位、人民當(dāng)家作主的權(quán)利就越有保障。
（三）保持黨的先進(jìn)性是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的必然要求
黨的先進(jìn)性是黨安身立命的根本，也是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。能否始終保持先進(jìn)性，決定著黨能否在歷史舞臺(tái)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也決定著黨所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家和人民能否不斷地走向興旺發(fā)達(dá)。
在過去的80多年里，中國(guó)共產(chǎn)黨始終走在中國(guó)工人階級(jí)和中國(guó)廣大人民的前列，也始終走在時(shí)代潮流的前列。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨以自己正確的路線綱領(lǐng)和英勇無畏的獻(xiàn)身精神，贏得了人民群眾的真誠(chéng)擁護(hù)，勝利地完成了領(lǐng)導(dǎo)反帝反封建革命的任務(wù)，當(dāng)之無愧地確立了時(shí)代先鋒的地位。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立了社會(huì)主義基本制度，以無私奉獻(xiàn)的高尚品格和模范行為，在社會(huì)主義事業(yè)特別是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中創(chuàng)立了新的功績(jī)。80多年來，我們黨雖然也走過曲折的道路，但都是自己糾正了錯(cuò)誤，因而經(jīng)受住了各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，始終受到人民群眾的擁護(hù)。
在新的歷史條件下，能否保持先進(jìn)性依然是關(guān)系黨的前途命運(yùn)的大問題。放眼世界，政治多極化繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化日益加速，科技革命不斷深化，人類的社會(huì)生活正以前所未有的速度發(fā)生著深刻的變化。時(shí)代在進(jìn)步，文明在升華。這種加速奔騰的潮流，既給我們提供了機(jī)遇，也向我們提出了挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨要保持生機(jī)活力，把自己建設(shè)成為經(jīng)得起任何風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的黨，更好地發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，就必須緊緊把握時(shí)代的脈搏，深刻認(rèn)識(shí)時(shí)代進(jìn)步的方向，繼續(xù)保持在人民群眾中和歷史發(fā)展進(jìn)程中的先進(jìn)性，始終走在時(shí)代潮流的前列，充分發(fā)揮先鋒隊(duì)的作用。惟有始終保持先進(jìn)性，才能有生命的活力，才能受到人民的擁護(hù)，才能不斷推動(dòng)歷史的進(jìn)步。
在新的歷史條件下，先進(jìn)性也是關(guān)系整個(gè)國(guó)家民族前途命運(yùn)的大問題。黨在一個(gè)有13億人口的大國(guó)執(zhí)政，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的局勢(shì)，要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，就要大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。執(zhí)政能力的前提、核心和基礎(chǔ)是什么？是黨的先進(jìn)性。只有始終保持先進(jìn)性，才有資格代表人民執(zhí)政，也才能夠?yàn)槿嗣駡?zhí)好政。黨的十六屆四中全會(huì)確定加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：?通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個(gè)代表’、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。?
堅(jiān)持依法執(zhí)政，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一的必然要求和具體實(shí)現(xiàn)形式。黨的十六大報(bào)告中明確指出：?黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。?將堅(jiān)持依法執(zhí)政作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本要求，是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的新舉措，是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的新發(fā)展，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，全面貫徹依法治國(guó)基本方略的政治保證。依法執(zhí)政是黨執(zhí)政的基本方式，在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，直接領(lǐng)導(dǎo)和控制著國(guó)家政權(quán)。黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，就是黨依法領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，依法掌握和控制國(guó)家權(quán)力。因此，黨能否堅(jiān)持依法執(zhí)政，直接影響著國(guó)家權(quán)力能否依法行使。只有執(zhí)政黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，才能保證人民代表大會(huì)制度依法運(yùn)作，保證人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，保證行政機(jī)關(guān)依法行政，保證司法機(jī)關(guān)司法公正。
在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，黨必須提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。一個(gè)執(zhí)政黨，一個(gè)直接掌握著國(guó)家權(quán)力的黨，最大的危險(xiǎn)是以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、滋生腐敗。要從制度和法律上保證黨始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，防止出現(xiàn)超越法律的特權(quán)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，這是現(xiàn)代民主政治和法治的基本特征。黨在國(guó)家政權(quán)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，并通過憲法和法律，實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，依照法律從事對(duì)全體社會(huì)成員產(chǎn)生約束力的國(guó)家管理活動(dòng)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)方式在革命、建設(shè)和改革的不同歷史階段，有不同的表現(xiàn)形式。在領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的時(shí)候，黨作為革命黨，主要是依靠政策，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)。黨現(xiàn)在已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，作為執(zhí)政黨，尤其是從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的執(zhí)政黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政方式必須有所前進(jìn)、有所發(fā)展。這就要求我們黨改革和完善執(zhí)政方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政。黨的執(zhí)政條件變了，任務(wù)變了，執(zhí)政方式也要轉(zhuǎn)變。作為中華人民共和國(guó)的執(zhí)政黨，黨要長(zhǎng)期執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就要使黨的執(zhí)政方式體現(xiàn)和代表社會(huì)主義政治文明中先進(jìn)的法治理念、法治原則。堅(jiān)持依法執(zhí)政，是我們黨順應(yīng)時(shí)代的民主法治潮流，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重大選擇。鄧小平同志曾經(jīng)指出，以后，黨委領(lǐng)導(dǎo)的作用第一條就是應(yīng)該保證法律生效、有效。沒有立法以前，只能按政策辦事，法立了以后，就要堅(jiān)決按法律辦事。黨章明確規(guī)定了?黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)?的原則，憲法明確規(guī)定：?一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。??任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。?我們黨是執(zhí)政黨，在國(guó)家政權(quán)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的法治化。這對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明具有全局性的重要意義。因此，保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，一個(gè)國(guó)家的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展是互為條件的，政治發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展提供制度保證，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展為政治發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和智力支持。中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)把中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉目標(biāo)，需要我們進(jìn)行長(zhǎng)期的艱苦奮斗。我們要堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷為社會(huì)主義民主政治的發(fā)展創(chuàng)造更加雄厚的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明的發(fā)展是逐步提高、不斷進(jìn)步的歷史過程，社會(huì)主義政治文明的發(fā)展也是逐步提高、不斷進(jìn)步的歷史過程。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，中國(guó)社會(huì)主義民主政治必將越來越完備，其優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力也必將越來越充分地展現(xiàn)出來。
同志們，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。胡錦濤總書記指出：?我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。?充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，切實(shí)落實(shí)依法治國(guó)基本方略，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，是和諧社會(huì)題中應(yīng)有之義，也是我們黨代表好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng) 13億人民共同為完成黨的執(zhí)政任務(wù)而不懈奮斗的現(xiàn)實(shí)要求。我們正處在一個(gè)飛速變化的時(shí)代，形勢(shì)的發(fā)展、責(zé)任的重大，要求我們黨與時(shí)俱進(jìn)，緊緊把握時(shí)代的脈搏，深刻認(rèn)識(shí)時(shí)代進(jìn)步的方向，始終走在時(shí)代潮流的前列，始終保持先進(jìn)性，充滿生機(jī)和活力，這樣才能受到人民的擁護(hù)，才能不斷推動(dòng)歷史的進(jìn)步。因此，中央提出開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的活動(dòng)十分重要，我們一定要把這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)搞好，使我們黨真正不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。
保持先進(jìn)性 體現(xiàn)時(shí)代性 富于創(chuàng)造性 更好地發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用
（2005年1月28日）
黃晴宜
同志們：
在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我會(huì)是第一批單位。胡錦濤總書記在1月14日新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的重要報(bào)告，在我黨歷史上第一次提出了?黨的先進(jìn)性建設(shè)?的重大命題，內(nèi)容非常豐富、思想極為深刻，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有非常重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要報(bào)告和中央精神，就婦聯(lián)組織如何保持先進(jìn)性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，談一點(diǎn)自己的學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)，請(qǐng)同志們批評(píng)、指正。主要講四個(gè)問題：一是深刻理解開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義；二是正確認(rèn)識(shí)婦聯(lián)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的必要性和緊迫性；三是切實(shí)把握婦聯(lián)組織共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求；四是確保把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性真正落到實(shí)處。
一、深刻理解開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義
在全黨6800多萬名黨員、340多萬個(gè)基層黨組織中全面開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央在科學(xué)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)與任務(wù)，深入研究黨員隊(duì)伍狀況的基礎(chǔ)上，深思熟慮作出的重大決策，是改革開放以來開展的一次人數(shù)最多、規(guī)模最大的集中教育活動(dòng)，涉及全黨、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重、意義重大。
第一，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。我們黨建黨80多年來的歷史，也是高度重視、艱苦探索如何保持黨的先進(jìn)性的歷史。黨在建立之初1922年的二大上，就對(duì)黨員提出了七個(gè)方面的要求；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志把黨的建設(shè)作為中國(guó)革命的三大法寶之一，提出了黨的建設(shè)偉大工程。從總體上看，新民主主義革命時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性主要是集中在?革命?上，共產(chǎn)黨人以其最堅(jiān)決的革命精神和最無畏的犧牲精神，在全中國(guó)人民心中樹起了先進(jìn)性的巍巍豐碑。建國(guó)以后，我們黨從一個(gè)革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期執(zhí)政黨，要求共產(chǎn)黨員全身心地投入鞏固新政權(quán)、建設(shè)新社會(huì)，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的事業(yè)之中。面對(duì)執(zhí)政帶來的新考驗(yàn)，按照毛澤東同志提出的?兩個(gè)務(wù)必?的要求，1950年黨開展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1951年到1954年進(jìn)行了整黨運(yùn)動(dòng)，1960年開始在全黨開展大規(guī)模輪訓(xùn)干部。當(dāng)然，由于在探索中國(guó)式社會(huì)主義道路上的失誤，在如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性方面，我們有過深刻的教訓(xùn)，如1957年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1959年的?反右傾?斗爭(zhēng)，1963年的?四清運(yùn)動(dòng)?，以及?文化大革命?十年**，由于指導(dǎo)思想和路線方針等方面的錯(cuò)誤，都沒有取得應(yīng)有的增強(qiáng)黨的先進(jìn)性的效果。黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。在新形勢(shì)與新任務(wù)面前，鄧小平同志鮮明提出了?執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格?的重大問題，并在思想上、組織上、紀(jì)律上采取了一系列加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要措施。黨的十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，以共產(chǎn)黨人的創(chuàng)新魄力和勇氣，在國(guó)際風(fēng)云變幻和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的條件下，積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的新途徑，采取了用正確的理論武裝黨員思想等重大戰(zhàn)略舉措，在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以?講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣?為主要內(nèi)容的黨性、黨風(fēng)教育；世紀(jì)之交，江澤民同志集中全黨智慧提出了?三個(gè)代表?重要思想，在全黨不斷興起了學(xué)習(xí)貫徹?三個(gè)代表?重要思想的新高潮。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想偉大旗臶，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步深刻提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)?；仡?0多年的光輝歷史，黨在先進(jìn)性建設(shè)方面進(jìn)行了艱苦卓絕的探索，積累了極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)證明，一個(gè)政黨過去先進(jìn)，不等于現(xiàn)在先進(jìn)；現(xiàn)在先進(jìn)，不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。今天，在全黨開展的以實(shí)踐?三個(gè)代表?重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，就是從新的實(shí)際出發(fā)，對(duì)經(jīng)常性教育同適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合這一成功經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用，對(duì)于在新世紀(jì)新階段進(jìn)一步開創(chuàng)黨建新局面，使共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性具有鮮明的時(shí)代特征，使我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。第二，國(guó)際局勢(shì)的深刻變化，特別是世界上一些大黨老黨衰敗的深刻教訓(xùn)，要求我們黨必須加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)。目前，國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻的變化，國(guó)際環(huán)境總體上對(duì)我國(guó)發(fā)展是有利的，但是我們黨也正面臨著許多新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。從政治上看，世界格局處于向多極化過渡的重要時(shí)期，各種力量進(jìn)一步分化組合，但圍繞多極還是單極的斗爭(zhēng)依然十分激烈；全球范圍內(nèi)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突此起彼伏，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅明顯上升，天下并不太平，前不久發(fā)生的8名中國(guó)人在伊拉克遭綁架事件就充分說明了這一點(diǎn)；西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，千方百計(jì)地企圖從政治、思想、文化等方面對(duì)我進(jìn)行滲透，并不斷利用臺(tái)灣、香港、西藏和所謂的人權(quán)等問題制造麻煩。從經(jīng)濟(jì)上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，世界經(jīng)濟(jì)雖然可望保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但發(fā)展不平衡問題也更加突出，我們將長(zhǎng)期面對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技占優(yōu)勢(shì)的壓力和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。特別是上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初以來，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭遇嚴(yán)重挫折。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在擁有20萬黨員時(shí)奪取了十月革命的勝利，擁有200萬黨員時(shí)取得了反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，而在擁有近2000萬黨員時(shí)卻喪失了長(zhǎng)達(dá)74年的執(zhí)政地位，一夜之間土崩瓦解。波蘭、南斯拉夫、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞等東歐一些社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位紛紛喪失。墨西哥革命制度黨、西班牙人民黨、印度人民黨等一些大黨老黨也接二連三地丟掉政權(quán)。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，最重要、最根本的原因就在于這些政黨在人民群眾的心目中喪失了自己的先進(jìn)性。先進(jìn)性喪失了，民心也就喪失了，走向衰亡的歷史命運(yùn)也就不可避免了。這些慘痛的教訓(xùn)，對(duì)新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性建設(shè)是重要的警示。面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻，我們黨要帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)，集中力量辦好自己的事情，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，就必須始終不渝地保持黨的先進(jìn)性，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察世界、分析形勢(shì)；就必須始終不渝地堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求；就必須始終不渝地高起點(diǎn)、高水平地把握全局、謀劃未來，在復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)中站穩(wěn)腳跟，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)，在時(shí)代前進(jìn)的進(jìn)程中永遠(yuǎn)立于不敗之地。
第三，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，要求我們黨必須加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)。經(jīng)過26年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，特別是從黨的十三屆四中全會(huì)到黨的十六大以來的15年，我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全國(guó)人民從容地頂住了東歐劇變、蘇聯(lián)解體帶來的壓力，穩(wěn)健地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的?軟著陸"，巧妙地應(yīng)對(duì)了1997年的亞洲金融危機(jī)，有效地制服了1998年的特大洪水，取得了2003年抗擊?非典?的重大勝利，順利地實(shí)現(xiàn)了香港、澳門的回歸，贏得了2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年世博會(huì)的主辦權(quán)。這15年，我國(guó)創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)的奇跡，GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)9.3％，居世界第一位，人均GDP突破1000美元，正在向3000美元的新臺(tái)階攀升；外匯儲(chǔ)備翻了40多倍；對(duì)外貿(mào)易總額上升到世界排名第六位。這15年，同我國(guó)建交的國(guó)家增加到近170個(gè)，先后有近200人次的外國(guó)元首訪問我國(guó)；我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，在重大國(guó)際問題上發(fā)揮著越來越多、越來越大的積極作用，贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。這15年，我國(guó)綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活普遍改善，像?高峽出平湖?、青藏高原修鐵路、南水北調(diào)等幾代人的夢(mèng)想都已變成了現(xiàn)實(shí)，國(guó)家總體上實(shí)現(xiàn)了安定團(tuán)結(jié)、繁榮穩(wěn)定、政通人和。但是，成績(jī)只能說明過去，更大的考驗(yàn)還在后面。一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，人均GDP在1000美元到3000美元之間的發(fā)展階段，往往既是?發(fā)展機(jī)遇期?，也是?矛盾凸顯期?。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題日益顯現(xiàn)，如生產(chǎn)力和科技、教育的整體水平還不高，人口、資源、環(huán)境的壓力還很大，農(nóng)村有近三千萬人口沒有解決溫飽問題，城市有上千萬人失業(yè)、待業(yè)，深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。如果搞得好，我們就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)地向前發(fā)展；反之，則有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致社會(huì)差距拉大，社會(huì)矛盾加劇，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退，拉美一些國(guó)家就發(fā)生了這樣的問題。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，如何趨利避害，帶領(lǐng)全國(guó)人民維護(hù)和利用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，成為我們黨亟需解決的重大課題，也是對(duì)黨的先進(jìn)性的一個(gè)重大考驗(yàn)。開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，就是要教育全黨居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光審視和評(píng)估自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己，使我們黨成為思想上政治上組織上完全鞏固，始終走在時(shí)代前列，始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系，具有蓬勃生機(jī)和旺盛創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，為實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)而努力奮斗。
第四，黨自身面臨的新情況新問題，要求我們黨必須加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)。從總體上看，我們黨的基層組織是有戰(zhàn)斗力的，黨員隊(duì)伍的主體是好的，在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期，發(fā)揮了先鋒模范作用，體現(xiàn)了先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求，涌現(xiàn)出了焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長(zhǎng)霞、牛玉儒等一大批共產(chǎn)黨人的杰出代表，近年表彰的?全國(guó)勞動(dòng)模范?和?全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?獲得者中，80%以上是共產(chǎn)黨員，這些都充分展示了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性。但我們也要清醒地看到，改革開放以來，黨員隊(duì)伍狀況發(fā)生了重大變化，截至2003年底，我們黨已有6823.2萬名黨員，也就是每19個(gè)公民中就有一位共產(chǎn)黨員，每7個(gè)成年人中就有一位共產(chǎn)黨員。其中，黨的十四大以來入黨的有2333.3萬名，35歲以下的黨員有1529.7 萬名，新黨員、青年黨員大幅度增加，干部隊(duì)伍新老交替不斷進(jìn)行，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這些在給黨帶來活力的同時(shí)，也使黨員的教育管理任務(wù)更加繁重、更加緊迫。由于多方面因素的影響，黨員隊(duì)伍中還存在著一些與保持先進(jìn)性的要求不相適應(yīng)、不相符合的問題，其中有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。如，一些黨員的理想信念不牢固，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，主要表現(xiàn)為?信仰危機(jī)?、?信念危機(jī)?、?信心危機(jī)?，對(duì)馬克思主義不相信，甚至有的?不信馬列信邪教，不信科學(xué)信迷信?；一些黨員對(duì)改革發(fā)展大局認(rèn)識(shí)不清，對(duì)黨和政府悲觀失望，喪失革命斗志，精神萎靡不振，組織紀(jì)律松懈，宗旨觀念淡薄，有的黨員已不覺得自己是個(gè)黨員，群眾也不覺得他像個(gè)黨員；極少數(shù)黨員一切以自我為中心，對(duì)個(gè)人名利斤斤計(jì)較，甚至跌入腐敗的泥坑。這些問題雖然只發(fā)生在少數(shù)黨員身上，卻嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和威信。?修己以安百姓、篤恭而天下平??？v觀黨的歷史，每一次集中教育活動(dòng)之后，黨員隊(duì)伍狀況都會(huì)有一個(gè)大改善，黨的事業(yè)都會(huì)有一個(gè)大發(fā)展。這次開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，其規(guī)模之大、范圍之廣、要求之高，都是前所未有的，目的就是要切實(shí)解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?？傊?，開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命，都是勢(shì)在必行、非抓不可的一件大事。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來。
二、正確認(rèn)識(shí)婦聯(lián)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的必要性和緊迫性
中央要求，開展先進(jìn)性教育活動(dòng)必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊密結(jié)合各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的實(shí)際，做到有的放矢、促進(jìn)工作。我們要深刻理解先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)婦聯(lián)組織開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的必要性和緊迫性，真正使先進(jìn)性教育活動(dòng)推進(jìn)一步，思想認(rèn)識(shí)就提高一步，婦聯(lián)工作就促進(jìn)一步。
婦女事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女群眾組織。長(zhǎng)期以來，婦聯(lián)各級(jí)黨組織和廣大黨員堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)婦女事業(yè)的繁榮發(fā)展中發(fā)揮了先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。事實(shí)證明，各級(jí)婦聯(lián)組織堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)定不移的，服務(wù)大局是主動(dòng)有為的，促進(jìn)婦女發(fā)展是卓有成效的，維護(hù)婦女權(quán)益是不遺余力的，扶貧濟(jì)困是滿腔熱忱的。特別是廣大黨員干部帶著對(duì)婦女兒童的深厚感情，任勞任怨、腳踏實(shí)地、默默無聞、辛勤工作，總體上是一支思想好、素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，面對(duì)新的形勢(shì)與新的任務(wù)，婦聯(lián)組織要更好地履行職能，切實(shí)發(fā)揮好黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶和國(guó)家政權(quán)重要社會(huì)支柱作用，就必須教育廣大黨員充分認(rèn)識(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的神圣使命，增強(qiáng)黨員意識(shí)，提高黨性觀念，明確目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮模范作用，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在各項(xiàng)工作之中。
一是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)婦聯(lián)組織提出了新的要求。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這是完全符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際的奮斗目標(biāo)，也是廣大群眾可信、可行、可親、可盼的奮斗目標(biāo)，為包括婦女工作在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)指明了前進(jìn)的方向。為加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，黨在十六屆三中全會(huì)上提出了堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，把和諧社會(huì)建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位臵，從而使我們黨關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，豐富發(fā)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體的總體布局。全面建設(shè)小康社會(huì)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)繼往開來、富有開創(chuàng)性的偉大事業(yè)，也為婦女事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的難得機(jī)遇。從全面建設(shè)小康社會(huì)的要求來看，建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)，必須緊緊依靠包括婦女在內(nèi)的全體人民的共同努力,又必將造福于廣大婦女，需要我們緊緊把握全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)當(dāng)代中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)的主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬婦女為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)；從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求看，以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，必然要求把男女平等納入統(tǒng)籌發(fā)展的總體目標(biāo)，充分利用一切有利于加快男女平等進(jìn)程的社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)一切有利于促進(jìn)男女平等的積極因素，充分匯聚一切有利于實(shí)施男女平等基本國(guó)策的力量，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女的發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)婦聯(lián)的各項(xiàng)工作；從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求來看，我們的政府正在從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，社會(huì)管理體制正在發(fā)生深刻變革，
點(diǎn)擊咨詢 