第一篇：石家莊市人民政府辦公廳

石家莊市人民政府辦公廳

關(guān)于依法依規(guī)嚴(yán)格農(nóng)村土地管理的緊急

通

知

各縣（市）、區(qū)政府，市直有關(guān)部門(mén)：

近期，我省個(gè)別地方在土地流轉(zhuǎn)和土地管理使用、征用過(guò)程中出現(xiàn)一些違規(guī)行為，擾亂了土地管理秩序，造成了不良的社會(huì)影響。為依法依規(guī)嚴(yán)格農(nóng)村土地管理，堅(jiān)決遏制土地違法違規(guī)行為，防止我市發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題緊急通知如下：

一、強(qiáng)化政策意識(shí)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益

（一）落實(shí)土地承包政策，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，是黨的農(nóng)村政策的基石，是保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和保持農(nóng)村穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)。黨的十五屆三中全會(huì)決定中明確賦予了農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)?！掇r(nóng)村土地承包法》第27條也明確規(guī)定，承包期內(nèi)發(fā)包方不得調(diào)整土地。承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。各縣（市）、區(qū)要認(rèn)真落實(shí)黨的政策和國(guó)家法律，不得擅自進(jìn)行土地調(diào)整。確實(shí)需要調(diào)整的，要嚴(yán)格履行報(bào)批程序。否則，將按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則處理，情節(jié)嚴(yán)重，造成后果的將追究有關(guān)人的法律責(zé)任。

（二）堅(jiān)持依法自愿有償，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。要切實(shí)保障農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)利，承包地是否流轉(zhuǎn)由農(nóng)戶自主決定，采取何種形式由農(nóng)戶自主選擇，不得強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要充分體現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的有償性，流轉(zhuǎn)收益全部歸農(nóng)戶所有，村集體經(jīng)濟(jì)組織不得收取任何費(fèi)用。不管哪種形式的土地流轉(zhuǎn)，都必須以農(nóng)戶作為流轉(zhuǎn)主體，嚴(yán)禁村委會(huì)代農(nóng)戶與流入方簽訂流轉(zhuǎn)合同。簽訂合同時(shí)，要使用全省統(tǒng)一規(guī)范的合同樣本，明確流轉(zhuǎn)形式、數(shù)量、年限、條件和雙方的權(quán)利責(zé)任。對(duì)涉及到承包地塊變動(dòng)，要及時(shí)辦理承包權(quán)變更手續(xù)，全面建立健全流轉(zhuǎn)合同檔案。

（三）準(zhǔn)確把握政策法規(guī)，妥善解決土地糾紛。《農(nóng)村土地承包法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》和中央、省、市關(guān)于穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的一系列政策，是解決農(nóng)村土地承包糾紛的根本依據(jù)。對(duì)法律和政策已有明確規(guī)定的，必須堅(jiān)持按規(guī)定執(zhí)行；對(duì)沒(méi)有具體法規(guī)為處理依據(jù)的土地承包糾紛，要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為核心，按照民主協(xié)商，分類(lèi)指導(dǎo)的原則，妥善化解矛盾。

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)土地確權(quán)發(fā)證工作。目前，全市集體土地所有權(quán)登記工作絕大多數(shù)只確權(quán)到行政村農(nóng)民集體一級(jí)，合并以前的自然村和未打破原生產(chǎn)小隊(duì)界線的組農(nóng)民集體未登記發(fā)證。各縣（市）、區(qū)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]1號(hào)）有關(guān)要求，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。要站在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政治高度，做好“三權(quán)”調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證工作。要強(qiáng)化證書(shū)應(yīng)用，落實(shí)憑證管地用地制度，切實(shí)讓權(quán)利人看得見(jiàn)證，管得住地。凡是到2012年底未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。

二、加強(qiáng)用地管理，規(guī)范征地用地行為，確保依法依規(guī)供地用地

（一）強(qiáng)化政府職能，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制?？h（市）、區(qū)政府是征地組織實(shí)施的主體，對(duì)征地工作的實(shí)施負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，按照法定程序和權(quán)限報(bào)批，保證征地工作依法有序進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得自行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂協(xié)議將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)禁通過(guò)出租（承租）、承包等“以租代征”方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，須在符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和城鎮(zhèn)規(guī)劃取得年度土地利用計(jì)劃的前提下，方可依法辦理農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。嚴(yán)禁違反規(guī)劃、超計(jì)劃批地用地。

（二）規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。要以《河北省土地轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批辦法》（冀國(guó)土資發(fā)【2010】51號(hào)）為依據(jù)，認(rèn)真做好用地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽(tīng)證工作，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省人民政府關(guān)于實(shí)行征地區(qū)片價(jià)的通知》（冀政[2008]132號(hào)）規(guī)定，及時(shí)足額支付被征地戶補(bǔ)償安置費(fèi)用。要加大征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的檢查力度，杜絕發(fā)生拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的問(wèn)題。嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)社保資金，積極拓展社保資金渠道，采取多種安置途徑，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征地批準(zhǔn)后，要及時(shí)進(jìn)行征地補(bǔ)償安置公告，群眾再次提出意見(jiàn)的，要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強(qiáng)行征地。

（三）加強(qiáng)土地利用監(jiān)管，集中清理批而未用土地。征地實(shí)施后，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家供地政策，依法做好土地供應(yīng)工作，并加強(qiáng)土地利用的監(jiān)管，防止批少用多、擅自改變用途和位置、圈而不建和撂荒耕地等問(wèn)題的發(fā)生，確保依法依規(guī)供地用地。對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的2009、2010年度城市建設(shè)用地，至今未進(jìn)行實(shí)施方案審核的，盡快審核并及早實(shí)施征收供地；省政府審核同意實(shí)施方案但至今未實(shí)施具體征地行為的，要盡快實(shí)施征地供地。對(duì)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后滿2年未實(shí)施項(xiàng)目征地的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的城市，調(diào)整審批方式后國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的2007、2008年度城市建設(shè)用地，目前還未進(jìn)行實(shí)施方案審核的，以及省政府審核同意實(shí)施方案滿2年未實(shí)施具體征地或供地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)，規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn)，確保新民居建設(shè)健康、有序進(jìn)行

（一）認(rèn)真做好新民居已批項(xiàng)目的整改工作。要規(guī)范新民居建設(shè)周轉(zhuǎn)用地使用管理，已批準(zhǔn)用于新民居建設(shè)的周轉(zhuǎn)用地，必須首先滿足擬拆遷的住宅建設(shè)和村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地，不得擅自改變用途用于商品房開(kāi)發(fā)，不得突破周轉(zhuǎn)用地范圍建設(shè)，不得設(shè)定抵押權(quán)，不得違規(guī)對(duì)外銷(xiāo)售，農(nóng)村用地區(qū)的不得辦理土地征收手續(xù)。使用周轉(zhuǎn)用地的新民居示范工程必須落實(shí)與拆遷戶簽訂拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議。

（二）堅(jiān)決制止以各種名義擅自開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)。新民居建設(shè)用地和廢棄建設(shè)用地復(fù)墾置換，要統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。要堅(jiān)持局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、規(guī)范管理、結(jié)果可控的原則，規(guī)范開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)工作。嚴(yán)禁以新民居建設(shè)為由建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”，對(duì)不按程序報(bào)批、不按規(guī)劃建設(shè)，特別是私占、亂占耕地建設(shè)住房的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依法依規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）科學(xué)設(shè)置增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。嚴(yán)格按照建新拆舊項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體審批和管理，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)要嚴(yán)格控制在國(guó)家下達(dá)的年度計(jì)劃內(nèi)。建設(shè)拆舊項(xiàng)目區(qū)嚴(yán)格限定在同一縣行政區(qū)域內(nèi)。合理安排項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民新民居、城鎮(zhèn)發(fā)展用地的布局和規(guī)模，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安置和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)用地。建新地塊必須按照國(guó)家供地政策和節(jié)約用地要求供地、用地。新民居建設(shè)騰出的土地首先要復(fù)墾為耕地，規(guī)劃繼續(xù)作為建設(shè)用地的，可作為農(nóng)民舊房改造、新民居建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

四、認(rèn)真開(kāi)展清查，加大整改力度，堅(jiān)決糾正、查處違法違規(guī)行為

（一）全面徹底開(kāi)展清查工作。各縣（市）、區(qū)要立即組織對(duì)農(nóng)村土地管理工作進(jìn)行一次清理檢查。要結(jié)合目前正在開(kāi)展的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，以土地變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有新增建設(shè)用地逐一進(jìn)行勘測(cè)核查，特別是要全面清查增減掛鉤試點(diǎn)、土地流轉(zhuǎn)以及批而未用等土地使用管理中存在的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正和查處土地流轉(zhuǎn)中的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地流轉(zhuǎn)的收益權(quán)，嚴(yán)防截留、扣繳。農(nóng)、林、水利部門(mén)要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、信訪、國(guó)土等部門(mén)的溝通協(xié)作，重點(diǎn)糾正和查處違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)等嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益和非法改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途等問(wèn)題，確保流轉(zhuǎn)土地不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途和不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

（二）加大對(duì)第11次衛(wèi)片整改落實(shí)力度。各縣（市）、區(qū)黨委、政府要牽頭組織，國(guó)土資源與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院等部門(mén)聯(lián)合辦案，集中時(shí)間，集中力量，切實(shí)加大案件的查處和整改力度。對(duì)有指標(biāo)的國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)辦手續(xù)到位；對(duì)補(bǔ)辦手續(xù)的項(xiàng)目必須履行查處程序，處理事處理人到位；對(duì)其它違法占地做到“六到位”，即行政處罰到位、移交公安到位、移送紀(jì)檢監(jiān)察到位、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行到位、追究刑事和黨政紀(jì)責(zé)任到位、拆除復(fù)耕到位。各縣（市）、區(qū)查處整改進(jìn)度情況，截止到6月15日。未能落實(shí)到位的縣（市）、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，要向市政府寫(xiě)出專(zhuān)題匯報(bào)，說(shuō)明不能落實(shí)到位的具體情況。對(duì)違法比例高、整改工作不力、措施不到位、不能按計(jì)劃完成整改任務(wù)的縣（市）、區(qū)，市紀(jì)委、市監(jiān)察局確定問(wèn)責(zé)對(duì)象和方案，市政府進(jìn)行先期約談，省政府將于6月20日直接問(wèn)責(zé)。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)整改工作監(jiān)督檢查，確保順利通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收。

（三）堅(jiān)決遏制新的違規(guī)違法用地案件的發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)石家莊市《關(guān)于建立健全土地執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制的通知》要求，政府組織，充分發(fā)揮監(jiān)察、公安、國(guó)土三部門(mén)組成的國(guó)土資源聯(lián)合執(zhí)法辦公室的帶頭作用，與法院、檢察和發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)單位綜合執(zhí)法、聯(lián)合行動(dòng)，繼續(xù)保持土地監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新的違規(guī)違法用地行為。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查、逐級(jí)報(bào)告和責(zé)任追究制度，不斷加強(qiáng)巡查監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制違規(guī)違法用地案件發(fā)生。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 土地 管理 工作 請(qǐng)示

石家莊市國(guó)土資源局辦公室 2011年6月23日印

（共印8份）公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

第二篇：石家莊市人民政府辦公廳文件(農(nóng)村醫(yī)生)

石家莊市人民政府辦公廳文件

石政辦發(fā)〔2012〕5號(hào)

石家莊市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施

意見(jiàn)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

按照“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，完善服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋；將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老政策，健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)從業(yè)監(jiān)管，實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平，為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、廉價(jià)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)

鄉(xiāng)村醫(yī)生（包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。包括：

（一）公共衛(wèi)生服務(wù)。在專(zhuān)業(yè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，開(kāi)展或參與農(nóng)村居民健康檔案建立、健康教育、兒童和孕產(chǎn)婦保健、老年人健康管理、預(yù)防接種、高血壓和糖尿病管理、重型精神疾病管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，協(xié)助專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录幹猛话l(fā)公共衛(wèi)生事件，做好食品安全、非法行醫(yī)和采供血及其他公共衛(wèi)生違法信息報(bào)告等。

（二）基本醫(yī)療服務(wù)。使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時(shí)轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)情況緊急不能轉(zhuǎn)診的，先行搶救并及時(shí)向有搶救條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)求助。

（三）其他服務(wù)。受衛(wèi)生行政部門(mén)委托、按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要求填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保管有關(guān)資料，開(kāi)展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資、為參合農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)門(mén)診費(fèi)用等工作。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)

（一）嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書(shū)或鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)，在衛(wèi)生行政部門(mén)注冊(cè)，并獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備執(zhí)業(yè)護(hù)士、藥師、會(huì)計(jì)等相應(yīng)的資格?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和國(guó)務(wù)院頒布的《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他從業(yè)人員準(zhǔn)入管理。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。

（二）合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，村民委員會(huì)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，由衛(wèi)生院統(tǒng)一聘用在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人由村民委員會(huì)公開(kāi)選舉確定，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生按服務(wù)人口的比例配備，原則上每千名服務(wù)人口配備1-1.5名鄉(xiāng)村醫(yī)生，人口較多或居住分散的行政村酌情增設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生富余的地方，鼓勵(lì)采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式擇優(yōu)選用。有條件的村衛(wèi)生室可配備專(zhuān)職預(yù)防保健、護(hù)理等其他從業(yè)人員，優(yōu)先配用女鄉(xiāng)村醫(yī)生?？h（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要掌握鄉(xiāng)村醫(yī)生情況，對(duì)目前沒(méi)有鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派人駐點(diǎn)或巡診、鄰村鄉(xiāng)村醫(yī)生合同代診的方式，滿足農(nóng)民群眾的醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)調(diào)村民委員會(huì)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生統(tǒng)一調(diào)配使用，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)范圍覆蓋全部行政村。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的知識(shí)和技能培訓(xùn)。市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)村醫(yī)生教育和培訓(xùn)計(jì)劃。以鄉(xiāng)村醫(yī)生工作職責(zé)為依據(jù)，細(xì)化其承擔(dān)的工作任務(wù)，有針對(duì)性的開(kāi)展教育培訓(xùn)。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生大培訓(xùn)工作，組織30至50歲的中青年鄉(xiāng)村醫(yī)生骨干，在醫(yī)學(xué)院校開(kāi)展至少一個(gè)月的政策、業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，在上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期一個(gè)月的觀摩培訓(xùn)，使其服務(wù)理念、診療水平適應(yīng)群眾的需要，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成全市4000名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作。積極開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)為廣大農(nóng)民開(kāi)展診療服務(wù)，努力提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥服務(wù)水平。采取多種途徑，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用例會(huì)等形式對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于兩周。

（四）規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為。在不改變鄉(xiāng)村醫(yī)生人員身份的前提下，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生要按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，依法開(kāi)展診療服務(wù)，確保醫(yī)療安全；要按照基本藥物制度有關(guān)要求，規(guī)范使用鄉(xiāng)村醫(yī)生用藥范圍規(guī)定的基本藥物，不得超范圍使用；要按照新農(nóng)合管理要求履行服務(wù)職能，嚴(yán)禁騙取、套取新農(nóng)合資金等違規(guī)行為。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的教育、培訓(xùn)、考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)委托，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和日常管理。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要摸清并動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況，編制鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫(kù)，開(kāi)展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，從本地選派人員進(jìn)行定向培養(yǎng)，及時(shí)補(bǔ)充到村衛(wèi)生室。結(jié)合省統(tǒng)一安排，市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年為村衛(wèi)生室定向培養(yǎng)50名3年制專(zhuān)科大學(xué)生，其中中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專(zhuān)業(yè)大學(xué)生不低于15名。免費(fèi)訂單定向醫(yī)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費(fèi)，免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)。入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后在農(nóng)村基層從事衛(wèi)生工作6年以上。鼓勵(lì)免費(fèi)醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后參加為期2年的全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后長(zhǎng)期在農(nóng)村基層服務(wù)。積極實(shí)施“大學(xué)生村醫(yī)”計(jì)劃，每年招聘100名以上“大學(xué)生村醫(yī)”，其中中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專(zhuān)業(yè)大學(xué)生不低于30名，聯(lián)系村衛(wèi)生室開(kāi)展服務(wù)。根據(jù)地域?qū)嶋H，制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師到村衛(wèi)生室工作，探索推進(jìn)全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)和簽約服務(wù)模式，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)與全科醫(yī)生制度的銜接。

四、落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助政策

（一）建立健全多渠道補(bǔ)償政策。按照鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)和村衛(wèi)生室的服務(wù)功能，根據(jù)提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量采取多渠道方式予以補(bǔ)償，保證在村衛(wèi)生室從業(yè)人員的合理收入不降低。

1.對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)按照村衛(wèi)生室的功能定位、服務(wù)能力及轄區(qū)服務(wù)人口數(shù)量，依據(jù)石家莊市衛(wèi)生局、石家莊市財(cái)政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省衛(wèi)生廳河北省財(cái)政廳〈關(guān)于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知〉的通知》（石衛(wèi)項(xiàng)目〔2011〕6號(hào)），明確其應(yīng)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體內(nèi)容，并合理核定其任務(wù)量，確保與其功能定位和服務(wù)能力相適應(yīng)。根據(jù)實(shí)際工作量，從基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中安排40%-44%的比例用于對(duì)村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助。各地不得擠占、截留或挪用應(yīng)撥付給鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

2.對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個(gè)人和新農(nóng)合基金進(jìn)行支付。按照《石家莊市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（石政辦發(fā)〔2011〕34號(hào)）要求，由縣級(jí)價(jià)格、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門(mén)根據(jù)市一般診療費(fèi)收費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策，通過(guò)建立考核機(jī)制，綜合考慮村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度、服務(wù)能力利用率、鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)成本、新農(nóng)合承受能力等因素，在不增加群眾個(gè)人負(fù)擔(dān)的前提下，充分發(fā)揮新農(nóng)合對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室的補(bǔ)償作用。一般診療費(fèi)實(shí)行總額控制，按季預(yù)撥，半年清理，年終結(jié)算。

3.村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后，在綜合考慮基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，?duì)村衛(wèi)生室按照每農(nóng)業(yè)戶籍人口每年5元的標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)償，并按照上級(jí)有關(guān)要求和我市實(shí)際逐漸提高，補(bǔ)助資金由省、市、縣按規(guī)定比例分擔(dān)。

各縣（市）、區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助，原則上按工作年限逐級(jí)增加，以工齡十年月補(bǔ)300元為基數(shù)，工齡每增長(zhǎng)十年遞增100元為最低標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)助人數(shù)及數(shù)額由縣（市）、區(qū)核定。鼓勵(lì)有條件的縣（市）、區(qū)綜合考慮村衛(wèi)生室地理?xiàng)l件、鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)年限等因素，進(jìn)一步提高服務(wù)年限長(zhǎng)，在偏遠(yuǎn)、條件艱苦地區(qū)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，逐步建立完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助增長(zhǎng)機(jī)制。

（二）積極解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問(wèn)題。采取“財(cái)政支持、多方籌資”的方式，各縣（市）、區(qū)要為符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按每人每年不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)資助其參加新農(nóng)保。對(duì)符合新農(nóng)保待遇領(lǐng)取條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金。鼓勵(lì)縣（市）、區(qū)政府采取更多優(yōu)惠措施解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問(wèn)題。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用，將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)作為醫(yī)改的重要工作，列入議事日程，制定具體實(shí)施方案，確保順利實(shí)施。市政府有關(guān)部門(mén)及各縣（市）、區(qū)政府要結(jié)合自身職能和本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化相關(guān)政策，盡快出臺(tái)配套措施?？h（市）、區(qū)政府作為責(zé)任主體，要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、人社、食藥監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)組成，主要負(fù)責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào)和督查、指導(dǎo)?？h級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)組織，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，加大督促指導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）明確職責(zé)分工?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要將鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室納入行業(yè)管理范圍，對(duì)其服務(wù)行為和藥品器械使用等進(jìn)行監(jiān)管。建立健全符合村衛(wèi)生室功能定位的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程，科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職能分工，合理分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)量，加強(qiáng)績(jī)效考核，考核結(jié)果在所在行政村公示，并作為財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核算和對(duì)衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的依據(jù)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、價(jià)格等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，督促其規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，做到收費(fèi)有票據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。

（三）落實(shí)資金投入。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老政策以及村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)等方面所需資金納入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付到位，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占和挪用。嚴(yán)禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國(guó)家規(guī)定之外的費(fèi)用。

二○一二年二月十四日

主題詞：衛(wèi)生鄉(xiāng)村隊(duì)伍意見(jiàn)

石家莊市人民政府辦公廳2012年2月15日印發(fā)(共印85份)

第三篇：《石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于建立健全土地執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制的通知》

石家莊市人民政府辦公廳文件

石政辦發(fā)〔2009〕53號(hào)

石家莊市人民政府辦公廳

關(guān)于建立健全土地執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市屬各單位：

為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格執(zhí)行土地法律法規(guī)，有效遏制土地違法違規(guī)行為，維護(hù)土地管理秩序，現(xiàn)就建立健全土地執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制通知如下：

一、土地執(zhí)法責(zé)任主體及共同責(zé)任

（一）各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和查處土地違法行為負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）負(fù)責(zé)組織對(duì)違法占地行為的制止、查處以及違法占地上建筑的拆除、復(fù)耕工作。

（二）各級(jí)政府及其派出機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門(mén)和單位及其工作人員在查處土地違法工作中，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)履行職責(zé)，并共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（三）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察、發(fā)改、公安、國(guó)土、規(guī)劃、交通、建設(shè)、房管、城管、工商、法制、電力、金融、供氣等部門(mén)和單位，依照職責(zé)共同做好土地違法聯(lián)合遏制工作。

國(guó)土部門(mén)是查處土地違法行為的主要部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查土地管理法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；落實(shí)監(jiān)管措施，預(yù)防違法占地的發(fā)生；組織土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作；對(duì)違法違規(guī)用地案件進(jìn)行查處。

規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法占地上建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和查處。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)、單位及工作人員土地執(zhí)法工作的依法行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)移交的土地違法案件予以立案查處。

公安機(jī)關(guān)依法對(duì)涉嫌犯罪的土地違法行為進(jìn)行立案?jìng)刹椤z察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)土部門(mén)和公安機(jī)關(guān)移送的案件依法處理；對(duì)國(guó)土部門(mén)建議立案監(jiān)督的案件進(jìn)行立案監(jiān)督。

法院負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的土地違法案件依法進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行；積極與基層法院協(xié)調(diào)，快立快結(jié)；涉及重大疑難案件，積極參與嚴(yán)格執(zhí)行，與土地部門(mén)積極配合、密切協(xié)作。

發(fā)改、房管、城管、工商、法制、電力、金融、供氣等部門(mén)和單位依據(jù)各自職責(zé)，共同做好土地執(zhí)法工作。

二、建立健全土地執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和協(xié)作機(jī)制

（一）各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織制止和查處土地違法行為，遏制違法用地行為，確保轄區(qū)一年內(nèi)違法占用耕地面積不超過(guò)新增建設(shè)用地占用耕地總面積的15%，確保不造成惡劣影響及其它嚴(yán)重后果。

1各級(jí)政府要建立健全由國(guó)土、發(fā)改、公安、檢察、法院、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、工商、規(guī)劃、交通、房管、城管、法制、電力、金融、供氣等部門(mén)和單位組成的土地執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。在查處土地違法違規(guī)案件中，按照各自職責(zé)，共同開(kāi)展工作。聯(lián)席會(huì)議要定期通報(bào)各成員單位在涉及土地違法違規(guī)案件查處工作中的情況，研究 解決執(zhí)法中遇到的困難和問(wèn)題，研究制定相應(yīng)對(duì)策措施。聯(lián)席會(huì)議由各級(jí)政府組織，每季度至少召開(kāi)一次，需要臨時(shí)召開(kāi)的，由成員單位向同級(jí)政府提出，可根據(jù)情況確定召開(kāi)。

2各縣（市）、區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法用地行為，應(yīng)在接到報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）以及國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、交通、城管、公安等相關(guān)部門(mén)，采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施，對(duì)違法行為進(jìn)行有效制止。

（二）各縣（市）、區(qū)國(guó)土部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，依法查處土地違法案件，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。

1落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。各縣（市）、區(qū)國(guó)土部門(mén)和基層所要堅(jiān)持“每日一巡、每周一報(bào)、每月通報(bào)”制度，建立巡查臺(tái)賬和巡查日志，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施；對(duì)群眾投訴、檢舉、控告或其他部門(mén)告知的涉嫌違法用地案件要在2個(gè)工作日到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查。市國(guó)土資源部門(mén)要每季度對(duì)各縣（市）、區(qū)違法占地情況進(jìn)行通報(bào)。

2落實(shí)報(bào)告制度。各縣（市）、區(qū)國(guó)土部門(mén)要把本轄區(qū)內(nèi)違法占地特別是違法占用耕地情況，以及對(duì)依法依規(guī)查處、移送公安機(jī)關(guān)、移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行有困難的違法違紀(jì)案件，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)國(guó)土部門(mén)報(bào)告。對(duì)難以制止的土地違法行為以及帶有苗頭性、傾向性的違法問(wèn)題，要在發(fā)現(xiàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)國(guó)土部門(mén)報(bào)告。

3發(fā)現(xiàn)涉嫌違法用地行為的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，對(duì)確屬違法用地行為的，應(yīng)立即責(zé)令違法當(dāng)事人改正，立案查處。

4各級(jí)國(guó)土部門(mén)應(yīng)將違法用地情況及時(shí)告知發(fā)改、公安、檢察、法院、紀(jì)檢監(jiān)察、建設(shè)、工商、規(guī)劃、交通、房管、城管、法制、電力、金融、供氣等有關(guān)部門(mén)和單位，各有關(guān)部門(mén)和單位要按各自職責(zé)，依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

5對(duì)已立案的土地違法案件依法調(diào)查并做出行政處罰決定。違法當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴，又不執(zhí)行行政處罰決定的，應(yīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)涉嫌犯罪的案件，自調(diào)查終結(jié)之日起，3個(gè)工作日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)移送。需追究相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任的，應(yīng)在作出行政處罰決定后3個(gè)工作日內(nèi)將案件移送監(jiān)察部門(mén)或相應(yīng)的干部任免機(jī)關(guān)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)方面的責(zé)任追究。

（三）各級(jí)建設(shè)部門(mén)應(yīng)在國(guó)土部門(mén)告知違法用地后3個(gè)工作日內(nèi)，查處違法施工行為；責(zé)令施工單位停止施工，并依法對(duì)施工單位、監(jiān)理公司從嚴(yán)處理；給予限制其進(jìn)入本地區(qū)建筑工程施工招投標(biāo)、降低或取消施工單位、監(jiān)理公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等處罰。

（四）各級(jí)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)在收到國(guó)土部門(mén)書(shū)面告知違法用地后，在告知中規(guī)定的期限內(nèi)暫停辦理該地塊的建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

（五）各級(jí)房管部門(mén)對(duì)未取得合法用地手續(xù)的，不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

（六）各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法追究違法用地當(dāng)事人的刑事責(zé)任。1對(duì)國(guó)土部門(mén)移送的涉嫌犯罪的土地違法案件，除案情重大、復(fù)雜的，應(yīng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)依法做出立案或不立案決定，并書(shū)面通知國(guó)土部門(mén)；依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由，并將案卷材料退回移送部門(mén)。

2相關(guān)部門(mén)在制止土地違法行為時(shí)，可根據(jù)需要請(qǐng)求協(xié)助，公安機(jī)關(guān)應(yīng)提供必要的保障措施，對(duì)妨礙、阻撓、圍攻、毆打執(zhí)法人員的違法當(dāng)事人，應(yīng)按照110接警和出警規(guī)定趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助執(zhí)法，并依法從嚴(yán)處理。

3對(duì)當(dāng)事人阻礙國(guó)土執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行職務(wù)或有證據(jù)表明涉嫌犯罪的嫌疑人可能逃匿或銷(xiāo)毀證據(jù)，需要公安機(jī)關(guān)參與、配合的，國(guó)土部門(mén)可商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，公安機(jī)關(guān)視情派員介入。

（七）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)查處土地違法行為的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法追究違法用地相關(guān)責(zé)任人的黨政紀(jì)責(zé)任。

1紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)土地違法行為負(fù)有查處職責(zé)的相關(guān)職能部門(mén)的工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不依照法律法規(guī)進(jìn)行查處的職能部門(mén)進(jìn)行督辦和問(wèn)責(zé)。

2紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)國(guó)土部門(mén)移送的土地違法案件，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。決定立案的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知移送案件的國(guó)土部門(mén)；不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，書(shū)面通知移送案件的國(guó)土部門(mén)并退回案卷資料。

（八）發(fā)改部門(mén)對(duì)已批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)，但未辦理用地預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

（九）對(duì)沒(méi)有合法用地手續(xù)的，工商部門(mén)不得核發(fā)有關(guān)證照。交通部門(mén)對(duì)公路兩側(cè)的違章建筑不得批復(fù)增設(shè)平交道口。

（十）供電、供水、供氣部門(mén)應(yīng)在國(guó)土部門(mén)告知違法用地后，5個(gè)工作日內(nèi)停止供應(yīng)。

（十一）金融機(jī)構(gòu)對(duì)沒(méi)有合法用地手續(xù)的項(xiàng)目，不得發(fā)放貸款。

三、建立健全共同責(zé)任追究機(jī)制

（一）有下列行為之一的，由上一級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府第一責(zé)任人、主要責(zé)任人或同級(jí)政府對(duì)相關(guān)職能部門(mén)主要責(zé)任人和直接責(zé)任人分別給予誡勉談話：

1縣（市）、區(qū)政府因組織不力，對(duì)違法用地沒(méi)有及時(shí)有效制止，造成違法用地既成事實(shí)的；對(duì)相關(guān)部門(mén)的違法用地及其違法建設(shè)查處工作不配合、不支持、推卸責(zé)任甚至妨礙、限制查處工作的。

2國(guó)土部門(mén)未落實(shí)巡查責(zé)任，未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生違法用地的，未在規(guī)定期限內(nèi)核實(shí)情況導(dǎo)致違法用地行為未及時(shí)制止的，對(duì)違法行為不能制止未在規(guī)定期限內(nèi)告知所在縣（市）、區(qū)政府或相關(guān)部門(mén)的。

3建設(shè)部門(mén)未在規(guī)定期限內(nèi)查處違法用地建設(shè)施工單位的。4規(guī)劃部門(mén)在收到國(guó)土部門(mén)違法占地書(shū)面告知后，在暫停期限繼續(xù)辦理違法占地項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的。

5公安機(jī)關(guān)對(duì)妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進(jìn)行土地執(zhí)法的工作人員等的行為，接到報(bào)告后沒(méi)有依法處理的；對(duì)符合追究刑事責(zé)任條件的土地違法案件未在規(guī)定期限內(nèi)立案調(diào)查的。

6供水、供電、供氣部門(mén)沒(méi)有查驗(yàn)建設(shè)、規(guī)劃和土地等合法手續(xù)，給予新裝供水、供電、供氣的，以及接到違法用地及建設(shè)告知后，沒(méi)有在限定時(shí)間內(nèi)停止供水、供電、供氣的。

7國(guó)土部門(mén)查實(shí)違法事實(shí)后告知相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)有其他未依照職責(zé)依法處理違法當(dāng)事人行為的。

（二）有下列行為之一的，上一級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府第一責(zé)任人、主要責(zé)任人或同級(jí)政府對(duì)相關(guān)職能部門(mén)和單位的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人分別給予通報(bào)批評(píng)： 1縣（市）、區(qū)政府經(jīng)誡勉談話后，對(duì)違法用地行為未在限定期限內(nèi)組織整改的；對(duì)違法用地案件隱瞞不報(bào)，壓案不查的。

2國(guó)土部門(mén)不履行或不正確履行查處職責(zé)，導(dǎo)致違法行為在違法用地初期未被查處的。

3規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)不履行或不正確履行查處職責(zé)，造成重大違法用地的違法建設(shè)案件既成事實(shí)的。

4公安機(jī)關(guān)對(duì)妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進(jìn)行土地執(zhí)法的工作人員等的行為沒(méi)有依法處理的；對(duì)符合追究刑事責(zé)任條件的土地違法案件未在規(guī)定期限內(nèi)立案調(diào)查，導(dǎo)致違法事實(shí)繼續(xù)擴(kuò)大的。

5供水、供電、供氣部門(mén)接到有關(guān)部門(mén)書(shū)面告知后，未能在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)違法建設(shè)工程停水、停電、停氣造成重大違法用地案件既成事實(shí)的。

6國(guó)土部門(mén)查實(shí)違法事實(shí)后告知相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)有其他未依照職責(zé)依法處理違法當(dāng)事人行為，導(dǎo)致重復(fù)違法或違法事態(tài)惡化的。

7各級(jí)政府、相關(guān)職能部門(mén)和單位第一責(zé)任人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人同一內(nèi)受誡勉談話兩次以上的。

（三）有以下情形之一的，考核中，對(duì)縣（市）、區(qū)政府第一責(zé)任人、主要責(zé)任人實(shí)行“一票否決”，評(píng)定為不稱職，按照15號(hào)令和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)，并由同級(jí)政府追究相關(guān)職能部門(mén)和單位責(zé)任人的責(zé)任：縣（市）、區(qū)政府經(jīng)通報(bào)批評(píng)后，對(duì)違法用地行為未在限定期限內(nèi)組織整改的；內(nèi)所轄區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或雖未達(dá)到15%，但 造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的；因違法用地嚴(yán)重被市以上定為重點(diǎn)整改地區(qū)，或被定為重點(diǎn)督辦案件的；因違法用地案件處理不當(dāng)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，造成群眾集體上訪和社會(huì)不穩(wěn)定的；各級(jí)政府的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人同一內(nèi)受通報(bào)批評(píng)兩次以上的。

（四）有關(guān)職能部門(mén)及單位的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人同一內(nèi)受到通報(bào)批評(píng)兩次以上的，在考核中，對(duì)主要責(zé)任人和直接責(zé)任人實(shí)行“一票否決”，評(píng)定為不稱職，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令引咎辭職。

四、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“國(guó)土資源執(zhí)法模范縣”活動(dòng)的通知》（冀政辦函〔2003〕18號(hào)）要求，認(rèn)真開(kāi)展“國(guó)土資源執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)被國(guó)土資源部或省政府評(píng)為“國(guó)土資源執(zhí)法模范縣”的，給予一定的建設(shè)用地指標(biāo)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)在下一省政府獎(jiǎng)勵(lì)的建設(shè)用地指標(biāo)中落實(shí)。

五、建立健全保障機(jī)制

（一）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)土地違法案件查處工作的組織保障，支持土地執(zhí)法監(jiān)察工作，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)土地違法違規(guī)行為予以制止和查處。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制，將土地執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)執(zhí)法工作必需的執(zhí)法車(chē)輛、辦案設(shè)備、通訊工具及費(fèi)用、外業(yè)工作補(bǔ)貼，以及對(duì)申請(qǐng)法院執(zhí)行費(fèi)、衛(wèi)片專(zhuān)項(xiàng)檢查、拆除等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。按照上級(jí)要求，對(duì)執(zhí)法人員按特崗人員辦理人身保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。

各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管的重要性，根據(jù)本通知要求，并結(jié)合各地實(shí)際情況，盡快完善相關(guān)工 作制度，嚴(yán)格履行職責(zé)，切實(shí)做到對(duì)土地違法行為“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”，確保最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障。

二○○九年八月七日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地機(jī)制通知

抄送:市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，市各人民團(tuán)體。

石家莊市人民政府辦公廳2009年8月7日印發(fā)

(共印145份)

第四篇：四川省人民政府辦公廳

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償

機(jī)制的意見(jiàn)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為確保國(guó)家基本藥物制度順利實(shí)施，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕62號(hào)），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，要按照保障機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行和健康發(fā)展、保障醫(yī)務(wù)人員合理待遇的原則同步落實(shí)補(bǔ)償政策，建立穩(wěn)定的補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式；同時(shí)堅(jiān)持以投入換機(jī)制，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，發(fā)揮好承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見(jiàn)病、多發(fā)病的功能。

二、建立健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制

實(shí)施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本通過(guò)服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償。基本醫(yī)療服務(wù)主要通過(guò)醫(yī)療保障付費(fèi)和個(gè)人付費(fèi)補(bǔ)償；基本公共衛(wèi)生服務(wù)通過(guò)政府建立的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制補(bǔ)償；經(jīng)常性收支差額由政府按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的辦法補(bǔ)助。各地要按照核定的編制人員數(shù)和服務(wù)工作量，參照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平核定工資總額。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。按扣除政府補(bǔ)助后的服務(wù)成本制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，并逐步調(diào)整到位。按上述原則補(bǔ)償后出現(xiàn)的經(jīng)常性收支差額由政府進(jìn)行績(jī)效考核后予以補(bǔ)助。

（一）落實(shí)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定核定基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃足額安排。

落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。2010年，各級(jí)政府按照不低于人均15元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)；2011年起，進(jìn)一步提高人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)要健全績(jī)效考核機(jī)制，根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等績(jī)效將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)由同級(jí)財(cái)政按照服務(wù)成本核定補(bǔ)助；承擔(dān)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)的，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)（包括離退休人員經(jīng)費(fèi)）、人員培訓(xùn)和人員招聘所需支出，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策、相關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排補(bǔ)助。

（二）調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保支付政策。調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，將現(xiàn)有的掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)（含 靜脈輸液費(fèi)，不含藥品費(fèi)）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，不再單設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)，合并項(xiàng)目?jī)?nèi)容由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)按國(guó)家要求具體規(guī)定。一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一定為10元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)參保（合）對(duì)象就醫(yī)發(fā)生的一般診療費(fèi)全部由醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)支付，同時(shí)要相應(yīng)提高醫(yī)保支付上限標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及醫(yī)保支付政策可在已實(shí)施基本藥物制度及已開(kāi)展基本醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)先行執(zhí)行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)其他服務(wù)仍按現(xiàn)有項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)已合并到一般診療費(fèi)里的原收費(fèi)項(xiàng)目，不得再另行收費(fèi)或變相收費(fèi)。衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)要制定具體監(jiān)管措施，防止基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重復(fù)收費(fèi)、分解處方多收費(fèi)。

（三）落實(shí)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助。落實(shí)政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性收入仍不足以彌補(bǔ)經(jīng)常性支出的差額部分，由政府在預(yù)算中足額安排，實(shí)行先預(yù)撥后結(jié)算，并建立起穩(wěn)定的補(bǔ)助渠道和長(zhǎng)效補(bǔ)助機(jī)制。經(jīng)常性收支核定和差額補(bǔ)助的具體辦法按《四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償方案》（川財(cái)社〔2010〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收支結(jié)余要按規(guī)定留用或上繳。具備條件的地區(qū)可實(shí)行收支兩條線，基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開(kāi)展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。

三、大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

（一）明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要提 供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，其診療科目、床位數(shù)量、科室設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備要與其功能定位相適應(yīng)。按照衛(wèi)生部即將制定的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和服務(wù)范圍。對(duì)服務(wù)人口超過(guò)3萬(wàn)人、服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門(mén)申請(qǐng)，市（州）衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)《四川省綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（2010）》評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，可將其轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，保留原牌子，對(duì)其承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。

（二）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度。要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制管理，盡快完成人員編制的核定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制按照《中共四川省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法〉的通知》（川編發(fā)〔2010〕15號(hào)）要求核定落實(shí)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（川編辦〔2007〕4號(hào)）要求核定落實(shí)。編制核定工作在2011年6月底前完成。各地可以縣（市、區(qū)）為單位核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總編制，由縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生行政部門(mén)結(jié)合實(shí)際工作量統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制。在核定編制的基礎(chǔ)上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行以科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度，并按政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，在崗位總量和相應(yīng)崗位空缺內(nèi)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定公開(kāi)招聘補(bǔ)充工作人員。解除聘用（勞動(dòng)）合同人員，按照相關(guān)政策需給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，相關(guān)費(fèi)用由地方政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌研究解決。同時(shí)，要按照 省有關(guān)規(guī)定將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效工資制度落實(shí)到位。

（三）充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的促進(jìn)作用。依托城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)基本醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌，將一般診療費(fèi)納入支付范圍，并逐步提高參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)比例，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，探索按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)積極地開(kāi)展服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本。

（四）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核和激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)管理績(jī)效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合量化考核，并將考核結(jié)果與資金安排和撥付掛鉤。對(duì)績(jī)效考核差的可扣減資金安排，對(duì)績(jī)效考核好的可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理督促、指導(dǎo)，強(qiáng)化收支管理，嚴(yán)格成本核算和控制?？?jī)效考核目前暫按照衛(wèi)生廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法（試行）的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕142號(hào)）文件執(zhí)行，以后逐步完善。

（五）充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。實(shí)施基本藥物制度后，要保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距；建立以崗位責(zé)任和績(jī)效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對(duì)象滿意度為核心的考核和激勵(lì)制度，并將考核結(jié)果與實(shí)施績(jī)效工資制度、人員競(jìng)聘上崗、晉級(jí)和獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合。各地制定人員分流、競(jìng)聘上崗等相關(guān)政策時(shí)要充分聽(tīng)取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的意見(jiàn)。要 向基層醫(yī)務(wù)人員提供更多的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)政策宣傳，使廣大醫(yī)務(wù)人員理解、支持和積極參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革。

四、多渠道加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助力度

對(duì)村衛(wèi)生室主要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。衛(wèi)生部門(mén)要在核定村衛(wèi)生室承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)人口數(shù)量能力的基礎(chǔ)上，安排一定比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。各地在推進(jìn)醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌工作中，可以將符合條件的村衛(wèi)生室門(mén)診服務(wù)納入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍。開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，結(jié)合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和推進(jìn)農(nóng)村基層公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的需要，省財(cái)政自2010年起對(duì)村醫(yī)給予一定補(bǔ)助。各地根據(jù)自身財(cái)力狀況，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并可根據(jù)村衛(wèi)生室服務(wù)水平，對(duì)達(dá)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師水平的村醫(yī)給予適當(dāng)傾斜。

同時(shí)，鼓勵(lì)各地在房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置以及人員培訓(xùn)等方面對(duì)村衛(wèi)生室給予一定扶持，并采取多種形式對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行補(bǔ)助。有條件的地方可以將實(shí)行鄉(xiāng)村一體化的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍并落實(shí)補(bǔ)償政策。

對(duì)非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，各地要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式對(duì)其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補(bǔ)助，并將其中符合條件的機(jī)構(gòu)納入醫(yī) 保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報(bào)銷(xiāo)政策。

五、建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要把建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制作為實(shí)施基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好，將政府補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算和基建支出計(jì)劃足額安排，及時(shí)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)保支付政策，盡快建立起穩(wěn)定、長(zhǎng)效、合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。

（二）落實(shí)補(bǔ)償責(zé)任。省人民政府對(duì)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和醫(yī)務(wù)人員合理待遇水平負(fù)總責(zé)。市、縣級(jí)人民政府要在預(yù)算中足額安排并及時(shí)撥付應(yīng)由本級(jí)財(cái)政按規(guī)定負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金，認(rèn)真落實(shí)調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和醫(yī)保政策。各級(jí)財(cái)政可采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金，保障基本藥物制度按計(jì)劃進(jìn)度順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各地工作的檢查指導(dǎo)，定期進(jìn)行考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作和完善政策措施。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

舉辦園林園藝博覽會(huì)的通知

桂政辦發(fā)〔2010〕233號(hào)

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2010〕33號(hào)）精神，提高我區(qū)園林綠化和生態(tài)建設(shè)水平，促進(jìn)全區(qū)園林綠化建設(shè)和園林產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，全面展示廣西園林園藝成果，創(chuàng)建生態(tài)園林園藝展示平臺(tái)，加強(qiáng)園林園藝科技文化交流，經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，決定舉辦廣西園林園藝博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“園博會(huì)”），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

以廣西深厚的歷史文化和民族文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，以保護(hù)自然生態(tài)和發(fā)展園林事業(yè)為目標(biāo)，遵循自然與人文、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生態(tài)與城市相融相存的原則，充分展現(xiàn)各地為保護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性、協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。通過(guò)園林園藝技術(shù)和文化交流，全面展示現(xiàn)代園林園藝發(fā)展成就和綠色科技水平，充分體現(xiàn)新品種、新材料、新工藝和新技術(shù)在園林綠化中的運(yùn)用，切實(shí)加快我區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)步伐，豐富人民群眾的文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二、舉辦時(shí)間

從2011年開(kāi)始，每年10月份舉辦一屆，每屆會(huì)期15—20天，由14個(gè)設(shè)區(qū)市輪流舉辦。

三、會(huì)場(chǎng)安排

各承辦城市根據(jù)各自的具體情況，在市區(qū)內(nèi)選址新建或在原有公園的基礎(chǔ)上建設(shè)園博會(huì)的主會(huì)場(chǎng)，其用地規(guī)模應(yīng)在60公頃以上，主要承擔(dān)園博會(huì)開(kāi)幕式、閉幕式、造園藝術(shù)、園林園藝專(zhuān)題展（包括園林規(guī)劃優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品、盆景作品、插花藝術(shù)作品、書(shū)畫(huà)攝影作品、賞石作品展等）、園林花卉、植物新品展及園事花事活動(dòng)。14個(gè)設(shè)區(qū)市共同參加，并開(kāi)展評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。每屆園博會(huì)要確定鮮明的主題。園博會(huì)主會(huì)場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分挖掘城市文化和民族文化特色，采用現(xiàn)代與傳統(tǒng)造園相結(jié)合的手段，營(yíng)造生態(tài)型、節(jié)約型城市園林景觀，彰顯特色，可分室內(nèi)室外不同展區(qū)。開(kāi)展園林園藝新技術(shù)、新設(shè)備、新材料等展示交易，園林園藝科技論壇等活動(dòng)可利用城市其他會(huì)議會(huì)展設(shè)施作為分會(huì)場(chǎng)。

四、工作組織

（一）辦會(huì)主體 主辦：自治區(qū)人民政府

承辦：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門(mén)；具體承辦的設(shè)區(qū)市人民政府。

協(xié)辦：其他設(shè)區(qū)市人民政府。

（二）組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)園博會(huì)籌備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立廣西城市園林園藝博覽會(huì)組委會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)園博會(huì)的各項(xiàng)工作，組委會(huì)人員構(gòu)成如下：

主 任：高副主任：張振東成 員：張紅偉 雄嚴(yán)世明張明沛陳秋華李杰云鄭杰忠韋力平覃 溥余小軍周家斌焦耀光周 衛(wèi)全桂壽張 鵬顧 躍陸欽華江貴成自治區(qū)副主席

自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng) 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng) 自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)

自治區(qū)黨委宣傳部巡視員

自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng) 自治區(qū)國(guó)土資源廳總工程師 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng) 自治區(qū)文化廳副廳長(zhǎng) 自治區(qū)旅游局副局長(zhǎng) 南寧市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 柳州市副市長(zhǎng) 桂林市副市長(zhǎng)

梧州市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng) 北海市副市長(zhǎng) 防城港市副市長(zhǎng) 欽州市人民政府秘書(shū)長(zhǎng) 玉林市副市長(zhǎng)

賓能松 貴港市副市長(zhǎng) 譚錫春 百色市副市長(zhǎng)

陳 剛 河池市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 毛紹烈 賀州市副市長(zhǎng) 陳 維 來(lái)賓市副市長(zhǎng) 汪夏明 崇左市副市長(zhǎng)

組委會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)園博會(huì)展園的規(guī)劃建設(shè)、展品展覽及各項(xiàng)園事花事活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，辦公室主任由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)韋力平兼任。各市成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好本市的參展工作。

（三）工作分工

1．組委會(huì)辦公室：具體負(fù)責(zé)博覽園的規(guī)劃建設(shè)、展品展覽及各項(xiàng)園事花事活動(dòng)的協(xié)調(diào)工作，審定各屆園博會(huì)的主題，研究制定籌備工作計(jì)劃與實(shí)施方案及組織評(píng)獎(jiǎng)的有關(guān)工作，做好組委會(huì)交辦的其它工作。

2．承辦城市：按照組委會(huì)的總體方案要求，承擔(dān)園博會(huì)的籌辦工作，具體負(fù)責(zé)場(chǎng)地建設(shè)和服務(wù)工作，以及園博會(huì)開(kāi)幕式、閉幕式籌備、各類(lèi)論壇、科普活動(dòng)、展示交易會(huì)的組織等工作。

3．協(xié)辦城市：按照每屆園博會(huì)的要求，認(rèn)真組織，精心建設(shè)本市參展的景點(diǎn)，選擇優(yōu)秀作品、展品參加各項(xiàng)專(zhuān)題展覽和園事花事活動(dòng)。

（四）承辦城市確定辦法

園博會(huì)承辦城市采取獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)申辦制。申辦城市應(yīng)具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、深厚文化底蘊(yùn)，且已具備有不少于60公頃的現(xiàn)有土地用于園博園規(guī)劃建設(shè)等條件。組委會(huì)辦公室將組織各市園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)家對(duì)申辦城市進(jìn)行投票，獲得票數(shù)最高的定為承辦城市。在第一次申辦園博會(huì)的同時(shí)確定兩屆園博會(huì)的舉辦地，并在第一屆閉幕和第二屆開(kāi)幕之間確定第三屆園博會(huì)舉辦地，以此類(lèi)推。各申辦城市應(yīng)將申辦材料交園博會(huì)組委會(huì)辦公室，組委會(huì)辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，提出初步意見(jiàn)報(bào)組委會(huì)研究確定后報(bào)自治區(qū)人民政府審定。

五、參展方式及評(píng)獎(jiǎng)辦法

各設(shè)區(qū)城市按照?qǐng)@博會(huì)組委會(huì)統(tǒng)一要求組織參展。企業(yè)、園林規(guī)劃設(shè)計(jì)單位向組委會(huì)辦公室申請(qǐng)參展。園博會(huì)將對(duì)參展的展品進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)，具體評(píng)獎(jiǎng)辦法如下：

（一）園博會(huì)組委會(huì)下設(shè)評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)。評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)成員由自治區(qū)、市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、園林園藝專(zhuān)家組成，設(shè)主任1名、副主任及委員若干。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審組開(kāi)展評(píng)比工作，并對(duì)所有項(xiàng)目的評(píng)比結(jié)果進(jìn)行總評(píng)。

（二）評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)下設(shè)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審組。具體承擔(dān)園博會(huì)各類(lèi)展項(xiàng)展品的評(píng)比工作。包括園林規(guī)劃設(shè)計(jì)工程、室外造園藝術(shù)、插花、盆景、賞石、書(shū)畫(huà)、攝影等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審。

（三）評(píng)獎(jiǎng)辦法。評(píng)獎(jiǎng)采取專(zhuān)家評(píng)比與群眾推薦相結(jié)合的辦法，以專(zhuān)家評(píng)比為主。園博會(huì)原則上按參展項(xiàng)目、參展展品總量的30%設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。同時(shí)，對(duì)組織工作先進(jìn)城市頒發(fā)組織獎(jiǎng)；各獲獎(jiǎng)作品頒發(fā)獎(jiǎng)牌或證書(shū)；對(duì)未獲獎(jiǎng)的參展作品將頒發(fā)參展證書(shū)。

六、園博會(huì)的規(guī)劃選址和建設(shè)要求

園博會(huì)的選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)經(jīng)組委會(huì)審查同意，園博會(huì)的選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，原則上不占用農(nóng)田，充分利用荒山荒坡，依托風(fēng)景區(qū)、公園景觀造園。園博會(huì)會(huì)場(chǎng)要做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品味規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、藝術(shù)化建設(shè)，由各承辦城市負(fù)責(zé)具體的規(guī)劃和建設(shè)。園博園建成后作為公園永久保留項(xiàng)目對(duì)外展示。

各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)高度重視園博會(huì)工作，土地部門(mén)在土地計(jì)劃中應(yīng)優(yōu)先安排園博會(huì)主會(huì)場(chǎng)用地，規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化等主管部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化相關(guān)審批程序，加快園博會(huì)場(chǎng)地建設(shè)。

七、資金籌措

按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則，園博會(huì)會(huì)址的建設(shè)資金和園博會(huì)開(kāi)園期間的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用由承辦城市自行籌措。各承辦城市可利用園博會(huì)開(kāi)展相關(guān)的商貿(mào)交易和商品促銷(xiāo)活動(dòng)，籌集資金。自治區(qū)人民政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予各承辦城市一定的資金補(bǔ)助，組委會(huì)參照國(guó)內(nèi)其他省市的經(jīng)驗(yàn)，制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各參賽獲獎(jiǎng)作品的獎(jiǎng)金由承辦城市確定。

二○一○年十二月十九日