第一篇：衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于落實(shí)2012年醫(yī)改任務(wù)做好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)工作的通知（寫寫幫整理）

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于落實(shí)2012年醫(yī)改任務(wù)做好農(nóng)村衛(wèi)

生服務(wù)有關(guān)工作的通知

衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)?2012?79號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排的通知》（國辦發(fā)?2012?20號，以下簡稱《工作安排》）和衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知》（衛(wèi)辦發(fā)?2012?8號）要求，現(xiàn)就做好2012年農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)工作提出以下要求：

一、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理

各地要充分認(rèn)識實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的重要意義，豐富和深化一體化管理的內(nèi)涵，同時妥善處理好規(guī)范管理和保護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生合法權(quán)益的關(guān)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室間建立起合作共贏和分工協(xié)作的良性機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，從設(shè)置規(guī)劃與建設(shè)、人員準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效考核等方面推進(jìn)一體化管理，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，使村衛(wèi)生室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能的延伸，共同落實(shí)好基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，不斷滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)指導(dǎo)村衛(wèi)生室建立健全規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，提高村衛(wèi)生室醫(yī)療質(zhì)量管理水平，預(yù)防醫(yī)療差錯和事故，保證醫(yī)療安全。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一部署，配備使用國家基本藥物，禁止從非法渠道購進(jìn)藥品。縣級衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，維護(hù)用藥安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)指導(dǎo)村衛(wèi)生室完善財務(wù)管理，公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項目及價格，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。鼓勵有條件的地方，逐步實(shí)行村衛(wèi)生室由政府舉辦，鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行聘用制，業(yè)務(wù)收入、社會保障和村衛(wèi)生室資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

二、嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老政策

各地要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)?2011?31號）要求，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生（包括在村衛(wèi)生室從業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）多渠道補(bǔ)償和養(yǎng)老政策的落實(shí)。一是安排40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并在績效考核后，按標(biāo)準(zhǔn)將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)及時足額撥付給鄉(xiāng)村醫(yī)生；二是全面推行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，門診統(tǒng)籌基金用于村衛(wèi)生室的比例達(dá)到50%左右；三是對實(shí)施基本藥物制度村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生，采取專項補(bǔ)助的方式給予定額補(bǔ)助，補(bǔ)助水平與對當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接；四是鼓勵各地提高對服務(wù)年限長和在偏遠(yuǎn)、條件艱苦地區(qū)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助水平。為妥善解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂，鼓勵各地在新農(nóng)保的基礎(chǔ)上，為老年鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放老年生活補(bǔ)貼。此外，鼓勵各地采取公建民營、政府補(bǔ)助等方式，對村衛(wèi)生室的房屋建設(shè)、設(shè)備購置給予扶持，加快推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目已在農(nóng)村地區(qū)全面開展，下一步，各地要加強(qiáng)管理，明確分工，強(qiáng)化指導(dǎo)與考核，著力提升規(guī)范化水平。一是各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與財政等部門的協(xié)調(diào)，推動配套資金落實(shí)，加快撥付進(jìn)度，健全資金監(jiān)管制度，提升資金使用效益，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助資金及時足額到位。二是充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對基層的指導(dǎo)作用，明確分工，加強(qiáng)配合，形成合力，共同推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目規(guī)范落實(shí)，并切實(shí)保證留守兒童、老人等重點(diǎn)人群公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性。三是要在推動新增項目規(guī)范開展的同時，確保傳統(tǒng)服務(wù)項目的質(zhì)量，確保計劃免疫等工作不滑坡。四是提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的信息化水平。2012年，農(nóng)村居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率要達(dá)到60%以上。各地要按照醫(yī)改精神，以電子化健康檔案為抓手，通過信息化建設(shè)，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

各地要以推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目為契機(jī)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)換服務(wù)模式，實(shí)行主動服務(wù)、上門服務(wù)，樹立以健康管理為核心的服務(wù)理念，切實(shí)承擔(dān)起為群眾“服務(wù)一生、管理一生、健康一生”的責(zé)任。

四、加大農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)培訓(xùn)力度 加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)與培養(yǎng)，中西部地區(qū)要做好農(nóng)村衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)項目。一是科學(xué)制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各項目地區(qū)要抓住培訓(xùn)重點(diǎn)，以提高實(shí)際技能為目標(biāo)，選定適宜的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資，確保培訓(xùn)質(zhì)量。2013年3月底前，全面完成培訓(xùn)工作。二是明確培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。2012年對衛(wèi)生技術(shù)人員重點(diǎn)開展合理用藥、促進(jìn)基本藥物使用等針對性和實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)，對管理人員重點(diǎn)開展醫(yī)改有關(guān)政策、衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)。在開展臨床進(jìn)修、理論授課等方式的基礎(chǔ)上，可結(jié)合現(xiàn)場考察、遠(yuǎn)程教育等多種形式，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量。三是加強(qiáng)督促檢查，確保?？顚Ｓ?。各項目地區(qū)要制定切實(shí)可行的監(jiān)督評估方案，將日常監(jiān)督與不定期抽查相結(jié)合，加強(qiáng)績效考核的力度，確保培訓(xùn)取得預(yù)期成效。進(jìn)一步強(qiáng)化資金監(jiān)管，項目工作的組織管理、監(jiān)督和評估等工作經(jīng)費(fèi)不得擠占中央財政補(bǔ)助資金，確保學(xué)員免費(fèi)接受培訓(xùn)，嚴(yán)禁向受訓(xùn)人員收取培訓(xùn)費(fèi)用。東部地區(qū)要積極爭取財政支持，結(jié)合實(shí)際做好農(nóng)村衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)工作。

健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)制度。省級衛(wèi)生行政部門要主動協(xié)調(diào)和積極配合教育等部門，探索開展本地人員定向培養(yǎng)工作，充實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。有條件的地方要制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作，確保每個村衛(wèi)生室都有鄉(xiāng)村醫(yī)生?？h級衛(wèi)生行政部門要掌握本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)情況，編制鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫，切實(shí)加強(qiáng)后備力量建設(shè)。各地要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生每年接受不少于兩次免費(fèi)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)時間不少于兩周。

五、深化農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

各地要對農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查相關(guān)政策、措施、任務(wù)和工作目標(biāo)的落實(shí)情況。一要確保基本藥物制度的順利實(shí)施。2012年，在所有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都配備和使用國家基本藥物并實(shí)行零差率銷售的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本藥物制度的“鄉(xiāng)村聯(lián)動”。二要繼續(xù)深化改革。進(jìn)一步理順補(bǔ)償機(jī)制，確保現(xiàn)有補(bǔ)償政策及時足額落實(shí)到位，并建立穩(wěn)定長效的財政補(bǔ)償機(jī)制；科學(xué)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制，實(shí)行全員聘用、院長公開選拔和競爭上崗，建立競爭性的用人機(jī)制；全面落實(shí)績效工資制度，適當(dāng)提高獎勵性績效工資所占的比重，加強(qiáng)績效考核，實(shí)行激勵性的分配機(jī)制。三要探索開展基層首診負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院的縱向合作，建立健全分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，積極探索開展基層首診負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，逐步建立起上下聯(lián)動、分工協(xié)作的共贏機(jī)制。

各級衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識到，農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革涉及面廣，涉及部門多，需要各方面的支持和配合，要主動聯(lián)系和積極配合其他部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，共同推進(jìn)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。

六、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三好一滿意”活動 “三好一滿意”活動是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體和具體內(nèi)容，是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作總平臺，是加強(qiáng)自身建設(shè)和樹立行業(yè)良好形象的重要抓手。各地要根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動2012年工作方案的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)?2012?24號）要求，按照“抓鞏固、促提高、創(chuàng)品牌、見成效”的總體思路，認(rèn)真組織開展“三好一滿意活動”，保證深化醫(yī)改任務(wù)的落實(shí)。通過開展“三好一滿意”活動，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)幾個目標(biāo)：一要“服務(wù)好”。各地要落實(shí)便民、利民措施，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門急診環(huán)境，簡化服務(wù)流程；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院認(rèn)可上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院間檢查、檢驗結(jié)果的互認(rèn)，降低患者就診費(fèi)用；加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，推廣團(tuán)隊化服務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。二要“質(zhì)量好”。切實(shí)落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度，健全醫(yī)療質(zhì)量控制評價體系，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全；認(rèn)真落實(shí)《臨床技術(shù)操作規(guī)范》等規(guī)章制度，規(guī)范診療服務(wù)行為。三要“醫(yī)德好”。學(xué)習(xí)貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度，堅持以正面教育為主，樹立一批先進(jìn)典型。四要“群眾滿意”。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)政務(wù)公開，將實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、基本藥物制度有關(guān)情況納入信息公開范圍，主動接受社會監(jiān)督，逐步樹立起以患者滿意度為導(dǎo)向的管理理念，將患者滿意度作為加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，促進(jìn)自身健康發(fā)展的有效抓手。近日，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》（國發(fā)?2012?11號），明確了2012—2015年醫(yī)改的階段目標(biāo)、改革重點(diǎn)和主要任務(wù)。2012是全面實(shí)施“十二五”期間深化醫(yī)改規(guī)劃暨實(shí)施方案的開局之年，承前啟后，十分關(guān)鍵。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，共同做好2012年農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)各項工作，鞏固擴(kuò)大深化醫(yī)改成果。

二○一二年六月二十日

第二篇：衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于落實(shí)2011年醫(yī)改任務(wù)做好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)工作的通知

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于落實(shí)2011年醫(yī)改任務(wù)做好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)工作的通知

衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2011〕67號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

為落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點(diǎn)改革2011主要工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2011〕8號）要求，現(xiàn)就做好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)工作提出以下要求：

一、以建立健康檔案為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作

實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是一項惠及百姓的民生工程。2011年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從15元提高至25元，并相應(yīng)增加了服務(wù)項目和內(nèi)容。各地要及時調(diào)整實(shí)施方案，分解任務(wù)指標(biāo)，提出工作要求，全面、規(guī)范地做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。要積極推進(jìn)建立健康檔案工作，加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到50%左右的醫(yī)改目標(biāo)。各地新建立的農(nóng)村居民健康檔案，要符合衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)范要求，應(yīng)當(dāng)遵循國家統(tǒng)一的健康檔案規(guī)范與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)健康檔案相關(guān)軟件，并注重與新農(nóng)合、醫(yī)院管理、婦幼保健、預(yù)防接種等已建系統(tǒng)的有效銜接。鼓勵各地以?。▍^(qū)、市）為單位設(shè)計、研發(fā)統(tǒng)一的居民健康檔案相關(guān)軟件。對尚不符合規(guī)范要求的，要盡快加以完善。要把健康檔案建立、更新和使用融入到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常服務(wù)工作中，實(shí)現(xiàn)各類健康信息一方采集、多方共享。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要定期對居民健康信息進(jìn)行整理、核查和分析，加強(qiáng)對居民健康全過程的干預(yù)和管理。縣級衛(wèi)生行政部門要定期對轄區(qū)居民健康檔案信息進(jìn)行分析，有針對性地解決農(nóng)村主要衛(wèi)生問題和居民主要健康問題，改善居民的健康狀況。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要以建立健康檔案為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，樹立以人的健康為中心，以群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念，將工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)向健康管理。要主動服務(wù)，上門服務(wù)，讓農(nóng)村居民享受到方便、快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

各地要組織成立基本公共衛(wèi)生服務(wù)專家技術(shù)指導(dǎo)組，充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級醫(yī)院的作用，加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生人員的指導(dǎo)與培訓(xùn)。要加強(qiáng)對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)財政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財社〔2010〕311號），健全經(jīng)費(fèi)管理制度，保證經(jīng)費(fèi)及時、全額下?lián)艿匠袚?dān)任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

二、保質(zhì)保量，扎實(shí)做好農(nóng)村衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)工作

開展農(nóng)村衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)是提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力的有力舉措。各項目?。▍^(qū)、市）要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)的《2010年中西部地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目管理方案》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2010〕112號，以下簡稱《項目管理方案》）的要求，以提高實(shí)際技能為目標(biāo)，明確各級衛(wèi)生行政部門的職責(zé)和任務(wù)。要根據(jù)衛(wèi)生管理人員和技術(shù)人員的不同需求，抓住培訓(xùn)重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式。2011年對衛(wèi)生技術(shù)人員重點(diǎn)開展婦產(chǎn)科知識培訓(xùn)，可采取臨床進(jìn)修、理論授課等方式，對管理人員重點(diǎn)進(jìn)行醫(yī)改有關(guān)政策的培訓(xùn)，可采取理論授課、現(xiàn)場考察等方式，同時結(jié)合遠(yuǎn)程教育等形式，提高培訓(xùn)效率。要合理安排和使用項目資金，確保學(xué)員免費(fèi)接受培訓(xùn)，不得擠占、挪用項目資金。全部培訓(xùn)工作要在2011年7月底前完成。東部地區(qū)可參照《項目管理方案》，爭取財政支持，因地制宜，積極開展農(nóng)村衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)工作。

三、規(guī)范管理，轉(zhuǎn)變機(jī)制，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力

規(guī)范管理，轉(zhuǎn)變機(jī)制是提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的客觀要求。各地要開拓思路，積極探索，創(chuàng)新體制機(jī)制，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理。要積極開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，搭建落實(shí)醫(yī)改各項任務(wù)的服務(wù)平臺和管理平臺。要大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長負(fù)責(zé)制，落實(shí)管理責(zé)任。結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，推行規(guī)范化、精細(xì)化管理。依照基本藥物

臨床應(yīng)用指南和處方集，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥和醫(yī)療行為，控制門診輸液和抗生素、激素使用。要按照醫(yī)改部署，擴(kuò)大新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，積極推行總額預(yù)付等支付方式改革，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。推動國家基本藥物制度的實(shí)施，切實(shí)降低藥品價格，增強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對農(nóng)村居民的吸引力。要以公立醫(yī)院改革為契機(jī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院的縱向合作，建立上下聯(lián)動、分工協(xié)作的合作機(jī)制。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過綜合改革措施，提升服務(wù)能力，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診量占醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診總量的比例，把常見病、多發(fā)病解決在基層，實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)村的目標(biāo)。

四、完善制度，加強(qiáng)績效考核工作

建立健全績效考核機(jī)制是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員積極性、主動性的有效措施。各省級衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實(shí)施績效考核工作的意見》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2011〕34號）等文件要求，制訂績效考核辦法，并組織對市（地）級和縣級衛(wèi)生行政部門管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員進(jìn)行逐級培訓(xùn)?？h級衛(wèi)生行政部門按照公開、公平、公正的原則，以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度等為主要內(nèi)容，嚴(yán)格履行考核程序，認(rèn)真組織對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績效考核工作。考核結(jié)果要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資總量核定和村衛(wèi)生室相關(guān)財政補(bǔ)助掛鉤，作為機(jī)構(gòu)獎優(yōu)罰劣及機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核任用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)考核結(jié)果，不斷完善內(nèi)部管理。各級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合考核結(jié)果，定期對人才隊伍、設(shè)備設(shè)施、財政補(bǔ)助等相關(guān)因素進(jìn)行綜合分析，保障鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

五、加大扶持力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生作用

鄉(xiāng)村醫(yī)生在推動新農(nóng)合制度、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化等醫(yī)改任務(wù)中都承擔(dān)著大量基礎(chǔ)性工作。各地要重視鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生積極性和主動性。要落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2010〕62號），多渠道加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助力度。推動落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。合理劃分鄉(xiāng)、村兩級在國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的任務(wù)分工，對鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵各地依托新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，探索建立基于衛(wèi)生服務(wù)年限的、高于一般農(nóng)民待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生老有所養(yǎng)。

2011年是深化醫(yī)改的攻堅之年，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，齊心協(xié)力做好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)工作，推動農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展。

二○一一年五月三日

第三篇：衛(wèi)生部辦公廳基于進(jìn)一步做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗工作通知

2010〕28號

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗

工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗管理辦法（試行）》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕57號，以下簡稱《辦法》）發(fā)布后，地方各級衛(wèi)生行政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得了一定效果。但是，部分地方衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗工作的重要性認(rèn)識不足，落實(shí)不到位，沒有達(dá)到規(guī)范管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)的目的。為進(jìn)一步做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗工作，建立有效的醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗制度和醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步提高對醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗工作重要性的認(rèn)識。醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗是衛(wèi)生行政部門的重要職責(zé)，通過校驗，可以對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本條件和執(zhí)業(yè)狀況進(jìn)行全面檢查和審核，實(shí)施有效的醫(yī)療機(jī)構(gòu)再次準(zhǔn)入管理，清理不符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以保證醫(yī)療安全，維護(hù)人民群眾利益。地方各級衛(wèi)生行政部門要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取有力措施做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗工作。

二、健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗管理制度。各省級衛(wèi)生行政部門要按照《辦法》規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，盡快制訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，明確不良執(zhí)業(yè)行為的情形、記分辦法和記分標(biāo)準(zhǔn)；同時要建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗信息登記制度和管理檔案，及時記錄醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為狀況和校驗結(jié)論。各省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)于2010年5月31日前制訂完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分辦法并報送衛(wèi)生部醫(yī)政司備案。

三、及時注銷校驗不合格機(jī)構(gòu)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。各級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》和《辦法》，對符合《辦法》第十九條規(guī)定情形的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要及時做出“暫緩校驗”結(jié)論，并下達(dá)整改通知書，對于暫緩校驗期滿，再次校驗不合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要堅決注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，對于經(jīng)校驗認(rèn)定不具備相應(yīng)醫(yī)療服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目，也要予以注銷。要通過校驗建立不合格醫(yī)療機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制，維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序。

四、切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗工作的管理。各省級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真抓好《辦法》的貫徹落實(shí)，做好《辦法》和相關(guān)制度的培訓(xùn)和宣傳工作，并加強(qiáng)對下級衛(wèi)生行政部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在工作中要做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。地方各級衛(wèi)生行政部門要建立醫(yī)政部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合的工作機(jī)制，綜合審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)狀況，做到校驗及時，審查全面，不走過場。校驗結(jié)束要及時登記校驗結(jié)論，并錄入醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)。

五、做好《辦法》落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。為扎實(shí)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗工作，各省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2010年組織一次對《辦法》和本文落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，并將督導(dǎo)檢查結(jié)果于2010年12月31日前報我部醫(yī)政司。

聯(lián)系人：醫(yī)政司醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理處 宗允、張文寶

聯(lián)系電話：010-68792196、010-68792730

傳真：010-68792196

E-mail:MOHYZSYLJGGLC@126.com

二〇一〇年二月二十五日

衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕57號

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全，依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，我部在總結(jié)各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年六月十五日

醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全，依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱校驗是指衛(wèi)生行政部門依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本條件和執(zhí)業(yè)狀況進(jìn)行檢查、評估、審核，并依法作出相應(yīng)結(jié)論的過程。

第三條 取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)，其校驗適用本辦法。

第四條 衛(wèi)生部主管全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗管理工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門（以下簡稱“登記機(jī)關(guān)”）負(fù)責(zé)其核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗工作。

第五條 地方衛(wèi)生行政部門建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不良執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行記錄和評分，記錄和評分結(jié)果作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗的依據(jù)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分以一年為一個周期。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分的具體辦法和記分標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。

第二章 校驗申請和受理

第六條 達(dá)到校驗期的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請校驗。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗期為：

（一）床位在100張以上的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗中心和專科疾病防治機(jī)構(gòu)校驗期為3年；

（二）其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗期為1年；

（三）中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗期為1年；

（四）暫緩校驗后再次校驗合格醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗期為1年。

第七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于校驗期滿前3個月向登記機(jī)關(guān)申請校驗，并提交下列材料（以下稱校驗申請材料）：

（一）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗申請書》；

（二）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本；

（三）各工作總結(jié)；

（四）診療科目、床位（牙椅）等執(zhí)業(yè)登記項目以及衛(wèi)生技術(shù)人員、業(yè)務(wù)科室和大型醫(yī)用設(shè)備變更情況；

（五）校驗期內(nèi)接受衛(wèi)生行政部門檢查、指導(dǎo)結(jié)果及整改情況；

（六）校驗期內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療民事賠償（補(bǔ)償）情況（包括醫(yī)療事故）以及衛(wèi)生技術(shù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)及其處理情況；

（七）特殊醫(yī)療技術(shù)項目開展情況；

（八）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。

第八條 登記機(jī)關(guān)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的校驗申請材料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出是否受理的處理意見：

（一）校驗申請材料不齊全或者不符合規(guī)定內(nèi)容及形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)書面告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)需要補(bǔ)正的相關(guān)材料及內(nèi)容；醫(yī)療機(jī)構(gòu)逾期不補(bǔ)正或者補(bǔ)正不完全的，視為不按規(guī)定申請校驗；

（二）申請材料齊全且符合規(guī)定要求的，或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照登記機(jī)關(guān)初審后書面告知的要求提交全部補(bǔ)正材料及內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以受理。

第九條 登記機(jī)關(guān)在受理校驗申請后，應(yīng)當(dāng)及時向醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請校驗受理通知》，受理時間從作出受理決定之日算起。

第十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按規(guī)定申請校驗的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在20日內(nèi)補(bǔ)辦申請校驗手續(xù)；在限期內(nèi)仍不申請補(bǔ)辦校驗手續(xù)的，登記機(jī)關(guān)注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第十一條 衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理記錄和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分檔案是登記機(jī)關(guān)實(shí)施校驗的重要依據(jù)。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記注冊檔案、日常監(jiān)督管理和不良執(zhí)業(yè)行為記分檔案，并及時將監(jiān)督管理情況和校驗結(jié)果予以公示。

第三章 校驗審查和結(jié)論

第十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗審查包括書面審查和現(xiàn)場審查兩部分。

第十三條 書面審查的內(nèi)容和項目包括：

（一）校驗申請材料；

（二）日常監(jiān)督管理和不良執(zhí)業(yè)行為記分情況；

（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他校驗內(nèi)容和項目。

第十四條 現(xiàn)場審查的主要內(nèi)容包括：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)符合情況；

（二）與醫(yī)藥衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況；

（三）醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全保障措施的落實(shí)情況；

（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

現(xiàn)場審查的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。

第十五條 現(xiàn)場審查由登記機(jī)關(guān)組織有關(guān)專家或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

有下列情形之一的，必須進(jìn)行現(xiàn)場審查：

（一）2個校驗期內(nèi)未曾進(jìn)行現(xiàn)場審查的；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)登記后首次校驗的；

（三）暫緩校驗后再次校驗的；

（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

第十六條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理校驗申請之日起30日內(nèi)完成校驗審查，做出校驗結(jié)論，辦理相應(yīng)的校驗執(zhí)業(yè)登記手續(xù)。

第十七條 校驗結(jié)論包括“校驗合格”和“暫緩校驗”，暫緩校驗應(yīng)當(dāng)確定暫緩校驗期。

第十八條 登記機(jī)關(guān)作出“校驗合格”結(jié)論時，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證副本上加蓋校驗合格章。

第十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出“暫緩校驗”結(jié)論，下達(dá)整改通知書，并根據(jù)情況，給予1-6個月的暫緩校驗期：

（一）校驗審查所涉及的有關(guān)文件、病案和材料存在隱瞞、弄虛作假情況；

（二）不符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)；

（三）限期整改期間；

（四）停業(yè)整頓期間；

（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)在暫緩校驗期內(nèi)應(yīng)當(dāng)對存在的問題進(jìn)行整改。

第二十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于暫緩校驗期滿后5日內(nèi)向衛(wèi)生行政部門提出再次校驗申請，由衛(wèi)生行政部門再次進(jìn)行校驗。再次校驗合格的，允許繼續(xù)執(zhí)業(yè)；再次校驗不合格的，由登記機(jī)關(guān)注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫緩校驗期滿后規(guī)定時間內(nèi)未提出再次校驗申請的，由衛(wèi)生行政部門注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第二十一條 對經(jīng)校驗認(rèn)定不具備相應(yīng)醫(yī)療服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目，登記機(jī)關(guān)予以注銷。

第二十二條 登記機(jī)關(guān)在作出暫緩校驗結(jié)論前，應(yīng)當(dāng)告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)有要求舉行聽證的權(quán)利；醫(yī)療機(jī)構(gòu)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合聽證情況，作出有關(guān)校驗的決定。

登記機(jī)關(guān)在作出暫緩校驗結(jié)論時，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十三條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗結(jié)論通過媒體網(wǎng)絡(luò)等方式在管轄區(qū)域內(nèi)予以公示。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 暫緩校驗期內(nèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得發(fā)布醫(yī)療服務(wù)信息和廣告；未設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得執(zhí)業(yè)；除急救外，設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展門診業(yè)務(wù)、收治新病人。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽署的書面檢查。

第二十五條 暫緩校驗期內(nèi)，暫緩校驗的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：

（一）違反規(guī)定擅自開展診療活動；

（二）發(fā)布醫(yī)療服務(wù)信息和廣告；

（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)自注銷之日起停止開展醫(yī)療活動，設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善做好已有病人的轉(zhuǎn)、出院工作。

第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫緩校驗或者被注銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予或者建議其上級主管部門給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人一定的行政處分。

第二十八條 上級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對下級衛(wèi)生行政部門的校驗工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)校驗結(jié)論與實(shí)際情況不符，上級衛(wèi)生行政部門有權(quán)變更下級衛(wèi)生行政部門的校驗結(jié)論。

第二十九條 衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反規(guī)定，干預(yù)正常校驗工作的，上級衛(wèi)生行政部門或者工作人員所在的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時糾正；后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員行政處分。

第五章 附 則

第三十條 本辦法所稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)以及其他規(guī)范性文件的行為。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好《公共場所衛(wèi)生管理條例實(shí)施細(xì)則》貫徹實(shí)施工作的通知

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好《公共場所衛(wèi)生管理條例實(shí)施細(xì)則》貫徹實(shí)施工作的通知

衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2011〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

《公共場所衛(wèi)生管理條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）將于2011年5月1日起施行。現(xiàn)就做好《實(shí)施細(xì)則》貫徹實(shí)施工作通知如下：

一、認(rèn)真做好《實(shí)施細(xì)則》學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作

《實(shí)施細(xì)則》是在總結(jié)以往公共場所衛(wèi)生監(jiān)管情況、認(rèn)真聽取和采納地方及公眾意見的基礎(chǔ)上制定的，體現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任的監(jiān)管原則，強(qiáng)化了公共場所自身衛(wèi)生管理和禁止吸煙內(nèi)容，完善了衛(wèi)生監(jiān)管要求，加大了對違法行為的處罰力度，為全面加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管提供法律保障。各級衛(wèi)生行政部門要將學(xué)習(xí)、宣傳《實(shí)施細(xì)則》作為一項重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好具體工作安排。要加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)，確保衛(wèi)生監(jiān)督人員準(zhǔn)確理解、全面掌握《實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。要督促、指導(dǎo)公共場所經(jīng)營者加強(qiáng)《實(shí)施細(xì)則》學(xué)習(xí)，強(qiáng)化經(jīng)營者法律責(zé)任意識。要通過廣泛宣傳，普及公共場所衛(wèi)生知識，增強(qiáng)群眾法律意識和監(jiān)督意識，為《實(shí)施細(xì)則》的貫徹實(shí)施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

二、依法履行衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效率

各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格履行《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的各項職責(zé)，切實(shí)做好公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作。衛(wèi)生行政部門要根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管需要，建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和衛(wèi)生監(jiān)測體系，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制等機(jī)構(gòu)與專家作用，細(xì)化工作制度，規(guī)范工作程序，提高工作效率。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行公共場所衛(wèi)生監(jiān)管的法律制度，督促公共場所經(jīng)營者切實(shí)承擔(dān)起衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要承擔(dān)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的公共場所健康危害因素監(jiān)測任務(wù)，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對公共場所開展衛(wèi)生檢驗或評價工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要相互協(xié)作，更好地發(fā)揮衛(wèi)生部門的整體工作效能，提高監(jiān)管水平。

三、抓緊制訂完善配套文件，確保法律制度的實(shí)施

根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管實(shí)際需要，《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定省級衛(wèi)生行政部門的職責(zé)，主要包括：一是負(fù)責(zé)公布公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的范圍；二是負(fù)責(zé)制定公共場所預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求；三是負(fù)責(zé)對開展公共場所衛(wèi)生檢驗、檢測、評價等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力組織考核。省級衛(wèi)生行政部門要抓緊制訂相關(guān)實(shí)施配套文件，對現(xiàn)行與公共場所衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行清理，進(jìn)一步規(guī)范公共場所衛(wèi)生監(jiān)管要求，確?！秾?shí)施細(xì)則》有效實(shí)施。各地制定的實(shí)施配套文件應(yīng)當(dāng)符合政務(wù)公開的有關(guān)要求，方便公眾查閱。

四、扎實(shí)推進(jìn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè)

各地要以貫徹實(shí)施《實(shí)施細(xì)則》為契機(jī)，從嚴(yán)格落實(shí)各項法律制度入手，以增強(qiáng)公共場所衛(wèi)生檢驗?zāi)芰Α⒊鋵?shí)監(jiān)督人員力量與裝備以及提高衛(wèi)生監(jiān)督人員專業(yè)技術(shù)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要盡快建立起與履行公共場所衛(wèi)生檢驗和評價職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的檢驗?zāi)芰?。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要提高監(jiān)督執(zhí)法的裝備及應(yīng)用水平，運(yùn)用高科技手段，努力推進(jìn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作的現(xiàn)代化。

各地要按照本通知精神，制訂具體貫徹實(shí)施方案。對《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問題，及時報告我部監(jiān)督局。

二〇一一年三月二十八日

第五篇：衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好2007年“五一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部辦公廳 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2007-04-25 【生效日期】2007-04-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛(wèi)生部

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好2007年“五一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和計劃單列市衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機(jī)關(guān)各司局：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好“五一”黃金周期間安全工作的通知》要求，為切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全工作，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理和醫(yī)療救治，保障人民群眾的健康和生命安全，確保人民群眾度過一個平安、歡樂、祥和的節(jié)日，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、放假安排和節(jié)日期間值班工作

放假安排：5月1日―7日放假，共七天。其中，5月1日、2日、3日為法定假日，將4月28日（星期六）、4月29日（星期日）兩個公休日分別調(diào)至5月4日（星期五）、5月7日（星期一）；5月5日（星期六）、5月6日（星期日）照常公休，4月28日、4月29日上班。

節(jié)日期間, 各單位要高度重視值班工作。各級衛(wèi)生行政部門和部直屬各單位必須安排專人24小時在崗值班, 并安排領(lǐng)導(dǎo)同志輪流帶班。對值班人員要進(jìn)行安全教育和培訓(xùn), 包括通訊設(shè)施使用、應(yīng)急預(yù)案啟動和突發(fā)事件處理程序，保證通信聯(lián)絡(luò)暢通。值班人員要堅守崗位、盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守。對節(jié)日期間發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、災(zāi)害事故以及不穩(wěn)定因素等要按規(guī)定及時啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善進(jìn)行處置，并及時上報有關(guān)情況，嚴(yán)禁遲報、漏報和不報。

二、做好節(jié)前安全檢查和節(jié)日期間安全防范工作

要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，狠抓各項安全措施的落實(shí)。強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志對“五一”期間的安全工作要進(jìn)行檢查和部署，制訂嚴(yán)密的防范措施，落實(shí)到基層、落實(shí)到一線，切實(shí)把節(jié)日期間的安全工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。

要按照消防安全和治安保衛(wèi)的有關(guān)規(guī)定，組織專門力量深入開展一次以“防火、防盜、防搶、防爆、防投毒、防破壞、防泄密”為主要內(nèi)容的安全大檢查。要會同消防部門、安全保衛(wèi)部門，重點(diǎn)對人員密集場所、高層建筑、職工食堂、地下空間、易燃易爆危險化學(xué)物品存放場所以及集體宿舍、財務(wù)收費(fèi)等要害部位進(jìn)行消防安全和治安防范檢查。加強(qiáng)對安全設(shè)備設(shè)施的檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，消防設(shè)備齊全完好。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，要督促有關(guān)部門在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改。

要嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)傳達(dá)、登記、驗證制度，把好人員、車輛、物品出入關(guān)，嚴(yán)防不法人員出入作案。保衛(wèi)部門要增加夜間巡邏、巡查次數(shù)。針對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件（包括群體性上訪事件、醫(yī)患矛盾和醫(yī)療糾紛引發(fā)的各類治安問題等）和災(zāi)害事故，制定和完善各類應(yīng)急處置工作預(yù)案并組織演練。提高警惕，加強(qiáng)反恐怖工作，采取有效措施，嚴(yán)密防范暴力恐怖破壞活動。

三、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作

各級衛(wèi)生行政部門要高度重視“五一”黃金周期間的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，按照國家相關(guān)法規(guī)和預(yù)案的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把各項措施落實(shí)到位。要協(xié)商有關(guān)部門，檢查衛(wèi)生應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)程序，落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備；要與旅游、交通、農(nóng)業(yè)等部門建立假日黃金周期間的信息溝通機(jī)制，及時掌握節(jié)日期間交通、旅游動態(tài)等相關(guān)情況；要保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測直報網(wǎng)絡(luò)和通訊系統(tǒng)正常運(yùn)行，密切關(guān)注禽流感、不明原因肺炎等重大傳染病疫情的動態(tài)，必要時報當(dāng)?shù)卣岢龀鲂芯竞吐糜谓ㄗh；一旦發(fā)生突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，及時開展調(diào)查處理和醫(yī)療衛(wèi)生救援。要認(rèn)真開展健康教育和公共衛(wèi)生知識宣傳，充分發(fā)揮電視、報紙、廣播等媒體的作用，大力宣傳與旅游相關(guān)的健康防病和急救防護(hù)知識，不斷提高社會公眾的自我防護(hù)意識和自救互救能力。

各級疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法單位在節(jié)日期間要加強(qiáng)值班力量，確保信息報告和傳遞渠道暢通，要做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人員和物資準(zhǔn)備。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)臨床一線值班力量，滿足群眾看病就醫(yī)和醫(yī)療救治的需要。

四、加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作

各地要根據(jù)衛(wèi)生部食品專項整治工作計劃，開展針對性的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，提高節(jié)日消費(fèi)市場食品衛(wèi)生安全水平。重點(diǎn)加強(qiáng)對旅游景點(diǎn)、節(jié)日市場和餐飲單位的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對重大活動場所的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。對食品市場和餐飲消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展針對性檢查，發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生要求的食品要立即依法采取相應(yīng)控制措施。加強(qiáng)對生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保群眾生活飲用水安全。對群眾舉報或媒體反映的問題和隱患及時核查處理，并做好對突發(fā)食物中毒和其他食源性疾病事故的應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。

節(jié)前，衛(wèi)生部辦公廳將組織安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)組對部直屬醫(yī)院和重點(diǎn)單位進(jìn)行安全檢查，請各直屬單位積極配合, 做好自查和安全隱患整改工作。

衛(wèi)生部辦公廳

二○○七年四月二十五日

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