第一篇：高郵市民宗局行政執(zhí)法責(zé)任制

高郵市民宗局行政執(zhí)法責(zé)任制

為維護(hù)少數(shù)民族和宗教界的合法權(quán)益，依法管理民族宗教事務(wù)，積極推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合民族宗教工作實(shí)際，制定本責(zé)任制。

一、民宗局行政執(zhí)法任務(wù)和范圍

（一）執(zhí)法任務(wù)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)民族宗教方面的法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定具體的政策措施，依法管理民族宗教事務(wù)，保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，依法查處民族宗教行政違法案件，做好有關(guān)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，確保履行行政職責(zé)。

（二）執(zhí)法范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的民族宗教事務(wù)。

二、民宗局行政執(zhí)法依據(jù)

國家和省有關(guān)民族宗教方面的法規(guī)和規(guī)章，主要包括：

（一）民族方面

1、《城市民族工作條例》（1993年8月29日國務(wù)院批準(zhǔn)，國家民委發(fā)布實(shí)施）；

2、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》（1993年8月29日國務(wù)院批準(zhǔn)，國家民委發(fā)布實(shí)施）；

3、《江蘇省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》（1996年12月13日江蘇省八屆人大常委會(huì)25次會(huì)議通過并公布實(shí)施）；

4、《江蘇省清真食品監(jiān)督保護(hù)條例》（2005年12月1日江蘇省十屆人大常委會(huì)19次會(huì)議通過，2006年3月1日起施行；

5、《關(guān)于中國公民確定民族成份的規(guī)定》（國家民委、國務(wù)院第四次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部民委（政）字[1990]217號文件）。

（二）宗教方面

1、國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》（國務(wù)院426號令，2005年3月1日起施行）；

2、《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》（1994年1月31日國務(wù)院第144號令發(fā)布）；

3、《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（2000年9月26日國家宗教局1號令）；

4、《宗教活動(dòng)場所設(shè)立審批和登記辦法》（2005年4月21日國家宗教局2號令）；

5、《江蘇省宗教事務(wù)條例》（2002年2月5日省九屆人大常委會(huì)28次會(huì)議通過，2002年6月1日起施行）。

三、民宗局行政執(zhí)法法定職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民族、宗教工作的方針、政策和法律、法規(guī)。

2、組織指導(dǎo)少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作，承辦保障少數(shù)民族合法權(quán)益的有關(guān)事項(xiàng)，做好尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的工作。

3、依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，保護(hù)公民的宗教信仰自由，配合有關(guān)部門揭露和打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。

4、負(fù)責(zé)審批設(shè)立和開放宗教活動(dòng)場所，指導(dǎo)和幫助宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)和內(nèi)部管理，加強(qiáng)對宗教界人士和信教群眾的愛國主義教育。

5、協(xié)助有關(guān)部門做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、教育和使用工作；協(xié)同有關(guān)部門及時(shí)妥善處理有關(guān)民族、宗教方面的涉外事務(wù)和突發(fā)性事件。

6、承辦市政府交辦的民族宗教事務(wù)方面的其他任務(wù)。

四、民宗局行政執(zhí)法職責(zé)分解

（一）局長執(zhí)法責(zé)任

1、負(fù)責(zé)主持本局的行政執(zhí)法工作，為本局行政執(zhí)法的第一責(zé)任人；

2、主持制定行政執(zhí)法工作規(guī)劃與制度，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的管理；

3、批準(zhǔn)、簽發(fā)本局行政執(zhí)法的重要文件、決定及其他法律文書；

4、主持重大行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償案件的討論并作出決策。

（二）副局長執(zhí)法責(zé)任

1、在局長的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作；

2、檢查督促分管科室做好行政執(zhí)法工作；

3、對分管范圍內(nèi)的行政處罰案件進(jìn)行初審并簽署意見；

4、參與重大行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償案件的討論與決策。

（三）科室負(fù)責(zé)人執(zhí)法責(zé)任

1、在分管局長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本科室的行政執(zhí)法工作，為本科室行政執(zhí)法的第一責(zé)任人；

2、負(fù)責(zé)本科室行政執(zhí)法人員的管理，協(xié)調(diào)與其他科室開展好執(zhí)法工作；

3、負(fù)責(zé)本科室行政執(zhí)法的重要文件、決定及其他法律文書起草工作；

4、參與相關(guān)的重大行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償案件的討論。

（四）法制員執(zhí)法責(zé)任

1、辦理局規(guī)范性文件的審查和備案工作；

2、指導(dǎo)全局行政執(zhí)法工作；

3、辦理行政處罰案件、行政強(qiáng)制措施的備案審核工作；

4、協(xié)助辦理對民族宗教行政執(zhí)法行為的舉報(bào)投訴案件；

5、負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證件管理工作；

6、完成局長交辦的其他工作。

（五）執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任

1、認(rèn)真宣傳、貫徹黨的民族宗教法規(guī)政策，依法行政，遵紀(jì)守法；

2、依法對全市民族宗教事務(wù)進(jìn)行管理；

3、定期接受法律法規(guī)知識的培訓(xùn)和考核；

4、執(zhí)法必須兩人以上，持證上崗，亮證執(zhí)法；

5、嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定和法定程序辦理行政違法案件；

6、嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定和法定程序辦理行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件；

7、嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定和法定程序辦理行政許可事項(xiàng)；

8、在執(zhí)行行政處罰時(shí)，必須使用統(tǒng)一的罰沒收據(jù)，罰沒款要及時(shí)上交；

9、正確使用執(zhí)法文書，并及時(shí)做好歸檔工作；

10、嚴(yán)格遵守廉政制度，不吃拿卡要，不酒后執(zhí)法，不以權(quán)謀私；

11、遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（六）委托執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任

從工作實(shí)際出發(fā)，本局委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民宗助理配合執(zhí)法，其執(zhí)法范圍為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的民族宗教事務(wù)管理。

1、負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育工作；

2、依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪；

3、負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各宗教活動(dòng)場所和小組的指導(dǎo)管理，制訂制度，保護(hù)其合法權(quán)益；

4、保證其宗教活動(dòng)在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)正常開展。

五、民宗局實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的組織和責(zé)任體系

高郵市民宗局是行政執(zhí)法的主體，民族科、宗教科、辦公室（法制科）等業(yè)務(wù)科室是本局行政執(zhí)法的責(zé)任科室；局長是本局行政執(zhí)法的總負(fù)責(zé)人，分管局長是業(yè)務(wù)科室執(zhí)法的主管責(zé)任人，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé) 5 人是本科室執(zhí)法的具體責(zé)任人，工作人員是執(zhí)法的直接責(zé)任人。工作人員對自己所承擔(dān)的工作提出意見、建議和方案，由科室負(fù)責(zé)人把關(guān)并組織實(shí)施；重大問題必要時(shí)再交由分管局長審查批準(zhǔn)；關(guān)系全局工作的、涉及到法律法規(guī)的重大原則問題，由分管局長請示局長審定或交由局長辦公會(huì)議集體討論形成決議；切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

六、民宗局行政執(zhí)法相關(guān)配套制度（附后）

1、高郵市民宗局行政執(zhí)法公示制度

2、高郵市民宗局行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度

3、高郵市民宗局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施制度

4、高郵市民宗局行政執(zhí)法證件管理制度

5、高郵市民宗局法制宣傳和培訓(xùn)制度

6、高郵市民宗局實(shí)施行政處罰制度

七、本責(zé)任制適用于本局各科室、全體行政執(zhí)法工作人員，自印發(fā)之日起執(zhí)行，由本局辦公室（法制科）負(fù)責(zé)解釋。

高郵市民宗局行政執(zhí)法公示制度

為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，切實(shí)保護(hù)宗教界的合法權(quán)益，制定本制度。

一、行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、程序和期限

（一）行政許可事項(xiàng) 宗教活動(dòng)場所設(shè)立審批和登記

（二）法律依據(jù)

國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》、《宗教活動(dòng)場所設(shè)立審批和登記辦法》、《江蘇省宗教事務(wù)條例》。

（三）辦事程序

申請――受理——審核——批復(fù)——發(fā)證

1、填寫《籌備設(shè)立場所申請表》，同時(shí)提交下列材料：（1）擬設(shè)立地信教公民的有關(guān)情況說明；

（2）擬主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或符合本教規(guī)定的其他人員的基本情況及戶籍、居民身份和教職身份證明；

（3）擬成立的籌備組織成員的基本情況、戶籍和居民身份證明；（4）必要的資金證明；

（5）擬設(shè)立地點(diǎn)和擬設(shè)立場所的可行性說明；（6）需要提供的其他有關(guān)材料。

2、縣級人民政府宗教事務(wù)部門受理申請后，對擬同意的，征求擬設(shè)立地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見，并對籌備設(shè)立的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、填寫《場所登記申請表》，向縣級人民政府宗教事務(wù)部門申請登記，同時(shí)提交下列材料：

（1）民主協(xié)商成立管理組織的情況說明；（2）管理組織成員的戶籍和居民身份證明；

（3）主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或符合本宗教規(guī)定的其他人員的戶籍、居民身份和教職身份證明；

（4）有關(guān)規(guī)章制度文本；

（5）場所房屋等建筑物的有關(guān)證明；（6）合法的經(jīng)濟(jì)來源的情況說明。

（四）辦理期限 20個(gè)工作日。

二、違示責(zé)任

（一）行政執(zhí)法人員有下列行為之一者，應(yīng)追究違示責(zé)任：

1、在工作中，能講清的不一次講清，能馬上辦的不立即辦，態(tài)度粗暴冷淡，語言不文明，與服務(wù)對象發(fā)生爭吵的；

2、凡材料齊全、手續(xù)完備、符合條件而未按本制度的期限辦結(jié)的；

3，對管理服務(wù)對象故意刁難，或在執(zhí)行公務(wù)中以權(quán)謀私、吃、拿、卡、要，打擊報(bào)復(fù)檢舉和舉報(bào)者的；

4、對不符合行政許可、審批、登記等條件，而徇私枉法的； 5執(zhí)行公務(wù)中因處理不恰當(dāng)或違反法定程序造成不良社會(huì)影響及造成不良后果的。

（二）對行政執(zhí)法人員的違示行為，視情節(jié)給予以下處罰：

1、行政處理。即責(zé)令違示者向當(dāng)事人賠禮道歉，經(jīng)濟(jì)賠償、通報(bào)批評或公開檢查，直至調(diào)離工作崗位；對違示行為情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，按有關(guān)規(guī)定分別給予警告、嚴(yán)重警告、撤職處分。

2、經(jīng)濟(jì)處罰。即對違示者及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)處以100—200元罰款。

3、違示者的行為觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對違示者的處理情況，將通過不同形式反饋當(dāng)事人。

三、公示的調(diào)整、變更

公示的內(nèi)容確需調(diào)整、變更的，由業(yè)務(wù)科室提出建議，經(jīng)辦公室（法制科）審核后，提交局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定，并自調(diào)整變更之日起30日內(nèi)對外公示。

四、社會(huì)監(jiān)督

舉報(bào)電話：4613331、4642558 舉報(bào)信箱：設(shè)于局一樓大廳外。

高郵市民宗局行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度

一、為了落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政水平，促進(jìn)民族宗教工作規(guī)范化、法制化建設(shè)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

二、考核評議工作在局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體由辦公室（法制科）組織實(shí)施。

三、考核評議內(nèi)容：

1、行政執(zhí)法基本管理情況；

2、行政執(zhí)法公開情況；

3、行政執(zhí)法實(shí)施情況；

4、行政執(zhí)法監(jiān)督情況。

四、考核評議對象：

考核評議對象為局機(jī)關(guān)全體行政執(zhí)法人員。重點(diǎn)考核評議各科室負(fù)責(zé)人，其他人員可參照所在科室的考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

五、考核評議方式：考核評議每半年進(jìn)行一次，平時(shí)進(jìn)行不定期抽查。考評采取自查自評，局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合平時(shí)掌握的情況，對照考評標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的分值。

六、考核評議等次：考核評議采用百分制，其中95分以上者為優(yōu)秀等次，85—94分為良好等次，75—84分為合格等次，74分以下者為不合格等次。對被評為優(yōu)秀等次的，作為局對有關(guān)科室和執(zhí)法人員年終評優(yōu)的重要依據(jù)；對被評為不合格等次的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，取消評優(yōu)資格，限期整改，并依據(jù)《高郵市民宗局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施制度》追究相關(guān)人員的責(zé)任。

附：高郵市民宗局行政執(zhí)法責(zé)任制崗位目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn) 民宗局分管領(lǐng)導(dǎo)行政執(zhí)法責(zé)任制崗位目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)

1、協(xié)助配合局長工作，認(rèn)真執(zhí)行局長會(huì)議、局辦公會(huì)議的決定以及明確的有關(guān)工作任務(wù)（20分）。協(xié)助配合不力，不能按時(shí)按質(zhì)完成分管負(fù)責(zé)的有關(guān)工作任務(wù)，有一次扣2分，直至本項(xiàng)分值扣完為止。

2、負(fù)責(zé)分管科室的行政許可、行政審批事項(xiàng)、行政處罰的審核工作（30分）。在具體審核過程中，發(fā)生一次差錯(cuò)扣3分，直至本項(xiàng)分值扣完為止。

3、負(fù)責(zé)分管科室其他具體行政行為的審核工作（10分）。因?qū)徍瞬徽J(rèn)真、出現(xiàn)差錯(cuò)的，有一次扣1分，直至本項(xiàng)分值扣完為止。

4、負(fù)責(zé)分管科室行政執(zhí)法行為的監(jiān)督工作（20分）。因監(jiān)督不力、發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的，有一次扣2分，直至本項(xiàng)分值扣完為止。

5、督查分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的群眾投訴（12分）。發(fā)現(xiàn)對群眾投訴的人和事臵之不理或處理不及時(shí)的，有一件扣2分，直至本項(xiàng)分值扣完為止。

6、分工范圍內(nèi)的其他工作（8分）。未按要求完成的，有一項(xiàng)扣1分，直至本項(xiàng)分值扣完為止。

民宗局辦公室（法制科）行政執(zhí)法責(zé)任制崗位目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)

1、負(fù)責(zé)局規(guī)范性文件的審查和備案工作（20分）。發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件因?qū)彶椴粐?yán)、出現(xiàn)錯(cuò)誤的，或未按要求及時(shí)備案的，有一次扣1分，直至本項(xiàng)分值扣完為止。

2、協(xié)助組織本局工作人員集中學(xué)法活動(dòng)（6分）。未協(xié)助或協(xié)助不力，有一次扣1分。

3、配合做好對本局提起的行政復(fù)議、行政訴訟答辯和應(yīng)訴工作（20分）。未認(rèn)真配合的，有一次扣2分。

4、協(xié)助主持本局行政許可、行政處罰案件的聽證工作（20分）。未協(xié)助或協(xié)助不力、致使行政處罰被撤銷或變更的，有一件扣2分，直至本項(xiàng)分值扣完為止。

5、負(fù)責(zé)局行政處罰案件的審核備案工作（12分）。因?qū)徍瞬徽J(rèn)真、出現(xiàn)行政處罰被撤銷或變更的，有一件扣2分，直至本項(xiàng)分值扣完為止。

6、督辦群眾對民宗行政執(zhí)法行為的舉報(bào)投訴（12分）。因督辦不力、出現(xiàn)答復(fù)不及時(shí)的，有1次扣1分，直至本項(xiàng)分值扣完為止。

7、負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證件管理工作（10分）。因工作不認(rèn)真、管理不到位而發(fā)生違反管理制度的，有一次扣1分，直至本項(xiàng)分值扣完為止。

民宗局民族科行政執(zhí)法責(zé)任制崗位目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)

1、完成本年度少數(shù)民族扶貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)小康工程指標(biāo)（20分）。未完成按比例扣分，直至本項(xiàng)分值扣完為止。

2、“民族工作全面進(jìn)社區(qū)”正?；?、制度化（20分）。臺帳不健全扣5分，工作不規(guī)范扣5分，活動(dòng)不正?？?0分。

3、清真網(wǎng)點(diǎn)能基本滿足群眾需要，并按“清真”要求進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營（16分）。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不能基本滿足群眾需要扣10分，管理不規(guī)范扣6分。

4、回民土葬有保障，管理、服務(wù)規(guī)范（12分）。無保障扣全分，管理、服務(wù)不規(guī)范扣5分。

5、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理民族矛盾糾紛（20分）。發(fā)現(xiàn)不及時(shí)扣20分，未能妥善處理扣10分。

6、外來流動(dòng)少數(shù)民族工作（12分）。情況不清楚、臺帳不健全扣12分，服務(wù)和教育不到位扣5分。

民宗局宗教科行政執(zhí)法責(zé)任制崗位目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)

1、宗教活動(dòng)場所管理（20分）。有一處場所年檢不合格扣2分，直至本項(xiàng)分值扣完為止；場所“五四三二一”和“四統(tǒng)一”制度不健 全扣5分，換證不及時(shí)扣5分，場所建設(shè)不規(guī)范扣5分，活動(dòng)無序扣10分。

2、宗教團(tuán)體建設(shè)（15分）。未達(dá)“四有”扣10分，素質(zhì)未能有所提高、發(fā)揮作用欠佳扣5分。

3、落實(shí)措施，有效制止非法活動(dòng)，及時(shí)抵御滲透（20分）。制止不及時(shí)扣10分，措施不力扣5分。

4、處理宗教突出問題（30分）。未能有效遏制假僧假道亂做佛事道場活動(dòng)扣10分；濫建亂建小庵小廟有一起扣2分，直至扣完10分為止；未及時(shí)勸散或取締基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)有一起扣2分，直至扣完10分為止。

5、引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)（15分）。未正常開展愛國主義教育活動(dòng)扣10分，對社會(huì)公益事業(yè)關(guān)心支持不夠扣5分。

高郵市民宗局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施制度

為規(guī)范民族宗教行政執(zhí)法行為，明確行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

一、本局工作人員，在民族宗教行政執(zhí)法中有過錯(cuò)的，依照本辦法追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、本辦法所稱過錯(cuò)責(zé)任追究，是指本局行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中，因故意或者過失作出的違法行為、不當(dāng)行為或者行政不作 為，給行政管理相對人的合法權(quán)益以及國家、集體的利益造成損害，依照本辦法規(guī)定追究其責(zé)任的監(jiān)督措施。

三、在實(shí)施行政許可過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

2、不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，或者不公開依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的；

3、在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

4、未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；

5、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

6、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；

7、對符合法定條件的申請人不予行政許可，或者不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定的；

8、無法定依據(jù)收費(fèi)或者不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

9、不按規(guī)定向申請人出具相關(guān)書面憑證的；

10、將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人和其他組織行使的；

11、其他違反行政許可規(guī)定，損害許可申請人合法權(quán)益的。

四、在實(shí)施行政檢查過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

1、無法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施行政檢查的；

2、超越法定權(quán)限實(shí)施行政檢查的；

3、非正當(dāng)目的實(shí)施行政檢查的；

4、不按法定程序、時(shí)限實(shí)施行政檢查的；

5、放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的；

6、隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容違法行為的；

7、其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。

五、在實(shí)施行政處罰過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

1、無法定處罰依據(jù)和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

2、指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實(shí)施行政處罰的；

3、擅自設(shè)定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的；

4、對當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)罰款的；

5、對當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒收財(cái)物的處罰不開具法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的；

6、應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；

7、玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

8、未履行法定告知義務(wù)的；

9、依法應(yīng)當(dāng)組織聽證而不組織聽證的；

10、實(shí)施行政處罰顯失公正的；

11、其他違反法律規(guī)定的。

六、對行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)按下列情形追究有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人及行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

1、承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而擅自作出行政行為的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

2、承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

3、雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

4、承辦人因過失提出錯(cuò)誤意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正的，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

5、審核人不采納或者改變承辦人正確意見，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準(zhǔn)的，按所起作用大小追究審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

6、審核人未報(bào)請批準(zhǔn)而直接作出錯(cuò)誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

7、批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見，或者未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出錯(cuò)誤決定的，追究批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

七、經(jīng)局長辦公會(huì)集體討論決定作出的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，追究局主要負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

八、行政執(zhí)法人員具有下列情形的，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

1、行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；

2、行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生三次以上（含三次）行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，或者兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的；

3、干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

4、對投訴人、檢舉人、控告人或者責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的。

九、行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，并積極采取補(bǔ)救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；采取的補(bǔ)救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，但可以從輕或者減輕追究。

十、行政執(zhí)法科室及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

1、因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為；

2、因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為；

3、因行政管理相對人的過錯(cuò)造成的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為。

十一、根據(jù)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)可以給予下列形式的處理：

1、性質(zhì)、情節(jié)輕微，危害后果不大的，責(zé)令改正、誡免談話、寫出書面檢查；

2、性質(zhì)、情節(jié)輕微但社會(huì)影響較大的，通報(bào)批評，在年度考核中不得被評為稱職（合格）；

3、性質(zhì)、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓(xùn)，給予警告或者記過處分；

4、性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重，危害后果很大的，調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格并給予記大過或降級處分；

5、因行政執(zhí)法過錯(cuò)行為致使本行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國家賠償責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定向有過錯(cuò)的行政執(zhí)法人員追償賠償費(fèi)用。

涉嫌違反政紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)處理。

涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

十二、具有下列情形的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)可以責(zé)令行政執(zhí)法科室限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報(bào)批評或者取消評比先進(jìn)資格：

1、作出的具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被確認(rèn)違法或者變更、撤銷的比例較高的；

2、對具體行政行為提起的信訪次數(shù)較多，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確實(shí)存在違法或不當(dāng)行政的；

3、對具體行政行為的舉報(bào)投訴較多，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確實(shí)存在違法或不當(dāng)行政的；

4、執(zhí)法科室一年內(nèi)出現(xiàn)一次負(fù)面影響較大的、危害后果嚴(yán)重的或者兩次以上追究行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的；

5、其他不符合行政執(zhí)法責(zé)任制要求和規(guī)定的。

十三、局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組為本局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)。

十四、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究由局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，局辦公會(huì)議研究決定，局辦公室（法制科）負(fù)責(zé)實(shí)施。

高郵市民宗局行政執(zhí)法證件管理制度

為了進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》，制定本制度。

一、行政執(zhí)法證件是指在行政執(zhí)法活動(dòng)中表明民族宗教事務(wù)管理行政執(zhí)法人員身份和執(zhí)法范圍的有效證件。

二、本局承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的工作人員必須取得江蘇省人民政府統(tǒng)一印制、高郵市人民政府核發(fā)的《行政執(zhí)法證》。

三、本局辦公室(法制科)負(fù)責(zé)辦理行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、注冊手續(xù)。

四、申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員須符合下列條件：

1、本局履行行政執(zhí)法公務(wù)的公務(wù)員和具有正式編制的事業(yè)性質(zhì)人員；

2、具有初中以上文化水平，經(jīng)過民族宗教法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識及其他相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)并考核合格；

3、忠于職守，盡職盡責(zé)；

4、清正廉潔，不謀私利，秉公執(zhí)法。

五、行政執(zhí)法證件如有遺失，應(yīng)及時(shí)向辦公室(法制科)報(bào)告，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)并予以注銷后，可申請補(bǔ)發(fā)。

六、行政執(zhí)法人員調(diào)離本局或不再承擔(dān)民族宗教事務(wù)管理行政執(zhí)法任務(wù)，辦公室(法制科)應(yīng)及時(shí)收回其證件，交發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

七、本局行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法活動(dòng)中有下列行為之一的，可視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評、暫扣直至吊銷行政執(zhí)法證件：

㈠ 不依法履行職責(zé)，玩忽職守的；

㈢ 濫用職權(quán)，徇私舞弊的；

㈢ 越權(quán)執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；

㈣ 違反法定程序，給被管理人造成損失的；

㈤ 將執(zhí)法證件交給其他人使用的；

㈥ 儀容不整，酒后執(zhí)法，造成不良影響的；

㈦ 持未經(jīng)注冊或未能通過注冊的證件進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)的。

受到暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件的人員，由本局視情節(jié)給予批評教育或行政處分。

高郵市民宗局法制宣傳和培訓(xùn)制度

一、根據(jù)市“五五”普法規(guī)劃的要求，制定民宗系統(tǒng)“五五”期間普法規(guī)劃和年度學(xué)法計(jì)劃；

二、參加市有關(guān)部門組織的法制宣傳活動(dòng)，組織新頒布實(shí)施的民族宗教法律法規(guī)的宣傳教育；

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，新上崗的行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)不少于15天，在崗人員每年集中學(xué)法不少于7天；

四、行政執(zhí)法人員參加學(xué)法和培訓(xùn)的考勤及成績，由辦公室(法制科)統(tǒng)一記載于個(gè)人“學(xué)法登記簿”，成績不及格（合格）的，年終個(gè)人考核不得評為優(yōu)秀等次；

五、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的思想、道德、作風(fēng)及愛崗敬業(yè)精神的教育，提高勤政廉政、秉公執(zhí)法的自覺性；

六、加強(qiáng)法制信息工作，各業(yè)務(wù)科室每年撰寫不少于2條信息，局每年至少有2條法制信息被市級以上部門采用。

高郵市民宗局實(shí)施行政處罰制度

一、行政處罰種類的決定

對違法行政管理相對人的行政處罰，根據(jù)其違法事實(shí)、情節(jié)，由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人依法提出建議（適用簡易程序?qū)嵤┑男姓幜P由科室負(fù)責(zé)人決定），辦公室(法制科)、局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)局長辦公會(huì)集體討論，局長作出決定。

二、行政處罰的備案

行政處罰決定必須經(jīng)局辦公室(法制科)備案，重大行政處罰自作出之日起，應(yīng)在 5日內(nèi)報(bào)市政府法制辦審查備案。

三、行政處罰程序

1、簡易程序（1）表明身份；

（2）確認(rèn)違法事實(shí)、說明處罰理由和依據(jù)；（3）告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；（4）制作行政處罰決定書；（5）當(dāng)場交付行政處罰決定書；

（6）執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

2、一般程序（1）受理立案；（2）調(diào)查取證；

（3）告知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人享有的聽證權(quán)利；（4）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（5）作出處罰決定；

19（6）送達(dá)行政處罰決定書。

3、聽證程序

（二）行政處罰種類

1、宗教活動(dòng)場所有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令該宗教活動(dòng)場所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷該宗教活動(dòng)場所的登記；有非法財(cái)物的，予以沒收：

（1）未按規(guī)定辦理變更登記或備案手續(xù)的；

（2）宗教活動(dòng)場所違反本條例第十八條規(guī)定，未建立有關(guān)管理制度或者管理制度不符合要求的；

（3）宗教活動(dòng)場所內(nèi)發(fā)生重大事故、重大事件未及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；

（4）違反本條例第四條規(guī)定，違背宗教的獨(dú)立自主自辦原則的；（5）違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈(zèng)的；（6）拒不接受登記管理機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督管理的。

2、擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場所的，宗教活動(dòng)場所己被撤銷登記仍然進(jìn)行宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門予以取締，沒收違法所得；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由建設(shè)主管部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

3、非宗教活動(dòng)場所組織、舉行宗教活動(dòng)，接受宗教性捐贈(zèng)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng)；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

4、宗教教職人員在宗教教務(wù)活動(dòng)中違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的，除依法追究有關(guān)的法律責(zé)任外，由宗教事務(wù)部門建議有關(guān)的宗教團(tuán)體取消其宗教教職人員身份；假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng)；有違法所得的，沒收違法所得； 有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法律依據(jù)：國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》第四十一條、第四十三條、第四十五條。

高郵市民宗局會(huì)議制度

民宗局實(shí)行全體會(huì)議、局長辦公會(huì)議制度。

全體會(huì)議由局長或局長委托的副局長召集和主持，由局長、副局長、職能科室負(fù)責(zé)人和工作人員組成；必要時(shí)，可以邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宗助理和各宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人列席。一般每月召開一次。

會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹上級重要文件、決定、指示和有關(guān)民族宗教工作方面的重要會(huì)議精神，傳達(dá)貫徹市委、市政府的決定和決議等；

（二）討論決定民族宗教工作中的重要事項(xiàng)；

（三）通報(bào)情況，協(xié)調(diào)各職能科室、各宗教團(tuán)體的工作；

（四）討論通過向市委、市政府報(bào)告或請示的重要事項(xiàng)；

（五）討論其他需要局全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。

局長辦公會(huì)議由局長召集并主持，研究、處理本局日常工作中的重要問題。局長辦公會(huì)根據(jù)需要不定期召開。

全體會(huì)議和局長辦公會(huì)的議題由局長確定，組織工作由辦公室負(fù)責(zé)，會(huì)議的決定、會(huì)議紀(jì)要等由辦公室起草，局長簽發(fā)。

高郵市民宗局公文審批制度

1、以市局名義所發(fā)的業(yè)務(wù)性文件，其文稿可由有關(guān)職能科室起草，但必須經(jīng)辦公室把關(guān)，由分管局長審核后送局長簽發(fā)。

2、報(bào)送市政府審批的公文，由辦公室負(fù)責(zé)起草，報(bào)局長簽發(fā)后上報(bào)，其內(nèi)容、體例、格式等應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)［2000］23號）的有關(guān)規(guī)定。

3、涉及全局的重大事項(xiàng)或比較重要的工作，經(jīng)請示分管市長同意后，報(bào)請市政府發(fā)文。

4、屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由本局自行發(fā)文；因工作需要，可以與相關(guān)部門互相行文或聯(lián)合發(fā)文。

高郵市民宗局文電處理制度

1、嚴(yán)格公文處理程序。各級來文來電由辦公室明確專人統(tǒng)一接收、登記、分類，辦公室主任提出擬辦意見，及時(shí)送局長閱批。

2、改進(jìn)辦文方法，提高辦事效率。緊急公文限定時(shí)間處理；一般公文嚴(yán)防壓誤漏辦。

3、基層來文請示要及時(shí)報(bào)送局長或分管局長閱示并簽字，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)提出的處理意見盡快予以答復(fù)，可以口頭、電話答復(fù)的不作文字批復(fù)。

4、公文承辦完畢后，及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)告局長或分管局長。

高郵市民宗局請示、報(bào)告制度 24

1、建立規(guī)范健全的請示、報(bào)告制度。除已計(jì)劃安排的工作事項(xiàng)外，遇有其他工作必須履行事前請示制度，并根據(jù)負(fù)責(zé)人意見認(rèn)真辦理；在工作過程中，做到突發(fā)事件隨時(shí)報(bào)，上級指示及時(shí)報(bào)，重要工作定期報(bào)，正常工作月月報(bào)，公文辦理期限報(bào)。

2、局機(jī)關(guān)職能科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宗助理要重視和加強(qiáng)信息的搜集上報(bào)工作，為局領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作、進(jìn)行科學(xué)決策服務(wù)。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宗助理必須定期向市局報(bào)告全面工作，一般半年報(bào)告一次，年終工作總結(jié)必須形成書面材料；遇有重要情況隨時(shí)報(bào)告。

4、凡上級要求報(bào)送的文字材料、數(shù)據(jù)表格等，必須認(rèn)真準(zhǔn)備，報(bào)送前應(yīng)征得局長或分管局長同意。

5、因未執(zhí)行工作報(bào)告制度而造成工作失誤或發(fā)生其他問題的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

高郵市民宗局保密工作制度

1、機(jī)關(guān)全體工作人員要牢固樹立保密觀念，認(rèn)真貫徹《保密法》，一絲不茍地做好保密工作。

2、秘密文電的收發(fā)、傳遞、閱辦、清退必須嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大閱讀和利用范圍。不得將秘密文、電帶入家中或公共場所，不得私自復(fù)制、抄錄、保存。調(diào)動(dòng)工作時(shí)應(yīng)將自己保管的文件、資料、工作記錄本、工作證件等列入移交，不得帶走。

3、借閱密級文件必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦理登記手續(xù)，妥善保管，限期歸還，密級文電必須當(dāng)日歸還。

4、不得在手機(jī)、普通電話上談秘密事項(xiàng)，不得與無關(guān)人員議論自己的工作和機(jī)關(guān)內(nèi)部情況。高郵市民宗局考核、考勤、獎(jiǎng)懲制度

1、根據(jù)《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政府對公務(wù)員進(jìn)行考核的對象、內(nèi)容及辦法等具體操作，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的監(jiān)督和管理工作，努力建立求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的“服務(wù)型”和“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)。

2、堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)日制度，有計(jì)劃地組織專題學(xué)習(xí)和調(diào)查研究活動(dòng)，努力提高理論水平、政策水平，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。年終將個(gè)人的學(xué)習(xí)調(diào)研情況與評先評優(yōu)結(jié)合起來。

3、按時(shí)上下班，不遲到早退。因事、因病需要請假的，必須履行請假手續(xù)。

4、對各科室實(shí)行目標(biāo)管理。年初確定目標(biāo)管理內(nèi)容，年終依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對全體工作人員的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

高郵市民宗局首問負(fù)責(zé)制度

首問負(fù)責(zé)制是指群眾來局機(jī)關(guān)辦事，被詢問到的第一位工作人員即為首問責(zé)任人（以下簡稱首問人），負(fù)首問責(zé)任。首問負(fù)責(zé)任適用于局機(jī)關(guān)全體工作人員。首問人的責(zé)任：

1、主動(dòng)熱情解答辦事人的咨詢，屬首問人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的事，應(yīng)當(dāng)立即辦理，一次性告知有關(guān)事項(xiàng)，必要時(shí)提供有關(guān)資料、表格等。

2、辦事人提出的辦理事項(xiàng)，屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)其他責(zé)任人的事，首問人應(yīng)主動(dòng)告知對方或聯(lián)系有關(guān)經(jīng)辦責(zé)任人。若有關(guān)責(zé)任人不在或聯(lián)系不上的，首問人應(yīng)向?qū)Ψ秸f明情況；若對方有需要轉(zhuǎn)告或日后繼續(xù)幫助其聯(lián)系的，首問人應(yīng)將前來辦事人的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項(xiàng)等進(jìn)行登記，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交（告）經(jīng)辦責(zé)任人；若遇經(jīng)辦責(zé)任人出差或暫無責(zé)任人及責(zé)任不明確的事項(xiàng)，首問人應(yīng)及時(shí)向本級或上一級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并給對方答復(fù)。

3、辦事人提出的辦理事項(xiàng)不屬于本局職責(zé)范圍的，首問人應(yīng)向?qū)Ψ阶鹘忉?，并盡自己所知情況給予指導(dǎo)和幫助。

4、首問人在接待辦事人時(shí)，應(yīng)文明禮貌、熱情大方，禁用服務(wù)忌語，不得冷漠待人，敷衍塞責(zé)，辦事拖拉推諉。

對違反首問責(zé)任制被投訴的，經(jīng)查實(shí)視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、通報(bào)處分。

高郵市民宗局廉政建設(shè)制度

1、局機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行崗位責(zé)任制，按照工作分工和辦事程序，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法令以及各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受群眾監(jiān)督。

2、堅(jiān)決貫徹機(jī)關(guān)干部執(zhí)行公務(wù)用餐、領(lǐng)用辦公物品方面的若干規(guī)定，不得用公款吃請送禮，鋪張浪費(fèi)。

3、不準(zhǔn)利用職權(quán)為家屬、子女、親友在入黨、招生、提干等方面謀取私利或搞特殊照顧。

4、嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委和市監(jiān)察局關(guān)于干部購建私房的若干規(guī)定。

5、嚴(yán)禁利用工作職權(quán)接受和索取任何形式的饋贈(zèng)；嚴(yán)禁在對外交往等外事活動(dòng)中，泄露機(jī)密、索取禮品。對接受的禮品要按有關(guān)規(guī)定處理。

6、杜絕公費(fèi)旅游，不準(zhǔn)借出差、開會(huì)之機(jī)利用公款游山玩水。

7、認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)用車規(guī)定。工作人員出差（除隨領(lǐng)導(dǎo)同志外出工作），一般乘坐公共汽車；在市區(qū)內(nèi)活動(dòng)，一般不得用車。

8、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力壓縮行政性開支，不得隨便購臵高檔辦公用品。

9、切實(shí)加強(qiáng)行政事務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行人事、財(cái)務(wù)、接待等規(guī)章制度，限期歸還借款，不得挪用公款，不斷提高行政事務(wù)工作的透明度。

10、經(jīng)常進(jìn)行廉政與勤政教育，保持廉潔，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處，堅(jiān)決制止各種腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延

第二篇：市民宗局工作總結(jié)

市民宗局2013年工作總結(jié)

今年以來，全市民族宗教工作緊緊圍繞市委、市政府提出的“東融西借跨越趕超，建設(shè)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”的奮斗目標(biāo)，按照打基礎(chǔ)、惠民生、促規(guī)范、重管理、保穩(wěn)定的工作總基調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新民族宗教事務(wù)管理，維護(hù)了全市民族宗教領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定。

（一）爭取扶持資金，改善群眾生產(chǎn)生活

。目前，共爭取各類省級扶持資金566萬元。爭取省財(cái)政**年牛羊肉價(jià)格一次性補(bǔ)貼121.3萬元，按照每戶120元的標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)發(fā)放到10113戶穆斯林農(nóng)戶或城市穆斯林低保戶手中；爭取省少數(shù)民族發(fā)展資金310萬元，共扶持東昌府區(qū)張爐集村新建養(yǎng)殖棚等16個(gè)項(xiàng)目；聯(lián)合市財(cái)政局、市教育局為張魯回族鎮(zhèn)中心初級中學(xué)爭取省民族教育專項(xiàng)資金50萬元，用于學(xué)校食堂建設(shè)；爭取省民委、省財(cái)政2013年省級民族宗教事業(yè)發(fā)展資金57萬元，用于某區(qū)東關(guān)民族小學(xué)等5處民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位建設(shè)和1處天主教堂、2座清真寺的修繕；爭取省財(cái)政2013年生活困難宗教教職人員生活補(bǔ)助金28.08萬元，按每人每月300元發(fā)放。

（二）用好貼息政策，促進(jìn)民品企業(yè)發(fā)展。今年是“十二五”期間全國民品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)重新確認(rèn)后開展貼息工作的第一年，針對新加入的民品企業(yè)對貼息業(yè)務(wù)生疏的特點(diǎn)，就如何做好貼息工作多次進(jìn)行指導(dǎo)。4月**日至24日，組織全市18家民品企業(yè)參加了在青島召開的全省民品企業(yè)政策落實(shí)工作會(huì)，并作為全省三個(gè)工作較好的市之一做了典型發(fā)言，介紹了我市多年來開展民品工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，受到了省民委領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員的一致好評。8月份作為特邀單位，參加了國家民委召開的“十二五”期間民品生產(chǎn)政策執(zhí)行情況座談會(huì)，交流了“十二五”以來民品工作開展情況及民品貼息新辦法實(shí)施后工作中存在的一些問題。

（三）提高參與水平，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。10月份，聯(lián)合市委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部開展了全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，組織開展了五項(xiàng)主題活動(dòng)：廣泛開展民族宣傳教育活動(dòng)，集中開展民族團(tuán)結(jié)宣講活動(dòng)，舉辦民族村星火科技培訓(xùn)班，開展醫(yī)療專家義診活動(dòng)；開展豐富多彩的文體活動(dòng)等，取得了良好效果。積極做好少數(shù)民族考生加分照顧審核手續(xù)辦理工作，共為348名高考考生和339名中考考生辦理了相關(guān)手續(xù)。7月份組隊(duì)參加了全省少數(shù)民族武術(shù)邀請賽，獲得了男子拳術(shù)一等獎(jiǎng)、男子器械二等獎(jiǎng)及4個(gè)三等獎(jiǎng)的好成績，并被授予“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。7月底，組織市豫劇院新編歷史劇《蕭城太后》代表山東省赴內(nèi)蒙古呼和浩特市參加第三屆中國少數(shù)民族戲劇會(huì)演，獲最高獎(jiǎng)--“劇目金獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀編劇獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀導(dǎo)演獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀音樂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀燈光獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀演員獎(jiǎng)”六項(xiàng)大獎(jiǎng)，省民委、市民宗局、市文廣新局均獲“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，是獲得獎(jiǎng)項(xiàng)最多的省市之一。10月份，組織參加了2013年省少數(shù)民族毽球邀請賽，獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

（四）實(shí)行齊抓共管，依法管理宗教事務(wù)。以“教風(fēng)”為主題，深入開展了宗教活動(dòng)場所創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。3月15日至5月20日，聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委610辦公室、市公安局，在全市范圍內(nèi)開展為期2個(gè)月的清理整治非法宗教活動(dòng)專項(xiàng)工作，共摸排出宗教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)382余處，涉及信教群眾1.6萬，有效遏制了非法宗教活動(dòng)在我市的蔓延態(tài)勢。5月份天主教“圣母月”期間，實(shí)行朝圣“專人、專牌、專座”制度，保障了近300名朝圣人員安全順利返程。認(rèn)真開展佛道教界專項(xiàng)治理工作，全面排查非宗教活動(dòng)場所設(shè)立功德箱、接受宗教性捐獻(xiàn)等借教斂財(cái)、亂建濫塑等現(xiàn)象。9月份，赴菏澤參加了冀魯豫蘇四省九市民族宗教工作聯(lián)誼會(huì)，共同探討加強(qiáng)區(qū)域間的民族宗教工作協(xié)作。根據(jù)省宗教局要求，對戶籍屬于本市的伊斯蘭教教職人員、天主教教修女等生活困難宗教教職人員每人每月給予生活補(bǔ)貼，一定程度上改善了他們的生活困難問題，使其更加自覺地為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。積極爭取省宗教發(fā)展資金資金，修繕?biāo)掠^教堂，贏得了宗教界的信任和支持。6月份以“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神”為主題組織開展了全市宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月。指導(dǎo)各縣（市區(qū)）進(jìn)行了縣級宗教團(tuán)體換屆工作。

（五）加強(qiáng)組織引導(dǎo)，自覺服務(wù)回報(bào)社會(huì)。積極引導(dǎo)民族宗教界、民族企業(yè)、民品企業(yè)企業(yè)奉獻(xiàn)愛心、回報(bào)社會(huì)。四川雅安地震后，及時(shí)引導(dǎo)民族宗教界、民品企業(yè)為災(zāi)區(qū)捐款、捐物，全市共捐款物150多萬元，宗教界捐款5萬多元。8月份組織開展了“全市宗教慈善周”活動(dòng)，各宗教團(tuán)體籌集善款6萬多元，并組織了捐贈(zèng)“愛心小書桌”、義務(wù)獻(xiàn)血、到敬老院慰問等一系列活動(dòng)，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。積極爭取省天主教兩會(huì)在市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資建設(shè)敬老院項(xiàng)目，總投資700萬元，建筑面積3500平方米，可為社會(huì)解決養(yǎng)老床位100余個(gè)。從全市發(fā)展規(guī)劃大局出發(fā)，積極協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地等多家部門，解決困擾護(hù)國隆興寺建設(shè)因素，現(xiàn)護(hù)國隆興

寺的施工院墻已全部建設(shè)完成，殘缺的部分得到修復(fù)，具備了開工條件。6月20日，護(hù)國隆興寺舉行了恢復(fù)建設(shè)奠基儀式。

（六）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，建設(shè)過硬干部隊(duì)伍。今年在全市開展了“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)。開展了宗教基本情況普查，對天主教、基督教、佛教、道教和伊斯蘭教基本情況和非法宗教活動(dòng)場所情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)

上報(bào)了宗教工作機(jī)構(gòu)、宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所、宗教教職人員等四個(gè)方面基本情況，基本完成了宗教基礎(chǔ)信息采集工作。組織專門力量，對全市民族宗教工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確詳實(shí)的填報(bào)了全省民族宗教工作人員信息庫，做到了信息準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，多次組織機(jī)關(guān)干部職工、各縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、新任職民宗局長到國家宗教局、國家民委培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在1月9日召開的全省民族宗教局長會(huì)議上，我局被省民委（宗教局）評為“2013基層基礎(chǔ)建設(shè)年先進(jìn)單位”。

（七）全力招商引資，自覺服務(wù)跨越趕超。按照市委、市政府要求，把招商引資任務(wù)作為重中之重，全局招商、全員招商。局長王維峰帶頭承擔(dān)招商任務(wù)，并把招商任務(wù)層層分解，每位班子成員帶領(lǐng)分管科室均承擔(dān)500萬的任務(wù)，層層落實(shí)了工作責(zé)任?，F(xiàn)已完成的招商項(xiàng)目4個(gè)，在談項(xiàng)目1個(gè)，到位資金3400多萬元，超額完成了任務(wù)。一是省天主教兩會(huì)在我市投資建設(shè)的敬老院項(xiàng)目，已到位資金700萬元，目前項(xiàng)目主體已完工，正進(jìn)行內(nèi)部裝修。近期省天主教兩會(huì)將再追加200萬元投資用于購買配套設(shè)施，預(yù)計(jì)上半年即可實(shí)現(xiàn)入住條件。二是幫助市佛教協(xié)會(huì)募集護(hù)國隆興寺建設(shè)資金600萬元。三是幫助**縣37家企業(yè)在青島銀行濟(jì)南舜耕支行集合貸款1.358億。四是協(xié)助海天網(wǎng)絡(luò)娛樂會(huì)所落戶**縣僑潤辦事處，外來投資800多萬元。五是山東天綠源食品有限公司與沙特公司擬共同出資6000萬元，在東昌府區(qū)嘉明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)可容納800人的回族養(yǎng)老院一處，規(guī)劃占地50畝，現(xiàn)正積極協(xié)助其解決建設(shè)用地指標(biāo)。

（八）落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)廉政高效機(jī)關(guān)。一是嚴(yán)格落實(shí)在中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委常委會(huì)關(guān)于整肅市直機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)的五項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真了開展了“作風(fēng)建設(shè)年”主題實(shí)踐活動(dòng)、從嚴(yán)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善對基層和群眾的服務(wù)，提高工作效率和水平，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉機(jī)關(guān)。二是積極開展“雙聯(lián)共建”活動(dòng)。根據(jù)張魯回族鎮(zhèn)東街村的實(shí)際情況，制定了2013年幫扶計(jì)劃。通過協(xié)調(diào)市供電公司、市水利局、市公路局、市交通局、市文廣新局、市體育局等部門，共為張魯五街爭取到路燈220盞、機(jī)井25眼，健身器材若干，充實(shí)了文化書屋各類書籍，目前，道路和排水設(shè)施正在施工。通過典型帶動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；N植（養(yǎng)殖），引導(dǎo)群眾發(fā)展棚菜生產(chǎn)、牛羊養(yǎng)殖。三是開展了黨性教育活動(dòng)。7月2日，組織全體黨員到**縣參觀黨性教育基地，瞻仰紅色革命勝地，深情緬懷革命先烈，接受黨性及愛國主義教育。

第三篇：國土資源局行政執(zhí)法責(zé)任制分解

1、綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)日常工作。

2、負(fù)責(zé)人大代表、政協(xié)委員提（議）案辦理。

3、負(fù)責(zé)文秘、檔案、信息、保密及局機(jī)關(guān)行政后勤工作。

4、承擔(dān)局機(jī)關(guān)和下屬單位的機(jī)構(gòu)編制、組織人事、勞動(dòng)工資和專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)工作。

5、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬單位紀(jì)檢監(jiān)察和行政監(jiān)察。

6、負(fù)責(zé)退休干部管理服務(wù)工作。

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7、組織開展國土資源宣傳工作和干部的教育培訓(xùn)。

8、負(fù)責(zé)國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)。

9、編制并實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算，執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

10、承擔(dān)國土資源工作經(jīng)費(fèi)及其他資金的管理。

1、負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

2、指導(dǎo)下屬單位財(cái)務(wù)管理。

3、負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)國土資源專項(xiàng)基金、規(guī)費(fèi)征收和管理。

4、負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計(jì)工作。

1、監(jiān)督檢查國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施及下屬國土資源機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法情況。

2、負(fù)責(zé)國土資源法律、法規(guī)的宣傳。

3、根據(jù)市國土資源局有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé)分工，依法處理國土資源違法案件，并協(xié)助市國土資源局開展執(zhí)法監(jiān)察工作。

4、指導(dǎo)國土資源分局（所）執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)建設(shè)。

5、協(xié)調(diào)各科室辦理有關(guān)行政復(fù)議、聽證、應(yīng)訴事宜。

1、實(shí)行測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

2、統(tǒng)一監(jiān)管測繪市場。

3、測繪質(zhì)量的監(jiān)督。

4、測繪成果提供與使用的監(jiān)管。

5、查處測繪違法行為等。

1、負(fù)責(zé)土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、地籍調(diào)查、土地登記及土地統(tǒng)計(jì)，指導(dǎo)地籍信息系統(tǒng)的建立、維護(hù)及更新。

2、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地情況的復(fù)核驗(yàn)收工作。

3、調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。

4、負(fù)責(zé)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作，承擔(dān)建設(shè)用地補(bǔ)充耕地方案的擬制和呈報(bào)。

5、開展土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃、未利用土地開發(fā)規(guī)劃等的編制工作。

6、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的編制。

7、承擔(dān)基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作。

8、負(fù)責(zé)土地利用計(jì)劃的編制、呈報(bào)工作。

9、負(fù)責(zé)城市分批次建設(shè)用地和單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的編制、初審、呈報(bào)工作。

10、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、初審。

1、組織實(shí)施耕地開墾、土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及未利用土地開發(fā)、土地復(fù)墾工作。

2、負(fù)責(zé)協(xié)助人民法院依法查封土地使用權(quán)。

1、承擔(dān)土地劃撥、出讓等具體工作。

2、負(fù)責(zé)土地資產(chǎn)、土地市場的監(jiān)督管理和農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理工作。

3、負(fù)責(zé)起草和組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)征地安置補(bǔ)償及集體所有土地房屋拆遷的具體實(shí)施意見，并對執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督檢查。

4、負(fù)責(zé)征地拆遷爭議裁決。

5、負(fù)責(zé)集體所有土地房屋拆遷許可證的核發(fā)、拆遷公告的發(fā)布等工作。

6、配合建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、初審。>>>>國土資源局行政執(zhí)法責(zé)任制分解責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

第四篇：行政執(zhí)法責(zé)任制

行政執(zhí)法責(zé)任制

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法行為，不斷提高海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法水平，根據(jù)行政執(zhí)法工作總體要求，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指針，以《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》為主要依據(jù)，通過界定海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法范圍，明確海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全制約機(jī)制，將全辦行政執(zhí)法活動(dòng)納入法制化軌道，不斷樹立公正嚴(yán)明的執(zhí)法形象、廉潔勤政的干部形象、優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)關(guān)形象，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、行政執(zhí)法責(zé)任制的具體目標(biāo)

1、建立明確的執(zhí)法目標(biāo)。各直屬單位都有明確的執(zhí)法目標(biāo)。確保責(zé)任到崗到人。機(jī)關(guān)一般工作人員對自己執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé)；各直屬單位負(fù)責(zé)人對本單位的執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)對分管單位的執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé)；辦主要領(lǐng)導(dǎo)對全辦執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé)。

2、建立規(guī)范的行政執(zhí)法活動(dòng)。全辦各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)不僅有法律、法規(guī)和規(guī)章作依據(jù)，而且有比較完善的符合法律規(guī)定的程序制度作保證。

3、建立配套的監(jiān)督機(jī)制。有嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督制度、健全的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍和賞罰嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲措施。

4、建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。通過推行執(zhí)法責(zé)任制，提高全辦工作人員的執(zhí)法水平，為海洋與漁業(yè)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法

治環(huán)境。

三、執(zhí)法責(zé)任制的考核對象和職責(zé)

執(zhí)法責(zé)任制的考核對象為辦領(lǐng)導(dǎo)、直屬單位負(fù)責(zé)人以及機(jī)關(guān)一般工作人員。

（一）辦主任為本辦行政執(zhí)法第一責(zé)任人。對全辦的執(zhí)法活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的執(zhí)法活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。辦領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)是：

1、根據(jù)上級部署，結(jié)合工作實(shí)際，指導(dǎo)制訂具體的行政執(zhí)法工作計(jì)劃，提出執(zhí)法活動(dòng)要求；

2、根據(jù)職責(zé)權(quán)限，履行各項(xiàng)行政管理職能和行政執(zhí)法責(zé)任；

3、依照職責(zé)權(quán)限分工，審批和簽發(fā)各類行政管理文件；

4、組織開展本單位行政執(zhí)法教育培訓(xùn)，提高全辦工作人員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的自覺性；

5、督促各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章在本單位的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對全辦工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中的檢查監(jiān)督，研究解決行政執(zhí)法過程中的重點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)各職能部門共同做好行政執(zhí)法工作；

6、完成上級交辦的其他行政執(zhí)法任務(wù)。

（二）各直屬單位負(fù)責(zé)人對本單位和自己辦理的行政執(zhí)法事務(wù)負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：

1、以身作則，帶頭履行行政執(zhí)法責(zé)任，承擔(dān)本單位行政執(zhí)法活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

2、根據(jù)本單位行政執(zhí)法任務(wù)的分工要求，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定有關(guān)執(zhí)法的內(nèi)部程序制度，并督促落實(shí)；

3、及時(shí)監(jiān)督、檢查本單位工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)，避免

發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)；

4、向辦領(lǐng)導(dǎo)提出行政執(zhí)法建議，準(zhǔn)確實(shí)施有關(guān)執(zhí)法工作部署。

（三）一般工作人員對自己辦理的行政執(zhí)法事務(wù)負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：

1、根據(jù)崗位分工，按照法律、法規(guī)和規(guī)章要求，嚴(yán)格按照法定程序，履行執(zhí)法責(zé)任。

2、對職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)行政執(zhí)法問題。深入調(diào)查，提出符合法律規(guī)定的處理意見和建議。

各承擔(dān)行政執(zhí)法職能的單位是落實(shí)錯(cuò)案追究責(zé)任制度的重點(diǎn)，崗位執(zhí)法人員是落實(shí)錯(cuò)案追究責(zé)任制度的基礎(chǔ)。在行政執(zhí)法活動(dòng)中，要嚴(yán)格落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰辦理誰負(fù)責(zé)的原則，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)；充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的工作積極性，提高工作效率，提高執(zhí)法水平。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)對執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度，政策性強(qiáng)，法律要求高，涉及到海洋與漁業(yè)工作的各個(gè)方面，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我辦討論決定由規(guī)范行政

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)。提高執(zhí)法崗位人員素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法崗位人員的培訓(xùn)。凡新上崗或換崗的執(zhí)法人員都必須參加上級有關(guān)部門或本單位組織的培訓(xùn)，考核合格后才能持證上崗執(zhí)法。對考核不合格經(jīng)繼續(xù)培訓(xùn)后仍不合格者，要取消其執(zhí)法資格，并調(diào)整工作崗位。

（三）強(qiáng)化內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督。把落實(shí)責(zé)任制的情況列入機(jī)關(guān)

目標(biāo)管理責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行考核。自覺把海洋與漁業(yè)部門的行政執(zhí)法活動(dòng)納入社會(huì)以及公眾輿論的監(jiān)督之下，通過接待群眾來信、來訪和設(shè)立舉報(bào)電話、召開座談會(huì)等形式，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，不斷提高行政執(zhí)法水平。

第五篇：行政執(zhí)法責(zé)任制

行政執(zhí)法責(zé)任制

第一條為保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實(shí)施，提高行政執(zhí)法效能，明確區(qū)教委各行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的崗位責(zé)任，制定本制度。

第二條主任及副主任的行政執(zhí)法崗位責(zé)任：

１、明確區(qū)教委各副主任、各科室行政執(zhí)法范圍及職責(zé)。２、對以區(qū)教委名義實(shí)施的行政許可及其他確定行政管理相對人義務(wù)的具體行政行為，進(jìn)行審查和監(jiān)督。

３、簽發(fā)或授權(quán)簽發(fā)各類行政許可文件。

４、對違法教育行為批準(zhǔn)立案查處。

５、主持或授權(quán)主持行政復(fù)議、審查并簽發(fā)行政復(fù)議決定，參加或授權(quán)參加被申請行政復(fù)議和被起訴行政訴訟。

６、審查、簽發(fā)行政處罰決定。

７、審批結(jié)案。

８、對本人就有關(guān)行政執(zhí)法實(shí)施的行政行為，承擔(dān)行政責(zé)任。

９、副主任在主任授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)并承擔(dān)責(zé)任。

第三條教委辦公室及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法崗位責(zé)任：

１、宣傳有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，并配合有關(guān)職能科室對其貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

２、協(xié)助區(qū)教委教育行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，監(jiān)督行政執(zhí)法計(jì)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法工作，組織行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

３、協(xié)助教委教育行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組織行政執(zhí)法責(zé)任制的考核，并提出獎(jiǎng)懲建議。

４、組織起草規(guī)范性文件，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查。５、協(xié)助組織培訓(xùn)行政執(zhí)法人員。

６、承擔(dān)授權(quán)或委托的其他事項(xiàng)。

第四條人事計(jì)財(cái)科及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法崗位責(zé)任：

１、貫徹落實(shí)有關(guān)人事工作的法律法規(guī)。

２、負(fù)責(zé)對人事工作規(guī)劃和計(jì)劃的管理，并組織實(shí)施。

３、負(fù)責(zé)全縣教師的調(diào)配、培訓(xùn)工作，對不符合《教師法》規(guī)定任職條件的教師及時(shí)給予調(diào)整。

４、制定和完善全縣教師資格、職務(wù)聘任制度和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度；管理指導(dǎo)全區(qū)中學(xué)以下各級各類學(xué)校教師資格的認(rèn)定工作以及教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘工作，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校定期對教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績進(jìn)行考核。

５、配合紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)科受理教師工作中的違紀(jì)案件和投訴，并依據(jù)《教師法》及其他法律、法規(guī)給予行政處分或解聘。

６、負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校勞動(dòng)、人事管理制度和分配制度的改革。

7、組織落實(shí)有關(guān)計(jì)財(cái)?shù)恼?、法律、法?guī)。

8、依法編制和組織實(shí)施各級各類教育事業(yè)計(jì)劃。

9、依法籌集和核撥每年的教育經(jīng)費(fèi)，確保生均教育經(jīng)費(fèi)，生均公用經(jīng)費(fèi)和教師工資的逐步增長。

10、依法制訂和規(guī)范教育財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況。

11、依法制訂、調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)學(xué)校執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的檢查和監(jiān)督。

12、負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)校舍建設(shè)、校舍管理，督促檢查全市中小學(xué)危房改造工作。

13、負(fù)責(zé)對直屬單位的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、校辦產(chǎn)業(yè)、基建和維修工程中財(cái)經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行。

14、執(zhí)行上級交辦的其他事宜，并在委托范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

第五條紀(jì)檢監(jiān)察及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法崗位責(zé)任 １、組織教育行政處罰聽證工作。

２、負(fù)責(zé)立案案件的初審，所有案件的結(jié)案審查。３、受主任委托、承擔(dān)應(yīng)訴、申訴及行政復(fù)議的答辯工作。

４、管理執(zhí)法文書、案件檔案。

5、負(fù)責(zé)對在職或離任校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

6、承辦有關(guān)的投訴、舉報(bào)。

7、承擔(dān)授權(quán)或委托的其他事項(xiàng)。

第六條教育科及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任：

１、宣傳貫徹《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)教育的法律法規(guī)。

２、負(fù)責(zé)全縣基礎(chǔ)教育的宏觀管理和指導(dǎo)工作。

３、負(fù)責(zé)指導(dǎo)普通中小學(xué)貫徹教育方針和執(zhí)行教育計(jì)劃。

４、負(fù)責(zé)全縣普通中小學(xué)的學(xué)籍管理工作。

5、負(fù)責(zé)全縣民辦幼兒園的審批及管理。

６、配合紀(jì)檢監(jiān)察科受理教育教學(xué)領(lǐng)域違反教育法規(guī)的案件和投訴舉報(bào)。

７、組織落實(shí)有關(guān)成人教育、職業(yè)教育和民辦教育的法律、法規(guī)。

8、依法行使成職教育工作規(guī)劃和計(jì)劃的管理權(quán)，會(huì)同有關(guān)部門編制地方中等職業(yè)學(xué)校的招生計(jì)劃，并組織實(shí)施。

9、參與成人高校、成人中專學(xué)校的設(shè)置、撤銷、調(diào)整和管理工作；參與中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及其專業(yè)的設(shè)置、撤銷、調(diào)整的論證和報(bào)批工作；負(fù)責(zé)地方職業(yè)中學(xué)的學(xué)籍管理工作，指導(dǎo)其招生工作。

10、負(fù)責(zé)對全縣社會(huì)力量辦學(xué)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批和直接管理，負(fù)責(zé)社會(huì)力量辦學(xué)許可證的發(fā)放和管理。

11、受理成人教育、職業(yè)教育、民辦教育中違反法律、法規(guī)的案件和投訴。

12、執(zhí)行上級交辦的其他事宜，并在委托范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

第七條招生自考辦及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法崗位責(zé)任：

1、負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家教育部及省、市招生自考文件精神，完成普通高考、成人高考、中考等各項(xiàng)招生考試任務(wù)。

2、按規(guī)定做好招生自考工作，承辦招生自考工作中的舉報(bào)和投訴。

3、負(fù)責(zé)高等教育自學(xué)考試及自考畢業(yè)生的思想品德鑒定和普通高?？忌纳眢w檢查、往屆生的品德行為考核工作。

4、按規(guī)定及時(shí)發(fā)布各類招生考試成績和信息。

5、受上級委托做好交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

第八條重點(diǎn)辦、服務(wù)中心及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法崗位責(zé)任：

1、負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校勤工儉學(xué)發(fā)展規(guī)劃入實(shí)施方案的制訂。

2、負(fù)責(zé)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、層次、方向的統(tǒng)籌規(guī)劃和校辦產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的完善。

3、負(fù)責(zé)中小學(xué)開展勤工儉學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)和管理。

4、負(fù)責(zé)校辦企業(yè)創(chuàng)建審批、企業(yè)年檢、年審以及校辦企業(yè)減免稅的協(xié)調(diào)和管理。

5、統(tǒng)籌安排全區(qū)中小學(xué)建設(shè)工程的招投標(biāo)實(shí)施工作。

第九條教育工會(huì)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法崗位責(zé)任：

1、會(huì)同組織人事科抓好師德建設(shè)，提高教職工的政治思想素質(zhì)。

2、依法維護(hù)教職工的民主權(quán)利，加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，組織教職工參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督。

3、協(xié)助教育行政和學(xué)校黨政組織改善教職工的生活和工作條件，組織開展豐富多彩、健康有益的文體活動(dòng)，按規(guī)定做好先進(jìn)教工的評選和表彰。

4、依法維護(hù)教職工的合法地位和權(quán)益，做好各種侵害教職工合法權(quán)益的調(diào)解工作。

5、負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層工會(huì)開展工作，搞好工會(huì)干部的培訓(xùn)。

第十條本局根據(jù)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，并列入科室考核和干部考核內(nèi)容。

第十一條本制度自公布之日起試行