第一篇：揭陽擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展行動細(xì)則

擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展行動細(xì)則

當(dāng)前，國際金融危機(jī)已經(jīng)從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。受危機(jī)影響，國際市場急劇萎縮，國際金融市場劇烈動蕩，原材料價格及運價大幅下降，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，新興市場國家和發(fā)展中國家增速明顯減緩，國際經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜多變。受其影響，我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，增速出現(xiàn)回落，部分企業(yè)經(jīng)營陷入困境，生產(chǎn)面臨多年沒有過的嚴(yán)峻形勢。

為貫徹中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有關(guān)政策精神，落實省經(jīng)貿(mào)委《擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展行動計劃》和市委四屆六次全會的決策部署，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，促進(jìn)“三加快一確保”目標(biāo)落實，現(xiàn)結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實際，制定本行動細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對當(dāng)前形勢的分析判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，明確思路和目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實措施，狠抓任務(wù)落實，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1、指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持解決當(dāng)前困難與解決長期性、根本性問題相結(jié)合，擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長與增強(qiáng)發(fā)展后勁相結(jié)合，著力推進(jìn)“三加快一確?！?，著力加大技術(shù)改造投資力度，著力改善消費環(huán)境，著力開拓省外市場，著力招商引資，著力增加有效供給，充分挖掘內(nèi)需潛力，有效發(fā)揮工商領(lǐng)域投資和消費在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展中的突出作用。

2、主要預(yù)期目標(biāo)：2009年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.5%，社會消費品零售總額增長28%，技術(shù)改造投資增長20%以上。

二、實施投資拉動

發(fā)揮投資需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，確保在下一輪增長周期到來時我市經(jīng)濟(jì)的快速增長和提升。

（一）做好珠海（揭陽）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園申報認(rèn)定為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范性工業(yè)園的有關(guān)工作。爭取省經(jīng)貿(mào)委的支持，加強(qiáng)與市直有關(guān)部門、珠海（揭陽）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的協(xié)調(diào)和配合，爭取該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園盡快得到省的認(rèn)定。（負(fù)責(zé)科室：經(jīng)濟(jì)運行科、中小企業(yè)局）

（二）根據(jù)“2009-2010年省財政每年安排的中小企業(yè)發(fā)展專項資金1.8億元，共3.6億元編制滾動計劃，提前使用”的精神，認(rèn)真做好我市中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)體系、擔(dān)保體系等項目庫的建設(shè)和完善工作。積極組織我市一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場競爭力強(qiáng)、高增長、有自主品牌、企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)申報省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支持。認(rèn)真實施技術(shù)改造投資貸款貼息項目，最大限度地發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng)。（負(fù)責(zé)科室：中小企業(yè)局）

（三）積極推動中小企業(yè)融資工作。發(fā)揮新增中小企業(yè)專項資金的導(dǎo)向作用，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持，積極推薦有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)爭取金融機(jī)構(gòu)的信貸扶持，努力拓寬中小企業(yè)融資渠道，建立政銀企的合作平臺，加快推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，探索建立市、縣政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（負(fù)責(zé)科室：中小企業(yè)局）

（四）實施節(jié)能重點工程。大力支持電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用工程、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工程等節(jié)能重點工程；大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等工作，爭取省對我市節(jié)能以及其他相關(guān)項目的支持，推動各地加大節(jié)能投入。（負(fù)責(zé)科室：能源科）

（五）繼續(xù)推進(jìn)“三個新增100”工作的實施。建立市、縣（市、區(qū)）二級聯(lián)動的工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)，切實加強(qiáng)規(guī)模上企業(yè)培植工作，著力抓好規(guī)模下企業(yè)轉(zhuǎn)化升級，迅速提高規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，確保完成新增500萬元以上工業(yè)項目、規(guī)模上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)的指標(biāo)任務(wù)。（負(fù)責(zé)科室：技術(shù)科、中小局、市場科）

三、實施消費拉動

發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)對刺激消費、引導(dǎo)消費的積極作用，加快建立層次分明、布局合理、業(yè)態(tài)多元、通暢高效的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，努力改善城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村消費環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（六）大力發(fā)展電子商務(wù)。支持我市重點 流通企業(yè)信息化改造，重點籌劃“揭陽市（國際）金屬材料市場”電子交易平臺建設(shè)。商請北京和省等有關(guān)部門給予技術(shù)和資金的支持，在項目申報方面給予傾斜，促使該市場做強(qiáng)做大，帶動我市五金不銹鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，成為全省乃至全國以至世界的品牌企業(yè)。（負(fù)責(zé)科室：市場科）

（七）分期實施“萬巷千街”市場工程。積極利用國家和省的政策，推動我市城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展。逐步將榕城區(qū)、東山區(qū)、普寧市等城市商業(yè)特色街、專門店、連鎖店、超市等納入規(guī)范化、規(guī)?；芾恚鶕?jù)省對此方面項目支持情況，推薦一批試點門店進(jìn)行改造。（負(fù)責(zé)科室：市場科）

（八）深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。認(rèn)真總結(jié)我市幾年來實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作的經(jīng)驗，在原有“農(nóng)家店”的基礎(chǔ)上，重點改造和扶持一批“萬村千鄉(xiāng)”的品牌店和示范店，提升縣級“配送中心”的覆蓋率和配送率，使“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在農(nóng)村市場上的效應(yīng)得到更好的顯現(xiàn)。（負(fù)責(zé)科室：市場科）

（九）積極組織抓好“家電下鄉(xiāng)”。認(rèn)真按照國家商務(wù)部和財政部制定的“家電下鄉(xiāng)”有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力進(jìn)行“家電下鄉(xiāng)”政策宣傳，協(xié)調(diào)組織和配合相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)做好“家電下鄉(xiāng)”工作。（負(fù)責(zé)科室：市場科）

（十）扶持流通龍頭企業(yè)發(fā)展。建立全市重點流通企業(yè)項目庫，加強(qiáng)和完善聯(lián)系制度，綜合省有關(guān)部門對流通龍頭企業(yè)的資金支持情況，重點 對我市大型專業(yè)市場和物流企業(yè)給予扶持，促進(jìn)我市專業(yè)市場和物流營銷網(wǎng)絡(luò)的拓展。（負(fù)責(zé)科室：市場科）

（十一）完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。積極利用國家政策，推薦我市一批農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)進(jìn)入全省“雙百市場工程”，爭取在農(nóng)產(chǎn)品加工、食品安全、冷鏈系統(tǒng)等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目得到省的支持。積極配合相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品采購、“農(nóng)超對接”、“訂單生產(chǎn)”等合作領(lǐng)域有新的突破。（負(fù)責(zé)科室：市場科）

（十二）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)和供銷社部門的聯(lián)系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營，對縣級農(nóng)資配送中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)給予資金支持，幫助其提高規(guī)范化和規(guī)?；剑由鞝I銷網(wǎng)絡(luò)，杜絕假冒偽劣，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多樣化服務(wù)。（負(fù)責(zé)科室：市場科）

（十三）加強(qiáng)對縣級城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)。對目前已編制或正在開展的縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作的縣（市、區(qū)）加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，促使縣級商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，合理建設(shè)一批區(qū)域性的交易、展示和物流基地。（負(fù)責(zé)科室：市場科）

四、實施市場拉動

堅持省內(nèi)外市場并重，積極倡導(dǎo)和推動建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，促進(jìn)要素和商品無障礙流通，為我市企業(yè)走出去創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，不斷擴(kuò)大揭貨的市場份額。

（十四）組織實施好“揭陽市大型專業(yè)市場和現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃”。結(jié)合我市“城市總體規(guī)劃（修編）”和“城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃（修編）”進(jìn)展情況，將規(guī)劃作進(jìn)一步修改完善后，按程序上報并組織實施。（負(fù)責(zé)科室：市場科）

（十五）舉辦和組織參加重點展會。一是認(rèn)真組織好今年我市到省外舉辦展銷會活動，在組織形式、舉辦效果等方面力爭有新的突破，在擴(kuò)大消費，拓展揭貨市場上有新的成效。二是組織好省委、省政府和省經(jīng)貿(mào)委指定組團(tuán)參加的“泛珠”、“中博”等展會。三是按有所為，有所不為的原則，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品流向的實際，有選擇地組織參加其它一些行業(yè)性、區(qū)域性展會。四是積極協(xié)助支持各縣（市、區(qū)）舉辦有產(chǎn)業(yè)支撐的特色經(jīng)貿(mào)活動，將我市的五金不銹鋼制品博覽會、中藥材交易會、國際玉器節(jié)、普寧襯衣節(jié)、旅游文化節(jié)等辦成國內(nèi)乃至國際上有較大影響力的會展品牌。（負(fù)責(zé)科室：市場科、經(jīng)協(xié)科）

（十六）擴(kuò)大專業(yè)市場輻射范圍。以我市（國際）金屬材料市場、普寧輕紡城、普寧中藥材市場、陽美玉都等為重點，支持其產(chǎn)業(yè)集群、物流中心、加工中心、展覽展示中心和電子交易建設(shè)，創(chuàng)新交易方式，走有形市場和無形市場相結(jié)合發(fā)展道路。（負(fù)責(zé)科室：市場科）

（十七）實施節(jié)能市場化工程。在全市組織推薦一批技術(shù)含量高、符合節(jié)能技術(shù)發(fā)展方向、節(jié)能效果明顯的節(jié)能產(chǎn)品。盡快建立健全我市節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)和培育本市的節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助用能單位開展能源審計、節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能量審核以及診斷、融資、改造、運行、管理，開展合同能源管理等服務(wù)。（負(fù)責(zé)科室：能源科）

五、實施招商拉動

突出抓好增量培育，著力打造招商引資平臺，切實加強(qiáng)對國有大型企業(yè)的招商，促進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。

（十八）積極參與泛珠三角統(tǒng)一市場建設(shè)，落實廣東省與泛珠三角各省區(qū)簽訂的合作（框架）協(xié)議，搭建跨省區(qū)的交流合作平臺。特別要做好閩粵贛十三市協(xié)作區(qū)區(qū)域合作的各項工作，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動產(chǎn)品質(zhì)量，技術(shù)互認(rèn)，消除區(qū)域市場壁壘，切實保護(hù)雙方企業(yè)合法利益，不斷深化科技合作，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保合作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化合作，為全面推進(jìn)協(xié)作區(qū)間的產(chǎn)業(yè)合作，貿(mào)易合作創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。（負(fù)責(zé)科室：經(jīng)協(xié)科、技術(shù)科）

（十九）打造招商引資新平臺。大力宣傳我市投資環(huán)境，著力打造推介珠海金灣（揭陽）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，吸引外商前來投資創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商項目，把招商引資變?yōu)檎猩踢x資，大力引進(jìn)質(zhì)量效益型、環(huán)保生態(tài)型項目。把企業(yè)招商變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)招商，按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞打造完整產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行選擇性招商。加強(qiáng)同外地行業(yè)協(xié)會、商會的聯(lián)系，發(fā)揮在外鄉(xiāng)親特別是各地潮汕商會的橋梁作用，積極實施“鄉(xiāng)賢回歸工程”，廣泛發(fā)動在外揭籍企業(yè)家返鄉(xiāng)投資興業(yè)。支持鼓勵各縣（市、區(qū)）外出開展招商引資活動。（負(fù)責(zé)科室：經(jīng)協(xié)科、中小局）

（二十）強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)合作活動中的招商引資功能。創(chuàng)新參加各類經(jīng)貿(mào)活動的思路，堅持政府推動，企業(yè)參與，市場運作的做法，積極引導(dǎo)我市工商企業(yè)開拓省外市場，在進(jìn)行產(chǎn)品展銷的同時積極開展有關(guān)產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)我市與兄弟城市之間雙向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以企業(yè)合作帶動產(chǎn)業(yè)合作，以產(chǎn)業(yè)合作帶動區(qū)域合作，拓展雙方合作領(lǐng)域，通過參加各類經(jīng)貿(mào)合作洽談會，引進(jìn)新資金、新項目、新技術(shù)、做強(qiáng)、做大、做活招商引資文章。（負(fù)責(zé)科室：經(jīng)協(xié)科、中小局）

六、實施創(chuàng)新拉動

堅持以產(chǎn)品創(chuàng)新提升揭貨層次，以產(chǎn)品質(zhì)量塑造揭貨品牌，以產(chǎn)品價格拓展揭貨市場，以品牌經(jīng)營提高發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提供更加適銷對路產(chǎn)品，切實增加有效供給。

（二十一）組織實施廣東省建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新滾動計劃（2009～2012年）以及廣東省“千百億”技術(shù)改造投資項目導(dǎo)向計劃和“千百億”技術(shù)創(chuàng)新項目導(dǎo)向計劃。以省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地為重點，著力支持高增長、有自主品牌、市場競爭力強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)的發(fā)展。爭取有更多項目列入省的各項計劃。市縣（市、區(qū)）財政資金對列入省計劃的項目給予配套支持，最大限度地發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng)。2009年技術(shù)改造投資要比上年增長20%以上。（負(fù)責(zé)科室：技術(shù)科、中小局）

（二十二）落實各項優(yōu)惠政策。廣泛宣傳和落實國家增值稅轉(zhuǎn)型改革、技術(shù)改造投資項目優(yōu)惠政策，企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費稅前抵扣政策，鼓勵企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)，激勵企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的投入。（負(fù)責(zé)科室：技術(shù)科、中小局）

（二十三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。培育國家級企業(yè)技術(shù)中心和省級企業(yè)技術(shù)中心，爭取更多的技術(shù)中心認(rèn)定為國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心。創(chuàng)造條件開展市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作。通過企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加快2個省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)的公共服務(wù)平臺和專業(yè)市場建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。（負(fù)責(zé)科室：技術(shù)科、市場科）

七、實施信心拉動

堅持?jǐn)U大即期消費與激發(fā)潛在需求一起抓，創(chuàng)造安全、放心消費環(huán)境，加強(qiáng)輿論宣傳，促進(jìn)消費能力充分釋放。

（二十四）增強(qiáng)市場應(yīng)急保障能力。按照國家和省的要求，爭取省的支持，建立我市重要生活品儲備制度。繼續(xù)做好600種生活必需品和300種重要生產(chǎn)資料的市場監(jiān)測和統(tǒng)計分析工作，維護(hù)商品市場平穩(wěn)運行。參照省經(jīng)貿(mào)委的做法，擬訂出臺我市生活必需品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（負(fù)責(zé)科室：市場科）

（二十五）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。深入企業(yè)，開展調(diào)查研究，掌握企業(yè)第一手情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題，宣傳推介國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，樹立企業(yè)發(fā)展信心。把服務(wù)工作的根本放在企業(yè)上，千方百計把企業(yè)留住，服務(wù)好，發(fā)展好。（負(fù)責(zé)科室：局內(nèi)各科室）

（二十六）狠抓流通企業(yè)食品安全。加快屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，建立肉品質(zhì)量和酒類信息可追溯系統(tǒng)，加大執(zhí)法力度，切實推進(jìn)“放心肉”和“放心酒”工程。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，開展食品安全專項整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及假冒偽劣、摻雜使假、以次充好等違法犯罪行為，切實提高食品安全保障水平。（負(fù)責(zé)科室：行業(yè)科、市場科）

（二十七）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)與媒體合作，大力宣傳國家和我省擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特別是增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障體系、保障食品安全等有關(guān)政策措施，以及我省良好的消費軟硬環(huán)境，改善城鄉(xiāng)居民對收入的預(yù)期，增強(qiáng)消費信心。（負(fù)責(zé)科室：綜合科）

第二篇：擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要措施

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中國共產(chǎn)黨孜孜以求的目標(biāo)之一。毛澤東通過土地革命實現(xiàn)了耕者有其田的目標(biāo)；以鄧小平為核心第二代領(lǐng)導(dǎo)集體通過推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；而以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，面對當(dāng)前亞洲的金融危機(jī)和復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，認(rèn)識到必須通過擴(kuò)大內(nèi)需、開拓農(nóng)村市場，才能解決農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化問題。為了貫徹十五屆三中全會中央提出的“把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在主要依靠國內(nèi)市場”的戰(zhàn)略方針，必須高度重視農(nóng)村市場，充分開拓農(nóng)村市場，最大程度地釋放農(nóng)村的潛在需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略決策的原因

面對當(dāng)前亞洲金融危機(jī)的沖擊和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民購買力，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，保持整個國民經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭，增加我國在國際合作競爭中的回旋余地。在充分利用國外市場的同時，努力開拓國內(nèi)市場，特別是農(nóng)村市場是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點。

第一、亞洲金融危機(jī)的發(fā)生有其深刻的國際經(jīng)濟(jì)背景。

一是世界經(jīng)濟(jì)多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾的激化。從初級產(chǎn)品到汽車之類復(fù)雜技術(shù)產(chǎn)品以及半導(dǎo)體芯片，幾乎所有的成熟技術(shù)都出現(xiàn)了全球性的生產(chǎn)過剩，并在實質(zhì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺乏強(qiáng)有力的新增長點和利潤增長點。二是隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新的層出不窮，大規(guī)模的金融資本在國際間迅速流動，虛擬經(jīng)濟(jì)與實質(zhì)經(jīng)濟(jì)運行嚴(yán)重脫節(jié)，大大增強(qiáng)了國際經(jīng)濟(jì)的不確定性和風(fēng)險性。這對于現(xiàn)行的國際金融體系和各國的金融監(jiān)管提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然現(xiàn)在許多國家都在呼吁建立新的國際金融體系，加強(qiáng)對國際游資的監(jiān)管，但由于各國之間復(fù)雜的矛盾，解決這個問題絕非易事，短期內(nèi)難以見到實質(zhì)性突破?？梢哉f以亞洲金融危機(jī)為轉(zhuǎn)折點，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的大調(diào)整時期。今后若干年內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會處在相當(dāng)嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。在這種背景下，立足于擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長就更為必要。

第二、國內(nèi)市場潛力巨大，是中國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢所在?？傂枨笾幸試鴥?nèi)需求為主體是大國經(jīng)濟(jì)的重要特點。美國是世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國家，是出口商品最多的國家，其產(chǎn)品琳瑯滿目，外貿(mào)國家遍布世界，但其出口總額僅占國內(nèi)生產(chǎn)總額的12%，其余88%都是靠國內(nèi)需求完成的。斯大林時代的蘇聯(lián)，經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，當(dāng)時外貿(mào)總額歐洲第一，世界第二，主要原因也是其產(chǎn)品大部分在國內(nèi)銷售。與此相反，受東南亞金融危機(jī)影響的日本，由于本國產(chǎn)品內(nèi)銷比例小，外銷比例份額大，而當(dāng)外部買方市場相對萎縮時，其產(chǎn)品就也只好積壓。由于各生產(chǎn)部門的資金來源于銀行貸款，貨幣得不到有效回籠，產(chǎn)生惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)是相伴而生。而東南亞的一些金融危機(jī)國家，主要因為本國市場狹小，資金弱擬部分較大，再加上國際金融炒家的推波助瀾，使這些曾一度繁榮的“亞洲四小龍”經(jīng)濟(jì)陷入了困境。

中國從基礎(chǔ)設(shè)施到制造業(yè)、服務(wù)業(yè)在滿足人民物質(zhì)生活水平過程中，尤其在質(zhì)的提高方面，都有極大的發(fā)展空間和市場潛力，這是中國經(jīng)濟(jì)能夠長期保持快速發(fā)展的基本原因之一，也是外資看好中國的重要原因。我們必需十分重視發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極利用國際市場，參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。當(dāng)國際市場環(huán)境不利時，我國仍可憑借國內(nèi)市場潛力保持經(jīng)濟(jì)較快增長，減輕國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的影響。同時，我國目前社會總儲蓄率高達(dá)40%左右，預(yù)計在今

后相當(dāng)長時期內(nèi)應(yīng)保持30%以上的高儲蓄率。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要積極利用外資，但全球投資資金80%以上來源于國內(nèi)儲蓄，而不是靠借外債來擴(kuò)大國內(nèi)需求的。

第三、總結(jié)改革開放二十年來的經(jīng)驗教訓(xùn)，使我們認(rèn)識到若想獨立自主地發(fā)展對外貿(mào)易，與國際市場接軌，首先必須擴(kuò)大國內(nèi)需求，繁榮國內(nèi)市場。20年來我國吸收外資4000多億美元，世界第二，居發(fā)展中國家首位，為什么外國資本主義國家把大量資金投放到我國？有人說是我國勞動力價格便宜，資源豐富。那么試想，他們?yōu)槭裁床坏阶畈话l(fā)達(dá)的非洲貧窮國家投資呢？那里的資源更豐富，勞動力價格更便宜。我看很重要一個原因是他們看中了中國巨大的潛在市場。既然一些外國資本主義企業(yè)都要擠占我國市場份額，那么我國中央政府就更應(yīng)該抓緊制定擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)政策，使國內(nèi)企業(yè)首先抓住國內(nèi)市場，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)地發(fā)展。

第四、農(nóng)村市場前景廣大，為我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的后勁。我國有12億5千多萬人口，農(nóng)村有9億多人口，占市場份額比重相當(dāng)大，所以農(nóng)村市場前景廣大。由于農(nóng)民生活水準(zhǔn)偏低，購買力相對下降，影響了工業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。而以前我們解決這些問題，主要是靠提高農(nóng)副產(chǎn)品的價格，來增加農(nóng)民收入的。但是隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的放開，隨著我國加入世貿(mào)組織、與國際市場接軌，我國農(nóng)產(chǎn)品與國際市場的價格相差無幾，靠提高糧食價格想增加農(nóng)民收入的潛力已無力可挖。再加上名目繁多的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民收入增幅較其他行業(yè)明顯偏低，這些因素導(dǎo)致了農(nóng)民購買力的下滑，防礙了市場工業(yè)品的銷售，加大了產(chǎn)品庫存積壓。要解決這些問題首先都要增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村市場，增加農(nóng)民的購買力。

二、開拓農(nóng)村市場對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

農(nóng)村市場是整個社會主義市場體系的重要組成部分。在由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，市場機(jī)制愈來愈大地發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)作用，開拓農(nóng)村市場對全局的經(jīng)濟(jì)影響也比以往任何時候更加廣泛深刻。

第一、農(nóng)村市場潛力巨大但發(fā)育滯后，開拓農(nóng)村市場將使國內(nèi)市場的空間大大擴(kuò)張。一是市場容量大。農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%左右，是人口構(gòu)成的主體，可見居民消費的主體在農(nóng)村。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村市場的容量將日益擴(kuò)大。二是需求增長的空間大。1997年江西省城鎮(zhèn)居民人均生活消費3199元，而農(nóng)民人均生活消費僅1569元，如果農(nóng)民達(dá)到城鎮(zhèn)居民的消費水平，每年可形成600億元的消費需求。特別是農(nóng)民消費層次的差別，導(dǎo)致消費需求的多層次、多樣化趨勢，形成了需求增長的廣闊空間。三是城鄉(xiāng)之間存在的“消費斷層”，使農(nóng)村消費潛力轉(zhuǎn)化為有效需求的進(jìn)程大大加快。目前城市居民已經(jīng)飽和的消費品，在農(nóng)村的普及率仍然很低，盡快促使農(nóng)民消費填補上城市消費飽和后留下的市場空白，是支撐國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長的迫切要求。

第二、農(nóng)村市場與城市市場緊密相連，從一定意義上說，開拓農(nóng)村市場就是開拓城市市場，必將有力地促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)?，F(xiàn)在不少地方同時出現(xiàn)工業(yè)品“賣難”和農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，這兩個“賣難”都不是孤立的工業(yè)問題或是農(nóng)業(yè)問題，就工業(yè)論工業(yè)或就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，都找不到解決問題的根本辦法。關(guān)鍵是要促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的交流與融合，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。為此必須開拓農(nóng)村市場，使城市為農(nóng)村提供生產(chǎn)和生活消費資料、輸送技術(shù)和資金的渠道暢通，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、消費水平的變化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，也使城市企業(yè)從中找到一條新的出路；同時，農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品和農(nóng)村富余勞動力源源不斷進(jìn)入城市

市場，以滿足城市生活質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這種雙向交流對縮小城鄉(xiāng)差別、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利。

第三、開拓農(nóng)村市場帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，更重要的是深刻地改變著農(nóng)民的思想觀念，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村造就一代新人。農(nóng)村市場的發(fā)展，使農(nóng)民群眾直接面對市場的嚴(yán)峻考驗。市場風(fēng)雨的洗禮，必然促使農(nóng)民進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民的致富欲望和生產(chǎn)熱情，從而更加主動地在更大范圍、更高層次上介入市場活動，從中獲得更大的效益；必然促使農(nóng)民更加自覺地學(xué)科技、學(xué)文化，轉(zhuǎn)變消費觀念，追求文明、健康、向上的生活方式。廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)提高了，農(nóng)村和社會發(fā)展就有了可靠的保障。

三、對農(nóng)村市場需要的再認(rèn)識

我們現(xiàn)在面對的農(nóng)村市場，是一個在改革開放中發(fā)生了深刻變化的市場，認(rèn)真分析研究這個市場的新情況、新特點及其發(fā)展趨勢，從中找出規(guī)律性的認(rèn)識，是開拓農(nóng)村市場的前提。從有關(guān)方面調(diào)查的情況看，當(dāng)前農(nóng)村市場正處在重要的成長發(fā)育階段，其主要特征：

一是農(nóng)村消費水平提高很快，但不同地區(qū)不同收入層次的農(nóng)民消費差異明顯，整體消費水平仍然不高。由于收入水平的差距，目前一些地區(qū)農(nóng)村的消費水平大致出處于三個不同層次：第一類是省會城市和中心城市郊區(qū)的農(nóng)民，基本處于小康型消費水平。第二類是城郊以外的平原、丘陵地區(qū)的農(nóng)民，基本處于從溫飽到小康的過渡型消費水平。第三類是山區(qū)、老區(qū)貧困地區(qū)和重災(zāi)區(qū)的農(nóng)民，基本處于溫飽型消費水平。主要消費一些生活必需品、基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以及一些中低檔耐用消費品，以維持基本生活和簡單再生產(chǎn)的需要。與城市相比，農(nóng)村消費總體上還處于較低水平，這是我們開拓農(nóng)村市場潛力所在。

二是農(nóng)民自耕自食的消費模式已經(jīng)打破，對市場的依賴性增強(qiáng)。但盡管農(nóng)村市場上貨源充足，卻缺乏真正適銷對路的產(chǎn)品。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活與市場的聯(lián)系日益密切。由于長期以來，許多工業(yè)企業(yè)只盯住有限的城市市場，開發(fā)的產(chǎn)品大都偏重于城市的消費需求，特別是耐用消費品的設(shè)計多數(shù)是以城市需求為基礎(chǔ)，造成城鄉(xiāng)市場商品結(jié)構(gòu)趨同，不少商品的品種、功能、價格不適應(yīng)農(nóng)民的消費需求，使本來有限的購買力難以實現(xiàn)。一些工商企業(yè)甚至把城市滯銷的庫存商品向農(nóng)村推銷，把農(nóng)村當(dāng)成了“過剩產(chǎn)品收購站”，結(jié)果中是“庫存易位”，進(jìn)不了消費環(huán)節(jié)。這是影響農(nóng)村商品消費擴(kuò)大的一個重要因素。

三是盡管農(nóng)村消費環(huán)境、消費觀念有很大變化，但還是大大落后于城市。改革開放20年，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，消費環(huán)境明顯改善。從絕大多數(shù)農(nóng)村來看，消費環(huán)境仍然較差，一些地方供水、用電、道路、電視信號接轉(zhuǎn)臺等基本問題仍未解決好。由于電價太貴、缺自來水、商品標(biāo)識多采用英文以及居住分散、信息不靈、售后服務(wù)差等因素，不少農(nóng)民對家電仍是處于“買得起用不起或用不好”的窘境。特別是文化娛樂設(shè)施落后，這一部分消費沒有得到有效啟動。加上農(nóng)民防災(zāi)、防病、防老的意識較強(qiáng)，對消費持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，使一些潛在購買力難變?yōu)楝F(xiàn)實購買力。

四是從發(fā)展趨勢看，農(nóng)村將進(jìn)入新一輪的消費周期，開拓農(nóng)村市場前景廣闊。隨著改革的深化，農(nóng)民收入將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，其中相當(dāng)一部分要轉(zhuǎn)為現(xiàn)實購買力。農(nóng)村對生產(chǎn)和生活資料的即期和遠(yuǎn)期消費需求旺盛，多數(shù)工業(yè)消費品特別是家電產(chǎn)品的需求正處在上升

期，文化、教育、衛(wèi)生、娛樂等發(fā)展性消費需求不斷擴(kuò)大。一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶為了提高抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力，對農(nóng)業(yè)物質(zhì)和社會化服務(wù)需求越來越迫切。可以預(yù)見，一些科技含量高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)栽培種植設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快以及新一輪的農(nóng)村建房熱的興起，也將使建筑、建材、家具等成為農(nóng)民的消費重點?？梢哉f，全面開拓農(nóng)村市場的總體條件已經(jīng)成熟，只要我們抓住機(jī)遇，扎實工作，就可以大有作為。

四、擴(kuò)大內(nèi)需對開拓農(nóng)村市場的影響

要想落實十五屆三中全會的精神，要完成擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，必須充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，增加他們就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

首先，擴(kuò)大內(nèi)需是貫徹十五屆三中全會精神的需要。十五屆三中會明確提出了解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展，努力提高農(nóng)民收入的重要方針。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)就必須走大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這條路。一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起地在全國蓬博發(fā)展起來了，這就為農(nóng)民提供了廣闊的就業(yè)機(jī)會，可以增加農(nóng)民收入，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、繁榮。那么如何發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)呢？一是靠國家政策扶持；二是靠投入，主要是國家和社會力量共同增加資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供資金保障；三靠科技人才，人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。只要把這三方面工作有機(jī)地結(jié)合起來，才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展，完成十五屆三中全會提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。

其次，發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是啟動國內(nèi)市場，推動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵所在。農(nóng)業(yè)今后還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合關(guān)系，不斷增長產(chǎn)業(yè)鏈條，向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)邁進(jìn)。與此同時，非農(nóng)業(yè)的發(fā)展還應(yīng)繼續(xù)為農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供必要的空間。只有農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)業(yè)人口減少到一定程度，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率以及整個農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化才能實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系才能處于良性循環(huán)。

第三，要搞好國企改革、解決下崗職工再就業(yè)的必要條件之一是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的購買力，關(guān)鍵是要擴(kuò)大內(nèi)需。近幾年由于多種原因的影響，農(nóng)民收入增長幅度減小。而農(nóng)民收入的減少勢必導(dǎo)致購買力的下降，引起一系列的惡性循環(huán)。而一旦農(nóng)民收入大幅度提高了，他們除了解決必要的生活資料所需之外，勢必要購買一些日用消費品和必要的精神生活消費品。當(dāng)農(nóng)村這個巨大市場搞活了，工業(yè)品的銷售渠道就暢通了，下崗職工再就業(yè)的問題就基本可以解決了，國家的稅收收入就能夠有所增長。國家通過擴(kuò)大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，能解決更多人的就業(yè)問題，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。因此，當(dāng)前實行擴(kuò)大內(nèi)需的道路是解決目前中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項關(guān)鍵措施。

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第三篇：十大擴(kuò)大內(nèi)需政策 拉動十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

十大擴(kuò)大內(nèi)需政策 拉動十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2008年11月5日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，針對當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，會議決定，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺了更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施，以加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。會議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施。經(jīng)初步匡算，到2010年底這十項工程建設(shè)共需投資4萬億元。

4萬億元的大手筆，不但對投資者在一段時期內(nèi)的信心恢復(fù)起到積極作用，而且一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及企業(yè)也將會從中受益。

交通業(yè)

根據(jù)國務(wù)院出臺的十項擴(kuò)大內(nèi)需政策，中國將加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。重點建設(shè)一批客運專線，煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場和支線機(jī)場建設(shè)。加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既發(fā)揮了投資對經(jīng)濟(jì)直接拉動的作用，又為經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

最近，國務(wù)院批復(fù)的2萬億元鐵路投資，加上由此擴(kuò)建所帶來的巨額融資需求，也將逐步帶動鐵路投融資體制的放松和改革及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

鐵道部發(fā)展計劃司司長楊忠民表示，近3年鐵路建設(shè)投資將超過3.5萬億元。其中長期投資規(guī)模將達(dá)到5萬億元以上。“作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路建設(shè)將掀起新一輪高潮。這不僅將解決且前主要干線運力不足的問題，還將拉動機(jī)械，冶金、建筑、橡膠、合成材料、電力、信息、計算機(jī)、精密儀器等一條萬億元產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，切實實現(xiàn)拉動內(nèi)需的目標(biāo)?！?/p>

據(jù)了解僅2009年鐵路將安排工程投資6000億元，可以創(chuàng)造600萬個就業(yè)崗位。

房地產(chǎn)業(yè)

令人關(guān)注的是這十項措施的第一條，就是“加快建設(shè)保障性安居工程，加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點”。

上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所副所長楊紅旭表示，這不僅有助于盡快解決低收入群體的住房困難，也有利于刺激相關(guān)投資消費、拉動經(jīng)濟(jì)增長。正如會議要求的，“擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實”，而拉動投資和消費，房地產(chǎn)行業(yè)的引擎作用毋庸回避。

在業(yè)內(nèi)人士看來，“加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)?！保瑒t是對樓市的實質(zhì)性利好。

楊紅旭說：“這項措施表明，中央鼓勵居住消費的態(tài)度明確，對個人住房按揭貸款或?qū)⑦M(jìn)一步放松?！?/p>

水泥行業(yè)

無論是基建還是樓市都會帶動相關(guān)建材業(yè)的發(fā)展，建材里面的水泥行業(yè)受益最大。從水泥需求的構(gòu)成來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大概占35％左右，房地產(chǎn)占30％左右，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資和其他投資大約占到35％?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對水泥的拉動效益非常明顯，而公路相比鐵路，單位投資對水泥需求的拉動更大。據(jù)專家粗略估算，2萬億新增交通投資可拉動約3億噸水泥需求。平攤到5年里，每年平均新增水泥需求6000萬噸，將有效填平由于房地產(chǎn)投資萎縮帶來的水泥需求的下滑。另外，災(zāi)后重建，對水泥的需求量也比較大，所以，水泥企業(yè)的前景一片光明。

工程機(jī)械行業(yè)

工程機(jī)械行業(yè)主要受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動，與固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)高度相關(guān)，下游客戶多為中鐵、中建、中交等基建企業(yè)。一般說來工程機(jī)械設(shè)備采購額占到基建投資的5％～6％，上述三項大的投資措施出臺，2009、2010年兩年每年對工程機(jī)械的拉動作用：鐵路投資每年增加2000億元：公路投資每年增加3000億元；災(zāi)后重建每年增加3000億元；廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)1200億元；其他項目投資800億元?？偣裁磕暝黾蛹s1萬億元，而工程機(jī)械設(shè)備采購額則每年可增加500～600億元。

綜合來看，對土石方機(jī)械(如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī))、起重設(shè)備(如履帶起重機(jī)、汽車起重機(jī)和塔式起重機(jī))和混凝土設(shè)備機(jī)械(如泵車、拖泵、攪拌車、運輸車、攪拌站)的拉動作用較大。

股市

受此利好消息影響，11月10日滬深兩市較大幅高開，滬指開盤1782.31點，漲198％；深成指開盤5855.08點，漲177％。受政策利好影響較大的幾大板塊領(lǐng)漲大盤，極大地刺激了市場的人氣，股指不斷震蕩上行。滬指在沖高到1863點之后，出現(xiàn)了小幅回調(diào)走勢，成交的有效放大為11月10日股市的持續(xù)反彈提供了較大動力。股指重回升勢，尾盤兩市拉出了一波上攻的小高潮，最終，兩市股指幾乎收在了全天的最高點。滬指收盤1874.80點，漲7.27％；深成指收盤6127.12點，漲6.50％。滬指出現(xiàn)了自今年9月22日以來的最大單日漲幅。11月10日當(dāng)天，股市呈現(xiàn)出價升量增的局面，滬深兩市分別成交589.29億元和225億元，總量超過800億元。

方世恒進(jìn)投資認(rèn)為，在國務(wù)院公布4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計劃和8000億元平準(zhǔn)基金上報的背景下，兩市跳空高開后震蕩走高，成交量明顯放大，如此的走勢折射出當(dāng)前擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策對A股市場帶來了新的投資熱點和新的牽引動能，這有利于A股市場的后續(xù)走勢進(jìn)一步形成樂觀預(yù)期，不過鑒于目前市場供求失衡的問題依然存在、宏觀經(jīng)濟(jì)下滑之勢依然難以改變，加上市場長期形成的熊市心態(tài)，反彈可能會以震蕩上行的方式展開。國泰君安證券天津營銷總部分析師朱非表示，此次出臺政策利好作用明顯。

銀行業(yè)

會議指出。要加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，信貸規(guī)模限制的取消對銀行和企業(yè)來說都是利好，也有助于為擴(kuò)大投資及保增長提供充分的保證。

英大證券研究所所長李太霄認(rèn)為，要啟動經(jīng)濟(jì)，金融的支持不可忽視，這次會議明確提出積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并提出加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制是一個重大的信號，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模將為促進(jìn)內(nèi)需等措施的實施提供充分的保證。

談及對銀行和企業(yè)的影響，國泰君安證券研究所金融業(yè)分析師伍永剛表示，首先，信貸規(guī)模限制取消以后，加上有積極的財政政策的配合，會增加很多的投資項目，同時也會加大對很多產(chǎn)品的需求，這將導(dǎo)致企業(yè)對貸款的需求增加，銀行信貸增長總體也將加快，這對銀行和企業(yè)來說都是好事情。

其次，信貸放開以后，貨幣環(huán)境處于放松之中，銀行的溢價能力可能會被削弱，這將在一定程度上影響到銀行的息差，這對銀行是負(fù)面消息。但是如果考慮到信貸規(guī)模的擴(kuò)大，對銀行的影響還是偏正面。

電網(wǎng)設(shè)備

在此次公布的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長十項措施中，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)位列第二，顯示其分量不輕。分析人士認(rèn)為，此舉將對電網(wǎng)設(shè)備等行業(yè)帶來實質(zhì)性利好。

具體而言，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險水庫除險加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造，加大扶貧開發(fā)力度。

申銀萬國研究所分析師矯健則認(rèn)為，此舉將對電網(wǎng)設(shè)備行業(yè)構(gòu)成利好。“在完善農(nóng)村電網(wǎng)方面，將有利于由國家或地方出資投資農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，改變各省農(nóng)電公司因虧損而難以有效加大農(nóng)網(wǎng)投資的現(xiàn)狀?！彼诖磥磉€將有兩大電網(wǎng)公司關(guān)于農(nóng)電投資方面的具體政策出臺。

鋼鐵行業(yè)

國務(wù)院出臺的十項刺激內(nèi)需計劃中，對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資有明顯刺激作用，受此利好政策影響，鋼鐵板塊于11月10日整體上漲超過7％，在寶鋼、鞍鋼、武鋼等鋼鐵龍頭早盤漲停的帶動下，鋼鐵股幾乎全線漲停。中信證券分析師周希增認(rèn)為，國家投資計劃的出臺未來將增加幾千萬噸的鋼材消費。

中信建投認(rèn)為，此次政策出臺對鋼鐵行業(yè)建材的正面影響較大，由于建材產(chǎn)能增加不大，國家刺激內(nèi)需在基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)、機(jī)場建設(shè)的拉動使建材市場保持一定增長。

據(jù)分析，僅2009年鐵路投資計劃中將消耗鋼材2000萬噸，另外，2009年安排機(jī)車車輛購置投資1000億元，消耗鋼材500萬噸。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

十項措施中，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求也位列其中。

分析人士認(rèn)為，政府近年來強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生投入、健全醫(yī)療保障體系的努力，有利于加速釋放制藥業(yè)的國內(nèi)需求。而醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入不僅可以拉動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，更能夠通過保障家庭醫(yī)療成本的降低而提振其他行業(yè)的消費信心，因此，對社會經(jīng)濟(jì)整體拉動能力可成倍增長，有數(shù)據(jù)稱，每1億元關(guān)于醫(yī)療保障方面的財政投入可以拉動10億元社會消費總額，由此來看，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，也是拉動內(nèi)需的一大戰(zhàn)略。

環(huán)保領(lǐng)域

作為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長十項措施的第五條，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)同樣會給相關(guān)行業(yè)帶來利好刺激，這其中最大的受益者即是節(jié)能環(huán)保板塊。具體而言，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的措施包括加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治，加強(qiáng)重點防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)?！斑@對環(huán)保行業(yè)來說無疑是巨大利好?！闭闵套C券分析師彭繼周指出，在中央一貫的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想下，環(huán)保領(lǐng)域的投資比例預(yù)計將逐年提高，未來成長前景可期。

第四篇：投資拉動 項目承載 力促縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

投資拉動 項目承載 力促縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

中共興文縣委葉盛

一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長主要依靠固定資產(chǎn)投資、消費和出口拉動。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，決定了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠大量投資拉動，而具體的投資建設(shè)項目是投資拉動的有形平臺和有效載體。因此，在謀劃縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，實施發(fā)展新跨越的進(jìn)程中，應(yīng)該緊緊抓住項目這個載體，依靠加大投資規(guī)模，力促縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、深刻認(rèn)識投資拉動對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大作用

當(dāng)前，我縣尚處于工業(yè)發(fā)展的初始、旅游產(chǎn)業(yè)的起步階段，面臨著夯實基礎(chǔ)設(shè)施條件，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的艱巨任務(wù)，加大投資是力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

（一）客觀分析投資在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位

我縣縣域經(jīng)濟(jì)仍屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)。在“十五”期間，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.4%，期末達(dá)到17.6億元，投資起到支撐作用。投資在五年內(nèi)年平均增長24.5%，較全市平均水平高1.7個百分點，尤其是在2002、2003年，是投資增長幅度最大的兩年，同比分別增長65.3%和73.2%，這兩年也是地區(qū)生產(chǎn)總值增長最快的兩年，分別增長12.5%和12.3%。在“十五”期間，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到73.32%。這充分說明了投資增長對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主動力，在拉動經(jīng)濟(jì)的“三架馬車”中起到了支撐作用。但與近幾年來全市發(fā)展較快的區(qū)縣相比，我們?nèi)杂休^大差距。

今年是 “十一五”規(guī)劃的開局之年，我縣全年投資總額初步預(yù)測累計將達(dá)7億元以上，同比增長24%以上，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將達(dá)84%以上，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計至少在8.4個百分點以上。將基本實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長，為未來三至五年發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）深刻認(rèn)識投資拉動對新一輪經(jīng)濟(jì)增長的重要作用

當(dāng)前我縣正大力實施 “工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)富民”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。要加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上需要科學(xué)合理和更大規(guī)模的投資。這是我縣基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的情況下加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本前提。要實現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，建設(shè)旅游大縣，需要加大投資改善旅游基礎(chǔ)條件和配套設(shè)施；以開發(fā)富集的煤、硫、鹽礦產(chǎn)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工為重點的“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實施需要巨大的投資作為支撐；積極開發(fā)新區(qū)，疏解改造老城，著力打造新興旅游縣城需要大量投資；大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也急需加大投資力度。

二、充分發(fā)揮項目對投資拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載功能

項目是投資的最為有效的載體和平臺。緊緊抓住項目這個重點，就抓住了投資拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點和突破口。因此，要充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，必須充分發(fā)揮項目承載功能，搭借外力，激活內(nèi)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

（一）設(shè)計項目，精細(xì)作好項目的包裝儲備

首先是盡可能做好項目前期工作。要準(zhǔn)確掌握國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合我縣的實際，有的放矢地調(diào)研項目、規(guī)劃項目、設(shè)計項目，使項目前期工作更具科學(xué)性和可操作性；要千方百計落實項目前期工作經(jīng)費，使調(diào)研更實、規(guī)劃更準(zhǔn)、可研更深，確保申報和立項成功；要通過會展、考察、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，及時捕捉項目投資信息，優(yōu)選適合我縣發(fā)展的投資項目，為項目的對接和引進(jìn)奠定基礎(chǔ)。其次是建立完善中長期重點項目儲備庫。重點項目儲備庫是增強(qiáng)項目工作主動性的源頭依托。目前，我縣尚沒有一個完整的中長期重點項目儲備庫，在項目的申報爭取、招商推薦工作中常顯“捉襟見肘”之態(tài)。因此，各級各部門必須密切協(xié)作，把“四個一批”項目和全縣“十一五”重點項目有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮我縣的相對比較優(yōu)勢，進(jìn)行項目論證，使一些新的項目源源不斷的充實到重點項目庫中。形成實施一批、開發(fā)一批、儲備一批的項目動態(tài)機(jī)制，激活源頭，依托優(yōu)勢項目積極向上爭取資金和吸引外資投入開發(fā)。

（二）爭取項目，全力落實項目建設(shè)資金

1、拓寬項目投融資渠道。一是對上爭取項目資金。“十五”期間，我縣對上爭取項目在固定資產(chǎn)投資中占有相當(dāng)份額。從2001到2005年，僅對上爭取國債資金額度在同年固定資產(chǎn)投資中的比例就分別達(dá)到11.6%、12.9%、10.5%、5%和

7.7%，在一定程度上緩解了我縣建設(shè)資金不足的壓力。由于受國家新一輪宏觀調(diào)控政策的影響，國家資金投入總量在逐年減少。但是，只要我縣緊緊抓住國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、第四屆省旅發(fā)大會以及我縣納入全省新五大旅游精品線建設(shè)規(guī)劃等契機(jī)，就能夠?qū)崿F(xiàn)爭取國家投入的新突破，政策性投入將繼續(xù)成為我縣投資的重要組成部分。二是內(nèi)聯(lián)外引項目資金。我縣內(nèi)聯(lián)外引的資金投入隨著改革開放的深入在逐年的增加，已從2000年的0.666億元增加到2005年的2.8億元。這部分資金已逐漸成為我縣投資需求的重要組成部分，并在今后相當(dāng)長一段時期成為投資的主要來源。因此，要充分引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本，加大招商引資力度，做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。三是積極爭取信貸項目資金。進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，加強(qiáng)工作聯(lián)系和信息溝通，多方拓展籌資渠道。要用好我縣已爭取到的開發(fā)銀行貸款資金，抓好已申報的9個項目總貸款額度為3.8億元的開行貸款項目的跟蹤和銜接，爭取資金早日落實。四是配套地方財政項目資金。我縣屬于典型的吃飯財政。但從優(yōu)化地方財力配置出發(fā)，集中有限財力支持重點項目建設(shè)，前兩年投入都達(dá)1000萬元以上。今年由于實施旅發(fā)會建設(shè)項目，地方財政用于項目建設(shè)資金將達(dá)7000萬元，使交通、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，充分發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用。今后我縣將繼續(xù)加大財政投入，重點改善交通、電力、水利、城鎮(zhèn)等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展硬環(huán)境。

2、建立爭取項目激勵機(jī)制。為鼓勵縣級相關(guān)部門爭取項目，引進(jìn)項目，加大利用上級資金、民間資金和外資的力度，促進(jìn)項目投資建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)增長，建立和落實激勵機(jī)制是必要的。一是建立對上爭取工作激勵機(jī)制，鼓勵對上爭取資金和項目；二是建立招商引資考核獎勵制度，充分調(diào)動各級各部門和民間力量的招商引資積極性；三是鼓勵縣內(nèi)外懂項目管理、有專業(yè)特長的離退休干部和項目專家參與項目前期工作和項目爭取工作。

3、搭建項目爭取政策平臺。項目爭取政策平臺將直接影響爭取國家資金的結(jié)果和項目建設(shè)效果。有了政策平臺，就可以較順利地爭取國家政策性投入項目。因此，要實現(xiàn)對上爭取新突破，抓緊搭建符合我縣實際的政策平臺是十分必要的。從目前實際情況來看，我縣最有條件和最有效的政策平臺有兩個。一是爭取享受民族比照縣待遇政策。根據(jù)中央、省、市加快民族地區(qū)發(fā)展的精神，享受民族比照縣待遇的地區(qū)將會得到上級重點扶持和照顧。二是爭取列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點縣。這是我縣有效解決旅游開發(fā)和礦產(chǎn)開發(fā)矛盾的客觀需要，也符合當(dāng)前國家投

資的重點。

(三)落實項目,充分發(fā)揮項目投資效益

1、加大重點項目的投資建設(shè)。我縣在“十一五”期間是夯實基礎(chǔ)階段。要實現(xiàn)在此期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.5%以上，投資年增長速度穩(wěn)定在25%以上，加大重點領(lǐng)域的重點項目建設(shè)是關(guān)鍵?？v觀國家在“十一五”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，結(jié)合我縣發(fā)展定位、戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略部署來思考，我縣今后一段時期投資的重點領(lǐng)域是新農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。

一是加大對新農(nóng)村建設(shè)的投資力度。十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，將使農(nóng)村獲得更多的資金支持，農(nóng)村的發(fā)展將迎來投資的新一輪高峰期。因此，必須抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村板塊的項目投入。今年我縣在烤煙、蠶桑、雙孢蘑菇等產(chǎn)業(yè)項目上已投入8000萬元，全年對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投資總額將突破2億元，占投資總額的28%以上，同比增長11%以上?！笆晃濉逼陂g，我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面的投資將會持續(xù)增長。農(nóng)村通達(dá)工程、天保工程、土地石漠化治理、農(nóng)村安全飲用水、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面都有望獲得國家資金支持，也將成為投資的重點。四川金鵬食品有限公司、成都卷煙廠等企業(yè)正在參與我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的良好開端。我縣烤煙、蠶桑、烏骨雞、竹木加工及無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)上具有相對比較優(yōu)勢，在“十一五”期間將要努力吸引更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐。二是加大對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投資力度。我縣是礦產(chǎn)和旅游資源富集縣，全縣原煤儲量11億噸，硫鐵礦14億噸，鹽礦48億噸，并且擁有四川唯

一、全國12家之一的世界地質(zhì)公園。要實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，主要依靠投資開發(fā)。因此要繼續(xù)保持招商引資良好的發(fā)展態(tài)勢，大力引進(jìn)資本雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的大中型企業(yè)參與我縣投資建設(shè)，千方百計做大縣域經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模。要全力打造服務(wù)型政府形象，為企業(yè)營造寬松的投資發(fā)展環(huán)境。同時要做好已入駐我縣投資開發(fā)的成都地奧、重慶雙贏、天津長江煤源集團(tuán)、四川金鵬食品、天成鑄造等企業(yè)開發(fā)項目的跟蹤服務(wù)，使企業(yè)進(jìn)得來、發(fā)展快，實現(xiàn)政府、企業(yè)、群眾“三贏”，以良好的口碑爭取更多的外資注入開發(fā)。三是加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資力度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，必將成為投資的重點。目前我縣尚屬資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)，能耗高，效益低，污染重。在“十一五”期間，必須努力轉(zhuǎn)變這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式。在工業(yè)板塊，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)，加大煤、硫、鹽化工業(yè)拓展的研究，延伸礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)在二硫化碳、汽用酒精、高密度碳酸鈣、合成銨、燒堿等煤、硫、鹽化工領(lǐng)域的新突破。在農(nóng)業(yè)板塊，充分利用我縣在烤煙、蠶桑、生態(tài)肉豬、烏骨雞、竹木方面的優(yōu)勢，依托農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，大力發(fā)展“種+養(yǎng)+能源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、少污染、高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。四是引導(dǎo)房地產(chǎn)和城市建設(shè)投資健康快速增長?！笆晃濉逼陂g是我縣加快城市化進(jìn)程的五年，城市化率每年將提高一個百分點以上，這就要求我縣今年的房地產(chǎn)投資至少在1.5億元以上,并保持年均20%的增長幅度。按照中長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，我縣將實施“開發(fā)新區(qū)，疏解老城”的建設(shè)策略，加快光明壩新區(qū)開發(fā)，積極完成舊城改造，不斷完善城市公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造獨具僰苗文化特色的休閑旅游縣城。

2、嚴(yán)格項目管理制度。必須嚴(yán)格項目管理才能確保項目工程質(zhì)量和項目投資效益。一是對重大項目嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制等“四制”要求。二是對納入縣“四個一批”的項目實行月報制和項目督查協(xié)調(diào)例會制，及時解決項目實施過程中存在的問題，形成條塊結(jié)合、上下互

動的項目工作機(jī)制；三是對項目的責(zé)任部門及配合部門實行目標(biāo)考核，將項目實施完成情況納入目標(biāo)考核，對完成投資項目進(jìn)行績效評估考核，嚴(yán)格獎懲。

3、優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。落實項目,環(huán)境是關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一段時期要突出抓好投資項目平臺建設(shè)。一是太平工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)已納入全縣“十一五”規(guī)劃，初步列入全市“十一五”工業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要加快工業(yè)聚集區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)的入駐創(chuàng)造條件。二是僰王山農(nóng)副產(chǎn)品加工聚集區(qū)前期工作，要抓好論證規(guī)劃，適時加快啟動。三是要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，簡化和規(guī)范項目審批程序，嚴(yán)格辦事承諾，限時辦結(jié)，提高政務(wù)服務(wù)水平。四是建設(shè)誠信興文。樹立“守信為榮、失信為恥、無信為憂”的誠信意識，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)落戶，項目入駐，投資涌入，實現(xiàn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

第五篇：獅嶺鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

獅嶺鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

2011年，獅嶺鎮(zhèn)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85．19億元，同比增長13％；工業(yè)總產(chǎn)值135．99億元，比增長13％。

2011年，該鎮(zhèn)重點項目建設(shè)順利，大功率機(jī)車修造基地基本建成，占地3222畝的配套園區(qū)有株洲聯(lián)誠集團(tuán)等企業(yè)簽約落戶。廣州國際名店城和廣州花卉之都項目被列入廣州市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項目，廣州花卉之都市場投入使用。獅嶺（國際）皮革皮具城全面升級改造，海布圣地城項目正式啟動，遠(yuǎn)東工業(yè)基地、意爾康皮具工業(yè)園順利推進(jìn)。招商引資勢頭良好，去年1至11月，新批企業(yè)530家，投資總額11．72億元，比增114％，注冊資金11．27億元，比增109．62％；全鎮(zhèn)實際利用外資4314萬美元，比增229．56％。外貿(mào)出口5．54億美元，比增25．38％。

皮革皮具產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。牽頭制定了3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、1項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和1項廣州市地方技術(shù)規(guī)范，國家皮革制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣州）、真皮采購中心、物流服務(wù)中心揭牌成立；成功申報國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、省外貿(mào)公共服務(wù)平臺、省中小企業(yè)（技術(shù)）服務(wù)示范平臺等市級以上項目15個；繼續(xù)開展箱包設(shè)計師培訓(xùn)班等系列活動，與四川大學(xué)合作建立皮革卓越工程師實習(xí)基地，首位博士后順利出站，專業(yè)人才素質(zhì)持續(xù)提高；繼續(xù)以“獅嶺皮具”一條街形象參與廣交會等大型展會，進(jìn)一步擦亮了

獅嶺區(qū)域品牌。2011年，“獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”被納入國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，該鎮(zhèn)先后獲得全國專業(yè)市場示范鎮(zhèn)、廣東皮具原輔料國際采購中心、廣東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地等榮譽。

今年，該鎮(zhèn)將重點抓好皮革皮具產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅持“三少三高”原則，大力發(fā)展用地少、污染少、耗能少，科技含量高、投資強(qiáng)度高、稅收貢獻(xiàn)高的產(chǎn)業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量。