第一篇：老年人權(quán)益保護(hù)法律講座

老年人權(quán)益保護(hù)法律講座

為促進(jìn)老年人學(xué)法、懂法，提高社區(qū)老年人的法律意識(shí)，2016年4月15日，先鋒公寓居委邀請(qǐng)到上海華夏律師事務(wù)所的倪迎佳律師在睦鄰屋為社區(qū)40多位老年人開展了一堂別開生面的法律講座。

講座內(nèi)容圍繞著《老年人權(quán)益保障法》和上海市即將實(shí)施的《上海市老年人權(quán)益保障條例》中涉及到日常生活中老年人的財(cái)產(chǎn)、養(yǎng)老、消費(fèi)等關(guān)系老年人切身利益的問(wèn)題，通過(guò)豐富詳實(shí)、生動(dòng)典型的案例，介紹了老年人在贍養(yǎng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)享有權(quán)、繼承權(quán)等方面的合法權(quán)益，并提醒廣大老年人要學(xué)會(huì)保護(hù)自己的合法權(quán)益。

倪律師引用現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的真實(shí)案例，結(jié)合自己所辦理過(guò)的案件，用通俗易懂的本土化語(yǔ)言，通過(guò)互動(dòng)對(duì)答的形式，引起老年居民的一致共鳴。通過(guò)此次講座，增強(qiáng)了社區(qū)老年人維權(quán)保障的法律意識(shí)，使他們?cè)谌粘Ｉ钪卸萌绾芜\(yùn)用相應(yīng)權(quán)利來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益。

先鋒公寓居委 2016年4月18日

第二篇：老年人權(quán)益保護(hù)講稿[法治講座]

文章標(biāo)題：老年人權(quán)益保護(hù)講稿[法治講座]

法治講座――老年人權(quán)益保護(hù)（講稿）

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是世界上老年人口最多的國(guó)家。2000年我國(guó)65歲及以上的老年人口已達(dá)8811萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。人口老齡化作為一個(gè)世界性問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)提醒各會(huì)員國(guó)：要“銘記21世紀(jì)老齡化是人

類前所未有的，對(duì)任何社會(huì)都是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)”。

一、侵害老年人權(quán)利的現(xiàn)象

（一）侵害老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找文章,到xiexiebang.com]

專家指出：直接占有老年人的現(xiàn)金、房產(chǎn)、存折、債券、股票、撫恤金等，成為近年來(lái)侵占老年人財(cái)產(chǎn)的一種趨勢(shì)。面對(duì)“賴賬”的不肖晚輩，老年人該如何保護(hù)自己？

前不久，上海市閘北法院判處了一例侵占老人存款的案例。判決許某還其母吳老太錢款4.1萬(wàn)元。幾年前，75歲的吳老太回安徽老家居住。臨行前，女兒許某說(shuō)想幫她保管其在上海的銀行存折、郵政儲(chǔ)蓄存折和身份證，以免老人不小心丟失。想想有理，老人便同意了。沒(méi)想到僅過(guò)了幾天，許某就取出本息挪作他用。老人去年才知道這件事，催要了近一年，女兒就是拖著不還，直到引出這場(chǎng)官司。（案例1、2）

在子女直接侵害老年人財(cái)產(chǎn)的案件中，75％以上的老年人未向子女要借據(jù)，這樣就造成子女賴賬有恃無(wú)恐，老年人的官司因?yàn)槭种袥](méi)有借條而取證艱難。

老年人對(duì)子女應(yīng)該多一點(diǎn)戒備之心，應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)一些借口和欺騙行為的識(shí)別能力。借款行為發(fā)生時(shí)不打借條是老年人的致命弱點(diǎn)，這看起來(lái)是對(duì)家庭成員的信任，但并不符合現(xiàn)代社會(huì)的生存法則。

（二）對(duì)老年人人身權(quán)利的侵害

受長(zhǎng)期封建思想影響，繼父、繼母的權(quán)利在許多人心里常被忽視。社會(huì)學(xué)家指出，這種痼疾在現(xiàn)代社會(huì)中已總體減少，但是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、生活壓力的增加，反而在局部出現(xiàn)了沖突加劇的現(xiàn)象，老年人必須警惕。

張老先生和王女士本是南京市的一對(duì)再婚夫妻?；楹?年來(lái)，老兩口建立了深厚的感情，生活雖不富裕卻十分和諧。然而張老先生的兒女一直不接受她。去年冬天，張老先生一人去北京探望小女兒，不想?yún)s在北京突發(fā)腦溢血不幸病故。幾個(gè)兒女在并未通知王女士的情況下就將張老的遺體在京火化，并將骨灰與張老先生前妻的骨灰安葬在一起。王女士得知噩耗后十分悲傷，但更讓她痛楚的是張先生的子女死活不告訴她張先生骨灰的安葬地點(diǎn)。今年初，王女士以自己的“悼念權(quán)”被剝奪為由將張先生的子女告上法庭。

今年7月，北京市房山區(qū)法院審理了一起“不贍養(yǎng)繼父，又怕無(wú)法繼承財(cái)產(chǎn)，兒子竟鼓動(dòng)86歲的老母親與共同生活了40余年的繼父離婚”的案件——

孫老太太早年喪夫，自己獨(dú)自拉扯4個(gè)孩子生活，后來(lái)組建了新家庭。新夫趙某聰明手巧，靠在外做些小生意養(yǎng)活了9口之家。數(shù)十年過(guò)去了，7個(gè)子女都長(zhǎng)大成人且成家另過(guò)。勞累了一輩子的老兩口在卸下了撫養(yǎng)重?fù)?dān)后，本應(yīng)安度晚年?？墒牵优畟兣聦?lái)得不到房屋財(cái)產(chǎn)，和媳婦們一撮合，竟威逼86歲的老母親到法庭起訴繼父，要求與已共同生活了近半個(gè)世紀(jì)的老伴兒離婚并分割財(cái)產(chǎn)。法院在查清事實(shí)后，對(duì)這群兒女進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

廣州市南方社會(huì)調(diào)查事務(wù)所的調(diào)查顯示：在老年人再婚時(shí)并未取得子女支持的家庭中，“外來(lái)者”的權(quán)利往往不被重視。以往的矛盾多發(fā)生在贍養(yǎng)問(wèn)題上，近年來(lái)隨著老年人再婚群體的增加又出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。例如，一方老人生病住院，子女們將“新老伴”擋在病房外，連起碼的“探視權(quán)”都被剝奪；又如，一些子女故意將本可以調(diào)和的孩子教育、生活習(xí)慣等瑣碎矛盾激化，表面上雖然“不反對(duì)”老人再婚，卻使再婚老人得不到同居探望的權(quán)利；再比如上面提到的王女士連“悼念權(quán)”都被剝奪。

（三）常被遺忘的“精神贍養(yǎng)權(quán)”

近年來(lái)，老年人維權(quán)又出現(xiàn)了一種新鮮事：一些晚輩雖然付給老人一定的贍養(yǎng)費(fèi)，但是有意孤立老人的生活環(huán)境，長(zhǎng)期不探視老人，使老人處在一種孤獨(dú)、凄涼的境地。一些老人勇敢地拿起法律武器，要為自己爭(zhēng)取“新”的權(quán)利。

今年5月，北京市92歲的劉老太太咬破手指按下一枚血手印，一紙?jiān)V狀將自己的兒子告上朝陽(yáng)法庭。老人傷心欲絕地說(shuō)：兒子過(guò)得很好，收入很高，但是同在北京生活，卻整整13年沒(méi)有看望過(guò)她了。

劉太太的老伴已經(jīng)過(guò)世，家住東城的兒子曾經(jīng)長(zhǎng)期拖欠老人贍養(yǎng)費(fèi)。后來(lái)經(jīng)過(guò)居委會(huì)出面調(diào)解，兒子吳某才勉強(qiáng)同意恢復(fù)對(duì)老人的贍養(yǎng)。但是，心中不快的吳某卻再也沒(méi)來(lái)看過(guò)老母，時(shí)有時(shí)無(wú)的贍養(yǎng)費(fèi)也是通過(guò)郵局寄送。老人得到了微薄的贍養(yǎng)費(fèi)，卻陷入了深深的孤獨(dú)中，有一次生病在家躺了7天竟沒(méi)有人管。過(guò)

年的時(shí)候老人給吳某打電話，吳某卻不耐煩地說(shuō)：“不是給你錢了嗎，還那么麻煩干什么？”

老年人已經(jīng)不滿足于每個(gè)月那點(diǎn)贍養(yǎng)費(fèi)，要求兒女們還要盡看望自己的義務(wù)，老年人有過(guò)正常人生活的權(quán)利，也有改善自己生活質(zhì)量的權(quán)利。

（四）其他侵害老年人權(quán)益的問(wèn)題

有些患有嚴(yán)重精神疾病、長(zhǎng)期慢性病、生活不能自理的老人，有子女把他們當(dāng)作一種包袱推向社會(huì)。他們的維權(quán)之路更加艱難。

今年4月，武漢漢陽(yáng)一家餐館來(lái)了一名老婆婆和他的兩個(gè)兒子。兒子給她買了一碗餛飩，卻眨眼間不見了蹤影，留下年約七旬的老婆婆孤身呆坐了一天。老人說(shuō)話語(yǔ)無(wú)倫次，精神不太正常，無(wú)法與其正常交流。店主只好撥打110電話反映情況，經(jīng)查，老人患有精神疾病，幾年來(lái)一直沒(méi)有醫(yī)治好，兩個(gè)兒子覺(jué)得母親是一種拖累，竟然喪盡天良地將母親遺棄在街頭。

上海、北京、廣州的一些醫(yī)院都發(fā)生過(guò)送老人到醫(yī)院后家屬逃跑的事情。一些醫(yī)生說(shuō)：如果確實(shí)沒(méi)有治療必要，我們會(huì)及時(shí)告訴家屬。但有些人將家里生病的老人關(guān)進(jìn)最便宜的病房床位后，便不再讓醫(yī)生給老人打針用藥，不愿為老人多花一分錢，算是“保守照顧”。

被遺棄或者被“保守照顧”的老人大多長(zhǎng)期患病，花費(fèi)較高，一些自私的年輕人便將此種經(jīng)濟(jì)支出視為“奢侈”，認(rèn)為“早晚都是個(gè)死”、“還不如省點(diǎn)錢花在孩子身上”。老人有看病治療的權(quán)利，遺棄、虐待患病老人是嚴(yán)重犯罪行為，但是他們的維權(quán)問(wèn)題還沒(méi)有得到社會(huì)應(yīng)有的重視。

子女利用老年人的病情如精神疾病、老年癡呆、癱瘓?jiān)诖捕终?、騙占老年人住房、存款的現(xiàn)象也已出現(xiàn)，值得警惕。

二、有關(guān)老年權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)

老年人屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，我國(guó)立法的一項(xiàng)重要原則就是保護(hù)老年人合法權(quán)益，從憲法、法、婚姻法、繼承法、刑法、行政法到眾多地方性法規(guī)都有關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定。老年人權(quán)益法律保障體系必須要與老年人的需求結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，也可以看作是一個(gè)金字塔結(jié)構(gòu)。位于塔底的法律法規(guī)是對(duì)老年人“基本需求”的保護(hù)，即對(duì)“生存性需求”的滿足與實(shí)現(xiàn)，是老年人作為社會(huì)公民所享有的最基本權(quán)利，這已在我國(guó)的相關(guān)立法中得到了較為充分的體現(xiàn)；老年人權(quán)益法律保障金字塔的中部和頂部，是對(duì)老年人“高級(jí)需求”的保護(hù)，即對(duì)“發(fā)展性需求”和“價(jià)值性需求”的滿足，是老年人作為社會(huì)成員中的特殊群體，所享有的特殊保護(hù)。國(guó)家要保障老年人有一個(gè)幸福安康的晚年，使老年人能夠共享社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的文明成果。而我國(guó)對(duì)于老年人“發(fā)展性需求”和“價(jià)值性需求”的法律保障，隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，將會(huì)顯得不夠完善、不夠具體，是我們未來(lái)老年立法中需要著重予以完善的環(huán)節(jié)。

金字塔的塔尖為老年高級(jí)需求的保護(hù)，即老年人老有所為、老有所樂(lè)方面的保護(hù)。

三、老年人的基本權(quán)利

面對(duì)自身的權(quán)益受到侵犯，作為弱勢(shì)群體的老年人卻更多地選擇了‘忍’字。有的老人不知如何運(yùn)用法律，忍氣吞聲地承受著一切；有的認(rèn)為‘家丑不可外揚(yáng)’，不愿打官司‘丟人’；有的則是不敢向法律討說(shuō)法，惟恐事后遭到子女報(bào)復(fù)，令自己的晚年雪上加霜。這種種心理障礙，使得老人們的‘親情防線’異常薄弱。”雖然在1996年我國(guó)就頒布了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，但在法律條文面前，“剪不斷，理還亂”的親情，成了老年人維權(quán)過(guò)程中的最大障礙。而有了親情障礙，老年人在維權(quán)上的力度就小得多，客觀上也助長(zhǎng)了侵權(quán)事件的發(fā)生。

1、受贍養(yǎng)權(quán)

指老年人有受到子女贍養(yǎng)的權(quán)利。老年人應(yīng)該老有所養(yǎng)。

根據(jù)《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》以及最高人民法院的司法解釋，有四類親屬對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)：一是老年人的配偶；二是老年人的成年子女；三是老年人的弟妹；四是老年人的成年孫子女、外孫子女。一般情況下，孫子女、外孫子女對(duì)祖父母、外祖父母沒(méi)有贍養(yǎng)的義務(wù)，但當(dāng)老年人的子女全部死亡或生存的子女沒(méi)有贍養(yǎng)能力時(shí)，老年人成年的有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對(duì)于需要贍養(yǎng)的老年人就有贍養(yǎng)的義務(wù)。另外，贍養(yǎng)人的配偶對(duì)老年人雖沒(méi)有贍養(yǎng)義務(wù)，但根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》第11條第3款規(guī)定：“贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行義務(wù)。”

對(duì)老年人的贍養(yǎng)包括對(duì)老年人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。（1）對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，包括：對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)收入或收入較低的老年人，贍養(yǎng)人要支付必要的生活費(fèi)，保證老年人的基本生活需要；對(duì)患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理；對(duì)缺乏或者喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村老年人的承包田，贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種，并照顧老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。（2）對(duì)老年人生活上的照料，主要指：當(dāng)老年人因患病臥床，年高行動(dòng)不便或患老年癡呆癥等原因，致使生活不能自理時(shí)，贍養(yǎng)人要照顧老年人日常的飲食起居。（3）精神上的慰藉，主要指：贍養(yǎng)人應(yīng)盡力使老年人的晚年生活過(guò)得愉快、舒暢?，F(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)老年人精神上的贍養(yǎng)容易被忽視，隨著物質(zhì)生活水平的提高，對(duì)老年人精神上的慰藉將成為主要的贍養(yǎng)內(nèi)容。

2、社會(huì)保障權(quán)

《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)健全對(duì)老年人的社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。對(duì)老年人的社會(huì)保障項(xiàng)目主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、住房保障、老年教育、法律援助等內(nèi)容。

城鎮(zhèn)老年人應(yīng)該享受國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)?！独夏耆藱?quán)益保障法》規(guī)定：“國(guó)家建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活?！薄袄夏耆艘婪ㄏ碛械酿B(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ稀Ｓ嘘P(guān)組織必須按時(shí)足額支付養(yǎng)老金，不得無(wú)故拖欠，不得挪用?！蔽覈?guó)從1991年起開始建立由國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)行個(gè)人儲(chǔ)存與統(tǒng)籌互相結(jié)合的原則，為每個(gè)職工建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。

另外，國(guó)家除了建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以外，還對(duì)城鎮(zhèn)特困老年人給予救濟(jì)。城市的老年人，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者贍養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予救濟(jì)。

法律對(duì)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)也作出了不少規(guī)定。《老年人權(quán)益保障法》中明確指出：“農(nóng)村除根據(jù)情況建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度外，有條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。”對(duì)于農(nóng)村中的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，又無(wú)人贍養(yǎng)的老年人，應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)。另外，也鼓勵(lì)農(nóng)村中的孤寡老人與其他公民或村委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)等集體組織簽訂遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議，由遺贈(zèng)人寫下遺囑，將其個(gè)人所有的合法財(cái)產(chǎn)如房屋等指定在其死后轉(zhuǎn)移給撫養(yǎng)人所有，而由撫養(yǎng)人承擔(dān)老人的生養(yǎng)死葬義務(wù)。

在老年人醫(yī)療保障方面，國(guó)家規(guī)定：有關(guān)部門在制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人給予照顧；醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便，對(duì)70周歲以上的老年人就醫(yī)，予以優(yōu)先。有條件的地方，可為老年人特設(shè)家庭病床，上門診療。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用的患病老年人，提倡社會(huì)救助，當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以給予適當(dāng)幫助。

3、婚姻自由權(quán)和居住權(quán)

老年人的婚姻自由權(quán)包括結(jié)婚和離婚兩個(gè)方面的自由。《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“老年人的婚姻自由受法律保護(hù)，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除?！庇纱丝梢姡x婚、喪偶之后的老年人依法享有再婚的自由，子女或其他親屬不得以各種理由加以干涉?，F(xiàn)在，有些子女從經(jīng)濟(jì)利益，或?yàn)殄X財(cái)或?yàn)樽》康人嚼紤]，干涉老年人再婚，這些都是違法的行為。另外，老年人的離婚自由也是不可忽視的問(wèn)題。當(dāng)老年人與配偶雙方感情確已破裂，婚姻關(guān)系無(wú)法維持的情況下，當(dāng)事人有權(quán)提出解除婚姻關(guān)系，子女或其他親屬不能因?yàn)楦改改昀隙鲆曀麄兊母星樾枰?，反?duì)父母離婚。

關(guān)于老年人的“居住權(quán)”，法律規(guī)定老年人對(duì)自己所有的私房，享有房產(chǎn)權(quán)，可以自己居住使用，也可以依法贈(zèng)與、出賣給他人；老年人對(duì)以自己名義承租的公房或他人所有的房屋，享有房屋租賃權(quán)。（1）對(duì)于老年人自有的房屋，子女或其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不得擅自出賣、出租或拆除，子女或其他人要出資翻造的，應(yīng)征得老年人同意，并事先簽訂有關(guān)協(xié)議，明確約定老年人享有的房產(chǎn)權(quán)的份額和使用權(quán)限，老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。（2）對(duì)于老年人承租的房屋，子女未經(jīng)老年人同意，不得變更承租人，不得將房屋交換或退租，亦不得強(qiáng)行擠占。（3）子女在單位分配住房時(shí)，包括老年人份額的，老年人有同等的居住使用權(quán)，在安排住房時(shí)，應(yīng)照顧老年人的特殊需要，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件惡劣的房屋。（4）在房屋動(dòng)遷過(guò)程中，子女或其他親屬未經(jīng)老人同意，不得將老人承租的公房買斷或?qū)①I斷所得的錢款占為己有，也不得在自己承租的公房動(dòng)遷時(shí)，借口無(wú)房居住而擠占老人住房。

4、自由處分遺產(chǎn)權(quán)

指老人對(duì)其生前積累的財(cái)產(chǎn)，有根據(jù)自己心愿、子女和配偶對(duì)自己的關(guān)心與照顧情況，決定由一人或數(shù)人繼承自己的遺產(chǎn)以及他們的繼承份額，或者決定把自己生前積累的財(cái)產(chǎn)無(wú)償?shù)刭?zèng)送給他人。

5、繼承權(quán)

指老人作為子女、配偶的法律規(guī)定的第一順序繼承人，在子女、配偶死亡時(shí)享受依法繼承的權(quán)利。那種認(rèn)為老人不能繼承子女的遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。此外，女性老年人享有依法繼承其男性老年配偶遺產(chǎn)的權(quán)利，那種認(rèn)為男性老人的遺產(chǎn)只能由其子孫繼承的說(shuō)法是不合法的。

三、侵害老年人權(quán)益的救濟(jì)

老年人權(quán)益受到侵害時(shí)要尋求法律保護(hù)。根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，老年人合法權(quán)益受到侵害時(shí)，被侵害人或其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或依法向人民法院起訴。老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題發(fā)生糾紛時(shí)，可以要求家庭成員所在地組織或居民委員會(huì)、村民委員會(huì)調(diào)解，各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)都是老年人的“娘家”，希望老人們?cè)谧陨頇?quán)益受到侵害時(shí)，能夠及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、村委會(huì)或各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)反映，請(qǐng)求他們對(duì)實(shí)施侵害者進(jìn)行批評(píng)教育，直至改正。也可以直接向人民法院起訴。老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或免交；需要獲得律師幫助，但無(wú)力支付律師費(fèi)用的，可以獲得法律援助。

對(duì)于侵犯老人權(quán)益、虐待或遺棄老人情節(jié)特別嚴(yán)重的，司法機(jī)關(guān)會(huì)追究他們的刑事責(zé)任。

遺棄和虐待老年人應(yīng)受到法律制裁

遺棄老年人，是指對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人一方，對(duì)需要贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的老年人不履行其應(yīng)盡義務(wù)的違法行為。如成年子女不贍養(yǎng)無(wú)勞動(dòng)能力或生活困難的父母；配偶不履行扶養(yǎng)對(duì)方的義務(wù)等。對(duì)遺棄老年人情節(jié)較輕的，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，責(zé)令其改正錯(cuò)誤，必要時(shí)給予行政處分或行政處罰；對(duì)拒不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，可依法強(qiáng)制其履行義務(wù)；對(duì)遺棄老年人情節(jié)惡劣的，依《刑法》規(guī)定予以處罰。

同時(shí)法律還規(guī)定，對(duì)虐待老年人的行為要依法進(jìn)行嚴(yán)懲。虐待老年人，是指經(jīng)常性地打罵、凍餓、禁閉老人，或強(qiáng)迫老年人過(guò)度勞動(dòng)，有病不給治療，或其他折磨、摧殘老年人身心健康的行為?，F(xiàn)實(shí)生活中，虐待老年人的行為人大多是與老年人共同生活的家庭成員，如老年人的配偶、子女、兒媳、女婿等，他們一般負(fù)有贍養(yǎng)老人的義務(wù)?！独夏耆藱?quán)益保障法》規(guī)定：虐待老年人情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)惡劣，構(gòu)成虐待罪的，依《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。受虐待的老年人既可以采取正當(dāng)?shù)姆佬l(wèi)行為來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，也可以請(qǐng)求居委會(huì)、村委會(huì)或其他社會(huì)組織的援助，對(duì)構(gòu)成虐待罪的行為人，受虐待的老年人還可以向人民法院提起訴訟，追究其刑事責(zé)任。

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第三篇：關(guān)于老年人法律意識(shí)及權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告

摘 要 本次社會(huì)調(diào)查針對(duì)敬老院和本人所在小區(qū)的老年群體展開，所涉及的內(nèi)容主要包括老年人對(duì)待在社會(huì)中可能面對(duì)的侵權(quán)問(wèn)題的防范意識(shí)和處理能力的了解，以及通過(guò)了解情況提出的部分意見。包括部分老年人對(duì)待生活的態(tài)度是導(dǎo)致老年人訴訟逐年升多現(xiàn)象的源頭，由此提出對(duì)司法工作人員的建議。

關(guān)鍵詞 老年群體 法律意識(shí) 權(quán)益保護(hù)

作者簡(jiǎn)介：馬語(yǔ)卿，遼寧師范大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類號(hào)：c915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1009-0592（2016）01-169-02

一、調(diào)查原因

（一）我國(guó)已經(jīng)成為老齡化較嚴(yán)重的國(guó)家之一

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)人口的平均壽命增長(zhǎng)，截止至2014年中國(guó)人平均預(yù)期壽命約為74.9歲，比世界平均值多4.6歲。中國(guó)城市生活質(zhì)量的部分指標(biāo)達(dá)到世界平均水平。劃分人口老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)老齡化，又稱人口老齡化，是以老年人口在總?cè)丝谥兴及俜直龋ɡ夏耆丝谙禂?shù)）為依據(jù)進(jìn)行衡量的。劃分標(biāo)準(zhǔn)尚未完全統(tǒng)一，一般是指老年人口系數(shù)10%以上。社會(huì)老齡化的形成是十分復(fù)雜的，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)老齡化程度，應(yīng)包括人口平均壽命、老年人口系數(shù)、年齡中位數(shù)（指以上和以下的人口各占一半的那個(gè)年齡）、長(zhǎng)壽水平、老齡化指數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，才是相對(duì)客觀的（這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：老年人口系數(shù)在70%以上，少年人口比例在30%以下，人口年齡中位數(shù)在30歲以上，屬老年型）。它是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，體現(xiàn)人類衰老的延遲，壽命的延長(zhǎng)，死亡率和出生率的下降。通過(guò)我國(guó)第4次（1990）全國(guó)人口普查的老年型地區(qū)上海13.96%、浙江10.44%、北京10.27%、江蘇10.24%、天津10.21%。

（二）老年人的權(quán)益保護(hù)和保障制度問(wèn)題日益嚴(yán)峻

隨之而來(lái)的我國(guó)關(guān)于老年人的權(quán)益保護(hù)和保障制度問(wèn)題也漸漸被公眾所重視，同時(shí)老年人訴訟案件的數(shù)量也逐年提升。通過(guò)我國(guó)某法院的連續(xù)幾年對(duì)受理案件的總結(jié)分析，結(jié)論如下：我國(guó)老年人訴訟最常見的類型以婚姻、贍養(yǎng)、房產(chǎn)、繼承、相鄰、民間借貸、機(jī)動(dòng)車事故糾紛等為主。2009年該法院共受理老年人訴訟3件，2010年開始逐步上漲，截止2014年共受理老年人案件25件。

本次調(diào)查針對(duì)以上逐漸上升的老年人訴訟數(shù)量進(jìn)行調(diào)查，旨在通過(guò)對(duì)同一地區(qū)不同年齡、層次的老年人進(jìn)行走訪，企圖深究訴訟案件背后老年群體對(duì)法律的態(tài)度和引發(fā)訴訟的原因，從而提出關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的具體方案。

二、調(diào)查過(guò)程

本次社會(huì)調(diào)查共分為5個(gè)部分。本調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查法，經(jīng)過(guò)本人對(duì)相關(guān)資料的翻閱以及對(duì)實(shí)際情況的考察，決定采用如下問(wèn)卷。

（一）制作調(diào)查問(wèn)卷（問(wèn)卷此處略）

（二）發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷

問(wèn)卷一共發(fā)放了105份，實(shí)際收到100份回復(fù)。發(fā)放的對(duì)象采用多角度，多層次的手段，主要人群是老年群體，其中有離休干部、有下崗工人、農(nóng)民、低保人群等。發(fā)放地點(diǎn)主要集中在沈陽(yáng)市養(yǎng)老院、老年人居多的居民樓、小區(qū)等。發(fā)放時(shí)間基本集中在傍晚時(shí)分，老人在廣場(chǎng)遛彎閑談時(shí)，心情較放松不會(huì)對(duì)陌生人對(duì)部分涉及家庭隱私的問(wèn)題太過(guò)排斥。由于針對(duì)老年人的調(diào)查問(wèn)卷所以問(wèn)卷的字體相對(duì)較大較粗，且問(wèn)題設(shè)置相對(duì)通俗易懂，一些針對(duì)專業(yè)問(wèn)題的專有名詞加入了注釋。

（三）調(diào)查問(wèn)卷的整理

這套問(wèn)卷共對(duì)100份問(wèn)卷進(jìn)行整理，其中男女比例各50%。年齡段在50～60的人群占23%，61～65歲的人群占17%，65～70歲的人群占39%，70歲以上人群占21%。受教育程度，其中80%是初中及以下的學(xué)歷，20%是高中或中專，無(wú)大學(xué)以上學(xué)歷人群。子女情況54%有兩個(gè)或兩個(gè)以上子女，40%是獨(dú)生子女，6%無(wú)子女。經(jīng)濟(jì)情況僅有8%的人是極差的，其他92%均處于一般以上水平。100位老人中，有高達(dá)66%的老人獨(dú)自居住或在敬老院的理由是子女因工作等情況沒(méi)有時(shí)間或精力照顧老人，20%是因?yàn)槟承┘彝ゼm紛導(dǎo)致家庭關(guān)系不和諧，子女拒不行使贍養(yǎng)老人的義務(wù)，存在推脫贍養(yǎng)義務(wù)的現(xiàn)象。9%屬于享受政府救濟(jì)或離休干部的情況，有接近5%的老人無(wú)子女或子女沒(méi)有能力贍養(yǎng)。問(wèn)卷對(duì)老人如果在日常生活中受到不平等待遇的情況進(jìn)行提問(wèn)，其中有48%選擇忍氣吞聲、自認(rèn)倒霉，選擇用消極的方式對(duì)待損害、侵權(quán)的行為，有32%選擇私自解決，調(diào)解的方式，僅有20%選擇積極主動(dòng)向相關(guān)部門反映問(wèn)題。老年人的婚姻狀況有36%已婚狀態(tài)其中6%屬于再婚，有64%單身，其中28%有重組家庭的計(jì)劃，在準(zhǔn)備再婚的人群中男性高達(dá)24%。在關(guān)于簽署遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的問(wèn)題上，有72%的老人不希望簽訂遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議，僅有28%認(rèn)為可以考慮可以接受。在最后一道多選題，幾乎所有老年人都有覺(jué)得自己比不上年輕時(shí)候的狀態(tài)，會(huì)覺(jué)得有無(wú)力感，不論是在日常生活還是人際關(guān)系上都有不小的區(qū)別，認(rèn)為自己的存在為子女增加了不小的負(fù)擔(dān)。失眠多夢(mèng)對(duì)自己的健康擔(dān)憂，生活的質(zhì)量明顯下降，在老年群體中漸漸彌漫著類似的心理。在對(duì)大部分人的老年人走訪了解中，能體會(huì)到老年人大部分都具有這種心理，而且希望自己的孩子能多多重視自己，希望自己不是孩子負(fù)擔(dān)的同時(shí)可以給孩子多些生活上的指導(dǎo)，希望孩子可以像以前一樣依賴自己，不愿服老的心態(tài)。但是身體又明顯不如年輕時(shí)，所以心有余力不足，從而產(chǎn)生的無(wú)力感、疲倦感。在無(wú)用感的作用下，導(dǎo)致自己憂心忡忡的人群不在少數(shù)。

（四）調(diào)查問(wèn)卷的分析

盡管調(diào)查人群存在些許不全面的問(wèn)題，但是調(diào)查問(wèn)卷所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)一定程度上具有說(shuō)服力，形成當(dāng)今訴訟狀況有多重元素。結(jié)合《關(guān)于老年人訴訟的思考》初步有以下分析：

1.我國(guó)老年人對(duì)法律問(wèn)題所涉獵的理解不足。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容結(jié)果顯示，關(guān)于扶養(yǎng)協(xié)議如果不加注釋有90%以上的老年人并不理解這一名詞。而這是老年人應(yīng)該具備的法律常識(shí)起碼應(yīng)該對(duì)自己的老年生活有一定的規(guī)劃，如果不能按照自己的規(guī)劃，或者說(shuō)出現(xiàn)一些大家都不愿看見的現(xiàn)象比如說(shuō)多名子女對(duì)老人動(dòng)遷款的分配有異議從而互相推脫扶養(yǎng)義務(wù)時(shí)，老年人要有意識(shí)用法律的武器保護(hù)自己，或者說(shuō)在事件初期就運(yùn)用法律的途徑解決問(wèn)題，按照法定份額依次分配，從根本上避免爭(zhēng)端的出現(xiàn)。2.老年人心態(tài)呈現(xiàn)不同程度的消極狀態(tài)。我國(guó)老年人訴訟在2012年開始呈現(xiàn)急速上升的趨勢(shì)，在各法院反映的情況來(lái)看，普遍存在的問(wèn)題是老年人多半是空巢的狀態(tài)并且大多數(shù)空巢的原因是另一半去世后本應(yīng)與子女生活，卻因子女忙于工作應(yīng)酬，為了生活沒(méi)日沒(méi)夜的奔波無(wú)法在給予老年人物質(zhì)生活的同時(shí)給老人精神的滿足和生活上的照顧，從而不得不將老人送到敬老院或者讓自己家可以生活自理的老人獨(dú)自生活，在每周或者每個(gè)月固定時(shí)間固定次數(shù)來(lái)看望老人。這種社會(huì)現(xiàn)狀使得老人出現(xiàn)消極的心理狀態(tài)，不愿意與人接觸，在處理問(wèn)題上習(xí)慣性的否定自己卻又急于向兒女證明自己寶刀未老，還仍然可以為子女們遮風(fēng)擋雨的矛盾心理滋生了訴訟的事由。譬如老人對(duì)財(cái)產(chǎn)的關(guān)注是因?yàn)樽优疅o(wú)法扶養(yǎng)老人，所以老人本能的依賴自己一生儲(chǔ)蓄所帶來(lái)的安全感。

3.老年人訴訟到一定階段存在一系列障礙因素。根據(jù)法院的調(diào)查情況，目前存在百姓與法官交流困難，無(wú)法將案件的真實(shí)過(guò)程或者真實(shí)訴求表達(dá)給相關(guān)工作人員。這使得很大程度上的訴訟工作不能及時(shí)準(zhǔn)確的處理，或者按照錯(cuò)誤的方向調(diào)查，極大地耗費(fèi)的人力物力也使得訴訟程序時(shí)間延遲，效率降低，耗費(fèi)無(wú)意義的精力。而且在訴訟過(guò)程中，同時(shí)存在調(diào)解的工作困難、送達(dá)文書困難、庭審困難、執(zhí)行困難等問(wèn)題。有以上問(wèn)題，是很多老年人訴訟無(wú)法正常進(jìn)行的原因。試想如果一個(gè)訴訟在前期過(guò)程中無(wú)法進(jìn)行調(diào)解勢(shì)必要正常由調(diào)解環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為訴訟環(huán)節(jié)，而又在訴訟過(guò)程中存在交流過(guò)程語(yǔ)義理解錯(cuò)誤，庭審困難雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議點(diǎn)不同等情況。一旦訴訟結(jié)束，敗訴方文書送達(dá)出現(xiàn)障礙，以多種理由借口拒絕接收文書，法院只能以各種強(qiáng)制手段送達(dá)，不能以圓滿的方式解決問(wèn)題。尤其是現(xiàn)在老年人訴訟多是以贍養(yǎng)費(fèi)為由起訴自己的子女。如9月19日，安?？h一位年近80歲的老人將自己三個(gè)兒子告上法庭，理由是自己三個(gè)兒子在成家立業(yè)之后，老人遭到兒媳婦的毒打和虐待行為，并且三個(gè)兒子拒絕給予老人贍養(yǎng)費(fèi)。這對(duì)于老人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是物質(zhì)生活沒(méi)有保障的同時(shí)精神也受到侵害，所以老人一怒之下就將自己的孩子告上了法庭。此類案件占當(dāng)代老年人訴訟的大多數(shù)，這是我認(rèn)為老年人應(yīng)該簽署遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的關(guān)鍵所在。但是目前的現(xiàn)狀是，老年人群體大部分不能接受遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議，更不會(huì)主動(dòng)制定簽署。這一舉動(dòng)會(huì)使得此類現(xiàn)狀惡性循環(huán)，之后獨(dú)生子女對(duì)老人的扶養(yǎng)問(wèn)題只會(huì)日益嚴(yán)峻。

4.老年人的婚姻狀況使得糾紛增加?，F(xiàn)在的老人在調(diào)查中顯示僅僅有25%是已婚狀態(tài)，高達(dá)64%是單身的狀態(tài)。在100位老人中除了30%已婚狀態(tài)之外，有34%的人群屬于離異、喪偶但是仍然想或已經(jīng)再婚的群體。其中以男性居多。據(jù)我們所知，法院在判決離婚時(shí)，如無(wú)特殊情節(jié)，大多數(shù)會(huì)將子女的撫養(yǎng)權(quán)判決給男方。因?yàn)槟行允巧鐣?huì)的主要?jiǎng)趧?dòng)力有生活來(lái)源和獲取生活費(fèi)用的能力，將子女交給男性撫養(yǎng)不僅可以使女方減少一定的生活壓力而且使孩子獲得更好的生活水平。如若男性大多數(shù)選擇再婚就會(huì)出現(xiàn)孩子的生活問(wèn)題和財(cái)產(chǎn)的糾紛。依照《婚姻法》夫妻在婚后的財(cái)產(chǎn)歸發(fā)起雙方共同所有，除特殊規(guī)定由一方所有的情況。這使得本應(yīng)在離婚后歸子女獨(dú)自擁有的財(cái)產(chǎn)變?yōu)榉蚱拗g共有，這種情況使子女的心理出現(xiàn)不平衡或者是怨恨心理。很可能在日后出現(xiàn)不贍養(yǎng)或者在被繼承人死后，繼承人間出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾。此時(shí)便出現(xiàn)兩種訴訟情況，一類是父母與子女間因?yàn)橘狆B(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)關(guān)系的訴訟。另一類是子女與繼父母之間因?yàn)槔^承財(cái)產(chǎn)的糾紛問(wèn)題。不單是對(duì)當(dāng)事人本人的影響，甚至?xí)绊懸淮蛘邘状说募彝ゼm紛。

三、調(diào)查結(jié)論

（一）加強(qiáng)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的宣傳教育

當(dāng)今的青年人，忙著為生活奔波，忙著應(yīng)付極其繁瑣的工作任務(wù)，忙于應(yīng)酬。卻忽略了對(duì)父母的陪伴和交流。要尊老愛(ài)老，時(shí)刻值得我們父母在我們小的時(shí)候?yàn)槲覀兯冻龅臅r(shí)間、精力、耐心。只是為了將我們撫養(yǎng)長(zhǎng)大，健康茁壯。而我們長(zhǎng)大成人了以后不可以將父母獨(dú)自放在敬老院，每日只能以回憶幾十年的生活為生。如若這樣便是這個(gè)社會(huì)的退步，不論科技如何發(fā)展，信息如何暢通快捷，都無(wú)法彌補(bǔ)孝道的流失。

（二）在宣傳傳統(tǒng)文化的同時(shí)對(duì)法制進(jìn)行宣傳

在于老人的交談中，問(wèn)到關(guān)于維護(hù)他們自己權(quán)益的方法。老人們所掌握的知識(shí)太過(guò)匱乏。在消費(fèi)過(guò)程中被侵權(quán)選擇忍氣吞聲；在敬老院受到實(shí)際損害選擇通過(guò)調(diào)解的方式，調(diào)解不成就罷了，自己的立場(chǎng)不夠牢固；在與子女的關(guān)系中擅長(zhǎng)讓步，一味的對(duì)子女妥協(xié)，導(dǎo)致悲劇一次次上演。這些都是生活中的真實(shí)情況，也是老年人經(jīng)常被侵犯的權(quán)益。其他法制理念、法制知識(shí)可以不做重點(diǎn)。但是作為敬老院或者老年人居多的居民區(qū)可以將繼承、婚姻、贍養(yǎng)、消費(fèi)者權(quán)益等相關(guān)的法治問(wèn)題進(jìn)行宣傳。作為法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生也可以經(jīng)常組織部分社團(tuán)將老年人聚齊起來(lái)進(jìn)行普法宣傳，用老人們喜聞樂(lè)見的方式生動(dòng)的講生活中的真實(shí)案例分享給他們聽。如果遇到類似問(wèn)題應(yīng)該采取什么方式解決之類的方法指導(dǎo)。

（三）司法人員在進(jìn)行調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)注重方式

老年人訴訟主要的特點(diǎn)是訴訟進(jìn)行的速度緩慢很大一部分是因?yàn)槔夏耆擞捎谀昙o(jì)的增長(zhǎng)聽力、理解力等方面都有減退的趨勢(shì)。有些司法人員在進(jìn)行調(diào)解或庭審的過(guò)程中不具備耐心，對(duì)老人態(tài)度欠佳。很多老人因?yàn)轭愃魄闆r心理狀況更加糟糕，無(wú)限量的夸大了自己心理的無(wú)力感和愧疚感。這種行為不能使訴訟按照一個(gè)積極有效的方式進(jìn)行，也不能是司法工作者在一個(gè)健康良好的工作環(huán)境里進(jìn)行調(diào)解。

第四篇：法律和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

法律和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

隨著我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的呼聲也越來(lái)越高。1993年10月，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，該法首次以立法的形式將消費(fèi)者區(qū)別于一般的商品或服務(wù)的購(gòu)買者，給予更高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)法律在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的一個(gè)里程碑，為保護(hù)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益提供了強(qiáng)有力的保障。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須建立健全完善的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，共同保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法特征原則完善

一、消費(fèi)者保護(hù)法的基本特征與基本原則

(一)、消費(fèi)者保護(hù)法的基本特征

1、消費(fèi)者保護(hù)法以消費(fèi)者權(quán)益為特定保護(hù)對(duì)象

消費(fèi)者保護(hù)法給予消費(fèi)以特別保護(hù)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)定了許多限制，這是消費(fèi)者保護(hù)法最根本的特征，也是消費(fèi)者保護(hù)法區(qū)別于其他法律，法規(guī)的標(biāo)志。凡以消費(fèi)者權(quán)益作為保護(hù)對(duì)象的立法均可歸入消費(fèi)者保護(hù)法的范疇。

2、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法多為強(qiáng)制性、禁止性規(guī)范

強(qiáng)制性規(guī)范是指法律規(guī)范所確定的權(quán)利、義務(wù)具有絕對(duì)肯定的形式，不允許當(dāng)事人之間相互協(xié)議和任何一方予以變更。禁止性規(guī)范是指規(guī)定不得為一定行為的規(guī)范。強(qiáng)制性和禁止性規(guī)范體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)某一種法律關(guān)系的固定化和對(duì)破壞這種法律關(guān)系的禁止。

3、消費(fèi)者保護(hù)法的法律規(guī)范具有綜合性

其一，消費(fèi)者保護(hù)法調(diào)整多種社會(huì)關(guān)系，包括消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系、國(guó)家與消費(fèi)者之間的關(guān)系、國(guó)家與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系等等。

其二，消費(fèi)者保護(hù)法中即包括消費(fèi)者權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)這些實(shí)體性規(guī)范，又包含如消費(fèi)糾紛處理等程序性規(guī)范，是實(shí)體法與程序法的有機(jī)統(tǒng)一。

其三，消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)定的法律現(xiàn)任具有綜合性。由于侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為具有多種形態(tài)，在程度上也表現(xiàn)出輕重不一，所以一般民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任兼?zhèn)洹?/p>

4、消費(fèi)者保護(hù)法具有預(yù)防和救助的功能

消費(fèi)者保護(hù)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)主要通過(guò)以下兩種途徑解決：一是通過(guò)對(duì)各種商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、商品標(biāo)示、廣告等的規(guī)范預(yù)防損害消者權(quán)益行為的發(fā)生，如國(guó)家發(fā)布的各種計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。二是通過(guò)法律為消費(fèi)者提供救濟(jì)，在損害發(fā)生盡彌補(bǔ)損失，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議解決途徑的規(guī)定?？梢?，消費(fèi)者保護(hù)具有預(yù)防和救助雙重功能。

（二）、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則是指貫穿了該法的內(nèi)容及整個(gè)調(diào)整過(guò)程的總的指導(dǎo)思想或總的指導(dǎo)方針，是國(guó)家處理有關(guān)消費(fèi)者問(wèn)題，對(duì)相關(guān)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整的基本準(zhǔn)則。是貫穿于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法、司法以及消費(fèi)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的根本宗旨。主要有以下幾大原則：

1、國(guó)家對(duì)消費(fèi)者特別保護(hù)的原則

在實(shí)際的生活中，在商品交易以及服務(wù)的過(guò)程中，消費(fèi)者處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。消費(fèi)者是分散的個(gè)體，而經(jīng)營(yíng)者多數(shù)是有組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有些甚至是經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常雄厚的企業(yè)，而消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)能力相對(duì)較弱又缺乏專業(yè)的辨別商品或服務(wù)的技術(shù)知識(shí)。再者，消費(fèi)者購(gòu)買商品和接受服務(wù)主要是以滿足其個(gè)人或家庭生活需要為目的，而經(jīng)營(yíng)者關(guān)心的是能否給其帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，兩者之間利益需求的差異，必然要求給消費(fèi)者以特別保護(hù)。比如，在醫(yī)患關(guān)系里，患

者也是處于一個(gè)弱者的地位。因?yàn)獒t(yī)療服務(wù)的技術(shù)含量比較高，信息也不對(duì)稱，消費(fèi)者實(shí)際上處于缺少選擇的被動(dòng)地位，也可以說(shuō)是一種弱者，需要特別保護(hù)。

2、國(guó)家保護(hù)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第六條規(guī)定：“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全世界社會(huì)共同的責(zé)任。國(guó)家鼓勵(lì)、支持一切組織和個(gè)人對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳，對(duì)損害消費(fèi)合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。”

3、充分、及時(shí)、有效保護(hù)原則

（1）每個(gè)消費(fèi)者的權(quán)益均受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》未作規(guī)定的，受其它法律保護(hù)。

（2）每個(gè)消費(fèi)者都享有全面的消費(fèi)權(quán)利，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者的九大權(quán)利，基本上概括了消費(fèi)者在社會(huì)生活不同領(lǐng)域、不同方面應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

（3）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》不僅要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量的責(zé)任，退貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償?shù)呢?zé)任，而且還要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償責(zé)任，承擔(dān)因欺詐行為造成損害的加倍賠償責(zé)任。

（4）行政職能機(jī)關(guān)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織和司機(jī)關(guān)等。發(fā)現(xiàn)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為應(yīng)及時(shí)立案查處。

4、平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用原則

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，第四條明確規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則?！痹凇跋M(fèi)者的權(quán)利”中又明確了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、受尊重權(quán)等，在“經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)”中也明確了經(jīng)營(yíng)者京戲當(dāng)誠(chéng)實(shí)信用的一些具體義務(wù)，在“法律責(zé)任”的規(guī)定中，更規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者違反此原則的處罰措施。

5、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的原則

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中因質(zhì)量缺陷而遭受損害，可向有直接合同關(guān)系或沒(méi)有直接合同關(guān)系的生產(chǎn)商、銷售商（含批發(fā)商與零售商）提出賠償，銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償；屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。

二、近年來(lái)我國(guó)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面進(jìn)行的工作和采取的措施

消費(fèi)者權(quán)益，是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護(hù)時(shí)給消費(fèi)者帶來(lái)的應(yīng)得利益，其核心是消費(fèi)者的權(quán)利。

1、近年來(lái)我國(guó)政府先后頒布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)。內(nèi)容包括：《商標(biāo)法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《計(jì)量法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《廣告法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等。更有維消費(fèi)者權(quán)益的基本法——《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。這些都為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提供了法律準(zhǔn)繩。

2、成立各級(jí)消費(fèi)者組織，為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行多方面的工作。

3、輿論、新聞媒體積極參與和推動(dòng)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的活動(dòng)

在臨清市農(nóng)村活躍著這樣一支隊(duì)伍，他們以流動(dòng)宣傳的形式，深入農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，向農(nóng)民群眾宣傳相關(guān)維權(quán)的法律法規(guī)知識(shí)，接受消費(fèi)者投訴并提供咨詢服務(wù)，這就是臨清市質(zhì)量技監(jiān)局的農(nóng)資維權(quán)宣傳隊(duì)。（引自中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)）

4、建立各種咨詢機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

5、各級(jí)工商行政管理部門進(jìn)行了大量的查處工作。

6、各行各業(yè)推出“服務(wù)承諾”制度，把維護(hù)消費(fèi)權(quán)益的活動(dòng)提高到一個(gè)新的水平。

三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)上存在的不足。（引自法制日?qǐng)?bào)）

1、權(quán)利范圍問(wèn)題。權(quán)利是保護(hù)消費(fèi)者的基本依據(jù)?！断ā芬苑傻男问劫x予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營(yíng)銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，僅僅九項(xiàng)權(quán)利

已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者，或者說(shuō)，消費(fèi)者受到損害的權(quán)利已經(jīng)超出了九項(xiàng)權(quán)利的范圍，這里面非常突出的是消費(fèi)者的隱私權(quán)。

2、行政保護(hù)體制問(wèn)題。行政保護(hù)是履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度。但是，實(shí)際操作中矛盾很多：一是在制定消費(fèi)者保護(hù)措施方面，由于各部門分工不夠明確，有一些方面主次難分；二是在受理消費(fèi)者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成各部門受理范圍不清，而在強(qiáng)調(diào)依法行政的趨勢(shì)下，各部門只好謹(jǐn)慎行事；三是在受理申訴方面，由于受理申訴的職責(zé)與處罰侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的職責(zé)往往不屬于同一部門，也弱化打擊違法行為、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度。

3、維權(quán)途徑問(wèn)題。維權(quán)途經(jīng)是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵問(wèn)題?，F(xiàn)行《消法》第三十四條為消費(fèi)提供了協(xié)商和解、調(diào)解、申訴、仲裁和訴訟五種維權(quán)途徑，但是實(shí)踐中往往是協(xié)商不歡而散、調(diào)解難見分曉、申訴久拖不決、仲裁沒(méi)有依據(jù)、起訴筋疲力盡，最后弄得消費(fèi)者懶得奉陪，自認(rèn)倒霉，這嚴(yán)重地影響到消費(fèi)者權(quán)益的落實(shí)。

4、舉證責(zé)任和費(fèi)用問(wèn)題。目前《消法》中對(duì)于發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)的舉證責(zé)任沒(méi)有做專門規(guī)定、消費(fèi)者在消費(fèi)糾紛中處于弱者的地位，但為了舉證，特別是高額的商品檢測(cè)費(fèi)用往往超過(guò)糾紛商品本身的價(jià)值，使消費(fèi)者望而卻步。

5、賠償主體問(wèn)題?！断ā返谌鍡l對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為發(fā)生后的賠償主體規(guī)定：消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，可以向銷售者要求賠償；消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。但是，這樣規(guī)定也容易造成《消法》的歧義，認(rèn)為消費(fèi)者因瑕疵商品受到損害時(shí)，只能向銷售者求償，缺乏消費(fèi)者對(duì)賠償主體選擇權(quán)的規(guī)定。

6、民事責(zé)任的落實(shí)問(wèn)題?！断ā返谒氖畻l、五十條雖然規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任，但對(duì)“故意拖延”、“無(wú)理拒絕”沒(méi)有規(guī)定具體的處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，造成行政機(jī)關(guān)難以操作，不便于消費(fèi)者追究經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，也大大削弱了《消法》的作用。

7、行政執(zhí)法措施問(wèn)題。目前《消法》缺乏對(duì)執(zhí)法措施的明確規(guī)定。一是對(duì)行政機(jī)關(guān)查處嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為沒(méi)有明確其可以行使哪些調(diào)查手段；二是侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為發(fā)生后，為了控制危害范圍、降低危害后果，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需要采取一定的應(yīng)急手段，如發(fā)生危害商品退出市場(chǎng)的禁令、強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者召回缺陷商品等。

8、消費(fèi)者糾紛的訴訟程序問(wèn)題。司法訴訟途徑是消費(fèi)者依法維權(quán)的保障。目前，消費(fèi)訴訟主要由消費(fèi)者個(gè)人提起，而且沒(méi)有適用于消費(fèi)者群體訴訟的程序，消費(fèi)者協(xié)全不具有訴訟主體的地位，相關(guān)的程序減化沒(méi)有在立法上得到解決，缺乏仲裁或行政裁決的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)存的訴訟制度已經(jīng)不適應(yīng)消費(fèi)者維權(quán)的實(shí)踐需要。

四、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)張，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主體將來(lái)也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。入世以后像電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、交通、教育、旅游、購(gòu)房裝飾裝修等新興領(lǐng)域的消費(fèi)者群體將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，隨之而來(lái)的對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)也就不限于《消法》一部法律，而是應(yīng)在法律制度上構(gòu)建一個(gè)成龍配套的法律體系。

1、消費(fèi)者的概念應(yīng)進(jìn)一步明確。

首先，消費(fèi)者是經(jīng)營(yíng)相區(qū)別的一個(gè)概念。消費(fèi)者購(gòu)買或者接受某種商品或者服務(wù)不是為了交易，而是為了自己利用。從我國(guó)《消法》第三條“經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法”的規(guī)定來(lái)看，也可得出立法者是將消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者相對(duì)立的一組概念規(guī)定在《消法》中，其中對(duì)于經(jīng)營(yíng)者還指生產(chǎn)者、銷售者兩類。

其次，無(wú)須分析消費(fèi)者的動(dòng)機(jī)與目的來(lái)作為識(shí)別“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椋?/p>

一、消費(fèi)者購(gòu)買商品和接受服務(wù)的目的就是為了滿足自己的各種需要，任何人只要其購(gòu)買商品和接受服務(wù)

不是為了將商品或者服務(wù)再次轉(zhuǎn)手，不是為了專門從事某種商品交易活動(dòng)，其購(gòu)買行為便是為了“生活消費(fèi)”，他就是消費(fèi)者。

二、消費(fèi)者購(gòu)買商品的動(dòng)機(jī)是很難判斷的，消費(fèi)者在購(gòu)買商品是基于儲(chǔ)存、欣賞、贈(zèng)送，還是為了自己使用等，在法律上很難確定。消費(fèi)者購(gòu)買商品的目的其實(shí)是個(gè)主觀的范疇，其自己不承認(rèn)，其他人是難以證明的。

三、《消法》的宗旨就是保護(hù)作為弱者的消費(fèi)者的權(quán)益；《消法》只定劃了一個(gè)線，就是他與經(jīng)營(yíng)者區(qū)別開，只要買東西是不是為了賣，就是消費(fèi)者。

再次，消費(fèi)者就是指?jìng)€(gè)人、而不應(yīng)是單位或組織。所謂消費(fèi)行為，定指消費(fèi)者直接使用商品或接受服務(wù)的行為。就生活消費(fèi)而言，單位本身不能直接使用某種商品或直接接受某種服務(wù)，也就是說(shuō)不能從事某種生活消費(fèi)。因?yàn)樯鐣?huì)組織和單位的“人格”是法律擬制的，其在購(gòu)買商品或接受某種服務(wù)以后，還需要將這些商品或服務(wù)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的消費(fèi)，因此，目前消費(fèi)權(quán)益的主體仍然是個(gè)人。

綜上所述，消費(fèi)者是指非以經(jīng)營(yíng)為目的購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的個(gè)人。只有這樣才能擴(kuò)大消費(fèi)者的外延，更有利地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2、消費(fèi)者的權(quán)利應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展。

隨著入世和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)關(guān)系的內(nèi)容將越來(lái)豐富、消費(fèi)者據(jù)此應(yīng)享有的權(quán)利亦越來(lái)越多。

（1）充分尊重消費(fèi)者的安全權(quán)，建立產(chǎn)品的召回制度。

日前，東南（福建）汽車工業(yè)有限公司按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的要求，向國(guó)家質(zhì)檢總局遞交召回報(bào)告，決定自2009年12月1日起，召回2009年7月17日至2009年9月5日期間生產(chǎn)的部分菱悅轎車，涉及數(shù)量共計(jì)2056臺(tái)。（引自質(zhì)檢總局網(wǎng)站）

2）明確規(guī)定消費(fèi)者的隱私權(quán)。當(dāng)前的對(duì)于消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的其中較為缺失的的部分即消費(fèi)者的隱私的保護(hù)問(wèn)題.然而在目前的相關(guān)的法律條文中,例如憲法和民事相關(guān)法律當(dāng)中對(duì)隱私的規(guī)定都相當(dāng)模糊。

（3）賦予消費(fèi)者后悔權(quán)。消費(fèi)者在買受商品后的一定時(shí)間內(nèi)，可以不需要說(shuō)明任何理由，把商品無(wú)條件地退回給經(jīng)營(yíng)者，并不承擔(dān)任何費(fèi)用。

綜上所述，法律對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)符合時(shí)代精神，是切實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的需要。建立和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度需要的是認(rèn)真實(shí)干，誠(chéng)實(shí)守信；而完善具體的細(xì)節(jié)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)則是我們更遠(yuǎn)大的目標(biāo)。

第五篇：老年人權(quán)益的法律保障案例

案例1

王某有五名子女,兩名在國(guó)外定居,三名在國(guó)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù).國(guó)外的子女無(wú)法照顧老人,國(guó)內(nèi)的子女們長(zhǎng)期在外忙碌,也無(wú)暇照顧老人.為了讓老人能安度晚年,一名子女把老人送到某養(yǎng)老院住養(yǎng).入院時(shí)老人患有多種疾病,大小便失禁,人院評(píng)估后護(hù)理等級(jí)為專護(hù).老人入住養(yǎng)老院已三年,平時(shí)護(hù)理工作正常,子女及老人都比較滿意.2003年5月5日,是老人的83歲生日,一天的期待,因?yàn)闆](méi)有子女前來(lái)祝壽,老人感到有些失望,雖然養(yǎng)老院特意給老人買了生日蛋糕并為其慶祝生口,但老人的心情一直悶悶不樂(lè).5月6日晚上,老人砸開了裝有敵敵畏的柜櫥,把一瓶敵敵畏喝了.被隨即趕來(lái)的服務(wù)人員發(fā)現(xiàn),立即將老人送到了醫(yī)院,并通知其子女.后經(jīng)醫(yī)院搶救,老人最終還是離開了人世.子女們很不理解這突來(lái)的事實(shí),一怒之下,將養(yǎng)老院告到法院,訴稱:養(yǎng)老院沒(méi)有將敵敵畏放置到老人無(wú)法拿到的安全位置,造成老人服毒自殺,養(yǎng)老院應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)37010．97元.養(yǎng)老院則辯稱,老人是因子女不孝順,不給其過(guò)生日,一時(shí)想不開而自殺的,養(yǎng)老院對(duì)老入的自殺行為無(wú)過(guò)錯(cuò),故不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任.后經(jīng)法院調(diào)解,養(yǎng)老院承擔(dān)了老人的部分醫(yī)療費(fèi),雙方當(dāng)事人最終握手言和.◆個(gè)案焦點(diǎn): 老人在機(jī)構(gòu)服毒自殺,機(jī)構(gòu)是否有責(zé)任? ◆專家點(diǎn)評(píng): 該老人系意識(shí)清楚,具有正常的認(rèn)知和辨識(shí)能力.因此,老人服毒的直接原因非機(jī)構(gòu)所致,機(jī)構(gòu)對(duì)老人死亡無(wú)直接責(zé)任,但存有保管毒品不當(dāng)?shù)葐?wèn)題,調(diào)解處理是較為合適的解決方式.吸取教訓(xùn):(1)院方對(duì)入住老人的生命、健康負(fù)有保障其安全的義務(wù),院方所提供的護(hù)理服務(wù)不能僅局限于對(duì)老人的生活照料,還要注重老人的心理護(hù)理.雖然特意給老人買了生日蛋糕為其慶祝生日,但“老人的心情一直悶悶不樂(lè)”的狀況末引起護(hù)理人員的關(guān)注.(2)本案中的這種現(xiàn)象在養(yǎng)老院中已不在少數(shù).為此,在今后的工作中,對(duì)這些子女長(zhǎng)年在外的服務(wù)對(duì)象,工作更周到一些,如提前在老人生日這一天通過(guò)電話善意地提醒其子女.暫時(shí)聯(lián)系不到子女,養(yǎng)老院的工作人員就要充當(dāng)好其子女的角色,使老人擺脫孤寂落寞的心情.(3)養(yǎng)老院對(duì)消毒藥品、殺蟲劑這類物品應(yīng)嚴(yán)格管理,專人保管,領(lǐng)取也要嚴(yán)格手續(xù).該案例中一位專護(hù)老人能砸開櫥柜拿到敵敵畏,說(shuō)明養(yǎng)老院在敵敵畏放置位置以及對(duì)老人的護(hù)理管理方面存在較大隱患,應(yīng)吸取教訓(xùn).更不應(yīng)將敵敵畏放置在老人可能拿到的位置.（編者注:老人居住的房間放敵敵畏干什么？老人房間不應(yīng)放置與生活無(wú)關(guān)的東西）案例2

老人住于某養(yǎng)老院內(nèi).某日女兒前來(lái)看望,老人與女兒因?yàn)槟承┦虑槠鹆藸?zhēng)執(zhí),女兒離開時(shí)并未告訴護(hù)理人員（在此之前,女兒每次探訪離開時(shí)都會(huì)告知護(hù)理人員).她走后不久,老人即從二樓翻窗跳下,致腿骨骨折.老人家屬認(rèn)為是院方未盡到看護(hù)之責(zé),應(yīng)該由院方承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)等.但院方認(rèn)為老人女兒與老人爭(zhēng)吵,又不辭而別,對(duì)該起事件的發(fā)生有不可推卸的責(zé)任,而且養(yǎng)老院的窗戶設(shè)計(jì)符合市政府的有關(guān)規(guī)定,老人自殺,院方對(duì)此無(wú)責(zé)任.后雙方協(xié)商,院方支付七千余元醫(yī)藥費(fèi).◆個(gè)案焦點(diǎn): 老人自殺的原因,是本案的關(guān)鍵.◆專家點(diǎn)評(píng): 該事故發(fā)生的直接原因是老人與前來(lái)探望的女兒發(fā)生爭(zhēng)吵,事后女兒離開養(yǎng)老院時(shí),又未將此情況主動(dòng)向院里反映.為此老人的女兒應(yīng)負(fù)直接責(zé)任.養(yǎng)老院的窗戶設(shè)計(jì)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)老院在建筑設(shè)施上沒(méi)有缺陷.同時(shí),該老人的自殺行為不是在護(hù)理員為其服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的,因此,院方及護(hù)理人員沒(méi)有過(guò)錯(cuò),院方不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任.吸取教訓(xùn): 在此案中院方雖無(wú)責(zé)任,但應(yīng)在加強(qiáng)管理上吸取教訓(xùn),對(duì)老人平時(shí)的情緒和家屬探訪后的情緒應(yīng)注意觀察,加強(qiáng)院內(nèi)巡視制度的落實(shí),發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)溝通,及時(shí)處理,盡量避免事故的發(fā)生.因該案例養(yǎng)老院無(wú)責(zé)任,院方在協(xié)商后采取支付給老人家屬7000余元醫(yī)藥費(fèi)的辦法不妥,此款可以養(yǎng)老院出于人道主義,用于老人家屬精神慰藉較為合適.案例3

2005年6月下旬,福利院發(fā)生了一起老人自殺事件.事情是這樣的,三級(jí)護(hù)理的周老伯入院后,其子女經(jīng)常來(lái)院向他索要錢財(cái),老人不勝其煩,情緒一直不好,漸漸的萌生了輕身的念頭.院方得知后,經(jīng)常與老人談心,并告知其子女.早期日的一個(gè)早晨,工作人員因清洗拖把,打開了院邊通往魚塘的門鎖,隨后關(guān)上門,插上插銷.老人見狀,乘沒(méi)人注意拉開插銷,偷偷跑出門外,跳入魚塘,溺水身亡.家屬認(rèn)為老人在院內(nèi)發(fā)生死亡,院方理應(yīng)負(fù)全部責(zé)任,索要數(shù)十萬(wàn)元賠償金.院方認(rèn)為,老人死亡事出有因,院方己盡到責(zé)任.◆個(gè)案焦點(diǎn): 老人自殺的原因,是本案的焦點(diǎn).◆專家點(diǎn)評(píng): 老人系精神正常,具有正常的認(rèn)知和辨識(shí)能力.老人自殺系因老人自己原因引起,自殺是老人的個(gè)人行為,老人應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任.老人自殺的起因是子女向老人索要錢財(cái),使老人不勝其煩,過(guò)大的精神壓力造成老人走上不歸路,因此,老人的子女也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,機(jī)構(gòu)不承擔(dān)者任.吸取教訓(xùn):(1)院方知道老人有輕身的念頭,而且清楚造成老人心理壓力的原因是子女對(duì)老人有經(jīng)濟(jì)的要求,雖然做到經(jīng)常與老人談心,并且也告知其子女,但在做法上還不夠細(xì)致,如可在員工會(huì)議上將情況告訴大家,讓大家對(duì)此事提高警惕,實(shí)行內(nèi)緊外松的監(jiān)護(hù),預(yù)防萬(wàn)一.又如告知其子女后,用書面形式要求其子女采取有實(shí)際效果的積極措施(包括將老人帶回家),穩(wěn)定老人的情緒,避免事故的發(fā)生.(2)院方應(yīng)加強(qiáng)管理,院內(nèi)通往魚塘的門必須嚴(yán)格管理制度,出入應(yīng)隨手鎖門,因魚塘沒(méi)有護(hù)攔,院內(nèi)老人一旦進(jìn)入,很容易出現(xiàn)事故,造成不必要的損失.案例4

福利院一位老人,因患腦梗塞,講話口齒不清,行動(dòng)較為緩慢,護(hù)理等級(jí)為一級(jí).因其孫子結(jié)婚,家屬?zèng)]有讓他參加喜宴.老人悶悶不樂(lè),一時(shí)想不通,第二天,獨(dú)自一人走到院內(nèi)的養(yǎng)魚池旁,跳進(jìn)魚池中溺水身亡.家屬要求賠償,院方認(rèn)為沒(méi)有責(zé)任,拒絕了家屬的要求.據(jù)了解該魚池沒(méi)有安裝任何防護(hù)裝置.◆個(gè)案焦點(diǎn): 老人自殺死亡,機(jī)構(gòu)是否有責(zé)任? ◆專家點(diǎn)評(píng): 老人患腦梗塞,但精神尚正常,具有正常的認(rèn)知和辨識(shí)能力,因此,對(duì)于老人自殺行為,養(yǎng)老院并無(wú)直接過(guò)錯(cuò).但因養(yǎng)老機(jī)構(gòu)魚池未安裝防護(hù)欄,違反了養(yǎng)老建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn).另,一級(jí)護(hù)理老人能獨(dú)自一人走到院內(nèi)的養(yǎng)魚池旁也是對(duì)一級(jí)護(hù)理的老人在護(hù)理上存有疏漏的表現(xiàn),所以,院方應(yīng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任.家屬?zèng)]有讓老人參加喜宴致使老人悶悶不樂(lè),家屬也有一定的過(guò)錯(cuò),也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任.吸取教訓(xùn):(1)該老人近日為家事而悶悶不樂(lè),由于他患有腦梗,又不能講話,致使他的不良情緒無(wú)法得到宣泄.在這種情況下,護(hù)理人員應(yīng)對(duì)他密切加以關(guān)注,設(shè)法與其溝通以疏導(dǎo)他的不良情緒.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在做好日常生活護(hù)理的同時(shí),應(yīng)注重加強(qiáng)老人心理護(hù)理工作,盡可能的避免事故的發(fā)生.(2)該老人為一級(jí)護(hù)理,行動(dòng)又緩慢,在他走到魚池旁那么長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)為何無(wú)人發(fā)現(xiàn)?也暴露該機(jī)構(gòu)在管理上的缺陷.(3)魚池旁不安裝護(hù)欄是不符合養(yǎng)老建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,也對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理留下了嚴(yán)重的隱患.案例5

入住在某養(yǎng)老院內(nèi)的李老伯生性孤僻.04年6月,養(yǎng)老院附近的社區(qū)內(nèi)有一位老人在家中上吊自殺,此事在養(yǎng)老院內(nèi)傳播開來(lái),老人們議論紛紛.幾天后的一個(gè)凌晨,護(hù)理員發(fā)現(xiàn)該老人在房間內(nèi)上吊身亡.其同住室友說(shuō),老人去世前幾天一直情緒低落,曾說(shuō)過(guò):這樣死也挺好的.老人家屬認(rèn)為養(yǎng)老院沒(méi)有盡到看護(hù)的責(zé)任,沒(méi)有及時(shí)通知家屬老人心理狀況,也沒(méi)能及時(shí)制止老人自殺,應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi),死亡賠償金,精神損失費(fèi)等.養(yǎng)老院認(rèn)為院方平時(shí)也很注意該老人的精神狀態(tài),但老人自殺是院方無(wú)法預(yù)見的事,院方不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任.后雙方協(xié)商,由院方支付若干喪葬費(fèi).◆個(gè)案焦點(diǎn): 機(jī)構(gòu)對(duì)老人自殺是否不作為?應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任? ◆專家點(diǎn)評(píng): 該老人系自殺,既有自身性格上的因素,也有外界非理性行為的刺激,機(jī)構(gòu)如能舉證說(shuō)明,則不應(yīng)負(fù)有主要責(zé)任.機(jī)構(gòu)在老人的服務(wù)過(guò)程中,是否采取了以下相關(guān)措施,對(duì)是否承擔(dān)次要責(zé)任,以及次要責(zé)任的大小、也會(huì)產(chǎn)生影響.第一,老人具有性格及心理上的問(wèn)題、障礙、異常,程度如何,是否具有權(quán)威判斷,機(jī)構(gòu)在入院評(píng)估和住院過(guò)程中是否有據(jù)可依.第二,機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)了老人情緒、性格、心理方面異常后,是否采取了疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)甚至外院治療措施,是否與家屬進(jìn)行了緊密溝通,其過(guò)程是否有據(jù)可查.第三,老人在院是否實(shí)行了分級(jí)護(hù)理,員工配備是否到位,自殺是否及時(shí)發(fā)現(xiàn),機(jī)構(gòu)能否舉證說(shuō)明.這可以視為機(jī)構(gòu)是否有作為、是否有責(zé)任甚至法官傾斜度的分析參考.吸取教訓(xùn): 該案例顯示機(jī)構(gòu)需要更加重視老人的心理、精神護(hù)理和社會(huì)關(guān)系的調(diào)整.老人入住養(yǎng)老院,是一個(gè)完整的個(gè)體,既有老年人的共性特征,也有個(gè)人生活背景、文化、心理、家庭關(guān)系等差異性因素.所以,老人的多樣化需求越來(lái)越需要機(jī)構(gòu)提供多樣化的服務(wù)、個(gè)性化的專業(yè)服務(wù).或者是及時(shí)發(fā)現(xiàn)老人的服務(wù)需求,通過(guò)轉(zhuǎn)介到精神衛(wèi)生中心或醫(yī)院精神科而給與專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù).實(shí)際上機(jī)構(gòu)需要對(duì)該老人進(jìn)行入院的精神評(píng)估、家屬的溝通協(xié)調(diào)、精神危機(jī)干預(yù)預(yù)防服務(wù).該案例提醒機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)注老人非理性思維與服務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)這類問(wèn)題,需要加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)方法的介入.存在于老人中的憂郁、焦慮、人際關(guān)系適應(yīng)不良等精神狀態(tài),處理不好會(huì)帶來(lái)傷害他人甚至自殘、自殺等非理性言行.該老人生性孤僻,有不合群的人格表現(xiàn)缺陷,與人交往缺少熱情和活力.當(dāng)該老人聽到一些負(fù)面消息后,極易產(chǎn)生自卑感,此時(shí)又缺乏很好的溝通對(duì)象.消極的不良情緒未能及時(shí)得到宣泄,自我更孤立,活著沒(méi)意思的想法就油然而生.這是導(dǎo)致老人自殺的直接原因.實(shí)際上,自殺具有“集體感染性”,需要采取危機(jī)干預(yù)措施,了解會(huì)導(dǎo)致自殺的危險(xiǎn)因素,疏導(dǎo)老人的情緒,查找存有非理性言行的對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)呼估和個(gè)案護(hù)理等等.案例6

2004年的一天深夜,住在敬老院的樊老伯撬開養(yǎng)老院的大門門鎖自行離院出走.原因是:白天老人侄子來(lái)院,和老人發(fā)生爭(zhēng)吵.老人認(rèn)為侄子不孝,而且錢已被他騙走,越想越氣,就想到另一位侄子家去訴苦,老人向院里請(qǐng)假,院領(lǐng)導(dǎo)發(fā)覺(jué)老人情緒不穩(wěn)定,而且天色已晚,沒(méi)有同意.因此老人半夜起床撬開門鎖出走(養(yǎng)老院晚間不設(shè)專職門衛(wèi)).老人在過(guò)馬路時(shí),不幸被車撞身亡.因該老人是五保戶,此事發(fā)生后,福利院為老人辦理了喪事,并及時(shí)總結(jié)教訓(xùn),進(jìn)行整改.◆個(gè)案焦點(diǎn): 老人夜間自行撬開養(yǎng)老院門鎖外出,發(fā)生車禍,養(yǎng)老院有無(wú)過(guò)錯(cuò)? ◆專家點(diǎn)評(píng): 該老人具有正常的認(rèn)知和辨識(shí)能力,且其結(jié)果發(fā)生,系自行撬開門鎖并外出所致,責(zé)任應(yīng)由老人和肇事車輛單位承擔(dān).吸取教訓(xùn): 本案例中雖責(zé)任不在養(yǎng)老機(jī)構(gòu),但院方在服務(wù)中仍存有不足,養(yǎng)老院雖因規(guī)模小、人手少晚問(wèn)不設(shè)門衛(wèi),但門衛(wèi)的工作內(nèi)容是不能缺的,通常一些規(guī)模較小養(yǎng)老院都在夜間安排值班人員,值班人員負(fù)責(zé)院內(nèi)巡視,并兼顧門衛(wèi)工作.該院未安排值班,有管理疏失.“……老人向院里請(qǐng)假,院領(lǐng)導(dǎo)發(fā)覺(jué)老人情緒不穩(wěn)定,而且天色已晚,所以沒(méi)有同意.”但老人“情緒不穩(wěn)定”這一現(xiàn)象沒(méi)有引起養(yǎng)老院的重視,發(fā)生類似情況養(yǎng)老院應(yīng)盡可能做好老人的心理疏導(dǎo)工作,穩(wěn)定老人的情緒.案例7

某日養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的老人出現(xiàn)不同程度的腹瀉現(xiàn)象,經(jīng)過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)該日早餐食物中混有變質(zhì)食品.后進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食堂承包給了個(gè)人,承包人為利益驅(qū)使,在食品采購(gòu)和保管中均存在不少問(wèn)題,事情發(fā)生后,有關(guān)部門吊銷了食堂的《食品衛(wèi)生許可證》,對(duì)于有關(guān)涉案人員進(jìn)行了行政處罰.◆個(gè)案焦點(diǎn): 食堂服務(wù)外包后,發(fā)生意外養(yǎng)老院是否有責(zé)任? ◆專家點(diǎn)評(píng): “衣、食、住、行”中的“食”與“住”是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老人服務(wù)的兩大內(nèi)容,服務(wù)的好壞直接關(guān)系到老人的生活質(zhì)量.老人食堂社會(huì)化后,機(jī)構(gòu)仍要對(duì)食堂予以監(jiān)管,并要督促建立制度予以保證,對(duì)食品的質(zhì)量要嚴(yán)格控制,不僅要保證老人的營(yíng)養(yǎng)需求,更要杜絕食物中毒事故的發(fā)生.食堂盡管承包給個(gè)人,但由于餐飲服務(wù)仍屬于養(yǎng)老院提供的,故養(yǎng)老院應(yīng)承擔(dān)責(zé)任.吸取教訓(xùn): 食品衛(wèi)生至關(guān)重要,作為機(jī)構(gòu)管理者,要依照“食品衛(wèi)生法”,加強(qiáng)日常管理,即使選擇老人食堂社會(huì)化這樣的運(yùn)作模式,也要極為慎重地選擇一家信譽(yù)好且有良好資質(zhì)的餐飲機(jī)構(gòu)為老人服務(wù),絕不能圖價(jià)廉而隨意選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)和放松監(jiān)督管理.案例8

張某,男,78歲.入住某養(yǎng)老院期間,因其脾性較好,與身邊老人、護(hù)理人員相處融洽.某日,護(hù)理工吳某向張姓老人借錢,張某應(yīng)允.此后,吳某又反復(fù)多次向張姓老人借錢,且屢借不還.張忍無(wú)可忍,將此事向養(yǎng)老院院長(zhǎng)反映.此事被告發(fā)后,院方立即作出回應(yīng),開除了該護(hù)工,因?yàn)楦鶕?jù)養(yǎng)老院規(guī)定,工作人員不得借用被看護(hù)人的財(cái)物,更何況是屢借不還!事后,養(yǎng)老院也定期對(duì)院中所有工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn).同時(shí),院方也對(duì)張姓老人進(jìn)行了教育.◆個(gè)案焦點(diǎn): ．

養(yǎng)老院職工是否允許向院內(nèi)老人借錢? ◆專家點(diǎn)評(píng): 養(yǎng)老院絕對(duì)不允許職工向老人借錢.文中表示此事被告發(fā)后,院方立即作出回應(yīng),開除了該護(hù)工.這還不夠,既然情況屬實(shí),院方應(yīng)盡自己的能力為老人追討回借給吳某的錢款.老人是機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象,而不是管理和教育對(duì)象,院方也對(duì)張姓老人進(jìn)行了教育的做法是不妥的,發(fā)生這種情況老人沒(méi)有責(zé)任.吸取教訓(xùn): 院方應(yīng)抓好自身隊(duì)伍建設(shè),員工上崗前必須進(jìn)行培圳,明確工作任務(wù)和紀(jì)律.院內(nèi)要制定嚴(yán)格的工作制度和紀(jì)律要求,在加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí),向老人進(jìn)行宣傳.護(hù)理人員對(duì)老人進(jìn)行照料、看護(hù)是其職責(zé)所住.護(hù)理人員在履行其職務(wù)行為的過(guò)程中,不得以任何理由收受老人及其家屬的錢財(cái)、物品,也不得以其職務(wù)之便向老人借用、索取任何財(cái)物.再則,老人由于其身體,精神等各方面原因,依賴護(hù)理人員對(duì)其的照料,若護(hù)理人員因未能滿足私欲而不履行職責(zé),甚至折磨、虐待老人,那么老人的合法權(quán)益將很難得到保障.因此,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)員工的職業(yè)道德教育,嚴(yán)格工作紀(jì)律,顯得尤為重要.案例9

老人曹某,85歲,人住在本市某區(qū)級(jí)養(yǎng)老院.曹老子女眾多,但老人入住養(yǎng)老院時(shí),只有大兒子作為監(jiān)護(hù)人,給曹老提供了擔(dān)保,其他子女均未留下聯(lián)系方式.1995年7月16號(hào),曹某因突發(fā)心肌梗塞死于養(yǎng)老院中.院方遂通知家屬.但是,由于為老人作擔(dān)保的大兒子早已搬家,而且沒(méi)有及時(shí)通知養(yǎng)老院,院方始終無(wú)法聯(lián)系到他,也無(wú)法聯(lián)系老人的其他家屬,以致老人曹某的尸體長(zhǎng)時(shí)間停在養(yǎng)老院的停尸房里.然而,由于條件有限,養(yǎng)老院停尸房的空洞設(shè)備較羞,加之天氣炎熱,院方為了防止尸體變質(zhì),只得直接將老人的遺體送往殯儀館火化.事后,老人子女來(lái)院探望,得知老人已去世,且已火化,十分悲痛,要求養(yǎng)老院給以精神賠償.◆個(gè)案焦點(diǎn): 養(yǎng)老院是否能任未聯(lián)系到家屬的情況下擅自處置老人尸體? ◆專家點(diǎn)評(píng): 養(yǎng)老院在老人入住時(shí)與其監(jiān)護(hù)人簽訂老人住養(yǎng)協(xié)議時(shí),應(yīng)闡明監(jiān)護(hù)人的職責(zé)和義務(wù), “監(jiān)護(hù)人改變居住地或改變通訊地址、方式時(shí)應(yīng)及時(shí)告知院方”.老人病故后,院方始終無(wú)法聯(lián)系到老人的監(jiān)護(hù)人,也無(wú)法聯(lián)系老人的其他家屬,只得直接將老人的遺體送往殯儀館火化,這樣做法確實(shí)不妥.火化老人尸體應(yīng)取得家屬同意,發(fā)生以上情況,養(yǎng)老院可將老人遺體送往殯儀館冷藏,并向公安機(jī)構(gòu)求援,請(qǐng)他們配合尋找家屬.實(shí)在尋找無(wú)果,應(yīng)由公安機(jī)關(guān)出具證明后方可火化.養(yǎng)老院因未能聯(lián)系到家屬而將老人尸體火化,給老人家屬造成了精神損害,養(yǎng)老院應(yīng)承擔(dān)一定賠償責(zé)任；家屬搬家后地址變更,未能及時(shí)告知院方,也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任.案例10

住在某養(yǎng)老院的一位男性老人,70歲,三級(jí)護(hù)理對(duì)象.某日下午,由兒子帶出去吃晚飯,晚上7點(diǎn)鐘回養(yǎng)老院,回院后要求護(hù)理員開浴室門洗浴.護(hù)理員說(shuō): “洗浴時(shí)間已過(guò),不能洗.”在該老人再三要求下,護(hù)理員給予打開浴室門讓該老人洗浴.一小時(shí)后,護(hù)理員發(fā)現(xiàn)該老人已死在浴室內(nèi).家屬提出要求養(yǎng)老院作出賠償,如協(xié)商不成,將上訴法庭.◆個(gè)案焦點(diǎn): 養(yǎng)老院是否有過(guò)錯(cuò),該過(guò)錯(cuò)與老人死亡結(jié)果之間是否有因果關(guān)系? ◆專家點(diǎn)評(píng): 老人是三級(jí)護(hù)理對(duì)象,生活基本自理.晚上7點(diǎn)鐘回養(yǎng)老院后,不聽護(hù)理人員勸告,要求開浴室門洗澡,導(dǎo)致了事故的發(fā)生,老人自己應(yīng)負(fù)主要責(zé)任.護(hù)理員既然同意了老人的請(qǐng)求,打開浴室門讓該老人洗浴,就應(yīng)隨時(shí)掌握老人洗浴情況,一小時(shí)后才發(fā)現(xiàn)老人死亡,存有監(jiān)護(hù)不到位的缺陷,養(yǎng)老院也有一定責(zé)任.另按照養(yǎng)老設(shè)施建筑要求,浴室應(yīng)安裝呼叫裝置,是否安裝本案未曾提及,如未安裝,機(jī)構(gòu)又存有過(guò)錯(cuò).吸取教訓(xùn): 老人餐后不宜馬上洗澡,否則極易發(fā)生意外,這是護(hù)理常識(shí).但這位護(hù)理人員顯然沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn),在該老人再三要求下,同意了老人的請(qǐng)求,導(dǎo)致了事故的發(fā)生.該案例中,如護(hù)理員能有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在這種特殊情況下,注意對(duì)老人洗浴過(guò)程的觀察,老人稍有不適馬上采取措施,或許也可避免事故的發(fā)生.案例11

2002年,年過(guò)七旬的耿某被子女送到家里附近的一家日托站,白天老人在日托站有人照顧,子女也很安心,但是,28天后老人在站內(nèi)突然走失.托老站和耿某的四個(gè)子女到處尋找,但是,兩年多過(guò)去了,耿父仍舊沒(méi)有任何音訊.耿氏兄妹將日托站主管單位告上了法庭,要求被告賠償精神損失費(fèi)8萬(wàn)元,并承擔(dān)為尋找老人支出的相關(guān)費(fèi)用.日托站認(rèn)為耿某當(dāng)天情緒等各方面都很正常,如果沒(méi)有其他原因老人即便出走,也應(yīng)自己回來(lái),因此懷疑老人是否患有記憶方面的疾病.但因日托站在接收老人時(shí)沒(méi)有做過(guò)體檢,沒(méi)有任何依據(jù).2004年3月,原、被告雙方在法庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議,托老站主管單位賠償尋人費(fèi)用及精神扶慰金共4萬(wàn)元.◆個(gè)案焦點(diǎn): 日托站缺乏老人評(píng)估資料以及看護(hù)失誤,是本案的焦點(diǎn).◆專家點(diǎn)評(píng): 院方對(duì)入托老人負(fù)有保障生命、健康安全的義務(wù),因院方過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致老人走失,則院方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任.特別是日托站既拿不出老人記憶力患有疾病的評(píng)估材料,也沒(méi)有服務(wù)過(guò)程控制中對(duì)已有利的書面證據(jù),承擔(dān)損失在所難免.吸取教訓(xùn): 第一:老人進(jìn)人日托站,院方應(yīng)有一套規(guī)范的評(píng)估辦法,確認(rèn)老人是否符合日托服務(wù)的條件.簽訂與老人、家屬三方約定的協(xié)議書,明確三方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系.第二:在日常服務(wù)過(guò)程中應(yīng)有相應(yīng)的服務(wù)人員和制度保障,比如本案例中對(duì)有行為能力的老人應(yīng)有外出請(qǐng)假制度,對(duì)有限制行為能力老人建立監(jiān)護(hù)護(hù)理制度,確保服務(wù)對(duì)象的安全和服務(wù)質(zhì)量得以實(shí)現(xiàn).第三:在服務(wù)過(guò)程控制中還應(yīng)建立服務(wù)記錄,也可以降低服務(wù)風(fēng)險(xiǎn).案例12

“老人半小時(shí)前吃中飯時(shí)還在,快找快找!”不久前的一天下午,杭州某敬老院里打破了寧?kù)o,幾十號(hào)人都在找一個(gè)90歲的李姓老人.三小時(shí)后,院內(nèi)外遍尋無(wú)著,李姓老人的家屬得到通知后急吼吼趕來(lái).出乎意料的是,來(lái)人不是配合尋找,一開口就向養(yǎng)老院提出巨額索賠,而且態(tài)度強(qiáng)硬,不時(shí)進(jìn)行言語(yǔ)恐嚇.老人親屬的反常舉止引起院長(zhǎng)懷疑:耄耋高齡的多病老人,行動(dòng)不便,平時(shí)活動(dòng)范圍半徑不超過(guò)50米,能跑到哪兒呢?老人思維清晰,身無(wú)分文,如走失肯定會(huì)向路人求援.老人走得蹊蹺,其中一定有問(wèn)題!此時(shí),老人親屬更是變本加厲,到民政部門大吵大鬧.于是,養(yǎng)老院向老人親屬“攤牌”:老人走失有欺詐嫌疑,要求公安部門立案?jìng)刹?當(dāng)一聽到要向公安部門舉報(bào),對(duì)方立刻改變了態(tài)度.稍后,老人親屬特意趕來(lái),說(shuō)老人找到了.此時(shí),養(yǎng)老院要求其親屬說(shuō)出找到老人的詳細(xì)過(guò)程,對(duì)方卻支支吾吾.見此情景,養(yǎng)老院上下部明白了怎么咧事.然而,大家心中的氣還是憋著:老人莫名其妙失蹤,又莫名其妙彼找回,養(yǎng)老院的名譽(yù)、精力大大受損…… ◆個(gè)案焦點(diǎn): 該老人走失,敬老院有無(wú)責(zé)任? ◆專家點(diǎn)評(píng): 這很可能是老人家屬利用敬老院管理上的漏洞而自編自演的一場(chǎng)鬧劇.90歲的老人能在我們的視線內(nèi)消失,無(wú)疑暴露出敬老院在護(hù)理、管理上的漏洞.雖然敬老院對(duì)此事的發(fā)生沒(méi)有責(zé)任,但也暴露出該敬老院管理上的漏洞,門衛(wèi)形同虛設(shè),或制度不健全、或責(zé)任未落實(shí).如該老人真的失蹤,敬老院肯定要承擔(dān)責(zé)任.敬老院應(yīng)建立完善的門衛(wèi)制度,包括老人的出門證制度及門衛(wèi)登記制度,防止老人走失.案例13

某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受了一患有精神憂郁癥老年人入住,護(hù)理等級(jí)為專護(hù).為保證老人安全,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老人居住期間盡心盡力安排老人的生活并對(duì)老人進(jìn)行精神輔導(dǎo),但是百密一疏,某日凌晨老人乘看護(hù)人員交接班的時(shí)間差離開看護(hù)區(qū)域,從頂樓跳了下去,當(dāng)場(chǎng)死亡.事發(fā)后,家屬向養(yǎng)老院要求賠償損失,養(yǎng)老院認(rèn)為自己盡到了注意義務(wù),應(yīng)當(dāng)免責(zé).◆個(gè)案焦點(diǎn): 該老人死亡,機(jī)構(gòu)是否有責(zé)任？ ◆專家點(diǎn)評(píng): 養(yǎng)老院沒(méi)有能力也沒(méi)資質(zhì)為患有有精神疾病的老人提供服務(wù),雖然院方在老人入住時(shí)與老人的監(jiān)護(hù)人簽定了責(zé)任承擔(dān)協(xié)議書,但忽視了老人擁有的生命權(quán)和接受醫(yī)療的權(quán)益,養(yǎng)老院要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任.吸取教訓(xùn): 按有關(guān)規(guī)定養(yǎng)老院應(yīng)即時(shí)回絕收養(yǎng)患有有精神疾病的老人,因?yàn)轲B(yǎng)老院沒(méi)有能力接納患有有精神疾病的老人.如發(fā)現(xiàn)原已人住的老人有精神異常,應(yīng)立即通知家屬,并請(qǐng)?？漆t(yī)生會(huì)診,明確診斷后敦促監(jiān)護(hù)人辦理轉(zhuǎn)院手續(xù),使老人能及時(shí)地得到治療.案例14

1998年10月16日,楊某人住老年公寓.因?yàn)橄忍熘菤?服務(wù)人員對(duì)他格外照顧.今年2月16日,楊某同屋的一位90歲的老人去世了,于是,公寓安排70多歲的云某住進(jìn)來(lái).公寓明確規(guī)定不收患有傳染病和精神分裂癥的人,接收每位老人都要進(jìn)行體檢.云某的家屬?zèng)]有說(shuō)云某有精神病.因此公寓按“能自理的老人”將云收入.但入住幾天后,他們很快發(fā)現(xiàn)云不太正常,“略有老年癡呆”,“遇事犯糊涂、竄房、老說(shuō)洗澡丟東西”,于是,把他調(diào)至3層,離開楊某.但是云某堅(jiān)持要住原處,他們只得又把他搬回208號(hào)房間.某晚,云某精神病發(fā)作,用刀將楊某刺死.被害者家屬認(rèn)為,老年公寓明知云某是精神病患者,還讓他與一個(gè)先天弱智的人共居一室,有明顯過(guò)錯(cuò),老年公寓必須承擔(dān)由此而引起的法律責(zé)任.◆個(gè)案焦點(diǎn): 養(yǎng)老院接納了患有精神類疾病老人而至他人受損的,養(yǎng)老院應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任? ◆專家點(diǎn)評(píng): 根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范要求,老人入住前一定要做體格檢查,同時(shí)規(guī)定不能收住有傳染病史、精神病史的老人.本案中云某雕家人故意隱瞞老人的病史,但“入院不久,養(yǎng)老院的護(hù)理人員即發(fā)現(xiàn)老人精神不正?！?此時(shí)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取措施:立即請(qǐng)精神病院的醫(yī)生會(huì)診,明確診斷后通知監(jiān)護(hù)人,立即轉(zhuǎn)院,使老人能及時(shí)得到治療,同時(shí)保障同住老人的生命、健康安全.云某家屬隱瞞老人患有精神疾病的情況,應(yīng)承擔(dān)責(zé)任.但因養(yǎng)老院未能積極采取預(yù)防措施,導(dǎo)致傷害結(jié)果發(fā)生,養(yǎng)老院也有一定責(zé)任.此案中,老年公寓沒(méi)有能力也沒(méi)資質(zhì)為患有有精神疾病的老人提供服務(wù),不僅剝奪了該老人及時(shí)享受醫(yī)療的權(quán)利,更使公寓內(nèi)其他老人受到傷害.這是一次血的教訓(xùn).案例15

夏女士有弟妹5人,排行老三的大弟是個(gè)下肢癱瘓的殘疾人,一直由5個(gè)親人扶養(yǎng).2004年,兄弟們經(jīng)過(guò)商量把夏老三送到了北京市某敬老院.沒(méi)想到,夏老三竟在敬老院里被一個(gè)精沖病人燒死.為討公道,夏女士姐弟將該敬老院告到法院,索賠3 1萬(wàn)余元.日前,他們姐弟5人拿到了獲得法院支持請(qǐng)求的判決書.2004年6 月13日,夏女士帶著夏老三來(lái)到北京市某敬老院.他們以夏老三的名義與該敬老院簽訂了《入院協(xié)議書》.隨后,夏老三被敬老院安置在20l室.2005年4月29日,患有嚴(yán)重精神病的趙某被親屬送入該敬老院.夏家親屬在探望夏老三時(shí)發(fā)現(xiàn)趙某有精神病癥狀后,他們對(duì)敬老院將趙某與夏老三安排在同室居住提出異議,但未得到處理.6月2日晚上l 0點(diǎn)多,在201室內(nèi),夏老三與趙某因瑣事發(fā)生門角,趙某就用打火機(jī)將其引燃的枕頭扔到夏老三的床上,遂引起火災(zāi),造成夏老三全身60％的燒傷.在夏老三搶救治療期間,敬老院為其支付了住院費(fèi).9天后,夏老三治療無(wú)效死亡.7月14口,北京市公安局法醫(yī)檢驗(yàn)鑒定中心出具了《尸體檢驗(yàn)鑒定書》.該鑒定書寫明,夏老三右面部、部分軀干大面積積燒傷后,導(dǎo)致多臟器功能哀竭死亡.6月4日,趙某因涉嫌故意殺人被北京市公安局豐臺(tái)分局刑事拘留.但趙某實(shí)施違法行為時(shí)受精神病癥狀支配,無(wú)責(zé)任能力.復(fù)家認(rèn)為,夏老三與敬老院之間訂有養(yǎng)老協(xié)議書,敬老院未能依約對(duì)夏老三履行安全保障義務(wù),造成其死亡,只能由散老院對(duì)復(fù)家承擔(dān)違約責(zé)任.于是,夏家5人將敬老院告上法庭,要求被告賠償原告死亡賠償金29萬(wàn)余元、喪葬費(fèi)1萬(wàn)余元、經(jīng)濟(jì)損失(含停尸費(fèi)、誤工費(fèi)等)6千元.法院經(jīng)查明認(rèn)為,根據(jù)敬老院與受害人夏老三簽訂的《人院協(xié)議書》,敬老院與受害人夏老三系養(yǎng)老服務(wù)合同關(guān)系,雙方履行合同期間,敬老院未盡到義務(wù),在此次糾紛中,敬老院應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任.◆個(gè)案焦點(diǎn): 養(yǎng)老院是否可按納患有精神類疾病的老人? ◆專家點(diǎn)評(píng): 根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范要求,老人入住前一定要做體格檢查,同時(shí)規(guī)定不能收住有傳染病史、精神病史的老人.本案中患有嚴(yán)重精種病的趙某被親屬送入該敬老院,由于趙某是嚴(yán)重精神病患者,敬老院在收住老人時(shí)不可能對(duì)其情況一無(wú)所知,更何況老人入院必須體檢.入院后,機(jī)構(gòu)也未采取任何措施.尤其是夏家親屬在探望夏老三時(shí)發(fā)現(xiàn)趙某有精神病癥狀后,他們對(duì)敬老院將趙某與夏老三安排任同室居住提出異議,機(jī)構(gòu)仍不采取措施,使事情從偶然走向必然.這是一起由于院方管理失誤造成的惡性事故,院方必須承擔(dān)由此而引起的法律責(zé)任.吸取教訓(xùn): 敬老院沒(méi)有能力也沒(méi)資質(zhì)為患有有精神疾病的老人提供服務(wù),不僅剝奪了該老人及時(shí)享受醫(yī)療的權(quán)利,還使敬老院內(nèi)其他老人的安全無(wú)法得到保障.本案例中最嚴(yán)重的是,在家屬提出趙某有精神病癥狀后,機(jī)構(gòu)仍未采取措施,這是對(duì)老人生命安全的漠視,教訓(xùn)是深刻的.