第一篇：淺議加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)之若干問題解讀

淺議加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)之若干問題

李龍

【摘要】 如今，中國已成為世界上人口老齡化速度最快的國家之一，也是較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的發(fā)展中國家。老齡化問題已成為一個(gè)重要的社會(huì)問題，直接關(guān)系到老年人生活的各個(gè)方面，加強(qiáng)老年人權(quán)益的保護(hù)應(yīng)是依法治國、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，是全社會(huì)共同的責(zé)任。然而，加強(qiáng)老年人權(quán)益的保護(hù)在現(xiàn)實(shí)中卻有太多的問題······ 【關(guān)鍵詞】 法律規(guī)范 老年人權(quán)益保護(hù) 家庭與社會(huì) 立法缺陷 社保體制

一、概述

目前，我國不僅是世界上人口最多的國家，也是老年人口最多的國家。據(jù)我國第五次人口普查統(tǒng)計(jì)：2000年時(shí)，65歲以上人口達(dá)到8811萬人，占總?cè)丝诘?.96%；到2005年時(shí)，已達(dá)到7.7%。在看一組數(shù)據(jù)：我國現(xiàn)有老年人口已超過1.6億，并每年以800萬的速度增加，有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2050年，我國老年人口將達(dá)到總?cè)丝诘娜种?。而國際上對(duì)人口老齡化較普遍的看法是：當(dāng)一個(gè)國家的60歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)的10%或65歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)的7%，即意味著這個(gè)國家處于老齡化社會(huì)。按此標(biāo)準(zhǔn)，我國在本世紀(jì)初就已進(jìn)入老齡化社會(huì)，并急速上升。隨著我國老齡化社會(huì)的快速到來，老年人這一群體也越來越受到社會(huì)的關(guān)注，而老年人的權(quán)益問題也日益成為當(dāng)前人們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。在國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)、社會(huì)體制還不夠健全的情況下，如何保障老年人的權(quán)益問題就顯得尤為突出，而加強(qiáng)老年人權(quán)益的保護(hù)還有許多急待解決的問題。

我國地域廣大、人口眾多。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展極不平衡，這就導(dǎo)致了在老年人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)上有很大的地區(qū)差異。尤其，當(dāng)前我國改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，老年人口多、“未富先老”、老齡化速度快、社會(huì)各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的基本國情給黨和政府解決老年人權(quán)益的保護(hù)問題帶來了一系列的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、侵害老年人權(quán)益的現(xiàn)象

加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)，不僅是家庭問題，也是社會(huì)問題。然而，在當(dāng)今社會(huì)上，侵犯老年人人身自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、婚姻自由權(quán)、居住權(quán)等合法性權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些人歧視老年人、侵犯老年人人身自由的人格尊嚴(yán)、霸占老年人財(cái)產(chǎn)、干涉老年人婚姻之事不斷出現(xiàn)，其手段之惡劣，實(shí)在讓人很難理解。先看以下幾組案例：

（一）、侵害老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

房屋居住權(quán)是子女說了算？2001年，陳老伯購買了一套位于市區(qū)的二室一廳住房，與兒子共同居住。2007年7月，陳老伯的兒子和女友準(zhǔn)備結(jié)婚，但苦于無錢購買婚房。陳老伯考慮到自己年事已高，房子遲早是兒子的，于是來到房產(chǎn)交易中心將自己的房屋過戶給了兒子。兩個(gè)月后，結(jié)了婚的兒子、兒媳開開心心的和陳老伯住在了一起。

然而，好景不長。一起生活沒多久，兒子和兒媳就對(duì)陳老伯產(chǎn)生了反感，認(rèn)為他既老有頑固，什么事都妨礙到小兩口的生活。很快，兒子以生活不方便且陳老伯對(duì)房屋無所有權(quán)為由，要求陳老伯搬到外面租房子住。對(duì)此，陳老伯既氣憤又無可奈何。因?yàn)樗詾椋确课菀咽莾鹤拥?，自己有沒有居住權(quán)也只能由兒子說了算。

分析：

根據(jù)我國《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定：第二章第十三條，作為贍養(yǎng)義務(wù)人的子女不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的住房；不得擅自改變老年人的房屋租賃關(guān)系或私有房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；第十九條，老年人有權(quán)依法處分個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，子女或其他親屬不得干涉，不得強(qiáng)行索取老年人的財(cái)務(wù)。其他法律規(guī)定：子女所在單位分配住房含有老年人份額的，老年人應(yīng)享有居住權(quán)；子女分配新房的，不得再擠占父母的住房；老年人私房經(jīng)子女翻建后，老年人對(duì)新房享有共有權(quán)等。

所以，本案中陳老伯將房產(chǎn)過戶給兒子后，仍然有在其中居住的權(quán)利，兒子與媳婦將陳老伯趕到外面去住的做法，已違反法律的有關(guān)規(guī)定。

（二）、侵害老年人的婚姻自由權(quán)。

好事多磨才能解決？在某村，村邊一間破舊的小瓦房邊，兩位老人老趙和張大娘正商量著去鎮(zhèn)上辦理結(jié)婚手續(xù)。兩人雖然磨破了嘴皮子，但是子女們就是不同意他們的婚事。老趙覺得一直等畢竟不是辦法，便決定和張大娘一起先去鄉(xiāng)民政所把結(jié)婚證辦了。好不容易說服了張大娘，兩人高高興興地到了民政所，但是，工作人員小王看到他們后，偷偷到隔壁屋打電話，原來老趙的女兒在鎮(zhèn)上當(dāng)鎮(zhèn)長，早給民政局打過招呼，如果是自己的父親來辦結(jié)婚手續(xù)，就先拖一拖?；氐睫k公室小王告訴老趙，公章被領(lǐng)導(dǎo)鎖起來了，領(lǐng)導(dǎo)出差暫時(shí)回不來，讓兩位老人先回去。

萬般無奈，兩位老人只好離開了民政所?；丶彝局校瑥埓竽锔嬖V老趙，其實(shí)自己明白是老趙的女兒不讓辦結(jié)婚證，既然孩子們這么堅(jiān)決，兩人還是算了吧。老趙答應(yīng)了張大娘，雖然做不成夫妻，但是還希望以后有什么事情，能知會(huì)一聲有個(gè)照料。就在二人說話的時(shí)候，張大娘的兒子李二虎拿著鐵鍬邊跑邊罵地上前來，不由分說的把張大娘推倒在地，在與老趙的推搡中，他將老趙推倒在地，老趙的頭部撞在一塊石頭上，當(dāng)場(chǎng)血流不止。醫(yī)院里，張大娘照顧著老趙，兩人面對(duì)時(shí)都禁不住長嘆不止。讓人意想不到的是，老趙的女兒帶著民政局的小王給老人帶來了一份意外的禮物，兩人的結(jié)婚證。在給兩位老人承認(rèn)錯(cuò)誤的同時(shí)，老趙的女兒也深深地祝福兩位老人。門外張大娘的兒子李二虎也帶著水果滿臉歉意地走進(jìn)了病房。

分析：

根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第二章第十八條規(guī)定：老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。第五章第四十七條規(guī)定：暴力干涉老年人婚姻自由或者對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)、撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、撫養(yǎng)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二章第十七條規(guī)定：已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

所以，老趙的女兒和張大娘的兒子李二虎已違反法律的有關(guān)規(guī)定，且對(duì)李二虎要追究刑事責(zé)任。

（三）、侵害老年人的人身自由權(quán)。

喝酒也能遭傷害？日前，73歲劉大爺將所住養(yǎng)老院訴至法院，原因是養(yǎng)老院對(duì)其人身傷害。原來，劉大爺喜好喝酒，今年3月的一天，劉大爺酗酒歸來，養(yǎng)老院嫌其擾亂環(huán)境，強(qiáng)行讓其上床睡覺，結(jié)果導(dǎo)致手腕及背部軟組織挫傷。

分析：

老年人或家屬要與養(yǎng)老院簽訂正式的書面合同，對(duì)養(yǎng)老院應(yīng)履行何種程度的看護(hù)義務(wù)要有明確約定，不能只達(dá)成口頭協(xié)議。這樣，老年人出了意外或受到傷害，雙方就有明確責(zé)任。

所以養(yǎng)老院應(yīng)采取妥善方式避免發(fā)生意外，應(yīng)判決養(yǎng)老院承擔(dān)全部責(zé)任。

（四）、侵害老年人的受贍養(yǎng)權(quán)。

贍養(yǎng)老人，子女當(dāng)真可以給錢了事？在某區(qū)，70多歲的王奶奶老倆口有一兒三女，均已成家立業(yè)。兩老人上了年紀(jì)后，兒女們一直不定期地給他們贍養(yǎng)費(fèi)，有時(shí)還會(huì)帶他們到公園里散散心?？墒亲罱鼛啄?，王奶奶的幾個(gè)兒女都推說工作太忙，很少再回家探望老人，就連去年春節(jié)、中秋節(jié)兒女們也都沒有回家。這種變化讓王奶奶十分傷心?！耙f不孝順，兒女們并沒少給我們贍養(yǎng)費(fèi)，可他們就是不愿?；丶铱纯?。我們這心里空落??！”王奶奶逢人便說。鄰居勸她說，精神贍養(yǎng)不是子女的法定義務(wù)，“給了錢，他們就盡到了責(zé)任，其他的事不能強(qiáng)求。”王奶奶心里也認(rèn)同鄰居的說法，但長期見不到兒女的她，孤獨(dú)感日益加重。

分析：

根據(jù)我國《老年人權(quán)益保障法》第二章第十一條規(guī)定：贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要?？梢?，精神贍養(yǎng)不僅僅是一種道德義務(wù)，也是一種法律義務(wù)。從法律層面上看，滿足老人必要的精神需求，進(jìn)行必要的看望或探視，不對(duì)老人進(jìn)行精神虐待，不限制老人追求精神生活的自由等，都是子女應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)。

所以，對(duì)拒不履行精神贍養(yǎng)義務(wù)的子女，老人完全可以尋求法律的幫助。以上只是個(gè)例，生活中，子女、社會(huì)上以各種方式傷害老人的事件不計(jì)其數(shù)。更有甚者，會(huì)因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)小事而將老人殺害，駭人聽聞、慘無人性。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：從2008年至6月間，在陜西省，就財(cái)產(chǎn)分割、婆媳關(guān)系不和等導(dǎo)致老人被他殺的有13人，因贍養(yǎng)糾紛、精神受冷落、婚姻受阻等導(dǎo)致老人自殺的有37人。如此龐大的數(shù)字，不僅反映了我國家庭中晚輩敬老愛老意識(shí)的淡薄，也說明了我國在老年人權(quán)益保護(hù)上立法的不足和現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法的不到位。

三、現(xiàn)行老年人權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)和現(xiàn)實(shí)中的問題

老年人是社會(huì)弱勢(shì)群體，我國立法的一項(xiàng)重要原則就是保護(hù)老年人的合法權(quán)益?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》是我國歷史上第一部專門針對(duì)老年人的法律，也是我國為保護(hù)特殊群體權(quán)益而制定的一部重要法律。該法符合當(dāng)時(shí)的中國國情，也適應(yīng)了我國人口老齡化發(fā)展和老年人權(quán)益保障的客觀要求與實(shí)際情況，體現(xiàn)了中國特色。除此之外，在憲法、行政法、婚姻法、繼承法、刑法及一些地方性法律中都有關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。但由于近十年來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，這些法律與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng)的問題也日益突顯。

（一）、針對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)在立法上的不足與缺陷：

其一、立法不明確。一方面，該法沒有確切規(guī)定老年人在社會(huì)中的地位，使其既是公民又是特殊群體的雙重身份沒有得到很好確認(rèn)。另一方面，立法內(nèi)容不科學(xué)，該法總體上并沒有把老年人口與社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系，以至于指導(dǎo)性與原則性出現(xiàn)偏差，使其許多內(nèi)容條款都無法貫徹執(zhí)行。

其二、沒有很好的考慮老年人的基本需求。老年人作為特殊群體，必然有一些特殊需求。法律的制定必須要與老年人的需求結(jié)構(gòu)相對(duì)等，然該法在內(nèi)容的制定上并沒有更多的規(guī)定對(duì)老年人需求的保護(hù)。

其三、內(nèi)容還不夠全面。社會(huì)是不斷向前發(fā)展的，而該法從1996年施行以來，并沒有做出及時(shí)的修改。所以出現(xiàn)了相關(guān)規(guī)定明顯滯后、可操作性低等問題，使其與現(xiàn)實(shí)發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象。

其四、立法單一。該法頒布以后，沒有制定更多配套的法律法規(guī)和行政措施，使其與其他法律規(guī)定有差異，沒有很好的遵循“法制統(tǒng)一”的原則。

（二）、法律在現(xiàn)實(shí)中實(shí)施的缺陷： 其

一、法制機(jī)關(guān)工作人員對(duì)法律本身認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致落實(shí)難。對(duì)于老年人，當(dāng)合法權(quán)益在法律上做出了明確的規(guī)定后，執(zhí)法者必須依法處理。然而，現(xiàn)實(shí)中很多執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員并沒有很好的依法處理老年人權(quán)益的問題，而是以自己的意愿了事。

其二、法律的宣傳力度和深度不夠。一方面，有關(guān)部門只對(duì)法律做了一些形式的宣傳，并沒有廣泛的向應(yīng)該養(yǎng)老的社會(huì)群體進(jìn)行深入的講解。另一方面，有關(guān)單位只是在一些城市地區(qū)進(jìn)行宣講，而對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)和廣大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)并沒有做一些服務(wù)的活動(dòng)，因而群眾對(duì)法律缺乏了解。

其三、法律的貫徹太淺，使其形式化。在社會(huì)基層，很多執(zhí)法者在處理老年人的問題上，不僅服務(wù)態(tài)度惡劣，而且就算以法律為章，也只是走走形式，并沒有很透徹的、實(shí)實(shí)在在的為老年人解決問題。

加強(qiáng)老年人權(quán)益的保護(hù)，不僅在法律上有很多阻礙，而且在生活中也有很多問題。

（三）、家庭中的問題。近年來，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。相較于城市，農(nóng)村老年人的問題更為突出。很多家庭在處理老年人的問題，往往顯得遲鈍，并有很多不可取的地方。

其一、有些子女不僅道德淪喪，而且法律意識(shí)淡薄。只知道向老人索取，卻不知道報(bào)答，并不時(shí)的虐待老人。敬愛老人是我國傳統(tǒng)美德，但有些晚輩視老人為“包袱”，總想著要甩掉，不善待老人，而使老人飽受委屈。其

二、子女互相攀比，爭著侵占老人財(cái)產(chǎn)，從而使老人生活無著落?，F(xiàn)實(shí)中有很多家庭，父母將子女辛辛苦苦養(yǎng)大，其操心不說，而這些兒女們成家立業(yè)后，不僅互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任，還反過來把父母的所有搶占一空，就如家鄉(xiāng)一直流傳的一句話：“父母的心在子女上，子女的心在石頭上。”如此現(xiàn)象，比比皆是。其

三、老年人是社會(huì)的弱者，在用法律維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，本身有很多難以克服的困難。比如：體弱多病、行動(dòng)不便，無法親自到法院上訴；沒有收入來源，很難請(qǐng)到律師；文化程度低，缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)······因而，由于以上種種原因，當(dāng)老年人的權(quán)益受到傷害時(shí)，他們往往會(huì)忍氣吞聲、無可奈何。

（四）、社會(huì)上的問題。盡管我國的國民生產(chǎn)總值已達(dá)到世界第二位，但在這種大化的財(cái)富下，依然是毫無遮掩的貧窮。當(dāng)前，老年人的服務(wù)需求呈不斷增長趨勢(shì)，但社會(huì)上能夠提供的服務(wù)明顯不足。

其一、社會(huì)養(yǎng)老體制不健全。養(yǎng)老保險(xiǎn)體制可分為三類，即現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制和部分積累制。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制實(shí)際上是現(xiàn)收現(xiàn)付制，這種體制是政府利用在職職工繳納的養(yǎng)老費(fèi)來支付已退休的老年人的養(yǎng)老金，并承諾該時(shí)期在職職工年老后的養(yǎng)老金支付。隨著人口老齡化的到來和加速，繳納養(yǎng)老金的人數(shù)在下降，而受益人數(shù)不斷上升。因此，會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)政失衡。其

二、醫(yī)療服務(wù)不完善。一方面，在醫(yī)療體制上，我國現(xiàn)大力實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度，即從年滿18歲起到60歲，只要在世，期間必須年年繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，以便支付自己年老后的養(yǎng)老金。但現(xiàn)實(shí)問題是，人們?cè)?0歲后活的時(shí)間并不是很長，因而出現(xiàn)了繳納時(shí)間久，而受益時(shí)間短的矛盾；另一方面，醫(yī)療服務(wù)設(shè)施還很落后，城市的社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)設(shè)施還不能很好的滿足老年人的需求，農(nóng)村的幾乎處于空白狀態(tài)。

其三、法律服務(wù)活動(dòng)太少。在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于各種因素，人們是很難及時(shí)的了解法律知識(shí)的，而“下鄉(xiāng)進(jìn)村”等宣傳、普法活動(dòng)更少之又少，與老年人的訴求有相當(dāng)大的差距。

立法上的不足、法律在實(shí)際中落實(shí)的不到位以及家庭和社會(huì)等方面的問題嚴(yán)重阻礙了我國在加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)的進(jìn)度，而這也使老年人顯得被動(dòng)。

四、加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)的措施

如何進(jìn)一步做好老年人權(quán)益的保護(hù)工作，將老年人的合法權(quán)益真正落到實(shí)處？ 需要社會(huì)各界的共同參與，我們先看一下外國有些國家在這方面的政策，以德國和日本為例：

第一、德國，德國也是世界上人口老齡化最嚴(yán)重的國家之一，在老年人權(quán)益的保方面也存在一些問題。針對(duì)這些，德國政府相關(guān)對(duì)策，且效果甚好。比如：改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從2001年該國就將現(xiàn)收現(xiàn)付制發(fā)展成為多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，提供多種養(yǎng)老方式。近年來，德國不僅有“專業(yè)護(hù)理養(yǎng)老院”這樣世界一流的養(yǎng)老院，又興起了名為“老年之家”、“多代屋”等的互助養(yǎng)老方式，發(fā)展長期護(hù)理保險(xiǎn)。在 1995年，德國啟動(dòng)了長期護(hù)理保險(xiǎn)法案，這種護(hù)理分為在宅和住院兩大類，資金由政府、企業(yè)、個(gè)人和醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)四方承擔(dān)，且政府承擔(dān)30%以上?？梢姡茉谝欢ǚ秶畠?nèi)解決老年人的長期照料問題。

第二、日本，日本在老年人權(quán)益保護(hù)方面也采取了一些積極對(duì)策。比如：建立完善的老年人收入保障制度，分為公共養(yǎng)老金、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金和私有養(yǎng)老金三方面，其中公共養(yǎng)老金居主導(dǎo)地位，這種制度有效的保障了老年人的正常生活；健全老年人醫(yī)療保健體制，這種體制分為醫(yī)療和保健兩部分，很好的實(shí)現(xiàn)了對(duì)老年人的治療護(hù)理；提倡居家養(yǎng)老，給予撫養(yǎng)老人的子女在稅收等方面的優(yōu)惠政策，很好的發(fā)揮了家庭的養(yǎng)老功能。

對(duì)于我國，人口老齡化的巨大壓力、當(dāng)前改革的巨大壓力，嚴(yán)峻考驗(yàn)著政府保障老年人權(quán)益的能力。對(duì)此，我國可以在借鑒其他國家好的方法的同時(shí)，更要依據(jù)我國實(shí)際，制定出相應(yīng)的對(duì)策。具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）、著力推動(dòng)完善老年人保障法律體系。一方面，各級(jí)立法機(jī)關(guān)要適時(shí)的制定新的法律和修改舊的法律，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的社會(huì)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)老年人的受贍養(yǎng)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、婚姻自由權(quán)、居住權(quán)、自由處分遺產(chǎn)權(quán)以及繼承權(quán)的維權(quán)力度；另一方面，有關(guān)部門要擴(kuò)展法律服務(wù)的深度和廣度，各種法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為老年人提供高效優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)，如對(duì)經(jīng)濟(jì)有困難的老人實(shí)行司法救助，根據(jù)不同情況依法緩解、減少、免除老人的訴訟費(fèi)用；法院可以對(duì)比較復(fù)雜的案情進(jìn)行回訪審查等。

（二）、提供充實(shí)的物質(zhì)生活和豐富的精神生活。一方面，盡管近年來，我國老年人的生活水平有了很大提高，但他們的財(cái)產(chǎn)明顯少于中青年人，且消費(fèi)額占社會(huì)總消費(fèi)額的比例還很小，所以應(yīng)提高老年人的收入，以便其更高質(zhì)量的物質(zhì)消費(fèi)；另一方面，家庭聯(lián)系松散、喪偶以后獨(dú)居的老人感到孤獨(dú)無助，使各種類型的精神疾病困擾著廣大的老年人群，所以應(yīng)大力弘揚(yáng)尊老愛老和老有所為、老有所樂的傳統(tǒng)，鼓勵(lì)社會(huì)和家庭為老年人提供豐富的、娛樂的精神生活。

（三）、擴(kuò)大家庭的養(yǎng)老功能。對(duì)于家庭而言，子女是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，我國幾千年來都是如此。應(yīng)大力提倡“百善孝為本”、“百行孝為先”的優(yōu)良傳統(tǒng)。一方面，子女們不僅在生活上要贍養(yǎng)父母，還應(yīng)對(duì)父母有敬愛之情，時(shí)時(shí)的與父母進(jìn)行精神溝通和心靈慰藉。在家時(shí)，要尊重父母，替父母分擔(dān)家務(wù)，不對(duì)父母進(jìn)行任何暴力手段；離家后，要常與父母通電話，有時(shí)間多回家看看，使老人精神自由、身心健康，從而安享晚年。另一方面，政府應(yīng)大力實(shí)行一些關(guān)于孝、愛的活動(dòng)，如舉辦“年度孝敬父母人物評(píng)選及頒獎(jiǎng)”等節(jié)目，以達(dá)到對(duì)青壯年的育化作用。

（四）、健全和完善社會(huì)保障體制。近年來，我國老年人對(duì)醫(yī)療保障生活服務(wù)的需求明顯突出，而老年人的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)隨年齡的增加而迅速加重，因此： 其

一、要盡快完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，可實(shí)行社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，進(jìn)一步加大保險(xiǎn)的力度。盡管我國個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已基本建立，但養(yǎng)老金覆蓋面還相當(dāng)狹窄。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，占全國老年人口大部分的老年人依舊沒有享受到社會(huì)性質(zhì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的福利，養(yǎng)老金不是領(lǐng)不上就是金額太少，根本無法滿足其基本的生活。

其二、要推進(jìn)社會(huì)醫(yī)療體制的迅速發(fā)展。盡管我國已實(shí)行了醫(yī)保制度，但醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷難、養(yǎng)老衛(wèi)生設(shè)施落后且稀缺的問題依然存在。所以不僅要抓好老年人醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，還應(yīng)簡化看病程序，從而減少老年人看病難的困難。

（五）、老年人本身也要積極維護(hù)自己的權(quán)利。一方面，要不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高自身的法律訴求能力；另一方面，對(duì)于家庭和社會(huì)上對(duì)自己的侵權(quán)行為，決不能忍氣吞聲，一定要運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

老年人曾為我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，何況我們每個(gè)人未來也要步入老年人的行列，所以關(guān)愛老年人就是關(guān)愛我們自己。如今，老年人問題嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，更不利于當(dāng)前我國全面改革的進(jìn)行。因此，要大力宣傳，讓全社會(huì)都了解加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)的重要性，并付諸行動(dòng)，使敬老愛老成為我們的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，我也希望每一位老人都能得到社會(huì)的保護(hù)，從而安度晚年。

【參考資料】

1、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 1996年10月1日

2、光明日?qǐng)?bào) 2013期

3、《老年人法律維權(quán)——十大典型案例》 2009年 島城概況

4、《老年人保護(hù)案例》

5、《老年人權(quán)益保護(hù)》（法制講座講稿）

6、《老年人死亡案例》 陜西省老齡辦 作者 郭德全

7、《德國應(yīng)對(duì)人口老齡化的相關(guān)政策及啟示》 重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)2012年第10期 作者 曹瑩

8、《日本的老年人權(quán)益保障立法》 社會(huì)福利報(bào)2007年第01期 作者 楊天博

9、《老年人的權(quán)益如何才能有保障》 作者 趙嶺

10、《加強(qiáng)老年人權(quán)益的司法保護(hù)》 最高人民法院民一庭

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來的?！_(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無書，百事荒廢?！悏?/p>

11、書是人類進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過不知難?！懹?/p>

15、讀一本好書，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話?！芽▋?/p>

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚?！郀柣?/p>

18、少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光?！?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆?！鬃?/p>

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>

第二篇：老年人權(quán)益保護(hù)法律講座

老年人權(quán)益保護(hù)法律講座

為促進(jìn)老年人學(xué)法、懂法，提高社區(qū)老年人的法律意識(shí)，2016年4月15日，先鋒公寓居委邀請(qǐng)到上海華夏律師事務(wù)所的倪迎佳律師在睦鄰屋為社區(qū)40多位老年人開展了一堂別開生面的法律講座。

講座內(nèi)容圍繞著《老年人權(quán)益保障法》和上海市即將實(shí)施的《上海市老年人權(quán)益保障條例》中涉及到日常生活中老年人的財(cái)產(chǎn)、養(yǎng)老、消費(fèi)等關(guān)系老年人切身利益的問題，通過豐富詳實(shí)、生動(dòng)典型的案例，介紹了老年人在贍養(yǎng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)享有權(quán)、繼承權(quán)等方面的合法權(quán)益，并提醒廣大老年人要學(xué)會(huì)保護(hù)自己的合法權(quán)益。

倪律師引用現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的真實(shí)案例，結(jié)合自己所辦理過的案件，用通俗易懂的本土化語言，通過互動(dòng)對(duì)答的形式，引起老年居民的一致共鳴。通過此次講座，增強(qiáng)了社區(qū)老年人維權(quán)保障的法律意識(shí)，使他們?cè)谌粘Ｉ钪卸萌绾芜\(yùn)用相應(yīng)權(quán)利來保護(hù)自己的權(quán)益。

先鋒公寓居委 2016年4月18日

第三篇：權(quán)益保護(hù)論文解讀

畢業(yè)論文

論文題目：試論我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善

學(xué)生姓名： 學(xué)號(hào)： 院站：

學(xué)習(xí)形式： 層次： 專業(yè)： 論文教師： 評(píng)閱教師：

試論我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善

摘要

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是與中國普通老百姓日常生活聯(lián)系最密切的一部法律，該法自頒布實(shí)施以來，在喚醒消費(fèi)者權(quán)益自我保護(hù)意識(shí)、加快我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程、促進(jìn)有中國特色社會(huì)主義法制建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的不斷深入，尤其入世后經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的到來，勢(shì)必帶來服務(wù)的全球化，因?yàn)樵诟母镩_放的今天，很多服務(wù)都是與世界同步的。只有將更多的服務(wù)接受者納入消費(fèi)者的范疇，才能更有效地推動(dòng)消費(fèi)權(quán)益的保護(hù)工作，從而達(dá)到法律保護(hù)的同步，我國經(jīng)歷了從無法可依到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》出臺(tái)，以及之后一系列相關(guān)法律體系的逐漸完善。當(dāng)今世界，沒有哪個(gè)國家在十幾年的時(shí)間發(fā)生過如此巨大和深刻的變化，這些變化改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式，也改變著我們的價(jià)值觀和思維方式。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)了許多前所未有的新情況，消費(fèi)者合法權(quán)益仍舊屢屢受損，這表明必須加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)研究，以切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。本文試對(duì)我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀、投訴的熱點(diǎn)和難點(diǎn)以及近年新出臺(tái)的與消費(fèi)者密切相關(guān)的法律法規(guī)作以剖析，并提出相應(yīng)的觀點(diǎn)與建議。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者，投訴熱點(diǎn)，消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)建議

目錄

摘要………………………………………………………………………………...Ⅰ 目錄………………………………………………………………………………….Ⅱ

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的歷史與我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀……………………..1

（一）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織不斷發(fā)展…………………………………………..1

（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)不斷完善………………………………….1

二、近年來我國消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)與結(jié)構(gòu)變化………………………………………2

（一）投訴總量增幅平緩，部分傳統(tǒng)投訴熱點(diǎn)總量有所下降…………………..2

（二）投訴范圍與結(jié)構(gòu)有較大變化………………………………………………..2

（三）新興的事物悄然走進(jìn)人們的生活，從而產(chǎn)生了一些新的投訴熱點(diǎn)……..3

（四）投訴難點(diǎn)近兩年來變化不大，主要部分仍集中在商品房、汽車以及高新技術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)方面……………………………………………………..…3

三、我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的新舉措……………………………………………3

（一）舉證責(zé)任…………………………………………………………………….3

（二）商品房欺詐在歷年來的消費(fèi)者投訴中占有較大的比重………………….4

（三）物業(yè)管理…………………………………………………………………….4

（四）精神損害賠償……………………………………………………………….4

（五）人身損害賠償……………………………………………………………….4

四、完善我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的幾點(diǎn)建議……………………………………5

（一）法律保護(hù)制度的再完善…………………………………………………….5

（二）的提高消費(fèi)者自身的素質(zhì)…………………………………………………6

（三）加強(qiáng)監(jiān)督工作完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)……………………………………….6 注釋………………………………………………………………………………….8 參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………….9

試論我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的不斷深入，尤其入世后經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的到來，勢(shì)必帶來服務(wù)的全球化，因?yàn)樵诟母镩_放的今天，很多服務(wù)都是與世界同步的。只有將更多的服務(wù)接受者納入消費(fèi)者的范疇，才能更有效地推動(dòng)消費(fèi)權(quán)益的保護(hù)工作，從而達(dá)到法律保護(hù)的同步。

今年是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（以下簡稱《消法》）正式實(shí)施10周年。十年來，《消法》在完善社會(huì)維權(quán)機(jī)制、解決消費(fèi)權(quán)益糾紛、打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為、提高消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí)以及促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展等方面發(fā)揮了很大的作用。我國經(jīng)歷了從無法可依到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》出臺(tái)，以及之后一系列相關(guān)法律體系的逐漸完善①。當(dāng)今世界，沒有哪個(gè)國家在十幾年的時(shí)間發(fā)生過如此巨大和深刻的變化，這些變化改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式，也改變著我們的價(jià)值觀和思維方式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“3.15”宣傳活動(dòng)的深入人心，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力日益增強(qiáng)：從有人因?yàn)槌鰢蔚姆?wù)不夠到位而憤憤不平到農(nóng)民因?yàn)榧俜N子坑害一年的辛苦付諸東流。我們明顯的感覺市場(chǎng)調(diào)節(jié)的力量，它使產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，但我們同樣不得不承認(rèn)消費(fèi)者依然沒有完全享有其應(yīng)該享有的所有權(quán)利。消費(fèi)者權(quán)益仍舊屢屢受損的現(xiàn)實(shí)，表明必須加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)研究，以切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。本文試對(duì)我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀、投訴的熱點(diǎn)和難點(diǎn)以及近年新出臺(tái)的與消費(fèi)者密切相關(guān)的法律法規(guī)作以剖析，并提出相應(yīng)的觀點(diǎn)與建議。

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的歷史與我國消費(fèi)者權(quán)益保

護(hù)的現(xiàn)狀

所謂消費(fèi)者權(quán)益，是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護(hù)時(shí)給消費(fèi)者帶來的應(yīng)得利益，其核心是消費(fèi)者的權(quán)利。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提高，消費(fèi)需求日益增長，為保護(hù)交易中處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，有效地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作越來越受到我國的重視。這主要表現(xiàn)在：

（一）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織不斷發(fā)展 我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)起步較晚。1983年國際消費(fèi)者組織聯(lián)盟將每年的3月15日確定為“國際消費(fèi)者權(quán)益日”，1984年12月中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)由國務(wù)院批準(zhǔn)成立。之后，各省市縣等各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)相繼成立。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)于1987年9月被國際消費(fèi)者組織聯(lián)盟接納為正式會(huì)員。中國加入WTO之后，消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)在我國有更長足的發(fā)展。隨著消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的發(fā)展和“3.15”宣傳活動(dòng)的深入，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)和能力日益增強(qiáng)。

（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)不斷完善

現(xiàn)代消費(fèi)者保護(hù)立法最早是在資本主義社會(huì)進(jìn)入壟斷階段以后開始的，它的興起是與世界性的消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的狀況如何，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家社會(huì)文明發(fā)展的程度和法制建設(shè)完善程度的一個(gè)重要標(biāo)志②。當(dāng)然消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不僅包括專門的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律、法規(guī)，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、藥品管理法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法等，而且還包括分散在民事、經(jīng)濟(jì)、行政、刑事等法律、法規(guī)中相關(guān)的規(guī)定或條款，它是一種廣義上的概念③。我們知道法律規(guī)定的目的之一是設(shè)制一定的權(quán)利，保護(hù)部分特定的利益。美國總統(tǒng)肯尼迪是最早提出消費(fèi)者權(quán)益的人。他于1962年3月15日提出了消費(fèi)者四項(xiàng)權(quán)利，即：安全權(quán)利、了解情況的權(quán)利、選擇權(quán)利和意見被聽取的權(quán)利。權(quán)利是保護(hù)消費(fèi)者的基本依據(jù)。在我國《消法》以法律的形式賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利即安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)，使消費(fèi)者在其權(quán)益受到損害時(shí)能夠憑借法律的力量，維護(hù)自身的權(quán)益。以上權(quán)利充分體現(xiàn)了我國對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的高度重視，對(duì)消費(fèi)者來說，依法保護(hù)自己，更是責(zé)無旁貸。我國通過對(duì)國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的消化吸收并結(jié)合我國的國情，已經(jīng)形成了一系列由《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及其《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》等法律法規(guī)組成的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系，使消費(fèi)者權(quán)益在法律上有了切實(shí)的保障。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、營銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，僅僅九項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者，或者說，消費(fèi)者受到損害的權(quán)利已經(jīng)超出了九項(xiàng)權(quán)利的范圍，這里面非常突出的是消費(fèi)者的隱私權(quán)。隱私權(quán)雖然受民法保護(hù)，但是在消費(fèi)關(guān)系中越來越多地涉及到個(gè)人隱私的內(nèi)容，經(jīng)營者未經(jīng)允許，為了謀利擅自泄露消費(fèi)者個(gè)人隱私的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，有必要擴(kuò)大《消法》保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的范圍。

二、近年來我國消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)與結(jié)構(gòu)變化

據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計(jì)分析，近年來我國消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)與結(jié)構(gòu)呈如下特點(diǎn)：

（一）投訴總量增幅平緩，部分傳統(tǒng)投訴熱點(diǎn)總量有所下降 自1985年以來，歷年投訴幾乎都呈上升態(tài)勢(shì)，尤以1990、1997年上升幅度最大；而近五年以來呈下降趨勢(shì)最明顯的是2002年，其投訴總量共計(jì)690062件，比2001減少了31099件，下降幅度達(dá)4.3%.2003年投訴總件數(shù)基本處于小幅波動(dòng)的態(tài)勢(shì)，只比2002年上升了0.7%.（二）投訴范圍與結(jié)構(gòu)有較大變化

服務(wù)類的消費(fèi)投訴比重繼續(xù)上升；生存型消費(fèi)投訴比例下降。曾經(jīng)在消費(fèi)生活中占有舉足輕重地位的服裝鞋帽等已經(jīng)基本退出占據(jù)投訴“關(guān)注點(diǎn)”的歷史舞臺(tái)，取而代之的手機(jī)、汽車、計(jì)算機(jī)、商品房等產(chǎn)品和服務(wù)中介、教育培訓(xùn)等的投訴增幅較大且呈上升趨勢(shì)。

1.壟斷性服務(wù)行業(yè)糾紛多

如北京市解決了自來水集團(tuán)公司與消費(fèi)者簽訂的《供用水合同》顯失公平的問題；天津市處理了對(duì)當(dāng)?shù)氐姆涓C煤質(zhì)量及價(jià)格的集中投訴。

2.通信、郵政服務(wù)在某些地區(qū)仍引起較大投訴

如：江蘇省、大連市反映有的尋聽臺(tái)在轉(zhuǎn)網(wǎng)兼并過程中，收取費(fèi)用后不能提供正常服務(wù)，甚至在收費(fèi)后逃匿。另外，對(duì)郵政服務(wù)投訴的問題主要有郵寄包裹時(shí)間長，快遞物品沒有按時(shí)送達(dá)目的地。

3.攝影沖印、洗染、美容等服務(wù)性行業(yè)投訴問題多

最為突出的是所謂“免費(fèi)服務(wù)”和中介服務(wù)中欺詐情況比較集中。

4.消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易時(shí)，購物權(quán)益受到損害

例如：廣東省消費(fèi)者反映通過網(wǎng)絡(luò)購買的實(shí)際物品和價(jià)格與網(wǎng)上的宣傳不符，預(yù)先付款后不能按時(shí)得到商品，出現(xiàn)質(zhì)量問題后退換貨難。再如：2001年，my8848網(wǎng)站倒閉的消息曾引起多方投訴。另外，值得注意的是2003年全國消協(xié)共受理汽車投訴多達(dá)5651件，比2002年的3919件增長了44.2%，使汽車成為2003年投訴增幅最大的商品之一。

（三）新興的事物悄然走進(jìn)人們的生活，從而產(chǎn)生了一些新的投訴熱點(diǎn)

據(jù)北京青年報(bào)消息：轉(zhuǎn)基因食品悄然走進(jìn)了每一個(gè)中國人的生活?，F(xiàn)在，國際上對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性尚無定論，國內(nèi)科學(xué)家的觀點(diǎn)也存在分歧。不過，從國際到國內(nèi)有一點(diǎn)是共同的，公眾有權(quán)利了解轉(zhuǎn)基因食品和進(jìn)行選擇。雖然各個(gè)方面對(duì)此看法不統(tǒng)一，但對(duì)轉(zhuǎn)基因食品是否需要標(biāo)注說明卻多趨向肯定。

（四）投訴難點(diǎn)近兩年來變化不大，主要部分仍集中在商品房、汽車以及高新技術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)方面

投訴難點(diǎn)突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。這幾個(gè)方面分別是：商品房投訴明顯增多，群體投訴案件上升；在一些運(yùn)用高新技術(shù)的產(chǎn)品和服務(wù)方面，如手機(jī)行業(yè)，消費(fèi)者知情權(quán)難以保障的問題比較突出；部分壟斷、公用行業(yè)的規(guī)則欠公平；汽車售后服務(wù)合同履行差，消費(fèi)者因質(zhì)量發(fā)生的退換難以實(shí)現(xiàn)；農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題仍很突出，農(nóng)民消費(fèi)者的權(quán)益不能得到有效保障；隨著消費(fèi)領(lǐng)域的日益拓展，新的商品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，但有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)卻明顯滯后，在一定程度上給消費(fèi)者維權(quán)帶來很大不便。

三、我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的新舉措

近年來，隨著我國新的法律法規(guī)的出臺(tái)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的法律法規(guī)不斷完善，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)必將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）舉證責(zé)任

我國在民事訴訟中的舉證原則是-“誰主張，誰舉證”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋[2001] 33號(hào)）在涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的方面，特別使消費(fèi)者關(guān)注的就是 “醫(yī)療糾紛”和“共同危險(xiǎn)”的舉證責(zé)任倒置。該解釋明確規(guī)定，因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，將由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。對(duì)于“醫(yī)療糾紛”舉證責(zé)任倒置，根據(jù)最高人民法院有關(guān)人士解釋，是指當(dāng)患者將醫(yī)院推上被告席時(shí)，首先要由醫(yī)院證明自己“清白”。如果醫(yī)院拿不出證據(jù)，法院將判醫(yī)院敗訴。這無疑是對(duì)弱勢(shì)群體一種關(guān)注，體現(xiàn)出我國對(duì)普通消費(fèi)者的重視。另外“共同危險(xiǎn)”突破以往的界定，適用于消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域。即在訴訟中，受害人只需要證明數(shù)人實(shí)施具有危險(xiǎn)的行為，以及這種行為給原告造成損害，數(shù)人中的每人都必須對(duì)損害并非自己的行為負(fù)舉證責(zé)任④。也就是要求由實(shí)施危險(xiǎn)行為的人就其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。再有在該解釋的第四條中還規(guī)定了諸如“產(chǎn)品責(zé)任” 的舉證責(zé)任倒置，即“因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟，由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任”

（二）商品房欺詐在歷年來的消費(fèi)者投訴中占有較大的比重

在該類糾紛中，能否適用消費(fèi)者保護(hù)法來保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，消費(fèi)者能不能依照《消法》第49條向欺詐他們的經(jīng)營者要求獲得雙倍賠償，這個(gè)問題在近兩年來已經(jīng)成為了熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。最近幾年，購買價(jià)值不太高的商品受到欺詐，獲得價(jià)位賠償?shù)陌咐芏?，在商品房領(lǐng)域，對(duì)欺詐者能不能適用該條款，根據(jù)什么樣的情況落實(shí)這個(gè)條款，意見都不統(tǒng)一?！蛾P(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2003] 7號(hào)）的出臺(tái)，使商品房糾紛適用“雙倍返還”有了更明確的法律條文依據(jù)。在該解釋的第十四條第二款中規(guī)定：“面積誤差比絕對(duì)值超出3％，買受人請(qǐng)求解除合同、返還已付購房款及利息的，應(yīng)予支持。買受人同意繼續(xù)履行合同，房屋實(shí)際面積大于合同約定面積的，面積誤差比在3％以內(nèi)（含3％）部分的房價(jià)款由買受人按照約定的價(jià)格補(bǔ)足，面積誤差比超出3％部分的房價(jià)款由出賣人承擔(dān)，所有權(quán)歸買受人；房屋實(shí)際面積小于合同約定面積的，面積誤差比在3％以內(nèi)（含3％）部分的房價(jià)款及利息由出賣人返還買受人，面積誤差比超過3％部分的房價(jià)款由出賣人雙倍返還買受人?！?/p>

（三）物業(yè)管理

《物業(yè)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第379號(hào)）的出臺(tái)目標(biāo)是解決城市中越來越激烈的戶主與物業(yè)方的沖突，維護(hù)業(yè)主權(quán)利，實(shí)質(zhì)推動(dòng)了業(yè)主委員會(huì)的發(fā)展。

（四）精神損害賠償

在消費(fèi)投訴領(lǐng)域的精神損害賠償一直以來沒有特別明確的法律規(guī)定。而《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》（法釋〔2001〕7號(hào)）明確對(duì)人格利益的保護(hù)加以細(xì)化，使消費(fèi)者在消費(fèi)過程中受到損害的，有提出精神損害賠償?shù)拿鞔_依據(jù)。如該解釋第一條規(guī)定：自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害，向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理：生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)。

（五）人身損害賠償

關(guān)于人身損害賠償?shù)姆秶?、?jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法，司法實(shí)踐中較多參照國務(wù)院1991年9月22日制訂的《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2003] 20號(hào)）在較大程度上統(tǒng)一人身損害賠償?shù)牟门幸?guī)則，明確其賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于法院及時(shí)、公正審理案件，更有利于充分保護(hù)受害人的人身權(quán)利和平衡受害人和加害人之間的利益，從而使消費(fèi)者在人身受到損害的時(shí)候有了更加明確的賠償范圍⑤。如該解釋第六條第一款規(guī)定：“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動(dòng)或者其他社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！边@就使消費(fèi)者的安全權(quán)有了明確的法律獲賠依據(jù)。

四、完善我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的幾點(diǎn)建議

（一）法律保護(hù)制度的再完善

1、完善相關(guān)立法，尤其是服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)立法力度。

在實(shí)體法方面，我國雖然已先后頒布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)，但是涉及服務(wù)領(lǐng)域保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)卻很少。而且有些法規(guī)和條例在實(shí)踐中缺乏一定的協(xié)調(diào)力，法律效力也不高，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的案件處理和打擊的力度不夠，威懾力不足。如網(wǎng)絡(luò)購物中網(wǎng)絡(luò)提供了方便快捷的購物渠道，但是目前還需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，依法加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。同時(shí)就舉證責(zé)任方面應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大涉及具體消費(fèi)領(lǐng)域的舉證責(zé)任倒置的范圍，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，我國應(yīng)當(dāng)借鑒國外的一些有益做法，在法院專門設(shè)立小額消費(fèi)糾紛法庭，專門受理并解決消費(fèi)者因缺陷產(chǎn)品造成損害、爭議標(biāo)的額較小的糾紛案件，提高辦案效率⑥。另外，我們也可以在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修改時(shí)增加消費(fèi)者爭議仲裁制度。不能期望把消費(fèi)者爭議仲裁完全納入仲裁法的仲裁制度中。因此，最可行的方法是參照勞動(dòng)爭議仲裁制度建立起類似的消費(fèi)者權(quán)益爭議仲裁機(jī)制⑦。

2、司法訴訟途徑是消費(fèi)者依法維權(quán)的保障

目前，消費(fèi)訴訟主要是由消費(fèi)者個(gè)人提起，而且沒有適用于消費(fèi)者群體訴訟的程序，這種訴訟制度已經(jīng)不適應(yīng)消費(fèi)者維權(quán)的實(shí)踐需要。在消費(fèi)糾紛中，無論是涉及商品質(zhì)量、格式合同、商品房，還是涉及物業(yè)管理、公共服務(wù)價(jià)格、旅游等服務(wù)，侵權(quán)的對(duì)象往往都是群體消費(fèi)者，而且這些侵害群體消費(fèi)者利益的行為同時(shí)具有擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的雙重性質(zhì)。為消費(fèi)者討回公道的過程，也是懲罰違法行為，建立信用社會(huì)的過程。從這點(diǎn)意義上說，應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)行消費(fèi)糾紛的訴訟程序，借鑒其他國家的做法，建立適合于解決群體消費(fèi)糾紛的訴訟程序，同時(shí)，賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)和有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代表消費(fèi)者利益和國家利益提起訴訟的職權(quán)，以更好地追究經(jīng)營者的法律責(zé)任。

3、抓緊制訂消費(fèi)者援助制度

由于消費(fèi)者的弱勢(shì)性，分散消費(fèi)者面對(duì)的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的大企業(yè)，訴訟費(fèi)用影響了消費(fèi)者的訴訟能力。消費(fèi)者援助制度實(shí)施后，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)可以向法院起訴，要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失，也可以支持消費(fèi)者起訴，追究侵權(quán)者的民事責(zé)任，法庭也可以對(duì)特殊消費(fèi)者實(shí)行訴訟費(fèi)用救濟(jì)制度，體現(xiàn)在司法程序中保護(hù)弱者的原則。

4、推廣普及法律知識(shí) 法律知識(shí)的普及、推廣應(yīng)當(dāng)形成一種有延續(xù)性的，相對(duì)固化的模式。怎樣使消費(fèi)者了解最新的與其權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)，并能夠使這些法規(guī)產(chǎn)生相應(yīng)的作用，需要政府部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及一些職能部門做出更大的努力。

（二）的提高消費(fèi)者自身的素質(zhì)

1、提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受損失時(shí)，只有22.3%的消費(fèi)者能主動(dòng)投訴、維護(hù)自身權(quán)益，多數(shù)的消費(fèi)者自認(rèn)倒霉。消費(fèi)者維權(quán)效果在相當(dāng)程度上取決于消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的覺醒，取決于消費(fèi)者自身捍衛(wèi)合法權(quán)益的積極性與主動(dòng)性。如因損失小，怕麻煩或在訴訟風(fēng)險(xiǎn)等原因而放棄對(duì)自身合法權(quán)益的維護(hù)，實(shí)則是對(duì)侵權(quán)行為的放縱。因此，在全社會(huì)要逐步普及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)知識(shí)的宣傳，從我做起，從現(xiàn)在做起，維護(hù)自身合法權(quán)益。

2、提高消費(fèi)者權(quán)益自我保護(hù)能力

消費(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)商品知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解有關(guān)商品信息，如生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保修期、質(zhì)量等，購物、消費(fèi)過程中消費(fèi)者一定要索要并保存好有關(guān)證據(jù)，如發(fā)票或服務(wù)合同、維修證明等，以作為消費(fèi)權(quán)益受損時(shí)的投訴依據(jù)。目前很多消費(fèi)者特別是農(nóng)村消費(fèi)者在合法權(quán)益受到侵害而投訴時(shí)，滿腹委屈，但就是拿不出相關(guān)證據(jù)，從而增加投訴難度和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)通過宣傳教育，使廣大消費(fèi)者掌握維權(quán)、投訴、訴訟等相關(guān)程序、內(nèi)容和要求，增強(qiáng)自身權(quán)益保護(hù)能力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督工作完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

1、加強(qiáng)政府的監(jiān)管工作

加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)照管理。政府對(duì)某些服務(wù)質(zhì)量關(guān)系重大、而一般消費(fèi)者又缺乏足夠?qū)I(yè)知識(shí)的服務(wù)業(yè)（如醫(yī)療、家電維修、美容、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等）即易產(chǎn)生信息不對(duì)稱的行業(yè)實(shí)行專業(yè)執(zhí)照管理，甄選合格人員，嚴(yán)格把關(guān)；強(qiáng)化產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。單個(gè)消費(fèi)者對(duì)諸如食品、藥品、交通工具等產(chǎn)品的消費(fèi)安全程度難以憑個(gè)人知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)加以鑒定，而一旦鑒定錯(cuò)誤，其后果往往是以生命或健康為代價(jià)。因此，政府必須制訂并強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；嚴(yán)厲制止、打擊具有外部負(fù)效應(yīng)的消費(fèi)行為，如市場(chǎng)欺詐、制售黃賭毒等。

2、加強(qiáng)新聞監(jiān)督 借助廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介，定期對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的輿論威懾力量。實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度；發(fā)動(dòng)社會(huì)組織和廣大消費(fèi)者，積極參與市場(chǎng)監(jiān)督檢查。

3、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用

利用社會(huì)傳播媒介和消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，廣泛宣傳消費(fèi)者主權(quán)意識(shí)，形成“講誠信、反欺詐”、自我抵制假冒偽劣商品、自我保護(hù)合法權(quán)益的良好社會(huì)風(fēng)氣，通過社會(huì)輿論，使假冒偽劣商品退出歷史舞臺(tái)。

總之，消費(fèi)者權(quán)益是關(guān)系到社會(huì)每一個(gè)人的權(quán)益，并隨著國家尊重和保障人權(quán)的憲政以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)的繁榮會(huì)更加完善，對(duì)不法經(jīng)營者侵害消費(fèi)權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化，消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)將不斷提高，維權(quán)途徑將會(huì)更多，更高效。這些都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展的必然要求所在。建立和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度需要的是認(rèn)真實(shí)干，誠實(shí)守信；而完善具體的細(xì)節(jié)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)則是我們更遠(yuǎn)大的目標(biāo)。

注釋

①王江云，《消費(fèi)者的法律保護(hù)問題》，法律出版社，1990年版第9頁 ②李昌麒 許明月，《消費(fèi)者保護(hù)法》，法律出版社，1997年版第24頁 ③王保樹，《經(jīng)濟(jì)法原理》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年版第263頁 ④李國光，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的理解與適用，中國法制出版社，2002年版第69頁

⑤張新寶，《人身損害賠償規(guī)則的統(tǒng)一》，法制日?qǐng)?bào)，2004.2.26.⑥ 齊樹潔，《民事程序法》。廈門大學(xué)出版社，2002年版第196頁 ⑦ 江平，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的完善》，工商行政管理，2001年版第21頁

參考文獻(xiàn)

[1] 王江云，《消費(fèi)者的法律保護(hù)問題》，法律出版社，1990年版 [2] 李昌麒 許明月，《消費(fèi)者保護(hù)法》，法律出版社，1997年版 [3] 王保樹，《經(jīng)濟(jì)法原理》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年版 [4] 李國光，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的理解與適用，中國法制出版社，2002年版

[5] 張新寶，《人身損害賠償規(guī)則的統(tǒng)一》，法制日?qǐng)?bào)，2004年版 [6] 齊樹潔，《民事程序法》。廈門大學(xué)出版社，2002年版

[7] 江平，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的完善》，工商行政管理，2001年版 [8]王利明主編：《民法、侵權(quán)行為法》，中國人民大學(xué)出版社1993年7月第1版。〔臺(tái)灣〕王澤鑒：《侵權(quán)行為法之危機(jī)及其發(fā)展趨勢(shì)》，《民法學(xué)說與判例研究》第2冊(cè)

[9]謝次昌主編：《消費(fèi)者保護(hù)法通論》P350，中國法制出版社1994年4月北京第1版。

[10]中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所課題組：《建立社會(huì)主義市場(chǎng)法律體系的理論思考和對(duì)策建議》，《法學(xué)研究》1993年第6期。

[11]參看王學(xué)政：《試論我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系的建立和完善》，《中國工商管理研究》1995年第7期

[12]徐國棟：《民法基本原則解釋》，中國政法大學(xué)出版社 2001年版

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讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來的?！_(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無書，百事荒廢?！悏?/p>

11、書是人類進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過不知難?！懹?/p>

15、讀一本好書，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話?！芽▋?/p>

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚?！郀柣?/p>

18、少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光?！?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆?！鬃?/p>

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>

第四篇：老年人權(quán)益保護(hù)講稿[法治講座]

文章標(biāo)題：老年人權(quán)益保護(hù)講稿[法治講座]

法治講座――老年人權(quán)益保護(hù)（講稿）

中國是一個(gè)人口大國，也是世界上老年人口最多的國家。2000年我國65歲及以上的老年人口已達(dá)8811萬人，占全國總?cè)丝诘?，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。人口老齡化作為一個(gè)世界性問題，聯(lián)合國提醒各會(huì)員國：要“銘記21世紀(jì)老齡化是人

類前所未有的，對(duì)任何社會(huì)都是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)”。

一、侵害老年人權(quán)利的現(xiàn)象

（一）侵害老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找文章,到xiexiebang.com]

專家指出：直接占有老年人的現(xiàn)金、房產(chǎn)、存折、債券、股票、撫恤金等，成為近年來侵占老年人財(cái)產(chǎn)的一種趨勢(shì)。面對(duì)“賴賬”的不肖晚輩，老年人該如何保護(hù)自己？

前不久，上海市閘北法院判處了一例侵占老人存款的案例。判決許某還其母吳老太錢款4.1萬元。幾年前，75歲的吳老太回安徽老家居住。臨行前，女兒許某說想幫她保管其在上海的銀行存折、郵政儲(chǔ)蓄存折和身份證，以免老人不小心丟失。想想有理，老人便同意了。沒想到僅過了幾天，許某就取出本息挪作他用。老人去年才知道這件事，催要了近一年，女兒就是拖著不還，直到引出這場(chǎng)官司。（案例1、2）

在子女直接侵害老年人財(cái)產(chǎn)的案件中，75％以上的老年人未向子女要借據(jù)，這樣就造成子女賴賬有恃無恐，老年人的官司因?yàn)槭种袥]有借條而取證艱難。

老年人對(duì)子女應(yīng)該多一點(diǎn)戒備之心，應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)一些借口和欺騙行為的識(shí)別能力。借款行為發(fā)生時(shí)不打借條是老年人的致命弱點(diǎn)，這看起來是對(duì)家庭成員的信任，但并不符合現(xiàn)代社會(huì)的生存法則。

（二）對(duì)老年人人身權(quán)利的侵害

受長期封建思想影響，繼父、繼母的權(quán)利在許多人心里常被忽視。社會(huì)學(xué)家指出，這種痼疾在現(xiàn)代社會(huì)中已總體減少，但是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭的加劇、生活壓力的增加，反而在局部出現(xiàn)了沖突加劇的現(xiàn)象，老年人必須警惕。

張老先生和王女士本是南京市的一對(duì)再婚夫妻?；楹?年來，老兩口建立了深厚的感情，生活雖不富裕卻十分和諧。然而張老先生的兒女一直不接受她。去年冬天，張老先生一人去北京探望小女兒，不想?yún)s在北京突發(fā)腦溢血不幸病故。幾個(gè)兒女在并未通知王女士的情況下就將張老的遺體在京火化，并將骨灰與張老先生前妻的骨灰安葬在一起。王女士得知噩耗后十分悲傷，但更讓她痛楚的是張先生的子女死活不告訴她張先生骨灰的安葬地點(diǎn)。今年初，王女士以自己的“悼念權(quán)”被剝奪為由將張先生的子女告上法庭。

今年7月，北京市房山區(qū)法院審理了一起“不贍養(yǎng)繼父，又怕無法繼承財(cái)產(chǎn)，兒子竟鼓動(dòng)86歲的老母親與共同生活了40余年的繼父離婚”的案件——

孫老太太早年喪夫，自己獨(dú)自拉扯4個(gè)孩子生活，后來組建了新家庭。新夫趙某聰明手巧，靠在外做些小生意養(yǎng)活了9口之家。數(shù)十年過去了，7個(gè)子女都長大成人且成家另過。勞累了一輩子的老兩口在卸下了撫養(yǎng)重?fù)?dān)后，本應(yīng)安度晚年?？墒?，子女們怕將來得不到房屋財(cái)產(chǎn)，和媳婦們一撮合，竟威逼86歲的老母親到法庭起訴繼父，要求與已共同生活了近半個(gè)世紀(jì)的老伴兒離婚并分割財(cái)產(chǎn)。法院在查清事實(shí)后，對(duì)這群兒女進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

廣州市南方社會(huì)調(diào)查事務(wù)所的調(diào)查顯示：在老年人再婚時(shí)并未取得子女支持的家庭中，“外來者”的權(quán)利往往不被重視。以往的矛盾多發(fā)生在贍養(yǎng)問題上，近年來隨著老年人再婚群體的增加又出現(xiàn)了一些新的問題。例如，一方老人生病住院，子女們將“新老伴”擋在病房外，連起碼的“探視權(quán)”都被剝奪；又如，一些子女故意將本可以調(diào)和的孩子教育、生活習(xí)慣等瑣碎矛盾激化，表面上雖然“不反對(duì)”老人再婚，卻使再婚老人得不到同居探望的權(quán)利；再比如上面提到的王女士連“悼念權(quán)”都被剝奪。

（三）常被遺忘的“精神贍養(yǎng)權(quán)”

近年來，老年人維權(quán)又出現(xiàn)了一種新鮮事：一些晚輩雖然付給老人一定的贍養(yǎng)費(fèi)，但是有意孤立老人的生活環(huán)境，長期不探視老人，使老人處在一種孤獨(dú)、凄涼的境地。一些老人勇敢地拿起法律武器，要為自己爭取“新”的權(quán)利。

今年5月，北京市92歲的劉老太太咬破手指按下一枚血手印，一紙?jiān)V狀將自己的兒子告上朝陽法庭。老人傷心欲絕地說：兒子過得很好，收入很高，但是同在北京生活，卻整整13年沒有看望過她了。

劉太太的老伴已經(jīng)過世，家住東城的兒子曾經(jīng)長期拖欠老人贍養(yǎng)費(fèi)。后來經(jīng)過居委會(huì)出面調(diào)解，兒子吳某才勉強(qiáng)同意恢復(fù)對(duì)老人的贍養(yǎng)。但是，心中不快的吳某卻再也沒來看過老母，時(shí)有時(shí)無的贍養(yǎng)費(fèi)也是通過郵局寄送。老人得到了微薄的贍養(yǎng)費(fèi)，卻陷入了深深的孤獨(dú)中，有一次生病在家躺了7天竟沒有人管。過

年的時(shí)候老人給吳某打電話，吳某卻不耐煩地說：“不是給你錢了嗎，還那么麻煩干什么？”

老年人已經(jīng)不滿足于每個(gè)月那點(diǎn)贍養(yǎng)費(fèi)，要求兒女們還要盡看望自己的義務(wù)，老年人有過正常人生活的權(quán)利，也有改善自己生活質(zhì)量的權(quán)利。

（四）其他侵害老年人權(quán)益的問題

有些患有嚴(yán)重精神疾病、長期慢性病、生活不能自理的老人，有子女把他們當(dāng)作一種包袱推向社會(huì)。他們的維權(quán)之路更加艱難。

今年4月，武漢漢陽一家餐館來了一名老婆婆和他的兩個(gè)兒子。兒子給她買了一碗餛飩，卻眨眼間不見了蹤影，留下年約七旬的老婆婆孤身呆坐了一天。老人說話語無倫次，精神不太正常，無法與其正常交流。店主只好撥打110電話反映情況，經(jīng)查，老人患有精神疾病，幾年來一直沒有醫(yī)治好，兩個(gè)兒子覺得母親是一種拖累，竟然喪盡天良地將母親遺棄在街頭。

上海、北京、廣州的一些醫(yī)院都發(fā)生過送老人到醫(yī)院后家屬逃跑的事情。一些醫(yī)生說：如果確實(shí)沒有治療必要，我們會(huì)及時(shí)告訴家屬。但有些人將家里生病的老人關(guān)進(jìn)最便宜的病房床位后，便不再讓醫(yī)生給老人打針用藥，不愿為老人多花一分錢，算是“保守照顧”。

被遺棄或者被“保守照顧”的老人大多長期患病，花費(fèi)較高，一些自私的年輕人便將此種經(jīng)濟(jì)支出視為“奢侈”，認(rèn)為“早晚都是個(gè)死”、“還不如省點(diǎn)錢花在孩子身上”。老人有看病治療的權(quán)利，遺棄、虐待患病老人是嚴(yán)重犯罪行為，但是他們的維權(quán)問題還沒有得到社會(huì)應(yīng)有的重視。

子女利用老年人的病情如精神疾病、老年癡呆、癱瘓?jiān)诖捕终?、騙占老年人住房、存款的現(xiàn)象也已出現(xiàn)，值得警惕。

二、有關(guān)老年權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)

老年人屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，我國立法的一項(xiàng)重要原則就是保護(hù)老年人合法權(quán)益，從憲法、法、婚姻法、繼承法、刑法、行政法到眾多地方性法規(guī)都有關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定。老年人權(quán)益法律保障體系必須要與老年人的需求結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，也可以看作是一個(gè)金字塔結(jié)構(gòu)。位于塔底的法律法規(guī)是對(duì)老年人“基本需求”的保護(hù)，即對(duì)“生存性需求”的滿足與實(shí)現(xiàn)，是老年人作為社會(huì)公民所享有的最基本權(quán)利，這已在我國的相關(guān)立法中得到了較為充分的體現(xiàn)；老年人權(quán)益法律保障金字塔的中部和頂部，是對(duì)老年人“高級(jí)需求”的保護(hù)，即對(duì)“發(fā)展性需求”和“價(jià)值性需求”的滿足，是老年人作為社會(huì)成員中的特殊群體，所享有的特殊保護(hù)。國家要保障老年人有一個(gè)幸福安康的晚年，使老年人能夠共享社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的文明成果。而我國對(duì)于老年人“發(fā)展性需求”和“價(jià)值性需求”的法律保障，隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，將會(huì)顯得不夠完善、不夠具體，是我們未來老年立法中需要著重予以完善的環(huán)節(jié)。

金字塔的塔尖為老年高級(jí)需求的保護(hù)，即老年人老有所為、老有所樂方面的保護(hù)。

三、老年人的基本權(quán)利

面對(duì)自身的權(quán)益受到侵犯，作為弱勢(shì)群體的老年人卻更多地選擇了‘忍’字。有的老人不知如何運(yùn)用法律，忍氣吞聲地承受著一切；有的認(rèn)為‘家丑不可外揚(yáng)’，不愿打官司‘丟人’；有的則是不敢向法律討說法，惟恐事后遭到子女報(bào)復(fù)，令自己的晚年雪上加霜。這種種心理障礙，使得老人們的‘親情防線’異常薄弱?！彪m然在1996年我國就頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，但在法律條文面前，“剪不斷，理還亂”的親情，成了老年人維權(quán)過程中的最大障礙。而有了親情障礙，老年人在維權(quán)上的力度就小得多，客觀上也助長了侵權(quán)事件的發(fā)生。

1、受贍養(yǎng)權(quán)

指老年人有受到子女贍養(yǎng)的權(quán)利。老年人應(yīng)該老有所養(yǎng)。

根據(jù)《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》以及最高人民法院的司法解釋，有四類親屬對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)：一是老年人的配偶；二是老年人的成年子女；三是老年人的弟妹；四是老年人的成年孫子女、外孫子女。一般情況下，孫子女、外孫子女對(duì)祖父母、外祖父母沒有贍養(yǎng)的義務(wù)，但當(dāng)老年人的子女全部死亡或生存的子女沒有贍養(yǎng)能力時(shí)，老年人成年的有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對(duì)于需要贍養(yǎng)的老年人就有贍養(yǎng)的義務(wù)。另外，贍養(yǎng)人的配偶對(duì)老年人雖沒有贍養(yǎng)義務(wù)，但根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》第11條第3款規(guī)定：“贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行義務(wù)?！?/P>

對(duì)老年人的贍養(yǎng)包括對(duì)老年人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。（1）對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，包括：對(duì)無經(jīng)濟(jì)收入或收入較低的老年人，贍養(yǎng)人要支付必要的生活費(fèi)，保證老年人的基本生活需要；對(duì)患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理；對(duì)缺乏或者喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村老年人的承包田，贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種，并照顧老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。（2）對(duì)老年人生活上的照料，主要指：當(dāng)老年人因患病臥床，年高行動(dòng)不便或患老年癡呆癥等原因，致使生活不能自理時(shí)，贍養(yǎng)人要照顧老年人日常的飲食起居。（3）精神上的慰藉，主要指：贍養(yǎng)人應(yīng)盡力使老年人的晚年生活過得愉快、舒暢。現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)老年人精神上的贍養(yǎng)容易被忽視，隨著物質(zhì)生活水平的提高，對(duì)老年人精神上的慰藉將成為主要的贍養(yǎng)內(nèi)容。

2、社會(huì)保障權(quán)

《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：老年人有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，國家和社會(huì)應(yīng)健全對(duì)老年人的社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。對(duì)老年人的社會(huì)保障項(xiàng)目主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、住房保障、老年教育、法律援助等內(nèi)容。

城鎮(zhèn)老年人應(yīng)該享受國家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)?！独夏耆藱?quán)益保障法》規(guī)定：“國家建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活?！薄袄夏耆艘婪ㄏ碛械酿B(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。有關(guān)組織必須按時(shí)足額支付養(yǎng)老金，不得無故拖欠，不得挪用?！蔽覈鴱?991年起開始建立由國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)行個(gè)人儲(chǔ)存與統(tǒng)籌互相結(jié)合的原則，為每個(gè)職工建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。

另外，國家除了建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以外，還對(duì)城鎮(zhèn)特困老年人給予救濟(jì)。城市的老年人，無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者贍養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予救濟(jì)。

法律對(duì)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)也作出了不少規(guī)定?！独夏耆藱?quán)益保障法》中明確指出：“農(nóng)村除根據(jù)情況建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度外，有條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老?！睂?duì)于農(nóng)村中的無勞動(dòng)能力、無生活來源，又無人贍養(yǎng)的老年人，應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)。另外，也鼓勵(lì)農(nóng)村中的孤寡老人與其他公民或村委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)等集體組織簽訂遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議，由遺贈(zèng)人寫下遺囑，將其個(gè)人所有的合法財(cái)產(chǎn)如房屋等指定在其死后轉(zhuǎn)移給撫養(yǎng)人所有，而由撫養(yǎng)人承擔(dān)老人的生養(yǎng)死葬義務(wù)。

在老年人醫(yī)療保障方面，國家規(guī)定：有關(guān)部門在制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人給予照顧；醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便，對(duì)70周歲以上的老年人就醫(yī)，予以優(yōu)先。有條件的地方，可為老年人特設(shè)家庭病床，上門診療。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難無力支付醫(yī)療費(fèi)用的患病老年人，提倡社會(huì)救助，當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以給予適當(dāng)幫助。

3、婚姻自由權(quán)和居住權(quán)

老年人的婚姻自由權(quán)包括結(jié)婚和離婚兩個(gè)方面的自由?！独夏耆藱?quán)益保障法》規(guī)定：“老年人的婚姻自由受法律保護(hù)，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除?！庇纱丝梢?，離婚、喪偶之后的老年人依法享有再婚的自由，子女或其他親屬不得以各種理由加以干涉?，F(xiàn)在，有些子女從經(jīng)濟(jì)利益，或?yàn)殄X財(cái)或?yàn)樽》康人嚼紤]，干涉老年人再婚，這些都是違法的行為。另外，老年人的離婚自由也是不可忽視的問題。當(dāng)老年人與配偶雙方感情確已破裂，婚姻關(guān)系無法維持的情況下，當(dāng)事人有權(quán)提出解除婚姻關(guān)系，子女或其他親屬不能因?yàn)楦改改昀隙鲆曀麄兊母星樾枰?，反?duì)父母離婚。

關(guān)于老年人的“居住權(quán)”，法律規(guī)定老年人對(duì)自己所有的私房，享有房產(chǎn)權(quán)，可以自己居住使用，也可以依法贈(zèng)與、出賣給他人；老年人對(duì)以自己名義承租的公房或他人所有的房屋，享有房屋租賃權(quán)。（1）對(duì)于老年人自有的房屋，子女或其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不得擅自出賣、出租或拆除，子女或其他人要出資翻造的，應(yīng)征得老年人同意，并事先簽訂有關(guān)協(xié)議，明確約定老年人享有的房產(chǎn)權(quán)的份額和使用權(quán)限，老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。（2）對(duì)于老年人承租的房屋，子女未經(jīng)老年人同意，不得變更承租人，不得將房屋交換或退租，亦不得強(qiáng)行擠占。（3）子女在單位分配住房時(shí)，包括老年人份額的，老年人有同等的居住使用權(quán)，在安排住房時(shí)，應(yīng)照顧老年人的特殊需要，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件惡劣的房屋。（4）在房屋動(dòng)遷過程中，子女或其他親屬未經(jīng)老人同意，不得將老人承租的公房買斷或?qū)①I斷所得的錢款占為己有，也不得在自己承租的公房動(dòng)遷時(shí)，借口無房居住而擠占老人住房。

4、自由處分遺產(chǎn)權(quán)

指老人對(duì)其生前積累的財(cái)產(chǎn)，有根據(jù)自己心愿、子女和配偶對(duì)自己的關(guān)心與照顧情況，決定由一人或數(shù)人繼承自己的遺產(chǎn)以及他們的繼承份額，或者決定把自己生前積累的財(cái)產(chǎn)無償?shù)刭?zèng)送給他人。

5、繼承權(quán)

指老人作為子女、配偶的法律規(guī)定的第一順序繼承人，在子女、配偶死亡時(shí)享受依法繼承的權(quán)利。那種認(rèn)為老人不能繼承子女的遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。此外，女性老年人享有依法繼承其男性老年配偶遺產(chǎn)的權(quán)利，那種認(rèn)為男性老人的遺產(chǎn)只能由其子孫繼承的說法是不合法的。

三、侵害老年人權(quán)益的救濟(jì)

老年人權(quán)益受到侵害時(shí)要尋求法律保護(hù)。根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，老年人合法權(quán)益受到侵害時(shí)，被侵害人或其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或依法向人民法院起訴。老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財(cái)產(chǎn)等問題發(fā)生糾紛時(shí)，可以要求家庭成員所在地組織或居民委員會(huì)、村民委員會(huì)調(diào)解，各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)都是老年人的“娘家”，希望老人們?cè)谧陨頇?quán)益受到侵害時(shí)，能夠及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、村委會(huì)或各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)反映，請(qǐng)求他們對(duì)實(shí)施侵害者進(jìn)行批評(píng)教育，直至改正。也可以直接向人民法院起訴。老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費(fèi)用的，可以獲得法律援助。

對(duì)于侵犯老人權(quán)益、虐待或遺棄老人情節(jié)特別嚴(yán)重的，司法機(jī)關(guān)會(huì)追究他們的刑事責(zé)任。

遺棄和虐待老年人應(yīng)受到法律制裁

遺棄老年人，是指對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人一方，對(duì)需要贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的老年人不履行其應(yīng)盡義務(wù)的違法行為。如成年子女不贍養(yǎng)無勞動(dòng)能力或生活困難的父母；配偶不履行扶養(yǎng)對(duì)方的義務(wù)等。對(duì)遺棄老年人情節(jié)較輕的，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，責(zé)令其改正錯(cuò)誤，必要時(shí)給予行政處分或行政處罰；對(duì)拒不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，可依法強(qiáng)制其履行義務(wù)；對(duì)遺棄老年人情節(jié)惡劣的，依《刑法》規(guī)定予以處罰。

同時(shí)法律還規(guī)定，對(duì)虐待老年人的行為要依法進(jìn)行嚴(yán)懲。虐待老年人，是指經(jīng)常性地打罵、凍餓、禁閉老人，或強(qiáng)迫老年人過度勞動(dòng)，有病不給治療，或其他折磨、摧殘老年人身心健康的行為?，F(xiàn)實(shí)生活中，虐待老年人的行為人大多是與老年人共同生活的家庭成員，如老年人的配偶、子女、兒媳、女婿等，他們一般負(fù)有贍養(yǎng)老人的義務(wù)?！独夏耆藱?quán)益保障法》規(guī)定：虐待老年人情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)惡劣，構(gòu)成虐待罪的，依《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。受虐待的老年人既可以采取正當(dāng)?shù)姆佬l(wèi)行為來維護(hù)自己的權(quán)利，也可以請(qǐng)求居委會(huì)、村委會(huì)或其他社會(huì)組織的援助，對(duì)構(gòu)成虐待罪的行為人，受虐待的老年人還可以向人民法院提起訴訟，追究其刑事責(zé)任。

《老年人權(quán)益保護(hù)講稿[法治講座]》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀老年人權(quán)益保護(hù)講稿[法治講座]。

第五篇：2008年社區(qū)老年人權(quán)益保護(hù)工作總結(jié)(精)

2008年XX社區(qū)老年人權(quán)益保護(hù)工作總結(jié)

今年來,為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策,根據(jù)街道老齡委關(guān)于老年人維權(quán)工作要求,并結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際,在維護(hù)老年人合法權(quán)益工作中,將充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步完善制度,進(jìn)一步細(xì)化措施,進(jìn)一步貼近社區(qū)老人,為我社區(qū)的老年人依法維權(quán),為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),在維護(hù)老年人合法權(quán)益方面做了大量工作,收到了積極的社會(huì)效果?，F(xiàn)總結(jié)如下:

一、進(jìn)一步健全組織網(wǎng)絡(luò),建立工作制度,明確管理目標(biāo),明確分工。老年人維權(quán)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,做到有組織、有計(jì)劃、有措施、有成效,確保老年人維權(quán)工作落實(shí)到位,以促進(jìn)全社區(qū)老年人維權(quán)工作長期有序健康發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作,積極營造敬老愛老助老的良好社會(huì)氛圍。我社區(qū)組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上,運(yùn)用多種形式和手段,廣泛深入地開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)廣大群眾尤其是青少年的宣傳教育,使社會(huì)各界和廣大群眾充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和個(gè)人對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù),增強(qiáng)依法維護(hù)老年人合法權(quán)益意識(shí)和為老年人服務(wù)的意識(shí),自覺遵守有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)決與侵害老年人合法權(quán)益的行為進(jìn)行斗爭。同時(shí)也要根據(jù)老年人的特點(diǎn),對(duì)其加強(qiáng)法制宣傳教育,提高他們維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮輿論的激勵(lì)和監(jiān)督作用,大力宣傳維護(hù)老年人合法權(quán)益的先進(jìn)典型。要把法制宣傳與精神文明建設(shè)結(jié)合起來,大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,營造敬老愛老養(yǎng)老助老的良好氛圍。

三、進(jìn)一步做好社區(qū)獨(dú)居老人統(tǒng)計(jì)工作,加強(qiáng)老年人權(quán)益維護(hù)力度,利用小區(qū)科普畫廊、小黑板等宣傳工具廣泛宣傳法律知識(shí),使老年人了解法律。以適時(shí)地舉辦法律咨詢活動(dòng)、墻報(bào)專欄宣傳、發(fā)放老年人維權(quán)宣傳資料等為宣傳載體,以《老年人權(quán)益保障法》為主線,深入社區(qū)做好老年人涉法維權(quán)方面的法律服務(wù)工作,提高老年人依法維權(quán)意識(shí)。

四、深入開展敬老活動(dòng),對(duì)小區(qū)困難老人及時(shí)送溫暖,經(jīng)常走訪,及時(shí)了解他們的生活狀況,發(fā)現(xiàn)困難及時(shí)解決。今年多次到困難老人住處,為老人帶去大米等生活用品,為其打掃衛(wèi)生,解習(xí)生活中的困難。

五、認(rèn)真做好老年人來訪、來信工作,熱情接待,及時(shí)解決他們提出的困難。對(duì)待老年人的接訪,突出“滿腔熱情、細(xì)心周到、務(wù)實(shí)高效”的服務(wù)。一是辦好老年人維權(quán)和做好老年人來信來訪接待工作,做到耐心聽取,認(rèn)真解答,做好筆錄,及時(shí)辦理,負(fù)責(zé)落實(shí)。二是對(duì)需要辦理申請(qǐng)法律援助相關(guān)證明手續(xù)的老年人,主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系幫助辦理。三是對(duì)行動(dòng)不便的老年當(dāng)事人,視情上門辦理相關(guān)手續(xù),使老年人及時(shí)得到救助。

XX街道XX社區(qū)居委會(huì) 2008年12月30日