第一篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(國辦發(fā)

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2010〕36號 【發(fā)布日期】2010-07-13 【生效日期】2010-07-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見

(國辦發(fā)〔2010〕36號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門正在深入開展食品安全整頓工作，并取得階段性成效。但食品安全領(lǐng)域仍存在一些突出問題。一些地方出現(xiàn)用餐廚廢棄物提煉的所謂“地溝油”，經(jīng)非法渠道回流到餐桌，帶來嚴重食品安全隱患，群眾對此反映強烈，引起社會廣泛關(guān)注。為有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出以下意見：

一、開展“地溝油”專項整治

（一）嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點，嚴肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。

（二）嚴防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

二、加強餐廚廢棄物管理

（一）規(guī)范餐廚廢棄物處置。各地要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

（二）加強餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格并獲得相關(guān)許可或備案。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，運輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。

（三）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。各地要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。

（四）嚴肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對機關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負責(zé)人的責(zé)任。

三、推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理

要通過開展試點，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部要會同工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部門盡快確定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，制定試點管理辦法，對試點工作及早作出安排；要加強對試點城市的指導(dǎo)，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，在全國示范推廣。要研究完善相關(guān)政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。做好技術(shù)研發(fā)、資源化產(chǎn)品安全性評估等工作，加快建立相應(yīng)的政策、法規(guī)、標準和監(jiān)管體系，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各試點城市要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行辦法，完善相關(guān)配套政策措施，認真做好試點工作。其他地區(qū)也應(yīng)結(jié)合本地實際，借鑒相關(guān)經(jīng)驗，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。

四、明確分工、落實責(zé)任

（一）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要強化食品安全責(zé)任主體意識，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

（二）建立市（縣）長負責(zé)制。城市是餐廚廢棄物的主要產(chǎn)生地，城市周邊是餐廚廢棄物收運和“地溝油”提煉的主要集散地。加強餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務(wù)的重要組成部分。各地區(qū)特別是各城市要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作市（縣）長負責(zé)制，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實際進一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務(wù)分工，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項措施落實。各?。▍^(qū)、市）人民政府要加強對本地區(qū)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的督促指導(dǎo)。

（三）落實部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，認真安排和做好有關(guān)工作。商務(wù)部門要加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。質(zhì)檢部門要加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。食品藥品監(jiān)管部門要加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。衛(wèi)生部門要會同有關(guān)部門加強對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法。

（四）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

五、加強監(jiān)督檢查和宣傳教育

（一）認真組織督導(dǎo)檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標任務(wù)完成情況，逐級開展督導(dǎo)檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內(nèi)容，作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評選活動的重要指標。2010年9月至10月，國務(wù)院食品安全委員會將結(jié)合督導(dǎo)檢查食品安全整頓工作，對各地開展“地溝油”整治情況進行督導(dǎo)檢查。

（二）充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。各地要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。

（三）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

國務(wù)院辦公廳

二○一○年七月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門正在深入開展食品安全整頓工作，并取得階段性成效。但食品安全領(lǐng)域仍存在一些突出問題。一些地方出現(xiàn)用餐廚廢棄物提煉的所謂“地溝油”，經(jīng)非法渠道回流到餐桌，帶來嚴重食品安全隱患，群眾對此反映強烈，引起社會廣泛關(guān)注。為有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出以下意見：

一、開展“地溝油”專項整治

（一）嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點，嚴肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。

（二）嚴防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

二、加強餐廚廢棄物管理

（一）規(guī)范餐廚廢棄物處置。各地要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

（二）加強餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格并獲得相關(guān)許可或備案。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，運輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。

（三）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。各地要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。

（四）嚴肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對機關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負責(zé)人的責(zé)任。

三、推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理

要通過開展試點，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部要會同工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部門盡快確定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，制定試點管理辦法，對試點工作及早作出安排；要加強對試點城市的指導(dǎo)，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，在全國示范推廣。要研究完善相關(guān)政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。做好技術(shù)研發(fā)、資源化產(chǎn)品安全性評估等工作，加快建立相應(yīng)的政策、法規(guī)、標準和監(jiān)管體系，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各試點城市要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行辦法，完善相關(guān)配套政策措施，認真做好試點工作。其他地區(qū)也應(yīng)結(jié)合本地實際，借鑒相關(guān)經(jīng)驗，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。

四、明確分工、落實責(zé)任

（一）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要強化食品安全責(zé)任主體意識，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

（二）建立市（縣）長負責(zé)制。城市是餐廚廢棄物的主要產(chǎn)生地，城市周邊是餐廚廢棄物收運和“地溝油”提煉的主要集散地。加強餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務(wù)的重要組成部分。各地區(qū)特別是各城市要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作市（縣）長負責(zé)制，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實際進一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務(wù)分工，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項措施落實。各?。▍^(qū)、市）人民政府要加強對本地區(qū)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的督促指導(dǎo)。

（三）落實部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，認真安排和做好有關(guān)工作。商務(wù)部門要加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。質(zhì)檢部門要加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。食品藥品監(jiān)管部門要加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。衛(wèi)生部門要會同有關(guān)部門加強對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法。

（四）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

五、加強監(jiān)督檢查和宣傳教育

（一）認真組織督導(dǎo)檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標任務(wù)完成情況，逐級開展督導(dǎo)檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內(nèi)容，作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評選活動的重要指標。2010年9月至10月，國務(wù)院食品安全委員會將結(jié)合督導(dǎo)檢查食品安全整頓工作，對各地開展“地溝油”整治情況進行督導(dǎo)檢查。

（二）充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。各地要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。

（三）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

國務(wù)院辦公廳

二○一○年七月十三日

國務(wù)院食品安全委員會辦公室解讀加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見

最近，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號，以下簡稱《意見》）。為準確理解和把握《意見》的精神和要求，確保政策順利實施，國務(wù)院食品安全委員會辦公室有關(guān)負責(zé)人對此進行了解讀。問：請介紹一下《意見》出臺的背景情況？

答：近期，有媒體報道，一些地方出現(xiàn)用餐廚廢棄物提煉的所謂“地溝油”，經(jīng)過非法渠道，并通過餐飲、食品加工等環(huán)節(jié)進入食物鏈。群眾對此反映強烈，引起社會廣泛關(guān)注，已經(jīng)成為一個亟待解決的問題。

據(jù)了解，美國、日本等一些國家在歷史上也一度出現(xiàn)餐廚廢棄物和“地溝油”回流餐桌引起的環(huán)境污染和食品安全問題。但經(jīng)過長期努力，通過法律約束、源頭控制、政府補貼、資源化利用等措施，較為有效地解決了其“地溝油”問題。目前，我國一些城市通過制定地方性法規(guī)，政府積極推動，扶持引導(dǎo)企業(yè)建立餐廚廢棄物和“地溝油”資源化利用和無害化處理項目，取得了一定成效。

為進一步加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，國務(wù)院食品安全委員會辦公室在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，會同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、工商總局、食品藥品監(jiān)管局、法制辦等部門共同研究起草了《意見》，旨在全面深入治理“地溝油”，規(guī)范餐廚廢棄物管理，同時探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式。

問：解決“地溝油”問題的工作思路是什么？

答：在借鑒發(fā)達國家成功經(jīng)驗和總結(jié)國內(nèi)部分城市探索出的有效做法的基礎(chǔ)上，采取從源頭出發(fā)，疏堵結(jié)合、標本兼治的綜合治理措施。也就是說，既要管住非法制售行為，也要使餐廚廢棄物得以合理利用，斬斷“地溝油”頑疾的利益鏈條，有效解決“地溝油”問題。

在“堵”的方面，就是要加強監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營銷售、使用“地溝油”等違法行為，堅決防止“地溝油”進入食物鏈。在“疏”的方面，就是要大力扶持餐廚廢棄物和“地溝油”資源化和無害化產(chǎn)業(yè)。通過政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運、定點處置等辦法，建立產(chǎn)業(yè)化處置、市場化運作和資源化利用的疏導(dǎo)機制，以形成一條規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶。同時，通過法規(guī)明確規(guī)定餐廚廢棄物和“地溝油”的收集、運輸、處置等行為規(guī)范和監(jiān)管部門的職責(zé)，特別是明確城市政府的管理職責(zé)，實行城市政府行政首長負責(zé)和各部門聯(lián)動的全程監(jiān)管，不留死角，不留隱患。

問：在“地溝油”專項整治工作中，重點要開展哪些工作？

答：在開展“地溝油”專項整治工作中，重點是要嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為、嚴防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。一是打擊非法生產(chǎn)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。二是嚴堵非法銷售。以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點，嚴肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。三是禁止非法使用。以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。問：《意見》提出了哪些措施來加強對餐廚廢棄物的管理？

答：主要提出了規(guī)范餐廚廢棄物處置、加強餐廚廢棄物收運管理、建立餐廚廢棄物管理臺賬制度和嚴肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為等措施來加強餐廚廢棄物的管理。

《意見》要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度。《意見》要求餐廚廢棄物收運單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格并獲得相關(guān)許可或備案。要求各地創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。

《意見》還要求加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對機關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負責(zé)人的責(zé)任。

問：當(dāng)前如何推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作？

答：主要通過開展試點，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，逐步在全國示范推廣。

首先是組織確定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，制定試點管理辦法，對試點工作作出安排。要加強對試點城市的指導(dǎo)，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，在全國示范推廣。要研究完善相關(guān)政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。做好技術(shù)研發(fā)、資源化產(chǎn)品安全性評估等工作，加快建立相應(yīng)的政策、法規(guī)、標準和監(jiān)管體系，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，《意見》要求各試點城市要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行辦法，完善相關(guān)配套政策措施，認真做好試點工作。其他地區(qū)也應(yīng)結(jié)合本地實際，借鑒相關(guān)經(jīng)驗，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。

問：如何確保《意見》提出的政策得到貫徹落實？

答：為保障“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理各項工作全面有效開展，《意見》提出了六個方面的措施。

（一）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任?！兑庖姟芬笫称飞a(chǎn)經(jīng)營單位要強化食品安全責(zé)任主體意識，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

（二）建立市（縣）長負責(zé)制?！兑庖姟分赋黾訌姴蛷N廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務(wù)的重要組成部分。各地區(qū)特別是各城市要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作市（縣）長負責(zé)制，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實際進一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務(wù)分工，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項措施落實。各?。▍^(qū)、市）人民政府要加強對本地區(qū)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的督促指導(dǎo)。

（三）落實部門監(jiān)管責(zé)任、健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制?！兑庖姟芬蟾饔嘘P(guān)部門要按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，認真安排和做好有關(guān)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

（四）要認真組織督導(dǎo)檢查?！兑庖姟芬蟾鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門要對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標任務(wù)完成情況，逐級開展督導(dǎo)檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內(nèi)容，作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評選活動的重要指標。國務(wù)院食品安全委員會將結(jié)合督導(dǎo)檢查食品安全整頓工作，對各地開展“地溝油”整治情況進行督導(dǎo)檢查。

（五）充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用?！兑庖姟芬蟾鞯亟⒂歇勁e報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。

（六）大力開展宣傳教育活動?！兑庖姟芬蟛扇《喾N形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

第三篇：加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作總結(jié)

加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作總結(jié)

按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》和《上海市人民政府辦公廳印發(fā)進一步加強本市地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作意見的通知》的精神，加強“地溝油”整治工作，嚴厲打擊和查處非法生產(chǎn)、使用“地溝油”的違法違規(guī)行為，嚴防“地溝油”流入食品生產(chǎn)加工企業(yè)，保障人民群眾食品安全，我局立即布置，制定計劃，開展了對生產(chǎn)加工食用油脂產(chǎn)品及其使用企業(yè)的專項檢查。

在實際監(jiān)督檢查中，我們有機結(jié)合上半年市局《關(guān)于嚴防“地溝油”流入本市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的緊急通知》，有重點地結(jié)合錯時監(jiān)管方法開展對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的排摸檢查。@@@@區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)中使用食用油脂為加工原料的企業(yè)共有10家，其中1家為食用植物油分裝企業(yè)，其余為糕點及豆制品生產(chǎn)企業(yè)。檢查中共出動執(zhí)法人員20人次。

在專項檢查中我們重點進行了原料倉庫、生產(chǎn)現(xiàn)場的檢查，抽查企業(yè)購買使用食用油3個月至6個月內(nèi)的進貨原始單據(jù)，未發(fā)現(xiàn)異常情況。此次的防止“地溝油”流入生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查中重點檢查油脂產(chǎn)品的進貨數(shù)量、使用情況及倉庫管理，檢查帳物是否一致，是否存在不明來源的食用油產(chǎn)品。檢查中未發(fā)現(xiàn)有異常違法行為。

結(jié)合落實質(zhì)量安全主體責(zé)任的專項檢查，督促企業(yè)進一步強化質(zhì)量安全主體意識。建立并落實實施原輔材料進貨查驗記錄制度，建立進貨臺賬，對原輔材料的采購、驗收、投料等實施嚴格控制。加強風(fēng)險防范意識，嚴格自身管理。

下一步打算：一是將使用食用油情況列為常規(guī)巡查必查項目；二是準備進一步加強對監(jiān)督檢查人員隊伍的素質(zhì)培訓(xùn)提高，請審計部門的審計專家上課提高辦案能力。

局

2012-9-10

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第四篇：關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見

××市人民政府辦公室 關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物

管理的實施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門：

為貫徹落實《××省人民政府辦××廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》精神，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出如下實施意見：

一、深入開展“地溝油”專項整治

市政府決定，在全市范圍內(nèi)集中開展為期一年的“地溝油”專項整治行動。通過開展“地溝油”專項整治，進一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”違法犯罪的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效遏制違法生產(chǎn)加工、銷售、使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為，從整體上提升全市食品安全監(jiān)管水平。

（一）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。開展對食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證生產(chǎn)加工食用油的違法行為。以生產(chǎn)加工小作坊、小食品加工廠為重點，開展對食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用食用油質(zhì)量和進貨渠道的監(jiān)督檢查，依法查處從非法渠道購進食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。

（二）食品流通銷售環(huán)節(jié)。以食用油銷售者及集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點，嚴厲查處和打擊經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。嚴格規(guī)范銷售者主體資格，依法監(jiān)督銷售者把好食用油進貨關(guān)、建立和落實進貨查驗制度。

（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。以城市（鎮(zhèn)）、農(nóng)村、礦區(qū)、旅游景區(qū)的小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等為重點，加強對食用油購貨記錄和票證的檢查。對使用“地溝油”的餐飲單位要依法責(zé)令其停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)，追究其刑事責(zé)任。

（四）廢棄油脂提煉環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關(guān)違法行為。

二、加強餐廚廢棄物管理

各地要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，采取有效措施，全面加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚垃圾無害化處理和合理利用，維護城鄉(xiāng)環(huán)境××。

（一）切實做好餐廚廢棄物處置。各地要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位設(shè)置符合標準的餐廚垃圾收集容器，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清，不得隨意堆放，不得排入××共排水設(shè)施、河道，不得倒入××共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。要以集體食堂和大中型餐飲服務(wù)單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施。

（二）規(guī)范餐廚廢棄物收運管理。各地、各有關(guān)部門要對餐廚廢棄物收運單位進行全面檢查，對不具備相應(yīng)收運資格、未經(jīng)許可或備案的堅決予以取締。對具備資格的餐廚廢棄物收運單位，要檢查其是否實行密閉化運輸，運輸設(shè)備和容器是否具有餐廚廢棄物標識并保持整潔完好，運輸中是否泄露、撒落。

（三）認真搞好餐廚廢棄物后續(xù)處理。各地、各有關(guān)部門要在監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行的同時，要求其采取有效的污染防治措施，維護處置場所周圍的環(huán)境××。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規(guī)定的微生物菌劑，并采取相應(yīng)的安全控制措施。各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，加快餐廚垃圾處理廠建設(shè)步伐，爭取早日建成投入使用。

（四）建立餐廚廢棄物管理臺帳制度。各地、各有關(guān)部門要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位建立臺帳，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。要建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。收運單位收運的餐廚垃圾種類和數(shù)量要由食品生產(chǎn)經(jīng)營者和處置單位予以確認。

（五）嚴查違法違規(guī)行為。各地、各有關(guān)部門要加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰。對不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的機關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂，除進行處罰外，還要追究食堂所屬單位負責(zé)人的責(zé)任。

（六）積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要通過開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。市××、××、××局要會同市××局、××局、××局、××局等部門盡快確定我市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點縣（市、區(qū)），制定管理辦法，對試點工作及早作出安排。各試點縣（市、區(qū)）要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的辦法，完善相關(guān)配套政策和措施，認真做好試點工作。

三、明確分工，強化責(zé)任

“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實行××負責(zé)制。各縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本地的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。

各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制，形成打擊合力?！痢敛块T要做好“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作的組織協(xié)調(diào)，及時收集和報送有關(guān)信息，督促有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，會同有關(guān)部門加強對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法?！痢敛块T要加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營、建立健全餐廚廢棄物各項管理制度。××部門要加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對食用油的監(jiān)督抽檢力度，依法查處以“地溝油”和餐廚廢棄物等非食用原料加工食品的違法行為。××部門要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為?！痢敛块T要加強對食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為?！痢敛块T要加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為。××部門要加強對餐廚廢棄物收運、處置單位的許可和監(jiān)督管理，禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進入城市生活廢棄物處理系統(tǒng)?！痢敛块T要加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生、處置單位的環(huán)評工作，依法監(jiān)管污染防治設(shè)施運行及排污，嚴厲查處超標排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。××部門要加大對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的支持力度?！痢涟膊块T要依法對構(gòu)成犯罪的制售“地溝油”案件進行查處，并做好食品安全執(zhí)法監(jiān)管配合工作。

餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運、處置單位和油脂加工、經(jīng)營單位要強化主體責(zé)任，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)××標準和操作規(guī)范，建立健全、嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度。要加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

四、加強監(jiān)督檢查和宣傳教育

（一）加強社會監(jiān)督，重視輿論報道。各級政府及有關(guān)部門要建立有獎舉報制度，鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會××布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。

（二）廣泛宣傳教育，開展普法活動。各地要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，廣泛、深入、持久地開展餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理的宣傳教育活動，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和××意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

（三）認真組織督查，嚴格責(zé)任追究。市政府將適時組織力量，對各縣（市、區(qū)）“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作目標完成情況開展督導(dǎo)檢查。各縣（市、區(qū)）政府要逐級開展督導(dǎo)檢查，確保“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作取得實效。各級、各有關(guān)部門要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理作為評選××城市、文明城市等的重要指標和內(nèi)容。對工作不力、措施不到位、問題突出且得不到解決的，要追究當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門主要負責(zé)人以及相關(guān)人員的責(zé)任。

第五篇：深圳市加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案

深圳市加強地溝油整治和餐廚廢棄物

管理實施方案

為貫徹國家關(guān)于加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理決策部署，進一步落實各地各部門監(jiān)管責(zé)任，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障人民群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)?2010?36號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見的通知》（粵府辦?2010?48號）和《廣東省加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案》（粵衛(wèi)?2010?147號）的要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《食品安全法》及《食品安全法實施條例》，扎實開展食品安全整頓工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，切實解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領(lǐng)域存在的一些突出問題。堅持集中整治與長效機制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，加大地溝油整治工作力度，加強餐飲等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位使用油脂的管理，探索餐廚廢棄物管理的長效機制，保障人民群眾飲食安全。

二、工作目標

以強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任為總目標，以集貿(mào)市場、批發(fā)市場、食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和集體食堂為主要對象，以加強對食用油購貨記錄、票證檢查和監(jiān)督抽檢，嚴厲查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為為重點，對涉嫌犯罪的要一查到底并依法移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。建立健全餐廚廢棄物回收處理的準入制度，大力推進餐廚垃圾收運工作，建立完整的餐廚垃圾收集、運輸、處理體系，不斷提升餐廚垃圾管理水平。嚴厲打擊非法處置、收運、加工、銷售餐廚廢棄物的行為，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。具體目標：

（一）堅決取締無證照生產(chǎn)、經(jīng)營食用油單位。

（二）嚴厲打擊將“泔水油”、“地溝油”作為食用油使用的違法行為。

（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食用油的違法行為。

（四）建立餐廚廢棄物處置、收運、臺賬等管理制度，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。

三、主要任務(wù)

（一）加大食品生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)食用油的監(jiān)督力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”的行為 一是加強對食品生產(chǎn)加工過程中以食用油為原料的食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行進貨查驗、加工過程控制和出廠檢驗等質(zhì)量安全管理制度，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。加大執(zhí)法打假力度，嚴厲打擊食品生產(chǎn)企業(yè)使用“地溝油”加工食品等違法行為，對涉嫌犯罪的，堅決移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

二是加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴厲打擊經(jīng)營“地溝油”、非正規(guī)來源、假冒偽劣和來歷不明食用油的行為。依法規(guī)范食用油經(jīng)營者主體資格，查處和取締無照經(jīng)營行為。監(jiān)督食用油經(jīng)營者建立和落實進貨查驗制度，進貨時索取供貨方的相關(guān)證照和食用油檢驗合格證明，自覺把好進貨質(zhì)量關(guān)。開展流通領(lǐng)域食用油質(zhì)量監(jiān)督抽檢，并根據(jù)抽檢結(jié)果做好后續(xù)處理工作。

三是加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，尤其是在現(xiàn)場監(jiān)督中要監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度。督促餐飲服務(wù)單位落實和完善食品原料采購索證索票制度，確保食品可溯源，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。加強對餐飲服務(wù)單位使用散裝食用油的監(jiān)督抽檢，引導(dǎo)大、中型餐飲單位和學(xué)校集體食堂采購和使用品質(zhì)可靠的預(yù)包裝食用油。

（二）加強畜禽養(yǎng)殖場監(jiān)管，嚴禁用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽

加強對畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管，嚴禁使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。加強對獲證的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)無害化處理的“地溝油”流入飼料生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，要從重查處。加大畜禽養(yǎng)殖備案工作力度，督促養(yǎng)殖企業(yè)建立畜禽養(yǎng)殖檔案，規(guī)范畜牧生產(chǎn)經(jīng)營行為，促使企業(yè)依法從事畜禽養(yǎng)殖。

（三）加強餐廚廢棄物管理，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平

一是監(jiān)管部門要加強監(jiān)管信息溝通，加快建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，做好餐廚廢棄物收運單位相應(yīng)資格的許可或備案工作。二是督促餐飲服務(wù)單位按照《廣東省嚴控廢物處理行政許可實施辦法》（廣東省人民政府令第135號）和《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》（深圳市人民政府令 第172號）的有關(guān)規(guī)定，將餐廚廢棄物提供給已取得環(huán)保部門發(fā)放的廢物處理許可證的單位處理。三是以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施。嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。四是嚴厲打擊涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)、收運、使用餐廚廢棄物行為。強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，進一步加大對食品安全領(lǐng)域犯罪行為的打擊力度。五是要通過開展試點，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。

（四）加強食用油食品安全風(fēng)險監(jiān)測，做好相關(guān)信息發(fā)布工作

嚴格落實《深圳市食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作實施方案（2010年）》（深食安委?2010?5號）和《深圳市食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估管理辦法（試行）》（深食安委?2010?6號），加強食用油食品安全風(fēng)險監(jiān)測，定期公布檢驗監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布食品安全風(fēng)險監(jiān)測報告。必要時對食用油啟動食品安全風(fēng)險評估，及時提出并公布食品安全風(fēng)險警示。建立快速、便捷的食品安全信息溝通機制和網(wǎng)絡(luò)平臺，加強部門溝通，及時互通監(jiān)管信息，進一步完善食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布機制，統(tǒng)一發(fā)布“地溝油”相關(guān)食品安全信息。為加強“地溝油”檢測技術(shù)研究工作，請市市場監(jiān)管局、市城管局、市公安局和各區(qū)發(fā)現(xiàn)“地溝油”生產(chǎn)加工窩點和銷售使用單位線索時，第一時間通知市食安辦楊軍華，電話：***。

（五）加強行業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營

加強行業(yè)管理，依托食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會向行業(yè)企業(yè)發(fā)出倡議書，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信經(jīng)營，使用符合標準的食用油，杜絕經(jīng)營使用“地溝油”、非正規(guī)來源、假冒偽劣和來歷不明食用油的行為。倡議餐飲企業(yè)配合有關(guān)部門加強對餐廚廢棄物的管理。引導(dǎo)和鼓勵餐飲企業(yè)積極使用新技術(shù)，減少餐廚廢棄物和污染排放。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！暗販嫌汀焙筒蛷N廢棄物管理問題事關(guān)百姓生活健康、政府對社會的治理威信等多方面，各級政府也已多次發(fā)文組織整治，各區(qū)政府和各有關(guān)部門一是要以對人民群眾身體健康高度負責(zé)的態(tài)度，從維護市場穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，提高對“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物監(jiān)管工作重要性和緊迫性的認識。二是要分別成立專項工作組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。三是要結(jié)合實際進一步制定具體工作方案，明確工作目標和任務(wù)分工，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項措施落實，務(wù)求取得實效。

（二）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要強化食品安全責(zé)任主體意識，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

（三）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

（四）組織開展督導(dǎo)檢查。各區(qū)政府要組織協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)管部門開展轄區(qū)“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作，建立健全對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制，形成打擊合力。結(jié)合食品安全整頓工作，開展轄區(qū)“地溝油”整治情況的督導(dǎo)檢查。市食安辦將結(jié)合食品安全整頓工作對各區(qū)、各部門“地溝油”整治和餐廚廢棄物監(jiān)管情況進行督導(dǎo)檢查。