第一篇：全國(guó)總工會(huì)推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

全國(guó)總工會(huì)推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為會(huì)員和職工利益的代表者，在推進(jìn)男女平等基本國(guó)策的實(shí)現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中肩負(fù)著重要責(zé)任。近年來(lái)，全總女職工委員會(huì)以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》為契機(jī)，結(jié)合工會(huì)工作的實(shí)際和女職工工作的特點(diǎn)，從女職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益出發(fā)，組織動(dòng)員女職工積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，充分發(fā)揮了工會(huì)組織的作用

一、結(jié)合實(shí)際，確定工會(huì)女職工維權(quán)工作的總體目標(biāo)

按照國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《婦女綱要》）總體目標(biāo)，為了全面推動(dòng)《婦女綱要》在工會(huì)系統(tǒng)的貫徹落實(shí)，全總結(jié)合女職工工作的實(shí)際，于2001年制定了《中華全國(guó)總工會(huì)貫徹國(guó)務(wù)院<中國(guó)婦女發(fā)展綱要>（2001—2010年）實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。從女職工與勞動(dòng)權(quán)益、女職工參與決策和管理、女職工與教育、女職工與健康、女職工與法律、女職工與環(huán)境等六個(gè)領(lǐng)域確定了工會(huì)女職工維權(quán)工作的總體目標(biāo)。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)貫徹工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入每年工作重點(diǎn)進(jìn)行部署，并通過(guò)推廣各地經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展自查和檢查等進(jìn)一步推動(dòng)了《婦女綱要》、《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)。各?。▍^(qū)、市）總工會(huì)也根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，制定了女職工發(fā)展規(guī)劃和方案。與此同時(shí)，為做好工會(huì)系統(tǒng)貫徹《婦女綱要》數(shù)據(jù)指標(biāo)監(jiān)測(cè)工作，在中國(guó)工會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒的指標(biāo)中，對(duì)全總承擔(dān)的評(píng)估四項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行了分解，增加了性別分類(lèi)統(tǒng)計(jì)的相關(guān)指標(biāo)，為推動(dòng)《婦女綱要》的貫徹落實(shí)打下了良好的基礎(chǔ)。

二、激發(fā)女職工的創(chuàng)造活力，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大女職工在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中建功立業(yè)

組織動(dòng)員女職工在參與全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中建功立業(yè)，是工會(huì)的重要任務(wù)。以實(shí)施“女職工提升素質(zhì)建功立業(yè)工程”為載體，組織女職工立足本職崗位，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。一是將實(shí)施“女職工建功立業(yè)工程”與“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競(jìng)賽活動(dòng)、創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”、“我 為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)”、“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展”等活動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等多種形式，為女職工搭建展示自我的平臺(tái)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了女職工立足本職爭(zhēng)創(chuàng)一流的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。據(jù)全國(guó)30個(gè)省（區(qū)、市）不完全統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)共舉辦崗位練兵、技術(shù)比武5847.9萬(wàn)場(chǎng)，許多優(yōu)秀女職工脫穎而出，成為行業(yè)、崗位的先鋒和模范。二是充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔?，將“女職工素質(zhì)提升工程”與“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)廣大女職工牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)女職工，以學(xué)歷教育、女職工周末學(xué)校、女農(nóng)民工夜校、網(wǎng)絡(luò)課堂、流動(dòng)課堂、在崗培訓(xùn)為依托，大力開(kāi)展女職工素質(zhì)主題教育和素質(zhì)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)了女職工思想道德、文化知識(shí)、職業(yè)技能、心理素質(zhì)等方面的全面提高，746.2萬(wàn)名女職工學(xué)歷上了新檔次，784.4萬(wàn)名女職工技術(shù)上了新等級(jí)。

三、加強(qiáng)源頭參與，積極推動(dòng)女職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)修訂與完善 源頭參與是維護(hù)女職工合法權(quán)益的有效途徑和手段。近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)女職工組織先后參與了《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《未成年人保護(hù)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等1422部次國(guó)家和地方性法律法規(guī)的制定和完善，就爭(zhēng)取男女平等、實(shí)現(xiàn)男女同工同酬、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、女職工特殊保護(hù)等問(wèn)題提出工會(huì)的主張、意見(jiàn)和建議。例如在參與《勞動(dòng)合同法》立法過(guò)程中，我們提出的增加“女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同”內(nèi)容建議被采納；組織開(kāi)展了工會(huì)系統(tǒng)貫徹《婦女綱要》中期評(píng)估，推動(dòng)了《婦女綱要》在工會(huì)系統(tǒng)的落實(shí)；以溫家寶總理“要重視女職工勞動(dòng)保護(hù)工作”重要批示為契機(jī)，積極推動(dòng)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的修訂工作，在各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，修訂工作被國(guó)務(wù)院法制辦列入2009年立法計(jì)劃。同時(shí)還通過(guò)工會(huì)系統(tǒng)的人大代表和政協(xié)委員提議案和提案等，推動(dòng)生育保險(xiǎn)制度改革，積極反映女職工的呼聲和意愿。

四、貫徹落實(shí)工會(huì)維權(quán)觀，加強(qiáng)女職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的多元化，當(dāng)前，呈現(xiàn)出勞動(dòng) 關(guān)系日趨復(fù)雜化和女職工維權(quán)需求多樣化的新特點(diǎn)，女職工維權(quán)工作更加艱巨。針對(duì)女職工維權(quán)工作的新情況和新問(wèn)題，我們以推動(dòng)平等協(xié)商、簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作為突破口，積極探索建立和完善女職工維權(quán)工作機(jī)制，不斷提高了維權(quán)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。目前，全國(guó)有13個(gè)?。▍^(qū)、市）將女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作列入《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施辦法；《勞動(dòng)合同法》和全總《企業(yè)工會(huì)工作條例》中對(duì)工會(huì)依法參與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同做出了明確規(guī)定；全總印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作的意見(jiàn)，建立了工作季報(bào)和通報(bào)制度，將此項(xiàng)工作逐步納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道；全國(guó)20個(gè)?。▍^(qū)、市）總工會(huì)與省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省企業(yè)家協(xié)會(huì)／企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)文件；許多地方工會(huì)將此項(xiàng)工作納入重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查考核。通過(guò)推行女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作，宣傳了國(guó)家有關(guān)女職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，強(qiáng)化了企業(yè)知法守法、依法用工意識(shí)，為維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益構(gòu)筑了一道新防線。截至2009年6月底，全國(guó)女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂數(shù)達(dá)到58.52萬(wàn)個(gè)，覆蓋企業(yè)83.75萬(wàn)家，覆蓋女職工4266.7萬(wàn)人，27個(gè)省（區(qū)、市）簽訂率達(dá)到80%以上。

五、突出工作特色，加強(qiáng)對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)

針對(duì)新形勢(shì)下女職工“四期”保護(hù)、勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生方面出現(xiàn)的新問(wèn)題，特別是國(guó)際金融危機(jī)給女職工帶來(lái)的影響，近年來(lái)，全總女職工委員會(huì)辦公室與省級(jí)工會(huì)女職工組織合力開(kāi)展了不同所有制企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況、女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女農(nóng)民工特殊權(quán)益保護(hù)、國(guó)際金融危機(jī)影響下企業(yè)女職工生產(chǎn)生活情況等系列調(diào)查，向國(guó)家及地方有關(guān)部門(mén)提出了對(duì)策和建議，對(duì)進(jìn)一步改善勞動(dòng)條件、落實(shí)女職工“四期”保護(hù)待遇、維護(hù)女職工的勞動(dòng)權(quán)利起到了積極推動(dòng)作用；通過(guò)參與執(zhí)法檢查，開(kāi)展普法教育、維權(quán)周活動(dòng)，建立法律援助中心，設(shè)立女職工維權(quán)熱線電話，提供法律咨詢(xún)等多種形式，積極向女職工提供法律援助，旗幟鮮明地為女職工伸張正義；通過(guò)開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、舉辦知識(shí)講座、編印宣傳手冊(cè)等方式，堅(jiān)持普法宣傳教育，有效地增強(qiáng)了女職工的法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)。據(jù)中國(guó)工會(huì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，工會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的“保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)”指標(biāo)逐年上升，截止到2008底，基層工會(huì)所在企事業(yè)單位有618113 家執(zhí)行了禁止安排女職工從事國(guó)家禁忌勞動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，覆蓋女職工3930萬(wàn)人；執(zhí)行女職工“四期”享有特殊待遇有關(guān)規(guī)定的有636046家，覆蓋女職工4071萬(wàn)。

當(dāng)前，貫徹落實(shí)《婦女綱要》工作已進(jìn)入重點(diǎn)突破、如期達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵階段。我們將按照國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室的要求，根據(jù)確定目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、加大工作力度，積極推進(jìn)《婦女綱要》和全總《實(shí)施方案》的全面落實(shí)和達(dá)標(biāo)，為中國(guó)婦女事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第二篇：教育部推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

教育部推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》和《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩綱”）實(shí)施以來(lái)，國(guó)家和地方各級(jí)教育行政部門(mén)高度重視，采取了一系列措施落實(shí)“兩綱”提出的教育工作目標(biāo)和任務(wù)，婦女兒童教育各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。截止2008年，小學(xué)凈入學(xué)率、小學(xué)女童凈入學(xué)率、小學(xué)5年鞏固率、初中毛入學(xué)率、中小學(xué)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格率、未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等幾項(xiàng)具體量化指標(biāo)均已提前達(dá)到“兩綱”規(guī)定的2010年目標(biāo)要求?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，不斷提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。2005年，國(guó)家實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，建立了中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，為義務(wù)教育的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2008年,國(guó)家又調(diào)整和完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策，將提供免費(fèi)教科書(shū)的范圍擴(kuò)大到全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生；提高了農(nóng)村中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提前實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額；提高農(nóng)村校舍維修改造資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特別困難地區(qū)加大了支持力度；對(duì)中部六省享受西部大開(kāi)發(fā)政策的243個(gè)縣（市、區(qū)）加大了資金支持力度。從2008年秋季學(xué)期開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，繼續(xù)免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)；對(duì)符合當(dāng)?shù)卣邮諚l件、在公辦學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，也免除了學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)。

二、大力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展差距。近年來(lái)，國(guó)家先后組織實(shí)施了一系列重大工程項(xiàng)目，改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展差距。在推進(jìn)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)過(guò)程中，國(guó)家投入專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，新建、改擴(kuò)建一批以農(nóng)村初中為主的寄宿制學(xué)校，滿(mǎn)足了新增學(xué)生的就學(xué)需求和新增寄宿生的寄宿 需求?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家又投入專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，重點(diǎn)解決中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件。為了解決農(nóng)村地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、教育基礎(chǔ)薄弱的中西部農(nóng)村地區(qū)教學(xué)資源匱乏和教師整體水平不高的問(wèn)題，國(guó)家投入專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，工程覆蓋中西部農(nóng)村中小學(xué)，全國(guó)１億多農(nóng)村中小學(xué)生能夠共享優(yōu)質(zhì)教育資源。工程實(shí)施以來(lái)國(guó)家免費(fèi)向農(nóng)村中小學(xué)發(fā)放了一大批教學(xué)光盤(pán)，覆蓋了小學(xué)所有年級(jí)和學(xué)科。一些農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)利用教學(xué)光盤(pán)播放設(shè)備開(kāi)設(shè)了過(guò)去沒(méi)有條件開(kāi)設(shè)的英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)等課程。

三、采取切實(shí)措施，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女平等接受義務(wù)教育。教育部積極推動(dòng)各地將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育納入本地教育發(fā)展規(guī)劃和管理范疇，通過(guò)合理配置教育資源，積極挖掘公辦學(xué)校潛力，改建、擴(kuò)建現(xiàn)有公辦學(xué)校，增強(qiáng)接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的就學(xué)能力。許多城市建立了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按照接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女人數(shù)向?qū)W校撥付公用經(jīng)費(fèi)。一些地方加強(qiáng)對(duì)民辦農(nóng)民工隨遷子女學(xué)校的扶持，建立了規(guī)范的農(nóng)民工子女學(xué)校審批制度，在辦學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面對(duì)符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工子女學(xué)校給予積極的支持和指導(dǎo)，對(duì)存在安全衛(wèi)生隱患的流動(dòng)人口自辦學(xué)校進(jìn)行了清理整頓。目前全國(guó)大部分城市基本實(shí)現(xiàn)了以公辦學(xué)校為主接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)的目標(biāo)。

四、扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)適齡兒童少年全面發(fā)展。

教育部采取一系列措施加強(qiáng)學(xué)校德育、體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作。通過(guò)組織開(kāi)展“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動(dòng)，使中小學(xué)生進(jìn)一步了解和感受我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)取得的偉大成就。通過(guò)組織開(kāi)展全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)各地中小學(xué)體育工作的開(kāi)展。組織創(chuàng)編了《第三套全國(guó)中小學(xué)生系列廣播體操》，從2008年9月1日起在全國(guó)普通中小學(xué)校推行實(shí)施。印發(fā)《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》，從教學(xué)衛(wèi)生、生活設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備以及學(xué)生健康體檢等方面對(duì)學(xué)校開(kāi)展衛(wèi)生工作提出明確要求，推動(dòng)學(xué)校衛(wèi)生管理規(guī)范化。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)藝術(shù)教育的意見(jiàn)》，指導(dǎo)中小學(xué)校開(kāi)展藝術(shù)教育工作，提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量，營(yíng)造良好的校園文化藝術(shù)環(huán)境。

五、積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高各級(jí)教育的普及水平。一是加快發(fā)展普通高中教育，人民群眾接受高中教育需求的瓶頸制約得到有效緩解，普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)高中招生人數(shù)迅速提高。尤其是中西部地區(qū)普通高中教育資源不斷擴(kuò)大，最大程度地滿(mǎn)足了社會(huì)對(duì)高中教育的多樣化需求。二是積極推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。把發(fā)展學(xué)前教育作為基本實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育任務(wù)后，推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略，并把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為學(xué)前教育事業(yè)的重中之重，起草完成了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的指導(dǎo)性文件。三是高度關(guān)注特殊教育。研究制定了《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（2008-2010年）》，以改善特殊教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)，努力普及和鞏固有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年九年義務(wù)教育。計(jì)劃在2008-2010年，中央和地方政府共同投入資金，在中西部地區(qū)建設(shè)1150所左右特殊教育學(xué)校，基本實(shí)現(xiàn)在中西部地區(qū)的地（市）級(jí)和30萬(wàn)人口以上或殘疾兒童少年較多的縣（市）有1所獨(dú)立設(shè)置的綜合性或單一性特殊教育學(xué)校，并使現(xiàn)有特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善，基本滿(mǎn)足殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育的需求。目前，工程前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，一些地方工程項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。

六、實(shí)施“婦女掃盲工程”和“人口較少民族掃盲工程”，大力掃除婦女文盲。

國(guó)家高度重視婦女掃盲工作，將其納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、統(tǒng)籌規(guī)劃的掃盲教育長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的婦女掃盲工作。在已實(shí)施的西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃中，將婦女掃盲工作納入“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃的重要內(nèi)容。2007年，中央財(cái)政將中央掃盲資金由800萬(wàn)元增加到5000萬(wàn)元。教育部要求各地將中央掃盲資金主要用于婦女掃盲和少數(shù)民族地區(qū)掃盲工作，集中力量首先實(shí)現(xiàn)一些人口較少民族的整體脫盲。各地在中央資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大資金投入，將主要工作集中在婦女掃盲和少數(shù)民族掃盲上。近幾年，全國(guó)脫盲人員中，婦女比例不斷提高。

第三篇：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

根據(jù)國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室確定的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》責(zé)任分解書(shū)，近年來(lái)，我局高度重視兩綱監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，圓滿(mǎn)地完成了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的各項(xiàng)任務(wù)，為全國(guó)和各地區(qū)兩綱監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展和推動(dòng)綱要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了積極努力?，F(xiàn)將我局近年來(lái)的主要工作匯報(bào)如下：

一、研究設(shè)計(jì)兩綱監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。自2001年5月國(guó)務(wù)院頒布《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001-1010年）》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》以后，我局曾多次召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì)，研究指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)問(wèn)題，按照綱要目標(biāo)，以及各部門(mén)統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)際情況，制定了兩綱監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。2002年4月由國(guó)婦工委辦印發(fā)各地區(qū)、各部門(mén)（國(guó)婦兒工委辦[2002]1號(hào)文），指導(dǎo)全國(guó)的兩綱監(jiān)測(cè)工作。

二、建立婦女兒童綜合統(tǒng)計(jì)制度。根據(jù)兩個(gè)綱要監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系以及國(guó)務(wù)院婦兒工委辦擬定的兩綱分性別重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)目錄，2004年我局制定了《婦女兒童狀況綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，將兩綱監(jiān)測(cè)所需要的大部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以及一些重要的分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入其中，使兩綱監(jiān)測(cè)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)正式納入了國(guó)家的統(tǒng)計(jì)制度。根據(jù)每年各部門(mén)統(tǒng)計(jì)制度的變動(dòng)情況，以及婦女兒童事業(yè)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，我局每年都要對(duì)制度進(jìn)行修訂，以便能準(zhǔn)確反映兩綱目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的實(shí)際情況。

三、建立良好的部門(mén)合作機(jī)制。兩綱監(jiān)測(cè)工作涉及的部門(mén)多，協(xié)調(diào)工作量大，因此，部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)兩綱監(jiān)測(cè)工作的支持與否，對(duì)兩綱監(jiān)測(cè)工作的順利執(zhí)行影響很大。為了建立良好的部門(mén)合作關(guān)系，我局每年都要召開(kāi)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，征求部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的修改意見(jiàn)，通報(bào)監(jiān)測(cè)工作的情況，并盡可能地滿(mǎn)足部門(mén)統(tǒng)計(jì)對(duì)我局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求，做到相互幫助，相互支持。到目前為止，我局已與有關(guān)部門(mén)建立了較好的合作關(guān)系，為綱要監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。

四、建立婦女兒童數(shù)據(jù)庫(kù)。建立婦女兒童數(shù)據(jù)庫(kù)是綱要提出的重要任務(wù)，也

是搞好監(jiān)測(cè)工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。2005年我局開(kāi)始著手婦女兒童數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作，借鑒聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提供的DevInfo數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，首先建立了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的婦女兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，然后，以此為模版對(duì)各省、市、區(qū)和各地市的監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行了多輪培訓(xùn)，推動(dòng)各地區(qū)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。培訓(xùn)工作收到較好的效果，到目前為止，各省、市、區(qū)和全國(guó)200多個(gè)地市的統(tǒng)計(jì)局均已建立了本地區(qū)的婦女兒童數(shù)據(jù)庫(kù)。

五、編輯出版婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料。展現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作成果的最好方式就是出版統(tǒng)計(jì)資料，讓更多的專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)分享統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，參與婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。2000年以來(lái)，我司先后出版了多本與婦女兒童發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料，2004年和2007年編輯出版了《中國(guó)社會(huì)中女人和男人》；2006年和2008年編輯出版了《社會(huì)的進(jìn)步》；2008年編輯出版了《中國(guó)婦女兒童狀況統(tǒng)計(jì)資料》；我局其他業(yè)務(wù)司也出版了一些與婦女兒童發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料，如人口、就業(yè)、安全感調(diào)查和農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)等，這些資料的公開(kāi)出版受到社會(huì)各界的廣泛歡迎和好評(píng)。2009年我司將繼續(xù)出版《中國(guó)婦女兒童狀況統(tǒng)計(jì)資料》，并將它定為每年固定的統(tǒng)計(jì)出版物。

六、組織各地區(qū)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析。利用收集到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每年我局都組織各地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)題分析，撰寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)綱要目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將分析結(jié)果反饋給各省市區(qū)婦兒工委辦公室，以此檢查、督促各地區(qū)各部門(mén)的達(dá)標(biāo)工作，推動(dòng)綱要目標(biāo)的落實(shí)。

第四篇：團(tuán)中央推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

共青團(tuán)中央推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

按照國(guó)務(wù)院婦兒工委部署，各級(jí)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織配合各級(jí)婦聯(lián)組織和有關(guān)部門(mén)，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001—2010年）》、《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》，有關(guān)情況如下。

一、加強(qiáng)少年兒童思想道德教育

1、開(kāi)展主題鮮明的教育活動(dòng)。圍繞黨的十六大、十七大召開(kāi)和抗震救災(zāi)、北京奧運(yùn)會(huì)、載人航天等重大事件以及“六一”、“七一”、“十一”等紀(jì)念日、節(jié)慶日，廣泛開(kāi)展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”、“祖國(guó)發(fā)展我成長(zhǎng)”、“紅領(lǐng)巾心向黨”等活動(dòng)，灌輸培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情；運(yùn)用紅領(lǐng)巾小社團(tuán)、少年團(tuán)校、中學(xué)生業(yè)余黨校等載體，通過(guò)舉行入隊(duì)儀式、入團(tuán)儀式、16歲居民身份證頒發(fā)儀式、18歲成人宣誓儀式和“邁入青春門(mén)，走好成人路”等活動(dòng)，培養(yǎng)少年兒童的思想道德素質(zhì)。

2、組織內(nèi)容豐富的實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展“養(yǎng)成道德好習(xí)慣”、“雛鷹爭(zhēng)章”、“手拉手”、“民族精神代代傳”等活動(dòng)，引導(dǎo)少年兒童培養(yǎng)愛(ài)心，養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣；開(kāi)展“少年科學(xué)院”、“青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”等活動(dòng)，培養(yǎng)少年兒童創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；開(kāi)展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”、“少年軍?！?、“中華少年小甲A足球”等活動(dòng)，提高少年兒童健康素質(zhì)。

3、提供少年兒童喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品。開(kāi)展共青團(tuán)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”評(píng)選，辦好《中國(guó)少年報(bào)》、《中國(guó)少年兒童》、《我們愛(ài)科學(xué)》、《兒童文學(xué)》、《知心姐姐》雜志等報(bào)刊，出版一大批圖書(shū)，為少年兒童提供優(yōu)秀的精神食糧。加強(qiáng)中國(guó)少年先鋒隊(duì)網(wǎng)、中少在線等網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，開(kāi)展多種形式的思想道德教育。

二、服務(wù)少年兒童健康成長(zhǎng)

1、努力滿(mǎn)足少年兒童的成長(zhǎng)需求。針對(duì)安全自護(hù)、心理調(diào)適、消除網(wǎng)癮、預(yù)防艾滋病等問(wèn)題，開(kāi)展“少年兒童平安行動(dòng)”、“心理陽(yáng)光工程”、“為了明天——青春自護(hù)遠(yuǎn)離網(wǎng)癮行動(dòng)”、“青春紅絲帶”行動(dòng)等活動(dòng)，組建專(zhuān)業(yè)志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)少年兒童衛(wèi)生保健教育。加強(qiáng)12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)，為青少年提供綜合性咨詢(xún)服務(wù)和維護(hù)合法權(quán)益實(shí)際幫助。加強(qiáng)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，2004年以來(lái)新建未成年人活動(dòng)場(chǎng)所118所。

2、重點(diǎn)服務(wù)少年兒童特殊群體。深入推進(jìn)希望工程，開(kāi)展“圓夢(mèng)行動(dòng)”，過(guò)去5年共募集資金14.4億元，援建希望小學(xué)4900所，資助貧困學(xué)生10萬(wàn)多名。開(kāi)展“手拉手關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守少年兒童行動(dòng)”，組建“留守小隊(duì)”和志愿輔導(dǎo)員隊(duì)伍。汶川大地震發(fā)生后，組建“12355青少年心理康復(fù)援助專(zhuān)家志愿團(tuán)”赴災(zāi)區(qū)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)刂驹刚?、教師及青少年工作?000多人，面向17000多名災(zāi)區(qū)青少年學(xué)生和群眾開(kāi)展了心理知識(shí)宣講。全國(guó)少工委為西部農(nóng)村和地震災(zāi)區(qū)學(xué)校建立“手拉手紅領(lǐng)巾書(shū)屋”525個(gè)。

三、維護(hù)少年兒童合法權(quán)益

1、開(kāi)展青少年法制宣傳工作。團(tuán)中央與司法部等部門(mén)開(kāi)展了“保護(hù)未成年人在行動(dòng)——2008年青少年法制教育宣傳周”活動(dòng)，在青少年中開(kāi)展了網(wǎng)上普法大賽、普法志愿者進(jìn)社區(qū)等16項(xiàng)活動(dòng)。

2、積極做好社區(qū)教育和管理工作。團(tuán)中央聯(lián)合中央綜治辦、民政部、原人事部等開(kāi)展青少年事務(wù)社會(huì)工作者試點(diǎn)工作，首批13個(gè)城市（城區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，積累了專(zhuān)業(yè)化預(yù)防青少年違法犯罪經(jīng)驗(yàn)。普及建立全國(guó)社區(qū)青少年信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)閑散青少年的管理工作。

3、強(qiáng)化預(yù)防青少年違法犯罪的工作基礎(chǔ)。促進(jìn)加強(qiáng)立法與司法保障，進(jìn)一步完善《預(yù)防未成年人犯罪法》和《未成年人保護(hù)法》地方性配套法規(guī)。開(kāi)展“未成年人零犯罪社區(qū)”和“為了明天工程示范縣市”創(chuàng)建工作，將預(yù)防和控制未成年人違法犯罪工作落實(shí)到基層。

4、引導(dǎo)青少年有序參與。探索建立共青團(tuán)組織與人大代表、政協(xié)委員的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展“與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)。到2008年底，全國(guó)共有120多個(gè)地市舉辦了形式多樣的“人大代表、政協(xié)委員與青少年面對(duì)面”活動(dòng)，及時(shí)反映了青少年的要求和呼聲。

第五篇：民政部推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

民政部推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

民政部在推進(jìn)2001-2010年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要全面達(dá)標(biāo)工作進(jìn)程中所做的工作及相關(guān)情況如下：

一、在建立社會(huì)救助體系中注意保障婦女兒童的社會(huì)保障權(quán)利，緩解婦女貧困程度，減少貧困婦女?dāng)?shù)量。

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，全國(guó)已初步建立起包括城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、司法救助、法律援助等內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系框架，較好地保障了城鄉(xiāng)貧困群體的基本生活，在一定程度上緩解了貧困家庭教育、醫(yī)療、住房等方面的困難。同時(shí)，鑒于社會(huì)救助制度的無(wú)償性和無(wú)差別性，城鄉(xiāng)貧困家庭中的婦女、兒童具有同等的受助權(quán)利，獲得同等的救助。在城鄉(xiāng)最低生活保障制度中，還通過(guò)實(shí)施分類(lèi)施保措施，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中婦女兒童的救助水平給予適當(dāng)提高。

1.最低生活保障情況

我國(guó)分別于1999年、2007年在城市和農(nóng)村先后全面建立實(shí)施了最低生活保障制度。近年來(lái)，低保制度日趨完善，操作管理日益規(guī)范，保障范圍逐步擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平不斷提高。2002年底，城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前，農(nóng)村低保正在向應(yīng)保盡保的目標(biāo)邁進(jìn)。

近年來(lái)，民政部進(jìn)一步提高低保救助的針對(duì)性和科學(xué)性，指導(dǎo)各地按照“重點(diǎn)突出、補(bǔ)助合理、體現(xiàn)差別、量力而行”的原則，積極推進(jìn)分類(lèi)施保。目前，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市均建立了分類(lèi)施保制度。其中，20個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了有關(guān)城市低保分類(lèi)施保的政策。在農(nóng)村低保方面，我部指導(dǎo)并鼓勵(lì)地方積極探索分類(lèi)分檔救助措施。截至2009年6月底，全國(guó)共有城市低保對(duì)象2331.71 1 萬(wàn)人，全國(guó)平均低保標(biāo)準(zhǔn)221元，月人均補(bǔ)助162元。全國(guó)共有農(nóng)村低保對(duì)象4473萬(wàn)人，平均年低保標(biāo)準(zhǔn)為1148元，月人均補(bǔ)助60元。

2.農(nóng)村五保供養(yǎng)情況

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，民政部聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》，要求農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由各級(jí)財(cái)政安排，2006年1月國(guó)務(wù)院修訂公布了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，這些都標(biāo)志著農(nóng)村五保供養(yǎng)體制實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變。各地按照條例的要求，建立起了較為完善的農(nóng)村五保供養(yǎng)政策法規(guī)體系。從2006年開(kāi)始，民政部投入部本級(jí)福利彩票公益金，啟動(dòng)為期5年的“農(nóng)村五保服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)霞光計(jì)劃”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)敬老院，提高包括符合條件的農(nóng)村婦女的集中供養(yǎng)率和生活質(zhì)量。截至2009年6月底，全國(guó)共有農(nóng)村五保對(duì)象551.1萬(wàn)人，年人均集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2442元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1730元。

3.醫(yī)療救助情況

自2006年、2008年分別建立實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度和城市醫(yī)療救助制度以來(lái)，民政部不斷健全完善制度，積極探索多種救助模式，初步緩解了城鄉(xiāng)困難群眾看病難問(wèn)題。2009年6月，為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）的通知》精神，民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見(jiàn)》，要求用3年左右時(shí)間，在全國(guó)基本建立起資金來(lái)源穩(wěn)定，管理運(yùn)行規(guī)范，救助效果明顯，能夠?yàn)槔щy群眾提供方便、快捷服務(wù)的醫(yī)療救助制度。各地在實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助時(shí)，及時(shí)將符合條件貧困家庭中的婦女兒童納入救助范圍，并通過(guò)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度、臨時(shí)救助、社會(huì)力量幫扶等途徑解決他們的醫(yī)療困難。

截至2009年一季度，全國(guó)城市醫(yī)療救助113萬(wàn)人次，另資助553萬(wàn)困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。全國(guó)農(nóng)村直接救助162萬(wàn)人次，另資助2693萬(wàn)困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

二、在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)中，擴(kuò)大和提高婦女參與決策和管理的比例和水平。

1.不斷完善相關(guān)的政策規(guī)章，為擴(kuò)大婦女參與提供堅(jiān)實(shí)的制度保證。1998年修訂的《村委會(huì)組織法》規(guī)定：“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~”。2005年下半年，民政部積極推動(dòng)和呼吁在村委會(huì)組織法修訂草案中明確“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)至少有一個(gè)名額”，“婦女名額應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上”等規(guī)定。2008年2月召開(kāi)了全國(guó)村委會(huì)換屆選舉工作情況分析會(huì)，對(duì)2005年至2007年包括農(nóng)村婦女參與村委會(huì)選舉在內(nèi)的情況進(jìn)行了專(zhuān)題討論，研究形成了推動(dòng)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。2008年，民政部和全國(guó)婦聯(lián)先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在基層群眾自治制度建設(shè)中積極作用的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下婦女參加村民委員會(huì)工作的意見(jiàn)》，對(duì)擴(kuò)大基層?jì)D女民主參與，提高農(nóng)村婦女當(dāng)選村委會(huì)成員和村民代表的比例等方面，作出了更加詳實(shí)的規(guī)定。

2.加大宣傳培訓(xùn)工作力度，為擴(kuò)大婦女參與創(chuàng)造良好的環(huán)境。為推動(dòng)農(nóng)村婦女積極參與村委會(huì)選舉，民政部和全國(guó)婦聯(lián)于2004年組織編寫(xiě)了《農(nóng)村婦女參與村委會(huì)選舉實(shí)用手冊(cè)》。此外，通過(guò)制作多種宣傳畫(huà)、舉辦女“村官”培訓(xùn)班等形式，提高農(nóng)村婦女參與基層社會(huì)管理的能力，提高男性干部對(duì)性別平等的認(rèn)識(shí)。我們還通過(guò)新聞媒體宣傳女“村官”代表的先進(jìn)事跡，為擴(kuò)大婦女參與村民自治實(shí)踐創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

3.開(kāi)展政策創(chuàng)新項(xiàng)目，探索農(nóng)村婦女參與村民自治的經(jīng)驗(yàn)和途徑。從2003年起，民政部在天津市塘沽區(qū)等地實(shí)施了“提高農(nóng)村婦女當(dāng)選村委會(huì)成員比例政 策創(chuàng)新示范項(xiàng)目”，開(kāi)展了以出臺(tái)有利于婦女當(dāng)選的政策為中心，輔之以宣傳培訓(xùn)、能力建設(shè)、調(diào)查研究等各項(xiàng)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女參與選舉的積極性和主動(dòng)性。

4．強(qiáng)化工作手段，加強(qiáng)對(duì)女性參與狀況的動(dòng)態(tài)掌握。2007年6月，民政部在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的支持下，對(duì)民政統(tǒng)計(jì)報(bào)表中有關(guān)村民自治的指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行了修改，重點(diǎn)強(qiáng)化了分性別統(tǒng)計(jì)，除保留“女村委會(huì)成員數(shù)”外，增加了“女村委會(huì)主任數(shù)”和“女村民代表數(shù)”等指標(biāo)。2008年，民政部在開(kāi)發(fā)中國(guó)農(nóng)村村民自治信息系統(tǒng)時(shí)，也將農(nóng)村婦女參與狀況單獨(dú)列項(xiàng)、專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)。

從最新一屆村委會(huì)換屆選舉的情況來(lái)看，全國(guó)村委會(huì)成員中的婦女平均比例為17.62%。截至2008年底，全國(guó)居委會(huì)成員總數(shù)為42.2萬(wàn)，女性成員占成員總數(shù)的比例為49.76％。

三、采取積極措施，提高出生人口素質(zhì)，保障婦女作為婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高老年婦女的社會(huì)福利水平。

1.推進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)婦女作為婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。為切實(shí)貫徹落實(shí)好《婚姻法》和《婚姻登記條例》，民政部開(kāi)展了大規(guī)模的培訓(xùn)，幫助婚姻登記員掌握新法律，同時(shí)在全國(guó)開(kāi)展了婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作。

2.積極配合計(jì)生、衛(wèi)生等部門(mén)，開(kāi)展婚前體檢、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳教育活動(dòng)。2004年以來(lái)，民政部多次以文件形式要求基層婚姻登記機(jī)關(guān)，要積極“配合計(jì)生、衛(wèi)生等部門(mén)，在婚姻登記機(jī)關(guān)舉辦婚前體檢、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳教育活動(dòng)。采取政府投入、多方合作、資源共享的方式，為當(dāng)事人免費(fèi)提供婚姻指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、衛(wèi)生保健等方面的書(shū)刊?！蹦壳埃械牡貐^(qū)接受婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢(xún)的人數(shù)已達(dá)婚姻登記總?cè)藬?shù)的80%以上，參加免費(fèi)婚檢的人數(shù)也已達(dá)到50%以上，其中未參加婚檢的多為再婚、復(fù)婚以及在單位剛參加過(guò)體檢的當(dāng)事人。

3.開(kāi)展婚姻文化建設(shè)，推進(jìn)婚姻家庭和諧。一是推行結(jié)婚登記免費(fèi)頒證制度；二是開(kāi)展婚姻法律法規(guī)宣傳；三是探索在婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立社會(huì)工作崗位，為婚姻當(dāng)事人提供婚姻家庭健康咨詢(xún)、法律咨詢(xún)、婚姻指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)服務(wù)。

4.推動(dòng)滿(mǎn)足包括老年婦女在內(nèi)的老年人養(yǎng)老福利服務(wù)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.5989億，占總?cè)丝诘?2%，其中，約一半為老齡婦女。民政部通過(guò)完善政策、全面推進(jìn)居家養(yǎng)老、積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)、大力支持機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，不斷滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老福利服務(wù)需求。目前，我國(guó)已初步形成了居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年福利服務(wù)體系。

四、推動(dòng)建立困境兒童基本福利制度，切實(shí)保護(hù)處于困境中的兒童。1.關(guān)注孤兒福利保障，推動(dòng)兒童福利制度建設(shè)。2006年4月，民政部會(huì)同財(cái)政部等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》，要求各部門(mén)制定和落實(shí)好孤兒生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育及成年后就業(yè)、住房等9個(gè)方面的優(yōu)惠政策，全面保障孤兒合法權(quán)益?！兑庖?jiàn)》是建國(guó)以來(lái)對(duì)孤兒生活救助和服務(wù)保障第一個(gè)綜合性的福利制度安排，在我國(guó)兒童福利事業(yè)的發(fā)展史上具有里程碑的意義。2009年2月和6月，民政部分別下發(fā)了《關(guān)于制定孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《關(guān)于制定福利機(jī)構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月600元，建議福利機(jī)構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元。文件要求各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上確定本地孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)平均生活水平和物價(jià)上漲指數(shù)建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。

2.啟動(dòng)實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”。從2006年起，依托“藍(lán)天計(jì)劃”資助地級(jí)以上大中城市新建、改建和擴(kuò)建一批兒童福利機(jī)構(gòu)。2007年，民政部進(jìn)一步將“藍(lán)天計(jì)劃”納入國(guó)家“十一五”規(guī)劃，與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合編制 了《“十一五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》暨“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”。截至2008年，《規(guī)劃》共安排專(zhuān)項(xiàng)資助資金9.8億元，資助了全國(guó)276個(gè)地級(jí)以上城市的兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。

3.繼續(xù)實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”并建立長(zhǎng)效機(jī)制。從2004年開(kāi)始，民政部對(duì)全國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾孤兒、棄嬰實(shí)行了全覆蓋的手術(shù)矯治和康復(fù)。截止到2007年底，共完成殘疾孤兒手術(shù)41000例。從2008年開(kāi)始建立“明天計(jì)劃”長(zhǎng)效機(jī)制，已完成手術(shù)3652例，并在全國(guó)設(shè)立了47個(gè)腦癱兒童術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練示范基地。

4.進(jìn)一步做好受艾滋病影響兒童救助安置工作。一是逐步完善政策。2006年10月，制定了《民政部遏制與防治艾滋病行動(dòng)五年工作計(jì)劃（2006-2010年）》。2009年4月出臺(tái)《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)受艾滋病影響兒童福利保障工作的意見(jiàn)》。二是探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。從2006年起，民政部開(kāi)始投入部本級(jí)福利彩票公益金，幫助艾滋病致孤兒童改善生活、教育條件，還重點(diǎn)資助艾滋病預(yù)防重點(diǎn)省建立各級(jí)救助安置指導(dǎo)中心。在部分省初步建立了由省、市、縣分級(jí)負(fù)擔(dān)、有穩(wěn)定資金渠道的分類(lèi)救助制度，形成了涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的縱向工作體系，較好地保障了艾滋病致孤兒童的各項(xiàng)權(quán)益。三是形成了多種安置模式。包括鼓勵(lì)親屬收養(yǎng)，積極推廣家庭寄養(yǎng)，在社區(qū)建立家庭單元式兒童之家，在確有需要的地區(qū)改建或新建收養(yǎng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)部分孤兒進(jìn)行相對(duì)集中的安置等。

5.啟動(dòng)實(shí)施“重生行動(dòng)—全國(guó)貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃”。2008年4月，民政部與李嘉誠(chéng)基金會(huì)啟動(dòng) “重生行動(dòng)”。截止2009年3月底，已為6200多名符合條件的唇腭裂患者提供了手術(shù)及語(yǔ)訓(xùn)康復(fù)服務(wù)。

6.發(fā)展殘疾兒童特殊教育。各地民政部門(mén)圍繞孤殘兒童的身心特點(diǎn)和養(yǎng)育模式，創(chuàng)造性地開(kāi)展各具特色的特殊教育工作。一是將特殊教育與早期教育、康復(fù)訓(xùn)練相結(jié)合。二是科學(xué)分類(lèi)，開(kāi)展個(gè)性化、多樣化的特殊教育。三是將特教理