第一篇：關(guān)于進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)的實施意見(通知)

東司發(fā)[2012] 號

關(guān)于印發(fā)《東營市司法局關(guān)于進一步 加強司法所規(guī)范化建設(shè)的實施意見》的通知

各縣區(qū)司法局：

現(xiàn)將《東營市司法局關(guān)于進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們，望結(jié)合工作實際，認真抓好落實。

二〇一二年五月 日

主題詞：司法所 規(guī)范化建設(shè) 意見 通知

報：省司法廳，市委政法委，市綜治辦

發(fā)：各縣（區(qū)）司法局、市局有關(guān)科室，存檔。

東營市司法局辦公室

2012年5月

日印發(fā)

（共印

份）東營市司法局關(guān)于進一步 加強司法所規(guī)范化建設(shè)的實施意見

（討論稿）

為進一步加強司法行政基層基礎(chǔ)，提升司法所建設(shè)水平，規(guī)范司法所各項工作，充分發(fā)揮司法所在服務(wù)“黃藍”國家戰(zhàn)略，維護基層社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，根據(jù)《司法部關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見》（司發(fā)?2009?7號）、《司法部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強司法所規(guī)范化建設(shè)的意見>的通知》（司發(fā)?2009?19號）和《山東省省級規(guī)范化司法所考評辦法（試行）》，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣建設(shè)“平安東營”和實施“黃藍”國家戰(zhàn)略這條主線，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為目標，以提高管理水平和履職能力為重點，堅持實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)原則，進一步加強司法所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升司法所整體工作效能，為維護社會穩(wěn)定、促進全市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出積極貢獻。

二、工作目標

從今年起，集中3至5年時間，按照“五化”要求，切實加強司法所規(guī)范化建設(shè)，努力建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng) 優(yōu)良、執(zhí)法公正的基層司法行政干部隊伍，構(gòu)建一套制度健全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、作用明顯的基層司法行政工作體制機制，建立一個設(shè)施齊備、功能健全、保障有力的司法行政工作平臺，達到機構(gòu)單設(shè)、編制單列、人員充實、隊伍素質(zhì)明顯提高、內(nèi)部管理科學(xué)規(guī)范、作風(fēng)能力明顯改善的目標，使司法所業(yè)務(wù)工作更加活躍，工作效能明顯增強，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力和水平顯著提高，不斷開創(chuàng)司法行政工作新局面。

三、主要內(nèi)容

（一）組織機構(gòu)正規(guī)化

1、司法所應(yīng)按行政區(qū)劃單獨設(shè)置，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一個司法所。理順司法所管理體制，實行縣區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制，使司法所成為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構(gòu)。司法所全稱應(yīng)為：хх縣區(qū)司法局хх（司法所所在地地名）司法所（如：東營區(qū)司法局勝園司法所），有統(tǒng)一的標識、標牌、印章。

2、司法所實際工作人員應(yīng)3名以上，實行所長負責(zé)制，設(shè)所長一人，根據(jù)實際需要可設(shè)副所長。司法所長的任免、調(diào)動按干部管理權(quán)限辦理。

3、具有3名以上中共黨（團）員的司法所應(yīng)建立黨（團）支部，黨（團）關(guān)系實行屬地管理，加強黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨（團）員的先鋒模范作用。不具備建立黨支部條件的要明確黨員隸屬關(guān)系。

（二）干部隊伍專業(yè)化

1、司法所政法專項編制工作人員應(yīng)熱愛司法行政工作，具有相關(guān)的法律專業(yè)知識和一定的工作經(jīng)驗。選拔、錄用必須堅持“凡進必考”原則，新錄用人員年齡應(yīng)在35周歲以下，具備大專以上學(xué)歷。司法所工作人員必須具備服務(wù)大局的能力，依法行政的能力，服務(wù)群眾的能力，適應(yīng)社會發(fā)展的能力，創(chuàng)造性開展工作的能力和較強的業(yè)務(wù)能力。

2、司法所長應(yīng)具有大專以上法律專業(yè)學(xué)歷，具有較高的政治素質(zhì)，具備較強的領(lǐng)導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力、判斷分析能力和科學(xué)管理水平，能夠熟練掌握基層司法行政工作業(yè)務(wù)知識和工作技能，能夠認真正確貫徹落實上級工作部署和管理要求。

3、縣區(qū)司法行政機關(guān)要切實加強司法所人員編制的管理，已下達用于司法所的政法專項編制專編專用，無被擠占、挪用和空編現(xiàn)象，司法所政法專項編制工作人員未經(jīng)縣區(qū)司法局批準，不得調(diào)離或轉(zhuǎn)任到其他工作崗位。在管好用好政法專項編制的同時，要積極爭取地方編制，選好配強司法所工作人員。實行縣區(qū)司法局與司法所干部輪崗交流、掛職鍛煉制度，把優(yōu)秀干部選派到司法所工作，激發(fā)隊伍內(nèi)部活力。

4、司法所工作人員要自覺加強學(xué)習(xí)，嚴明紀律。堅持把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系，牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念。加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立群眾觀念，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。

5、各級司法行政機關(guān)要加強對司法所干部隊伍的教育培訓(xùn)工作。新任司法所長、新錄用工作人員參加省司法廳或市司法局組織的崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證上崗；按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級培訓(xùn)的原則，市司法局負責(zé)對司法所長、調(diào)委會主任、縣區(qū)司法局負責(zé)對司法所其他工作人員每年分別輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時間不少于40課時。

6、司法行政機關(guān)要切實加強對司法所干部隊伍的管理監(jiān)督。進一步完善落實崗位目標績效考評制度，把崗位目標責(zé)任與考核、獎懲、晉升等制度結(jié)合起來。不斷健全完善監(jiān)督措施和機制，對工作不稱職的人員，要調(diào)離工作崗位，對違規(guī)違紀人員要嚴肅查處。

（三）業(yè)務(wù)工作效能化

1、按照司法部規(guī)定，司法所主要承擔九項工作職能:(1)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；（2）承擔社區(qū)矯正日常工作，組織開展對非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）開展法律援助工作，指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；（5）組織開展法制宣傳教育工作；（6）組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；（7）協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛；（8）參 與社會治安綜合治理工作；（9）完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。

2、司法所要根據(jù)司法部規(guī)定的職責(zé)范圍全面履行各項工作職能，正確處理好三個關(guān)系。一是正確處理好司法所業(yè)務(wù)工作與當?shù)攸h委政府中心工作的關(guān)系。要服從地方黨政工作大局，同時在業(yè)務(wù)工作開展上把握好定位，依據(jù)司法所的9項工作職責(zé)依法行政，不能超越職責(zé)權(quán)限。二是正確處理好同政府其他部門之間的關(guān)系。工作上積極溝通配合，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)勢互補。對依法應(yīng)由其他部門處理的事務(wù)要避免越權(quán)代辦，擅自處理。三是正確處理好司法所同基層法律服務(wù)所之間的關(guān)系。司法所要加強對基層法律服務(wù)所的工作指導(dǎo)管理，要明確分工，明確職責(zé)，禁止以司法所在職人員開展有償法律服務(wù)。

3、加強人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理，積極參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛。要加強人民調(diào)解組織建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）以及企業(yè)調(diào)委會建設(shè)。要建立健全矛盾糾紛預(yù)警排查調(diào)處機制，組織開展定期或者不定期矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要按照調(diào)解協(xié)議書模本，依法規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書制作，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。切實加強對人民調(diào)解員的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督，努力提高調(diào)解員工作能力和水平。要不斷強化人民調(diào)解與司法行政內(nèi)部律師、公證、普法、司法鑒定、法律援助等工作的銜接配合，形成司法行政內(nèi)部的聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制。要不斷加強人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合，積極推進專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組 織建設(shè)，逐步將人民調(diào)解機制引入勞動爭議、醫(yī)療糾紛、道路交通事故民事賠償?shù)刃碌墓ぷ黝I(lǐng)域。要爭取黨委政府和有關(guān)部門的重視支持，積極落實人民調(diào)解組織、制度、工作、場所、經(jīng)費、報酬，解決調(diào)委會工作難題，維護調(diào)解員的正當權(quán)利。確?！傲y(tǒng)一”（名稱、印章、標識、徽章、工作程序、文書格式）標準化調(diào)委會達到90%以上，糾紛調(diào)解率100％，調(diào)解成功率 96％以上，調(diào)解協(xié)議履約率95%以上。

4、做好社區(qū)矯正工作日常管理，認真組織開展對非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助。做好社區(qū)服刑人員的接收和登記工作，確保矯正手續(xù)完備、資料齊全，檔案規(guī)范，記錄及時，防止社區(qū)服刑人員脫管失控。加強社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量，把重新違法犯罪率控制在1%以下。

5、開展法律援助工作，指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。負責(zé)法律援助站業(yè)務(wù)開展，認真做好法律援助中心指派的或面向社會辦理的法律援助案件。在深入推進村（居）法律顧問全覆蓋工程，確保法律顧問履好職、服好務(wù)的同時，積極開拓服務(wù)領(lǐng)域，主動安排司法所工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、企事業(yè)單位擔任法律顧問。加強對合署辦公基層法律服務(wù)所和所轄范圍內(nèi)基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改工作中存在的問題，確?；鶎臃煞?wù)所財務(wù)、檔案管理制度健全，基層法律服務(wù)工作者按時保質(zhì)保量辦結(jié)法律援助案件，職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育成效顯著，無違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律行為發(fā)生，無 上訪投訴現(xiàn)象。

6、做好刑釋解教人員安置幫教工作。制定安置幫教工作規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作組織，完善落實安置幫教工作制度，全面掌握服刑在教人員和刑釋解教人員的基本情況，5年內(nèi)刑釋人員和3年內(nèi)解教人員名冊和幫教安置檔案齊備，落實幫教責(zé)任人，簽訂幫教協(xié)議。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極安置釋解人員就業(yè)，為特困釋解人員辦理低保和困難救助，動員社會力量共同解決安置幫教工作中的困難和問題。確保服刑在教人員基本信息核查率達到90%以上，銜接準備工作反饋率達到100%，刑釋解教人員幫教率和安置率分別達到100%和95%，重新違法犯罪率控制在2%以下。

7、組織開展法制宣傳教育和基層依法治理工作。制定年度普法工作規(guī)劃，組織開展多種形式的法制宣傳教育活動，不斷增強法制宣傳教育的針對性和實效性，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建和“法律進社區(qū)”活動。基層依法治理鋪開面達到95%以上，轄區(qū)內(nèi)三分之一的村（居）跨入“民主法治示范村（居）”行列，90%以上的村（居）建有“普法一條街”，社區(qū)“六個一”（即：在每個社區(qū)建設(shè)一個法制宣傳專欄，建立一個法律圖書室或圖書角，建立一支法制宣傳志愿者隊伍，建議一座法制學(xué)校，每季度舉辦一次法制講座，每個家庭培養(yǎng)一個法律明白人）建設(shè)全面落實，公民的法律素質(zhì)和社會法制化管理水平進一步提高。每年為群眾上3次以上法制宣傳課，受教育群眾達到2萬人次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）依法行政、依法治理提供法律意見和建議5件以上。

8、參與社會治安綜合治理工作。配合相關(guān)部門對本地區(qū)不安定因素進行排查、治理、防范，對社會矛盾進行預(yù)測分析，向當?shù)攸h委政府提出治理建議。協(xié)助基層黨委、政府及時調(diào)處重大、疑難矛盾糾紛和村居（社區(qū)）解決不了的疑難矛盾糾紛，妥善處理群體性上訪和群體性械斗事件，增強全局意識和組織觀念，認真完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。

（四）所務(wù)管理制度化

1、認真執(zhí)行政務(wù)公開制度。做到工作職責(zé)、工作流程、工作紀律、工作規(guī)則公開；工作人員職務(wù)、聯(lián)系方式公開；司法所工作人員工作日內(nèi)去向公開，實現(xiàn)工作程序規(guī)范，管理嚴格透明。

2、健全落實各項工作制度。建立健全政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位目標責(zé)任、公開公示、行政執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法過錯責(zé)任追究、重大事項請示報告、考評獎懲、廉政建設(shè)、檔案管理、統(tǒng)計上報等所務(wù)管理制度和人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法制宣傳等各項業(yè)務(wù)工作制度，規(guī)范工作流程，并統(tǒng)一上墻。

3、建立健全各類業(yè)務(wù)臺帳及登記簿冊。對各項業(yè)務(wù)工作分門別類進行登記和統(tǒng)計，并按上級要求及時上報相關(guān)報表。建立各類業(yè)務(wù)臺帳登記冊，即建立健全民間糾紛調(diào)處情況登記冊、民間糾紛專項排查治理登記冊、刑釋解教人員安置幫教情況登記冊、社區(qū)矯正對象基本情況和工作情況登記冊、法制宣傳情況登記冊、參與綜合治理情況登記冊、法律咨詢來信來訪登記冊、法律援助情況登記冊、司法所會議記錄冊、重大案件討論情況登記冊等工作臺帳。

4、做好檔案（卷宗）歸檔工作。各項業(yè)務(wù)要建立檔案（卷宗），檔案要裝訂成冊、分類管理，專人負責(zé)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施標準化

1、有獨立或相對獨立的辦公用房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦公用房建筑面積達到150平方米以上，城市街道司法所辦公用房建筑面積達到100平方米以上；房間設(shè)置合理，擁有8間以上的辦公場所（所長室、司法所其他工作人員室、法律服務(wù)工作者室、資料檔案室、培訓(xùn)室或會議室、人民調(diào)解庭、矯正談話室）。

2、辦公場所標識明顯。規(guī)范懸掛司法行政徽標和司法所規(guī)范名稱標牌，此外不得懸掛其他任何標牌、標識。

3、辦公室設(shè)置規(guī)范。根據(jù)職能和業(yè)務(wù)要求，司法所辦公房間外要懸掛辦公值班、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、安置幫教、檔案管理等職能標識牌，室內(nèi)公示各項工作制度、工作人員照片、姓名、職務(wù)和工作職責(zé)等內(nèi)容。

4、辦公設(shè)施齊全。配備業(yè)務(wù)用車，檔案資料柜、電腦、打印機、復(fù)印機、傳真機、電話機等基本辦公設(shè)施，確保“一人一桌，一桌一腦”。

5、落實司法所各項經(jīng)費保障。積極爭取黨委政府和有關(guān)部門 的支持，將司法所公用經(jīng)費和辦案經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算。貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強政法經(jīng)費保障工作的意見》（廳字[2009]32）和司法部《關(guān)于加強司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》（司發(fā)[2009]19號）的精神，積極同財政部門溝通協(xié)調(diào)，研究制定經(jīng)費支出科目，努力爭取司法所人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費保障及時足額到位，保證人均業(yè)務(wù)經(jīng)費2萬元以上。加強司法所經(jīng)費的使用監(jiān)管，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?。

各縣區(qū)司法局要按照“整體規(guī)劃，全面鋪開，突出重點，著力推進”的原則，在保證區(qū)域內(nèi)司法所規(guī)范化建設(shè)整體提升的同時，選取1-2個底子好、基礎(chǔ)強的司法所進行重點扶持，努力打造全省一流的示范司法所。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)司法局要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會司法部、省司法廳關(guān)于加強司法所規(guī)范化建設(shè)的部署和要求，把全面加強規(guī)范化司法所建設(shè)作為當前和今后基層司法行政工作的一項主要任務(wù)，擺在重要工作議程，抓緊抓好。要按照省司法廳《山東省省級規(guī)范化司法所考評辦法》和《東營市司法局關(guān)于進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)的實施意見》規(guī)定，結(jié)合實際，制定具體規(guī)劃，做出具體安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，將司法所規(guī)范化建設(shè)納入年度績效考評工作之中，實行工作目標量化考核。各縣區(qū)司法局要真正樹立重視基層、建設(shè)基層、服務(wù)基層、發(fā)展基層的思想觀念，要積極爭取黨委政府對司法所規(guī)范化建設(shè)工作的重視和支持，加強同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，加大對司法所的各項投入。要善于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，不斷推動全市司法所規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步、有序、健康發(fā)展。

第二篇：司法所規(guī)范化建設(shè)意見

山西省司法廳關(guān)于開展創(chuàng)建規(guī)范化

司法所活動的指導(dǎo)意見

各市司法局：

為認真貫徹落實中央關(guān)于加強基層政法組織建設(shè)和省委重心下移、強化基層的要求，真正把司法所建設(shè)成為“第一道防線”的直接組織者、指導(dǎo)者和實施者，根據(jù)司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強全省司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》精神，為促進司法所依法履行職責(zé)，全面提升工作水平和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮司法所維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展、推進基層民主法制建設(shè)的職能作用，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建活動以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神，緊扣建設(shè)和諧山西這條主線，堅持實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，積極推進司法所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)，全面提升司法所整體工作效能，為維護人民權(quán)益、社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展做出積極貢獻。

二、工作目標

通過開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動,全面加強我省司法所建設(shè)，達到機構(gòu)單設(shè)、編制單列、人員充實、隊伍素質(zhì)明顯提高、內(nèi)部管理科學(xué)規(guī)范，辦公條件進一步改善，職能作用得到充分發(fā)揮的目標。

三、主要內(nèi)容和建設(shè)標準(一)組織機構(gòu)規(guī)范化。

司法所按行政區(qū)劃單獨設(shè)置，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)一個司法所，為縣（市、區(qū)）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構(gòu)。負責(zé)指導(dǎo)管理和組織實施本轄區(qū)的司法行政工作。各地應(yīng)盡快按現(xiàn)有編制配齊人員，已經(jīng)下達的用于配備司法助理員的政法專項編制被挪作他用的，應(yīng)盡快收回，確保專編專用，并積極爭取地方編制充實司法所，以滿足基層工作需要。

(二)隊伍建設(shè)規(guī)范化。

1、司法所應(yīng)當由3名以上工作人員組成，設(shè)所長1人，實行所長負責(zé)制。司法所長應(yīng)為國家公務(wù)員，有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備一定的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平，具有法律大專以上學(xué)歷。司法所所長享受副科待遇。任免由縣（市、區(qū)）司法局商鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）后提名，會同有關(guān)部門考核，按干部管理權(quán)限任免。司法所其他工作人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷或相當學(xué)歷，具有相關(guān)的法律專業(yè)知識和基層工作經(jīng)驗，熱愛司法行政工作。

2、凡有3名以上中共黨員的司法所應(yīng)建立黨支部，并大力開展司法助理員的黨風(fēng)黨紀和職業(yè)道德教育,切實發(fā)揮好基層黨組 織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。不具備建立黨支部條件的，要明確黨員隸屬關(guān)系。

3、建立健全以基本素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的多形式、多層次、多渠道的教育培訓(xùn)制度。要全面開展素質(zhì)教育、法律知識教育、業(yè)務(wù)技能教育和知識更新教育，不斷改善基層隊伍的知識結(jié)構(gòu)，盡快造就一支適應(yīng)新形勢需要的高素質(zhì)的基層司法行政隊伍。市級司法行政機關(guān)負責(zé)對司法所所長，縣級司法行政機關(guān)負責(zé)對司法所其他工作人員的培訓(xùn)，每年至少輪訓(xùn)一遍。

4、切實加強隊伍的管理和監(jiān)督，嚴把入口，暢通出口。司法所新錄用公務(wù)員和新任命司法所所長，要嚴格按照用人標準、考錄程序和審核、審批、任免權(quán)限等有關(guān)規(guī)定運作；其他人員的錄用，也要堅持公開、公正、擇優(yōu)的原則。建立新錄用人員崗前培訓(xùn)制度。今后，新錄用人員必須由市級司法行政機關(guān)培訓(xùn)。試用合格并報省級司法行政機關(guān)備案后，方可正式上崗。要進一步強化監(jiān)督考核制度，縣級司法行政機關(guān)每年對司法所人員進行考核，并征求當?shù)攸h委、政府的意見。對不稱職人員，及時報請組織、人事部門予以調(diào)整；對違法違紀人員，要依法依紀嚴肅查處，維護基層司法行政隊伍的良好形象。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及財政保障規(guī)范化。

全省司法所辦公用房和裝備設(shè)施建設(shè)要從基層司法行政工作的需要出發(fā)，立足于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和司法所基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、突出重點的原則，積極爭取各級黨委、政府及有關(guān)部門在政策、財力、物力及建設(shè)用地等方面的支持，逐步改善司法所的辦公用房條件，配置必要的交通、通訊、文印、檔案管理等辦公設(shè)備，為司法所充分發(fā)揮職能作用提供必要的物質(zhì)保障。

1、司法所建筑面積達到120平米。建筑布局應(yīng)包括辦公室、調(diào)解庭、資料檔案室等基本功能區(qū)域。司法所應(yīng)具備統(tǒng)一的調(diào)解庭布局。

司法所應(yīng)具備電話、電腦、照相機、資料柜、工作人員辦公桌椅、人民調(diào)解庭辦公桌椅、摩托車等基本辦公設(shè)施和交通設(shè)施，有條件的司法所可配備汽車。

2、司法所日常辦公經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費應(yīng)納入各級財政預(yù)算，司法助理員工資統(tǒng)一由縣級財政負擔。其他福利補貼或單項獎金均與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部享受同等待遇，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決。

(四)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范化。司法所主要承擔如下職能：

1、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；

2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的幫教安置工作；

3、承擔社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；

4、指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；

5、組織開展法制宣傳教育工作；

6、組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；

7、開展法律援助工作;

8、協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛；

9、參與社會治安綜合治理工作；

10、完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。

司法所要把本職工作和基層黨委、政府中心工作緊密地結(jié)合起來，積極為當?shù)氐母母锇l(fā)展穩(wěn)定提供有力的法律服務(wù)和法律保障，為人民群眾排憂解難。司法所要不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和基層民主法制建設(shè)的需要，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，規(guī)范工作程序，形成基層司法行政工作的綜合服務(wù)體系，樹立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象。

(五)制度建設(shè)規(guī)范化。

司法所應(yīng)進一步健全與完善各項工作制度。建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的工作流程制度，確保各項工作有效落實；建立一套職責(zé)清晰、獎罰分明的考核制度，形成激勵機制；建立一套人員培訓(xùn)教育制度，不斷提高隊伍素質(zhì)；建立一套工作失誤、執(zhí)法過錯和重大責(zé)任追究制度。嚴格依法行政、從嚴治所、保障司法所日常工作有序、高效運轉(zhuǎn)。

1、司法所應(yīng)正確制作并懸掛統(tǒng)一的室內(nèi)版面，包括司法所職責(zé)、分工示意圖表、工作紀律、廉政制度、工作人員照片等內(nèi) 容。

2、司法所應(yīng)當建立統(tǒng)一的登記、統(tǒng)計制度，分門別類對各項業(yè)務(wù)工作進行登記和統(tǒng)計。

3、司法所應(yīng)當建立檔案管理制度。各項業(yè)務(wù)要嚴格按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定分別立卷，及時裝訂成冊，分類歸檔。

4、司法所應(yīng)當建立司法所所長和工作人員崗位責(zé)任制度和考核評比制度。根據(jù)職責(zé)范圍、工作標準和要求，定期考核評比。

5、司法所應(yīng)當建立重大事項請示報告制度。

6、司法所應(yīng)當建立廉政建設(shè)制度。實行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

7、司法所應(yīng)當建立法制宣傳工作制度。組織制定法制宣傳教育依法治理工作計劃，組織開展普法教育，積極參與依法治理工作，搞好法制宣傳教育的考核驗收工作。

8、按上級部門要求及時上報相關(guān)報表。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，大力推進規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動是實施司法所規(guī)范化建設(shè)的重要載體，是切實提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平，推進司法行政基層基礎(chǔ)工作再上新臺階的重要舉措。各級司法行政機關(guān)要高度重視這項工作，將其列入重要工作日程，周密部署，精心組織，確保創(chuàng)建活動扎實有效地開展。省廳成立創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)辦公室，具體負責(zé)創(chuàng)建活動的情況匯總、工作協(xié)調(diào)、檢 查指導(dǎo)、考核評定等工作。各市、縣（市、區(qū)）司法局也要成立相應(yīng)機構(gòu)，要嚴格實行創(chuàng)建工作責(zé)任制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實施。要認真做好規(guī)劃，明確階段性目標，全力抓好各項工作落實。

（二）深入實際，精心組織。

各級司法行政機關(guān)要緊密結(jié)合工作實際，制定出切實可行、操作性強的創(chuàng)建方案，同時要加大對基層工作的管理力度，通過定期檢查，嚴格考核，及時發(fā)現(xiàn)、分析、解決目前司法所存在的主要問題，把司法所規(guī)范化建設(shè)作為基礎(chǔ)性、長期性的工作，列入重要議事日程，常抓不懈。

（三）加大投入，提供保障。

各級司法行政機關(guān)要及時向黨委、政府匯報司法所規(guī)范化建設(shè)的進展情況及取得成效，爭取黨委、政府的關(guān)心、重視，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。要加強與編制、人事、財政、建設(shè)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取他們的理解配合與支持，加大對司法所規(guī)范建設(shè)的政策扶持和經(jīng)費投入，努力為司法所規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

（四）以點帶面，全面推進。

各級司法行政機關(guān)要及時總結(jié)司法所規(guī)范化建設(shè)行之有效的經(jīng)驗和做法，挖掘、培育先進典型，充分發(fā)揮典型的帶動和輻射作用，以點帶面，全面推進司法所規(guī)范化建設(shè)。要大力宣傳創(chuàng)建活動中的先進事跡，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。通過扎實開展創(chuàng) 建規(guī)范化司法所活動，充分發(fā)揮司法所在構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能優(yōu)勢，進一步提升司法所服務(wù)大局、服務(wù)群眾的工作質(zhì)量和水平。不斷強化紀律作風(fēng)建設(shè)，切實提高工作效能，樹立良好社會形象，推動全省司法行政工作再上新臺階。

在開發(fā)區(qū)、大型農(nóng)場、林場以及各地自行設(shè)立的街道司法所可以遵照本意見開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動。

附：山西省創(chuàng)建規(guī)范化司法所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組名單

二○○八年七月十七日

主題詞：

抄報：司法部，省委，省政府，省委政法委 抄送：各縣（市、區(qū)）司法局，司法所 發(fā)：廳領(lǐng)導(dǎo)，廳機關(guān)各處室

山西省司法廳辦公室 2008年7月17日

第三篇：為進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)

為進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè),增強考核工作的操作性，提高全體司法助理員的責(zé)任感和工作水平,根據(jù)《北京市基層司法所績效考核管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。本辦法下發(fā)后原房司發(fā)[2004]39號《房山區(qū)司法所考核評定辦法》廢止。

一、考核方式及標準

實行考核方式，采取司法所自評和區(qū)司法局實地考核、檢查相結(jié)合的方式，考核結(jié)果于年終通報。

結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、達標、不達標四個等級，基礎(chǔ)分值為150分，得分在140分以上有資格評為優(yōu)秀，當優(yōu)秀有名額（或比例）限制時，擇高分評優(yōu)；120分以上為良好；90分以上為達標；89分以下為不達標。

二、考核評定原則

以提高全區(qū)司法所整體規(guī)范化建設(shè)程度為總原則，重點加強軟件方面的規(guī)范化建設(shè)，提高考核工作的操作性、公開性和透明度，旨在樹立典型，鞭策后進,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),及時改進工作,努力創(chuàng)先爭優(yōu).三、考核結(jié)果應(yīng)用

1、對考核中被評為優(yōu)秀的司法所，由區(qū)司法局給予相應(yīng)的精神及物質(zhì)獎勵，建議所長及司法助理員在公務(wù)員考核中評為優(yōu)秀或嘉獎等次；

2、對連續(xù)兩年評為優(yōu)秀的司法所，在市級模范司法所和優(yōu)秀司法所評比中以及區(qū)級先進單位評比中優(yōu)先推薦；

3、對考核中被評為不達標或連續(xù)兩年排在后兩位的司法所，建議局黨組對所長及司法助理員崗位進行調(diào)整。

四、考核評定內(nèi)容

（一）隊伍及所務(wù)管理工作（20分）

1、隊伍狀況：司法助理員具備開展工作必需的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)技能，遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定和工作紀律，人員到崗情況好。（4分）

2、行為規(guī)范：嚴格按照國家公務(wù)員行為規(guī)范的要求，舉止文明，語言規(guī)范，儀表端莊，工作時間按要求著裝。（1分）

3、辦公環(huán)境：辦公室內(nèi)環(huán)境整潔，門窗桌椅干凈明亮，各種物品擺放有序，辦公室內(nèi)不得堆放與工作無關(guān)的雜物。（1分）

4、政務(wù)公開：有完整的崗位責(zé)任制和具體工作流程，司法所業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)分工、工作紀律、監(jiān)督電話四上墻。（2分）

5、檔案管理：工作檔案專人專柜進行分類管理，配齊檔案柜、案卷盒，制作規(guī)范，字跡清晰，內(nèi)容齊全；同時配有電子檔案。（2分

6、培訓(xùn)工作：堅持培訓(xùn)制度，根據(jù)工作情況每年制定培訓(xùn)計劃并抓好落實，同時組織指導(dǎo)轄區(qū)基層組織開展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，基層人員培訓(xùn)率達到90％以上。（2分）

7、統(tǒng)計文字：統(tǒng)計工作專人負責(zé)，按要求及時上報各項工作的月、季、半年及報表，不得錯報、漏報、遲報；所長每年上報一篇不少于3000字的調(diào)研報告；完成區(qū)司法局下達的信息、通訊報導(dǎo)任務(wù)。（3分）

8、責(zé)任落實：嚴格履行職責(zé)，按要求完成區(qū)局責(zé)任書下達的各項任務(wù)；與轄區(qū)基層調(diào)委會、幫教組織、矯正組織簽訂目標管理責(zé)任書，做到目標明確，職責(zé)分明，責(zé)任落實。（3分）

9、制度完善：人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務(wù)、安置幫教、法制宣傳五大任務(wù)各項制度健全完善并得到較好落實。（2分）

（二）人民調(diào)解工作（30分）

1、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全，一二類調(diào)委會達到90%以上。（4分）

2、糾紛排查形成制度，掌握轄區(qū)矛盾糾紛的特點，每季度有糾紛情況統(tǒng)計分析。（4分）

3、按要求上報調(diào)解案例和防激化案例。（4分）

4、落實調(diào)解協(xié)議書審查備案制度，調(diào)解協(xié)議內(nèi)容和程序符合法定要求，合法有效。（5分）

5、積極建立各類型調(diào)解組織，參與新型糾紛調(diào)處工作。（5分）

6、調(diào)解率達98%，調(diào)解成功率達90%以上。（8分）

（三）、法律服務(wù)工作（10分）

1、擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問，服務(wù)為黨委、政府及社區(qū)群眾認可。（2分）

2、加強對法律工作者的監(jiān)督、管理和培訓(xùn)，無違法違紀被投訴情況；發(fā)生投訴能做到及時查證妥善處理。（3分）

3、嚴格遵守屬地原則、統(tǒng)一收案收費等基本制度，無不正當競爭行為發(fā)生。（3分）

4、按要求使用統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一內(nèi)容和類別的辦案用紙；案卷文檔專人負責(zé)，制作規(guī)范。（2分）

（四）、安置幫教工作（15分）

1、基層幫教組織健全并能有效發(fā)揮作用。（2分）

2、轄區(qū)內(nèi)幫教對象建檔率達100%，銜接工作到位，管理規(guī)范。（2分）

3、開展有針對性、有實際意義的監(jiān)所內(nèi)幫教活動，每年不少于2次；街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室每年召開兩次以上工作會議并有完整會議記錄（3分）

4、落實定期排查、重點人分類管理、責(zé)任倒查制度。（3分）

5、安置率在95%以上，幫教率在98%以上。（2分）

6、重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。（3分）

（五）、社區(qū)矯正工作（30分）

1、組織機構(gòu)健全，制度完善落實，基層組織切實有效發(fā)揮作用。（3分）

2、矯正檔案專人管理，配有專用檔案柜，正副檔完整，項目齊全。（3分）

3、接收、管理、教育、考核、解矯等執(zhí)法各環(huán)節(jié)符合法定要求和程序。（10分）

4、法律文書齊全規(guī)范，有針對性制定矯正個案。（5分）

5、各項會議及工作情況記錄完整。（3分）

6、脫管失控率低于4％，重新犯罪率低于3％。（6分）

（六）法制宣傳工作（15分）

1、年初有法制宣傳教育工作計劃（工作方案），年終有法制宣傳教育工作總結(jié)。（2分）

2、指導(dǎo)村（居）委會開展法制宣傳及依法治理活動。

（2分）

3、按照上級統(tǒng)一部署定期開展法制宣傳教育活動。（2分）

4、按時發(fā)放各種宣傳品。（1分）

5、定期組織好地區(qū)法制宣傳員和志愿者隊伍的培訓(xùn)。（2分）

6、抓好六個陣地建設(shè)。（6分）

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府或轄區(qū)群眾對司法所的綜合評價（30分）

五、額外加減分的考核內(nèi)容

有下列情況的予以額外加減分并記入總分：

（一）加分項目

1、業(yè)務(wù)工作有創(chuàng)新，總結(jié)探索出具有推廣價值的工作經(jīng)驗、做法。（10分）

2、工作受到地方黨委、政府或區(qū)局表彰。（5分）

3、工作受到區(qū)委區(qū)政府、市局以上單位表彰。（10分）

4、典型糾紛調(diào)解案例、防止矛盾糾紛激化案例按所報件數(shù)加分。

（每件加1分）

5、外宣工作按被區(qū)級以上媒體、刊物采用的數(shù)量加分。（每采用一篇加1分）

（二）減分項目

1、處理矛盾糾紛激化不及時、不得當，致使出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑、自殺、群體上訪等嚴重后果的。（10分）

2、出現(xiàn)法盲協(xié)議或嚴重違反調(diào)解原則、紀律或矯正工作中有嚴重違法行為被媒體曝光或其他嚴重后果的。（10分）

3、由于幫教、矯正工作不到位、不負責(zé)任，致使發(fā)生嚴重重新犯罪的。（10分）

4、法律服務(wù)出現(xiàn)違法違紀情況被投訴到區(qū)局或上級單位的。（5–10分）

5、司法所、司法助理員違規(guī)違紀被投訴，經(jīng)查證屬實，或發(fā)生嚴重后果的。（5–10分）

第四篇：河南省司法所規(guī)范化建設(shè)實施意見

河南省司法所規(guī)范化建設(shè)實施意見

為進一步加強司法行政基層基礎(chǔ)，持續(xù)推進司法所建設(shè)，充分發(fā)揮司法所職能作用，根據(jù)司法部《關(guān)于加強司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》（司法【2009】19號），結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和加快實現(xiàn)中原崛起的工作大局，堅持建設(shè)、管理、工作與服務(wù)并重，著力加強司法所組織機構(gòu)建設(shè)，推動司法所工作持續(xù)發(fā)展進步，為維護穩(wěn)定、服務(wù)民生，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

（二）目標任務(wù)。在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過全省司法行政部門的共同努力，爭取在五年內(nèi)，司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、設(shè)施設(shè)備等提升到一個新水平。

——有一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的基層司法行政干部隊伍。

——有一套制度健全、管理規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、作用明顯的基層司法行政工作體制機制。

——有一個設(shè)備齊全、功能健全、保障有力的基層司法行政工作平臺。

——有一個業(yè)務(wù)活躍、服務(wù)民生、持續(xù)創(chuàng)新的基層司法行政工作局面。

二、主要內(nèi)容和工作要求

（一）組織機構(gòu)建設(shè)

1、司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機構(gòu)，負責(zé)指導(dǎo)管理和組織實施行政區(qū)域內(nèi)的司法行政各項業(yè)務(wù)工作。司法所全稱為：xx縣（市、區(qū)）司法局xx（司法所所在地地名，不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道字樣）司法所，并制作與名稱一致的印章、標牌。

2、司法所實行縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。

3、司法所一般按行政區(qū)劃單獨設(shè)臵，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)臵一個司法所。根據(jù)需要，也可以在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)林礦區(qū)等設(shè)臵司法所。

4、司法所應(yīng)當配備3名以上工作人員，有條件的地方，應(yīng)當配備5名以上工作人員。司法所人員應(yīng)為全供在編（正式）工作人員，其中至少一名為公務(wù)員。

5、司法所實行所長負責(zé)制，設(shè)所長一人，根據(jù)需要可以設(shè)副所長。所長的任免、調(diào)動按干部管理權(quán)限辦理。所長應(yīng)具有公務(wù)員身份。

6、司法所工作人員黨（團）關(guān)系實行屬地管理。司法所有3名正式黨（團）員的，應(yīng)建立黨（團）支部或黨小組，健全黨（團）組織生活，發(fā)揮黨（團）員先鋒模范作用。

7、司法所與基層法律所實質(zhì)分離，人員、印章、辦公場所、財務(wù)管理分開。司法所長不得兼任法律服務(wù)所主任。

（二）干部隊伍建設(shè)

8、司法所政法專項編制工作人員應(yīng)具有相關(guān)的法律專業(yè)知識和一定的工作經(jīng)驗，錄取必須堅持“凡進必考”的原則。司法所所長應(yīng)當具有大專以上法律專業(yè)學(xué)歷，具備較強的組織、協(xié)調(diào)能力、能夠貫徹落實上級工作部署和管理要求。

9、司法所政法專項編制工作人員未經(jīng)縣（市、區(qū)）司法局同意，不得調(diào)離或轉(zhuǎn)任其他工作崗位。要積極爭取地方編制，配備好工作人員。

10、司法所工作人員要自覺加強學(xué)習(xí)，嚴明紀律。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立和自覺實踐社會主義法治理念。加強作風(fēng)建設(shè)，樹立群眾觀點。端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。增強反腐倡廉意識，做到為民、務(wù)實、清廉。

11、加大司法所工作人員教育培訓(xùn)工作力度。實行分級培訓(xùn)機制，省司法廳組織司法所長培訓(xùn)班，用2年的時間，對全省司法所長集中輪訓(xùn)一遍；市、縣兩級結(jié)合各地情況，合理安排司法所工作人員的培訓(xùn)工作，確保司法所長每年參加集中培訓(xùn)時間不少于7天，其他工作人員參加集中培訓(xùn)時間不少于5天。新錄用司法所工作人員必須參加崗前培訓(xùn)，由縣(市、區(qū))司法局統(tǒng)一組織。

12、開展業(yè)務(wù)知識競賽、技能比武等符合基層特點、形式多樣的崗位練兵活動，不斷提高司法所工作人員的群眾工作能力和實際工作本質(zhì)。

（三）業(yè)務(wù)能力建設(shè)

13、司法所主要承擔九項職能：（1）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；（2）承擔社區(qū)矯正日常工作，組織開展對非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）開展法律援助工作，指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安臵幫教工作；（5）組織開展法制宣傳教育工作；（6）組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；（7）協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛；（8）參與社會治安綜合治理工作；（9）完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。

14、加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理，積極參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛。

加強人民調(diào)解組織建設(shè)。在抓好鄉(xiāng)、村、組三級人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，實現(xiàn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

選配好人民調(diào)解員，積極推進專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，力爭用3-5年時間，全省所有人民調(diào)解委員會配備至少1名專職人民調(diào)解員。

開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實行省、市、縣、鄉(xiāng)四級培訓(xùn)工作機制，確保人民調(diào)解員每年有不少于3天的集中培訓(xùn)機會。

加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全矛盾糾紛預(yù)警、排查、調(diào)處、應(yīng)急處臵、聯(lián)動聯(lián)調(diào)等機制。開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，采取各種有效措施，提高矛盾糾紛調(diào)處化解效能，調(diào)解成功率95%以上。

依法規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書制作，提高人民調(diào)解質(zhì)量。加強人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合，認真貫徹落實人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的相關(guān)規(guī)定，做好委托人民調(diào)解，發(fā)揮人民調(diào)解在大調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。

15、積極探索試行社區(qū)矯正工作。開展試行社區(qū)矯正工作，加強與有關(guān)部門的銜接，認真組織開展對非監(jiān)禁服刑人員得接受、等級、管理、教育和幫扶工作，防止社區(qū)服刑人員脫管失控，切實降低社區(qū)服刑人員重新違法犯罪率。

16、開展法律援助工作，指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。負責(zé)法律援助工作站業(yè)務(wù)開展，保持法律援助工作站正常運轉(zhuǎn)，完成省司法廳確定的工作目標。

規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)的基層法律服務(wù)工作。指導(dǎo)基層法律服務(wù)所認真履行職能，為廣大群眾提供方便快捷、收費低廉的法律服務(wù)。加強基層法律服務(wù)工作隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查工作，確保基層法律服務(wù)工作者依法執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)道德和職業(yè)紀律。

嚴禁以司法所名義開展有償法律服務(wù)或以基層法律服務(wù)所名義行使行政職權(quán)；杜絕超越各自的職責(zé)范圍，辦理依法應(yīng)由其他部門辦理的事務(wù)。

17、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，做好本轄區(qū)刑釋解教人員安臵幫教工作的規(guī)劃、組織、實施工作。

建立健全刑釋解教人員安臵幫教工作隊伍、資質(zhì)網(wǎng)絡(luò)、工作制度。

建立本轄區(qū)刑釋解教人員信息庫，實時了解和掌握服刑在教人員基本情況，依托村（社區(qū)）、單位、監(jiān)所和家庭，制定配合監(jiān)管和改造的幫教方案，確定幫教責(zé)任單位、責(zé)任人和自愿者。

配合縣級安臵幫教辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決服刑在教人員未成年子女就學(xué)問題，幫助穩(wěn)定家庭婚姻關(guān)系，動員家庭成員參加安臵幫教工作。

落實重點幫教對象必接工作機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，動員安臵幫教責(zé)任單位、家庭成員和村（居）代表在刑釋解教重點對象刑釋解教之日將其接回，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實后續(xù)幫教措施。

動員組織社會力量共同解決安臵幫教工作中的困難和問題，不斷提高安臵幫教率和幫教質(zhì)量。本轄區(qū)刑釋解教人員重點幫教對象的幫教率和安臵率分別達到100%，重新違法犯罪率控制在3%以下。

18、組織開展法制宣傳教育工作。承擔本轄區(qū)內(nèi)普法工作的

規(guī)劃、組織和實施工作，組織建立法制宣傳網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)法制宣傳員隊伍。根據(jù)各時期普法重點并結(jié)合本地實際，切實加強重點法律的普及宣傳工作，宣傳社會主義法治理念，加強公民法制意識教育，弘揚法治精神。充分利用宣傳陣地，大力開展群眾喜聞樂見的法制教育活動。及時總結(jié)交流經(jīng)驗，定期考核驗收，提高法制宣傳教育工作的實效。

19、組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議。協(xié)助制定依法治理工作規(guī)劃，積極推進各層次的依法治理活動；協(xié)助建立行政執(zhí)法責(zé)任制和檢查監(jiān)督責(zé)任制，加強對基層干部法律培訓(xùn)，不斷提高其依法行政意識和依法行政的水平；發(fā)揮參謀助手作用，主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的政務(wù)決策，建章立制和行政執(zhí)法提供法律咨詢和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法處理好本地區(qū)的重大經(jīng)濟、社會事務(wù)。

20、協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛。依據(jù)基層政府委托，協(xié)助基層政府及時受理調(diào)處群眾要求政府解決的糾紛或調(diào)解委員會解決不了的疑難糾紛；貫徹調(diào)解優(yōu)先、依法處臵原則，主動爭取有關(guān)部門協(xié)助，及時妥善化解矛盾糾紛，對重大疑難糾紛特別是群體性糾紛、隨時可能激化的糾紛，在采取必要措施進行疏導(dǎo)的同時，及時向當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門匯報，并協(xié)助做好相關(guān)工作。

21、參與社會治安綜合治理工作。在當?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照綜治部門的部署，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極參與對本地區(qū)治安隱患和不安全因素的排查、治理和防范工作，協(xié)助參與對外流動人口的管理工作，協(xié)助組織開展平安創(chuàng)建等群眾性活動。

22、完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作和其他法律事務(wù)。

（四）所務(wù)管理建設(shè)

23、實行司法所所務(wù)管理“四公開”。工作職能、工作流程、工作規(guī)則公開；工作人員職責(zé)、職務(wù)、聯(lián)系方式公開；工作人員每日工作去向公開；管理事物和工作過程依法公開。強化工作人員自身管理，做到所內(nèi)紀律嚴明、作風(fēng)嚴謹、分工明確、責(zé)任落實、考評公證、獎懲分明。

24、建立健全工作制度。健全完善請示匯報制度、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、崗位目標責(zé)任制度、公開公示制度、廉政勤政制度、執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、信訪制度、考評獎懲制度、檔案管理制度、統(tǒng)計表報制度、辦公設(shè)備及交通工具管理制度等各項管理制度；建立健全人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安臵幫教、法制宣傳、依法治理、法律援助等工作制度，落實責(zé)任，加強考核，保障司法所業(yè)務(wù)和日常工作高效運轉(zhuǎn)。

25、建立各類業(yè)務(wù)臺賬登記冊。建立健全民間糾紛調(diào)處情況登記冊、民間糾紛專項排查治理登記冊、刑釋解教人員安臵幫教情況登記冊、社區(qū)矯正對象基本情況和工作情況登記冊、法制宣傳教育情況登記冊、參與綜合治理情況登記冊、司法所會議記錄

冊、重大案件討論情況登記冊等工作臺賬。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

26、有獨立的辦公用房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所120平方米以上，有齊全的土地證或產(chǎn)權(quán)確權(quán)證明。

加強司法所辦公用房管理，嚴禁轉(zhuǎn)接、出讓和出租辦公用房。

27、辦公場所標識明顯。

（1）司法所辦公場所應(yīng)保持整潔美觀、莊重大方。除懸掛司法行政徽、司法所標牌外，不得懸掛其他任何標牌、標識。

（2）司法行政徽應(yīng)當端正懸掛司法所正門上方顯著位臵，標準規(guī)格為：直徑70cm、100cm、150cm.（3）司法所標牌為豎式外掛標牌，白底黑字，懸掛于司法所正門左側(cè)合適位臵，通常規(guī)格為：長165cm、寬31cm、字體為“文鼎CS大黑”。可結(jié)合司法所辦公用房實際，按比例縮放，但不得改變顏色和字體。

28、規(guī)范辦公用房設(shè)臵。司法所應(yīng)設(shè)有所長辦公室、調(diào)解室、安臵幫教和社區(qū)矯正工作室、檔案室、法律援助工作室等；房間門外懸掛職能標識牌。（規(guī)格為：長30cm、寬10cm）。室內(nèi)公開明示各項工作制度、工作人員照片、姓名、職務(wù)、工作職責(zé)等內(nèi)容。在司法所辦公區(qū)適當位臵設(shè)立政務(wù)公開欄、法制宣傳欄及司法所工作人員去向明示欄。

29、配備必要的設(shè)施裝備。司法所配臵開展業(yè)務(wù)工作需要的電腦、打印機、復(fù)印機等業(yè)務(wù)信息處理設(shè)備；傳真機、電話機等

業(yè)務(wù)通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；電視機、DVD、照相機、攝像機、錄音機、擴音機等法制宣傳設(shè)備；配備齊全的辦公桌椅、文件柜、檔案柜及常用的法律法規(guī)書籍等；有條件的司法所要配備汽車、摩托車等業(yè)務(wù)用車，以滿足司法所履行各項職能的要求。建立業(yè)務(wù)裝備動態(tài)管理機制，建立業(yè)務(wù)裝備資產(chǎn)賬目，加強對國有資產(chǎn)使用的監(jiān)督和管理。

30、落實各項經(jīng)費保障。積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，將司法所公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算。建立健全司法所人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費全額保障新體制。建立司法所公用經(jīng)費正常增長機制，適時調(diào)整保障標準，保持經(jīng)費合理增長。建立監(jiān)督制度，加強檢查監(jiān)督，確保經(jīng)費落實到位。保障司法所各項經(jīng)費專門用于司法所辦公業(yè)務(wù)，嚴禁截留、擠占、挪用。

三、切實加強司法所規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

31、高度重視，認真部署。機器強司法所規(guī)范化建設(shè)，是未來一段時期全省司法行政基層工作的重中之重，各級司法行政機關(guān)要牢固樹立重視基層、建設(shè)基層、服務(wù)基層、發(fā)展基層的思想，把司法所規(guī)范化建設(shè)擺上司法行政基層工作重要日程，高度重視，周密部署，盡快結(jié)合本地實際，研究制定本轄區(qū)加強司法所規(guī)范化建設(shè)的具體措施，有計劃、有步驟地組織實施，確保此項工作扎實推進。

32、建全責(zé)任機制。建立健全司法所領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)

干部基層建設(shè)工作聯(lián)系點制度，堅持把司法規(guī)范化建設(shè)工作成效，作為衡量各級司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效的重要內(nèi)容，納入各地總體工作考評體系。省司法廳對全省司法所規(guī)范化建設(shè)進行檢查考核，對工作扎實、成效明顯的，進行表彰獎勵；對措施不力、工貿(mào)工作落后的，通報批評，直至取消基層工作評先資格。

第五篇：關(guān)于進一步加強村部規(guī)范化建設(shè)的實施意見

關(guān)于進一步加強村部規(guī)范化建設(shè)的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，市委各部委辦，市各委辦局（公司）、直屬單位黨組織:

去年以來，全市廣大農(nóng)村基層黨組織按照市委、市政府要求，立足實際，克服困難，穩(wěn)步推進“村部建設(shè)行動”，通過一年多的努力，取得了明顯成效，基本實現(xiàn)了村村有村部的目標。為進一步鞏固村部建設(shè)成果，規(guī)范村部日常管理，充分發(fā)揮村部作用，切實增強村級組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升我市農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就進一步加強村部規(guī)范化建設(shè)，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持“一室多用、綜合配套，設(shè)施齊全、功能健全，利用充分、群眾滿意，分類指導(dǎo)、全面提高”的總體思路，進一步加強村部規(guī)范化建設(shè)，不斷開發(fā)完善村部功能，努力把村部建成富民、助民、安民、樂民的政治文化中心，使之真正成為黨員之家、干部之家、群眾之家。確保到2008年底，實現(xiàn)村村都有產(chǎn)權(quán)公有化、制度規(guī)范化、功能多樣化、活動經(jīng)常化的村部，為全面推進我市農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的陣地支持。

二、主要內(nèi)容

1、明確建設(shè)目標。按照因村制宜、分類建設(shè)、循序漸進的原則，將全市村部分別建成示范型、普及型、基本型三種不同層次的村部，其建設(shè)標準為：①示范型村部：使用面積300平方米以上，至少建有辦公室、會議室（遠程教育室）、體育活動場所、衛(wèi)生計生服務(wù)室、文化信息服務(wù)室（圖書室）、為民辦事代理室、為民服務(wù)超市、民政勞動服務(wù)站、警務(wù)室等；②普及型村部：使用面積不少于150平方米，至少建有辦公室、會議室（遠程教育室）、體育活動場所、衛(wèi)生計生服務(wù)室、文化信息服務(wù)室（圖書室）、為民辦事代理室、為民服務(wù)超市等；③基本型村部：面積不作具體要求，但至少建有具備獨立產(chǎn)權(quán)的辦公室、會議室（遠程教育室）、體育活動場所、為民辦事代理室等。三種不同層次的村部中，示范型村部全市要達到10%以上，普及型村部要達到40%以上。

2、加強配套建設(shè)。一是設(shè)施建設(shè)。村部要統(tǒng)一增掛“××村社區(qū)公共服務(wù)中心”牌子，并配齊必要的辦公桌椅、辦公電話、電教設(shè)備和檔案柜等；村“兩委”標識牌要統(tǒng)一，建議村黨組織標識牌為白底紅字，村委會標識牌為白底黑字；村部各辦公、活動場所名稱要規(guī)范，如：×××辦公室、衛(wèi)生計生服務(wù)室等，具體規(guī)格和字號，可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行統(tǒng)一設(shè)計、制作；村部顯著位置，須設(shè)立永久性黨務(wù)、村務(wù)公開欄。二是環(huán)境建設(shè)。加強村部周邊環(huán)境整治，做好硬化、綠化、美化工作，保持整體環(huán)境的整潔有序。示范型村部，提倡在村部適當位置設(shè)國旗桿、懸掛國旗。三是制度建設(shè)。全面推行村部“軟件格式化”，在村黨組織創(chuàng)爭園地和黨建工作十項制度上墻的基礎(chǔ)上，由市委組織部對村級基層組織建設(shè)的主要任務(wù)、村級

組織各項制度等內(nèi)容作進一步明確，并統(tǒng)一制作下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可結(jié)合實際，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)富有特色、創(chuàng)新型和實效性強的制度納入制作上墻的規(guī)定之內(nèi)。

3、實施規(guī)范管理。村部屬于村集體資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，房產(chǎn)證和土地使用證由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為統(tǒng)一管理。凡涉及村部及相關(guān)設(shè)施出租、發(fā)包、經(jīng)營服務(wù)等事宜，必須采取“一事一議”的形式?jīng)Q定，并堅持市場化運作、社會化服務(wù)的原則，公平、公正、公開地予以實施。實行村干部正常辦公和輪流值班制度，對外公布聯(lián)系方式和值班電話，主動為群眾提供相關(guān)服務(wù)，方便群眾辦事。落實專人對村部內(nèi)外部設(shè)施、設(shè)備進行管理和維護，做好保潔、防火、防盜等工作。及時更換、更新黨務(wù)和村務(wù)公開欄，公開內(nèi)容一般應(yīng)包括村級工作計劃、村干部分工、財務(wù)預(yù)決算、集體經(jīng)濟收支明細、村級資源招投標、有關(guān)稅費政策等涉及村民切身利益的重大事項。村級工作各項規(guī)章制度執(zhí)行有力，落實較好。

4、強化作用發(fā)揮。在實施村部規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，要不斷開發(fā)和完善村部功能，努力將村部打造成“六個中心”，全方位服務(wù)黨員群眾。一是組織辦公中心。利用村部，開展村級日常辦公，落實工作部署，集中處理村級事務(wù)，發(fā)揮組織辦公中心的作用。二是黨員活動中心。依托村部，宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策，積極開展“三會一課”、民主評議黨員和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，使農(nóng)村黨員經(jīng)常受教育、管理更規(guī)范，發(fā)揮黨員活動中心的作用；三是黨群議事中心。堅持以村部為民主議事平臺，定期召開黨員、村民議事會和民主懇談會，商議涉及村級發(fā)展、事關(guān)群眾利益、群眾反映集中的問題以及其他重要事項，發(fā)揮黨群議事中心的作用；四是教育培訓(xùn)中心。通過村部（現(xiàn)代遠程教育接收站點），開展農(nóng)業(yè)實用技能、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟及科技文化等知識的培訓(xùn)，不斷提升黨員群眾致富本領(lǐng)，發(fā)揮教育培訓(xùn)中心的作用；五是便民服務(wù)中心。借助村部，有效開展為民辦事全程代理和民事糾紛調(diào)解等工作。在村務(wù)公開欄中，定期或不定期地發(fā)布農(nóng)資、勞務(wù)、病蟲害等實用信息，發(fā)揮便民服務(wù)中心的作用；六是文化娛樂中心。提高村部利用率，將文化信息服務(wù)室圖書室、體育活動場所等公共資源免費向村民開放。結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦內(nèi)容健康向上、群眾喜聞樂見的文體活動，豐富群眾文化生活，發(fā)揮文化娛樂中心的作用。示范型村部要能全面發(fā)揮出上述六大基本功能，普及型村部要能較好地發(fā)揮各項功能，基本型村部要能發(fā)揮組織辦公、黨員活動、黨群議事等基本功能。

三、實施步驟

1、調(diào)查摸底階段（2008年5月—2008年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門力量，盡快對各村村部建設(shè)和功能發(fā)揮情況進行調(diào)查摸底，主要內(nèi)容為：村部類型、產(chǎn)權(quán)、面積、內(nèi)外部設(shè)施以及“五室”配套情況等。在此基礎(chǔ)上，對照村部規(guī)范化建設(shè)主要內(nèi)容和相關(guān)標準，因村制宜，分類指導(dǎo)，并按照示范型、普及型、基本型三種標準，明確各村村部規(guī)范化建設(shè)的重點。

2、達標建設(shè)階段（2008年7月—2008年9月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)調(diào)查情況，以經(jīng)濟適用為前提，研究制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村部規(guī)范化建設(shè)總體規(guī)劃。一是解決“無”。對于租借的村部，要結(jié)合實際，拓展思路，采取新建、購買、改建閑置學(xué)校（廠

房）等措施，實現(xiàn)從“無”到“有”。二是實現(xiàn)“達標”。對于已有不達標的村部，要立足當前，著眼長遠，宜修則修、宜改則改、宜買則買，努力解決“不達標”問題；三是完善“功能”。對于已有達標村部，要加強配套，科學(xué)管理，充分開發(fā)和挖掘功能，發(fā)揮村部應(yīng)有作用。

3、規(guī)范管理階段（2008年10月—2008年11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村部進行一次產(chǎn)權(quán)清理，要求各村盡快辦好房產(chǎn)證和土地使用證，做到“村有鄉(xiāng)管”，防止隨意將村部出售、轉(zhuǎn)讓或挪作它用，避免房屋及其配套設(shè)施等資產(chǎn)流失。要進一步完善村部內(nèi)、外部配套設(shè)施建設(shè)，特別要抓好外部環(huán)境整治、活動場所標識、各項制度上墻和相關(guān)設(shè)施的配備。要以村部為主體，以便民利民為原則，著眼于發(fā)揮村部作用，規(guī)范村級組織運行機制，不斷提升村部利用率。

4、檢查驗收階段（2008年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對照示范型、普及型和基本型三種層次的標準，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村部進行自查，并將驗收達標村名單和總結(jié)材料（1500字左右）上報市委組織部（組織科）。市委組織部將抽調(diào)市基層組織建設(shè)聯(lián)席單位成員組成考核組，對全市村部規(guī)范化建設(shè)工作進行全面檢查驗收。對新建、購買的村部，驗收合格后分別按2萬元、1萬元的標準給予補助；對驗收合格的“示范型”村部，按5000元的標準進行獎勵；對驗收合格的“普及型”村部，同時給予一定的獎勵。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視此次村部規(guī)范化建設(shè)工作，建立和落實責(zé)任制，成立村部規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究、協(xié)調(diào)和解決工作中的有關(guān)事宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，黨務(wù)書記和組織委員要抓好具體工作，確保村部規(guī)范化建設(shè)取得實效。市相關(guān)掛鉤聯(lián)系部門和相關(guān)責(zé)任單位要積極支持，密切配合，形成工作合力。

2、嚴格標準，細化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行村部規(guī)范化建設(shè)標準和要求，尋找差距，排查不足，有針對性地明確目標任務(wù)，逐村研究謀劃有效的解決對策。與此同時，堅持“建管并重”原則，不斷細化工作措施，多方籌措資金，加大規(guī)范化建設(shè)力度，重點在加強村部管理和完善村部功能上下功夫、出實招，切實保障村部正常運轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用。

3、強化督查，確保效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全嚴格的督查機制，抽調(diào)專人組建專項督查組，切實做好督查指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)工作，及時掌握各村村部規(guī)范化建設(shè)工作進展情況，并注重總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法，尤其要加強對村部日常管理和作用發(fā)揮情況的督促指導(dǎo)，確保高質(zhì)量、高標準地按序時進度完成目標任務(wù)。

中共興化市委組織部

興化市民政局

2008年5月19日