第一篇：關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)的意見

定遠縣綜治委關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦

規(guī)范化建設(shè)的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委：

近年來，我縣的社會治安綜合治理工作雖取得了一定成績，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)相對滯后，成為制約我縣綜治工作發(fā)展的瓶頸。為全面推動我縣綜治工作上臺階，實現(xiàn)綜治工作爭先進位的目標，經(jīng)縣綜治委研究決定，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開綜治辦統(tǒng)一規(guī)范化建設(shè)，并制定如下實施意見。

一、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜治委，綜治委主任由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2、根據(jù)《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制的意見》（皖辦發(fā)[2006]21號）文件精神和縣委常委會8月31日研究意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委下設(shè)的綜治辦與社會矛盾調(diào)處中心（以下簡稱調(diào)處中心）、司法所合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（綜治委主任）任調(diào)處中心主任，黨委副書記或黨委委員任調(diào)處中心第一副主任兼綜治辦主任，司法-1-

所所長任調(diào)處中心和綜治辦副主任。至少配備2—3？名專職工作人員。由綜治辦主任主持全面工作，司法所所長主持日常工作。

3、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員變動及時調(diào)整。建立健全六個綜合治理專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組（預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組、校園及周邊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組、刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組、流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組、鐵路護路領(lǐng)導(dǎo)小組〈爐橋鎮(zhèn)、年家崗需設(shè)立〉）及其他工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以文件形式上報下發(fā)，使其工作規(guī)范有序開展。

二、統(tǒng)一辦公設(shè)施

1、有兩間以上辦公用房，地點一般設(shè)在一樓或其他便于接觸基層、方便工作的地方，室內(nèi)外環(huán)境亮化、美化、凈化；

2、有通訊設(shè)備，有條件的要配備微機，用于日常工作處理，實現(xiàn)綜治工作信息化管理；

3、有兩套以上辦公桌椅和必備的辦公用品；

4、有專門存放綜治資料的檔案柜和若干能滿足檔案分類存放的統(tǒng)一檔案盒；

5、辦公室內(nèi)要有懸掛整齊、制作精美的圖版，要求上

墻內(nèi)容主要有：

（1）綜治網(wǎng)絡(luò)圖；

（2）矛盾糾紛排查調(diào)處八項機制；（參見？）

（3）綜治辦、綜調(diào)中心和司法所工作職責(zé)；

（4）調(diào)解的各項制度；

（5）矛盾糾紛排查調(diào)處工作流程圖。

三、統(tǒng)一工作制度

1、定期例會制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委每季度召開一次綜治委全體人員會議，對本季度綜治工作進行總結(jié)，對下一步工作進行研究布署。

2、聯(lián)席會議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦公室根據(jù)需要隨時召開矛盾糾紛聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)紀檢、信訪、法庭、派出所等成員單位依照職能參與各類矛盾糾紛的處理。

2、矛盾糾紛定期排查制度。每半月一次對本轄區(qū)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進行排查，每月進行匯總，于下月5日前將情況報縣綜治辦。

3、三級調(diào)處制度。村（居）主要以矛盾糾紛摸底排查為主，有效化解簡單矛盾糾紛，做到小事不出村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以調(diào)處化解為主，對一般矛盾糾紛確保不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣委、縣政府和有關(guān)部門主要對矛盾糾紛實行終結(jié)處理，對重大

矛盾糾紛確保不出縣。

4、聯(lián)合調(diào)處制度。將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機結(jié)合起來。按照各有關(guān)部門的工作職能，分解細化任務(wù)，以事定責(zé)、人隨案走，相互配合、密切協(xié)作，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢。

5、督查指導(dǎo)制度。及時通報工作進展情況和存在問題，定期回訪當(dāng)事人，督促協(xié)調(diào)調(diào)處事項的落實，及時掌握當(dāng)事人的思想狀況和行為動態(tài)，防止激化矛盾，發(fā)生越級上訪或滋事情況。

6、應(yīng)急處置制度。對問題比較突出、可能引發(fā)群體事件的，及時掌控、疏導(dǎo)。對大規(guī)模集體上訪，黨委、政府和部門負責(zé)人要親自處理，并跟蹤處理落實情況，堅決杜絕由集體上訪演變成群體事件。

7、“零報告”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦每個月詳細填寫《矛盾糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)計表》和《個案登記表》，上報縣綜治辦和縣司法局，實行“零報告”制度。

8、社會治安形勢分析報告制度。以派出所為依托，每季度對轄區(qū)內(nèi)治安形勢作一次分析，書面向縣綜治辦進行匯報。

9、檢查通報制度。每半年，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦根據(jù)簽訂的責(zé)任書對本轄區(qū)村（居）委會、各成員單位綜治工作開展情況進行綜治檢查，檢查結(jié)果以文件形式予以通報，同時于次月5日前上報縣綜治辦。對工作不力的村（居）或成員單位，限期整改。

四、統(tǒng)一資料臺帳

每年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要對本年度檔案資料從組織領(lǐng)導(dǎo)、社會穩(wěn)定、治安防范、矛盾糾紛等幾個方面進行規(guī)范化整理歸檔。做到全面系統(tǒng)，記錄準確，真實反應(yīng)綜治工作流程，并按照統(tǒng)一格式、整齊劃

一、簡潔美觀的要求制作檔案盒，分門別類擺放在檔案柜中。（參照《定遠縣2006年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理綜合治理考評實施細則》和年底《檢查提綱》）

五、安全文明村隊建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本轄區(qū)內(nèi)選擇1—2個村（居）開展“零案村”“平安村”活動。設(shè)立綜治工作室，村綜治網(wǎng)絡(luò)圖、綜治工作室工作制度、工作任務(wù)、綜治領(lǐng)導(dǎo)小組等內(nèi)容上墻。村級臺帳分為上級綜治工作文件、綜治組織網(wǎng)絡(luò)資料、綜治工作室工作規(guī)范資料、平安創(chuàng)建資料、矛盾糾紛排查調(diào)處資料和法制宣傳資料六大塊內(nèi)容。

“零案村”“平安村”的驗收標準是：不發(fā)生邪教和非

法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體性事件；治安秩序良好，常年不發(fā)生刑事案件；違法犯罪人員減少；無突出治安問題；不發(fā)生重大治安災(zāi)害事故。群眾對治安滿意和基本滿意率達95％以上。

六、工作要求

上述關(guān)于進一步加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)的各項要求，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)性標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，進行豐富和完善，追求創(chuàng)新與特色?！兑庖姟废掳l(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中精力，指定專人負責(zé)，在2006年11月底前完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。為確保此項工作扎實推進，縣綜治委將及時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導(dǎo)、督辦，年底結(jié)合綜合治理目標管理考核內(nèi)容對此項工作進行全面檢查驗收，并迎接市委市政府檢查驗收。

定遠縣社會治安綜合治理委員會

二00六年九月十三日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)意見

**人常辦字〔2020〕4號

**區(qū)人大常委會辦公室

關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)的指

導(dǎo)

意

見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團:

為貫徹落實《中共**區(qū)委關(guān)于進一步加強和做好人大工作的意見》精神,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)規(guī)范化,進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平,更好地發(fā)揮其職能作用,現(xiàn)結(jié)合實際提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,以增強全區(qū)人大工作整體實效為著力點,大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè),補短板、強弱項,固根基、聚合力,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的支撐作用,切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),為新時代全面建設(shè)文明和諧富裕的幸福新**貢獻力量。

二、目標任務(wù)

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè),是貫徹落實上級關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作的安排部署、鞏固“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題實踐活動成果的重要舉措。按照程序規(guī)范、職權(quán)明確、行權(quán)精準、制度健全、保障有力的要求,進一步梳理細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)范圍,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議組織、代表作用發(fā)揮、監(jiān)督、重大事項討論決定和選舉等工作在法律框架內(nèi)更加科學(xué)化、規(guī)范化。著力強化人大使命擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揮職能作用,夯實人民代表大會的基層基礎(chǔ),推動民主法治建設(shè)邁上新臺階,為促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大力量。

三、規(guī)范內(nèi)容

（一）依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會

１、規(guī)范會議次數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會一般每年舉行兩次會議,分別在第一季度和第三季度進行,如有重大事項討論決定、財政預(yù)算調(diào)整、選舉事項等,可以由人大主席團決定增開會議。

２、規(guī)范會議會期。每屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議的會期不少于兩天。其他代表大會會議沒有選舉事項時,會期不少于一天;有選舉事項時,會期應(yīng)適當(dāng)增加。會議要保證人大代表有充足的審議時間,杜絕“只開會不審議”、“只表決不討論”。

３、規(guī)范會議前期組織程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每次舉行之前,人大主席團就會議的有關(guān)事宜,包括會議的指導(dǎo)思想、會議召開的初步時間、會議議程、組建大會籌備工作機構(gòu)等事項要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請示,經(jīng)批準后進行會議籌備工作。召開人大主席團會議,對代表大會召開時間作出決定,表決通過提請大會的有關(guān)議程、草案。及時下發(fā)會議通知,并向人大代表發(fā)送準備提交大會審議的人大主席團報告、政府工作報告。

４、規(guī)范會議選舉事項。選舉工作要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),嚴格人選提名程序,制定代表大會選舉辦法,選舉辦法須經(jīng)人大主席團提交代表大會全體會議表決通過后實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生,出缺應(yīng)及時召開會議進行補選,杜絕以組織任命代替選舉。新選舉產(chǎn)生的國家機關(guān)工作人員,應(yīng)進行憲法宣誓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席調(diào)離本行政區(qū),本級人大代表資格自然終止,其主席、副主席職務(wù)相應(yīng)終止。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長調(diào)離本行政區(qū),應(yīng)向人代會提出辭職,大會決定是否接受辭職。

５、規(guī)范會議議程。制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會議事規(guī)則》,嚴格依法按程序召開大會預(yù)備會、主席團會和全體會。會議要充分發(fā)揚民主,保障人大代表行使各項職權(quán),依法運用詢問等方式,提高審議質(zhì)量。一季度會議側(cè)重聽取和審查政府工作報告等全年性重大工作安排,根據(jù)人大代表的審議意見作出決議、決定;三季度會議側(cè)重檢查人大決議、決定的執(zhí)行、開展專項監(jiān)督、聽取政府上半年工作進展情況等。會議閉幕后做好公告、上報、存檔等工作。

（二）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間工作

１、充分發(fā)揮主席團作用。制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團議事規(guī)則》,規(guī)范人大主席團工作和活動。閉會期間,人大主席團會議一般每季度舉行一次。圍繞黨委中心工作和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題,制定人大主席團工作要點,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告,黨委批準后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織實施。有計劃的安排聽取和討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專項工作報告,組織代表評議政府及有關(guān)部門和單位的工作,一般一屆任期內(nèi)應(yīng)對所有部門評議一次。積極探索對選舉的國家機關(guān)工作人員履職情況開展述職評議,工作評議和述職評議意見及時向黨委匯報。創(chuàng)新代表建議、批評和意見的交辦、督辦形式,督促政府和有關(guān)部門在規(guī)定時限內(nèi)完成并答復(fù)代表,代表建議、批評和意見的辦理情況,要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告,并提請會議審議。

２、充分發(fā)揮代表小組作用。每屆人大代表選舉產(chǎn)生后,要及時組建代表小組,組織代表開展活動。組建代表小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席負責(zé)。要堅持靈活、多樣、方便的原則,尊重代表意愿,允許代表自愿結(jié)組,充分發(fā)揮代表積極性。代表小組每年要制定活動計劃,每季度至少開展一次活動。要圍繞鞏固脫貧成果、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟發(fā)展等黨委中心工作和人大主席團重點任務(wù),開展專題調(diào)研、視察檢查、執(zhí)法檢查等活動,把經(jīng)濟社會發(fā)展中的短板弱項反映上來,把鄉(xiāng)村治理中暴露的矛盾問題反映上來,把人民群眾的利益訴求反映上來,為黨委政府提供實事求是、客觀準確、有操作性的高質(zhì)量意見建議。

３、充分發(fā)揮代表“家站”及民呼回應(yīng)中心作用。鞏固“人大代表之家（站）”及民呼回應(yīng)中心建設(shè)成果,加強日常運行管理,提高使用效率,充分發(fā)揮兩個平臺作用,密切人大代表與人民群眾聯(lián)系。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,組織指導(dǎo)代表“家站”、民呼回應(yīng)中心利用集市等群眾聚集的時間節(jié)點,開展好代表接待選民活動,宣傳黨的方針政策,聽取人民群眾的意見建議。以代表“家站”為平臺,開展好代表向選民述職活動,并進行履職測評,測評結(jié)果作為代表連任推薦的重要依據(jù)。進一步拓寬聯(lián)系群眾渠道,充分利用代表來自于民、根植于民的優(yōu)勢,運用好互聯(lián)網(wǎng)、微信群等手段,把群眾的所思所愿所盼收集上來,當(dāng)好人民群眾的“代言人”。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)

１、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)。貫徹落實中央和省委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)的部署要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)主席一名,可以設(shè)副主席一至二名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席要把主要精力放在人大工作上,不得擔(dān)任、兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席負責(zé)召集并主持主席團會議,處理主席團的日常工作,圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心大局,組織代表開展活動,重要事項及時向黨委請示匯報,確保人大工作始終在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大主席團辦公室,掛“人大主席團辦公室”標識,明確工作人員,承擔(dān)主席團日常工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公地點懸掛“某某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會”名稱牌,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大使用“某某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會主席團”印章。

２、加強代表資格審查工作。代表資格審查委員會由每屆人民代表大會第一次會議的全體會議通過,行使職權(quán)至本屆人民代表大會任期屆滿為止。代表資格審查委員會組成人員從代表中產(chǎn)生,主任委員、副主任委員為主席團成員,組成人員出現(xiàn)空缺時,要及時進行補選。代表資格審查委員會對本屆補選和選舉的下一屆本級人大代表的代表資格和當(dāng)選結(jié)果進行審查,審查報告由主席團會議確認,并在人代會前公布代表名單。對暫時停止執(zhí)行職務(wù)、資格終止的代表,代表資格審查委員會應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議報告,代表資格終止的要予以公告。

３、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度。完善會議程序,制定代表視察、執(zhí)法檢查和代表建議、批評和意見辦理等制度,細化工作流程,明確人員職責(zé),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項工作和活動依法依規(guī)有序運行。建立健全代表履職管理制度,完善代表履職手冊,探索代表的退出機制,激發(fā)代表履職的積極性和主動性。進一步加強換屆選舉、代表信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會等檔案資料管理,提高工作人員保密意識和安全意識,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作留存珍貴的歷史資料。

四、工作要求

１、強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),把人大工作擺上重要議事日程,每年聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作匯報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進一步提高政治站位,堅持重大事項、重大問題和重要工作向黨委請示報告制度,確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進。

２、強化責(zé)任落實。區(qū)人大常委會要負起主體責(zé)任,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉、召開人代會和重要監(jiān)督活動,要作出統(tǒng)一安排和部署。對工作中遇到的困難和問題,積極進行協(xié)調(diào)解決。對實踐中的經(jīng)驗和創(chuàng)新性做法,及時提煉總結(jié)上報,以務(wù)實的態(tài)度抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作出的決議、決定,認真辦理代表提出的建議、批評和意見,并及時進行答復(fù)。

３、強化能力提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要認真學(xué)習(xí)政治理論和人大專業(yè)知識,不斷提升政治素養(yǎng)和政治能力,切實增強民主法治意識,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,為更好地依法履職奠定堅實基礎(chǔ)。自覺踐行“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”理念,善于通過發(fā)揮人大職能作用解決實際問題,營造干事創(chuàng)業(yè)、事爭一流的濃厚氛圍,以更加務(wù)實的作風(fēng)、奮進的姿態(tài)體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

主題詞：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大

規(guī)范化

指導(dǎo)意見

**區(qū)人大常委會辦公室

2020年7月24日印

（共印50份）

第三篇：綜治辦材料規(guī)范化

綜治辦材料規(guī)范化

為了進一步規(guī)范我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道綜治辦材料，推動我市綜治工作整體材料規(guī)范化進程，在這里，針對這個問題，我提幾點要求：

一、格式要求

1、紙張大?。杭埖某叽鐬闃藴蔄4復(fù)印紙（210mm×297mm）

2、文章題目（一般不超過20字）

范例：

洮南市××鄉(xiāng)20××工作規(guī)劃

3、正文 范例：

緊緊圍繞構(gòu)建社會主

治斗爭

按照政法工作的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況，重點打擊鄉(xiāng)霸、村霸影響基層政權(quán)的黑惡勢力……

義和諧社會的總要求，根據(jù)政法委工作要求，按照黨委會研究綜治工作意見……

4、行距：

行距統(tǒng)一為固定值30磅。

5、署名及日期：

范例：

二、裝訂要求

要求保留兩年的綜治工作材料，并裝訂完整。

1、封皮

××鄉(xiāng)綜治辦××年×月×日

責(zé)

任

狀

202、紙張統(tǒng)一用A4彩色封皮紙（舉例，村社區(qū)要求統(tǒng)一）（強調(diào)：會議記錄本要用16開本，并按要求裝訂。）

3、用自由夾裝訂，顏色統(tǒng)一（按年份）。

三、需上報材料

要嚴格按照《洮南市2011年社會治安綜合治理及平安創(chuàng)建工作百分考評標準》要求，及時上報相關(guān)材料。

一是由主要領(lǐng)導(dǎo)與市委、市政府簽訂責(zé)任狀，并加蓋公章，于3月25日前上報到市綜治辦。

二是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)綜治及平安創(chuàng)建工作實績檔案填寫真實規(guī)范，經(jīng)本人審簽后，加蓋公章，上交打印稿。要求每人每季度（即3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前）上報一次。

三是制定切合實際的綜治和平安創(chuàng)建規(guī)劃、綜治及平安創(chuàng)建工作宣傳規(guī)劃、綜治及平安創(chuàng)建工作普法規(guī)劃。規(guī)劃要具體，有各階段實施目標、工作措施，并于3月25日前上報到市綜治辦（質(zhì)量差、無落款、無日期均屬不合格）。

四是半年和全年要對工作進行總結(jié)，要求總結(jié)客觀全面，有做法、有經(jīng)驗體會，能查找出工作中存在的不足和下步工作設(shè)想，字數(shù)要在3000字以上。

五是建立矛盾糾紛不穩(wěn)定因素排查工作制度，實施零報告制度，要求每月25日前及時上報矛盾糾紛排查情況。(別忘了下周三前（即21日前）把《集中整治和預(yù)防嚴重刑事犯罪專項行動排查摸底情況統(tǒng)計表》交上來。)

四、建立電子郵箱和加入綜治辦群

1、郵箱命名格式采用漢字首位拼音字母方式組成（不分大小寫）的原則，如遇特殊情況，在字母后也可加入數(shù)字。例如：萬寶鎮(zhèn)綜治辦的電子郵箱為：wbzzzb@163.com；光明辦事處綜治辦的電子郵箱為：gmbsczzb@163.com。

2、各單位綜治辦電子郵箱申請成功后必須設(shè)置“讀信回執(zhí)”具體設(shè)置方法如下：設(shè)置——郵件收發(fā)——讀信回執(zhí)項設(shè)置為“發(fā)回執(zhí)”。以便市綜治辦了解郵件發(fā)送及閱讀情況。

3、各地綜治辦電子郵箱必須由分管綜治的領(lǐng)導(dǎo)安排專人負責(zé)，做到每日查看郵箱一次，以便及時收到市綜治辦的電子郵件。

4、請各綜治辦工作人員加入群96970175（洮南市綜治維穩(wěn)辦），方便以后工作聯(lián)系，加入時寫清單位及本人姓名。

第四篇：關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)的意見

中國共產(chǎn)黨唐山市豐南區(qū)紀委文件

豐紀發(fā)﹝2011﹞3號

中共唐山市豐南區(qū)紀委 中共唐山市豐南區(qū)委組織部 關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)的意見

（2011年5月10日）

為適應(yīng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢、新任務(wù)、新要求，根據(jù)中共中央紀委、中共中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、財政部等部門聯(lián)合下發(fā)的文件（中紀發(fā)[2009]9號、10號）精神，以及人發(fā)[1997]120號、冀紀發(fā)[2011]4號和豐南字[1998]19號文件精神，結(jié)合我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“服務(wù)中心、助推發(fā)展”的核心理念，堅持規(guī)范化、制度化、科學(xué)化原則，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設(shè)，著力解決農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，把農(nóng) 1 村黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作任務(wù)落到實處，為促進我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，提供有力的紀律保證。

二、人員配備和使用

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委設(shè)委員3－5人，其中建制鎮(zhèn)紀委設(shè)5名委員，鄉(xiāng)紀委設(shè)3名委員，各含1名專職紀委書記。紀委委員少于規(guī)定人數(shù)時，應(yīng)及時進行增補。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的提名、任免，由區(qū)委組織部與區(qū)紀委協(xié)商后，報區(qū)委決定或進行選舉，安排為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專、兼職紀委委員由區(qū)紀委提名、任免，并抄送區(qū)委組織部備案。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議討論干部任免等有關(guān)重大事項之前的醞釀協(xié)商。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀委委員由正股級干部擔(dān)任，享受副鄉(xiāng)級工資待遇。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、專職紀委委員享受紀檢系統(tǒng)工作人員辦案補貼。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和專職紀委委員應(yīng)專職專用，不得兼任其他職務(wù)，特殊情況下分管其他工作的，分管工作必須和紀檢監(jiān)察工作具有較強的關(guān)聯(lián)性，能夠相互促進。兼職紀委委員要根據(jù)分工認真履行工作職責(zé)。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、專職紀委委員調(diào)動前，組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)事先征求區(qū)紀委的意見。

三、工作體制和工作職責(zé)、權(quán)限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)紀委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的主要工作職責(zé)

1、檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織和黨員、黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策和決議以及遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況。

2、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，及時向黨委提出加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議，協(xié)助黨委建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，參與黨員、黨員干部的評議、考核工作和基層黨組織的教育整頓，推進基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

3、監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹民主集中制、選拔任用干部和廉政勤政的情況。

4、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開，加強對村務(wù)公開的監(jiān)督檢查。

5、對黨員干部進行黨性、黨風(fēng)、黨紀和廉潔自律教育，大力弘揚廉政文化。

6、受理對所轄范圍內(nèi)的黨組織和黨員干部的檢舉、控告、申訴、建議等，保障黨員的民主權(quán)利，支持群眾同違法亂紀行為和不正之風(fēng)作斗爭。

7、對所轄范圍內(nèi)的黨組織和黨員的違紀案件，進行檢查或協(xié)助檢查，并按照職責(zé)權(quán)限，對有權(quán)作出處分決定的案件作出處分決定，無權(quán)作出處分決定的案件報黨委或區(qū)紀委處理，發(fā)現(xiàn)不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案權(quán)限的違紀線索，及時向黨委或上級紀委報告，并協(xié)助調(diào)查。

8、協(xié)助上級紀委及有關(guān)部門監(jiān)督檢查基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)，開展糾風(fēng)治亂工作。

9、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級財務(wù)制度的運行和管理，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批、工程招投標、土地出讓、物資采購和資產(chǎn)處置等重要事項的運作過程，開展重點工作督查。

10、領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬黨組織的紀檢工作，抓好紀檢干部隊伍的思想、組織和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高紀檢干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

11、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬黨組織和黨員作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。

12、承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和上級紀委交辦的其他工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的主要權(quán)限

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有權(quán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及其成員實施黨章和有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨委委員有違犯黨的紀律行為，或者有損害黨和國家利益的行為，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不給予解決或不給予正確解決的時候，有權(quán)向區(qū)紀委報告，并請求協(xié)助處理。

2、對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的黨員干部和下屬黨員違犯黨的紀律，有立案檢查權(quán)。按照黨紀處分的有關(guān)規(guī)定權(quán)限，有權(quán)決定或取消對黨員干部的處分。如果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處理案件的決定有不同意見，有權(quán)請求區(qū)紀委予以復(fù)查，如果需要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的決定，必須經(jīng)區(qū)委批準。

3、有權(quán)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織和黨員，特別是黨員干部黨風(fēng)和廉政情況進行調(diào)查和考核并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的干部 4 的提拔、任免、評選先進等事項實施黨風(fēng)廉政一票否決制。

4、有權(quán)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、黨員干部履行黨員義務(wù)，遵守國法政紀和財政經(jīng)濟法規(guī)及人事制度進行監(jiān)督。

5、有權(quán)作出關(guān)于維護黨紀的決定，有權(quán)就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的黨紀黨風(fēng)、正反兩方面的典型，向所屬黨組織發(fā)出通報。

6、根據(jù)辦案的需要，有權(quán)查閱、復(fù)制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位與案件有關(guān)的賬冊、憑據(jù)和其他資料；有權(quán)要求有關(guān)單位及人員出具證明。

7、今后上級紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的權(quán)限如有新的規(guī)定，以新的規(guī)定為準。

四、辦公場所及設(shè)施

1、有機構(gòu)標識。在懸掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委機構(gòu)牌子的地方要懸掛紀律檢查委員會牌匾。紀委辦公室要有門牌。

2、有辦公場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，整合現(xiàn)有資源，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有獨立的辦公場所，并設(shè)立一個專門接談室，確保信訪接待、談心談話、案件調(diào)查等工作相對獨立、順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作職責(zé)以及紀檢監(jiān)察各項相關(guān)制度內(nèi)容要上墻公開。

3、有配套硬件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提供必要的工作經(jīng)費和硬件設(shè)施，其中至少配置電腦２臺、電話１部、打印機２臺，以保障工作的正常運轉(zhuǎn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把 5 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，給予大力支持。要注重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委經(jīng)費保障和辦公場所等問題，完善相應(yīng)的配套保障制度。要采取多種有效的形式，加強對紀檢干部的管理、教育、培養(yǎng)和使用，不斷提高紀檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，以適應(yīng)新形勢下開展反腐倡廉建設(shè)的需要。

中共唐山市豐南區(qū)紀委 中共豐南區(qū)委組織部

2011年5月11日

主題詞：機構(gòu)建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委 意見

中共唐山市豐南區(qū)紀委辦公室 2011年5月11日印

（共印120份）

第五篇：關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會規(guī)范化建設(shè)的意見

關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設(shè)的意見

(浙總工發(fā)〔2010〕40號)

各市、縣（市區(qū)）總工會：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會是按地域建立的、履行地方工會領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、具有社會團體法人資格的一級地方工會組織，是當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位工會和行業(yè)性區(qū)域性基層工會組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層工會建設(shè)格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)?全國總工會關(guān)于開展建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會試點工作的意見?、?中共浙江省委組織部、浙江省總工會關(guān)于進一步加強基層組織黨建帶工建工作的意見?精神，現(xiàn)就推進我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設(shè)提出以下意見。

一、應(yīng)建對象和目標

應(yīng)建對象：以第二次全國經(jīng)濟普查統(tǒng)計口徑（法人單位）及數(shù)據(jù)作為確定應(yīng)建對象的依據(jù)。普查中企業(yè)數(shù)達到50家以上，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)2000名以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為應(yīng)建對象。相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理權(quán)限的各類園區(qū)參照執(zhí)行。

建設(shè)目標：到2012年 底，應(yīng)建對象全部建立總工會。在已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會中開展規(guī)范化建設(shè)，提高全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設(shè)的總體水平。

二、建設(shè)標準和規(guī)范

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會接受同級黨委和上級工會的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，每屆任期五年。成立時，應(yīng)同時建立經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會和勞動爭議調(diào)解委員會。

（二）應(yīng)建總工會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)?確保有人干事、有錢辦事?的要求，堅持建設(shè)先行、完善提高，逐步實現(xiàn)?六個有?：

?有牌子?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會的建立由上一級工會批準，具有社團法人資格。自成立之日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會應(yīng)在辦公場所懸掛牌子。

?有班子?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會委員會可按聯(lián)合制、代表制的原則產(chǎn)生，也可由會員（代表）大會選舉產(chǎn)生。應(yīng)安排同級黨委、政府的相關(guān)職能部門、有關(guān)駐地單位、轄區(qū)內(nèi)骨干企事業(yè)單位的有關(guān)負責(zé)人參加。

?有職級?。根據(jù)?中共浙江省委關(guān)于加強和改善黨對新世紀新階段工會、共青團、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見?（浙委[2004]10號）和?浙江省實施?工會法?辦法?的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會主席在任職期間，享受同級行政副職待遇。主席由同級黨委組成人員兼任的，應(yīng)配備專職副主席，其享受中層正職待遇。同時，要配備專職工作人員。

有經(jīng)費?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會要有穩(wěn)定的經(jīng)費保證。其來源包括基層工會上繳經(jīng)費的留成，政府撥款，專項活動經(jīng)費，上級工會補助等收入。作為一級財務(wù)管理單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會須單獨開設(shè)銀行基本賬戶，獨立建賬，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。

?有陣地?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會應(yīng)有相對獨立的辦公場所，有工會領(lǐng)導(dǎo)的職工文化活動陣地、技能培訓(xùn)陣地和職工維權(quán)幫扶陣地。

?有機制?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會應(yīng)建立健全源頭參與、服務(wù)大局、自身建設(shè)、工作運行等相應(yīng)機制，并正常運作，發(fā)揮作用，履行好地方工會領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

（三）已建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會，要按照?黨委政府重視支持好、組織網(wǎng)絡(luò)健全好、履行基本職責(zé)好、指導(dǎo)幫助基層好、服務(wù)職工群眾好、圍繞中心開展工作好?的標準，大力開展?六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會?規(guī)范化建設(shè)。

三、建設(shè)要求和措施

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設(shè)是工會組織圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟社會城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局的具體體現(xiàn)，是堅持黨建帶工建，進一步加強基層工會組織建設(shè)的重大舉措，是新形勢下加強和改進我省工會自身建設(shè)的必然要求。各級工會要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實加強對推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，納入黨建帶工建加強縣級工會建設(shè)評估的重要內(nèi)容，列入重點工作考核。縣（市、區(qū)）總工會是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設(shè)的責(zé)任主體，要主動向黨政匯報，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)解決機構(gòu)設(shè)臵、干部待遇、人員配備、場地經(jīng)費等問題。

（二）精心組織，狠抓落實。各市、縣（市、區(qū)）總工會要根據(jù)本意見精神，研究制定并實施本地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設(shè)方案，落實人員、經(jīng)費和工作責(zé)任。要加強宣傳，特別是要對應(yīng)建未建對象宣傳推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設(shè)的重要意義、設(shè)立依據(jù)、建設(shè)標準、工作方法等，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、企事業(yè)單位及社會各界的重視支持。要把政府與工會的聯(lián)席會議制度延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會開展正常工作與活動的經(jīng)費。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會干部隊伍的管理、培訓(xùn)和關(guān)愛。

（三）選樹先進，典型引路。各地要在開展?六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會?規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，選樹命名一批?示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會?。省總工會將在此基礎(chǔ)上，每年命名30家省級?示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會?。同時，表彰一批推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設(shè)的單項先進縣（市、區(qū)）總工會。要通過各種途徑和方式，及時總結(jié)推廣一批先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會的典型，以及一批推進工作的先進典型，發(fā)揮先進典型的示范作用。要以縣（市、區(qū)）為單位，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會鏈式幫帶活動，確定幫帶對象，簽訂幫帶責(zé)任，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設(shè)整體水平的提高。

浙江省總工會 2010年5月4日

中華全國總工會關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會

規(guī)范化建設(shè)的意見

總工發(fā)?2005?53號

為切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會中的重要作用，特提出以下意見。

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性

1、隨著我國推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會直接面對基層，在工會組織領(lǐng)導(dǎo)體制中處于十分重要的地位。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，是工會貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為黨和國家工作大局服務(wù)的客觀要求。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)非公有制企業(yè)多，小型企業(yè)多，勞動關(guān)系較為復(fù)雜，給工會組織維護職工合法權(quán)益提出了許多新問題、新挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會在協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)企業(yè)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益的獨特優(yōu)勢，保護和調(diào)動好職工群眾的積極性，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的必然選擇。

3、近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會圍繞履行各項社會職能、突出履行維護職能做了大量工作。但從整體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作基礎(chǔ)還比較薄弱，各地發(fā)展不夠平衡，作用發(fā)揮與黨的要求和職工的愿望還有差距。進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會規(guī)范化建設(shè)水平，是貫徹?組織起來、切實維權(quán)?工作方針，擴大工會覆蓋面，增強工會凝聚力的現(xiàn)實需要，也是各級工會組織和廣大職工的期望和要求。

二、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織

4、從實際出發(fā)，因地制宜，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織?？梢越⑧l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作委員會或建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會委員會，也可以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會聯(lián)合會。經(jīng)濟發(fā)達、企業(yè)比較集中和職工人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以建立總工會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作委員會，應(yīng)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會聯(lián)合會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會過渡。積極推進村、社區(qū)工會組織建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)工會組織網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大工會組織覆蓋面。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作委員會是縣（市、區(qū)）總工會根據(jù)工作需要派出的代表機關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會聯(lián)合會履行地方工會和基層工會的雙重職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會是一級地方工會組織，履行地方工會領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作應(yīng)從實際需要出發(fā)，主動代行基層工會難以承擔(dān)的部分維權(quán)職能，發(fā)揮上級工會代表下級工會的作用。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會聯(lián)合會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會委員會，可以按照聯(lián)合制、代表制的原則，由下一級工會組織民主選舉的主要負責(zé)人和適當(dāng)比例的有關(guān)方面會員代表組成；也可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會員（代表）大會選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會聯(lián)合會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會委員名額一般為11人至37人，具體數(shù)額可根據(jù)區(qū)域內(nèi)會員人數(shù)確定。企業(yè)比較集中、職工人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會可設(shè)立9—11人的常務(wù)委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會選舉主席1人，副主席若干人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會每屆任期3年或5年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會委員可以是專職工會干部，也可以是兼職工會工作者。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會在同級黨委和上級工會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。區(qū)域內(nèi)所屬的基層工會實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會與企事業(yè)單位黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，以企事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)的各類行業(yè)性、區(qū)域性基層工會聯(lián)合會，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會統(tǒng)一管理。

8、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會聯(lián)合會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會，應(yīng)同時建立經(jīng)費審查委員會和工會女職工委員會，女職工人數(shù)在10人以下的，在工會委員會中設(shè)女職工委員。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的主要任務(wù)

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)?工會法?和?中國工會章程?獨立自主地開展工作。主要任務(wù)是：

（1）圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心工作，團結(jié)和動員職工為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟和社會發(fā)展作貢獻；

（2）負責(zé)區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位組建工會、發(fā)展會員工作，指導(dǎo)基層工會加強組織建設(shè)；

（3）建立與政府聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度和勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，參與研究制定涉及職工切身利益的政策規(guī)定問題；

（4）開展區(qū)域性平等協(xié)商、集體合同和民主管理工作指導(dǎo)企業(yè)建立工資集體協(xié)商、勞動合同制度，督促企事業(yè)單位落實各項民主管理制度；

（5）建立區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織，協(xié)調(diào)處理勞動爭議；

（6）監(jiān)督企業(yè)落實勞動保護措施，改善職工勞動安全衛(wèi)生條件；

（7）管理和培訓(xùn)基層工會干部，維護基層工會干部合法權(quán)益；

（8）實施送溫暖工程，為職工群眾辦實事、辦好事；

（9）指導(dǎo)基層工會開展建設(shè)職工之家、?雙愛雙評?活動，不斷增強基層工會活力。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會規(guī)范化建設(shè)的標準

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會按照?六好?的要求加強規(guī)范化建設(shè)，具體標準是：

（1）黨委政府重視支持好。建立?黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、工會運作、職工參與?的工會工作格局，黨委把工會工作納入黨建目標體系，定期研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作中的重大問題，支持工會依法獨立自主開展工作。建立政府與工會聯(lián)席（系）會議制度，研究制定涉及職工切身利益的政策規(guī)定主動征求工會意見，為工會開展工作提供

必要的物質(zhì)保障。

（2）組織網(wǎng)絡(luò)健全好。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織機構(gòu)，配備專職工會干部，工會主席按同級黨政副職配備，是黨員的進入同級黨委班子。工會主席由黨委副書記兼任的，配備專職工會副主席，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層正職待遇。區(qū)域內(nèi)工會組織建會率、職工入會率高。

（3）履行基本職責(zé)好。源頭參與有力，適時提出涉及維護職工權(quán)益的主張和建議。建立以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，職工代表大會的各項職權(quán)落實到位。建立健全平等協(xié)商和集體合同制度，覆蓋率、履約率高。企業(yè)與職工簽訂勞動合同，建立健全勞動爭議調(diào)解組織，勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督工作落實，區(qū)域內(nèi)企業(yè)無嚴重侵犯職工合法權(quán)益問題及群體性事件。

（4）指導(dǎo)幫助基層好。適時對區(qū)域內(nèi)基層工會工作提出指導(dǎo)性意見，主動與企業(yè)進行溝通協(xié)商，解決基層工會在開展工作中遇到的困難和問題。積極代行基層工會難以承擔(dān)的維權(quán)職能；培訓(xùn)基層工會干部成效明顯，基層工會干部合法權(quán)益維護到位。

（5）服務(wù)職工群眾好。努力為職工群眾做好事、辦實事、解難事，送溫暖工作經(jīng)?；⒅贫然?。積極開展職工就業(yè)培訓(xùn)，提高職工的競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位按規(guī)定為職工繳納各種社會保險，做好困難職工幫扶工作，特困職工家庭納入最低生活保障范圍。職工群眾對工會滿意度高。

（6）圍繞中心開展工作好。緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心工作，推動職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動深入開展。推動實施職工素質(zhì)培訓(xùn)工程，廣大職工積極投身改革，為發(fā)展經(jīng)濟建功立業(yè)，文化體育工作活躍。勞動模范、五一勞動獎?wù)拢í劆睿┇@得者和單位的培養(yǎng)、評選、表彰和管理工作成效明顯。

五、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部隊伍建設(shè)

11、積極爭取黨委支持，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部的人員編制納入行政編制內(nèi)統(tǒng)籌解決。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委有利時機，選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）工會干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委在推薦本級工會主席、副主席人選時，應(yīng)征得縣（市、區(qū)）總工會的同意。積極拓寬選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部的渠道，可以通過向社會招聘、由上級工會選派等多種途徑產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會主席及干部人選，形成?專兼聘?相結(jié)合的工會工作者隊伍。

12、采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、交流研討、相互觀摩、網(wǎng)上咨詢等多種形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部教育培訓(xùn)的力度，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部培養(yǎng)成為熱愛工運事業(yè)，善于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，熟悉相關(guān)法律法規(guī)以及勞動工資、社會保險、經(jīng)濟管理等方面知識的專門人才。

13、建立激勵機制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部履行職責(zé)的積極性。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部責(zé)任考核辦法，推行基層工會和會員（代表）評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部制度。對在履行職責(zé)中做出突出成績和被上級工會評為先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部，給予精神和物質(zhì)獎勵。

六、強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的指導(dǎo)服務(wù)

14、上級工會要把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。省、自治區(qū)、直轄市總工會要加強調(diào)查研究，及時提出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作的指導(dǎo)性意見，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作提供理論政策支持。縣（市、區(qū)）總工會擔(dān)負著直接指導(dǎo)和服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作的重要任務(wù)，要圍繞提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會規(guī)范化建設(shè)水平，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會活力，建立相關(guān)制度，實行分類指導(dǎo)，切實抓出成效。

15、大力開展創(chuàng)建?六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會?活動。創(chuàng)建活動由省、自治區(qū)、直轄市總工會統(tǒng)一部署，制定創(chuàng)建活動的實施意見及考核辦法?？h（市、區(qū)）總工會負責(zé)組織實施，加強對創(chuàng)建活動的具體指導(dǎo)。要把開展創(chuàng)建?六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會?活動與各地正在開展的創(chuàng)建?合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會?、?示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會?以及?三級聯(lián)創(chuàng)?活動結(jié)合起來。縣級以上各級工會要培養(yǎng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作的典

型，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。全國總工會將在各地開展創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，每年評選表彰100個?全國六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會?，對被評選為?全國六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會?的單位，給予適當(dāng)獎勵。

16、各省、自治區(qū)、直轄市總工會要按照?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理?的財務(wù)條例，從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費的留成比例，或以其它適當(dāng)方式解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的經(jīng)費需求，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會正?；顒拥拈_展。要關(guān)心和愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部，滿腔熱忱地幫助他們解決工作生活中遇到的矛盾和困難，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件。

2005年12月22日

浙江省總工會（意見）

浙總工發(fā)“2007”57號

浙江省總工會關(guān)于

進一步加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工會建設(shè)的意見

鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工會直接面對基層、面對企業(yè)，是工會工作的橋頭堡。進一步加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工會建設(shè)，充分發(fā)揮其對基層工會的直接領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，是當(dāng)前和今后一個時期各級地方工會的一項重要任務(wù)。現(xiàn)根據(jù)?工會法?、?浙江省實施<工會法?辦法?、?中國工會章程?和?中華全國總工會關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會規(guī)范化建設(shè)的意見?，結(jié)合我省實際，提出如下意見。

一、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工會建設(shè)的總體要求和基本職責(zé)

1、以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照促進經(jīng)濟發(fā)展、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工權(quán)益、指導(dǎo)幫助基層的總體要求，以理順組織體制、加強隊伍建設(shè)、規(guī)范按章理事、增強辦事實力、切實發(fā)揮作用為重點，充分發(fā)揮鎮(zhèn) 鄉(xiāng)（街道）工會在構(gòu)建社會主義和諧社會中組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護職工合法權(quán)益的積極作用。

2、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工會應(yīng)履行的職責(zé)：

(1)圍繞大局工作。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的路線、方針和政策，圍繞黨委的中心工作開展活動，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。(2)指導(dǎo)幫助基層。負責(zé)本區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)、行業(yè)等基層單位的工會組建工作；深入開展建設(shè)職工之家和 ?雙愛雙評?活動；創(chuàng)新指導(dǎo)基層工會的途徑和機制，及時反映和解決基層工會工作中出現(xiàn)的新情況新問題。

(3)依法維護權(quán)益。堅持中國特色社會主義工會維權(quán)觀，建立健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，切實維護職工合法權(quán)益；建立完善企業(yè)工會干部權(quán)益保障機制，保護基層工會干部的積極性。

(4)努力服務(wù)職工。建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)職工群眾工作機制，切實保障職工的民主權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)益和精神文化需求得到實現(xiàn)，增進職工身心健康，保護好、調(diào)動好、發(fā)揮好廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。

(5)共建共享和諧。堅持職工的主體地位，切實履行社會職能，在管理國家和社會事務(wù)中積極發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督作用；善于整合各種資源，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，努力實現(xiàn)本區(qū)域的公平正義，推進區(qū)域共建共享和諧社會進程。

二、進一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工會組織體制

3、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)總工會、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工會委員會和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工會工作委員會(以下通稱?鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會?)是縣(市、區(qū))總工會下屬的按地域建立的一級工會組織，接受同級黨委和上級工會的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)總工會是一級地方工會組織，履行地方工會領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，具有社會團體法人資格；鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工會委員會具有地方工會和基層工會的雙重職能，應(yīng)依法取得社會團體法人資格；鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工會工作委員會是縣(市、區(qū))總工會根據(jù)工作需要派出的代表機關(guān)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會領(lǐng)導(dǎo)

轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)性、區(qū)域性工會組織。

4、符合條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)應(yīng)成立總工會，做到機構(gòu)、人員和經(jīng)費到位，由工會代表大會民主選舉產(chǎn)生，鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工會代表大會和它所產(chǎn)生的總工會委員會，是其所轄基層工會組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)；鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工會委員會，可按照聯(lián)合制、代表制的原則，由下一級工會組織民主選舉的主要負責(zé)人和適當(dāng)比例的有關(guān)方面會員代表組成，也可以由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)會員(代表)大會選舉產(chǎn)生；鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)總工會和工會委員會每屆任期五年。鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會成立之時，應(yīng)同時建立經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會和勞動爭議調(diào)解委員會。

5、堅持從實際出發(fā)，因地制宜，健全、完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會組織體制：經(jīng)濟發(fā)達、職工集中的建制鎮(zhèn)和街道，應(yīng)加快建立鎮(zhèn)(街道)總工會；企業(yè)數(shù)和職工數(shù)已增多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工會工作委員會，應(yīng)盡快向工會委員會或總工會過渡；以農(nóng)業(yè)為主業(yè)、工商業(yè)欠發(fā)達的鄉(xiāng)，暫以建立工會工作委員會或工會委員會為宜。

6、鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會應(yīng)堅持工會會員(代表)大會制度、會員代表常任制、會務(wù)公開制度和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，保障工會會員依法行使民主權(quán)利，工會重大問題實行民主決策。加強工會的民主化、群眾化和法制化建設(shè)。

7、選好配強工會主席。原則上，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會應(yīng)設(shè)專職主席(主任)。建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)總工會的，主席應(yīng)以同級行政副職配備為宜；鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)總工會、工會委員會的主席、副主席經(jīng)同級黨委與上級工會協(xié)商確定人選后，由代表大會選舉產(chǎn)生，也可采取競爭上崗或民主直選的方式產(chǎn)生；鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工會工作委員會的主任若由同級黨委組成人員兼任的，應(yīng)配備專職副主任。

8、根據(jù)?中共浙江省委關(guān)于加強和改善黨對新世紀新階段工會、共青團、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見?(浙委[2004]10號)和?浙江省實施(工會法)辦法?的規(guī)定精神，鎮(zhèn)鄉(xiāng)專職工會主席(主任)任職期間享受同級行政副職待遇；專職工會副主席(主任)任職期間享受同級中層正職待遇；鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會主席、副主席任職期間應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確因工作需要調(diào)動的，須事先征得其上一級工會組織的同意。

三、建立健全制度機制，切實發(fā)揮作用(一)建立健全源頭參與機制

9、健全完善定期向黨委匯報制度、工會與政府聯(lián)席(聯(lián)系)會議制度、勞動關(guān)系三方協(xié)商機制等源頭參與機制，及時研究和反映工會工作中的重大問題，參與研究制定涉及職工切身利益的政策規(guī)定，從整體上維護職工群眾的合法權(quán)益。

10、主動參與社會管理和社會建設(shè)，積極做好團結(jié)動員、聯(lián)系服務(wù)、協(xié)同參與的工作，協(xié)助黨委和政府制定完善的社會政策，促進社會政策制定的科學(xué)化、民主化，保障職工在社會生活領(lǐng)域擁有的各項權(quán)益，享受社會公共事業(yè)服務(wù)與保障。

(二)建立健全服務(wù)大局機制

11、緊緊圍繞鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)中心工作，根據(jù)本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)活動特點，深入開展社會主義勞動競賽、群眾性職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新等活動，加快創(chuàng)新型、節(jié)約型企業(yè)建設(shè)進程，團結(jié)和動員廣大職工為區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展作貢獻。

12、廣泛開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，建立健全勞動關(guān)系預(yù)警機制、主動參與企業(yè)安全生產(chǎn)機制，抓住勞動合同、集體合同與職代會三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，增進企業(yè)與職工之間的理解與合作，促進企業(yè)和諧發(fā)展；加強與轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)主的溝通聯(lián)系工作，增強企業(yè)社會責(zé)任意識，切實維護職工合法權(quán)益。(三)建立健全工會建設(shè)機制

13、深入開展黨建帶工建，工會?三級聯(lián)創(chuàng)?活動，進一步規(guī)范工會?推優(yōu)入黨?的制度和機制建設(shè)，更好地為增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位服務(wù)。

14、大力抓好區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位組建工會、發(fā)展會員工作。最大努力地抓好轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)、港澳臺資企業(yè)、私營企業(yè)的工會組建工作；最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來。

15、加強對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)工會、村(社區(qū))工會的領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)一村(社區(qū))一企業(yè)?小三級?工會體系建設(shè)中的主導(dǎo)地位，積極發(fā)揮村(社區(qū))工會的承上啟下作用，以加強非公有制企業(yè)工會建設(shè)為重點，不斷擴大工會覆蓋面、增強工會凝聚力。

16、切實履行對企業(yè)工會的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，創(chuàng)新形式、拓寬思路，努力推動?企業(yè)工會工作條例?和?浙江省總工會關(guān)于進一步加強企業(yè)工會建設(shè)的意見?的貫徹落實，不斷增強企業(yè)工會活力。(四)建立健全工作運行機制

17、建立健全工作例會制度、考核評價制度、企業(yè)建會制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度等，形成行之有效的制度規(guī)范，保證工作正常開展和職能發(fā)揮。

18、根據(jù)工會經(jīng)費獨立的原則，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會應(yīng)獨立建賬，并建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度;按照有關(guān)規(guī)定收好、管好、用好工會經(jīng)費，并接受上級工會的指導(dǎo)和監(jiān)督；堅持依法聚財，通過多種渠道，增強為職工群眾辦事的實力。

19、做好協(xié)管和培訓(xùn)基層工會干部工作，維護基層工會干部的合法權(quán)益；重視建立一文熱心工會事業(yè)的積極分子隊伍，不斷提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會工作的群眾化水平。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工會建設(shè)水平

20、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，及時提出加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會工作的指導(dǎo)性意見和理論政策支持，為加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會建設(shè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍?？h(市、區(qū))總工會擔(dān)負著直接指導(dǎo)和服務(wù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會工作的重要任務(wù)，要圍繞提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會規(guī)范化建設(shè)水平，增強鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會活力，建立相關(guān)制度，實行分類指導(dǎo)，切實抓出成效。

21、積極為鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會干部配備創(chuàng)造條件。爭取縣(市、區(qū))編制委員會對鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會明確其編制、職位，納入總額內(nèi)統(tǒng)籌解決；同時積極拓寬干部選配渠道，可通過向社會公開招聘等途徑，為鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會配備專職工會干部。

22、按照?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理?的財務(wù)原則，從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)?浙江省總工會關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會財務(wù)工作的意見?，為鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會解決和落實工作與活動經(jīng)費，確保其工作正常開展。

23、按照?黨委政府重視支持好、組織網(wǎng)絡(luò)健全好、履行基本職責(zé)好、指導(dǎo)幫助基層好、服務(wù)職工群眾好、圍繞中心開展工作好?的標準，大力開展創(chuàng)建 ?六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會?活動，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。

24、建立分級負責(zé)、有序培訓(xùn)、考核激勵、保障到位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會干部管理和培養(yǎng)機制。確保新任鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會主席、副主席在一年內(nèi)參加上級工會舉辦的上崗資格培訓(xùn)和其他業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們進一步熟悉工會業(yè)務(wù)；建立以職工群眾評價為主的鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會主席工作考核與激勵機制，對履行職責(zé)貢獻突出的工會干部給予表彰獎勵；重視對鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會干部的培養(yǎng)和使用，使其得到多種工作崗位的鍛煉，為黨政輸送后備干部。

25、關(guān)心和愛護鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會干部，滿腔熱忱地幫助他們解決工作、生活中遇到的困難和問題，傾聽他們的合理訴求，維護他們的合法權(quán)益，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件。

26、鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會的財產(chǎn)和經(jīng)費，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥；工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關(guān)系不得隨意改變。

2007年5月14日

主題詞：鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工會建設(shè) 意見 主 送：各市、縣（市、區(qū)）總工會 抄 送：全國總工會

浙江省總工會辦公室 2007年5月24日印發(fā)

實現(xiàn)工會財務(wù)規(guī)范化管理 保障經(jīng)費收繳穩(wěn)步提升 紹興縣總工會

在上級工會和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市總工會財務(wù)部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，紹興縣工會的財務(wù)工作制度化建設(shè)，規(guī)范性管理方面取得了明顯成效，使工會經(jīng)費收入連續(xù)保持較快增長，上解率逐年遞增。2008年是百年未遇的世界金融危機，全縣各企業(yè)也同樣處在困境之中，盡管形勢嚴峻，但由于制度可行，工會干部努力，2008年我縣工會經(jīng)費收繳仍達700萬之多，同比2007年增長24%。

近十年來，我縣工會經(jīng)費收繳及上解一直處于全市各縣（市、區(qū)）之首，年年被市總工會評為財務(wù)工作先進一等獎。2007年我縣工會財務(wù)工作被省總工會授予先進集體單位，并在全省工會財務(wù)工作會議上作經(jīng)驗材料介紹。

成績只能說明過去，未來還靠不懈努力。隨著企業(yè)的擴張，民營企業(yè)的增多，要保持工會經(jīng)費收繳的年年增長，要做的具體工作實在太多。紹興縣是中國十強經(jīng)濟發(fā)達縣之一，紹興縣工會也不能落后。我們需在實踐中探索，在探索中再求進。

一、提高認識，工會經(jīng)費收繳形成合力

工會以宣傳黨的路線方針政策為指針，以維護好職工的合法權(quán)益為目標，以最大限度把職工組織到工會中來為基石。這是工會工作的大局。工會財務(wù)必經(jīng)服從工會工作的大局。因此，收好、管好、用好工會經(jīng)費，不單純是個經(jīng)濟問題，而是一個嚴肅的政治問題，是我們工會工作的生命線。只有在思想上提高對做好工會工作重要性的認識，才能對搞好工會財務(wù)工作樹立起信心和克服困難的勇氣。我們大張旗鼓地宣傳搞好工會財務(wù)工作重要性的同時，下大力氣狠抓新經(jīng)濟組織，工會的建立健全，以及收繳工會經(jīng)費的意義，從思想上，組織上和輿論上統(tǒng)一和提高了全縣各級工會組織，工會干部的思想認識，從而保障了工會經(jīng)費的按時上解，保障了各項規(guī)范性管理措施的推引。同時我們還加強加大對工會財務(wù)人員的宣傳和培訓(xùn)教育，強化他們收繳經(jīng)費，上繳經(jīng)費責(zé)無旁貸，義不容辭的工作責(zé)任意識；把管好經(jīng)費，用好經(jīng)費，作為不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)以及財經(jīng)紀律的維護意識，保障工會財務(wù)工作的正常開展。

二、積極推進工會經(jīng)費收繳工作各項措施，保障工會經(jīng)費足額收繳

1、實現(xiàn)工會經(jīng)費包干包目標責(zé)任制，分解經(jīng)費收繳任務(wù)責(zé)任人。鎮(zhèn)（街）總工會工會全年考核責(zé)任人是鎮(zhèn)（街）工會主席，考核之一，該地區(qū)全年工會經(jīng)費收繳。實現(xiàn)考核獎懲，收繳經(jīng)費未到位取消所有評選先進資格；縣總機關(guān)干部聯(lián)鎮(zhèn)，聯(lián)街，作為輔助責(zé)任人；工會財務(wù)組負責(zé)督促除縣總直屬基層工會的收繳工作?？h總工會黨組一直把工會財務(wù)工作當(dāng)作大事抓，做到?五個一起?，即在研究、布臵、落實，檢查時，考核工會業(yè)務(wù)時，把財務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作一起研究、一起布臵、一起落實、一起檢查、一起考核。從機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般干部，每個人的工作目標和責(zé)職范圍，都有工會經(jīng)費的收繳任務(wù)，使工會經(jīng)費收繳工作從工會財務(wù)一個部室的工作提升到工會機關(guān)的整體工作，全局工作。在具體落實上，我們實現(xiàn)的責(zé)任區(qū)，責(zé)任人，將工會業(yè)務(wù)與經(jīng)費收繳納入目標責(zé)任制內(nèi)容，使工作落到實處。

2、規(guī)范和鞏固行政事業(yè)單位工會經(jīng)費管理辦法，緊緊抓住擴基收繳，擴大這一塊的收繳額度。政事業(yè)單位工會經(jīng)費的收繳在全縣工會經(jīng)費中也占有舉足輕重的地位，行政事業(yè)單位工會經(jīng)費足額上繳，增基數(shù)提撥是尋找工會經(jīng)費新增長點的唯一。幾年來，我們?nèi)〉每h委、縣政府的大力支持，積極主動與縣財政局，抓住實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計統(tǒng)一核算的時機，把行政事業(yè)單位工會經(jīng)費統(tǒng)一劃撥管理辦法，納入縣會計核算中心會計核算辦法中，實現(xiàn)了行政事業(yè)單位工會40%經(jīng)費統(tǒng)一劃撥到縣總工會的規(guī)范性管理，使縣總工會工會經(jīng)費收入總量保持了穩(wěn)定，另外，在此基礎(chǔ)上還提高了工資總額的計提基數(shù)使我們又從中得到了工會經(jīng)費 的新增長點，據(jù)推算每年可多收60萬元左右。

3、規(guī)范完善工會財務(wù)活動的制度化管理。確保這一制度在工會經(jīng)費收繳中的積極作用。多年的實踐證明，深入持久地開展工會財務(wù)競賽活動，是激勵基層工會財會人員的工作積極性，促進工會經(jīng)費收繳工作的驅(qū)動力和有效措施。為使這一有效的激勵制充滿生機和活力，我們結(jié)合工會財務(wù)工作實際，不斷地修改和完善工會財務(wù)競賽辦法，同時組織工會財務(wù)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。使之不但結(jié)合我縣工會財務(wù)工作的實際，還確實起到了表彰先進激勵后進的作用，而且不斷總結(jié)完善工會財務(wù)的運行機制，達到規(guī)范化管理的目標。

4、實現(xiàn)工會經(jīng)費審查制度工作不放松，發(fā)揮工會經(jīng)審會的作用。我們重視和發(fā)揮工會經(jīng)審會作用，每年制定審計計劃，按計劃對有關(guān)部門工會經(jīng)費收繳，上的使用情況進審計，對截留、挪用工會經(jīng)費的現(xiàn)象，嚴格對單位財務(wù)進行審查并及時處理，以保障和純潔基層工會經(jīng)費的足額上解及合理使用。

5、健全全縣各級工會財務(wù)管理的各項規(guī)章制度，管好、用好工會經(jīng)費。我們在財務(wù)工作方面，不斷完善制度，以制度管事，以制度管人，管好，用好工會經(jīng)費。按照財務(wù)制度要求，2006年起鎮(zhèn)（街）總工會成立。我們編制了鎮(zhèn)（街）總工會財務(wù)制度，按要求配備了工會財務(wù)（兼）職財會人員；我們還在健全常規(guī)的財務(wù)制度基礎(chǔ)上，加強對收支項目的管理。堅持必有預(yù)算，實行財務(wù)預(yù)決算使用陽光化，從制度上壓縮了經(jīng)費支出。

三、堅持與時俱進，經(jīng)費收繳工作任重道遠

成績只能說明過去，未來還靠不懈努力。隨著企業(yè)的擴張，民營企業(yè)的增多，要保持工會經(jīng)費收繳的年年增長，要做的具體工作實在太多。紹興縣是中國十強經(jīng)濟發(fā)達縣之一，紹興縣工會也不能落后。我們需在實踐中探索，在探索中再求進。

要適應(yīng)發(fā)展和不斷深化的新形勢，準確認識和把握新時期工會工作的新規(guī)律，與時俱進，談何容易，工會財務(wù)工作的好壞，直接關(guān)系到工

會工作的全局，當(dāng)好工會工作的后勤保障部，如何把工會經(jīng)費在收好，管好，用好上做文章，仍需我們在實踐中尋求和探索新路子。這是全體工會干部的尋求。更是工會財務(wù)干部的思考，我們相信，只要有決心，有信心，任何困難都是可以克服的，我們將一如既往的努力，把未來的工會財務(wù)工作做的更好、更出色。

年5月18日

2009

抓工會組織 強工會活力

紹興縣錢清鎮(zhèn)總工會

我們錢清鎮(zhèn)總工會在上級工會和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行?組織起來，切實維權(quán)?的工作方針，以夯實基礎(chǔ)工作，確保自轉(zhuǎn)功能作為一切工作之本，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，強勢推進我鎮(zhèn)的工會工作。下面向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報。

一、基本情況

我鎮(zhèn)地處紹興縣西大門，地域面積為54.46平方公里，常住人口5.9萬，2008年實現(xiàn)財政收入7.09億，國民收入70.78億，實現(xiàn)雙七突破，目前，全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)199家。

組織設(shè)臵：鎮(zhèn)總工會實行主席負責(zé)制，委員會成員由專職一正兩副主席和14名委員組成，經(jīng)審委設(shè)主任1名，委員2名。

服務(wù)管理：全鎮(zhèn)單建工會70家，聯(lián)合工會19家，工會聯(lián)合會1家，職工人數(shù)37532人，會員數(shù)37182人，覆蓋企業(yè)269家。

二、具體做法

1、抓建會，增強工會工作的生命力

組建工會是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在必然，為此，我們圍繞中心，服務(wù)大局，注重方法，乘勢而作，07、08兩年來，新建立了30家單建工會組織，至此，全鎮(zhèn)單建工會達到70家。

在具體的工作中，我們堅持?黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運作、各方配合?的工作原則，集中時間，按照先易后難，分類指導(dǎo)的工作方法，積極發(fā)揮三大優(yōu)勢，使工作穩(wěn)步推進。一是發(fā)揮組織優(yōu)勢，工會工作是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的工作，因此無論是定調(diào)，還是協(xié)調(diào)，都能統(tǒng)籌安排。二是發(fā)揮老領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢，當(dāng)前農(nóng)村工作的開展，如果只是靠單純的行政

手段，往往會囿于計劃經(jīng)濟時期的慣性思維，因此，我們說動老領(lǐng)導(dǎo)來幫助我們的組建工作。實踐證明，?熟面孔?會在很大程度上起到行政手段替代不了的作用。三是發(fā)揮聯(lián)廠干部的優(yōu)勢，聯(lián)廠聯(lián)心，通過聯(lián)廠干部，做好與企業(yè)老總的溝通工作，達到了預(yù)期的目的。

特別要提到的一點，我們在組建過程中，始終強調(diào)組建工作的基礎(chǔ)性，把工會主席的人選作為建會的第一關(guān)口，嚴格把關(guān)，堅持用人原則，合理調(diào)配年齡結(jié)構(gòu)，在新建的工會主席中，多數(shù)是副總，其他至少是廠辦主任或財務(wù)科長，其中還有3名是女的。這為我們工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

2、抓網(wǎng)絡(luò)，增強工會工作的源動力

工會組織在日益發(fā)展，基層隊伍在日益壯大，在管理上又面臨了一個新的課題。為此，為形成縱向指導(dǎo)到位，橫向聯(lián)系到邊的工作格局，根據(jù)我鎮(zhèn)工會組織地域分布和發(fā)展情況，我們建立了單建工會分片聯(lián)系制度，對全鎮(zhèn)工會組織劃分了錢清片、新甸片、南錢清片、外商園區(qū)片和集聚區(qū)片等五個片，明確了片組長和鎮(zhèn)聯(lián)系員，明確了職責(zé)。同時，為便于聯(lián)系，我們還統(tǒng)一印制了卡片式通訊錄。

我們以片組的形式進行活動，每次活動突出一個主題，第一次片組活動是07年8月份，我們在新甸片的鵬越紡織廠，突出?六有?工會達標活動主題，首次以會議的形式進行了片組活動，下轄16家單建工會主席交流匯報了企業(yè)工會目前的運行情況，效果有三，一是掌握動態(tài)，相互溝通。二是具體工作便于落實。三是增強工會的影響力。

3、抓例會，增強工會工作的軟實力

我們一以貫之堅持例會制度，做到務(wù)虛工作常抓不懈，每年至少召開四次大會，兩年來召開了13次。到目前為止，我們召開全委會及其擴大會4次，特別是年中8月份召開的?工會活動月?工作會議，可以說是一攬子會議，我們?yōu)樾陆üe行了授牌儀式，定了名份，提出了?六有??六好?工會達標活動的具體目標和要求，我們把8月份定為工會活動月，開展了一系列工作，同時也是半工作會議。從中體現(xiàn)了例會

制度的重要性和必要性。

同時，我們還明確了以文代會制度。07年以來，我們每年印發(fā)文件25只左右，文件分?錢鎮(zhèn)總工會?工作類文件，?錢鎮(zhèn)總工發(fā)?批復(fù)類文件，為提高效率，我們明確了以文代會制度，每只文件除了會議上發(fā)放之外，都以郵寄的形式送達到各主送單位，從而消除了精神傳遞和貫徹上的盲區(qū)。

4、抓宣傳，增強工會工作的影響力

工作有做的一面，也有說的一面，我們注重于工會工作的宣傳報道工作，僅07年一年鎮(zhèn)總工會以我個人名義先后有四篇材料在縣報上進行了報道，一篇在縣府辦主辦的?今日政務(wù)?上刊出，內(nèi)容分別為：勞動技能比武、職工維權(quán)、工會組建、社會責(zé)任履職等，總共為15篇。在企業(yè)層面也如此，?浙江工人日報?、?紹興工運?、?紹興縣報?等刊物上都有刊載，這大大地擴大了工會工作的影響面。

三、工作體會

縣總唐主席曾說過：做好工會工作最關(guān)鍵的就是要具有兩樣?xùn)|西：隊伍、袋袋。而要實現(xiàn)這一關(guān)鍵，除了通過努力，還是努力，努力爭取外援，借外力，因為只有贏得各方的支持，才能增強工會工作的戰(zhàn)斗力，才有我們工作的成效。

1、要征得黨委的認可。黨委認可，而且要實實在在的認可，這是做強工會的先決條件，而實實在在的認可又通過五子來實現(xiàn)，自05年鎮(zhèn)總工會成立以來，班子、房子、牌子、位子、票子都一一兌現(xiàn)，實現(xiàn)了?五子登科?，其中最關(guān)鍵的是票子，鎮(zhèn)政府每年下?lián)懿簧儆?0萬元的工會經(jīng)費，其實年初已列入財政預(yù)算內(nèi)，年底到位。說到底，這是我們開展工作的底氣。

同時要抓住黨工聯(lián)席會議這一平臺，重大事件進行?一事一議?，特別是分管副書記，要做到勤匯報，勤溝通，贏得黨委的關(guān)注。

2、要征得環(huán)境的支持。工會工作除了工會正副主席專職外，其它委員都是兼職的，因此要有目的地選擇委員會成員，抓好班子自身建設(shè)，要為你所用。如：我們召開個會議，應(yīng)該說是個大會了，七、八十號人參加，我們往往是早一天前通知，第二天就召開了，因此，搞好協(xié)調(diào)關(guān)系，這樣就有精力去從事我們從事的工會事業(yè)。

3、要征得企業(yè)的理解?；鶎庸飨饔?，在很大程度上要靠我們?nèi)グl(fā)揮。我們通過會議的形式，解決溝通問題；通過活動的形式，解決融洽問題；通過考核的形式，解決激勵問題；通過關(guān)愛的形式，解決凝聚問題。這樣我們就能輕裝上陣，去做我們要做的事。

2009年5月1８日

以“四化”為目標 扎實推進規(guī)范化建設(shè)

紹興縣柯巖街道總工會

紹興縣柯巖街道地處紹興縣城?柯南新區(qū)?，地域面積45平方公里，常住人口5.3萬，轄23個行政村、14個居委會。2008年實現(xiàn)財政總收入5.11億元，其中地方財政收入2.67億元，工業(yè)銷售收入84.22億元，工業(yè)投入5.11億元，自營出口4.67億美元，農(nóng)民人均純收入11802元。街道總工會目前轄工會組織55家（其中基層工會36家，聯(lián)合工會19家），覆蓋企業(yè)200家，職工16978人，工會會員16349人。

2005年11月21日,柯巖街道成立了總工會，實現(xiàn)了街道工會機構(gòu)由委任制向選舉制的重大轉(zhuǎn)變，街道工會實現(xiàn)了?五子到位?：即牌子、班子、位子、房子、票子的到位。這不僅僅是名稱或地位上的改變，更多的體現(xiàn)在職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)上的進一步擴大與延伸。街道總工會是街道副鎮(zhèn)職級機構(gòu)；街道總工會主席作為享受副鎮(zhèn)職級領(lǐng)導(dǎo)干部，由兼職改為專職，人員配備一正二副，有關(guān)的政治、經(jīng)濟待遇均到位；街道總工會配備了專門的辦公用房、辦公設(shè)施;街道辦事處將工會經(jīng)費列入財政預(yù)算，撥付10萬元資金作為工會日常工作和活動經(jīng)費，積極支持工會開展日常工作和困難職工慰問等活動。街道總工會作為地方一級工會，承擔(dān)起工會組織建設(shè)、維護職工權(quán)益、提升職工素質(zhì)、推進企業(yè)文化等工作職責(zé)和任務(wù)，工作目標更加明確，工作要求更加嚴格，工作難度也不斷加大。為適應(yīng)新形勢的需要，努力提高街道工會自我運轉(zhuǎn)和獨立工作的能力，充分發(fā)揮工會組織作為?黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶?作用，為黨政分憂、為職工解難，無愧于省級示范鎮(zhèn)（街）工會的榮譽稱號，我們結(jié)合實際，在縣總工會和街道黨工委的關(guān)心支持和指導(dǎo)幫助下，因地制宜，大膽實踐，從組織建設(shè)制度化、職工維權(quán)社會化、工會活動

經(jīng)?；?、資料管理標準化四個方面入手，探索了本級工會的規(guī)范化建設(shè)，使工會工作更加有序開展，為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會做出了工會組織的貢獻。

一、基本做法

1、組織建設(shè)制度化。為實現(xiàn)?以制度促規(guī)范?的目標，我們制訂并完善了四個方面十項制度。一是工作例會制度。規(guī)范建立街道總工會工作例會制度，每月召開（遇有重大事項臨時召開）一次主席辦公會議，商議當(dāng)月工作安排或討論臨時性重大事項；每季度召開一次基層工會工作會議，部署當(dāng)前工作任務(wù)，匯報交流進展情況，相互溝通工作信息，使各項工作有效貫徹。二是管理考核制度。建立健全基層工會組織建設(shè)制度、工作考核制度、檔案管理制度、工作工會干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，充分激發(fā)基層工會工作積極性，使基層工會開展工作既有章可循，又目標明確。三是財務(wù)審查制度。建立了總工會財務(wù)管理制度，街道總工會實行單獨建帳、單獨核算和財務(wù)預(yù)決算，明確工會經(jīng)費收繳程序及經(jīng)費使用項目，確保工會經(jīng)費及時足額到位，經(jīng)費使用規(guī)范，用途明確，手續(xù)完備。四是部門聯(lián)動制度。制訂了街道總工會聯(lián)席會議制度、勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)制度、勞動關(guān)系預(yù)警制度、街道總工會主動參與企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，實現(xiàn)了資源有效整合、聯(lián)動有序運作，使街道總工會在協(xié)調(diào)勞資矛盾、和諧勞動關(guān)系上發(fā)揮更大作用。

2、職工維權(quán)社會化。由街道工會、綜合治理服務(wù)中心、勞動保障所三方聯(lián)合，組建街道職工維權(quán)服務(wù)站，負責(zé)接訪、調(diào)處勞資等涉及職工權(quán)益維護的事項，充分借助各方力量共同參與職工維權(quán)工作，暢通了職工訴求渠道。同時，為有效抓好工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)職工的維權(quán)工作，有效整合集聚區(qū)內(nèi)職工維權(quán)工作資源，更好地為企業(yè)和職工服務(wù)，我們又探索了維權(quán)工作新方法，在集聚區(qū)工會聯(lián)合會建立了社會化的維權(quán)服務(wù)中心，職工有求直接找中心，中心出面直接搞協(xié)調(diào)，以真正方便職工群眾。

3、工會活動經(jīng)?；；顒邮枪纳?，我們在工會活動中重點是抓好引導(dǎo)基層，激發(fā)基層活力。在提高職工素質(zhì)上，街道工會層面通

過組織一些啟發(fā)式的競賽活動來拓展基層工會的工作視野，開闊工作思路，引導(dǎo)他們設(shè)計并安排適合自身企業(yè)發(fā)展的勞動競賽項目。在建設(shè)企業(yè)文化上，充分依托各基層工會的文化陣地，設(shè)計職工喜聞樂見的形式豐富職工業(yè)余文化生活。如每逢重大節(jié)日舉辦職工聯(lián)歡會、職工文藝演出，組織優(yōu)秀員工外出旅游、參觀學(xué)習(xí)等。在關(guān)愛困難職工上，各基層工會都建立了困難職工檔案，基層工會干部及時進行了解、幫助。街道總工會為困難職工開展?送溫暖?和?金秋助學(xué)?等活動，黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)每年參加走訪慰問。同時，部分企業(yè)還設(shè)立了職工互助基金，幫助困難職工度過難關(guān)，使救助工作及時、有效、規(guī)范。

4、資料管理標準化。在街道總工會建立之前，工會工作的資料管理是一個薄弱環(huán)節(jié)，日常工作資料的收集、歸類、管理沒有做到規(guī)范有序，很大程度上影響到工會工作的交接與延續(xù)，特別是當(dāng)有關(guān)人員調(diào)動以后往往很多資料都散失，新的工會干部必須重新進行調(diào)查，降低了工作效率。為加強工會資料及檔案管理，我制訂相關(guān)制度，要求工會工作人員必須對平時所做工作的進展情況全面完整加以記錄、收集，特別是工作計劃、工作制度、集體合同、工資協(xié)議、職代會決議、財務(wù)帳冊等重要資料，以電子、文本文檔兩種形式分別留存。每隔半年進行一次分類整理，每一年進行立卷歸檔，做到檔案資料系統(tǒng)、清晰、有條理，便于工作交接和管理查閱。

二、基本成效

1、組織建設(shè)扎實推進。致力于增強工會工作實力，一是得到了黨政肯定。通過扎實有效的工作，街道的工會工作得到了黨工委、辦事處的充分肯定，主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽取工會工作情況匯報，提出工作要求，保障工作經(jīng)費；分管領(lǐng)導(dǎo)積極參與具體方案策劃，研究工作方法，密切關(guān)注進度，為工會工作的開展開創(chuàng)了良好的局面。二是帶動了工會組建。規(guī)范化建設(shè)在提高現(xiàn)有工會工作的基礎(chǔ)上，進一步擴大了工會的影響力，有效帶動了工會組建。三是實現(xiàn)了考核創(chuàng)優(yōu)。通過各基層工會組織業(yè)績考核制度，激發(fā)了基層工會干部的工作熱情，拓展了工作思路，鍛

煉了工作能力，圓滿完成了街道工會各項的工作任務(wù)，街道工會工作在縣總工會考核中歷年來均獲一等獎。

2、維權(quán)行動成效明顯。突出了工會職權(quán)工作主責(zé)，一方面和諧了勞動關(guān)系。平等協(xié)商工作簽訂率始終保持100%，撐起職工維權(quán)?保護傘?。?勞動關(guān)系和諧企業(yè)?創(chuàng)建活動取得了良好的效果，分別有2家企業(yè)、4家企業(yè)申報創(chuàng)建市、縣級?勞動關(guān)系和諧企業(yè)?。街道維權(quán)服務(wù)站去年共調(diào)處勞資糾紛82起，涉及職工460人，調(diào)處金額78萬元；集聚區(qū)工會聯(lián)合會全年共調(diào)處勞資糾紛61起，涉及職工81人，調(diào)處金額13.4萬元，較好地維護了職工權(quán)益和社會穩(wěn)定。另一方面維護了職工安康。參與安全生產(chǎn)管理，規(guī)范崗位操作規(guī)程，切實保障了職工身體健康和人身安全。實行生活后勤保障工程，想方設(shè)法改善職工吃、住條件，解決職工文化娛樂、健康體檢等生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實問題。特別是夏季高溫季節(jié)，要求各基層工會組織切實做好夏季防暑降溫工作，落實保健措施，充分體現(xiàn)工會組織對職工的關(guān)心關(guān)愛。做好困難職工?送溫暖?和?金秋助學(xué)?活動，共慰問困難職工30名，支付慰問金16400元；資助困難職工子女32名，資助金額29100元。在?5.12?汶川大地震發(fā)生后，我們積極組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及工會組織向災(zāi)區(qū)人民捐款捐物獻愛心，并做好88名受災(zāi)職工的慰問勸導(dǎo)工作。

3、素質(zhì)提升形成共識。著眼于謀求職工全面發(fā)展，一方面通過技術(shù)創(chuàng)新增強能力。依托街道汽配、機械行業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞提高經(jīng)濟效益、加快自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等現(xiàn)實需要，積極引導(dǎo)和鼓勵職工爭先創(chuàng)優(yōu)，開展崗位技能操作比賽，最大限度地激發(fā)職工的創(chuàng)造潛能和創(chuàng)新熱情，推動了經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新。涌現(xiàn)了全國工人先鋒號、全國知識型職工、省級職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動優(yōu)秀成果、市級職業(yè)技術(shù)帶頭人、市級創(chuàng)新能手、市級創(chuàng)新示范崗等諸多先進集體和個人，營造了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。另一方面通過文化生活促進和諧。依托各基層工會文化陣地，推進企業(yè)文化建設(shè)，豐富職工精神生活，組織職工開展各類形式多樣的文體活動，把企業(yè)文化建設(shè)與工會職能、職工企盼、企業(yè)需求充分結(jié)合

起來，提高職工綜合素質(zhì)。如在勞動節(jié)、圣誕節(jié)、元宵節(jié)、春節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)日期間組織職工搞聯(lián)歡、看電影，組織優(yōu)秀職工旅游，開設(shè)職工遠程教育課堂，開展職工趣味運動會等，均得到了職工的歡迎。

三、工作體會

1、黨政重視激發(fā)動力。在推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的偉大進程中，工會作為代表職工的群眾組織，在協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)企業(yè)勞動關(guān)系，保護和調(diào)動職工工作積極性，促進地區(qū)經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展上的作用日益明顯。黨組織把工會工作納入黨建目標體系，支持工會依法獨立自主開展工作，行政及時足額劃撥工會經(jīng)費，無疑是為工會開展工作提供重要的組織保障和物質(zhì)保障，為工會工作開展注入源動力。

2、部門聯(lián)動形成合力。把本級其他部門的工作資源與工會的工作資源進行整合，相互溝通，相互協(xié)作，做到?一盤棋?運作，?一站式?服務(wù)，就能有效避免各部門之間各自為政，形成強大的合力，切實提高職工維權(quán)的實效性。

3、規(guī)范自身提升能力。工會工作的有效開展離不開工會組織的自身規(guī)范，通過基層工會規(guī)范化建設(shè)這個載體，將工作例會、財務(wù)管理、競賽活動、員工獎勵、教育培訓(xùn)制度等作為制度建立并運作起來，有利于充分調(diào)動基層工會干部的積極性，確保了目標任務(wù)的順利實現(xiàn)。

4、活躍基層增強實力?；鶎邮枪ぷ鞯幕A(chǔ)，要夯實基礎(chǔ)勢必要活躍基層。因此，街道工會一級的規(guī)范化必須向基層延伸，即在基層工會也建立起一整套完善的管理制度和運作模式，通過充分調(diào)動基層工會干部的積極性來推動各項工作的有序開展。

2009年5月1８日

發(fā)揮工會獨特優(yōu)勢 推進企業(yè)文化建設(shè)

諸暨市總工會

企業(yè)文化是企業(yè)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。工會是職工群眾的組織，職工是企業(yè)文化建設(shè)的主體。工會組織如何更好地團結(jié)凝聚職工群眾，發(fā)揮在企業(yè)文化建設(shè)中的獨特優(yōu)勢和作用，這是當(dāng)前新形勢下各級工會組織要思考的新課題。諸暨非公經(jīng)濟比較發(fā)達，非公企業(yè)工會建設(shè)也積極穩(wěn)妥推進，目前全市規(guī)模以上企業(yè)基本建立工會組織，其中80％以上工會組織已建成合格?職工之家?，在企業(yè)文化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。下面，將我們抓企業(yè)文化建設(shè)的幾點做法和體會匯報如下：

一、提高思想認識，合力推進企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化建設(shè)與工會建設(shè)是相融的，是工會工作的題中之義。企業(yè)文化工作與工會工作都以人為本，兩者的工作內(nèi)容相似，工作目標一致，工會抓企業(yè)文化建設(shè)有著獨特的組織優(yōu)勢、職能優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，不僅有利于充分發(fā)揮工會組織的應(yīng)有作用，提高工會工作的整體水平，而且有利于擴大工會組織影響，增強工會組織地位。因此，我們早在2005年就把?企業(yè)文化建設(shè)?這項工作列入工會工作重要內(nèi)容，并積極主動加強與市委宣傳部、市委企業(yè)工作委員會、市經(jīng)濟貿(mào)易局、市文化廣電局等部門的聯(lián)系與配合，聯(lián)合出臺指導(dǎo)性文件，共同開展全市性活動，精心培育選樹先進典型，合力推進企業(yè)文化建設(shè)。為了加大各級工會參與和指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的力度，我們第一，實施企業(yè)文化建設(shè)?五個一?工程。以市級工業(yè)、建安規(guī)模企業(yè)為重點，開展?提煉一種企業(yè)精神、創(chuàng)作一首企業(yè)之歌、創(chuàng)辦一份企業(yè)報刊（網(wǎng)站）、建設(shè)一個活動中心、建立一支文體骨干隊伍?為主要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè)?五個一?工程活動，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計，目前全市150多家市級工業(yè)、建安規(guī)模企業(yè)

80％已有自己的企業(yè)精神或企業(yè)之歌，60％已有自己的刊物或網(wǎng)站，70％已有自己的文體活動場地和業(yè)余文體骨干隊伍。近年來，我市的海亮集團、宏磊集團、萬安集團、雄風(fēng)集團等10多家企業(yè)還每年或隔年舉辦一次職工運動會。第二，建立工會俱樂部協(xié)會。市工會俱樂部協(xié)會是在2005年根據(jù)浙江省總、紹興市總關(guān)于加強職工文化建設(shè)的有關(guān)要求建立起來的。盡管建會只有三年多時間，會員單位已從組建初期的20家發(fā)展到近60家，到目前已組織橫向交流活動28次，下基層輔導(dǎo)31次，還創(chuàng)辦俱協(xié)通訊，舉辦俱協(xié)年會、企業(yè)文化研討會、優(yōu)秀工會俱樂部評比等活動，在加強基層相互交流和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)基層工會開展文化體育活動方面發(fā)揮了重要作用。第三，加強工作指導(dǎo)和考核。在每年全委會工作報告中都對各級工會參與企業(yè)文化建設(shè)提出工作要求，并把企業(yè)文化建設(shè)工作列入對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市級產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會考核的重要內(nèi)容。市總工會和各中間工會每年在?三八?節(jié)、?五一?節(jié)、國慶節(jié)、元旦等重要節(jié)日期間，都組織開展群眾性文化體育活動，有力地帶動和促進了基層文化體育活動的廣泛開展。我們還按照紹興市要求，會同有關(guān)部門認真抓好企業(yè)文化建設(shè)示范單位的創(chuàng)建工作，目前我市已有11家企業(yè)獲得?紹興市企業(yè)文化建設(shè)示范單位?稱號，從而為全市樹立了企業(yè)文化建設(shè)的工作典范。

二、堅持以人為本，努力發(fā)揮職工首創(chuàng)精神

凡是一個成功企業(yè)都離不開良好的企業(yè)文化支撐。而企業(yè)文化建設(shè)的一個最重要目的就是不斷提高職工隊伍素質(zhì)，使企業(yè)精神、價值觀時時在職工身上得到充分體現(xiàn)。因此，市總工會積極主動向市委、市政府提出了?關(guān)于在全市職工中實施?提升素質(zhì)，聚力建功?工程的意見?，并很快得到批轉(zhuǎn)。為了抓好這項工程的實施，我們從工會自身特點出發(fā)主要抓了以下四方面工作：第一，開展?提升素質(zhì)，參與競賽，忠誠企業(yè)，爭創(chuàng)一流?活動。教育引導(dǎo)職工不斷提高思想道德素質(zhì)，創(chuàng)造性地做好本職工作，積極投身到勞動競賽、提合理化建議和?工人先鋒號?創(chuàng)建活動中去，發(fā)揚和實踐新時期職業(yè)精神，為企業(yè)又好又快發(fā)展多做

貢獻。第二，開展?創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工?活動。為使這項?創(chuàng)爭?活動持久深入開展，我們除召開?創(chuàng)爭?活動推進大會、舉辦?創(chuàng)爭?活動知識競賽外，主要抓好三項工作：一是抓先進評比表彰和推廣。幾年來已評比表彰知識型職工161人、學(xué)習(xí)型班組83個、?創(chuàng)爭?活動先進單位16個。同時，還認真總結(jié)了5家企業(yè)開展?創(chuàng)爭?活動的先進經(jīng)驗，在全市介紹推廣。二是抓?職工讀書月?活動。每年9月份都開展?職工讀書月?活動，如去年圍繞?讀書助創(chuàng)業(yè)，求知促創(chuàng)新?這一主題，組織開展推薦一批新書好書、增添一批職工圖書閱覽室藏書、贈送一千張職工購書優(yōu)惠卡、選樹一批?職工讀書屋?示范點、開展一項職工讀書求知活動等為主要內(nèi)容的?五個一?職工讀書活動，取得了很好效果。三是抓企業(yè)?職工書屋?建設(shè)。2006年組織向農(nóng)民工集中的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和企業(yè)援建公共圖書室（電視廳）16個。去年又走訪38家企業(yè)?職工書屋?，向15家企業(yè)贈送圖書25000冊。?職工書屋?建設(shè)走在紹興市前列，9家企業(yè)的?職工書屋?獲得省總工會表彰。第三，組織全市性的職工職業(yè)技能大比武活動。以塊狀特色、行業(yè)特點為依托，年年開展市級職工技能大比武活動，今年還成功舉辦了市首屆職工技能運動會。市首屆職工技能運動會涉及起重機、鉗工、車工、電工、汽車駕駛、襪業(yè)包裝、服裝制作、賓館服務(wù)、銀行業(yè)務(wù)、美容化妝、醫(yī)院護理、教育技藝等13個比賽項目，數(shù)萬名職工參加了技能培訓(xùn)、技術(shù)練兵活動。第四，建立職業(yè)技能帶頭人評選管理制度。推動市政府出臺了職業(yè)技能帶頭人管理辦法，就職業(yè)技能帶頭人的評選條件、評選管理、職責(zé)待遇等作出了規(guī)定。到目前為止，已評聘全市職業(yè)技能帶頭人兩批共19人，他們每月享受市政府的特殊津貼。第五，辦好職工業(yè)余學(xué)校。市總工會職工業(yè)余學(xué)校是全國工會系統(tǒng)示范性學(xué)校，為企業(yè)平均每年培養(yǎng)300多名大專以上學(xué)歷的職工，平均每年舉辦50多期技能培訓(xùn)班。

三、豐富活動載體，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)文化

工會組織參與企業(yè)文化建設(shè)，還要充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)設(shè)和豐富活動載體，一方面活躍職工的精神文化生活，一方面弘揚優(yōu)

秀企業(yè)文化。市總工會每年都開展全市性的文娛體育活動10多項，近兩年還送電影進企業(yè)、進工地共150場次。今年市總工會以?激情、參與、和諧?為主題，舉辦了首屆職工文化藝術(shù)節(jié)，為期3個月，內(nèi)容有書法、攝影、聲樂表演、主題演講和龍舟、籃球、田徑等體育比賽項目，還有職工文化論壇、企業(yè)報展評、企業(yè)文化特色案例展評等，帶動了中間工會、基層工會的廣泛參與。據(jù)統(tǒng)計，首屆職工文化藝術(shù)節(jié)期間，參加各級工會組織的文化藝術(shù)活動的職工人數(shù)達到10萬人次。為了大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)文化，我們還著重組織了以下三項活動：第一，企業(yè)文化建設(shè)特色案例征集評選活動。近幾年來，我市企業(yè)文化建設(shè)本著以人為本、對社會負責(zé)的要求，在企業(yè)精神提煉、企業(yè)之歌創(chuàng)作、企業(yè)形象策劃、企業(yè)制度建設(shè)、企業(yè)價值觀培育、職工素質(zhì)提升、黨群活動開展等方面取得了許多成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。為了把它們發(fā)揚光大，今年會同市級有關(guān)部門征集評選出企業(yè)文化建設(shè)特色案例一等獎3家企業(yè)，二等獎6家企業(yè)，三等獎8家企業(yè)，在全市推介。第二，企業(yè)之歌職工大合唱比賽和展演活動。這項活動已舉辦了兩次，都取得了很好效果。如去年以?唱響和諧旋律，展示企業(yè)風(fēng)采?為主題的企業(yè)之歌大合唱比賽，有10家企業(yè)共800名合唱隊員參加，在城市廣場的舞臺上盡情演唱，充分展示了各企業(yè)職工良好的精神風(fēng)貌。還積極參與紹興市企業(yè)之歌合唱大賽，?海亮之歌?、?盾安之歌?等都獲得大賽金獎。第三，優(yōu)秀企業(yè)報評比活動。為了促進企業(yè)報的創(chuàng)辦，提高企業(yè)報的創(chuàng)辦質(zhì)量，組織企業(yè)報創(chuàng)編人員聯(lián)誼活動，開展企業(yè)報?十佳優(yōu)秀版面?、?十佳優(yōu)秀欄目?、?十佳優(yōu)秀作品?的征集評選活動。還積極組織參加紹興市優(yōu)秀企業(yè)報刊評選活動，每年都取得縣市中名列第一的豐碩成果。

四、突出維護職能，致力打造和諧企業(yè)文化

優(yōu)秀的企業(yè)文化必須建立在和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上。一個企業(yè)沒有和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，就談不上有?文化?。一個具有和諧文化的企業(yè)，企業(yè)凝聚力就強，職工積極性就高。而抓和諧企業(yè)文化，是工會基本職能的題中之義，是工會義不容辭的職責(zé)。市里出臺?關(guān)于在全市開展創(chuàng)

建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的意見?后，我們認真制訂創(chuàng)建標準程序，落實活動要求措施，并積極協(xié)助市委市政府及時召開工作推進會，做好經(jīng)驗總結(jié)和推廣。我們還把這項創(chuàng)建活動與合格、星級?職工之家?創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，取得很好效果。創(chuàng)建活動開展以來，已命名市級勞動關(guān)系和諧企業(yè)50家，其中16家企業(yè)獲紹興市勞動關(guān)系和諧企業(yè)稱號，3家企業(yè)分別獲得省和全國級勞動關(guān)系和諧企業(yè)稱號，市總工會被評為浙江省勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動優(yōu)秀組織單位。為扎實推進和諧企業(yè)文化建設(shè)，還著重抓好以下三項工作：第一，推行?一會一欄六公開?廠務(wù)公開民主管理制度。尊重職工群眾，營造民主氛圍，是企業(yè)文化建設(shè)的精髓之一。從我市實際出發(fā)，近幾年來花大力氣抓好非公企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理工作，推動市里出臺了?諸暨市非公企業(yè)廠務(wù)公開試行辦法?，并對這項工作每年開展檢查，通報檢查情況，總結(jié)宣傳先進。據(jù)統(tǒng)計，去年底，我市非公規(guī)模企業(yè)廠務(wù)公開建制率已達88％。第二，開展強保障促和諧?四個十佳?創(chuàng)建活動。會同市級有關(guān)部門以?建家園、聚人心、促和諧?為主題，連年在全市企業(yè)中開展十佳職工食堂、十佳職工宿舍、十佳職工文體中心、十佳職工互助保障會評比活動，并規(guī)定對全部獲得?四個十佳?的企業(yè)，授予?諸暨市職工生活后勤保障工作綜合示范企業(yè)?稱號。第三，推行職業(yè)安全衛(wèi)生?一卡一書?工作法。?一卡?是指根據(jù)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)理論，參照國家現(xiàn)行的勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和技術(shù)標準，結(jié)合不同行業(yè)的生產(chǎn)特點而編制的?安全檢查提示卡?。?一書?是指針對職業(yè)安全衛(wèi)生檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，由工會對企業(yè)提出整改要求的?職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見書?。2004年我市海亮集團工會參與企業(yè)安全衛(wèi)生工作的試點經(jīng)驗得到全國推廣后，就會同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在全市工礦企業(yè)中推行職業(yè)安全衛(wèi)生?一卡一書?工作法，并取得一定成效。這項工作切切實實從關(guān)愛職工的生命安康入手，是貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，受到了職工群眾的稱贊。

2009年5月18日

村級工會建設(shè)的實踐與思考

諸暨市王家井鎮(zhèn)工會

我們諸暨市王家井鎮(zhèn)個私紡織織襪業(yè)集中分布在沿杭金線公路涼風(fēng)洞村、沿山新村、后陳村等三個村，25人以下職工的企業(yè)共有500多家，用工人數(shù)達3500多人，外來務(wù)工人員占90%以上，且98%是農(nóng)民工。由于織襪行業(yè)入門門檻低，對勞動者本身的素質(zhì)要求也不高，個私業(yè)主更多的是招用文化較低，技能較弱的外來務(wù)工人員，據(jù)統(tǒng)計：這三個村的外來務(wù)工人員小學(xué)文化程度的約占35.6%，初中文化程度的約占52.25%，高中及以上學(xué)歷的僅占12.15%，總體知識水平較低。從調(diào)查情況看，這些外來務(wù)工人員的權(quán)益保障、勞動保護等意識普遍不強，加上個別個私業(yè)主為獲取更大利潤，隨意延長勞動時間、克扣職工工資等情況也時有發(fā)生，迫切需要通過一種新的組織形式，來提高農(nóng)民工的知識技能，保障農(nóng)民工的經(jīng)濟民主權(quán)益，而我們分析考慮，成立村級工會組織或許是新形勢下的一種有效形式。為此，在鎮(zhèn)黨委政府的重視支持下，在市總工會的指導(dǎo)幫助下，我們與2007年在涼風(fēng)洞村成立了村級工會，以作些探索實踐。下面，我簡要匯報三方面的情況：

一、建立村級工會的幾點考慮

（一）構(gòu)建和諧社會的需要。構(gòu)建和諧社會是黨的十六大確定的 重要目標之一，黨的十六屆五中全會進一步提出了社會主義和諧社會建設(shè)的任務(wù)和要求，強調(diào)?加強和諧社區(qū)，和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強社會和諧基礎(chǔ)。?從個私經(jīng)濟比較發(fā)達的行政村的情況看，勞資矛盾是一種比較普遍、比較突出的問題，如何協(xié)調(diào)農(nóng)民工與私營業(yè)主之間、農(nóng)民工與行政村村民之間的利益關(guān)系，建立相互之間感情相聯(lián)、利益相關(guān)的和諧關(guān)系，已成為為基層黨組織的一項重要工作，毫無疑問

也是基層工會的工作職責(zé)。

（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。從經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀分析，農(nóng)民工成為工人階級的新成員，已經(jīng)成為職工隊伍中不可忽視的重要組成部份，也理所當(dāng)然地成為所在行政村新農(nóng)村建設(shè)的主要力量，因為，在我國來說，無論農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，還是農(nóng)民的進步，都離不開農(nóng)民工這個?橋梁?、?紐帶?，來行政村到個私企業(yè)打工的農(nóng)民工不僅給所在村帶去一定的資金和技術(shù)信息，促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還帶去了先進地區(qū)的文明和知識，促進農(nóng)民素質(zhì)的提高，所以，把廣大的農(nóng)民工通過工會組織發(fā)動起來，把農(nóng)民工的合法權(quán)益保護起來，讓農(nóng)民工得到最大的實惠，就能有效調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性，就會有力地促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）擴大工會組織覆蓋面的需要。從基層工會的職能定位，工作任務(wù)出發(fā)，最大限度地把農(nóng)民工吸收到工會組織中來，努力擴大工會組織的覆蓋面，是新形勢的需要探索創(chuàng)新的內(nèi)容之一。而且從現(xiàn)實情況看，因村、因企、因地采取各種形式，建立相應(yīng)的工會組織，著力在權(quán)益維權(quán)、矛盾協(xié)調(diào)、素質(zhì)提升等方面發(fā)揮好工會組織作用，完全符合黨的十七大精神。

二、村級工會運作的幾個特性

（一）靈活性。對規(guī)模較大的企業(yè)可以采取以企業(yè)農(nóng)民工全部入會的方法；對規(guī)模較小的企業(yè)，可以采取以工會小組為單位，吸收入會的方法；對臨時就業(yè)的人員，則采取個人登記入會的方法?？傊?，靈活變通，最大可能地把所在村的農(nóng)民工全部吸收到工會組織中來，避免會員的流失。

（二）建設(shè)規(guī)范化。對基層工會規(guī)范化建設(shè)的標準要求，我們要求凡組建的村級工會必須達到軟件完善、硬件配套的規(guī)范化目標。從涼風(fēng)洞村工會看，通過一個階段的努力，已基本達到了?五有?、?四化?、?三健全?的要求，即：有牌子、有印子、有辦公場所、有活動場地、有很行帳戶；參會全面化、目標具體化、活動經(jīng)?；?、管理人性化；組織機

構(gòu)健全、工作制度健全、管理制度健全。

（三）工作多途徑。就是根據(jù)村級實際，結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點，在活動開展、意見征求、關(guān)系協(xié)調(diào)、權(quán)益維護等方面，不采取一刀切的辦法，盡最大可能，用最多途徑，積極發(fā)揮村級工會的作用，努力把村級工會辦成農(nóng)民工素質(zhì)提升的第一學(xué)校，權(quán)益維護的前沿陳地，和諧關(guān)系建立的有效平臺。

三、村級工會工作的進一步設(shè)想

（一）著力提升農(nóng)民工素質(zhì)。下階段我們將把提高農(nóng)民工素質(zhì)作為村級工會的主要職能，定期不定期地組織職工開展文化知識、法律知識的學(xué)習(xí)和崗位持能的培訓(xùn)，盡可能使分散的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為有組織的產(chǎn)業(yè)工人，從而促進企業(yè)的發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)。

（二）著力維護農(nóng)民工權(quán)益。維護職工合法權(quán)益是基層工會的基本職能。村級工會處于職工維權(quán)的第一線，對職工的利益訴求和生產(chǎn)狀況要底子清、情況明，因此，我們要求村級工會當(dāng)好第一信息知情人，第一權(quán)益維護人，依法監(jiān)督個私企業(yè)改善生產(chǎn)條件，保障職工權(quán)益，切實維護好農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（三）著力促進社會和諧。在村級工會建立之初，我們就要求村級工會主席原則上由村黨支部書記擔(dān)任，以有利于農(nóng)民工與所在村黨組織建立正常有效的聯(lián)系渠道。下階段，我們要充分利用這一優(yōu)勢條件，更好地發(fā)揮村級工會的橋梁紐帶作用，盡最大努力消除不和諧、不穩(wěn)定因素，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

2009年5月18日

強基固本，克難攻堅 努力開創(chuàng)工會工作新局面

嵊州市甘霖鎮(zhèn)總工會

甘霖古稱兩頭門，是嵊新盆地最大的腹地，距市區(qū)12公里，甬金高速設(shè)道口，兩條省道（37、212）交匯于鎮(zhèn)區(qū)，是嵊州市西部的交通樞紐。區(qū)域面積159.5平方公里，轄71個行政村，2個居委會，常住人口10多萬。2008年,全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.1億元，各項主要經(jīng)濟指標和綜合經(jīng)濟實力繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位，并率先進入全省百強鎮(zhèn)行列，被評為省級生態(tài)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級民政工作先進集體，鎮(zhèn)總工會被推薦為省?三級聯(lián)創(chuàng)?示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會。

一、圍繞中心，健全組織，發(fā)揮優(yōu)勢

我鎮(zhèn)的工會工作在鎮(zhèn)黨委和政府的高度重視和支持下，在市總工會的悉心指導(dǎo)和幫助下，緊緊圍繞市委提出的?工業(yè)強市，和諧惠民?的工作主題，按照鎮(zhèn)工會提出的?抓創(chuàng)建，強基礎(chǔ)；抓網(wǎng)絡(luò)，促維權(quán)；抓文化，促和諧?的工作目標，認真抓好落實，經(jīng)過全鎮(zhèn)工會干部和廣大會員的共同努力，我鎮(zhèn)的工會工作有了較大的進步，各項工作取得了明顯的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.組織建設(shè)進一步強化。我鎮(zhèn)工會按照市總工會 ?擴大覆蓋面，增強凝聚力?的要求，切實加強了工會的組建工作。

（1）在全市率先建立了鎮(zhèn)級總工會。為順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，07年在市總工會的指導(dǎo)和幫助下，于10月12日召開了我鎮(zhèn)第一屆第一次工會代表大會，選舉產(chǎn)生了鎮(zhèn)總工會委員會和經(jīng)費審查委員會班子，由原來的工會工作委員會轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)總工會，確立了鎮(zhèn)總工會的主體地位，為全面推進我鎮(zhèn)的工會工作提供了組織保證。

（2）全力推進非公企業(yè)的工會組織建設(shè)。按照?黨建帶工建，工建促黨建?的思路，堅持?先搭臺，后充實，再完善，漸提高?的建會方法，截止08年12月，全鎮(zhèn)共有40家企業(yè)建立了工會組織，工會會員3974人。特別是規(guī)上企業(yè)的工會組織建設(shè)工作得到不斷加強與規(guī)范，職工人數(shù)在50人以上的 規(guī)模以上企業(yè)全部建立了工會組織。建會企業(yè)的農(nóng)民工入會率達95%以上。

2.維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進一步健全。根據(jù)市總工會要求，成立了由工會、婦聯(lián)、司法所、安監(jiān)站等人員組成的維權(quán)服務(wù)站，開展工會勞動保障法律監(jiān)督。建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度，促進了集體合同的簽訂和工資集體協(xié)商，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)、職工關(guān)注的熱點難點問題。深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，目前已有紹興市級勞動關(guān)系和諧企業(yè)1家，嵊州市級8家，鎮(zhèn)級6家。積極做好困難職工幫扶工作，開展外來女職工關(guān)愛活動，為職工群眾辦實事、做好事。積極推進廠務(wù)公開制度，努力擴大廠務(wù)公開的廣度和深度，讓更多的職工知廠情、議廠事、參廠政，共謀企業(yè)發(fā)展。

3.企業(yè)文化進一步加強。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)精神風(fēng)貌的充分體現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展的精神動力，對企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展起著重大的推動作用。鎮(zhèn)工會組織企業(yè)工會發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人員優(yōu)勢，在提高職工思想認識，打造企業(yè)文化中有所作為。加強與勞動部門、職業(yè)技校的合作，落實職工培訓(xùn)計劃，組織條件好的企業(yè)大力開展職工素質(zhì)工程，積極開展?創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工?活動，幫助廣大職工提高創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，使之成為知識型、技能型、復(fù)合型的高素質(zhì)勞動者，為企業(yè)良性發(fā)展打好基礎(chǔ)。如匯豐針織工會專門購進有關(guān)企業(yè)管理的書籍，建立企業(yè)中層干部周一晚上學(xué)習(xí)制度，提升企業(yè)管理水平。三鼎工具有限公司設(shè)立宣教室，每一個進入企業(yè)的新員工都要進行為期一周的崗前培訓(xùn)。創(chuàng)辦?三鼎之聲?企業(yè)報，開展圖書漂流，為企業(yè)員工提供圖書借閱服務(wù)，豐富職工業(yè)余生活。企業(yè)工會還通過開展形式多樣的寓教于樂的活動，廣

泛地吸收職工群眾參加，多方聽取和積極反映職工群眾的意見，增強職工的主人翁責(zé)任感。

二、目前工會工作存在的困難

應(yīng)該說隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，各級組織和企業(yè)主對工會的認識也不斷加強，工會工作得到越來越多的關(guān)注和重視，工會的作用也得到不斷的發(fā)揮，但從目前的經(jīng)濟危機和工會工作的現(xiàn)狀看，做好工會工作任重道遠，主要表現(xiàn)在?四難?：

一難：工會干部配備難。專職沒有，兼職多，無論是鎮(zhèn)總工會還是企業(yè)工會，工會干部都身兼數(shù)職，不能全身心地投入工會工作，甚至把工會工作當(dāng)做份外事。所以要做好工會工作必須加強工會干部隊伍建設(shè)，選強配優(yōu)工會干部，落實專職人員，落實政策，提高待遇。

二難：企業(yè)工會組建難。思想認識存在誤區(qū)：一些企業(yè)主對建會持不支持態(tài)度，而一些職工也對建會抱無所謂態(tài)度。建會是自上而下要求式的，而非自下而上自愿式的。企業(yè)規(guī)模不上檔次，職工人數(shù)偏少，企業(yè)效益不是很理想，企業(yè)主不歡迎建會，即使建了也更多的是形式，實質(zhì)的內(nèi)容很少，甚至是個人面子，所以導(dǎo)致企業(yè)工會組建困難。

三難：工會活動開展難。從目前建會的企業(yè)來看，工會活動正常開展的較少，工會工作還是停留的福利工會的層面，發(fā)發(fā)勞保用品，慰問慰問職工，真真開展有益于職工的活動較少，即使搞活動參與的人數(shù)于層面也較小，基本上以科室人員為主，一線職工基本沒有，與建會的初衷相背，工會缺少號召力與凝聚力，導(dǎo)致老板不重視，職工不歡迎，工會處于比較尷尬的局面。

四難：工會經(jīng)費收繳難。從鎮(zhèn)總工會的層面來看，由于鎮(zhèn)財政較為困難，對總工會的工作經(jīng)費沒有撥款。從企業(yè)的層面來看，企業(yè)主對經(jīng)費收繳很是反感，特別是今年經(jīng)濟形勢并不好的情況下，經(jīng)費收繳難上加難，現(xiàn)在我們建會的企業(yè)只有三鼎工具有限公司和三源絲針織有限公司兩個企業(yè)去年繳了些會費，其他企業(yè)都沒有繳，繳的企業(yè)認為自己吃虧了，另外一些企業(yè)認為工會經(jīng)費是自己廠里的事，上繳工會經(jīng)費是吃

虧，所以沒有經(jīng)費工會工作難以開展。

三、強基固本，克難攻堅，推動工會工作發(fā)展

?基礎(chǔ)不牢，地動山搖?，做好工會工作的關(guān)鍵在基層工會，重點在基層工會，難點也在基層工會。面對今年嚴峻的經(jīng)濟形勢，工會工作壓力與動力同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。作為鎮(zhèn)總工會要認清形勢，克難攻堅，迎難而上，積極推動工會工作上新臺階。

1.強基固本，進一步抓好工會的組建工作。要充分發(fā)揮工會在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的積極作用，進一步加大宣傳力度，促使企業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，形成共識，抓好基層工會的組建工作，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，擴大覆蓋面，增強凝聚力，進一步夯實工會組織基礎(chǔ)。

2.克難攻堅，進一步發(fā)揮好工會的作用。當(dāng)前，我們要把戰(zhàn)勝經(jīng)濟危機，減少企業(yè)損失，作為工會工作的一項重要任務(wù)來抓，要狠抓保就業(yè)，保企業(yè)，為職工釋疑解惑，析事明理，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定，職工人心安定。要教育引導(dǎo)職工與企業(yè)同舟共濟，共度難關(guān)，努力實現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏。

工會工作意義深遠，工會工作任重道遠。在前進的道路上，我們要進一步把?黨政所急，職工所盼，工會所能?的各項工作做實做好，以有所作為來體現(xiàn)工會工作的地位，努力使我鎮(zhèn)的工會工作更上一層樓。

2009年5月18日

金融危機下鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工會工作探索

新昌縣儒岙鎮(zhèn)總工會

新昌縣儒岙鎮(zhèn)地處浙江東部，曹娥江上游，是紹興市的?南大門?，臺州進入紹興的第一站。位于唐代詩人李白夢游的天姥山麓，是新昌縣的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)轄40個行政村，1個居委會，14915戶，40205人。全鎮(zhèn)擁有工業(yè)企業(yè)850家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值39.38億元，其中規(guī)模企業(yè)達到30家，占全鎮(zhèn)經(jīng)濟比重的68%，儒岙鎮(zhèn)榮獲全國文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建先進鎮(zhèn)，浙江省科技星火示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，浙江省黨建帶工建，三級聯(lián)創(chuàng)示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會。

去年，世界金融危機席卷全球，危及經(jīng)濟領(lǐng)域各處，也危及到鎮(zhèn)鄉(xiāng)非公有制企業(yè)，面對金融危機，新昌縣儒岙鎮(zhèn)總工會為非公有制企業(yè)?渡危機、無下崗、促發(fā)展?進行探索工作。

一、面對危機，采取三項舉措

1、增強工會民主參與意識。面對世界金融危機儒岙鎮(zhèn)總工會立即召開全鎮(zhèn)工會主席會議，部署三大任務(wù)，一是繼續(xù)實行職工工資集體協(xié)商活動，實施職工集體合同制度，達到建會企業(yè)全覆蓋。二是工會主席每月參加廠務(wù)會議，參與企業(yè)決策，會后將企業(yè)的發(fā)展方向、工會目標，企業(yè)重大事宜和企業(yè)困難告知全體工會會員，使全體工會作員明確?保增長、渡危機、促發(fā)展?是廠部和工會的共同目標，形成?廠榮我榮、廠蓑我恥?的意識。三是繼續(xù)推行廠務(wù)公開制度，提高廠務(wù)透明度，增強職工對企業(yè)的信任度，提升企業(yè)凝聚力。

2、實施?金點子?工程。2008年，儒岙鎮(zhèn)總工會在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的部署下，在企業(yè)實施?金點子?工程，全鎮(zhèn)職工參與?金點子?工程人數(shù)達1831人，提出合理化建議57條，合理化建議實施55條，實用

率達95%，間接增加經(jīng)濟效益1058萬元，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)發(fā)展。

3、切實維護職工權(quán)益。鎮(zhèn)總工會開展職工維權(quán)活動，著重抓了三方面工作：一是成立職工法律維權(quán)服務(wù)站，勞動監(jiān)察中隊和勞動仲裁庭，從2006年開始全鎮(zhèn)受理職工維權(quán)案21起，調(diào)處落實20起，調(diào)處率達95%，案件做到有舉報、有落實、有結(jié)果、有檔案。二是定期開展年中和年終職工勞動保障、職工工資發(fā)放情況大檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，督促企業(yè)整改，把問題處理在萌芽狀態(tài)。三是堅持開展職工培訓(xùn)。隨著企業(yè)技改的加快，機械化和自動化設(shè)備程度的提高，職工技術(shù)素質(zhì)的不適應(yīng)必將導(dǎo)致企業(yè)職工的下崗，為了減少企業(yè)職工的下崗，儒岙鎮(zhèn)總工會從2006年起，舉辦職工技能培訓(xùn)班15期，參加培訓(xùn)達675人，獲得國家勞動部門頒發(fā)的技能證書653人。各企業(yè)舉辦職工培訓(xùn)班489期，參加培訓(xùn)人次達24609人，提高了企業(yè)整體素質(zhì)，降低職工下崗率。新昌縣儒岙鎮(zhèn)總工會相繼被評為紹興市優(yōu)秀職工維權(quán)服務(wù)站，市優(yōu)秀勞動和保障監(jiān)察中隊，市?十佳農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移單位?和市十佳勞動仲裁集體。

二、圍繞中心，開展五大活動

新昌縣儒岙鎮(zhèn)總工會在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，深入開展五大活動，促進全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

1、開展節(jié)會文娛活動。鎮(zhèn)總工會利用節(jié)日每年舉行文娛演出不少于二場，各基層工會舉辦各類活動，每年都不少于二次，提升企業(yè)文化，增強職工凝聚力。

2、開展?安康杯?競賽活動。鎮(zhèn)總工會每年組織基層工會開展?安康杯?競賽活動和?全國安全月? 活動，每年進行安全生產(chǎn)和勞動保護不少于8次，三年參與?安康杯?競賽活動和?全國安全月?活動人數(shù)10800余人，達到全鎮(zhèn)20年無重大安全事故發(fā)生。

3、開展送溫暖活動。鎮(zhèn)總工會建立困難職工檔案，2008年企業(yè)幫助困難職工122人，幫困資金12.0500萬元，抗震救災(zāi)捐助款物182萬元，并開展金秋助學(xué)活動，高中專生11000元，大學(xué)81000元。

4、開展?創(chuàng)建模范基層工會，爭創(chuàng)文明職工?活動。提升工會規(guī)范化建設(shè)。

5、開展?渡危機、無下崗、促發(fā)展?活動。2008年出現(xiàn)世界金融危機，各企業(yè)開展?渡危機、無下崗、促發(fā)展?活動，全鎮(zhèn)去年沒出現(xiàn)下崗、欠薪、企業(yè)停工現(xiàn)象。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，達到六個到位

儒岙鎮(zhèn)總工會原稱鎮(zhèn)機關(guān)工會，只負責(zé)鎮(zhèn)政府機關(guān)工會的工作，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，后改稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作委員會，到2006年通過工會代表大會選舉，成立?新昌縣儒岙鎮(zhèn)總工會?鎮(zhèn)總工會由五人組成，均屬兼職，內(nèi)設(shè)經(jīng)審委員會和婦女職工委員會，下設(shè)41個企事業(yè)工會，工會會員4570人，建會職工入會率達96％。鎮(zhèn)總工會工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，達到六個到位，使工會工作走在全縣前列。

1、領(lǐng)導(dǎo)到位。一是黨委副書記直接參與、參加鎮(zhèn)工會活動，指導(dǎo)鎮(zhèn)工會工作；二是鎮(zhèn)工會主席每季度向黨政聯(lián)席會議匯報鎮(zhèn)總工會工作，使工會工作列入黨委、政府的重要日程；三是通過工會代表大會選舉鎮(zhèn)工會主席由負責(zé)工業(yè)副鎮(zhèn)長兼任，鎮(zhèn)工會副主席由鎮(zhèn)工業(yè)中心黨總支副書記兼任，鎮(zhèn)工會經(jīng)審委員主任由負責(zé)鎮(zhèn)財政的黨政辦副主任兼任，鎮(zhèn)工會婦女工作委員會主任由鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼任；四是提倡企事業(yè)工會主席由基層黨支部書記兼任，全鎮(zhèn)39個企業(yè)工會主席中，企業(yè)黨支部書記兼任有12人，占31％。

2、機構(gòu)到位。鎮(zhèn)工會內(nèi)設(shè)工會經(jīng)審委員會和婦女工會委員會，下設(shè)職工維權(quán)服務(wù)站，勞動仲裁庭和勞動監(jiān)察中隊，做到分工明確，責(zé)任落實。

3、人員到位。鎮(zhèn)總工會人員雖然是兼職，但都按崗位設(shè)臵，到崗到位，各司其職。

4、場所到位。鎮(zhèn)總工會辦公室地點設(shè)在鎮(zhèn)政府大樓三樓，做到有印子、有牌子。

5、經(jīng)費到位。鎮(zhèn)政府由鎮(zhèn)財政中支付工會人員的工資，辦公經(jīng)費每

年40萬元左右，并每年撥給鎮(zhèn)總工會經(jīng)費2-3萬元。

6、制度到位。鎮(zhèn)總工會制訂并實施工作計劃，財經(jīng)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有總結(jié)表彰，并每年接受縣總工會的考核。

四、分析問題，須待三個落實

鎮(zhèn)鄉(xiāng)總工會是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的新機構(gòu)，在新的形勢下，特別是世界金融危機的影響下，鎮(zhèn)鄉(xiāng)總工會工作面臨主要二大問題，需待三個落實。

（一）存在二大問題

１、個私企業(yè)職工入會難。新昌縣儒岙鎮(zhèn)與臺州接界，離溫州較近。80年代儒岙鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟以?溫州模式?為指導(dǎo)，個私家庭工業(yè)發(fā)展到幾百家，但職工都在8人以下，每個職工同樣需要享受維權(quán)，個私家庭工業(yè)目前不可能建立工會，出現(xiàn)了個私家庭工業(yè)職工入會難。

2、鎮(zhèn)鄉(xiāng)總工會無編制?？偣C構(gòu)原只有縣級才能設(shè)臵，隨著非公有工業(yè)的迅速發(fā)展，鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)立總工會勢在必行，符合經(jīng)濟發(fā)展的需要，如新昌縣儒岙鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟占了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的96%，面對鎮(zhèn)鄉(xiāng)總工會機構(gòu)省、市無出臺落實編制的政策，鎮(zhèn)鄉(xiāng)總工會人員均屬兼職，影響工會工作的長效機制。

（二）需待三個落實

1、需要落實設(shè)臵個私、家庭工業(yè)聯(lián)合工會的政策；

2、需要落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)總工會機構(gòu)的編制；

3、需要落實工會費財政代收政策，避免老板指揮工會，使工會獨立行使職權(quán)。

2009年5月18日

打造企業(yè)文化

建設(shè)和諧社會

越城區(qū)城南街道工會工作委員會

越城區(qū)城南街道成立于2001年8月，下轄18個行政村、11個社區(qū)，人口約12萬，共有各類企業(yè)104家，其中規(guī)模以上企業(yè)29家。已建工會72家，其中企業(yè)工會50家，聯(lián)合工會22家，工會覆蓋率達90%以上。由于街道地處紹興南大門城郊接合部，是紹興文明建設(shè)的重要窗口，幾年來，街道工會堅持一手促企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，一手促企業(yè)文化繁榮，以人為本，大力實踐企業(yè)文化建設(shè)，著力打造企業(yè)文化，取得了明顯成效，特別是在關(guān)心外來創(chuàng)業(yè)者的精神文化生活、關(guān)注外來創(chuàng)業(yè)者子女的成長等方面作了許多有益的探索，營造了“城南，我的第二故鄉(xiāng)”的濃厚氛圍，贏得了數(shù)萬外來人員的一致好評，回顧街道工會打造企業(yè)文化走過的路，我們的主要做法是 ：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)“重文化”

由于城南街道?脫胎?于農(nóng)村集鎮(zhèn)原鑒湖鎮(zhèn)，2001年8月在城南街道成立時，可以說是企業(yè)文化基礎(chǔ)薄弱，文化設(shè)施落后，文化隊伍不健全，而當(dāng)時城區(qū)老街道的企業(yè)文化工作已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，我街道與之相比存在著較大差距。為與城區(qū)接規(guī)，提高城南的企業(yè)文化品位，街道工會以?打造企業(yè)文化，建設(shè)和諧社會?為工作目標，把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)作提升企業(yè)職工素質(zhì)、改善企業(yè)形象、推進企業(yè)發(fā)展的大事來抓。為有針對性地開展活動，首先我們下企業(yè)深入調(diào)查，一方面引起企業(yè)主對文化建設(shè)的重視，另一方面廣泛聽取廣大職工的意見，在此基礎(chǔ)上制訂出切實可行的措施，唱響企業(yè)文化主旋律，為全面振興城南的企業(yè)文化構(gòu)畫出藍圖。其次是樹樣板，以點帶面。我們針對紹興通用發(fā)動機有限公司人才集中、外來員工多的特點，動員企業(yè)建立了乒乓球室、健身室、45

棋類室等一館六室，還在職工宿舍配臵了寬帶，方便職工交流溝通，獲取信息。2008年該企業(yè)被區(qū)總評為后勤保障示范企業(yè)。與此同時，街道工會又積極推動紹興南亞羽絨制品有限公司、紹興永大紡織有限公司、紹興秦望大酒店等企業(yè)加大對企業(yè)文化的投入。這些企業(yè)對于企業(yè)文化的重視，不僅提升了企業(yè)品位，增強了企業(yè)向心力、凝聚力，也帶動了一批企業(yè)加大了對企業(yè)文化建設(shè)的投入。第三是活動經(jīng)常、比賽經(jīng)常。街道工會在舉辦?安康杯?勞動競賽的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)開展各種各樣豐富多彩的文體活動，如秦望大酒店每年開展歌詠比賽，紹興南亞羽絨制品有限公司、紹興永大紡織有限公司等企業(yè)在年終舉辦聯(lián)歡晚會等。

二是健全設(shè)施“育文化”

文化要發(fā)展，設(shè)施要跟上。近年來，街道工會以快速發(fā)展的經(jīng)濟為依托，按照?穩(wěn)人心、提素質(zhì)、促效益?為總體思路，鼓勵企業(yè)加大對文化設(shè)施的投入力度。紹興通用發(fā)動機有限公司一次性投入10余萬元，添臵了大量的文化娛樂設(shè)施；紹興永大紡織有限公司在新廠---紹興天恩科技有限公司設(shè)立了圖書室，購臵了圖書3000余冊；街道工會還積極響應(yīng)由紹興市委宣傳部、紹興市總工會、紹興市文化廣電新聞出版局聯(lián)合發(fā)起的?紹興市文化共享工程進企業(yè)行動?，向企業(yè)職工發(fā)放職工電子閱讀卡。在此基礎(chǔ)上，紹興通用發(fā)動機有限公司申報了?文化共享工程進企業(yè)職工電子書屋?建設(shè)單位（省級），紹興南亞羽絨制品有限公司、紹興永大紡織有限公司等申報了紹興市?職工電子書屋?建設(shè)單位。

三是創(chuàng)新載體“促文化”

創(chuàng)新是建設(shè)先進文化的靈魂，豐富外來務(wù)工人員精神精神文化生活是城南企業(yè)文化創(chuàng)新的一大亮點。城南街道擁有6萬多流動人口，約占越城區(qū)的1/3，占全街道實有總?cè)丝诘囊话胍陨稀＿@些外來務(wù)工人員基本服務(wù)于城南的各類企業(yè)。流動人口的不斷增加，給城南的經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新生力量，也給社會治安增加了許多不穩(wěn)定因素。本著這一實際，街道工會認為先進文化是粘合劑，就從文化入手，以先進的文化去感召他們，以本地的文化去影響他們，千方百計地組織各類文娛活動，46

豐富外來務(wù)工人員的精神文化生活，使他們更好地融入紹興，成為文明的紹興人。自2008年4月份以來，街道工會與文化部門一道，以?城南，我的第二故鄉(xiāng)?為主題，開展系列活動，一是成功舉辦 “同享一片藍天，共創(chuàng)美好家園”外來務(wù)工人員自娛自樂晚會，來自新疆、湖南、安徽等10多個省市的500余位外來朋友共聚第二故鄉(xiāng)，共享美好時光；二是發(fā)動街道機關(guān)干部捐款，開展了“為外來創(chuàng)業(yè)者送電影”，在外來務(wù)工人員比較密集的企業(yè)放映露天電影，既寓教于樂，又愉悅身心；三是舉辦?月是故鄉(xiāng)明，人是城南親?外來務(wù)工人員中秋國慶茶話會，30余位外來人員與街道領(lǐng)導(dǎo)歡聚一堂，角落談心，溝通思想，增進感情；四是開展三項評選活動，專門為外來務(wù)工人員開展?道德風(fēng)尚獎、精神風(fēng)貌獎、愛心幫撫獎?評選活動，激勵他們更好地生活在城南，創(chuàng)業(yè)在城南，奉獻在城南。

此外，關(guān)愛外來務(wù)工人員子女的平等成長也是街道工會開展特色文化的一大亮點。加強未成年人思想道德教育是全社會共同的責(zé)任，而外來務(wù)工人員子女往往是一批容易被忽視的未成年人群體，為此，街道工會努力為他們創(chuàng)造平等的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，提供健康成長的機會，引導(dǎo)他們爭做文明的“第二故鄉(xiāng)”小主人，并于每年5月份，以?我在城南健康成長?為主題，為在城南學(xué)習(xí)生活的外來務(wù)工人員子女舉辦專場游園活動，歡度?六一?國際兒童節(jié)。

實踐證明，企業(yè)文化建設(shè)不但加深了企業(yè)對職工的了解，增強了企業(yè)?善待職工?的意識，同時也增強了職工的歸屬感，責(zé)任感和安全感；增強了企業(yè)的內(nèi)聚力,加強了職工的自我控制；激勵了職工工作激情,提高了生產(chǎn)效率,形成創(chuàng)業(yè)動力；有助于提高企業(yè)對環(huán)境的適應(yīng)能力，有利于改善人際關(guān)系，產(chǎn)生極大的協(xié)同力；有利于樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)聲譽,擴大企業(yè)影響。通過文化對管理的先導(dǎo)作用，實現(xiàn)職工與企業(yè)的共同目標，使企業(yè)不斷提高品位，提升企業(yè)在市場中的競爭力。

2009年5月18日

立足現(xiàn)實 求真務(wù)實

越城區(qū)皋埠鎮(zhèn)工會工作委員會

一、基本情況

皋埠鎮(zhèn)地處紹興城區(qū)東部近郊，是省?十一五?時期重點培育的省級中心鎮(zhèn)，也是省級文明鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)?，F(xiàn)轄36個行政村、2個社區(qū)、1個居委會，人口約5.3萬，區(qū)域面積59.277平方公里。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)200余家，規(guī)模以上企業(yè)86家（其中產(chǎn)業(yè)園53家）,職工2萬余人。

皋埠鎮(zhèn)工會工作委員會由17人組成，設(shè)經(jīng)審委員會、女職工委員會、調(diào)解維權(quán)委員會，人員由企業(yè)工會主席、機關(guān)相關(guān)職能辦公室人員組成。全鎮(zhèn)現(xiàn)有基層工會67家，其中企業(yè)工會52家，村聯(lián)合工會14家，機關(guān)工會1家。

二、工作現(xiàn)狀

皋埠鎮(zhèn)工會工作委員會在上級工會和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實上級工會精神，結(jié)合區(qū)總工會重點工作目標責(zé)任制考核內(nèi)容和鎮(zhèn)黨委中心工作，從皋埠工會工作實際情況出發(fā)，開展了以下幾方面工作：

（一）抓重點，推進工會各項任務(wù)的完成。抓重點是工會開展工作較好的方法和手段。一是組建企業(yè)工會，去年新建企業(yè)工會8家；二是收繳工會經(jīng)費，去年超額完成區(qū)總工會下達的任務(wù)指標；三是維護職工合法權(quán)益，去年共調(diào)處工傷、欠薪等勞資糾紛86起，調(diào)解結(jié)案率達95%，基本做到小事不出廠，大事不出鎮(zhèn)；四是創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)，推動企業(yè)、工會、社會和諧發(fā)展。

（二）促基層，提升企業(yè)工會發(fā)展后勁?；鶎用恳粋€工會是職工最親近的家，基層工會建設(shè)的好壞，最直接影響職工的權(quán)益。我們調(diào)查發(fā)

現(xiàn)，基層工會工作規(guī)范有活力，職工就比較穩(wěn)定，勞資糾紛相對較少。鎮(zhèn)工會抓基層工會，首先抓基層工會主席，俗稱?單線聯(lián)系?。企業(yè)工會主席的能力強弱，也決定了企業(yè)工會的地位。抓工會主席也就是多聯(lián)系、多指導(dǎo)、多培訓(xùn)（開會）。每季度一次的基層工會主席例會也已形成制度。督促企業(yè)工會開展工會活動，影響和帶動職工入會，像振德公司、熱電公司等不少企業(yè)工會每年在元旦、?五一?節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等開展 聯(lián)歡會、登山、職工運動會、療休養(yǎng)等工會活動，得到職工的歡迎和支持。

(三)創(chuàng)特色，開拓企業(yè)和職工雙贏活動。活動有特色，才有吸引力，才能取得好效果，而開展活動的目的是企業(yè)、工會、職工三方受益，這樣的工會活動就有生命力。今年以來，鎮(zhèn)工會設(shè)計兩個工會活動，受到企業(yè)和職工歡迎。一是開展職工體檢活動。鎮(zhèn)工會出面同皋埠人民醫(yī)院協(xié)商，成立職工體檢中心，方便職工身體檢查和健康檢查。各企業(yè)工會自愿組織職工參加體檢，并建立職工個人健康檔案。二是開展萬名職工春游吼山活動。依托境內(nèi)省級旅游景區(qū)吼山風(fēng)景區(qū)的自然資源，本著?就近、節(jié)約、安全?的原則，由各企業(yè)工作制定方案，自行組織實施。職工個人游覽憑會員證，單位團體組織憑鎮(zhèn)工會介紹信，予以門票價格優(yōu)惠。

（四）樹形象，切實提高工會社會地位。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會作為群眾團體，法律地位和政治地位可謂不低，但真正在基層，作為一個群眾團體的組織細胞，一般人認為可有可無。面對現(xiàn)實，鎮(zhèn)工會立足現(xiàn)狀，通過召開會議，健全鎮(zhèn)工會運作機制；通過舉辦活動擴大工作影響面和知名度；通過慰問勞模、慰問困難職工體現(xiàn)職工娘家等等。通過不同的載體，努力提高自身地位，擴大影響，為今后發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2009年5月18日

創(chuàng)新機制 激發(fā)活力

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的作用

上虞市總工會

近幾年來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，上虞市非公企業(yè)不斷增多，外來務(wù)工人員大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會作為工會組織體系中承上啟下的重要環(huán)節(jié)，其肩負的擔(dān)子越來越重，社會對其的要求越來越高，職工的期望越來越大，工作的范圍和內(nèi)容越來越多，為此，市總工會把工作重心及時轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），不斷創(chuàng)新機制，設(shè)計載體，切實加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)，取得了明顯成效，各項工作都取得了突破性進展。我們的做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強宣傳，積極營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作新氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作的開展涉及到干部的配備、職級待遇及活動經(jīng)費等方方面面，必須取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。為此，市總工會積極努力，多次向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，2002年，市委常委會專題聽取了市總工會關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作領(lǐng)導(dǎo)的建議和要求，在干部配備上得到市委的高度重視和支持。按照配強、配齊、配專的要求，全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備了專兼職工會干部27人，其中專職工委主任或副主任19人，兼職工委主任8人，具有大專以上文化程度的13人，高中（中專）文化程度的14人。在職級待遇上，市委發(fā)文明確規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職工會主席（主任）在任職期間，享受同級行政副職待遇；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會主席（主任）實行兼職的，可由黨委分管黨群工作的副書記、組織委員或政府分管工業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任。幾年來，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部動態(tài)管理，做到及時調(diào)整充實。以保證有人干事，有事必予落實。與此同時，市總工會為開創(chuàng)良好的工作氛圍，加強了外圍宣傳，以引起