第一篇：關(guān)于黃河三角洲地區(qū)東營(yíng)市水資源管理的深入思考

關(guān)于黃河三角洲地區(qū)東營(yíng)市水資源管理的深入思考

[摘 要] 介紹黃河三角洲的中心城市東營(yíng)市水資源情況，存在的問(wèn)題，提出全面加強(qiáng)水資源管理的對(duì)策措施。

[關(guān)鍵詞] 東營(yíng)市水資源分析可持續(xù)發(fā)展

黃河三角洲位于渤海南部黃河入?？冢ㄉ綎|省的東營(yíng)、濱州和濰坊、德州、淄博、煙臺(tái)市的部分地區(qū)，共涉及19個(gè)縣(市、區(qū))，總面積2.65萬(wàn)平方公里，占山東全省面積的1/6；總?cè)丝诩s985萬(wàn)人，約占全省總?cè)丝诘?/10。黃河三角洲作為全國(guó)最后一個(gè)待開(kāi)發(fā)的大河三角洲，多年來(lái)一直受到國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。2009年11月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。東營(yíng)市處于黃河三角洲的中心，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。水資源作為基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)于東營(yíng)市具有十分重要的支撐和保障作用。

1、東營(yíng)市水資源現(xiàn)狀

東營(yíng)市可利用水資源包括地表水、地下水和客水資源。

1.1 地表水。全市多年平均降雨量556毫米，降水量時(shí)空分布不均，多集中在7、8月份，多年平均地表徑流量為4.47億立方米，現(xiàn)地表水每年可利用量為1.8億立方米。

1.2地下水。全市可利用地下水資源主要分布在黃河灘區(qū)、老黃河故道、刁口河和神仙溝黃河故道及廣饒縣小清河以南4個(gè)地下淡水區(qū)，總量1億立方米。

1.3客水資源。小清河在東營(yíng)境內(nèi)長(zhǎng)34公里，多年入境水量5.82億立方米，可利用水量為0.71億立方米；支脈河在東營(yíng)境內(nèi)長(zhǎng)68.2公里，多年入境水量2.86億立方米,可利用水量為0.36億立方米；黃河流經(jīng)我市境內(nèi)138公里，全市90%以上的用水依靠黃河供給，是主要的客水資源，全市分水指標(biāo)為7.28億立方米；南水北調(diào)工程從2010年起規(guī)劃引江水量為2億立方米，遠(yuǎn)期2030年為3.8億立方米。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市可利用水資源總量達(dá)13.15億立方米。按照用水水平發(fā)展與節(jié)水規(guī)劃相結(jié)合的原則，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的發(fā)展指標(biāo)和制定的用水定額角度分析，2020年?yáng)|營(yíng)市需水總量為12億立方米。綜上所述，東營(yíng)市水資源可利用總量較為充沛。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)尤其是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，一大批重大基礎(chǔ)項(xiàng)目不斷上馬，全市水資源需求不斷增加，造成供需矛盾日益突出。

2、水資源供需緊張?jiān)蚍治?/p>

據(jù)分析，造成全市水資源供需緊張的主要原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.1水利基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。由于我市建市較晚，水利基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。一是蓄水工程有待提高。全市建成1000萬(wàn)立方米以上的水庫(kù)19座，其中勝利油田管理10座，地方管理9座。由于水工設(shè)施權(quán)屬不同，導(dǎo)致調(diào)水管理協(xié)調(diào)難度大，工程效益未得到最大發(fā)揮，急需整合全市水庫(kù)資源，提高整體效益。二是灌區(qū)工程有待改造。盡管灌區(qū)主干渠連續(xù)多年實(shí)施續(xù)建節(jié)水改造，但90年代以前襯砌的渠道設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分區(qū)段老化、損毀，致使輸水不暢或出現(xiàn)滲漏。受黃河調(diào)水調(diào)沙影響，河床下切，部分引黃閘不能自流引水，亟待改善提高。三是田間節(jié)水灌溉工程缺乏。全市田間節(jié)水灌溉面積僅有60萬(wàn)畝，計(jì)劃“十二五”期間再建設(shè)50萬(wàn)畝，由于該項(xiàng)工程投資大，目前省級(jí)以上尚無(wú)投資政策，推進(jìn)較慢。

1.2水資源用水效率評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏。水資源供給主要從確保社會(huì)效益角度出發(fā)，單純依靠政府指令性計(jì)劃進(jìn)行調(diào)控，以滿足不同行業(yè)（尤其是農(nóng)業(yè)）的用水需求。由于缺乏用水效率評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致政府供水部門(mén)多為完成計(jì)劃而不計(jì)成本，用水戶(hù)過(guò)多強(qiáng)調(diào)用水權(quán)利而不注重節(jié)約，供需雙方都缺乏投入與產(chǎn)出的供水效率觀念。每逢春灌，群眾對(duì)引用水源、輸供水成本等問(wèn)題一概不予考慮，寧愿采用大水漫灌，也不注重末級(jí)田間節(jié)水灌溉工程建設(shè)，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

1.3水價(jià)杠桿調(diào)節(jié)手段缺乏。根據(jù)2007年省物價(jià)局對(duì)全市灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水成本的監(jiān)審結(jié)果，非農(nóng)業(yè)供水成本為每立方米0.3225元，農(nóng)業(yè)供水成本為每立方米0.1445元。目前，全市農(nóng)業(yè)水費(fèi)價(jià)格為每立方米0.0552元，不足供水成本的40%。由此，一方面導(dǎo)致農(nóng)業(yè)供水成本與價(jià)格嚴(yán)重倒掛，市屬引黃灌區(qū)虧損嚴(yán)重。另一方面與其他沿黃地市相比，目前全市農(nóng)業(yè)水價(jià)過(guò)低，群眾惜水觀念淡薄、不注意節(jié)約用水。同時(shí)，目前非農(nóng)業(yè)水費(fèi)價(jià)格過(guò)低，工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門(mén)以及供水公司產(chǎn)品收入過(guò)高，導(dǎo)致工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門(mén)寧可增加用水指標(biāo)也不愿投資安裝節(jié)水設(shè)備，水重復(fù)利用率不高，造成水資源損耗大。

1.4有效的用水計(jì)量方式缺乏。受多種因素的制約，目前全市水費(fèi)收取還不能完全實(shí)行精細(xì)化的計(jì)量收費(fèi)，有的地區(qū)采用以灌溉時(shí)間為單元進(jìn)行計(jì)收，有的以灌溉面積為單元進(jìn)行計(jì)收，還有的以人口為單元進(jìn)行計(jì)收，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不

一、收費(fèi)方式混亂，由此導(dǎo)致用水戶(hù)形成“用多用少一個(gè)樣、用于不用一個(gè)樣”的錯(cuò)誤觀念，存在跑冒滴漏等“吃大鍋水”現(xiàn)象，不僅造成水資源的浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)違法盜取水問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)_亂了供水市場(chǎng)。

3、加強(qiáng)水資源管理的措施

3.1切實(shí)加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

一是整合全市水庫(kù)資源。整合優(yōu)化油地縣水庫(kù)設(shè)施，重新調(diào)整全市水系布局，串聯(lián)黃河以南引黃渠系，延伸輻射東營(yíng)經(jīng)濟(jì)高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)長(zhǎng)江水、黃河水、當(dāng)?shù)厮慕y(tǒng)一調(diào)度。二是加強(qiáng)雨洪水資源利用工程建設(shè)。改變過(guò)去應(yīng)對(duì)洪水“以排為主、入海為安”的傳統(tǒng)做法，在保證防洪安全的前提下，科學(xué)實(shí)施雨洪水資源化利用，利用水庫(kù)、河道、溝渠收集雨洪水，實(shí)現(xiàn)豐蓄枯用。逐步減少對(duì)地下水的開(kāi)采，恢復(fù)地下水位，增加地下水戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。三是加強(qiáng)田間節(jié)水工程建設(shè)。在繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)節(jié)水改造的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)田間節(jié)水工程建設(shè)，在黃灌區(qū)配套支、斗、農(nóng)渠，在井灌區(qū)大力推廣滴灌、噴灌和管灌等節(jié)水技術(shù)，打造黃河三角洲農(nóng)業(yè)高效田間節(jié)水示范區(qū)。四是水生態(tài)治理與修復(fù)工程建設(shè)。繼續(xù)加大水土保持綜合治理力度，到2020年水土流失治理率達(dá)到80%以上。

3.2 統(tǒng)籌調(diào)度全市水資源

隨著全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，工業(yè)和生活用水比重明顯增加，非農(nóng)業(yè)用水大量擠占農(nóng)業(yè)用水，造成農(nóng)業(yè)灌溉用水缺口逐年加大，給糧食安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。因此，從確保糧食安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，搞好供水結(jié)構(gòu)調(diào)整，黃河水優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。南水北調(diào)配套工程建成后，在充分利用黃河水的前提下，不足部分用江水保障工業(yè)和中心城區(qū)居民用水的需求。

3.3實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

一是全面建立“三條紅線”控制指標(biāo)體系。按照《山東省用水總量控制辦法》要求，科學(xué)確定全市及各縣區(qū)的用水總量指標(biāo)、用水效率指標(biāo)和水功能區(qū)限制納污容量指標(biāo)，切實(shí)把實(shí)際取用水量控制在可補(bǔ)充、可循環(huán)、可持續(xù)利用的范圍內(nèi)。二是不斷完善取水許可制度。將用水許可審批限定在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)內(nèi)，并明確設(shè)定否決條件。申請(qǐng)取水許可必須符合年度用水計(jì)劃，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃，必須符合用水定額標(biāo)準(zhǔn)。三是健全完善取水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。從建立最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)際出發(fā)，建立完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的操作規(guī)范，保證監(jiān)測(cè)方法簡(jiǎn)便易行，監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)公平。

3.4 規(guī)范全市水市場(chǎng)

一是理順工業(yè)水價(jià)。按照國(guó)家推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的要求，調(diào)整理順全市工業(yè)供水價(jià)格，達(dá)到全市工業(yè)水價(jià)執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，運(yùn)用價(jià)格杠桿和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整水資源供求關(guān)系，實(shí)行分類(lèi)計(jì)價(jià)、超額累進(jìn)加價(jià)制度。二是理順農(nóng)業(yè)水價(jià)。大力深化農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，整頓末級(jí)渠系水價(jià)，形成全市規(guī)范一致的終端水價(jià)，杜絕搭車(chē)收費(fèi)。三是理順農(nóng)村生活水價(jià)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作要求，根據(jù)水資源量的區(qū)域分布和供水成本，在綜合調(diào)查分析基礎(chǔ)上，核定農(nóng)村飲用水量和價(jià)格，出臺(tái)規(guī)范性文件及水價(jià)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)。

第二篇：東營(yíng)市黃河三角洲農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)招商引資用地管理辦法

東營(yíng)市黃河三角洲農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)招商引資用地管理辦法

發(fā)布時(shí)間：2005-11-24 14:19:44 文章來(lái)源：信息中心 瀏覽次數(shù)： 455 東營(yíng)市黃河三角洲農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)招商引資用地管理辦法

第一章

總則

第一條 為了鼓勵(lì)中外客商投資黃河三角洲進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加快我市土地資源的開(kāi)發(fā)利用，規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)用地行為，保障土地開(kāi)發(fā)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是指在依據(jù)本辦法取得國(guó)有土地使用權(quán)或土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地上，通過(guò)對(duì)水土資源的開(kāi)發(fā)治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，進(jìn)行種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)以及從事農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)的行為。本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)用地是指以開(kāi)發(fā)我市國(guó)有荒堿地、牧草地和灘涂為主，酌量進(jìn)行與上述用地相關(guān)的中低產(chǎn)田改造的土地。

第三條

本辦法所稱(chēng)土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。本辦法所稱(chēng)土地租賃是指市、縣人民政府作為出租人，將土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。本辦法所稱(chēng)土地使用權(quán)作價(jià)入股是指市、縣人民政府將一定年限的土地使用權(quán)作價(jià)入股，與土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者組成合資或合作企業(yè)，并按照規(guī)定分取企業(yè)股息和紅利的行為。

第四條 國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)或土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。

第五條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)用地實(shí)行有償、有限期使用制度。投資開(kāi)發(fā)位置偏遠(yuǎn)、開(kāi)發(fā)條件差、難度大的未利用土地，土地使用費(fèi)可在一定期限內(nèi)減、免、緩交。對(duì)開(kāi)發(fā)利用灘涂的項(xiàng)目用地，可適當(dāng)降低出讓金標(biāo)準(zhǔn)。

第六條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)必須符合土地利用總體規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

第七條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二章

農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地

第八條 土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)政府出讓土地、租賃土地或土地使用權(quán)作價(jià)入股等方式取得國(guó)有土地使用權(quán)或土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第九條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)用地使用年限一般為30年。土地使用權(quán)出讓金為300-1000元/畝，土地租賃費(fèi)為30-100元/畝年。土地使用權(quán)出讓金、租賃費(fèi)、作價(jià)入股標(biāo)準(zhǔn)原則上每年調(diào)整一次，調(diào)整幅度按照市場(chǎng)變化情況確定。

第十條

土地使用權(quán)出讓?zhuān)梢圆扇∨馁u(mài)，招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。

第十一條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)涉及其他單位或個(gè)人使用的國(guó)有土地，依法收回土地使用權(quán)后，方可出讓。收回單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)根據(jù)使用者的經(jīng)濟(jì)損失情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，但每畝補(bǔ)償費(fèi)不得超過(guò)該土地畝年產(chǎn)值的4倍。無(wú)收益的土地?zé)o償收回。

第十二條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)涉及集體所有的土地確需出讓的，應(yīng)依法征為國(guó)有后，方可出讓。

第十三條 政府以租賃方式提供用地，涉及其他單位或個(gè)人使用的國(guó)有土地，可以按照本辦法第十一條的規(guī)定予以收回，補(bǔ)償，也可以從政府租賃收益中確定一定比例抵償收回土地的補(bǔ)償費(fèi)用。政府以租賃方式提供用地，涉及集體所有的土地，可以按照本辦法第十二條的規(guī)定執(zhí)行，也可以從政府租賃收益中確定一定比例抵償征用土地的補(bǔ)償、安置費(fèi)。

第十四條

政府以土地使用權(quán)作價(jià)入股形式提供土地涉及其他單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地，集體所有土地，按照本辦法第十一條，第十二條的規(guī)定辦理。

第十五條

土地上的附著物、基礎(chǔ)設(shè)施及政府以前的其他投入經(jīng)有關(guān)部門(mén)評(píng)估，由土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者據(jù)情給予補(bǔ)償。

第十六條

政府將國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股界定為國(guó)家股，由土地管理部門(mén)委托國(guó)有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。土地管理部門(mén)應(yīng)與國(guó)有股權(quán)持股單位簽訂委托持股合同。

第十七條 市內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)作為合資、合作條件組成合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)及外商獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定向政府交納場(chǎng)地使用費(fèi)。

第十八條 開(kāi)發(fā)的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)擬定方案，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后，由市縣人民政府土地管理部門(mén)實(shí)施。

第十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用或不按批準(zhǔn)的用途使用土地的，由土地管理部門(mén)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷(xiāo)土地使用證。

第二十條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十一條 土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者分期開(kāi)發(fā)土地的，分期投資額應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)，并按照土地使用合同的規(guī)定，按期投入資金，用于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

第二十二條

土地使用者在依照本辦法規(guī)定取得的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，必須按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)用地的程序報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第三章 辦事程序

第二十三條

土地使用或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，按下列程序辦理用地手續(xù)：

（一）申請(qǐng)用地。土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者向市、縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)提報(bào)開(kāi)發(fā)使用土地申請(qǐng)書(shū)。

（二）批準(zhǔn)預(yù)約。市縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)選定地塊，發(fā)給申請(qǐng)人土地使用預(yù)約證書(shū)。預(yù)約用地的有效期限最長(zhǎng)為60天。申請(qǐng)延長(zhǎng)預(yù)約期限，應(yīng)在期滿10天前向市、縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)提出；逾期不申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄預(yù)約。

（三）簽訂土地使用合同。政府出讓、租賃、入股土地的合同，由土地管理部門(mén)與土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者簽訂。簽訂的土地使用合同應(yīng)當(dāng)包括用地地點(diǎn)、四至范圍、面積、用途、期限、開(kāi)發(fā)建設(shè)的出資制度、使用費(fèi)用、雙方的權(quán)利、義務(wù)及其他需要約定的事項(xiàng)。

（四）審批土地使用權(quán)。土地使用合同簽訂并按照審批權(quán)限報(bào)政府批準(zhǔn)后，提供開(kāi)發(fā)用地。外商投資進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，設(shè)立從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第二十四條

土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者須在合同簽訂之日起兩個(gè)月內(nèi)支付成本費(fèi)和定今，定金可抵充土地出讓金、租賃費(fèi)或股息、紅利。以出讓方式獲取徒弟權(quán)的，定金為出讓金總鵝的10%；以租賃方式獲取土地權(quán)的，定金為一年的租賃費(fèi)；以土地入股方式獲取土地使用權(quán)的，定金為土地作價(jià)餓的10%。

第二十五條 對(duì)土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者依法取得的土地使用權(quán)，在土地使用合同約定的使用年限屆滿前不予收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第二十六條

土地使用權(quán)因土地滅失而終止。

第二十七條 土地使用合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期。經(jīng)批準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用合同，并依照規(guī)定支付土地使用費(fèi)用。土地使用合同約定的使用年限屆滿，土地使用者或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償收回。

第二十八條 以出讓方式獲取的2使用權(quán)，土地使用者按照合同約定支付土地使用權(quán)出讓金并領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)后可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但依法限制的除外。

第四章 優(yōu)惠

第二十九條

通過(guò)出讓方式取得的土地使用權(quán)，除交納成本費(fèi)和本辦法第二十四條規(guī)定的定金外，其他費(fèi)用從土地使用合同生效的第五年起，每年按20%的比例連續(xù)五年交清。

第三十條

通過(guò)租賃方式取得的土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，可免交前五年土地租賃費(fèi)，從第六年起交納土地租賃費(fèi)。

第三十一條

政府以土地使用權(quán)作價(jià)入股，前五年不參與分紅。

第三十二條

從事農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，依法享受減、免稅政策。內(nèi)資企業(yè)照章納稅后，所征所得稅部分前三年返回一半。

第五章 附則

第三十三條

外商投資企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)需使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地的，可參照本辦法執(zhí)行。

第三篇：2011黃河三角洲秋季車(chē)展1

2011黃河三角洲秋季車(chē)展

展會(huì)簡(jiǎn)介

黃河三角洲車(chē)展創(chuàng)辦于2008年，是黃河三角洲地區(qū)最早的專(zhuān)業(yè)汽車(chē)展覽會(huì)，是黃河三角洲最大規(guī)模的車(chē)展。每年舉辦春秋兩屆，目前已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了七屆。

2011黃河三角洲秋季車(chē)展于2011年9月23日-26日在濱州汽車(chē)總站人民廣場(chǎng)舉辦，屆時(shí)名車(chē)云集，參展商與主辦方共同為汽車(chē)消費(fèi)者打造良好的購(gòu)車(chē)環(huán)境，期待您的光臨。車(chē)展主題：汽車(chē)讓生活更便捷 主辦單位：濱州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

承辦單位：濱化傳媒、黃河三角洲傳媒

協(xié)辦單位：山東一卡通、贊助單位：麥迪遜KTV、魯濱金店 展會(huì)地點(diǎn)：濱州汽車(chē)總站 日程安排：

布展時(shí)間：2011年9月20日—22日 開(kāi) 幕 式：2011年9月24日

上午10：00 整車(chē)展期：2011年9月23日—26日

撤展時(shí)間：2011年9月26日（下午）媒體支持

《魯中晨報(bào)-黃河三角洲新聞》、《新浪濱州網(wǎng)》、《FM106.9廣播電臺(tái)》、《快樂(lè)生活》DM雜志、《城市視頻聯(lián)播網(wǎng)》、《出租車(chē)LED后示屏》、《戶(hù)外廣告牌》、《蒲湖論壇》、《新農(nóng)村》DM等。招商范圍

1、國(guó)內(nèi)外各種汽車(chē)、越野車(chē)、摩托車(chē)、二手車(chē)；

2、汽車(chē)維修、改裝、美容、裝具；

3、車(chē)輛保險(xiǎn)、銀行、信貸公司；

4、戶(hù)外用品及其它相關(guān)行業(yè)等。

本次車(chē)展招募冠名單位1家，協(xié)辦單位3家，贊助單位6家。參展說(shuō)明

1.展位預(yù)定以先訂先得，先大后小的基本原則； 2.同等客戶(hù)情況下以交錢(qián)先后順序?yàn)樵瓌t； 3.未經(jīng)承辦單位同意，參展商不得轉(zhuǎn)讓其展位。車(chē)展組委會(huì)

組 長(zhǎng)：梅曉冰

副組長(zhǎng)：路新

組 員：孫強(qiáng)、田海濱、石吉峰、孝本峰、朱國(guó)慶、宋剛 參展品牌

一汽奧迪、沃爾沃、奔弛、寶馬、進(jìn)口現(xiàn)代、悍馬、一汽大眾、廣汽本田、北京現(xiàn)代、東風(fēng)雪鐵龍、一汽馬自達(dá)、東風(fēng)日產(chǎn)、一汽奔騰、廣汽豐田、東風(fēng)本田、上海通用別克、雪佛蘭、榮威、一汽豐田、鄭州日產(chǎn)、斯巴魯汽車(chē)、東風(fēng)悅達(dá)起亞、上海大眾斯柯達(dá)、福特汽車(chē)、東風(fēng)標(biāo)致、東南三菱、進(jìn)口三菱、奇瑞瑞麒、東風(fēng)風(fēng)行、吉利汽車(chē)、長(zhǎng)城汽車(chē)、華泰汽車(chē)、雪佛蘭樂(lè)馳、江淮汽車(chē)、力帆汽車(chē)、奇瑞汽車(chē)、比亞迪汽車(chē)、天津一汽、海馬汽車(chē)、哈飛汽車(chē)、五菱汽車(chē)、長(zhǎng)安汽車(chē)、中華汽車(chē)、蓮花汽車(chē)等。

公司簡(jiǎn)介

濱化傳媒、黃河三角洲傳媒是一家集媒體運(yùn)營(yíng)、媒體開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、廣告策劃、活動(dòng)策劃、大型活動(dòng)承辦及廣告代理為一體的綜合型傳媒公司。

公司依托媒體資源，致力于提升客戶(hù)的品牌價(jià)值，推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

秉承創(chuàng)新、誠(chéng)信、合作、敬業(yè)，以及勇于奉獻(xiàn)的職業(yè)精神，整合資源，開(kāi)發(fā)潛能，為客戶(hù)提供顧問(wèn)式服務(wù)，做區(qū)域媒介業(yè)務(wù)市場(chǎng)的領(lǐng)先者。努力打造濱州及黃河三角洲地區(qū)一流的文化傳媒品牌形象及最具影響力的文化傳媒企業(yè)。公司使命

依托媒體資源，致力于提升客戶(hù)的品牌價(jià)值，推動(dòng)黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公司愿景

成為黃河三角洲地區(qū)最具影響力的文化傳媒企業(yè)。企業(yè)文化核心價(jià)值觀

誠(chéng)信、創(chuàng)新、敬業(yè)、合作。企業(yè)定位

為客戶(hù)提供高附加值的媒體整合行銷(xiāo)傳播服務(wù)！目前運(yùn)營(yíng)媒體

《魯中晨報(bào)-黃河三角洲新聞》、《新浪濱州網(wǎng)》、《FM106.9廣播電臺(tái)》、《快樂(lè)生活》DM雜志、《分眾傳媒樓宇電視》、《戶(hù)外LED顯示屏》、《出租車(chē)LED后示屏》、《戶(hù)外廣告牌》等。

濱化傳媒、黃河三角洲傳媒，期待與您攜手同行，共創(chuàng)美好未來(lái)！

第四篇：水資源管理淺談黃河水資源的開(kāi)發(fā)和利用

水資源管理淺談黃河水資源的開(kāi)發(fā)和利用

關(guān)鍵詞：水資源管理；黃河；開(kāi)發(fā)；利用

中國(guó)人均水資源擁有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4.目前，中國(guó)有14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的人均水資源擁有量低于國(guó)際公認(rèn)的1750立方米用水緊張線。另?yè)?jù)預(yù)測(cè)，到21世紀(jì)中葉，我國(guó)人均水資源擁有量將減少到1750立方米。屆時(shí)，全國(guó)大部分地區(qū)將面臨水資源更加緊張、缺水甚至嚴(yán)重缺水的局面。水資源短缺已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素，對(duì)于黃河下游地區(qū)來(lái)說(shuō)，黃河水是生產(chǎn)生活的主要水源，除此以外可引用的淡水資源寥寥可數(shù)，如何合理利用有限的黃河水，使其產(chǎn)生就顯得尤為重要。為應(yīng)對(duì)水資源緊缺日益嚴(yán)重的形勢(shì)，提高水資源的利用效率，優(yōu)化配置水資源，已經(jīng)變的刻不容緩。以下是筆者對(duì)如何提高水資源利用率的幾點(diǎn)看法：

1、統(tǒng)一調(diào)度水資源，使水資源得到合理利用

必須實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理，即以水資源的優(yōu)化配置和高效利用、有效保護(hù)為前提，通過(guò)工程措施與非工程措施相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮地表水、地下水、土壤水、雨水、灌溉回歸水及城市污水等的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)行協(xié)調(diào)管理和調(diào)度，實(shí)行以供定需的方針：以水定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以水定發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，做到量水而行。由此而實(shí)現(xiàn)從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、要認(rèn)真調(diào)查評(píng)價(jià)水資源量和制定用水定額。

通過(guò)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)摸清轄區(qū)內(nèi)用水情況以便更合理分配水量，將有限的黃河水用在刀刃上。水作為一種自然資源，是人類(lèi)生活和生產(chǎn)的生命線。在分配時(shí)還要注意先急后緩的原則，要優(yōu)先考慮沿黃居民生活用水，其次是農(nóng)業(yè)用水，再次是生態(tài)環(huán)境的基本需求用水，最后才是工業(yè)等其他行業(yè)用水。

3、狠抓節(jié)約用水，減少人為水資源浪費(fèi)

水資源管理要采取強(qiáng)制措施，厲行節(jié)約用水，并根據(jù)水資源的承載能力實(shí)行以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展規(guī)模，限制發(fā)展高耗水易污染企業(yè)。要大力推廣使用節(jié)水新技術(shù)和新工藝，逐步推進(jìn)用水管理，對(duì)超計(jì)劃的用水戶(hù)，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。同時(shí)要提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率和城市污水的再生利用率。在這一點(diǎn)上，位于黃河下游的惠民縣河務(wù)局已經(jīng)做了有益的嘗試，該局對(duì)灌溉用水采取水價(jià)協(xié)商制度，使水價(jià)從每立方米1分提高到每立方米2分。另外，農(nóng)業(yè)用水的節(jié)水潛力非常大，要對(duì)灌

區(qū)全面實(shí)施節(jié)水改造，堅(jiān)持在節(jié)水中求發(fā)展。去年位于黃河下游的鄒平縣在缺水的山區(qū)實(shí)行了打地下深井和灌區(qū)水澆設(shè)施的改造等田間灌溉新技術(shù)的推廣應(yīng)用，采用噴灌、滴灌等先進(jìn)灌溉方式，逐漸淘汰大水漫灌，實(shí)現(xiàn)大旱之年無(wú)災(zāi)情。工業(yè)用水單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)》規(guī)定，切實(shí)杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，提高用水效率。城市生活供水單位必須堅(jiān)持“開(kāi)源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開(kāi)源、綜合利用”的原則，加強(qiáng)城市水資源的管理。

特別在水資源十分短缺的地市，還必須加強(qiáng)水利法制建設(shè)和水行政執(zhí)法工作，依法治水從單純依靠行政手段治水管水向全面依法管理轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮水行政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的作用，依法查處典型違章水事案件。通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范水資源取水許可和河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的許可管理，依法維護(hù)用水秩序，同時(shí)積極貫徹預(yù)防為主的方針，擴(kuò)大法制教育的影響范圍，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，盡可能減少違章水事案件發(fā)生。利用法律手段強(qiáng)化人們的節(jié)水觀念，逐步使治水、節(jié)水和保護(hù)水環(huán)境，即把建設(shè)節(jié)水防污型城市變成廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

4、加強(qiáng)取水許可管理，堅(jiān)持取水許可證年審制度。

嚴(yán)格執(zhí)行由水利部和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合制定的《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》。從嚴(yán)控制新、改、擴(kuò)建取水工程取水許可申請(qǐng)的審批。根據(jù)水資源和水環(huán)境的承載能力，對(duì)取水許可申請(qǐng)嚴(yán)把審批關(guān)，而且對(duì)新增的項(xiàng)目必須提供包括水源、節(jié)水和水資源保護(hù)等內(nèi)容的水資源論證書(shū)，未通過(guò)水資源論證的取水項(xiàng)目，不予受理。通過(guò)了水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目必須做到“三同時(shí)”和“四到位”，即主體工程要與節(jié)水設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；取水和用水管理做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位和管理制度到位。特別是對(duì)有可能造成污染的企業(yè)的審批，必須做到不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)立項(xiàng)，杜絕先投產(chǎn)、后治理現(xiàn)象。

5、在水資源的開(kāi)發(fā)和利用中應(yīng)注意的問(wèn)題方面，我國(guó)著名水資源專(zhuān)家陳志愷院士在貫徹實(shí)施水法暨長(zhǎng)江治理開(kāi)發(fā)研討會(huì)上提出，我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用的五項(xiàng)對(duì)策：

一是加大節(jié)水和污水資源化力度；二是合理安排生態(tài)環(huán)境用水，重建河岸生態(tài)，改善水環(huán)境；杜絕未經(jīng)處理的污水直接排入河道，對(duì)于散居在河兩岸的居民，要引導(dǎo)和加強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)，減少諸如洗衣服之類(lèi)的將高含磷的洗滌污水直接排入河道的行為，減少上游水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)的數(shù)量，減少水中的耗氧量；河道兩岸多種適宜的樹(shù)種，使河道兩岸綠樹(shù)成蔭；利用生物技術(shù)治理河道污染，避免二次污染。通過(guò)種種措施，使環(huán)境得到改善，重新構(gòu)建自然狀態(tài)下的河岸生態(tài)環(huán)境，使原來(lái)被污染的水，重新得到利用；三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置；四是加大投資力度，加快供水工程的建設(shè)；五是以法治水，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一。陳院士的這五對(duì)策說(shuō)出了水資源開(kāi)發(fā)利用中應(yīng)注意的幾個(gè)要點(diǎn)，也是水資源開(kāi)發(fā)利用中不可忽視的。

第五篇：學(xué)習(xí)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)心得體會(huì)

學(xué)習(xí)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)心得體會(huì)

11月23日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，標(biāo)志著黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，必將極大地提升了東營(yíng)作為區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略地位。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，快速突破。

一、黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，黃河三角洲的開(kāi)發(fā)建設(shè)，既有良好的機(jī)會(huì)又面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（一）機(jī)遇

一是區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

三是政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

四是自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

（二）挑戰(zhàn)

一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

二是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。

三是發(fā)展環(huán)境亟待提升。

四是外部競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。

二、推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)的對(duì)策

一是正確處理高效與生態(tài)的矛盾，把生態(tài)建設(shè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展要求上把生態(tài)建設(shè)放在首位，制定發(fā)展規(guī)劃必須把生態(tài)保護(hù)貫穿始終，資源開(kāi)發(fā)必須與保護(hù)生態(tài)統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)展考核必須把生態(tài)建設(shè)作為基本要求；探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)上突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在品牌培育上突出生態(tài)特色；配套完善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)黃河水城建設(shè)，實(shí)施“三網(wǎng)”綠化工程和濕地恢復(fù)工程，重點(diǎn)建設(shè)沿海防潮堤壩。

二是立足黃河入?？?，把黃河作為資源來(lái)開(kāi)發(fā)。彰顯黃河文化的凝聚力，發(fā)展黃河生態(tài)旅游，系統(tǒng)地進(jìn)行黃河治理與開(kāi)發(fā)。

三是把握資源型城市特色，發(fā)揮石油產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展石油化工業(yè)、石油裝備業(yè)、石油服務(wù)業(yè)、石油替代業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)延伸和優(yōu)勢(shì)再造，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。

四是著力解決突出問(wèn)題，突破發(fā)展瓶頸。重點(diǎn)推進(jìn)“三路兩港一場(chǎng)”建設(shè)，構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系；優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和資源共享；采取靈活多樣的方式，提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。

五是明確區(qū)位和定位，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)與合作。開(kāi)展省規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及與其它經(jīng)濟(jì)區(qū)等多層次的協(xié)調(diào)與合作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、理論創(chuàng)新研究、政府運(yùn)作方式等多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、當(dāng)前應(yīng)做好的幾項(xiàng)工作

一是做好配套規(guī)劃編制工作。需要編制的規(guī)劃主要有：城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、新一輪城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、各功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃、黃河水城深度開(kāi)發(fā)規(guī)劃等，以上規(guī)劃均應(yīng)立足東營(yíng)實(shí)際，站在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的高度，科學(xué)論證，不能僅僅局限于領(lǐng)導(dǎo)的思路，多方案比較。

二是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。必須加快城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，形成更好的能夠適應(yīng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的投資環(huán)境，更好地吸引外來(lái)投資，為城市發(fā)展注入活力。

三是做好土地等資源的文章。東營(yíng)最大的優(yōu)勢(shì)就是土地優(yōu)勢(shì)，依據(jù)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，用足用活土地等各項(xiàng)政策，謀求更好、更快的發(fā)展。

對(duì)我們來(lái)說(shuō)，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步學(xué)習(xí)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本內(nèi)容，開(kāi)展相關(guān)的研究工作，積極為政府建言獻(xiàn)策。另外，須做好當(dāng)前工作，特別是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃調(diào)整、廣利河兩側(cè)用地深度開(kāi)發(fā)規(guī)劃等項(xiàng)目，為黃河三角洲的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供規(guī)劃技術(shù)支持。

同志們，“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)排頭兵”活動(dòng)如一屢春風(fēng)，給我們進(jìn)一步解放思想，深入落實(shí)科發(fā)展觀，加快林業(yè)建設(shè)提供了重大契機(jī)，讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委活動(dòng)督導(dǎo)組的正確指導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，以時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的創(chuàng)業(yè)精神，奮發(fā)有為，干事創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)一流，努力爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的排頭兵，開(kāi)創(chuàng)全縣林業(yè)建設(shè)的新局面，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)正處在加快推進(jìn)的關(guān)鍵階段，同時(shí)國(guó)際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散和蔓延，這給我們帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和提升組織工作水平，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為重點(diǎn)，圍繞堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、突出抓好思想素養(yǎng)建設(shè)，全力打造政治上靠得住的干部隊(duì)伍

對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，思想政治素養(yǎng)是最重要的素養(yǎng)。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們黨執(zhí)政所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)大大增加。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)方針政策，自覺(jué)執(zhí)行上級(jí)的決策部署，在政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性上始終保持清醒堅(jiān)定，在重大原則問(wèn)題上分得清是非，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)。要切實(shí)抓好干部隊(duì)伍思想政治教育，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要以思想政治建設(shè)為抓手，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。黨的十七大決定在全黨開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是全黨十分重要的一次集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是黨的建設(shè)和組織工作重中之重的任務(wù)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要積極創(chuàng)新組織模式和活動(dòng)載體，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，把握科學(xué)發(fā)展要求，探索科學(xué)發(fā)展方法，牢記科學(xué)發(fā)展責(zé)任，不斷提高科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。要不斷鞏固和深化紀(jì)念改革開(kāi)放30周年活動(dòng)效果，進(jìn)一步掀起解放思想的新高潮，推動(dòng)廣大黨員干部從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思維定勢(shì)中解放出來(lái)，真正把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，落實(shí)到解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐上。工作中，我們積極創(chuàng)新載體，緊緊圍繞自身開(kāi)展的“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)排頭兵”、“記三情鑄三線”等主題實(shí)踐活動(dòng)，尋找與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)。從中央開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體要求來(lái)看，我們開(kāi)展的這一系列活動(dòng)完全符合中央的決策部署，并為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)探索了路子，營(yíng)造了氛圍，在安排部署、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)方式、思想理論上奠定了很好的基礎(chǔ)。

二、突出抓好選育管理，全力打造工作上有本事的干部隊(duì)伍

在黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)率先突破，關(guān)鍵在黨組織、關(guān)鍵在班子、關(guān)鍵在干部。實(shí)踐表明，用什么樣的人、怎么選人用人，是最重要的導(dǎo)向。如果在干部任用上出現(xiàn)失誤，就會(huì)造成一個(gè)地方政治生態(tài)的惡化。因此，要始終堅(jiān)持把想干事、會(huì)干事、干成事作為選拔使用干部的重要依據(jù)。在干部調(diào)整中，要始終堅(jiān)持唯政績(jī)不唯資歷，唯發(fā)展?jié)摿Σ晃ㄅ_(tái)階學(xué)歷，講公認(rèn)不講關(guān)系，大膽提拔重用那些想干事、會(huì)干事、干成事的干部。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任用初始提名制度，擴(kuò)大干部選任提名環(huán)節(jié)的民主；推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度；加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。實(shí)踐中，我們采取“兩公開(kāi)四差額”的方式，即公開(kāi)空缺職位及職位要求，公開(kāi)選任方法及選任程序，實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，選拔了安監(jiān)局、勞保局、區(qū)創(chuàng)業(yè)園管理辦公室3名正職。首先由區(qū)委全委（擴(kuò)大）會(huì)議按擬充實(shí)配備職位與提名人選1：2的比例進(jìn)行初始提名。之后，對(duì)初始提名人選進(jìn)行差額推薦、差額考察、差額醞釀，最后由區(qū)委常委會(huì)議差額表決，區(qū)委全委會(huì)議等額表決，并進(jìn)行任前公示。要建立完善干部選拔任用全程記實(shí)制度，完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究違規(guī)用人和用人失察失誤責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，增強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性和實(shí)效性。我們結(jié)合實(shí)際，建立健全了《河口區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》，實(shí)行日常考核與半年、年終考核相結(jié)合，對(duì)考核優(yōu)秀的，在干部調(diào)整時(shí)優(yōu)先提拔重用，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。各級(jí)“一把手”,要始終如一地抓好班子、帶好隊(duì)伍，做到科學(xué)分工、合理授權(quán)，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，真正抓出一個(gè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、清正廉潔的好班子,帶出一支政治合格、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的好隊(duì)伍。要以黨校為主陣地，以省內(nèi)外高等院校、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，積極構(gòu)建全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開(kāi)展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展的能力。要?jiǎng)?chuàng)新黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的綜合效益。要大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，不斷完善人才工作體制機(jī)制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、各有關(guān)部門(mén)密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。

三、突出抓好機(jī)制完善，全力打造作風(fēng)上過(guò)得硬的干部隊(duì)伍

大量事實(shí)表明，干部作風(fēng)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要素，是一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)凸起的核心支撐。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持民主集中制原則，積極推行黨內(nèi)民主，對(duì)事關(guān)全局的重大決策事項(xiàng)，注重充分聽(tīng)取各班子成員、廣大黨員干部和社會(huì)各界的意見(jiàn)，確保使每一項(xiàng)決策都集中民智、體現(xiàn)民意、順應(yīng)民心，最大限度地避免決策出現(xiàn)偏差。要把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)作為作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，通過(guò)觀摩教育、集中培訓(xùn)、個(gè)別談心、嚴(yán)格督查、組織調(diào)整等方式，增強(qiáng)干部干好工作的責(zé)任心和使命感。要根據(jù)工作和發(fā)展的需要，定期給廣大干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓干部在強(qiáng)力推進(jìn)工作中培育吃苦耐勞和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和用心用力的創(chuàng)業(yè)激情。要牢牢把握提高執(zhí)行力這個(gè)關(guān)鍵，把每項(xiàng)工作的責(zé)任、時(shí)限、獎(jiǎng)懲措施都落實(shí)到人頭，確保定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要加強(qiáng)督查、一抓到底。對(duì)黨委政府安排的重點(diǎn)工作、作出的重大部署，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門(mén)“一把手”要深入一線、靠前指揮、親歷親為，真正把工作抓透、抓細(xì)、抓實(shí)，切實(shí)維護(hù)黨委政府的權(quán)威。要把反腐倡廉建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重，通過(guò)引導(dǎo)干部算政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、家庭帳、健康帳，強(qiáng)化廣大干部對(duì)自己的形象和政治安全負(fù)責(zé)的意識(shí)；通過(guò)嚴(yán)控重要節(jié)假日等敏感時(shí)期請(qǐng)客送禮等不正之風(fēng)，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部在廉政建設(shè)上互相幫助，而不是相互考驗(yàn)，通過(guò)自身的廉潔自律，為他人負(fù)責(zé)，為大局負(fù)責(zé)。要充分發(fā)揮廉政教育基地、廉政文化廣場(chǎng)和廉政主題公園等教育載體的作用，積極開(kāi)展形式多樣的廉政教育，教育廣大黨員干部警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢拒腐防變的思想防線；通過(guò)開(kāi)展廉內(nèi)助活動(dòng)、舉辦廉政晚會(huì)、實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)“一責(zé)三制”等措施，不斷強(qiáng)化干部的廉政意識(shí)。

四、突出夯實(shí)基礎(chǔ)，全力抓好基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)的部署要求，全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。一是要切實(shí)增強(qiáng)管黨意識(shí)，認(rèn)真履行管黨職責(zé)，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，把黨的建設(shè)和組織工作提高到新水平。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。各級(jí)黨組織要不斷完善和認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要履行好黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。二是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生產(chǎn)方式的變化，在搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，積極探索務(wù)實(shí)有效的基層黨組織設(shè)置形式，優(yōu)化組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系。積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、“兩新”組織中加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)組織建設(shè)的有效途徑，不斷擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活。要始終堅(jiān)持黨的基層組織在各社會(huì)組織中的核心地位，更好地發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，使黨的基層組織成為貫徹政策、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的組織者、實(shí)踐者。三是要認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，注重在改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵領(lǐng)域培養(yǎng)黨員，在重大工程、重點(diǎn)工作的一線發(fā)展黨員。要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，健全黨員黨性定期分析制度，健全黨員黨性鍛煉提高機(jī)制，特別要加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，完善流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理制度。要以“城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村”為主題，整合城鄉(xiāng)黨建資源，建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。要切實(shí)做好關(guān)心愛(ài)護(hù)老黨員、生活困難黨員工作，對(duì)基層干部要多關(guān)懷、多支持、多幫助，特別要格外關(guān)注長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方扎實(shí)工作的干部，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵心得體會(huì)

改革開(kāi)放30年來(lái)，解放思想始終貫穿其中，每一次社會(huì)重大變革和進(jìn)步，每一個(gè)成就都體現(xiàn)了思想解放的精神內(nèi)涵。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)排頭兵，是市委、縣委根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，作出的重大安排和部署，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，更應(yīng)該有這種思想解放的氣魄，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高程度地發(fā)展，以時(shí)不我待的緊迫感，以思想的大解放帶動(dòng)全省人民爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

要爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，就是要把以人為本作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作中體現(xiàn)和保障人民的利益。不僅實(shí)現(xiàn)GDP總量的增長(zhǎng)，更重要的是讓人民都能分享到發(fā)展的成果，增強(qiáng)人民的幸福感。二是要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬約束”，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間找到平衡點(diǎn)。

要爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，就是要敢于打破舊的框框和舊的思想的束縛。目前***的改革已進(jìn)入深水區(qū)，已經(jīng)觸及到人們切身利益。比如，住房的商品化，醫(yī)療、退休保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度改革，將使人們?cè)瓉?lái)享有的一些福利待遇變成需要自己花錢(qián)的事。政府機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改革，使一部分人下崗、分流，需要重新安置或自謀職業(yè)。這些改革措施的實(shí)施，比較普遍地觸動(dòng)人們的切身利益，無(wú)疑會(huì)大大增加改革的難度。只有以“殺開(kāi)一條血路”的氣魄才能推動(dòng)改革的進(jìn)程。一是要全省各級(jí)干部一定要敢冒敢闖，敢于承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，善于采取新舉措，努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，通過(guò)深化改革提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。著力推進(jìn)行政管理體制改革、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資等方面的體制改革。二是要全省各級(jí)干部克服狹隘視野，樹(shù)立世界眼光。在面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)領(lǐng)域，以更加寬闊的胸懷和開(kāi)放的視野謀劃發(fā)展。以實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)待現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，取長(zhǎng)補(bǔ)短、借力發(fā)展，不受行政區(qū)劃和地域的限制。

要爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，就是要緊密聯(lián)系全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐。一是要發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的好作風(fēng)，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上，放到研究黨的建設(shè)中的突出問(wèn)題上，切實(shí)把各項(xiàng)決策和工作落到實(shí)處。二是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)新發(fā)展模式，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

腳踏實(shí)地 抓住發(fā)展新機(jī)遇

---學(xué)習(xí)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》心得體會(huì)

當(dāng)前，黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，東營(yíng)作為黃河三角洲的核心區(qū)域和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿城市，迎來(lái)了難得的雙重重大歷史機(jī)遇。面對(duì)這一重大利好，全市上下歡欣鼓舞，群情振奮。在近兩年金融危機(jī)的持續(xù)影響下，這個(gè)好消息無(wú)異于一劑強(qiáng)心劑，為本地區(qū)的發(fā)展注入新的活力，而廣大市民更希望看到的是后續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)是關(guān)鍵。

與長(zhǎng)三角和珠三角不同，黃三角成陸時(shí)間較短，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，以自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)和海岸線自然保護(hù)帶為主體的核心保護(hù)區(qū)約占區(qū)域總面積的14%，沿海岸線的淺海灘涂、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及黃河現(xiàn)行和備用入海流路等控制開(kāi)發(fā)區(qū)也占相當(dāng)大比重。這種特點(diǎn)決定了黃三角不能照搬珠三角和長(zhǎng)三角的發(fā)展模式，而必須突出高效生態(tài)特色，努力探索一種符合本地實(shí)際的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，走高效、集約、低碳、環(huán)保、可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展之路。這種高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式是一種科學(xué)發(fā)展模式，其核心就是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式和發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變。為此，必須大力發(fā)展特色高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成特色高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，要積極倡導(dǎo)全民綠色生態(tài)消費(fèi)和生活方式，從政府采購(gòu)、日常生活等方面引導(dǎo)公眾科學(xué)和綠色消費(fèi)。發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是科學(xué)發(fā)展觀與黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際的具體結(jié)合，是科學(xué)發(fā)展觀在東營(yíng)市的具體實(shí)踐?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立既能使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又能使資源永續(xù)利用、生態(tài)良性循環(huán)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)開(kāi)發(fā)的實(shí)踐中，關(guān)鍵應(yīng)把握和處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)、資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系。

二、打造地方特色的發(fā)展模式。

作為黃河三角洲的核心區(qū)域，東營(yíng)市規(guī)模以上工業(yè)增加值的50%、市級(jí)財(cái)政收入的60%依賴(lài)石油工業(yè)，是個(gè)典型的資源型城市。資源枯竭后何以為繼是首要難題。“雖然國(guó)務(wù)院確定的第二批資源枯竭城市名單中，東營(yíng)并未上榜，但轉(zhuǎn)型已是不可避免?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)侯永志指出，雖然迅猛發(fā)展的石油繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，但多年來(lái)滿足于石油能源基地的定位卻制約了黃河三角洲的縱深開(kāi)發(fā)。

高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，東營(yíng)勇挑重?fù)?dān)，堪當(dāng)重任，也帶來(lái)轉(zhuǎn)型最佳時(shí)機(jī)。在高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)框架內(nèi)，東營(yíng)市以“四區(qū)一城”為載體，著力打造八大產(chǎn)業(yè)基地：依托勝利油田和近海海洋石油開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，打造石油能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地；依托臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展石化、鹽化、精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)精細(xì)化工基地；依托石油裝備優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提高成套設(shè)備研發(fā)能力，加強(qiáng)與美國(guó)休斯敦等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，打造石油裝備制造基地；依托“清潔技術(shù)與再生能源國(guó)際示范城市”建設(shè)，發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能，推進(jìn)生態(tài)型電廠建設(shè)，打造新能源基地；依托高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，打造高端產(chǎn)業(yè)基地；依托生態(tài)旅游區(qū)和黃河水城，發(fā)揮生態(tài)旅游資源和黃河口文化獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)休閑度假基地；依托生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和特色園區(qū)，打造生態(tài)高效農(nóng)業(yè)基地；依托“三網(wǎng)”綠化和沿海防護(hù)林等重點(diǎn)工程，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系建設(shè)，打造生態(tài)林示范基地?！鞍舜螽a(chǎn)業(yè)基地”是黃河三角洲現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要內(nèi)容，是一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體，將以高效生態(tài)的鮮明特色區(qū)別于長(zhǎng)三角、珠三角及環(huán)渤海其他城市。

三、充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)。

按照《中共東營(yíng)市委關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的決定》，依據(jù)區(qū)域總體功能定位、資源環(huán)境承載能力及發(fā)展?jié)摿?，我市確定將東營(yíng)港至廣利港之間1200多平方公里的臨海區(qū)域，作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的集中突破區(qū)，集中布局臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)，舉全市之力加快開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，使之成為我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要功能區(qū)。

今年以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)以四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為抓手，始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集聚發(fā)展，著力構(gòu)筑高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)框架，拉開(kāi)了黃河三角洲大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的格局。

——臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。與中海油合作取得重大突破。我市與中海油簽訂了全面合作協(xié)議，目前，中海石油煉化山東有限責(zé)任公司和東營(yíng)港有限責(zé)任公司已注冊(cè)成立，中海油投資與預(yù)算審查委員會(huì)批準(zhǔn)了總投資31億元的5萬(wàn)噸級(jí)液體化工碼頭等“一攬子”工程投資計(jì)劃。中海油倉(cāng)儲(chǔ)物流園起步區(qū)控規(guī)已編制完成，基本具備項(xiàng)目落地建設(shè)條件。千萬(wàn)噸煉油和百萬(wàn)噸乙烯煉化一體化項(xiàng)目預(yù)可研編制工作已經(jīng)啟動(dòng)。大唐東營(yíng)發(fā)電項(xiàng)目加快推進(jìn)。加大“壓小”工作力度，關(guān)停的92.7萬(wàn)千瓦小機(jī)組容量，5月份全部通過(guò)了國(guó)家核查組的驗(yàn)收。投資1.42億元完成了電廠項(xiàng)目區(qū)土方吹填及部分設(shè)備預(yù)定。現(xiàn)正在積極做國(guó)家能源局工作，爭(zhēng)取盡快批準(zhǔn)大唐東營(yíng)發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。招商引資初顯成效。獲得“中國(guó)石油化工(東營(yíng)港)產(chǎn)業(yè)區(qū)”牌子，成為了全國(guó)第13個(gè)國(guó)家級(jí)石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。截至目前，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)已引進(jìn)投產(chǎn)或在建項(xiàng)目13個(gè)，計(jì)劃總投資近100億元。

——生態(tài)旅游區(qū)。黃河口生態(tài)旅游區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。生態(tài)旅游區(qū)《總體規(guī)劃》已于今年1月份經(jīng)國(guó)家林業(yè)局正式批復(fù)，現(xiàn)正進(jìn)行優(yōu)化提升。黃河口生態(tài)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有序啟動(dòng)，集游客中心、游船碼頭、汽車(chē)營(yíng)地、休閑木屋四大功能于一體的游客綜合服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展順利，計(jì)劃今年“十一”黃金周前建成投用。黃河口濕地游樂(lè)園、黃河口休閑旅游度假區(qū)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。

——高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)4.1萬(wàn)畝起步區(qū)，包括3萬(wàn)畝養(yǎng)殖區(qū)和1.1萬(wàn)畝綜合服務(wù)區(qū)。其中3萬(wàn)畝養(yǎng)殖區(qū)全部開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)海參養(yǎng)殖池塘，6月1日，大連有德集團(tuán)首批海參苗種投入池塘，開(kāi)始養(yǎng)殖生產(chǎn)。同步推進(jìn)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，研發(fā)中心大樓工程設(shè)計(jì)全面完成；1000畝休閑漁業(yè)精品區(qū)，項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成，近期可開(kāi)工建設(shè)；5800畝加工商貿(mào)區(qū)，正在配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)大型公司入駐。高效畜牧區(qū)已編制完成規(guī)劃。

——高端產(chǎn)業(yè)區(qū)。已落戶(hù)過(guò)億元企業(yè)58家，初步培植起了電子信息、汽車(chē)及零部件、石油裝備、光伏、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)濱海新材料園、生態(tài)工業(yè)園、國(guó)際新能源產(chǎn)品及裝備制造基地、“生態(tài)谷”等項(xiàng)目區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，東芯大規(guī)模集成電路、中凱風(fēng)電、軟件大廈等一批重點(diǎn)項(xiàng)目先后開(kāi)工建設(shè)，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架迅速拉開(kāi)。3月18日，吉奧新款“帥豹”下線儀式在吉奧集團(tuán)東營(yíng)制造基地隆重舉行，標(biāo)志著我市在制造業(yè)方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。上半年，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共簽約過(guò)億元的項(xiàng)目25個(gè)，總投資140億元；區(qū)內(nèi)5000萬(wàn)元以上開(kāi)工及續(xù)建項(xiàng)目64個(gè)，總投資331億元。該區(qū)已發(fā)展成為黃河三角洲先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要承載區(qū)。

——黃河水城。按照“整合提升、畫(huà)龍點(diǎn)睛、水系循環(huán)、游船開(kāi)通”的總要求，加快黃河水城建設(shè)。目前，體育公園已基本建成；文化公園進(jìn)展順利，其中會(huì)展中心主體工程已完工，配套文化商務(wù)設(shè)施已開(kāi)工建設(shè)；科技公園已完成規(guī)劃，軟件園大廈等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)；清風(fēng)湖景區(qū)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)任務(wù)過(guò)半；濱河景觀工程基本完成；勝利大街橋等跨河大橋已開(kāi)工建設(shè)和改造；黃河河口物理模型試驗(yàn)廳混凝土排架和鋼結(jié)構(gòu)工程已完工。經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)，黃河水城已初步形成了河湖相連、河海相通、城水相依、水綠共生的水城景觀，彰顯出獨(dú)特的城市風(fēng)貌。

從中央到地方，各級(jí)政府已經(jīng)將黃河三角洲建設(shè)的帷幕漸漸拉開(kāi)，今后的幾年乃至幾十年的時(shí)間，如何讓這些宏偉藍(lán)圖一一實(shí)現(xiàn)將是我們這代人以至幾代人努力的方向，黃河三角洲的前景是廣闊的，美好的，我們期待在這片土地上收獲輝煌燦爛的明天。

宋峰福同志在全局＂實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)排頭兵＂活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今年召開(kāi)這次會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)排頭兵”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，安排部署好我局“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”活動(dòng)。剛才，廣利局長(zhǎng)宣讀了全縣“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和我局活動(dòng)宣傳動(dòng)員階段實(shí)施方案，對(duì)整個(gè)活動(dòng)作了具體明確的部署。下面，根據(jù)局黨組研究的意見(jiàn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)組織好本次活動(dòng)的責(zé)任感和使命感

4月3日我們收聽(tīng)收看了全市“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，4月10日利用晨會(huì)時(shí)間傳達(dá)了全縣動(dòng)員會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣領(lǐng)導(dǎo)的講話，我想大家對(duì)這次活動(dòng)已經(jīng)有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，但是還不全面，還要從以下三個(gè)層面去加深認(rèn)識(shí)和把握。一要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的戰(zhàn)略意義。這次活動(dòng)是在加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期提出的以“實(shí)踐”為主題的活動(dòng)，既是去年“解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育活動(dòng)的深化和延續(xù)，又是推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要步驟和具體措施。這項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施對(duì)于深入貫徹落實(shí)“十七大”會(huì)議精神，促進(jìn)我縣黃河三角洲生態(tài)高效示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的目標(biāo)將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的意義，充分體現(xiàn)了上級(jí)黨委的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的過(guò)人氣魄。二要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的根本要求?？h委精心開(kāi)展這次活動(dòng)，就是要求我們立足部門(mén)職能，搶抓歷史機(jī)遇，在發(fā)展實(shí)踐中提升思想境界和能力水平，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到建設(shè)黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的具體工作中，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。三要充分認(rèn)識(shí)到活動(dòng)對(duì)于推動(dòng)我們林業(yè)發(fā)展提供難得契機(jī)。近兩年來(lái)，我們林業(yè)建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以綠色墾利建設(shè)為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，以重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)林業(yè)大發(fā)展，打造出了一大批精品綠化工程，機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)也躍上了新的臺(tái)階，許多工作都走在了全市乃至全省林業(yè)工作的前列。截止到去年底，全縣林木覆蓋率達(dá)到了19.2%，果品總產(chǎn)量達(dá)到了1350萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.2億元，林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)群眾增收的作用越來(lái)越明顯，地位越來(lái)越高。但是，面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，在如何加快集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)社會(huì)化造林、提高林業(yè)科技服務(wù)水平、加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)等方面，我們?cè)谒枷胗^念、工作指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)上還有與科學(xué)發(fā)展觀要求不符合、不適應(yīng)的地方，還有不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題需要我們創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化工作措施、埋頭苦干、逐一破解。而“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”活動(dòng)的大力開(kāi)展，就給我們破解這些難題提供了一個(gè)重大契機(jī)和重要載體。為此，大家一定要充分認(rèn)識(shí)到本次活動(dòng)的深遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義，破除“大而空“的思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)組織好活動(dòng)的責(zé)任感和使命感，積極踴躍參與，以活動(dòng)來(lái)促進(jìn)自身能力的提高、科學(xué)發(fā)展觀的深入落實(shí)和全縣林業(yè)建設(shè)的又好又快發(fā)展，努力爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的“排頭兵”，開(kāi)創(chuàng)林業(yè)建設(shè)的新局面。

二、把握基本要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展

這次活動(dòng)，以解放思想為先導(dǎo)，以實(shí)踐為主題，以爭(zhēng)當(dāng)排頭兵為目標(biāo)。整個(gè)活動(dòng)從現(xiàn)在開(kāi)始，到八月底結(jié)束，歷時(shí)五個(gè)月，具體分為宣傳動(dòng)員、集中活動(dòng)、總結(jié)評(píng)估三個(gè)階段。在活動(dòng)過(guò)程中，我們必須要立足于林業(yè)建設(shè)實(shí)際，把握“四項(xiàng)基本原則”，明確“四項(xiàng)目標(biāo)要求”，組織好“五項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)”，搞好“三項(xiàng)結(jié)合”，確保活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。

把握“四項(xiàng)基本原則”：一是堅(jiān)持圍繞主題，把握導(dǎo)向。要引導(dǎo)全局干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極投身于全縣林業(yè)建設(shè)這一實(shí)踐，努力解決制約林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，爭(zhēng)當(dāng)破解難題的排頭兵，推動(dòng)全縣林業(yè)快速健康發(fā)展，為黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的生態(tài)環(huán)境支撐。二是堅(jiān)持面向全局，突出重點(diǎn)?；顒?dòng)面向全體干部職工，但重點(diǎn)是局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在活動(dòng)中，要以身作則，率先垂范，作出表率，以爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的模范行動(dòng)影響帶動(dòng)全體職工。同時(shí)，我們也要?jiǎng)訂T家人、親屬、朋友都要投入到活動(dòng)中去，立足自身實(shí)際，爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的排頭兵，貢獻(xiàn)自己的一份力量。三是堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，分類(lèi)指導(dǎo)?；顒?dòng)過(guò)程中，局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組必須根據(jù)部門(mén)自身實(shí)際、崗位特點(diǎn)，搞好分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)分不同情況，確定符合實(shí)際的目標(biāo)要求，采取靈活務(wù)實(shí)的方式方法，開(kāi)展特色鮮明的實(shí)踐活動(dòng)，防止一刀切和走過(guò)場(chǎng)。四是堅(jiān)持注重實(shí)踐，確保實(shí)效。這次活動(dòng)，關(guān)鍵在實(shí)踐，關(guān)鍵看實(shí)效。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組一定要把握這一要求，把實(shí)踐作為開(kāi)展活動(dòng)的主線，在實(shí)踐中解放思想、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。全體干部職工也要在抓好學(xué)習(xí)的同時(shí)，努力在工作創(chuàng)新上動(dòng)腦筋，在推進(jìn)措施上下功夫，在破解難題上求突破，在工作成績(jī)上爭(zhēng)一流，在全局范圍內(nèi)形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，爭(zhēng)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的排頭兵，促進(jìn)全縣林業(yè)建設(shè)再上新水平。

明確“四項(xiàng)目標(biāo)要求”：一是解放思想，在科學(xué)發(fā)展上要有新境界。要大力學(xué)習(xí)上級(jí)林業(yè)政策，吃透文件精神，與自身工作搞好結(jié)合，加大工作創(chuàng)新力度。要積極走出去，積極學(xué)習(xí)林業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加快全縣林業(yè)建設(shè)。要克服浮躁情緒，真正沉下去，到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)一線深入調(diào)查研究，傾聽(tīng)民聲，關(guān)注民意，解決林農(nóng)群眾所思所盼，并多為林業(yè)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，當(dāng)好參謀。要緊緊圍繞影響和制約林業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，大膽創(chuàng)新，勇于突破，積極探索推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的新機(jī)制、新路子，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力。二是強(qiáng)化服務(wù)，在優(yōu)化環(huán)境上要有新舉措。要把環(huán)境建設(shè)情況作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法建設(shè)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，做到依法行政、文明執(zhí)法。要扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全科技服務(wù)體系，全面提高科技隊(duì)伍人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。三是改進(jìn)作風(fēng)，在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)上要有新標(biāo)準(zhǔn)。要牢固樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)，克服自我滿足情緒，緊緊圍繞“綠色墾利”建設(shè)這一中心工作，緊密結(jié)合各自實(shí)際，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，爭(zhēng)創(chuàng)一流。要把林業(yè)建設(shè)工作納入全市、全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)去審視、定位，確保林業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。全體干部職工在工作中要精益求精，向先進(jìn)看起，你追我趕，努力攀登，形成人人爭(zhēng)先、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的生動(dòng)局面。四是狠抓落實(shí)，在推動(dòng)林業(yè)發(fā)展上要有新突破。這是開(kāi)展活動(dòng)的根本目的和重要目標(biāo)。結(jié)合到我們林業(yè)部門(mén)實(shí)際，就是要著重在加快林權(quán)制度改革、社會(huì)化造林、林業(yè)科技服務(wù)體系、森林資源管理等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

組織好“五項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)”：一是開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，爭(zhēng)先做貢獻(xiàn)”大討論活動(dòng)。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格照縣委文件要求，通過(guò)開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，使全體干部職工進(jìn)一步深化活動(dòng)認(rèn)識(shí)，明確自身肩負(fù)的職責(zé)和使命，激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。全體干部職工都要積極參與，認(rèn)真學(xué)習(xí)，加大交流，形成全局上下思林業(yè)、議林業(yè)、促林業(yè)發(fā)展的工作格局與氛圍。二是開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。全體干部職工要緊緊圍繞新時(shí)期林業(yè)大發(fā)展中存在的障礙性問(wèn)題，深入林業(yè)生產(chǎn)一線搞調(diào)查研究，并深入思考，形成有問(wèn)題、有數(shù)字、有對(duì)策、有建議的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭搞好調(diào)研，提出創(chuàng)新突破、破難攻堅(jiān)的新舉措。三是開(kāi)展“辦實(shí)事、抓落實(shí)、促發(fā)展”實(shí)踐活動(dòng)。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新要求，集中解決一批林業(yè)建設(shè)過(guò)程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四是分層次開(kāi)展匯報(bào)交流活動(dòng)?；顒?dòng)過(guò)程中，局教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)的組織全體干部職工開(kāi)展匯報(bào)交流活動(dòng)。具體可以劃分成幾個(gè)小組，圍繞議題話工作、談體會(huì)、說(shuō)經(jīng)驗(yàn)、議發(fā)展，促進(jìn)干部職工相互學(xué)習(xí)、共同提高。五是開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)。要把這一活動(dòng)作為“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”活動(dòng)的重要內(nèi)容，貫穿活動(dòng)始終，要重點(diǎn)在優(yōu)化林業(yè)執(zhí)法機(jī)制和服務(wù)林農(nóng)方面查問(wèn)題、抓整改，不斷提高服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的水平。

搞好“三項(xiàng)結(jié)合”：一是與“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)相結(jié)合。要把“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”活動(dòng)與全局開(kāi)展的學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不斷加大機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)力度，提高干部職工隊(duì)伍建設(shè)水平，在鞏固提高市級(jí)文明單位的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位。二是與今年的林業(yè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合。以活動(dòng)促進(jìn)林業(yè)建設(shè)，以林業(yè)建設(shè)成績(jī)來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)效，使二者有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、相得益彰。當(dāng)前，全體干部職工都要積極投身于“三網(wǎng)”綠化工程建設(shè)中去，抓好重點(diǎn)路域、水系、農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)，搞好冬棗、蜜桃等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扎實(shí)做好春季森林防火工作，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治和林業(yè)執(zhí)法工作，確保全年林業(yè)建設(shè)出更多精品、更多亮點(diǎn)，使整體林業(yè)建設(shè)躍上一個(gè)新臺(tái)階。三是與破解林業(yè)建設(shè)中的難題相結(jié)合。要著重在解決我縣林業(yè)建設(shè)中造林體制機(jī)制不活、集體林權(quán)制度改革滯后、林業(yè)實(shí)用新技術(shù)轉(zhuǎn)化成果慢等重點(diǎn)問(wèn)題上求突破，真正建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下相適應(yīng)的造林新體制、新機(jī)制，落實(shí)好“三權(quán)”，激發(fā)全社會(huì)興林、愛(ài)林、護(hù)林的熱情，為全縣林業(yè)的又好又快發(fā)展增添新的活力，努力開(kāi)創(chuàng)林業(yè)建設(shè)的新局面，充分發(fā)揮出林業(yè)在黃河三角洲高效經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)中的重要作用。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)把活動(dòng)抓出特色

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。全局將成立以我為組長(zhǎng)，廣利局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各中層負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)活動(dòng)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)與開(kāi)展。要嚴(yán)格按照縣委教育活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的要求，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，抓緊制定好全局活動(dòng)的總體方案和各個(gè)階段的具體方案?；顒?dòng)方案要重點(diǎn)突出、內(nèi)容詳細(xì)，任務(wù)分工要明確到科室、到人頭，有具體的標(biāo)準(zhǔn)要求和時(shí)限，使整個(gè)活動(dòng)一步跟一步、一環(huán)套一環(huán)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地往前推進(jìn)。

（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。要深入學(xué)習(xí)縣委動(dòng)員會(huì)議精神和我局這次會(huì)議的有關(guān)要求，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)活動(dòng)的重大意義，切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。要在局機(jī)關(guān)顯著位置懸掛活動(dòng)標(biāo)語(yǔ)橫幅，制作精美活動(dòng)展板和學(xué)習(xí)園地，并適時(shí)組織開(kāi)展一系列富有特色的學(xué)習(xí)與宣傳活動(dòng)，迅速掀起“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)黃河三角開(kāi)發(fā)建設(shè)排頭兵”的熱潮，形成人人參與、人人爭(zhēng)先、人人實(shí)踐的生動(dòng)局面，推進(jìn)林業(yè)建設(shè)更快更好發(fā)展。

（三）抓好工作結(jié)合，突出活動(dòng)特色?；顒?dòng)的開(kāi)展一定要與林業(yè)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使活動(dòng)與工作互相融合、互相促進(jìn)。要突出林業(yè)部門(mén)特色，創(chuàng)新工作思路，多創(chuàng)造實(shí)踐載體、多開(kāi)展富有實(shí)效性的特色活動(dòng)。要善于發(fā)現(xiàn)與培植典型，總結(jié)和提煉活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，做到人無(wú)我有、人有我新，敢于占領(lǐng)典型宣傳上的制高點(diǎn)，做活動(dòng)創(chuàng)新的排頭兵。只有這樣，我們的活動(dòng)才能真正的富有新意、富有實(shí)效，才能四處開(kāi)花、亮點(diǎn)頻顯。

（四）建立健全制度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要根據(jù)活動(dòng)整體要求，進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)、考勤、機(jī)關(guān)效能考核、崗位人員考評(píng)、服務(wù)承諾等制度體系，用制度來(lái)規(guī)范活動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí)，局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的督導(dǎo)檢查，不定期抽查干部職工的學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，評(píng)估工作實(shí)績(jī)，并建立健全個(gè)人活動(dòng)檔案，作為干部職工年底評(píng)先樹(shù)優(yōu)、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、提拔進(jìn)級(jí)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)之一，使每一名干部職工都肩上有壓力、心中有動(dòng)力，確?！盃?zhēng)當(dāng)排頭兵”活動(dòng)開(kāi)展的有聲有色，富有成效。