第一篇：山東省黃河三角洲生態(tài)環(huán)境重點實驗室

山東省黃河三角洲生態(tài)環(huán)境重點實驗室

開放基金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為推動和擴大山東省黃河三角洲生態(tài)環(huán)境重點實驗室（以下簡稱“重點實驗室”）與國內(nèi)外科研院所在生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)研究領(lǐng)域及其相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流與合作，不斷提高重點實驗室科學(xué)研究開放度，以此推動重點實驗室科研水平，特設(shè)立開放課題基金，并制定本辦法。

第二條 重點實驗室主要從事生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。開放課題基金主要用于資助與本重點實驗室研究方向相一致的基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究，并以多種形式對國內(nèi)外開放。

第三條 重點實驗室主要研究方向：生態(tài)系統(tǒng)保護、修復(fù)與重建，環(huán)境污染綜合防治，生物資源開發(fā)利用，生態(tài)水文及水循環(huán)，物質(zhì)循環(huán)及全球變化等。

第二章 開放課題基金的申請與評審

第四條 開放研究課題設(shè)立自選課題、自帶資金課題、開放課題和重點實驗室主任基金四種形式。

第五條 自選課題由申請者自主提出申請，重點實驗室學(xué)術(shù)委員會根據(jù)學(xué)科發(fā)展的需要評審，評審后采用無記名投票方式?jīng)Q定是否入選并決定批準(zhǔn)課題的資助強度。

第六條 自帶資金課題由申請者自主提出申請，重點實驗室學(xué)術(shù)委員會根據(jù)學(xué)科發(fā)展的需要評審，評審后采用無記名投票方式?jīng)Q定是否立項。

第七條 開放課題作為開放基金重點支持項目，以招標(biāo)方式對外公布，應(yīng)標(biāo)者由重點實驗室學(xué)術(shù)委員會進行評審，評審后采用無記名投票方式?jīng)Q定中標(biāo)者。

第八條 重點實驗室主任基金用于支持具有創(chuàng)新思想的課題、新研究方向的啟動和優(yōu)秀年輕人才的培養(yǎng)。重點實驗室主任基金的使用由重點實驗室主任自主決定。

第九條 開放基金中的自選課題、開放課題或重點實驗室主任基金申請者必須具備以下條件：從事生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)領(lǐng)域及其相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)開發(fā)；副教授以上職稱科研人員或博士學(xué)位獲得者；不具備上述條件的科研人員，須由兩位從事該領(lǐng)域研究、具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專家予以推薦方可申請。

第十條 開放課題的申請應(yīng)符合重點實驗室當(dāng)年公布的《山東省黃河三角洲生態(tài)環(huán)境重點實驗室開放基金資助項目申請指南》，自選課題必須符合重點實驗室的研究方向與研究內(nèi)容。

第十一條 鼓勵重點實驗室外，尤其是國外學(xué)者來重點實驗室開展研究工作，特殊情況下采取如下辦法：隨時接受國內(nèi)外自選課題及自帶經(jīng)費課題的申請，在截止時間以后送交的課題申請相對集中后，由重點實驗室學(xué)術(shù)委員會主任組織委員進行通訊評審，獲得通過后由重點實驗室主任批準(zhǔn)開題。

第十二條 申請者須征得所在單位或部門同意，且由所在單位學(xué)術(shù)委員會簽署意見，單位領(lǐng)導(dǎo)在申請書上簽字并加蓋單位公章后方可報送。

第十三條 開放課題基金優(yōu)先資助學(xué)術(shù)思想新穎，立論依據(jù)充分，研究目標(biāo)明確，研究內(nèi)容具體，研究方法與技術(shù)路線合理，兩年內(nèi)可取得預(yù)期成果的研究項目。

第十四條 開放基金資助課題或重點實驗室主任基金申請者須遵照本管理辦法的有關(guān)規(guī)定及當(dāng)年公布的《山東省黃河三角洲生態(tài)環(huán)境重點實驗室開放基金資助項目申請指南》，認(rèn)真填寫《山東省黃河三角洲生態(tài)環(huán)境重點實驗室開放基金資助項目申請書》或《山東省黃河三角洲生態(tài)環(huán)境重點實驗室主任基金申請書》，將原件一式5份寄交本重點實驗室；參加開放課題招標(biāo)者，須按照標(biāo)書規(guī)定的內(nèi)容填寫，并將原件一式5份寄交重點實驗室。

第十五條 重點實驗室負(fù)責(zé)開放課題基金的申請受理工作。有下列情況之一者不予受理：

（一）申請書不合要求；

（二）不符合資助范圍；

（三）申報材料不齊全；

（四）申報材料不真實。

第三章 課題的實施與管理

第十六條 開放基金資助項目經(jīng)學(xué)術(shù)委員會評審?fù)ㄟ^或申請重點實驗室主任基金被批準(zhǔn)之日起，申請者即為重點實驗室客座人員。開題前，客座人員需填寫《山東省黃河三角洲生態(tài)環(huán)境重點實驗室開放基金資助項目合同書》，經(jīng)重點實驗室學(xué)術(shù)委員會審定批準(zhǔn)后，分年度撥付經(jīng)費。

第十七條 開放基金資助項目或重點實驗室主任基金啟動后，客座人員須嚴(yán)格按照《山東省黃河三角洲生態(tài)環(huán)境重點實驗室開放基金資助項目合同書》執(zhí)行；需要調(diào)整研究課題或更換課題申請者時，必須經(jīng)重點實驗室主任和學(xué)術(shù)委員會主任批準(zhǔn)。

第十八條 課題啟動后，客座人員有責(zé)任和義務(wù)建立完整的課題檔案，包括項目申請書（開放基金資助項目、開放課題標(biāo)書或重點實驗室主任基金申請書），課題執(zhí)行中的各類報表、各種原始實驗記錄、圖表、數(shù)據(jù)、光譜原件及論文，并在課題結(jié)束后整理齊全交重點實驗室歸檔保存。

第十九條 在課題實施過程中，客座人員須于每年12月20日前向重點實驗室提交《山東省黃河三角洲生態(tài)環(huán)境重點實驗室開放基金年度研究進展報告》，重點實驗室對報告審查后給出評審意見。評審結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個等級。如第一次為優(yōu)、良、中，則繼續(xù)資助：連續(xù)兩次為優(yōu)者，加大資助力度；連續(xù)兩次為中者，停止資助。無正當(dāng)理由逾期不報者，緩撥或停撥項目經(jīng)費。

第二十條 課題結(jié)束2個月內(nèi)，課題負(fù)責(zé)人須提交《山東省黃河三角洲生態(tài)環(huán)境重點實驗室開放基金結(jié)項申請》和《山東省黃河三角洲生態(tài)環(huán)境重點實驗室開放基金課題結(jié)題報告》。報告內(nèi)容應(yīng)包括工作總結(jié)、課題完成情況、成果目錄與證明、論文抽印本等。報告經(jīng)項目合作者審查簽署意見后，報重點實驗室組織驗收。對逾期不能結(jié)項的須提出書面理由，經(jīng)重點實驗室主任批準(zhǔn)后可延期半年。

第二十一條 重點實驗室對以下情況將追回所有資助資金，并對當(dāng)事人追究違約責(zé)任：未完成開放基金資助項目合同書規(guī)定任務(wù)；未正常結(jié)項；逾期未結(jié)項而又未提出延期申請。

第二十二條 客座人員來重點實驗室所做研究工作必須與申請項目一致。研究基金不得用于與申報課題無關(guān)的方向，課題經(jīng)費的使用，按本管理辦法有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十三條 科研成果的權(quán)益分享：研究成果歸重點實驗室與客座人員所在單位共享。

（一）由重點實驗室開放基金和重點實驗室主任基金資助的開放課題，客座人員所取得的有關(guān)研究成果、專著、論文、研究報告、總結(jié)、專利及成果報道等，作者單位均應(yīng)標(biāo)注“山東省黃河三角洲生態(tài)環(huán)境重點實驗室（濱州學(xué)院）”；英文發(fā)表的研究成果注明：Shandong Key Lab of Eco-Environmental Science for Yellow River Delta, Binzhou University.。同時資助項目應(yīng)標(biāo)注“山東省黃河三角洲生態(tài)環(huán)境重點實驗室開放基金資助項目”； 英文發(fā)表的研究成果注明：Funded By Open Research Fund Program of Key Lab of Eco-Environmental Science for Yellow River Delta in Universities of Shandong（Binzhou University）。

至少1篇SCI、EI收錄論文或2篇以上學(xué)報級論文應(yīng)以上述格式標(biāo)注；未標(biāo)注的，驗收時不計入成果。

（二）開放基金、重點實驗室主任基金資助項目由客座人員和重點實驗室的固定人員合作完成的，發(fā)表論文、申報科研成果、獎勵、專利時由雙方單位共同署名和分享。

第二十四條 基金項目時間一般為二年。

第二十五條 重點實驗室每年公布一次《山東省黃河三角洲生態(tài)環(huán)境重點實驗室開放課題基金申請指南》，公布時間一般為當(dāng)年的3月上旬，申請截止時間為當(dāng)年4月30日，當(dāng)年5月底公布重點實驗室學(xué)術(shù)委員會評審結(jié)果，并通知申請者。重點實驗室主任基金的申請、自帶基金者不受此時間限制，可隨時申請或來重點實驗室進行開放研究工作。

第二十六條 開放基金資助項目和重點實驗室主任基金資助課題被批準(zhǔn)后，課題負(fù)責(zé)人及其所在單位（含合作單位）必須遵守本管理辦法中的各項條款。

第四章 開放基金的使用與管理

第二十七條 開放基金開支范圍：

（一）與資助開放課題研究直接相關(guān)的科研業(yè)務(wù)費，主要包括：材料費、加工費、耗材費、測試費、小型儀器租用費、機時費等。

（二）學(xué)術(shù)活動費主要包括由開放基金資助的論文發(fā)表有關(guān)費用、與基金研究內(nèi)容密切相關(guān)的國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議費用。

（三）外地客座人員在重點實驗室工作期間來往差旅費、住宿和出差補助費。

（四）使用重點實驗室內(nèi)部公共設(shè)施應(yīng)交納的維護費。

（五）水電費、管理費等。

（六）其他應(yīng)支付的費用。

第二十八條 開放基金資助額度為1-2萬元，最多不超過3萬元，分年度撥款。獲準(zhǔn)立項者在收到項目資助通知書之日起，即可獲得總資助額的60%；另40%視課題進展情況及取得成果情況再行撥付。重點實驗室主任基金資助額度由重點實驗室主任根據(jù)申請項目預(yù)算自主決定。

第二十九條 開放基金每項資助經(jīng)費50％撥付到項目承擔(dān)人單位，50％留在濱州學(xué)院。

第三十條 留在濱州學(xué)院的50％開放基金經(jīng)費主要用于基金項目承擔(dān)人作為客座人員在重點實驗室工作期間發(fā)生的科研業(yè)務(wù)費（材料費、加工費、零星器材購臵費等）、差旅費、住宿費、使用重點實驗室內(nèi)部公共設(shè)施應(yīng)交納的維護費等。課題研究結(jié)束后，留在濱州學(xué)院的50％開放基金的剩余經(jīng)費、原材料等一律留在重點實驗室，不得帶走或挪作他用，但可結(jié)轉(zhuǎn)到下一輪獲資助課題使用。

第三十一條 留在濱州學(xué)院的50％開放基金經(jīng)費僅限于在濱州學(xué)院內(nèi)進行財務(wù)結(jié)算。經(jīng)費使用權(quán)歸課題負(fù)責(zé)人，客座人員可委托重點實驗室內(nèi)相應(yīng)專人代管，經(jīng)重點實驗室統(tǒng)一審批后辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)。

第三十二條 為了提高重點實驗室開放公共儀器設(shè)備的有效運轉(zhuǎn)機時數(shù)，拓展重點實驗室儀器設(shè)備的使用功能范圍，開放基金項目經(jīng)費中的測試費、小型儀器租用費原則上僅限于在重點實驗室內(nèi)使用。

第三十三條 課題結(jié)題后，應(yīng)由課題負(fù)責(zé)人作出詳細經(jīng)費結(jié)算。經(jīng)重點實驗室主任核準(zhǔn)后，結(jié)算清單與技術(shù)檔案同時存檔。

第三十四條 開放基金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。凡不按上述規(guī)定執(zhí)行者，重點實驗室有權(quán)拒絕報銷，追回已撥經(jīng)費。

第五章 附

則

第三十五條 客座人員來重點實驗室進行開放研究，必須遵守重點實驗室各項規(guī)章制度。

第三十六條 凡不執(zhí)行本辦法者，重點實驗室取消其今后重點實驗室開放基金項目的申請資格，并保留向重點實驗室開放基金項目承擔(dān)單位和承擔(dān)人追究違約責(zé)任的權(quán)利。

第三十七條 本辦法由重點實驗室負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：山東省重點實驗室管理辦法

山東省重點實驗室管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強山東省重點實驗室（以下簡稱省重點實驗室）建設(shè)管理，發(fā)揮省重點實驗室在強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面的作用，服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 省重點實驗室是全省科技創(chuàng)新平臺體系的重要組成部分，是聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人、創(chuàng)新團隊，開展基礎(chǔ)科學(xué)研究的重要載體。

第三條 省重點實驗室依托具有較強科研實力的高校、科研院所、企業(yè)及新型研發(fā)組織等單獨或聯(lián)合組建，分為學(xué)科重點實驗室、企業(yè)重點實驗室、省市共建重點實驗室三類。

（一）學(xué)科重點實驗室依托高校、科研院所建設(shè)，面向?qū)W科前沿和重大科技問題，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、前沿性基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，聚集和培養(yǎng)高層次科技人才團隊，為提升源頭創(chuàng)新能力、實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供先進技術(shù)理論、人才團隊等科技支撐。

（二）企業(yè)重點實驗室依托研發(fā)投入力度大、科研活躍度高、研發(fā)條件完善、創(chuàng)新實力強的科技型企業(yè)建設(shè)，聚焦行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和現(xiàn)代工程技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)研究，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才和團隊，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步，為提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、推動行業(yè)科技進步提供支撐。

（三）省市共建重點實驗室主要面向我省科研基地建設(shè)相對薄弱的地市，突出區(qū)域發(fā)展特色，通過省市共建、以市為主的建設(shè)方式，培育創(chuàng)建重點實驗室，帶動相關(guān)區(qū)域源頭創(chuàng)新能力提升。

鼓勵高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合組建重點實驗室，充分發(fā)揮各自創(chuàng)新資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補共贏。

第四條 省重點實驗室按照多方投入、穩(wěn)定支持、定期評估和動態(tài)調(diào)整原則實行分類管理。

第二章 職責(zé)

第五條 省科技廳是省重點實驗室的管理部門，主要職責(zé)包括：

（一）組織編制實施省重點實驗室建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，編制發(fā)布實驗室建設(shè)重點領(lǐng)域指南；

（二）對省重點實驗室建設(shè)給予宏觀指導(dǎo)，組織制定并協(xié)調(diào)落實支持省重點實驗室建設(shè)發(fā)展的政策措施；

（三）負(fù)責(zé)省重點實驗室的認(rèn)定；組織開展省重點實驗室評估評價工作；

（四）協(xié)調(diào)解決省重點實驗室建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，決定省重點實驗室調(diào)整、取消資格等事項；

（五）按相關(guān)規(guī)定及程序，遴選確定第三方專業(yè)機構(gòu)為省重點實驗室相關(guān)工作提供服務(wù)。

第六條 省重點實驗室所屬省直部門與單位、所在設(shè)區(qū)的市科技局以及中央駐魯單位可作為省重點實驗室主管部門，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)省重點實驗室的建設(shè)和運行工作，負(fù)責(zé)督促落實省重點實驗室建設(shè)運行所需資金、人員、場所等保障條件。

省財政廳負(fù)責(zé)省級財政專項資金預(yù)算管理和資金下達工作。第七條 高校、科研院所、企業(yè)及新型研發(fā)組織等建設(shè)依托單位是省重點實驗室建設(shè)和運行管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：

（一）組建省重點實驗室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對省重點實驗室建設(shè)和管理的重大問題進行論證和決策；

（二）協(xié)調(diào)本單位優(yōu)勢資源，保障省重點實驗室高質(zhì)量建設(shè)、高效率運轉(zhuǎn)；

（三）聘任省重點實驗室主任、副主任和學(xué)術(shù)委員會主任、委員。第八條 省重點實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，采用相對獨立的人、財、物管理機制，鼓勵具備條件的省重點實驗室注冊登記為獨立法人。

第三章 組織結(jié)構(gòu)

第九條 省重點實驗室組織架構(gòu)一般由實驗室主任、副主任，學(xué)術(shù)委員會，科研團隊，專職輔助科研與管理人員等組成。

第十條 省重點實驗室主任應(yīng)是本領(lǐng)域高水平學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理能力，每屆任期五年，一般連任不得超過兩屆。如實驗室主任為依托單位外聘人員，每年在實驗室工作時間不得少于6個月，且應(yīng)設(shè)常務(wù)副主任，協(xié)助主任負(fù)責(zé)實驗室的日常管理工作。

第十一條 學(xué)術(shù)委員會是省重點實驗室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，主要職責(zé)是為省重點實驗室的發(fā)展目標(biāo)、研究方向、研究任務(wù)、重大科技活動、工作計劃和總結(jié)、開放課題等提供咨詢。學(xué)術(shù)委員會人數(shù)一般不少于7人，主任應(yīng)由非依托單位的國內(nèi)外頂尖專家擔(dān)任，其中依托單位人員不超過總?cè)藬?shù)的三分之一。省重點實驗室主任應(yīng)為學(xué)術(shù)委員會成員。同一專家不得同時擔(dān)任3個以上省重點實驗室的學(xué)術(shù)委員會委員。學(xué)術(shù)委員會委員每屆任期五年，每次換屆應(yīng)更換總?cè)藬?shù)三分之一以上。學(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開一次，每次實到人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二。第十二條 省重點實驗室按研究方向和研究內(nèi)容設(shè)置由若干學(xué)術(shù)帶頭人組成的科研團隊，科研團隊由省重點實驗室全職研究人員、技術(shù)人員、管理人員等固定人員和柔性引進研究人員、訪問學(xué)者、博士后研究人員等流動人員組成，保持結(jié)構(gòu)和規(guī)模相對合理。省重點實驗室實行首席科學(xué)家（PI）等團隊科研組織模式，賦予PI等團隊負(fù)責(zé)人相應(yīng)的科研以及人、財、物支配自主權(quán)。

第十三條

省重點實驗室應(yīng)配備專職輔助科研與管理人員，負(fù)責(zé)實驗室科研儀器的操作與維護、科研項目財務(wù)處理以及日常事務(wù)管理等輔助服務(wù)工作。

第四章 申請與認(rèn)定

第十四條 根據(jù)省重點實驗室建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，省科技廳發(fā)布省重點實驗室建設(shè)重點領(lǐng)域指南，各主管部門組織所轄單位申請工作。

第十五條 申請建設(shè)學(xué)科重點實驗室、企業(yè)重點實驗室一般應(yīng)為已開放運行2年以上的部門或市級重點實驗室，并滿足下列條件：

（一）研究方向符合國家和我省經(jīng)濟、社會與科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求；

（二）具有高水平科研隊伍，研究水平在本領(lǐng)域處于省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進，注重科技成果轉(zhuǎn)化，具有較強的引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；

（三）具備良好的科研實驗條件，管理機構(gòu)健全，規(guī)章制度完善；在凝聚學(xué)科優(yōu)勢、匯集科技資源和對外開放交流等方面能力突出；

（四）依托單位、主管部門重視省重點實驗室建設(shè)，提供自主創(chuàng)新研究、科研儀器設(shè)備更新維護和開放運行等必須的資源條件。省市共建重點實驗室的申報條件由省科技廳與相關(guān)市參照上述條件共同商定。

第十六條 申請與認(rèn)定程序

（一）依托單位組織填寫《山東省重點實驗室建設(shè)申請書》，并制定新建省重點實驗室3年建設(shè)計劃，經(jīng)主管部門論證、審核、遴選后推薦至省科技廳；

（二）省科技廳依據(jù)申報指南和省重點實驗室標(biāo)準(zhǔn)條件，對申請材料進行初審；

（三）省科技廳組織專家對擬新建省重點實驗室申請及3年建設(shè)計劃進行綜合評審評估，進行現(xiàn)場考察論證，研究確定新建省重點實驗室的名單。

對于我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需或通過省“一事一議”政策引進的頂尖人才牽頭申報省重點實驗室可適當(dāng)簡化程序。

第十七條 擬新建的學(xué)科重點實驗室和企業(yè)重點實驗室實行籌建期制度，籌建期為3年，籌建期內(nèi)加掛“山東省×××重點實驗室（籌）”牌子?；I建期滿3個月內(nèi)，由省科技廳組織專家進行驗收?；I建期內(nèi)提前完成建設(shè)計劃任務(wù)的，可由依托單位提交申請，主管部門審核后報省科技廳提前驗收。通過驗收的，認(rèn)定其省重點實驗室資格并授牌?；I建期滿無法完成建設(shè)計劃任務(wù)的，應(yīng)由依托單位提前3個月提交延期申請，經(jīng)主管部門審核后報省科技廳，籌建期可延長1年，1年后仍未通過驗收的，取消其省重點實驗室建設(shè)資格。

第十八條 省市共建重點實驗室實行預(yù)期目標(biāo)考核制，建設(shè)運行期一般為3年。期滿后由省科技廳按照預(yù)期目標(biāo)組織專家進行驗收考核，通過驗收的，可繼續(xù)保留省市共建重點實驗室稱號，未獲通過的實驗室取消其省市共建重點實驗室稱號。

第五章 運行

第十九條 省重點實驗室應(yīng)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求和科技發(fā)展趨勢，不斷凝練研究方向，組織開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性研究，集聚優(yōu)秀人才團隊，支持青年科技人員成長，加快提升源頭創(chuàng)新供給能力。

第二十條 省重點實驗室應(yīng)加大開放力度，組織開展和參加國內(nèi)外科技合作交流。根據(jù)研究方向面向全省乃至省外、國外設(shè)立開放課題，設(shè)置訪問學(xué)者崗位，吸引國內(nèi)外高水平研究人員來省重點實驗室開展合作研究。

第二十一條 省重點實驗室應(yīng)強化產(chǎn)學(xué)研合作。注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用。鼓勵研究領(lǐng)域、方向相近的省重點實驗室，成立省重點實驗室聯(lián)盟，增強集成創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。

第二十二條 省重點實驗室應(yīng)有計劃地改進科研儀器設(shè)備等硬件條件，積極開展實驗技術(shù)方法的創(chuàng)新研究。大型科學(xué)儀器設(shè)備應(yīng)納入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)管理，開展對外服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。大型科研儀器設(shè)備開放共享程度列入省重點實驗室績效評估標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 省重點實驗室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)標(biāo)注省重點實驗室名稱。

第二十四條 省重點實驗室應(yīng)重視科學(xué)普及，向社會公眾特別是學(xué)生開放，及時宣傳最新的科學(xué)發(fā)展動態(tài)，提高國民科學(xué)素養(yǎng)。

第二十五條 省重點實驗室應(yīng)重視學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造寬松民主、潛心研究、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研氛圍，如實記錄和反映實驗過程，確保實驗記錄、數(shù)據(jù)、資料、成果的真實性和科學(xué)性。

第六章

管理

第二十六條 省重點實驗室更名、實驗室主任更換、研究方向變更或依托單位進行重大調(diào)整、重組的，須由依托單位提出書面報告，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會論證，主管部門同意，報省科技廳備案。

第二十七條 省重點實驗室應(yīng)按時提交工作報告，學(xué)術(shù)委員會會議紀(jì)要、學(xué)術(shù)委員會換屆情況報告等，經(jīng)依托單位、主管部門審核后報省科技廳備案。

第二十八條 依托單位組織省重點實驗室考核工作，了解工作進展和存在問題，幫助與督促省重點實驗室進行整改?？己私Y(jié)果報主管部門和省科技廳備案。

第二十九條 省科技廳組織省重點實驗室定期績效評估工作，評估周期一般為3年，對省重點實驗室評估期內(nèi)整體運行發(fā)展情況進行綜合評價。評估工作采取同行專家評議方式。

第三十條 建立健全重點實驗室定期績效評估指標(biāo)體系。學(xué)科重點實驗室重點評估其研究水平與貢獻、科研隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放交流與運行管理等方面的完成情況；企業(yè)重點實驗室重點評估其引領(lǐng)區(qū)域和行業(yè)技術(shù)進步、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、科研成果的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面的情況。將重點實驗室吸納社會資本投入情況納入績效評估內(nèi)容。

第三十一條 省科技廳根據(jù)省重點實驗室評估情況，確定優(yōu)秀、良好、合格和不合格等4個評估結(jié)果等次，評估結(jié)果為不合格的取消其省重點實驗室資格。

第三十二條 省重點實驗室有下列情況之一的,省科技廳視情節(jié)輕重予以通報批評或者取消其省重點實驗室資格。

（一）在實驗室申報、年報、驗收或評估工作中有弄虛作假，或?qū)嶒炇掖嬖趯W(xué)術(shù)不端行為的；

（二）管理不善，省重點實驗室階段性工作不能正常進行的。第三十三條 省重點實驗室有下列情況之一的，由省科技廳取消其省重點實驗室資格。

（一）省重點實驗室主要科研人員離開依托單位或合作關(guān)系發(fā)生重大變化，省重點實驗室無法繼續(xù)建設(shè)運行的;

（二）依托單位發(fā)生重大變故或因其他不可抗拒的因素，造成省重點實驗室無法繼續(xù)建設(shè)運行的;

（三）無故不接受省科技廳或主管部門對省重點實驗室檢查、監(jiān)督、審計和評估的。

主管部門和依托單位對被撤銷的省重點實驗室建設(shè)運行情況進行清算，按相關(guān)規(guī)定收繳資產(chǎn)和研發(fā)經(jīng)費，并報省科技廳備案。

第七章 經(jīng)費

第三十四條 省重點實驗室建設(shè)運行所需資金由各級財政、主管部門及依托單位共同籌集，形成多元化、多渠道、多層次的投入體系。對學(xué)科重點實驗室和企業(yè)重點實驗室，鼓勵所在市結(jié)合實際予以支持。

第三十五條 主管部門和依托單位應(yīng)保證省重點實驗室建設(shè)運行所需經(jīng)費。

第三十六條 省級財政專項經(jīng)費主要用于支持重點實驗室開展科學(xué)研究工作，開支范圍包括重點實驗室組織開展研發(fā)活動、購置更新科研設(shè)備及儀器等方面發(fā)生的費用。

第三十七條 省科技廳根據(jù)對重點實驗室的績效評估結(jié)果，研究提出分檔支持建議，會同省財政廳確定具體支持標(biāo)準(zhǔn)。省財政廳按規(guī)定做好專項經(jīng)費預(yù)算管理和資金撥付工作。

第三十八條 省級財政專項經(jīng)費使用管理中涉及政府采購、國有資產(chǎn)管理、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、信息公開等事項，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 省級財政專項經(jīng)費按規(guī)定實行績效目標(biāo)管理，省科技廳、重點實驗室主管部門和依托單位按照各自職責(zé)，對經(jīng)費使用情況開展績效評價。績效評價結(jié)果作為今后省級財政專項經(jīng)費支持的重要依據(jù)。

第四十條

省重點實驗室依托單位應(yīng)當(dāng)建立健全省級財政專項經(jīng)費內(nèi)部管理制度，將經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?，切實提高經(jīng)費使用效益。

第四十一條 省級財政專項經(jīng)費使用管理實行責(zé)任追究機制，對弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究責(zé)任。

第八章 附則

第四十二條 學(xué)科、企業(yè)重點實驗室統(tǒng)一命名為“山東省×××重點實驗室”，省市共建重點實驗室統(tǒng)一命名為“山東省×××省市共建重點實驗室（20××年—20××年）”（×××為研究領(lǐng)域），英文名稱統(tǒng)一為“Shandong Key Laboratory of ×××”。

第四十三條 本辦法由省科技廳、財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2018年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。原《山東省重點實驗室管理辦法（試行）》(魯科財字［2003］144號)、《山東省企業(yè)重點實驗室管理暫行辦法》（魯科基字〔2009〕75號）、《山東省重點實驗室績效考評暫行管理辦法》（魯科財字〔2008〕127號）同時廢止。

第三篇：2011黃河三角洲秋季車展1

2011黃河三角洲秋季車展

展會簡介

黃河三角洲車展創(chuàng)辦于2008年，是黃河三角洲地區(qū)最早的專業(yè)汽車展覽會，是黃河三角洲最大規(guī)模的車展。每年舉辦春秋兩屆，目前已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了七屆。

2011黃河三角洲秋季車展于2011年9月23日-26日在濱州汽車總站人民廣場舉辦，屆時名車云集，參展商與主辦方共同為汽車消費者打造良好的購車環(huán)境，期待您的光臨。車展主題：汽車讓生活更便捷 主辦單位：濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

承辦單位：濱化傳媒、黃河三角洲傳媒

協(xié)辦單位：山東一卡通、贊助單位：麥迪遜KTV、魯濱金店 展會地點：濱州汽車總站 日程安排：

布展時間：2011年9月20日—22日 開 幕 式：2011年9月24日

上午10：00 整車展期：2011年9月23日—26日

撤展時間：2011年9月26日（下午）媒體支持

《魯中晨報-黃河三角洲新聞》、《新浪濱州網(wǎng)》、《FM106.9廣播電臺》、《快樂生活》DM雜志、《城市視頻聯(lián)播網(wǎng)》、《出租車LED后示屏》、《戶外廣告牌》、《蒲湖論壇》、《新農(nóng)村》DM等。招商范圍

1、國內(nèi)外各種汽車、越野車、摩托車、二手車；

2、汽車維修、改裝、美容、裝具；

3、車輛保險、銀行、信貸公司；

4、戶外用品及其它相關(guān)行業(yè)等。

本次車展招募冠名單位1家，協(xié)辦單位3家，贊助單位6家。參展說明

1.展位預(yù)定以先訂先得，先大后小的基本原則； 2.同等客戶情況下以交錢先后順序為原則； 3.未經(jīng)承辦單位同意，參展商不得轉(zhuǎn)讓其展位。車展組委會

組 長：梅曉冰

副組長：路新

組 員：孫強、田海濱、石吉峰、孝本峰、朱國慶、宋剛 參展品牌

一汽奧迪、沃爾沃、奔弛、寶馬、進口現(xiàn)代、悍馬、一汽大眾、廣汽本田、北京現(xiàn)代、東風(fēng)雪鐵龍、一汽馬自達、東風(fēng)日產(chǎn)、一汽奔騰、廣汽豐田、東風(fēng)本田、上海通用別克、雪佛蘭、榮威、一汽豐田、鄭州日產(chǎn)、斯巴魯汽車、東風(fēng)悅達起亞、上海大眾斯柯達、福特汽車、東風(fēng)標(biāo)致、東南三菱、進口三菱、奇瑞瑞麒、東風(fēng)風(fēng)行、吉利汽車、長城汽車、華泰汽車、雪佛蘭樂馳、江淮汽車、力帆汽車、奇瑞汽車、比亞迪汽車、天津一汽、海馬汽車、哈飛汽車、五菱汽車、長安汽車、中華汽車、蓮花汽車等。

公司簡介

濱化傳媒、黃河三角洲傳媒是一家集媒體運營、媒體開發(fā)、營銷策劃、廣告策劃、活動策劃、大型活動承辦及廣告代理為一體的綜合型傳媒公司。

公司依托媒體資源，致力于提升客戶的品牌價值，推動當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

秉承創(chuàng)新、誠信、合作、敬業(yè)，以及勇于奉獻的職業(yè)精神，整合資源，開發(fā)潛能，為客戶提供顧問式服務(wù)，做區(qū)域媒介業(yè)務(wù)市場的領(lǐng)先者。努力打造濱州及黃河三角洲地區(qū)一流的文化傳媒品牌形象及最具影響力的文化傳媒企業(yè)。公司使命

依托媒體資源，致力于提升客戶的品牌價值，推動黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公司愿景

成為黃河三角洲地區(qū)最具影響力的文化傳媒企業(yè)。企業(yè)文化核心價值觀

誠信、創(chuàng)新、敬業(yè)、合作。企業(yè)定位

為客戶提供高附加值的媒體整合行銷傳播服務(wù)！目前運營媒體

《魯中晨報-黃河三角洲新聞》、《新浪濱州網(wǎng)》、《FM106.9廣播電臺》、《快樂生活》DM雜志、《分眾傳媒樓宇電視》、《戶外LED顯示屏》、《出租車LED后示屏》、《戶外廣告牌》等。

濱化傳媒、黃河三角洲傳媒，期待與您攜手同行，共創(chuàng)美好未來！

第四篇：學(xué)習(xí)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)心得體會

學(xué)習(xí)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)心得體會

11月23日，國務(wù)院正式批復(fù)了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃，標(biāo)志著黃河三角洲開發(fā)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，必將極大地提升了東營作為區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略地位。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，快速突破。

一、黃河三角洲開發(fā)建設(shè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)，既有良好的機會又面臨嚴(yán)峻的考驗。

（一）機遇

一是區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。

三是政策環(huán)境優(yōu)勢。

四是自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

（二）挑戰(zhàn)

一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

二是基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。

三是發(fā)展環(huán)境亟待提升。

四是外部競爭壓力較大。

二、推進黃河三角洲開發(fā)的對策

一是正確處理高效與生態(tài)的矛盾，把生態(tài)建設(shè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展要求上把生態(tài)建設(shè)放在首位，制定發(fā)展規(guī)劃必須把生態(tài)保護貫穿始終，資源開發(fā)必須與保護生態(tài)統(tǒng)一起來，發(fā)展考核必須把生態(tài)建設(shè)作為基本要求；探索生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)上突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展上突出循環(huán)經(jīng)濟，在品牌培育上突出生態(tài)特色；配套完善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，推進黃河水城建設(shè)，實施“三網(wǎng)”綠化工程和濕地恢復(fù)工程，重點建設(shè)沿海防潮堤壩。

二是立足黃河入?？?，把黃河作為資源來開發(fā)。彰顯黃河文化的凝聚力，發(fā)展黃河生態(tài)旅游，系統(tǒng)地進行黃河治理與開發(fā)。

三是把握資源型城市特色，發(fā)揮石油產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。發(fā)展石油化工業(yè)、石油裝備業(yè)、石油服務(wù)業(yè)、石油替代業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢延伸和優(yōu)勢再造，推進資源型城市轉(zhuǎn)型。

四是著力解決突出問題，突破發(fā)展瓶頸。重點推進“三路兩港一場”建設(shè)，構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系；優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進人才的合理流動和資源共享；采取靈活多樣的方式，提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。

五是明確區(qū)位和定位，加強區(qū)域間協(xié)調(diào)與合作。開展省規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及與其它經(jīng)濟區(qū)等多層次的協(xié)調(diào)與合作，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、理論創(chuàng)新研究、政府運作方式等多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、當(dāng)前應(yīng)做好的幾項工作

一是做好配套規(guī)劃編制工作。需要編制的規(guī)劃主要有：城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、新一輪城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、各功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃、黃河水城深度開發(fā)規(guī)劃等，以上規(guī)劃均應(yīng)立足東營實際，站在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的高度，科學(xué)論證，不能僅僅局限于領(lǐng)導(dǎo)的思路，多方案比較。

二是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。必須加快城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，形成更好的能夠適應(yīng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的投資環(huán)境，更好地吸引外來投資，為城市發(fā)展注入活力。

三是做好土地等資源的文章。東營最大的優(yōu)勢就是土地優(yōu)勢，依據(jù)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，用足用活土地等各項政策，謀求更好、更快的發(fā)展。

對我們來說，當(dāng)前應(yīng)進一步學(xué)習(xí)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本內(nèi)容，開展相關(guān)的研究工作，積極為政府建言獻策。另外，須做好當(dāng)前工作，特別是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃調(diào)整、廣利河兩側(cè)用地深度開發(fā)規(guī)劃等項目，為黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)提供規(guī)劃技術(shù)支持。

同志們，“實踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵”活動如一屢春風(fēng)，給我們進一步解放思想，深入落實科發(fā)展觀，加快林業(yè)建設(shè)提供了重大契機，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委活動督導(dǎo)組的正確指導(dǎo)下，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，以時不待我、只爭朝夕的創(chuàng)業(yè)精神，奮發(fā)有為，干事創(chuàng)業(yè)，力爭一流，努力爭當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的排頭兵，開創(chuàng)全縣林業(yè)建設(shè)的新局面，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)作出更大的貢獻。當(dāng)前，黃河三角洲開發(fā)建設(shè)正處在加快推進的關(guān)鍵階段，同時國際金融危機不斷擴散和蔓延，這給我們帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也為我們提供了難得的發(fā)展機遇。面對這些機遇和挑戰(zhàn)，加強黨的建設(shè)和提升組織工作水平，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為重點，圍繞堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保障。

一、突出抓好思想素養(yǎng)建設(shè)，全力打造政治上靠得住的干部隊伍

對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，思想政治素養(yǎng)是最重要的素養(yǎng)。當(dāng)前，國際環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們黨執(zhí)政所面臨的風(fēng)險和考驗大大增加。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強執(zhí)政意識和憂患意識，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和各項方針政策，自覺執(zhí)行上級的決策部署，在政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性上始終保持清醒堅定，在重大原則問題上分得清是非，在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗。要切實抓好干部隊伍思想政治教育，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要以思想政治建設(shè)為抓手，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。黨的十七大決定在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全黨十分重要的一次集中學(xué)習(xí)教育活動，是黨的建設(shè)和組織工作重中之重的任務(wù)。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要積極創(chuàng)新組織模式和活動載體，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識，把握科學(xué)發(fā)展要求，探索科學(xué)發(fā)展方法，牢記科學(xué)發(fā)展責(zé)任，不斷提高科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。要不斷鞏固和深化紀(jì)念改革開放30周年活動效果，進一步掀起解放思想的新高潮，推動廣大黨員干部從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思維定勢中解放出來，真正把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，落實到解決問題、推動發(fā)展的實踐上。工作中，我們積極創(chuàng)新載體，緊緊圍繞自身開展的“實踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵”、“記三情鑄三線”等主題實踐活動，尋找與學(xué)習(xí)實踐活動的結(jié)合點、切入點。從中央開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體要求來看，我們開展的這一系列活動完全符合中央的決策部署，并為學(xué)習(xí)實踐活動探索了路子，營造了氛圍，在安排部署、組織機構(gòu)、活動方式、思想理論上奠定了很好的基礎(chǔ)。

二、突出抓好選育管理，全力打造工作上有本事的干部隊伍

在黃河三角洲開發(fā)建設(shè)中實現(xiàn)率先突破，關(guān)鍵在黨組織、關(guān)鍵在班子、關(guān)鍵在干部。實踐表明，用什么樣的人、怎么選人用人，是最重要的導(dǎo)向。如果在干部任用上出現(xiàn)失誤，就會造成一個地方政治生態(tài)的惡化。因此，要始終堅持把想干事、會干事、干成事作為選拔使用干部的重要依據(jù)。在干部調(diào)整中，要始終堅持唯政績不唯資歷，唯發(fā)展?jié)摿Σ晃ㄅ_階學(xué)歷，講公認(rèn)不講關(guān)系，大膽提拔重用那些想干事、會干事、干成事的干部。要進一步深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任用初始提名制度，擴大干部選任提名環(huán)節(jié)的民主；推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，完善民主推薦、民主測評制度；加大競爭性選拔干部工作力度，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。實踐中，我們采取“兩公開四差額”的方式，即公開空缺職位及職位要求，公開選任方法及選任程序，實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，選拔了安監(jiān)局、勞保局、區(qū)創(chuàng)業(yè)園管理辦公室3名正職。首先由區(qū)委全委（擴大）會議按擬充實配備職位與提名人選1：2的比例進行初始提名。之后，對初始提名人選進行差額推薦、差額考察、差額醞釀，最后由區(qū)委常委會議差額表決，區(qū)委全委會議等額表決，并進行任前公示。要建立完善干部選拔任用全程記實制度，完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究違規(guī)用人和用人失察失誤責(zé)任人的責(zé)任。進一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，增強干部考核評價的科學(xué)性和實效性。我們結(jié)合實際，建立健全了《河口區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法》，實行日?？己伺c半年、年終考核相結(jié)合，對考核優(yōu)秀的，在干部調(diào)整時優(yōu)先提拔重用，進一步激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。各級“一把手”,要始終如一地抓好班子、帶好隊伍，做到科學(xué)分工、合理授權(quán)，充分調(diào)動方方面面的積極性，真正抓出一個學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團結(jié)、清正廉潔的好班子,帶出一支政治合格、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的好隊伍。要以黨校為主陣地，以省內(nèi)外高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為補充，積極構(gòu)建全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，扎實開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展的能力。要創(chuàng)新黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)管理運行機制，充分發(fā)揮遠程教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的綜合效益。要大力實施人才戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，不斷完善人才工作體制機制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。

三、突出抓好機制完善，全力打造作風(fēng)上過得硬的干部隊伍

大量事實表明，干部作風(fēng)是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的根本要素，是一個地方產(chǎn)業(yè)凸起的核心支撐。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強作風(fēng)建設(shè)，始終堅持民主集中制原則，積極推行黨內(nèi)民主，對事關(guān)全局的重大決策事項，注重充分聽取各班子成員、廣大黨員干部和社會各界的意見，確保使每一項決策都集中民智、體現(xiàn)民意、順應(yīng)民心，最大限度地避免決策出現(xiàn)偏差。要把強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識作為作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過觀摩教育、集中培訓(xùn)、個別談心、嚴(yán)格督查、組織調(diào)整等方式，增強干部干好工作的責(zé)任心和使命感。要根據(jù)工作和發(fā)展的需要，定期給廣大干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓干部在強力推進工作中培育吃苦耐勞和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，始終保持積極進取的精神狀態(tài)和用心用力的創(chuàng)業(yè)激情。要牢牢把握提高執(zhí)行力這個關(guān)鍵，把每項工作的責(zé)任、時限、獎懲措施都落實到人頭，確保定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實施，部署了的工作就要加強督查、一抓到底。對黨委政府安排的重點工作、作出的重大部署，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門“一把手”要深入一線、靠前指揮、親歷親為，真正把工作抓透、抓細、抓實，切實維護黨委政府的權(quán)威。要把反腐倡廉建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重，通過引導(dǎo)干部算政治帳、經(jīng)濟帳、家庭帳、健康帳，強化廣大干部對自己的形象和政治安全負(fù)責(zé)的意識；通過嚴(yán)控重要節(jié)假日等敏感時期請客送禮等不正之風(fēng)，發(fā)動廣大黨員干部在廉政建設(shè)上互相幫助，而不是相互考驗，通過自身的廉潔自律，為他人負(fù)責(zé)，為大局負(fù)責(zé)。要充分發(fā)揮廉政教育基地、廉政文化廣場和廉政主題公園等教育載體的作用，積極開展形式多樣的廉政教育，教育廣大黨員干部警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線；通過開展廉內(nèi)助活動、舉辦廉政晚會、實施黨風(fēng)廉政建設(shè)“一責(zé)三制”等措施，不斷強化干部的廉政意識。

四、突出夯實基礎(chǔ)，全力抓好基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照黨的十七大和十七屆三中全會的部署要求，全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一是要切實增強管黨意識，認(rèn)真履行管黨職責(zé)，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實作風(fēng)，把黨的建設(shè)和組織工作提高到新水平。全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，是各級黨組織的重要職責(zé)。各級黨組織要不斷完善和認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要履行好黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，切實加強對黨的建設(shè)和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。二是要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會生產(chǎn)方式的變化，在搞好試點工作的基礎(chǔ)上，積極探索務(wù)實有效的基層黨組織設(shè)置形式，優(yōu)化組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系。積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、“兩新”組織中加強黨的基礎(chǔ)組織建設(shè)的有效途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活。要始終堅持黨的基層組織在各社會組織中的核心地位，更好地發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，使黨的基層組織成為貫徹政策、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的組織者、實踐者。三是要認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，注重在改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵領(lǐng)域培養(yǎng)黨員，在重大工程、重點工作的一線發(fā)展黨員。要切實加強黨員教育管理，健全黨員黨性定期分析制度，健全黨員黨性鍛煉提高機制，特別要加強和改進流動黨員管理，完善流動黨員活動證制度，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理制度。要以“城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村”為主題，整合城鄉(xiāng)黨建資源，建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。要切實做好關(guān)心愛護老黨員、生活困難黨員工作，對基層干部要多關(guān)懷、多支持、多幫助，特別要格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方扎實工作的干部，充分調(diào)動各類黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵心得體會

改革開放30年來，解放思想始終貫穿其中，每一次社會重大變革和進步，每一個成就都體現(xiàn)了思想解放的精神內(nèi)涵。實踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵，是市委、縣委根據(jù)形勢發(fā)展的需要，作出的重大安排和部署，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，更應(yīng)該有這種思想解放的氣魄，來推動經(jīng)濟社會更高程度地發(fā)展，以時不我待的緊迫感，以思想的大解放帶動全省人民爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

要爭當(dāng)排頭兵，就是要把以人為本作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。一是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，各項工作中體現(xiàn)和保障人民的利益。不僅實現(xiàn)GDP總量的增長，更重要的是讓人民都能分享到發(fā)展的成果，增強人民的幸福感。二是要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。把節(jié)能減排和環(huán)境保護作為經(jīng)濟發(fā)展的“硬約束”，在實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展和環(huán)境保護之間找到平衡點。

要爭當(dāng)排頭兵，就是要敢于打破舊的框框和舊的思想的束縛。目前***的改革已進入深水區(qū)，已經(jīng)觸及到人們切身利益。比如，住房的商品化，醫(yī)療、退休保險等社會保障制度改革，將使人們原來享有的一些福利待遇變成需要自己花錢的事。政府機構(gòu)改革、企業(yè)改革，使一部分人下崗、分流，需要重新安置或自謀職業(yè)。這些改革措施的實施，比較普遍地觸動人們的切身利益，無疑會大大增加改革的難度。只有以“殺開一條血路”的氣魄才能推動改革的進程。一是要全省各級干部一定要敢冒敢闖，敢于承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險，善于采取新舉措，努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，通過深化改革提供強大動力和體制保障。著力推進行政管理體制改革、推進國有企業(yè)改革、推進財稅、金融、投資等方面的體制改革。二是要全省各級干部克服狹隘視野，樹立世界眼光。在面向國內(nèi)國際兩個領(lǐng)域，以更加寬闊的胸懷和開放的視野謀劃發(fā)展。以實事求是的態(tài)度，對待現(xiàn)實中存在的問題，取長補短、借力發(fā)展，不受行政區(qū)劃和地域的限制。

要爭當(dāng)排頭兵，就是要緊密聯(lián)系全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐。一是要發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的好作風(fēng)，堅持講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究黨的建設(shè)中的突出問題上，切實把各項決策和工作落到實處。二是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步增強貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)新發(fā)展模式，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

腳踏實地 抓住發(fā)展新機遇

---學(xué)習(xí)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》心得體會

當(dāng)前，黃河三角洲開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，東營作為黃河三角洲的核心區(qū)域和藍色經(jīng)濟區(qū)的前沿城市，迎來了難得的雙重重大歷史機遇。面對這一重大利好，全市上下歡欣鼓舞，群情振奮。在近兩年金融危機的持續(xù)影響下，這個好消息無異于一劑強心劑，為本地區(qū)的發(fā)展注入新的活力，而廣大市民更希望看到的是后續(xù)的長遠發(fā)展。

一、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)是關(guān)鍵。

與長三角和珠三角不同，黃三角成陸時間較短，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，以自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)和海岸線自然保護帶為主體的核心保護區(qū)約占區(qū)域總面積的14%，沿海岸線的淺海灘涂、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及黃河現(xiàn)行和備用入海流路等控制開發(fā)區(qū)也占相當(dāng)大比重。這種特點決定了黃三角不能照搬珠三角和長三角的發(fā)展模式，而必須突出高效生態(tài)特色，努力探索一種符合本地實際的高效生態(tài)經(jīng)濟模式，走高效、集約、低碳、環(huán)保、可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展之路。這種高效生態(tài)經(jīng)濟模式是一種科學(xué)發(fā)展模式，其核心就是實現(xiàn)發(fā)展方式和發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變。為此，必須大力發(fā)展特色高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極培育一批具有競爭力的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成特色高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。同時，要積極倡導(dǎo)全民綠色生態(tài)消費和生活方式，從政府采購、日常生活等方面引導(dǎo)公眾科學(xué)和綠色消費。發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟，是科學(xué)發(fā)展觀與黃河三角洲開發(fā)建設(shè)實際的具體結(jié)合，是科學(xué)發(fā)展觀在東營市的具體實踐?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟，首先應(yīng)把發(fā)展作為第一要務(wù)，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，建立既能使經(jīng)濟快速發(fā)展，又能使資源永續(xù)利用、生態(tài)良性循環(huán)的發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與自然和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在推進開發(fā)的實踐中，關(guān)鍵應(yīng)把握和處理好開發(fā)與保護、資源與環(huán)境、經(jīng)濟與生態(tài)的關(guān)系。

二、打造地方特色的發(fā)展模式。

作為黃河三角洲的核心區(qū)域，東營市規(guī)模以上工業(yè)增加值的50%、市級財政收入的60%依賴石油工業(yè)，是個典型的資源型城市。資源枯竭后何以為繼是首要難題?！半m然國務(wù)院確定的第二批資源枯竭城市名單中，東營并未上榜，但轉(zhuǎn)型已是不可避免?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長侯永志指出，雖然迅猛發(fā)展的石油繁榮了城市經(jīng)濟，但多年來滿足于石油能源基地的定位卻制約了黃河三角洲的縱深開發(fā)。

高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，東營勇挑重?fù)?dān)，堪當(dāng)重任，也帶來轉(zhuǎn)型最佳時機。在高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)框架內(nèi)，東營市以“四區(qū)一城”為載體，著力打造八大產(chǎn)業(yè)基地：依托勝利油田和近海海洋石油開發(fā)生產(chǎn)，打造石油能源戰(zhàn)略儲備基地；依托臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展石化、鹽化、精細化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，打造現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)精細化工基地；依托石油裝備優(yōu)勢企業(yè)，提高成套設(shè)備研發(fā)能力，加強與美國休斯敦等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，打造石油裝備制造基地；依托“清潔技術(shù)與再生能源國際示范城市”建設(shè)，發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能，推進生態(tài)型電廠建設(shè)，打造新能源基地；依托高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，打造高端產(chǎn)業(yè)基地；依托生態(tài)旅游區(qū)和黃河水城，發(fā)揮生態(tài)旅游資源和黃河口文化獨特的優(yōu)勢，打造生態(tài)休閑度假基地；依托生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)，重點發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和特色園區(qū)，打造生態(tài)高效農(nóng)業(yè)基地；依托“三網(wǎng)”綠化和沿海防護林等重點工程，推進林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系建設(shè)，打造生態(tài)林示范基地?！鞍舜螽a(chǎn)業(yè)基地”是黃河三角洲現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要內(nèi)容，是一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟文化融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體，將以高效生態(tài)的鮮明特色區(qū)別于長三角、珠三角及環(huán)渤海其他城市。

三、充分利用本地資源優(yōu)勢。

按照《中共東營市委關(guān)于加快推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的決定》，依據(jù)區(qū)域總體功能定位、資源環(huán)境承載能力及發(fā)展?jié)摿Γ沂写_定將東營港至廣利港之間1200多平方公里的臨海區(qū)域，作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的集中突破區(qū)，集中布局臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)，舉全市之力加快開發(fā)建設(shè)步伐，使之成為我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重要功能區(qū)。

今年以來，各級各有關(guān)部門以四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為抓手，始終堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集聚發(fā)展，著力構(gòu)筑高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)框架，拉開了黃河三角洲大開發(fā)大建設(shè)的格局。

——臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。與中海油合作取得重大突破。我市與中海油簽訂了全面合作協(xié)議，目前，中海石油煉化山東有限責(zé)任公司和東營港有限責(zé)任公司已注冊成立，中海油投資與預(yù)算審查委員會批準(zhǔn)了總投資31億元的5萬噸級液體化工碼頭等“一攬子”工程投資計劃。中海油倉儲物流園起步區(qū)控規(guī)已編制完成，基本具備項目落地建設(shè)條件。千萬噸煉油和百萬噸乙烯煉化一體化項目預(yù)可研編制工作已經(jīng)啟動。大唐東營發(fā)電項目加快推進。加大“壓小”工作力度，關(guān)停的92.7萬千瓦小機組容量，5月份全部通過了國家核查組的驗收。投資1.42億元完成了電廠項目區(qū)土方吹填及部分設(shè)備預(yù)定?，F(xiàn)正在積極做國家能源局工作，爭取盡快批準(zhǔn)大唐東營發(fā)電項目開展前期工作。招商引資初顯成效。獲得“中國石油化工(東營港)產(chǎn)業(yè)區(qū)”牌子，成為了全國第13個國家級石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。截至目前，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)已引進投產(chǎn)或在建項目13個，計劃總投資近100億元。

——生態(tài)旅游區(qū)。黃河口生態(tài)旅游區(qū)被批準(zhǔn)為國家4A級旅游景區(qū)。生態(tài)旅游區(qū)《總體規(guī)劃》已于今年1月份經(jīng)國家林業(yè)局正式批復(fù)，現(xiàn)正進行優(yōu)化提升。黃河口生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)有序啟動，集游客中心、游船碼頭、汽車營地、休閑木屋四大功能于一體的游客綜合服務(wù)中心建設(shè)進展順利，計劃今年“十一”黃金周前建成投用。黃河口濕地游樂園、黃河口休閑旅游度假區(qū)項目前期工作加快推進。

——高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。重點建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)4.1萬畝起步區(qū)，包括3萬畝養(yǎng)殖區(qū)和1.1萬畝綜合服務(wù)區(qū)。其中3萬畝養(yǎng)殖區(qū)全部開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)海參養(yǎng)殖池塘，6月1日，大連有德集團首批海參苗種投入池塘，開始養(yǎng)殖生產(chǎn)。同步推進綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，研發(fā)中心大樓工程設(shè)計全面完成；1000畝休閑漁業(yè)精品區(qū)，項目詳細規(guī)劃設(shè)計已完成，近期可開工建設(shè)；5800畝加工商貿(mào)區(qū)，正在配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進大型公司入駐。高效畜牧區(qū)已編制完成規(guī)劃。

——高端產(chǎn)業(yè)區(qū)。已落戶過億元企業(yè)58家，初步培植起了電子信息、汽車及零部件、石油裝備、光伏、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱海新材料園、生態(tài)工業(yè)園、國際新能源產(chǎn)品及裝備制造基地、“生態(tài)谷”等項目區(qū)建設(shè)加快推進，東芯大規(guī)模集成電路、中凱風(fēng)電、軟件大廈等一批重點項目先后開工建設(shè)，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架迅速拉開。3月18日，吉奧新款“帥豹”下線儀式在吉奧集團東營制造基地隆重舉行，標(biāo)志著我市在制造業(yè)方面實現(xiàn)了新的突破。上半年，東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共簽約過億元的項目25個，總投資140億元；區(qū)內(nèi)5000萬元以上開工及續(xù)建項目64個，總投資331億元。該區(qū)已發(fā)展成為黃河三角洲先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要承載區(qū)。

——黃河水城。按照“整合提升、畫龍點睛、水系循環(huán)、游船開通”的總要求，加快黃河水城建設(shè)。目前，體育公園已基本建成；文化公園進展順利，其中會展中心主體工程已完工，配套文化商務(wù)設(shè)施已開工建設(shè)；科技公園已完成規(guī)劃，軟件園大廈等一批重點項目正在建設(shè)；清風(fēng)湖景區(qū)工程建設(shè)實現(xiàn)任務(wù)過半；濱河景觀工程基本完成；勝利大街橋等跨河大橋已開工建設(shè)和改造；黃河河口物理模型試驗廳混凝土排架和鋼結(jié)構(gòu)工程已完工。經(jīng)過兩年多的建設(shè)，黃河水城已初步形成了河湖相連、河海相通、城水相依、水綠共生的水城景觀，彰顯出獨特的城市風(fēng)貌。

從中央到地方，各級政府已經(jīng)將黃河三角洲建設(shè)的帷幕漸漸拉開，今后的幾年乃至幾十年的時間，如何讓這些宏偉藍圖一一實現(xiàn)將是我們這代人以至幾代人努力的方向，黃河三角洲的前景是廣闊的，美好的，我們期待在這片土地上收獲輝煌燦爛的明天。

宋峰福同志在全局＂實踐科學(xué)發(fā)展觀 爭當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵＂活動動員大會上的講話

同志們：

今年召開這次會議，主要是認(rèn)真貫徹落實全縣“實踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵”活動動員大會精神，安排部署好我局“爭當(dāng)排頭兵”活動。剛才，廣利局長宣讀了全縣“爭當(dāng)排頭兵”活動實施意見和我局活動宣傳動員階段實施方案，對整個活動作了具體明確的部署。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我再強調(diào)三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強組織好本次活動的責(zé)任感和使命感

4月3日我們收聽收看了全市“爭當(dāng)排頭兵”活動動員會議，4月10日利用晨會時間傳達了全縣動員會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣領(lǐng)導(dǎo)的講話，我想大家對這次活動已經(jīng)有了一個初步的認(rèn)識，但是還不全面，還要從以下三個層面去加深認(rèn)識和把握。一要充分認(rèn)識活動的戰(zhàn)略意義。這次活動是在加快推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵時期提出的以“實踐”為主題的活動，既是去年“解放思想，改進作風(fēng)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀”教育活動的深化和延續(xù)，又是推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的重要步驟和具體措施。這項活動的實施對于深入貫徹落實“十七大”會議精神，促進我縣黃河三角洲生態(tài)高效示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的目標(biāo)將產(chǎn)生重大而深遠的意義，充分體現(xiàn)了上級黨委的遠見卓識和開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的過人氣魄。二要充分認(rèn)識活動的根本要求。縣委精心開展這次活動，就是要求我們立足部門職能，搶抓歷史機遇，在發(fā)展實踐中提升思想境界和能力水平，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到建設(shè)黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟示范區(qū)的具體工作中，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。三要充分認(rèn)識到活動對于推動我們林業(yè)發(fā)展提供難得契機。近兩年來，我們林業(yè)建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以綠色墾利建設(shè)為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，以重點工程、重點項目帶動林業(yè)大發(fā)展，打造出了一大批精品綠化工程，機關(guān)隊伍建設(shè)也躍上了新的臺階，許多工作都走在了全市乃至全省林業(yè)工作的前列。截止到去年底，全縣林木覆蓋率達到了19.2%，果品總產(chǎn)量達到了1350萬公斤，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值達到1.2億元，林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進群眾增收的作用越來越明顯，地位越來越高。但是，面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，在如何加快集體林權(quán)制度改革、推進社會化造林、提高林業(yè)科技服務(wù)水平、加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)等方面，我們在思想觀念、工作指導(dǎo)、推進落實上還有與科學(xué)發(fā)展觀要求不符合、不適應(yīng)的地方，還有不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題需要我們創(chuàng)新工作思路、強化工作措施、埋頭苦干、逐一破解。而“爭當(dāng)排頭兵”活動的大力開展，就給我們破解這些難題提供了一個重大契機和重要載體。為此，大家一定要充分認(rèn)識到本次活動的深遠意義和現(xiàn)實意義，破除“大而空“的思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，進一步增強組織好活動的責(zé)任感和使命感，積極踴躍參與，以活動來促進自身能力的提高、科學(xué)發(fā)展觀的深入落實和全縣林業(yè)建設(shè)的又好又快發(fā)展，努力爭當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的“排頭兵”，開創(chuàng)林業(yè)建設(shè)的新局面。

二、把握基本要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進活動深入開展

這次活動，以解放思想為先導(dǎo)，以實踐為主題，以爭當(dāng)排頭兵為目標(biāo)。整個活動從現(xiàn)在開始，到八月底結(jié)束，歷時五個月，具體分為宣傳動員、集中活動、總結(jié)評估三個階段。在活動過程中，我們必須要立足于林業(yè)建設(shè)實際，把握“四項基本原則”，明確“四項目標(biāo)要求”，組織好“五項專題活動”，搞好“三項結(jié)合”，確?；顒釉鷮嵣钊腴_展。

把握“四項基本原則”：一是堅持圍繞主題，把握導(dǎo)向。要引導(dǎo)全局干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極投身于全縣林業(yè)建設(shè)這一實踐，努力解決制約林業(yè)發(fā)展的體制機制問題，爭當(dāng)破解難題的排頭兵，推動全縣林業(yè)快速健康發(fā)展，為黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)提供強大的生態(tài)環(huán)境支撐。二是堅持面向全局，突出重點?；顒用嫦蛉w干部職工，但重點是局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在活動中，要以身作則，率先垂范，作出表率，以爭當(dāng)排頭兵的模范行動影響帶動全體職工。同時，我們也要動員家人、親屬、朋友都要投入到活動中去，立足自身實際，爭當(dāng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的排頭兵，貢獻自己的一份力量。三是堅持聯(lián)系實際，分類指導(dǎo)?；顒舆^程中，局活動領(lǐng)導(dǎo)小組必須根據(jù)部門自身實際、崗位特點，搞好分類指導(dǎo)，區(qū)分不同情況，確定符合實際的目標(biāo)要求，采取靈活務(wù)實的方式方法，開展特色鮮明的實踐活動，防止一刀切和走過場。四是堅持注重實踐，確保實效。這次活動，關(guān)鍵在實踐，關(guān)鍵看實效。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組一定要把握這一要求，把實踐作為開展活動的主線，在實踐中解放思想、解決問題、推動發(fā)展。全體干部職工也要在抓好學(xué)習(xí)的同時，努力在工作創(chuàng)新上動腦筋，在推進措施上下功夫，在破解難題上求突破，在工作成績上爭一流，在全局范圍內(nèi)形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的排頭兵，促進全縣林業(yè)建設(shè)再上新水平。

明確“四項目標(biāo)要求”：一是解放思想，在科學(xué)發(fā)展上要有新境界。要大力學(xué)習(xí)上級林業(yè)政策，吃透文件精神，與自身工作搞好結(jié)合，加大工作創(chuàng)新力度。要積極走出去，積極學(xué)習(xí)林業(yè)建設(shè)先進縣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，取長補短，加快全縣林業(yè)建設(shè)。要克服浮躁情緒，真正沉下去，到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)一線深入調(diào)查研究，傾聽民聲，關(guān)注民意，解決林農(nóng)群眾所思所盼，并多為林業(yè)建設(shè)獻計出力，當(dāng)好參謀。要緊緊圍繞影響和制約林業(yè)發(fā)展的突出問題，大膽創(chuàng)新，勇于突破，積極探索推進林業(yè)發(fā)展的新機制、新路子，增強林業(yè)發(fā)展的活力。二是強化服務(wù)，在優(yōu)化環(huán)境上要有新舉措。要把環(huán)境建設(shè)情況作為檢驗活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，著力解決服務(wù)意識不強的問題。要進一步加強林業(yè)執(zhí)法建設(shè)，精簡審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，做到依法行政、文明執(zhí)法。要扎實推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，進一步建立健全科技服務(wù)體系，全面提高科技隊伍人員素質(zhì)，增強服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。三是改進作風(fēng)，在爭先創(chuàng)優(yōu)上要有新標(biāo)準(zhǔn)。要牢固樹立開拓進取意識，克服自我滿足情緒，緊緊圍繞“綠色墾利”建設(shè)這一中心工作，緊密結(jié)合各自實際，腳踏實地，真抓實干，爭創(chuàng)一流。要把林業(yè)建設(shè)工作納入全市、全省乃至全國范圍內(nèi)去審視、定位，確保林業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。全體干部職工在工作中要精益求精，向先進看起，你追我趕，努力攀登，形成人人爭先、創(chuàng)一流業(yè)績的生動局面。四是狠抓落實，在推動林業(yè)發(fā)展上要有新突破。這是開展活動的根本目的和重要目標(biāo)。結(jié)合到我們林業(yè)部門實際，就是要著重在加快林權(quán)制度改革、社會化造林、林業(yè)科技服務(wù)體系、森林資源管理等四個方面實現(xiàn)新突破，加快推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

組織好“五項專題活動”：一是開展“爭當(dāng)排頭兵，爭先做貢獻”大討論活動。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格照縣委文件要求，通過開展多種形式的學(xué)習(xí)討論活動，使全體干部職工進一步深化活動認(rèn)識，明確自身肩負(fù)的職責(zé)和使命，激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。全體干部職工都要積極參與，認(rèn)真學(xué)習(xí)，加大交流，形成全局上下思林業(yè)、議林業(yè)、促林業(yè)發(fā)展的工作格局與氛圍。二是開展專題調(diào)研活動。全體干部職工要緊緊圍繞新時期林業(yè)大發(fā)展中存在的障礙性問題，深入林業(yè)生產(chǎn)一線搞調(diào)查研究，并深入思考，形成有問題、有數(shù)字、有對策、有建議的高質(zhì)量調(diào)研報告。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭搞好調(diào)研，提出創(chuàng)新突破、破難攻堅的新舉措。三是開展“辦實事、抓落實、促發(fā)展”實踐活動。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新要求，集中解決一批林業(yè)建設(shè)過程中的熱點難點問題。四是分層次開展匯報交流活動。活動過程中，局教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組要適時的組織全體干部職工開展匯報交流活動。具體可以劃分成幾個小組，圍繞議題話工作、談體會、說經(jīng)驗、議發(fā)展，促進干部職工相互學(xué)習(xí)、共同提高。五是開展“環(huán)境建設(shè)年”活動。要把這一活動作為“爭當(dāng)排頭兵”活動的重要內(nèi)容，貫穿活動始終，要重點在優(yōu)化林業(yè)執(zhí)法機制和服務(wù)林農(nóng)方面查問題、抓整改，不斷提高服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的水平。

搞好“三項結(jié)合”：一是與“五型機關(guān)”建設(shè)相結(jié)合。要把“爭當(dāng)排頭兵”活動與全局開展的學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)建設(shè)有機結(jié)合，不斷加大機關(guān)精神文明建設(shè)力度，提高干部職工隊伍建設(shè)水平，在鞏固提高市級文明單位的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)省級文明單位。二是與今年的林業(yè)重點工程、重點項目相結(jié)合。以活動促進林業(yè)建設(shè)，以林業(yè)建設(shè)成績來檢驗活動實效，使二者有機結(jié)合，相互促進、相得益彰。當(dāng)前，全體干部職工都要積極投身于“三網(wǎng)”綠化工程建設(shè)中去，抓好重點路域、水系、農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)，搞好冬棗、蜜桃等經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扎實做好春季森林防火工作，強化林業(yè)有害生物防治和林業(yè)執(zhí)法工作，確保全年林業(yè)建設(shè)出更多精品、更多亮點，使整體林業(yè)建設(shè)躍上一個新臺階。三是與破解林業(yè)建設(shè)中的難題相結(jié)合。要著重在解決我縣林業(yè)建設(shè)中造林體制機制不活、集體林權(quán)制度改革滯后、林業(yè)實用新技術(shù)轉(zhuǎn)化成果慢等重點問題上求突破，真正建立與市場經(jīng)濟條件下相適應(yīng)的造林新體制、新機制，落實好“三權(quán)”，激發(fā)全社會興林、愛林、護林的熱情，為全縣林業(yè)的又好又快發(fā)展增添新的活力，努力開創(chuàng)林業(yè)建設(shè)的新局面，充分發(fā)揮出林業(yè)在黃河三角洲高效經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)中的重要作用。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，切實把活動抓出特色

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。全局將成立以我為組長，廣利局長為副組長，各中層負(fù)責(zé)人為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)活動辦公室，具體負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)與開展。要嚴(yán)格按照縣委教育活動實施意見的要求，結(jié)合部門實際，抓緊制定好全局活動的總體方案和各個階段的具體方案?；顒臃桨敢攸c突出、內(nèi)容詳細，任務(wù)分工要明確到科室、到人頭，有具體的標(biāo)準(zhǔn)要求和時限，使整個活動一步跟一步、一環(huán)套一環(huán)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地往前推進。

（二）搞好宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。要深入學(xué)習(xí)縣委動員會議精神和我局這次會議的有關(guān)要求，認(rèn)真領(lǐng)會活動的重大意義，切實搞好宣傳發(fā)動。要在局機關(guān)顯著位置懸掛活動標(biāo)語橫幅，制作精美活動展板和學(xué)習(xí)園地，并適時組織開展一系列富有特色的學(xué)習(xí)與宣傳活動，迅速掀起“實踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)黃河三角開發(fā)建設(shè)排頭兵”的熱潮，形成人人參與、人人爭先、人人實踐的生動局面，推進林業(yè)建設(shè)更快更好發(fā)展。

（三）抓好工作結(jié)合，突出活動特色?；顒拥拈_展一定要與林業(yè)建設(shè)有機結(jié)合，使活動與工作互相融合、互相促進。要突出林業(yè)部門特色，創(chuàng)新工作思路，多創(chuàng)造實踐載體、多開展富有實效性的特色活動。要善于發(fā)現(xiàn)與培植典型，總結(jié)和提煉活動中的好經(jīng)驗、好做法，做到人無我有、人有我新，敢于占領(lǐng)典型宣傳上的制高點，做活動創(chuàng)新的排頭兵。只有這樣，我們的活動才能真正的富有新意、富有實效，才能四處開花、亮點頻顯。

（四）建立健全制度，強化督導(dǎo)檢查。要根據(jù)活動整體要求，進一步建立健全學(xué)習(xí)、考勤、機關(guān)效能考核、崗位人員考評、服務(wù)承諾等制度體系，用制度來規(guī)范活動的開展。同時，局活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對活動開展的督導(dǎo)檢查，不定期抽查干部職工的學(xué)習(xí)筆記、心得體會，聽取工作匯報，評估工作實績，并建立健全個人活動檔案，作為干部職工年底評先樹優(yōu)、獎優(yōu)懲劣、提拔進級的重要參考標(biāo)準(zhǔn)之一，使每一名干部職工都肩上有壓力、心中有動力，確保“爭當(dāng)排頭兵”活動開展的有聲有色，富有成效。

第五篇：《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

8《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃

黃河三角洲是我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“一體兩翼”整體布局中北翼的主體，區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源豐富，開發(fā)前景廣闊，是全省拓展發(fā)展空間、保持持續(xù)快速健康發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢所在，其開發(fā)建設(shè)一直得到國內(nèi)外廣泛關(guān)注和支持，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次做出重要批示，發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟先后列入國家“十五”計劃和“十一五”規(guī)劃綱要。制定和實施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是省委、省政府深入貫徹黨的十七大精神和省九次黨代會精神的重大舉措，是推進落實國家“十一五”規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是抓住用好天津濱海新區(qū)開發(fā)開放歷史機遇的戰(zhàn)略選擇。積極推進黃河三角洲開發(fā)，加快建設(shè)特色經(jīng)濟區(qū)，培育經(jīng)濟新亮點，成為全省對接天津濱海新區(qū)、發(fā)揮環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要成員作用的橋頭堡，對增強我省整體經(jīng)濟實力和綜合競爭力，加快推進全面小康社會進程，在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越具有重要而深遠的意義。

一、基礎(chǔ)條件與發(fā)展環(huán)境

大江大河入?？谌侵奘窃杏祟愇拿鞯膿u籃，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭。萊茵河三角洲鹿特丹、密西西比河三角洲新奧爾良、尼羅河三角洲開羅等城市的興起，我國深圳特區(qū)、浦東開發(fā)區(qū)的快速崛起和天津濱海新區(qū)開發(fā)的啟動，都表明大河三角洲的發(fā)展規(guī)律是隨著開發(fā)深度和廣度的加大，必然形成較大的中心城市和經(jīng)濟增長極，通過集聚要素、膨脹規(guī)模、增強輻射，最終形成具有強大影響力、競爭力的新經(jīng)濟區(qū)。黃河三角洲作為我國最后一個待開發(fā)的大河三角洲，后發(fā)優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力巨大。

（一）區(qū)域概況。

黃河三角洲地區(qū)，是以黃河歷史沖積平原和魯北沿海地區(qū)為基礎(chǔ)，向周邊延伸擴展形成的經(jīng)濟區(qū)域。地域范圍包括東營和濱州兩市全部，以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市。共涉及6個設(shè)區(qū)市的19個縣（市、區(qū)），總面積2.65萬平方公里，占全省的六分之一。

自20世紀(jì)90年代以來，省委、省政府將黃河三角洲開發(fā)列為全省兩大跨世紀(jì)工程之一。通過全省上下十幾年的艱苦奮斗，黃河三角洲開發(fā)取得了重大進展，特別是“十五”以來，該區(qū)廣大干部群眾堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實省委“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，克服困難，加快發(fā)展，綜合實力顯著增強，社會事業(yè)不斷進步，支撐條件明顯改善，人民生活水平大幅度提高，高效生態(tài)經(jīng)濟顯示出較強的競爭力，開發(fā)建設(shè)進入了一個新的歷史時期。2006年區(qū)內(nèi)總?cè)丝?83.9萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值3256億元，分別約占全省的十分之一和七分之一。

（二）比較優(yōu)勢。

隨著我國經(jīng)濟增長熱點區(qū)域逐步向北拓展和區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的深入實施，黃河三角洲比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿θ找嫱癸@。

一是土地資源優(yōu)勢突出。該區(qū)域是我國東部沿海土地后備資源最多的地區(qū)，截至2006年末，區(qū)內(nèi)人均土地面積約4畝，是全省平均水平的1.6倍；擁有未利用地811萬畝，約占全省33%，其中國家鼓勵開發(fā)的鹽堿地271萬畝、荒草地148萬畝、灘涂212萬畝，其他180萬畝；另有淺海面積近1500萬畝。這些未利用地的89.7%集中于渤海沿岸的萊州、昌邑、寒亭、壽光、廣饒、東營區(qū)、墾利、利津、河口、沾化、無棣等11個縣（市、區(qū)）。隨著防潮體系建設(shè)的開展，土地后備資源將逐步增加。豐富的土地資源是黃河三角洲吸引生產(chǎn)要素聚集、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的核心優(yōu)勢，也是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力所在。

二是地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。黃河三角洲北鄰京津冀，與天津濱海新區(qū)和遼東半島隔海相望，東連膠東半島，南靠濟南城市圈，戰(zhàn)略地位十分重要。隨著國際產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移加速，國內(nèi)經(jīng)濟由南往北、由東往西遞延，山東半島城市群快速發(fā)展，特別是隨著天津全國北方經(jīng)濟中心地位確立、濱海新區(qū)開發(fā)開放步伐加快，作為環(huán)渤海核心區(qū)的重要組成部分和我省對接京津冀發(fā)展的門戶地區(qū)，黃河三角洲地區(qū)與天津濱海新區(qū)陸上最近距離80公里、海上最近距離110公里，處于華東華南向華北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴展的中間地帶，面臨著主動接受輻射、擴大交流合作、集聚生產(chǎn)要素、吸引各方投資、加快開放開發(fā)的戰(zhàn)略機遇。

三是自然資源較為豐富。目前我省已探明儲量的81種礦產(chǎn)中，該地區(qū)有40多種，石油、天然氣地質(zhì)儲量分別約為50億噸和560億立方米，是全國重要的能源基地之一。海岸線近900公里，占全省的28%，是我省重要的海洋漁業(yè)基地之一。地下鹵水靜態(tài)儲量約135億立方米，是全國最大的海鹽、鹽化工基地。旅游、風(fēng)能、地?zé)岬荣Y源豐富，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢潛力巨大。

四是生態(tài)系統(tǒng)獨具特色。黃河三角洲處于大氣、河流、海洋與陸地的交接帶，多種物質(zhì)交匯，多種動力系統(tǒng)交融，陸地和淡水、淡水和咸水、陸生和水生、天然和人工等多類生態(tài)系統(tǒng)交錯分布，是典型的多重生態(tài)界面，大規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、開展動植物良種繁育、培育循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展生態(tài)旅游等條件得天獨厚。擁有2處國家級自然保護區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)的多樣性為多層次推進保護開發(fā)建設(shè)提供了廣闊空間。

五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，形成了一批競爭能力較強的支柱產(chǎn)業(yè)、實力雄厚的骨干企業(yè)和市場占有率較高的知名品牌。2006年，規(guī)模以上工業(yè)增加值2043億元，約占全省的五分之一。原油、原鹽、純堿、溴素等生產(chǎn)能力位居全國前列，化工、紡織、造紙、機械、食品等行業(yè)在全省占有重要地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。一大批大型龍頭企業(yè)對區(qū)域發(fā)展起到了重要的帶動作用?？h域經(jīng)濟發(fā)展迅速，壽光、萊州、廣饒、鄒平4個縣（市）進入全國綜合實力百強縣，7個縣（市、區(qū)）進入全省50強。

（三）制約因素。

一是淡水資源短缺。黃河三角洲屬淡水貧乏地區(qū)，多年平均降雨量577毫米，年際年內(nèi)降水不均，攔蓄利用難度大；黃河作為重要客水來源，引水量受到國家分配我省每年70億立方米的指標(biāo)限制；地下水含鹽量高，堿地種植耗水量大，水資源利用效率低。水資源總量多年平均為29.5億立方米，人均303立方米，比全省人均水平低41立方米，約為全國平均水平的八分之一。水資源短缺是長期制約該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸。

二是生態(tài)環(huán)境相對脆弱。海岸防護設(shè)施不完備，現(xiàn)有防潮堤標(biāo)準(zhǔn)低，風(fēng)暴潮威脅較大，海岸蝕退明顯。土地鹽堿化程度較高，林木覆蓋率低于全省平均水平。環(huán)境污染仍未得到有效治理，生態(tài)環(huán)境治理與土地恢復(fù)整理的難度較大，地質(zhì)、地震構(gòu)造背景復(fù)雜，面臨著潛在的安全問題。

三是重大交通設(shè)施相對滯后。港口規(guī)模小，吞吐量低，配套支撐能力不強，缺少疏港鐵路及與周邊區(qū)域連接貫通的干線鐵路，高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成。2006年港口吞吐量1200萬噸，僅占全省的2.6%；鐵路通車?yán)锍?62公里，僅占全省的7.7%；黃河缺乏通航功能。交通滯后是長期制約該區(qū)域潛在優(yōu)勢發(fā)揮的關(guān)鍵因素。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。高層次人才匱乏，勞動者素質(zhì)較低，自主創(chuàng)新能力弱，高效生態(tài)經(jīng)濟尚處于起步階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占較大比重，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；讲桓?；地方工業(yè)總量規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)偏低，關(guān)聯(lián)度不強；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，占GDP比重低于全省平均水平9.6個百分點。

五是開放型經(jīng)濟水平不高。對外貿(mào)易和利用外資規(guī)模偏小，2006年全區(qū)進出口總額和實際利用外商直接投資分別僅占全省的6.5%和4.7%，外貿(mào)依存度僅為16%，比全省低近20個百分點。

隨著形勢的發(fā)展和環(huán)境的變化，黃河三角洲長期面臨的突出瓶頸制約將逐步突破。黃河河道治理和防潮堤壩建設(shè)的加強，將為加快開發(fā)建設(shè)構(gòu)筑起安全防線；區(qū)域性大港和內(nèi)外貫通的鐵路、高速公路的規(guī)劃建設(shè)，將為開發(fā)建設(shè)提供支撐保障能力；特別是小浪底水利樞紐建成和黃河調(diào)水管理的加強，黃河入海水量穩(wěn)定增加，加上南水北調(diào)工程建設(shè)的加快，以及直接利用海水和海水淡化規(guī)模的擴大，水資源制約將得到有效緩解，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件日益成熟。但是，由于黃河三角洲開發(fā)建設(shè)仍處于起步階段，整體實力弱，競爭力不強，面臨著周邊發(fā)達地區(qū)對資金、技術(shù)、人才“抽離效應(yīng)”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，必須增強發(fā)展的緊迫感和危機感，堅持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，圍繞高效生態(tài)經(jīng)濟主題，在保護中科學(xué)開發(fā)，在開發(fā)中加強保護，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展。

一）發(fā)展定位。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹黨的十七大精神，按照省九次黨代會的部署，努力實現(xiàn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，依托山東半島城市群和濟南城市圈，對接天津

濱海新區(qū)，服務(wù)環(huán)渤海，面向東北亞，以建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為目標(biāo)，以改革開放和技術(shù)進步為動力，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以園區(qū)經(jīng)濟為載體，遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建成全省重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)和全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，成為促進全省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展新的重要經(jīng)濟增長極。

（二）指導(dǎo)原則。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，促進區(qū)域一體化發(fā)展。促進黃河三角洲發(fā)展與全省總體發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃有機銜接，堅持區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟社會生態(tài)統(tǒng)籌，打破行政區(qū)劃界限，實行區(qū)域發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、重要資源統(tǒng)一管理、重大建設(shè)統(tǒng)一指導(dǎo)，科學(xué)高效一體化開發(fā)，促進生產(chǎn)要素合理配置，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、良性互動、錯位發(fā)展，打造特色區(qū)域品牌，共創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手，堅持開發(fā)與保護并重，保護優(yōu)先，以環(huán)境承載力為依據(jù)，科學(xué)確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)空間布局，提高資源利用效率，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴(yán)格限制高耗水、高耗能、高排放項目，推進節(jié)約發(fā)展、集約發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、高效發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，維護渤海灣和黃河下游流域生態(tài)平衡。

堅持高起點開發(fā)，集約高效發(fā)展。以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，順應(yīng)集群化、信息化、國際化和生態(tài)化發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢，按規(guī)劃合理布局，科學(xué)開發(fā)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、高附加值產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)品，著力提高項目規(guī)模和質(zhì)量，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走集約集群、互動互補、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

堅持突出重點，分步有序開發(fā)。積極借鑒深圳特區(qū)、浦東新區(qū)、濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，在搞好總體規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，把握好開發(fā)建設(shè)的時序和規(guī)模，抓住重點，集中力量，先行突破。依托港口和開發(fā)基礎(chǔ)較好的沿海地帶，加大土地、開放、項目、稅收、人才、生態(tài)等政策方面的扶持力度，促進要素、產(chǎn)業(yè)加速集聚，打造沿海產(chǎn)業(yè)帶，帶動整個區(qū)域有序快速開發(fā)。

堅持改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。全面深化改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。強化市場經(jīng)濟觀念，進一步解放思想，加快完善服務(wù)體系，推進行政管理、金融、土地、財稅等綜合配套改革，政府引導(dǎo)和充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用有機結(jié)合，營造招商引資、合作共贏的良好環(huán)境，調(diào)動各方面的積極性，拓展多元化融資渠道，努力提高市場化運作水平。

堅持全方位開放，推進經(jīng)濟國際化進程。把擴大開放貫穿于開發(fā)建設(shè)的全過程，在思想觀念、管理體制、運行機制等各環(huán)節(jié)加快與國際通行規(guī)則接軌，加大招商引資力度，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移，擴大出口規(guī)模，拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平，以開發(fā)促開放，以開放帶開發(fā)。以交通接軌為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)接軌為重點、企業(yè)接軌為主體，加強與周邊地區(qū)特別是天津濱海新區(qū)的全面對接和交流合作，在高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭绣e位競爭，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。堅持科教興區(qū)，提高自主創(chuàng)新能力。加強人力資源建設(shè)，全面提高勞動者素質(zhì)，創(chuàng)新人才聚集機制，增強人才智力支持。積極推進科技進步，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，培育有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌和企業(yè)，努力引進消化吸收國外先進技術(shù)，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭實力。

堅持以人為本，共建共享和諧社會。實行產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)設(shè)施、居住社區(qū)和環(huán)境維護統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快培育現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，建設(shè)文明富足平安的和諧新區(qū)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、優(yōu)化提升、加快發(fā)展的要求，圍繞把該區(qū)建成人與自然更加和諧、經(jīng)濟社會更加協(xié)調(diào)、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益有機統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型經(jīng)濟區(qū)的目標(biāo)，綜合考慮需要與可能，積極進取，量力而行，“十一五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

綜合實力和效益快速提升。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右，到2010年達到5300億元左右，力爭比2005年翻一番。地方三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12∶58∶30。地方財政收入達到200億元，年均增長15%。固定資產(chǎn)投資年均增長20%左右，社會消費品零售總額年均增長14%。

生態(tài)環(huán)境特色更加突出。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，資源利用率有效提高，環(huán)境質(zhì)量進一步改善，單位GDP能耗累計降低24%左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到80%以上，主要污染物排放總量累計下降20%以上，森林覆蓋率達到25%左右。生態(tài)系統(tǒng)多樣化得到有效保護和提升，建設(shè)國際知名的濕地自然保護區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施體系綜合配套?；窘ǔ筛邩?biāo)準(zhǔn)防潮體系，水資源保障能力明顯提高，初步形成港口、鐵路、公路、航空相互銜接、快速暢通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。2010年，港口吞吐量力爭達到4000萬噸左右，增長3倍；鐵路營業(yè)里程達到760公里，高速公路通車?yán)锍踢_到700公里，發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到1000萬千瓦左右，分別增長1倍以上。

特色城鎮(zhèn)化進程明顯加快。形成規(guī)模等級合理、職能分工有序、基礎(chǔ)設(shè)施完善、交通聯(lián)系緊密、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化水平力爭達到50%。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得較大進展，縣域經(jīng)濟實力不斷壯大。

人民生活水平邁上新臺階。年均人口自然增長率控制在6‰。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到17400元和7000元左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過10年的努力，到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到13000億元，人均生產(chǎn)總值15000美元左右，成為經(jīng)濟全面繁榮、社會文明和諧、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境美好的地