第一篇：木引鎮(zhèn)河長制工作實(shí)施方案

木引鎮(zhèn)全面推行河長制實(shí)施方案

貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》和省、地、市《全面推行河長制實(shí)施方案》精神，進(jìn)一步明確各村、各有關(guān)單位流域保護(hù)管理責(zé)任，促進(jìn)流域保護(hù)管理工作規(guī)范化、制度化，結(jié)合實(shí)際，制定木引鎮(zhèn)“河長制”實(shí)施方案如下：

一、總體要求

全面推行“河長制”，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，通過水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管，有效遏制亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題得到有效遏制，突發(fā)水環(huán)境事件得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置，河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標(biāo)。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，妥善處理河流保護(hù)管理與開發(fā)利用的關(guān)系，促進(jìn)河流休養(yǎng)生息，維護(hù)河流生態(tài)功能。

(二)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨政同責(zé)，構(gòu)建組織體系，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動；遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，將流域作為管理單元，統(tǒng)籌上下游左右岸，提高綜合治理成效。(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，屬地管理。針對區(qū)域和流域?qū)嶋H，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出“一河一策”，建立健全長效機(jī)制，著力解決河流保護(hù)管理突出問題；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，協(xié)調(diào)各方力量，落實(shí)屬地責(zé)任。

(四)堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，全員參與。依法治水管水，加強(qiáng)督察考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化社會監(jiān)督；把綠色發(fā)展新理念納入村規(guī)民約、文明守則，廣泛動員社會參與，營造全社會關(guān)心保護(hù)河流的良好氛圍。

三、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)水資源保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線的剛性約束，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，控制排污總量和污染項(xiàng)目審批。主要河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率88%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中式飲用水水源地水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%。強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，防止不合理新增取水，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。

(二)加強(qiáng)水污染防治。落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》，明確防治目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)行水陸統(tǒng)籌，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)綜合治理和入河污染源排查，優(yōu)化入河排污口布局，以工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等污染防治為重點(diǎn)，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率提高40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，當(dāng)季農(nóng)膜回收和綜合利用充滿達(dá)到80%以上。

(三)加強(qiáng)水環(huán)境治理。按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制；落實(shí)空間管控，構(gòu)建武陵溪、交溪流域科學(xué)合理岸線格局，加強(qiáng)武陵溪、交溪流域管理保護(hù)，依法劃定河流管理范圍，嚴(yán)禁侵占河道、非法采砂行為；加強(qiáng)黑臭水體治理、生活污水垃圾處理、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口清理，推進(jìn)小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治。到2020年，全鎮(zhèn)基本完成黑臭水體整治，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，56%以上行政村生活污水得到有效治理，生活垃圾收集處置率達(dá)到90%以上；基本完成武陵溪、交溪流域和重點(diǎn)水利工程確權(quán)劃界工作。亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”現(xiàn)象有效遏制，河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，省級以上水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到86%以上，鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上，全鎮(zhèn)小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)到90%以上。

(四)加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，開展河流健康評估，強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)平原河網(wǎng)和農(nóng)村小微河道“毛細(xì)血管”治理，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合治理，推進(jìn)安全生態(tài)水系建設(shè)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

配合縣委、縣政府完成轄區(qū)內(nèi)河流的河道岸線和河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線劃定工作。推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。

四、組織形式

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長。木引鎮(zhèn)的河長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長羅德光同志擔(dān)任，其中交河流域的分段的宜龍村、羅坪村、速進(jìn)村分別由鎮(zhèn)紀(jì)委書記黎斌、副鎮(zhèn)長田孟剛、副鎮(zhèn)長石力負(fù)責(zé)。各村駐村干部，村支兩委成員，水務(wù)站工作人員具體抓好日常管理工作。

（二）村級專管員。河道專管員由各村村民委員會主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)村所轄河道的日常巡查與信息反饋、配合相關(guān)部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉水糾紛調(diào)處、引導(dǎo)公眾參與等工作。河道保潔與涉河工程管護(hù)等工作可由河道專管員承擔(dān)，也可通過購買服務(wù)等方式由專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。原則上每名河道專管員負(fù)責(zé)一個(gè)或若干個(gè)村河道管理，轄區(qū)內(nèi)河道多、任務(wù)重的地方可視情調(diào)整配置。

（三）河長制辦公室。設(shè)置河長制辦公室，負(fù)責(zé)河長制工作的具體運(yùn)行，開展綜合協(xié)調(diào)、政策研究、督導(dǎo)檢查、考核考評等日常工作，協(xié)調(diào)組織執(zhí)法檢查、監(jiān)測發(fā)布和相關(guān)突出問題的清理整治等工作。

（四）鎮(zhèn)河長制辦公室。鎮(zhèn)河長制辦公室設(shè)主任一名，由木引鎮(zhèn)分管水利副鎮(zhèn)長李祖軍同志兼任，設(shè)成員若干，由黨政辦公室、國土所、村建中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利工作站、城管中隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人兼任。鎮(zhèn)河長制辦公室日常事務(wù)由鎮(zhèn)水利工作站承擔(dān)。

（五）鎮(zhèn)河長制辦公室成員單位職責(zé)。

水利工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督水資源管理保護(hù)和水功能區(qū)水量水質(zhì)監(jiān)測，推進(jìn)安全生態(tài)水系、節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)河湖劃界確權(quán)，河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管護(hù)和河湖水工程建設(shè)，依法查處水事違法違規(guī)行為，強(qiáng)化水資源管理系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)助上級相關(guān)部門開展河道內(nèi)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂運(yùn)輸行為。

鎮(zhèn)城管隊(duì)辦負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)小流域水環(huán)境治理，開展涉水建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督，組織實(shí)施全鎮(zhèn)地表水水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，協(xié)助上級相關(guān)部門監(jiān)管和推進(jìn)渡口碼頭污染防治。

村建中心負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理的監(jiān)督管理工作，會同環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)鎮(zhèn)黑臭水體整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治的牽頭工作，督促指導(dǎo)可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場的改造升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，負(fù)責(zé)漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，依法查處水產(chǎn)養(yǎng)殖污染及電毒炸魚等違法行為。

鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，協(xié)助專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)鎮(zhèn)河長制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河流保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好河流治理項(xiàng)目用地保障；監(jiān)督指導(dǎo)做好地下水環(huán)境監(jiān)測、礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作。

鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)公益林保護(hù)管理、造林綠化、濕地保護(hù)與修復(fù)工作。

五、工作機(jī)制

（一）建立集中統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。木引鎮(zhèn)參照縣級河長制辦公室設(shè)置辦法，組建河長制辦公室。強(qiáng)化集中辦公，使協(xié)調(diào)工作日?；?，切實(shí)形成綜合治水格局。建立河長制聯(lián)席會議制度，原則上每季度定期召開一次河長制辦公室成員單位聯(lián)席會議，研究解決重大問題；要及時(shí)匯總情況，研究對策，明確責(zé)權(quán)，提出建議，下達(dá)指令，監(jiān)督落實(shí)。

（二）建立全域治理的責(zé)任機(jī)制。木引鎮(zhèn)黨委、木引鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)流域整治責(zé)任主體，要制定綜合治水規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確治理任務(wù)、進(jìn)度要求、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。鎮(zhèn)有關(guān)單位、各村要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法履行流域保護(hù)管理的相關(guān)職責(zé)。各流域要突出重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)，實(shí)行“一河一檔”、“一河一策”，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、生態(tài)治理，提高流域綜合治理的針對性和有效性。

（三）建立科學(xué)嚴(yán)密監(jiān)測機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化整合、合理布局，鎮(zhèn)有關(guān)單位、各村要分部門按職責(zé)開展流域水環(huán)境質(zhì)量、漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量、水功能區(qū)水質(zhì)等水環(huán)境監(jiān)測。對行政區(qū)交界面、干支流交界面、功能區(qū)交界面和主要入河排污口，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，做到點(diǎn)位互補(bǔ)，細(xì)化加密監(jiān)測。依托省水環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測平臺，構(gòu)建省、市、縣三級監(jiān)測數(shù)據(jù)有效匯聚和相關(guān)部門監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享共融機(jī)制，健全數(shù)據(jù)庫。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的情況，由河長制辦公室和相關(guān)職能部門同時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)發(fā)布，對相關(guān)部門提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)加強(qiáng)會商研判、科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)部門查找根源、落實(shí)整改。

（四）建立齊抓共管的督導(dǎo)機(jī)制。河長制辦公室每年年底要編制次年河長制責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。組織相關(guān)部門定期開展責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，重大涉河項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，對督察稽查情況進(jìn)行通報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦、限期整改、驗(yàn)收反饋。建立“智慧河流”平臺，運(yùn)用明查暗訪、“河長微信群”，借助第三方監(jiān)察，鼓勵“企業(yè)河長”、“民間河長”、“社會監(jiān)督員”、“河道志愿者”、“巾幗護(hù)水崗”等，對河流保護(hù)管理效果進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。

（五）建立協(xié)同聯(lián)動的執(zhí)法機(jī)制。河長辦公室要科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)部署相關(guān)部門，對涉河涉水重要事件聯(lián)合開展綜合執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊涉河涉水違法犯罪行為。相關(guān)部門要堅(jiān)持執(zhí)法主體不變、執(zhí)法權(quán)能不變、執(zhí)法體系不變的原則，加強(qiáng)河流日常動態(tài)監(jiān)管，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。根據(jù)河長制相關(guān)制度意見，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。探索建立流域執(zhí)法指揮平臺，加強(qiáng)河流綜合執(zhí)法，優(yōu)化流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法職能配置。

（六）建立獎懲分明的考評機(jī)制。建立河長制工作考評制度，制定河長制年度考核考評及獎懲辦法，逐級開展考核考評工作，考核結(jié)果納入政府績效考評、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和城鄉(xiāng)環(huán)境提升指揮部考核內(nèi)容，并與生態(tài)補(bǔ)償、以獎代補(bǔ)等掛鉤。對于不履行或不正確履行職責(zé)造成環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，以及無故未能完成年度工作任務(wù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第二篇：河長制實(shí)施方案

西陽澤鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于全面深化河長制管理、落實(shí)治理

責(zé)任的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹縣委、縣政府相關(guān)精神，全面深化“河長制”管理，針對前期各條河道摸排發(fā)現(xiàn)的各種問題進(jìn)行落地整改，切實(shí)做到排查一個(gè)問題、消除一個(gè)污染源頭，有效提高河道整治的進(jìn)度和力度，逐步實(shí)現(xiàn)“水清，岸綠，景美”這一目標(biāo)，特提出如下意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整西陽澤鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組： 組

長：王獻(xiàn)民 齊亮 常務(wù)副組長：田會元 副組長：孟偉光 藺軍伍

成員：劉瑞利 呂志剛 齊力崗 栗吉廟 劉洋波 孫旭光 高淼森 郭清風(fēng) 白玉龍 安東風(fēng) 董緒平何棟賢

下設(shè)辦公室，全面牽頭協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)。主

任：劉洋波 成 員：馮曉丹 馮銳 李靖

二、職責(zé)分工

河道綜合治理分5個(gè)小組，治水辦分4個(gè)小組，協(xié)同推進(jìn)治水工作。河道綜合治理分為：

1、基礎(chǔ)排查巡查組 責(zé)任人：各河長

主要職責(zé)：（1）對包干河道兩岸的排污口、公廁、垃圾坑、違章建筑、垃圾集中點(diǎn)、河面漂浮物、堤岸和水質(zhì)情況等進(jìn)行“地毯式”排查，摸清河道水質(zhì)、淤積情況、排污口及周邊污染源分布等基本情況，深化制訂切實(shí)可行的“一河一策”治理方案；（2）定期開展現(xiàn)場巡查，對現(xiàn)場能整改的問題組織村和有關(guān)單位立即整改，需要由治水辦協(xié)調(diào)解決的問題及時(shí)上報(bào)。

2、工業(yè)污染治理組 責(zé)任人：藺軍伍 聯(lián)絡(luò)員：高淼森 責(zé)任單位：工業(yè)科 主要職責(zé)：（1）加強(qiáng)巡查，及時(shí)查處企業(yè)偷漏排行為，切實(shí)加大對沿河工業(yè)污染源的管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度；（2）及時(shí)完成鄉(xiāng)治水辦交辦的涉嫌工業(yè)污染排放的相關(guān)企業(yè)和“小微排污企業(yè)”、“低小散”企業(yè)等的整治任務(wù)；（3）落實(shí)對企業(yè)生活污水排放的監(jiān)管和治理。（4）建立并推行企業(yè)門前、沿河環(huán)境衛(wèi)生“三包”工作機(jī)制。

3、農(nóng)業(yè)污染治理組 責(zé)任人：田會元 聯(lián)絡(luò)員：白玉龍

主要職責(zé)：（1）推進(jìn)河道清淤、清障、砌坎等整治工程（2）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，防止畜禽養(yǎng)殖場死灰復(fù)燃；（3）督促外蕩清養(yǎng)、沉船處理、水面清理等工作；（4）加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，加快開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。（5）做好適宜河段的綠化種植等工作，切實(shí)保護(hù)和提升水環(huán)境。

4、生活污染治理組 責(zé)任人：孟偉光 聯(lián)絡(luò)人：孫旭光 主要職責(zé)：（1）加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，按期完成相關(guān)村生活污水改造建設(shè)，盡早納管排放；（2）指導(dǎo)其它村做好生活污水治理計(jì)劃方案，適時(shí)推進(jìn)；（3）所有沿河的垃圾坑、廁所進(jìn)行改造升級，有條件的村建議進(jìn)行三格化改建；（4）規(guī)范小餐飲泔水收集。

5、沿河違章治理組 責(zé)任人：藺軍伍 聯(lián)絡(luò)員：高淼森 責(zé)任部門：城建辦

主要職責(zé)：（1）依法拆除河道沿岸違章建筑，特別要堅(jiān)決拆除對河道有污染和嚴(yán)重影響沿河景觀的成片違章；（2）協(xié)調(diào)生活污水總管鋪設(shè)，完成單位生活污水納管排放。（3）落實(shí)生活污水收集治理工程。

治水辦分為4個(gè)小組，分別為：

1、綜合協(xié)調(diào)組 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：田會元 聯(lián)絡(luò)人：何棟賢 白玉龍 主要職責(zé)：協(xié)調(diào)各小組工作，牽頭組織相關(guān)職能部門和基層站所，對涉及面廣、整治困難、有典型代表性的問題開展聯(lián)合集中整治。

2、宣傳報(bào)道組 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：劉洋波 聯(lián)絡(luò)人：馮曉丹 馮銳

主要職責(zé)：（1）挖掘相關(guān)素材，拓寬向上級媒體報(bào)道渠道；（2）加強(qiáng)對各村有關(guān)治理好的方法、成功經(jīng)驗(yàn)的推廣宣傳。

3、資料收集組 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：劉洋波 聯(lián)絡(luò)人：李靖

主要職責(zé)：（1）收集整理各河長上報(bào)巡查問題，下發(fā)河長制工作任務(wù)書；（2）考核驗(yàn)收相關(guān)資料準(zhǔn)備；（3）收集整理生活污水治理有關(guān)資料；（4）其他各類相關(guān)考核資料收集裝訂。

4、督查檢查組 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：孟偉光 聯(lián)絡(luò)人：郭清風(fēng)

責(zé)任部門：紀(jì)委、治水辦

主要職責(zé)：對河道截污治污、拆除違章建筑、清淤疏浚、沿河環(huán)境衛(wèi)生整治、日常綜合管理和景觀改造提升以及“河長制”實(shí)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

三、實(shí)施步驟

河道綜合治理運(yùn)作按以下步驟實(shí)施：

1、摸排上報(bào)。各河長牽頭推進(jìn)所包干河道的巡查、摸排、整改、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，切實(shí)摸清河道和沿河實(shí)情，查清找準(zhǔn)污染源，對發(fā)現(xiàn)的問題登記分析，填寫詳細(xì)說明，并附問題照片，每周總結(jié)上報(bào)鄉(xiāng)治水辦。

2、整治落實(shí)。鄉(xiāng)治水辦對各河長上報(bào)的問題進(jìn)行匯總梳理，分類后報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)批示，并將批示后的書面下達(dá)給各治理小組、河長和相關(guān)村和單位，限期整治。

3、反饋驗(yàn)收。各河長和治理小組完成治理任務(wù)后，上報(bào)給鄉(xiāng)治水辦，由督查考核人員對治理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，未達(dá)目標(biāo)的不予通過，繼續(xù)整治。同時(shí)根據(jù)水質(zhì)治理反復(fù)性的特點(diǎn)，由各河長對治理效果進(jìn)行反饋。

4、資料整理。各河長、治理小組和村、相關(guān)單位要注重資料的收集、整理和存檔，用文字、圖片、影像資料等真實(shí)地反映河道治理的全過程。

四、工作要求

1、全面落實(shí)責(zé)任。各河長作為河道治理工作的“第一責(zé)任人”，要按照“用腳步丈量河情”的要求，增加巡查河道次數(shù)，開展精準(zhǔn)摸排，全面發(fā)現(xiàn)問題。各治理小組要擔(dān)負(fù)起河道治理工作的主體責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的整治任務(wù)要及時(shí)有效地落實(shí)。各村和相關(guān)單位要落實(shí)各項(xiàng)整治要求，開展協(xié)同治理。

2、強(qiáng)化督查追責(zé)。督查檢查組要對深化管理、落實(shí)治理責(zé)任過程中的各項(xiàng)工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對工作落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)；有被上級部門督查到和新聞媒體曝光的應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)整治未整治的問題，對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任部門進(jìn)行約談；對因工作責(zé)任心不強(qiáng)、整治措施不到位而造成重大影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

3、注重氛圍營造。宣傳線要注重正面典型的塑造，在媒體上推介行之有效的舉措和取得的實(shí)實(shí)在在的成效，要利用各種載體加強(qiáng)宣傳，同時(shí)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

第三篇：2020年河長制工作實(shí)施方案

2020年河長制工作實(shí)施方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的新時(shí)期水利工作方針，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制，保障河道功能永續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河道管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河道休養(yǎng)生息，維護(hù)河道生態(tài)功能。

——堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

——堅(jiān)持科學(xué)治理、系統(tǒng)整治。以流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌自然生態(tài)各種要素，科學(xué)規(guī)劃，把治水與環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等有機(jī)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技解決水問題。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河道實(shí)際，協(xié)調(diào)上下游、左右岸，實(shí)行一河一策，解決好河道管理保護(hù)的突出問題。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、管護(hù)并重。加快推進(jìn)生態(tài)文明重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，創(chuàng)新管理保護(hù)機(jī)制，建立健全政策法規(guī)體系，確保河道管理保護(hù)取得長期效益。

——堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核，建立健全河道管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與河道，營造全社會共同關(guān)心和保護(hù)河道的良好氛圍。

（三）工作目標(biāo)

建立并調(diào)整鎮(zhèn)、村兩級河長組織體系以及責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)體制和良性運(yùn)行機(jī)制。出臺相關(guān)制度和考核辦法；并將河長制延伸覆蓋到村。

到2020年底，重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，鎮(zhèn)區(qū)完成黑臭水體治理任務(wù)，農(nóng)村黑臭水體數(shù)量明顯減少；保證鎮(zhèn)級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或高于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；骨干河道生態(tài)水量基本得到維持；亂占亂建、亂倒亂排、亂圍亂堵、亂采亂挖等“八亂”現(xiàn)象基本消除，基本建成河道健康保障體系和管理機(jī)制。

（四）實(shí)施步驟

按照屬地負(fù)責(zé)、分類施治、統(tǒng)籌考核、務(wù)求實(shí)效的原則，實(shí)行“查底數(shù)、定對策；下任務(wù)、狠整治；嚴(yán)考核、抓鞏固”三步走戰(zhàn)略。

1.“查底數(shù)、定對策”。即開展河道問題排查工作，查明問題、摸清底數(shù)，針對每條河道存在問題，按照“系統(tǒng)治理、一河一策”的要求，制定河道綜合整治方案，明確工作任務(wù)。

2.“下任務(wù)、狠整治”。即分解下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，按照河道治理方案，全力抓好治理實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

3.“嚴(yán)考核、抓鞏固”。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，按照“部門分項(xiàng)負(fù)責(zé)、河長辦統(tǒng)籌考核”的原則嚴(yán)格考核。在河道水事秩序走上正軌，河道生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)后，通過建章立制，規(guī)范河道管理和保護(hù)，維護(hù)河道健康生命，實(shí)現(xiàn)河道永續(xù)利用。

二、組織體系

（一）河長設(shè)置

1.組織形式

全面建立鎮(zhèn)、村兩級河長體系，鎮(zhèn)級設(shè)總河長，鎮(zhèn)黨委書記XXX、鎮(zhèn)長XXX為XX鎮(zhèn)總河長，副鎮(zhèn)長XX為副總河長，相關(guān)村社包片領(lǐng)導(dǎo)為鎮(zhèn)級河段長，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為該村社河段的村級河長。

鎮(zhèn)級總河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)河道管理保護(hù)和全鎮(zhèn)河長制工作。鎮(zhèn)級副總河長負(fù)責(zé)協(xié)助總河長組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)河道的管理和全鎮(zhèn)河長制工作，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)河長制辦公室成員單位履行河道管理保護(hù)職責(zé)；研究解決河長制工作中遇到的突出問題。鎮(zhèn)級河段長和村級河長負(fù)責(zé)包片村社范圍內(nèi)的河道管理及其它相關(guān)工作。

鎮(zhèn)級河長承擔(dān)河長制的具體工作，落實(shí)河長確定的事項(xiàng)。對轄區(qū)內(nèi)河道的水環(huán)境治理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體承擔(dān)包干河道治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，推進(jìn)河道整治和保潔、截污納管、排污口封堵、違章清理、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善等水環(huán)境治理工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、拆除各類涉河違章建筑。

村級河長負(fù)責(zé)保持良好的河道環(huán)境，組織開展河道管理日常巡查，對發(fā)現(xiàn)護(hù)岸坍塌、涉河違章和污水直排等問題，應(yīng)及時(shí)制止并向當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門報(bào)告，并做好落實(shí)跟蹤和記錄；協(xié)助相關(guān)部門查處違法行為。

（二）河長制辦公室設(shè)置

1.設(shè)置方式。XX鎮(zhèn)河長制辦公室由黃倩擔(dān)任辦公室主任，王覺振為辦公室成員，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

2.工作職責(zé)。承擔(dān)河長制組織實(shí)施具體工作，落實(shí)河長確定的事項(xiàng)。負(fù)責(zé)河長制實(shí)施中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，總體推進(jìn)河道管理保護(hù)工作。

3.成員單位。XX鎮(zhèn)河長制辦公室成員單位包括鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)辦公室、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理辦公室、鎮(zhèn)建管所、鎮(zhèn)農(nóng)技站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)畜牧站等。各成員單位分別確定1名同志為聯(lián)絡(luò)員。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)

1.全面貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用控制、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線。

2.嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批。加大入河排污口監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格控制入河道排污總量，不斷改善水功能區(qū)水質(zhì)狀況。

3.強(qiáng)化河道綜合管理，統(tǒng)籌規(guī)劃防洪、除澇、水資源開發(fā)利用和配置、水生態(tài)保護(hù)、信息化建設(shè)。

（二）加強(qiáng)河道水域岸線管理保護(hù)

1.堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)河道功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河道整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過程。

2.逐步建立河道自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。

3.組織開展河道（含水庫）管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作，落實(shí)河道管理范圍和保護(hù)范圍并埋設(shè)界碑界樁。強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道湖泊和河道堤防，清理整治岸線亂占濫用等突出問題，維護(hù)河道管理，保護(hù)良好秩序，努力恢復(fù)河道水域岸線良好的生態(tài)功能。

4.充分落實(shí)河道采砂取土管理責(zé)任制，嚴(yán)格采砂取土審批，強(qiáng)化河道采砂取土監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)水污染防治

1.嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》，開展入河道污染綜合防治。

2.控制工礦企業(yè)污染。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，結(jié)合控制污染物排放許可制實(shí)施，落實(shí)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，集中治理工業(yè)集聚鎮(zhèn)水污染，積極推進(jìn)河道底泥重金屬污染治理。

3.控制農(nóng)業(yè)面源污染。在河道保護(hù)范圍和飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，減少面源污染。全面推廣低毒、低殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民減少農(nóng)作物種植，改種經(jīng)濟(jì)林。

4.防治漁業(yè)養(yǎng)殖污染。禁止在河道（含水庫）中設(shè)置人工投餌網(wǎng)箱或圍網(wǎng)養(yǎng)殖，重點(diǎn)湖泊實(shí)行湖區(qū)功能區(qū)劃制度和養(yǎng)殖總量控制制度。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖魚塘建設(shè)改造，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。鼓勵各管區(qū)、村科學(xué)組織實(shí)施“測水配方、放魚養(yǎng)水”工程，探索建立“魚塘+濕地”模式，通過人工濕地凈化魚塘退水，削減入河道污染負(fù)荷；規(guī)范漁業(yè)捕撈行為，嚴(yán)厲查處非法捕魚(電魚、炸魚、毒魚)等行為。

5.防治畜禽養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場管理，指導(dǎo)雨污分流、污水貯存、處理、資源化利用設(shè)施的建設(shè)。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

6.加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染防治。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理

1.強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。

2.加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，開展飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，依法清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，保障飲用水水質(zhì)安全。

3.進(jìn)一步構(gòu)建環(huán)境安全防控體系，定期開展突出環(huán)境問題大排查和涉水突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急演練，提高環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)河道水質(zhì)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。

4.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快建設(shè)村級污水處理池，建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營社會化機(jī)制，確保農(nóng)村污水、垃圾得到有效處理處置。

6.實(shí)施河道綜合治理，對河道進(jìn)行清淤保潔。

（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

推進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河道、濕地等水源涵養(yǎng)空間。恢復(fù)河道水系自然連通，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性。開展河道健康評估，強(qiáng)化水林田湖系統(tǒng)治理。加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

1.加大河道管理保護(hù)和監(jiān)管力度，建立河道日常監(jiān)管巡查制度，將河道動態(tài)監(jiān)管落到實(shí)處。

2.落實(shí)河道管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，積極組織開展執(zhí)法巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和集中整治行動，嚴(yán)厲打擊涉河道違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、取土、圍墾、侵占水域岸線等活動。

3.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，對構(gòu)成犯罪的河道違法行為，依法追究刑事責(zé)任。

4.建立政府主導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與的河道管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮各部門涉及河道管理保護(hù)行政執(zhí)法職能，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1.各村（社區(qū)）要切實(shí)認(rèn)識全面實(shí)行河長制的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新河道管護(hù)體制機(jī)制。河長要樹立責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起河道管理保護(hù)的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位。

2.河長制辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期組織督導(dǎo)檢查，確保將河長確定的事項(xiàng)真正落到實(shí)處。

3.各相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)溝通，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進(jìn)河道管理保護(hù)工作。要按照統(tǒng)一部署，主動落實(shí)工作職責(zé)，對所承擔(dān)任務(wù)事項(xiàng)要逐一認(rèn)真研究，落實(shí)切實(shí)可行的工作措施。

（二）落實(shí)資金

鎮(zhèn)財(cái)政要加大投入，積極落實(shí)河道管理保護(hù)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)社會資本參與，建立長效、穩(wěn)定的河道管理保護(hù)投入機(jī)制，為實(shí)行河長制提供資金保障。

（三）嚴(yán)格考核

1.建立考核問責(zé)與激勵機(jī)制，制定考核辦法，根據(jù)河長制實(shí)施的不同階段進(jìn)行考核，以水質(zhì)水量監(jiān)測、河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水域岸線管理、水工程運(yùn)行管理等為主要考核指標(biāo)，明確考核目標(biāo)、主體、范圍和程序。對河長制開展情況進(jìn)行及時(shí)督導(dǎo)，對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進(jìn)行整改落實(shí)。

2.把全面推行河長制工作與最嚴(yán)格水資源管理制度考核和水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況考核充分結(jié)合，嚴(yán)格考核問責(zé)。鎮(zhèn)級河長負(fù)責(zé)對村級河長進(jìn)行考核，考核結(jié)果要作為村級干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。

3.落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，把河道管理保護(hù)工作作為對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容。

第四篇：中小學(xué)?！昂娱L制”工作實(shí)施方案

龍南二中2016年 “河長制”工作實(shí)施方案

根據(jù)《龍南縣教育體育局2016年實(shí)施“河長制”工作方案》的通知（龍教體字[2016]176號文件）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)龍南二中學(xué)生生態(tài)文明教育，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的河湖保護(hù)及涉水安全意識，維護(hù)良好水生態(tài)，保障我縣河湖健康。給全我校實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、龍南二中“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長：蔣向陽校長 副組長：唐欽廉

成員：各處室人員、年級組長、班主任 辦公室設(shè)政教處，辦公室主任賴宇基

二、廣泛開展“河長制”主題教育

我校實(shí)施“河長制”主要是通過在全校廣泛開展河湖保護(hù)管理教育活動，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生生態(tài)文明教育，自覺樹立保護(hù)美麗河湖、建設(shè)美好家園，為“三城同創(chuàng)”活動添油助力。我校主要通過開展以下活動達(dá)到工作目標(biāo)：

1、以“保護(hù)河湖”為主題，開展國旗下教育宣傳講話。政教處通過每周一國旗下講話，向全校學(xué)生宣傳保護(hù)河湖的重要意義，號召全體學(xué)生自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2、在校門口懸掛“保護(hù)美麗河湖，建設(shè)美好家園”的宣傳標(biāo)語，深厚保護(hù)河湖，熱愛家鄉(xiāng)的氛圍。

3、舉行“保護(hù)美麗河湖，建設(shè)美好家園”主題板報(bào)評比活動。通過班級小黑板宣傳中學(xué)生保護(hù)河湖、建設(shè)家園的重要意義。

4、召開“珍愛河湖，保護(hù)生態(tài)”主題班會。通過班會引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的河湖保護(hù)意識和生態(tài)保護(hù)意識。

5、組織開展“小手牽大手”活動。學(xué)校在生態(tài)文明教育和河湖保護(hù)管理教育中起著舉足輕重的作用，政教處聯(lián)合各班級通過校訊通、微信群、QQ群及微信公眾平臺群發(fā)《致家長的一封倡議書》等形式，倡議學(xué)生和家長自覺保護(hù)美麗河湖，維護(hù)良好生態(tài)，建設(shè)美好家園，發(fā)揮學(xué)生在河湖保護(hù)和生態(tài)文明教育中的宣傳員、示范員和監(jiān)督員的作用，以學(xué)生帶動家庭，以學(xué)校帶動社會，發(fā)揮我校在城區(qū)學(xué)校河湖保護(hù)管理教育的重要作用。

6、利用保護(hù)河湖，愛護(hù)家園的契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)防溺水教育等

通過“保護(hù)美麗河湖，建設(shè)美好家園”系列教育管理活動，可以進(jìn)一步增強(qiáng)全校學(xué)生的生態(tài)意識，環(huán)保意識，安全意識。

龍 南 二 中

2016年6月21日

第五篇：XX鎮(zhèn)河長制的實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)全面推行河長制的實(shí)施方案

全面推行河長制，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是著力解決XX區(qū)水問題、維護(hù)河湖健康生命的迫切需要，是完善水治理體系、保障水安全的制度創(chuàng)新。為進(jìn)一步健全河湖管理與保護(hù)長效機(jī)制，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，就全面推行河長制提出如下實(shí)施方案：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，按照區(qū)第十二次黨代會部署要求，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、人水和諧的理念，把河湖生態(tài)保護(hù)放在當(dāng)前重中之重位置，處理好嚴(yán)格保護(hù)與合理利用、依法管理與科學(xué)治理、河湖資源的生態(tài)屬性與經(jīng)濟(jì)屬性等關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。

——堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確鎮(zhèn)及村(居）各級總河長、河長職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)、相關(guān)部門各司其責(zé)的工作格局。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足河湖實(shí)際，建立“一河一檔”、“一河一策”的河湖治理與保護(hù)方案，切實(shí)解決好在河湖管理范圍亂占亂建、亂圍亂堵、亂挖亂填、亂倒亂排等“四亂”問題。

——堅(jiān)持依法管理、長效管護(hù)。推動河湖依法管理，嚴(yán)格河湖水域保護(hù)，提高河湖自然岸帶和生態(tài)岸帶保有率，健全完善長效管護(hù)機(jī)制，全面提升河道、湖泊、溝渠、水塘的綜合功能。

——堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。建立健全河長制各項(xiàng)制度，嚴(yán)格監(jiān)督考核和責(zé)任追究，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)心、支持和參與河湖管理保護(hù)的良好氛圍。

（三）目標(biāo)任務(wù)

通過全面推行河長制，到2022年，全鎮(zhèn)現(xiàn)代河湖管理保護(hù)規(guī)劃體系基本建立，管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)，河湖防洪、供水、生態(tài)功能要明顯提升。達(dá)到“河道無垃圾、河岸無違章、河中無障礙、河床無淤塞、污水無直排、生態(tài)無破壞”的“六無”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，群眾滿意度和幸福獲得感明顯提高。

二、組織形式

（一）建立范圍。

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面推行河長制，實(shí)現(xiàn)河道、湖泊、水塘、溝渠等各類水域河長制管理全覆蓋。

（二）總體構(gòu)架。

建立鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）二級河長體系。鎮(zhèn)一級設(shè)總河長、河長并成立河長制辦公室。跨鎮(zhèn)的重要河湖由區(qū)級設(shè)河長，本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的河湖相應(yīng)設(shè)置本級河長。

（三）組織體系。

鎮(zhèn)總河長由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，河長由鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任。鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的所有河道、湖泊、水塘、溝渠設(shè)立相應(yīng)的河長。

全鎮(zhèn)X條流域性河道、X條區(qū)級河道、X條鄉(xiāng)級河道由鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，河湖所在村(居)由書記負(fù)責(zé)同志擔(dān)任所屬區(qū)域河段河長。

村（居）區(qū)域內(nèi)的所有河道、溝渠相應(yīng)設(shè)立河長，由所在村（居）支部、村委會全面負(fù)責(zé)，實(shí)行“一河一人”制，做到責(zé)任主體、整治任務(wù)、管理措施三到位。

（四）設(shè)立河長制辦公室。

鎮(zhèn)河長制辦公室設(shè)在水利站，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)鎮(zhèn)河長制工作日常事務(wù)。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，從河長制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員到河長制辦公室集中辦公；建立聯(lián)絡(luò)員制度，鎮(zhèn)河長制領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實(shí)一名業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)同志為聯(lián)絡(luò)員，參與區(qū)河長制辦公室相關(guān)工作。

各村(居)分別設(shè)立村級河長制辦公室。

（五）工作職責(zé)。

鎮(zhèn)總河長是鎮(zhèn)河長制的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決河長制推行過程中的重大問題，并牽頭組織督促檢查、績效考核和問責(zé)追究。

鎮(zhèn)河長協(xié)助總河長工作。負(fù)責(zé)組織所屬轄區(qū)的河道、湖泊、水塘、溝渠的管理、保護(hù)、治理工作，包括河湖保護(hù)規(guī)劃編制，實(shí)施水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等；牽頭組織開展專項(xiàng)檢查和集中治理，對非法侵占河湖水域岸線和航道、圍墾河湖、破壞河湖及航道工程設(shè)施、違法取水排污、違法捕撈及電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治；對本鎮(zhèn)相關(guān)站所和村（居）河長履職情況進(jìn)行督促檢查和考核問責(zé)，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。

各級河長突出“管、治、?！比灰惑w，將工作重心下沉，關(guān)口前移，層層傳遞責(zé)任，村（居）、組級河長抓好具體落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)河長制各項(xiàng)目標(biāo)。

鎮(zhèn)河長制辦公室，負(fù)責(zé)組織制定河長制管理制度；承擔(dān)河長制日常工作，交辦、督辦總河長和河長確定的事項(xiàng)、交辦的工作任務(wù)；分解下達(dá)工作任務(wù)，組織對鎮(zhèn)職能部門和村(居)河長制工作進(jìn)行檢查、考核和評價(jià)；協(xié)調(diào)解決跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）區(qū)域河道上下游、左右岸、干支流綜合治理中存在的問題；全面掌握鎮(zhèn)河湖管理狀況，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)河長制信息平臺建設(shè)；開展河湖保護(hù)宣傳。

三、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格水資源管理。

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)守水資源管理三條紅線，嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督。建立健全用水效率指標(biāo)評估體系，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，嚴(yán)格控制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水改造，有計(jì)劃的完成農(nóng)村地下水井壓采任務(wù)。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求。

（二）加強(qiáng)河湖資源保護(hù)。

保持河湖空間完整與功能完好，實(shí)現(xiàn)河湖防洪、除澇、供水、航運(yùn)、環(huán)境、生態(tài)等設(shè)計(jì)功能。加強(qiáng)全區(qū)河湖岸線利用管控，強(qiáng)化岸線保護(hù)和集約節(jié)約利用，嚴(yán)禁不科學(xué)不合理過度開發(fā)。

（三）強(qiáng)化水污染防治。

進(jìn)一步落實(shí)《XX市水污染防治行動計(jì)劃》，明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)。強(qiáng)化源頭控制。排查入河入湖污染源，加強(qiáng)排污口的監(jiān)測與管理；嚴(yán)格整治各類企業(yè)污染。工業(yè)廢水必須預(yù)處理達(dá)到集中處理要求方可排入污水集中處理設(shè)施，對納入市重點(diǎn)監(jiān)管的城市污水處理廠、明通污水處理廠等單位要加強(qiáng)監(jiān)管，確保達(dá)到市規(guī)定要求。

（四）加快水環(huán)境治理。

按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，全面開展水環(huán)境綜合治理，到2022年，全面取締飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑和排污口，結(jié)合水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快實(shí)施流域性河道水環(huán)境綜合整治工程，整治力度，推進(jìn)城區(qū)黑臭水體整治，基本消除建成區(qū)黑臭水體。

（五）推進(jìn)河湖長效管護(hù)。

明確流域性河道、骨干河道鎮(zhèn)、村級河長，落實(shí)長效管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化省骨干河道日常監(jiān)管巡查，加大對河湖和水利工程設(shè)施日常維護(hù)養(yǎng)護(hù)，保障鎮(zhèn)境內(nèi)河湖和水利配套設(shè)施安全。強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)重要水體以及鎮(zhèn)區(qū)河道日常保潔，提升城市水景觀，確保全鎮(zhèn)河湖長效化管護(hù)落到實(shí)處。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村(居)及相關(guān)單位要把全面推行河長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保取得實(shí)效。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、鎮(zhèn)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推行河長制各項(xiàng)工作。相關(guān)職能部門和村、居要落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、各司其職、各負(fù)其責(zé)，按照總河長、河長、河長制辦公室交辦事項(xiàng)抓好落實(shí)。

（二）健全工作機(jī)制。

2017年6月底前，河長會議制度、河長巡查制度、信息報(bào)送制度、督查考核問責(zé)制度等河長制配套制度基本建立到位。河長制辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決河湖管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（三）創(chuàng)新工作方式。

因河制宜，實(shí)施“一河一策”，編制河長工作手冊，全面量化河長制事務(wù)，明確河長職責(zé)，規(guī)范河長巡查、協(xié)調(diào)、督察、考核和信息通報(bào)等行為。針對不同河道功能特點(diǎn)以及存在問題，河長牽頭組織編制工作清單，制定任務(wù)書，明確具體工作目標(biāo)任務(wù)。

（四）強(qiáng)化考核問責(zé)。

制定河長制考核辦法，鎮(zhèn)每年對各村(居)和相關(guān)部門落實(shí)河長制工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)送鎮(zhèn)黨委、政府，通報(bào)紀(jì)委、組織部，作為村居黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）加強(qiáng)社會監(jiān)督。

建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，通過區(qū)廣播電視臺、報(bào)刊等新聞媒體上公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會對河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識。

附件

XX鎮(zhèn)全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

一、組成人員

組　長：XXXX區(qū)副區(qū)長、XX鎮(zhèn)黨委書記

副組長：XX黨委副書記

XX　副鎮(zhèn)長

XX產(chǎn)業(yè)園副主任

成　員：XX黨政辦工室主任

XX　水利站站長

XX黨群工作局局長

XX綜合行政執(zhí)法局局長

XX政法和社會事業(yè)局局長

XX農(nóng)村工作局局長

XX財(cái)政和資產(chǎn)管理局局長

XX政法和社會事業(yè)局局長

二、下設(shè)鎮(zhèn)河長制辦公室

XX同志兼任辦公室主任，XX同志任辦公室常務(wù)副主任，XX同志任辦公室副主任，從有關(guān)成員單位抽調(diào)人員集中辦公。建立聯(lián)絡(luò)員制度，各村(居)安排一名主要負(fù)責(zé)同志為聯(lián)絡(luò)員，參與鎮(zhèn)河長制辦公室相關(guān)工作。

鎮(zhèn)河長制辦公室工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定河長制管理制度；承擔(dān)河長制日常工作，交辦、督辦總河長和河長確定的事項(xiàng)、交辦的工作任務(wù)；分解下達(dá)工作任務(wù)，組織對相關(guān)職能部門和區(qū)、鄉(xiāng)、村級河長制工作進(jìn)行檢查、考核和評價(jià)；協(xié)調(diào)解決跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域河道上下游、左右岸、干支流綜合治理中存在的問題；全面掌握鎮(zhèn)河湖管理狀況，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)河長制信息平臺建設(shè)；開展河湖保護(hù)宣傳。