XX鎮(zhèn)2022年河湖長制實施方案

為切實改善全鎮(zhèn)河道生態(tài)環(huán)境質量，進一步落實各村水環(huán)境治理責任，圍繞清理整治河(庫)管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提升人民群眾生活品質為根本，堅持政府主導、全民參與，突出重點、標本兼治，集中整治、長效管理的原則，建立河道“河長制”，落實管理責任，組織河道整治，加強監(jiān)督考核，著力恢復和提高河道綜合功能，構建親水宜居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

二、實施范圍

全鎮(zhèn)河湖。

三、工作目標和實施時間

（一）工作目標。

通過建立“河長制”，進一步明確各行政村、鎮(zhèn)直各單位職責，落實各項河道管理措施；河道環(huán)境管理水平全面提升；河道水質基本達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求；基本消除沿河違章建筑、亂堆垃圾、河內違法設障的現(xiàn)象；河道斷面水質、環(huán)境面貌明顯改善，基本實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。

（二）實施時間：長期。

四、主要任務

（一）河道保潔長效機制。

由鎮(zhèn)社會事務辦牽頭落實：深入推進“清水工程”建設，扎實開展河道整治工程，嚴格落實水域環(huán)境衛(wèi)生責任，加強日常河面（河岸）保潔、河道清障清淤和河道綠化岸線管理。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染防治長效機制。

由鎮(zhèn)社會事務辦牽頭落實：嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度，實現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)?；藴驶?，污染處理規(guī)范化、生態(tài)化。積極推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高廢棄物資源化利用率，加快病死動物無害化處理設施建設。

（三）農(nóng)村環(huán)保基礎設施建設機制。

由鎮(zhèn)社會事務辦牽頭落實：完善農(nóng)村生活污水處理設施等基礎設施建設，加快“美麗鄉(xiāng)村”建設步伐，改善農(nóng)村生活環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）工業(yè)污染防治長效機制。

由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭落實：嚴格實施本鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)主要污染物總量減排，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，掌握水質動態(tài)變化情況，加強沿河企業(yè)偷排及超標排放的監(jiān)控和處罰。

（五）非法建筑取締機制。

由鎮(zhèn)政府辦牽頭落實：加強對河道邊亂設廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒等行為整治。

（六）媒體宣傳引導機制。

由鎮(zhèn)黨政辦牽頭落實：加大“河長制”宣傳力度，著力提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識和生態(tài)人文教養(yǎng)，倡導良好的衛(wèi)生習慣，及時曝光落后區(qū)域、違法環(huán)境行為以及衛(wèi)生保潔方面的不良習俗。

（七）建立問責和考核機制。

由鎮(zhèn)紀委牽頭落實：建立全鎮(zhèn)“河長制”落實情況的督查和問責制，定期提交督查報告。

五、組織體系

（一）成立領導機構。

成立XX鎮(zhèn)河長制工作領導小組，鎮(zhèn)黨政主要領導擔任組長，負責組織推進全鎮(zhèn)河長制工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦，黨政辦、社會事務辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、派出所、財政所、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務中心、國土所、中心學校、文化站等為組成單位。

（二）河道劃分。

實行按河道級別和河道屬地相結合的三級“河長”制。

1.縣級河道。按照XX長制《實施方案》縣內六大流域由縣級領導擔任一級“河長”，途徑本鎮(zhèn)內河段由鎮(zhèn)政府作為“河長”責任部門，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任二級“河長”，沿線各村支部書記擔任三級河長。

2.鎮(zhèn)級河道。鎮(zhèn)內主要河流由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任“一級”，鎮(zhèn)政府作為“河長”責任單位，鎮(zhèn)副職擔任二級“河長”，沿線各村支部書記擔任三級河長。

3.村級河道。由鎮(zhèn)長擔任一級“河長”，河道所流經(jīng)村的聯(lián)村領導作為“二級河長”，河道所流經(jīng)村的村委會作為“河長”責任單位，村支部書記主任擔任“三級河長”。

六、職責分工

（一）各級河長職責

1.一級河長。是負責河道水環(huán)境綜合整治的第一責任人。主要職責為：牽頭組織實施“一河一策”綜合整治，協(xié)調落實各項工作任務和措施；督導下級“河長”和有關部門履行職責；協(xié)調處理河道水環(huán)境綜合整治重大問題；對不合格、整改不力的下級“河長”進行約談。

2.二級河長。是責任河道綜合治理工作的具體責任人，協(xié)助一級河長開展日常河道檢查、考核等工作，做好對三級河長的監(jiān)督指導。承擔河道治理的牽頭、協(xié)調和管理等職責，按照縣委、縣政府工作要求，積極開展河道整治工作。提出河道管理新思路、新方法，并配合相關部門開展集中整治，制定轄區(qū)內實施方案，明確工作目標，落實工作任務。

3.三級河長。是責任河段的具體負責人，主要承擔以下工作：

（1）協(xié)調執(zhí)法部門對河道污染進行調查處理；

（2）河道的日常疏浚、清障、保潔工作，開展河道管理日常巡查；

（3）河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為處理；

（4）河道生態(tài)綠化、農(nóng)業(yè)面源污染整治、河道采砂管理及長效保潔管理制度的建立；

（5）將河道內病死動物及病死動物產(chǎn)品及時告知農(nóng)業(yè)部門；

（6）服從鎮(zhèn)里統(tǒng)一安排和調度，配合做好突擊性保潔工作；

（7）確保河道整治無事故，安全設施齊全；

（8）收集管理資料，建立相應保潔臺賬，及時上報信息；

（9）做好突發(fā)事件處理，并及時匯報；

（10）做好河道保潔宣傳工作，引導大家自覺保持河道清潔。

（二）責任單位職責

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心、動物防疫檢疫站負責監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。

鎮(zhèn)派出所負責指導、加強涉嫌環(huán)境違法犯罪行為的打擊。

鎮(zhèn)財政所負責河道水環(huán)境保護治理的資金支持和管理，協(xié)調落實“河長制”相關資金，監(jiān)督資金使用情況。

鎮(zhèn)國土所負責開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護工作，負責協(xié)調河流治理項目用地保障、河流及水利工程管理范圍和保護范圍劃界確權工作。

鎮(zhèn)林業(yè)站負責指導、監(jiān)督林產(chǎn)業(yè)面源污染治理和生態(tài)公益林保護與管理，水土涵養(yǎng)林和水土保持林建設，河道沿岸山體的綠化造林和高山濕地修復工作。

文化站負責指導新聞媒體開展“河長制”主題宣傳報道活動，及時宣傳我鎮(zhèn)水環(huán)境保護和治理工作成效。

鎮(zhèn)河湖長辦負責全鎮(zhèn)河湖長制的日常工作。

主要職能部門要切實履行工作職責，密切配合，落實專人，建立相應機制，負責做好職能范圍內工作的指導、督辦落實。

七、工作要求

（一）加強領導，形成合力。

各河道流經(jīng)村要切實負起責任，對本轄區(qū)的河道河段全程踏勘，摸清轄區(qū)內各河道河段環(huán)境現(xiàn)狀，制定切實可行的具體實施方案，按期推進實施。同時，要加強與各級河長之間的溝通、支持和配合，并積極主動與相關職能部門溝通銜接，切實把每條河流河段的工作任務落到實處。鎮(zhèn)有關辦公室要切實履行工作職責，加強工作指導，及時研究解決職責范圍內的問題，真正形成齊抓共管的工作合力。

（二）加大力度，規(guī)范管理。

要認真履行工作職責，明實情、出實招，積極探索行之有效的工作方式，并積極協(xié)調有關部門加大執(zhí)法力度，堅決查處各類違法行為，做到“有案必查、查必有果”，增強實效，在“查、處、究”上狠下功夫，鞏固河道整治成果，確?！昂娱L制”落到實處，取得成效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。

要充分利用各種媒體和宣傳平臺，深入宣傳實施“河長制”的重大意義。要向社會公開曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道環(huán)境整治工作等現(xiàn)象，報道保護環(huán)境維護河道生態(tài)環(huán)境的先進事跡和個人，使人民群眾真正了解并參與支持河道整治工作，增強群眾保護水環(huán)境的意識，逐步形成全社會共同關心河道環(huán)境整治、建設生態(tài)文明的良好氛圍。

（四）強化督查，嚴格考核。

河長負轄區(qū)主要責任，層層實行目標責任制，逐級抓好落實。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、黨政辦等主要職能部門要聯(lián)合制訂河長管理考核細則，納入清潔家園工作考核。鎮(zhèn)主要領導每季度將不定期、不定時對河道進行抽查，鎮(zhèn)“河長制”領導小組辦公室每月對河道進行檢查，并公布檢查結果，二級河長要根據(jù)督查通報情況落實整改措施，同時檢查結果將納入村主要干部考核。各級河長對所聯(lián)村河道負總責，三級河長對所在村河道負責。