第一篇：未雨綢繆 嚴(yán)陣以待于市長(zhǎng)防汛講話4[大全]

未雨綢繆

嚴(yán)陣以待

堅(jiān)決奪取安全度汛的全面勝利

——在市防汛抗旱指揮部2007年第一次成員會(huì)議

暨全市防汛工作會(huì)議上的講話

于 士 琴（2007年6月25日）

同志們：

在我市進(jìn)入主汛期之際，召開市防汛抗旱指揮部成員會(huì)議暨全市防汛工作會(huì)議。主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省防汛工作會(huì)議精神，清醒認(rèn)識(shí)今年防汛形勢(shì)，明確工作職責(zé)，部署防汛任務(wù)，動(dòng)員全市上下緊急行動(dòng)起來，全力做好防大汛、戰(zhàn)大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，堅(jiān)決奪取安全度汛的全面勝利。剛才，氣象水文部門分析預(yù)測(cè)了汛期的雨情和水情形勢(shì)，維友同志通報(bào)了今年以來防汛工作情況。下面，我受楊信書記和秀山市長(zhǎng)的委托就做好今年的防汛工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，克服麻痹思想，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

今年進(jìn)入4月份以來，我國(guó)從南到北陸續(xù)出現(xiàn)了較大 1 的汛情，防汛形勢(shì)極其嚴(yán)峻，防汛任務(wù)極為緊迫。胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理都對(duì)防汛工作做出重要批示，要求把防汛工作擺在突出位臵，加大病險(xiǎn)水庫(kù)治理力度，確保治理質(zhì)量，確保安全度汛。松花江防總總指揮、省長(zhǎng)張左己強(qiáng)調(diào)，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極工作，科學(xué)調(diào)度，切實(shí)做好今年防汛的各項(xiàng)工作，為老工業(yè)振興提供堅(jiān)實(shí)保證。副省長(zhǎng)申立國(guó)要求各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保防汛工作有序進(jìn)行。我市地處嫩江干流，做好防汛工作至關(guān)重要。

首先，對(duì)今年發(fā)生流域性大洪水的可能性要有清醒的認(rèn)識(shí)。從全球氣候變暖影響看，去冬以來我國(guó)暖冬現(xiàn)象明顯，全國(guó)平均氣溫較常年同期偏高1.8℃，出現(xiàn)了新一輪“厄爾尼諾”現(xiàn)象。去冬今春我國(guó)異常的氣候特點(diǎn)與1998年相似。預(yù)計(jì)今年極端天氣氣候事件較常年偏多，自然災(zāi)害較常年偏重。而且我市處于大陸季風(fēng)性氣候帶上，降雨時(shí)空分布極其不均，6-9月份降雨量占全年降雨量的80％以上，致使我市的旱澇成災(zāi)率高于全國(guó)及全省的平均水平。這種特定的地理位臵和氣候特點(diǎn)決定了我市是一個(gè)旱澇災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。從流域性洪水的規(guī)律看，據(jù)史料記載，自1794年至1998年的205年間，嫩江發(fā)生較大洪水30余次，來勢(shì)猛、漲率大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。特別是從1969年到1998年，基本上每隔8－10年就發(fā)生一次較大洪水。從98年大水到 2 現(xiàn)在已經(jīng)第九年了，我市一直沒有出現(xiàn)大范圍的流域性洪水，而且連年干旱。久旱之后，往往伴隨大澇。按照嫩江發(fā)生大洪水的規(guī)律，我市已進(jìn)入了發(fā)生流域性洪水的危險(xiǎn)期。從發(fā)生洪水的相關(guān)性看，據(jù)專家預(yù)測(cè)，今年主汛期我國(guó)將出現(xiàn)兩個(gè)多雨帶，北方多雨帶位于東北至華北北部一帶，南方多雨帶位于長(zhǎng)江中游地區(qū)，長(zhǎng)江、松花江、太湖流域等大江大河可能發(fā)生流域性大洪水。長(zhǎng)江流域洪水與嫩江流域洪水有很強(qiáng)的相關(guān)性，嫩江流域有發(fā)生較大洪水的可能。從天氣預(yù)測(cè)看，今年入夏以來，我市持續(xù)出現(xiàn)低溫多雨天氣，階段性氣溫變化幅度大。據(jù)氣象水文部門分析預(yù)測(cè)，我市今年的降雨總體上是中等偏豐，7月份全市平均降雨量為140－160毫米，比歷年同期多1－2層。中國(guó)地球物理學(xué)會(huì)災(zāi)害預(yù)測(cè)委員會(huì)預(yù)報(bào)，今年汛期嫩江流域降水比往年偏多，7月中旬有大暴雨，受其影響，松嫩干流將發(fā)生大洪水。洪水的規(guī)律性和氣候的異常性，預(yù)示著今年有發(fā)生大洪水的可能。因此，我們要樹立防大汛、戰(zhàn)大洪、搶大險(xiǎn)的思想，高度戒備，充分準(zhǔn)備，嚴(yán)密防備。

其次，對(duì)防汛的艱巨性要有清醒的認(rèn)識(shí)。我市防洪工程體系建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)多，防汛任務(wù)異常艱巨。一是堤防隱患大。雖然我市嫩干堤防經(jīng)過應(yīng)急度汛工程建設(shè)，防洪標(biāo)準(zhǔn)有顯著提高，但還沒有達(dá)標(biāo)，只是20-50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，而且泰來、富裕等地嫩干工程有200多公里堤防是砂基砂壩，一旦發(fā)生較大洪水，就有發(fā)生滲漏、管涌的危險(xiǎn)。有 3 的堤段標(biāo)準(zhǔn)過低，如遇大洪水，將直接威脅城市防洪安全。二是病險(xiǎn)水庫(kù)消險(xiǎn)任務(wù)重。全市僅2座大型水庫(kù)，其中雙陽河水庫(kù)沒有進(jìn)行消險(xiǎn)加固，四方山、甕泉、溝口等8座中型水庫(kù)、116座小型水庫(kù)還沒有完成消險(xiǎn)加固任務(wù)。這些水庫(kù)工程老化失修，處于病險(xiǎn)狀態(tài)。許多溢洪道壞損嚴(yán)重，泄洪時(shí)無法保證工程安全；大壩高程不夠，寬度不足，筑壩土料達(dá)不到設(shè)計(jì)的密實(shí)度；泄洪閘年久失修，啟閉不靈活，影響正常泄洪；水庫(kù)下游允許安全泄量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想。三是中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低。我市江河眾多，共有訥謨爾河、烏裕爾河等174條主要中小河流，相當(dāng)一部分中小河流處于不設(shè)防狀態(tài)，即使已設(shè)防的，土方工程也未達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，防洪工程隱患多，防汛任務(wù)壓力大。四是預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力不足。全市現(xiàn)有氣象雨量站點(diǎn)119處，水文站點(diǎn)14處，覆蓋面低，密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。特別是山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、中小水庫(kù)和中小河流上游的水文站點(diǎn)更少，根本不能滿足及時(shí)準(zhǔn)確測(cè)報(bào)雨情水情的需要。

第三，對(duì)防汛的重要性要有清醒的認(rèn)識(shí)。防汛工作事關(guān)城市正常運(yùn)行和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一旦發(fā)生較大的洪水，如果備戰(zhàn)不足，防汛不利，就會(huì)給國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅九八年特大洪水就給我市造成直接經(jīng)濟(jì)損失近70億元，相當(dāng)于我市幾年的財(cái)政收入。當(dāng)前我市正處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，4 處于建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展期，處于各業(yè)興旺、蓄勢(shì)發(fā)展的上升期。無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，都是“淹不得、淹不起”的。如果防汛出了問題，不僅會(huì)動(dòng)搖多年來我市改革開放的成果基礎(chǔ)，而且還勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展形勢(shì)，我們也無法向省委、省政府和全市人民交代。加之第七屆綠博會(huì)暨重裝會(huì)開幕在即，全國(guó)十一冬運(yùn)會(huì)籌備也已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，可謂大事多、要事多、喜事多，沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境這一切都無從談起，無法辦好?？梢哉f做好今年的防汛工作更具有特殊重要的意義。

第四，對(duì)防汛隊(duì)伍的不適應(yīng)性要有清醒的認(rèn)識(shí)。由于近幾年我市連年干旱，沒有發(fā)生大的洪水，一些干部群眾產(chǎn)生了僥幸心理和麻痹思想，防大汛的意識(shí)有所淡薄。去年省防領(lǐng)導(dǎo)小組抽查縣級(jí)防汛責(zé)任人，有的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)甚至不知道自己是防汛責(zé)任人，有的鄉(xiāng)村干部對(duì)轄區(qū)的防汛情況不清、任務(wù)不明。特別是去年換屆后，一些新上任的領(lǐng)導(dǎo)同志防汛工作不熟悉，缺乏指揮調(diào)度經(jīng)驗(yàn)，這些都給今年的防汛工作帶來了一定的難度。

綜合上述分析，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市汛情嚴(yán)峻，不容樂觀。國(guó)家水利部部長(zhǎng)陳雷日前專程來我省和我市檢察指導(dǎo)防汛工作，省長(zhǎng)張左己近日也將來我市檢查防汛，這既體現(xiàn)了國(guó)家和省對(duì)我市防汛工作的高度關(guān)注，更說明我市防汛工作極端重要。市委書記楊信、市長(zhǎng)林秀山 5 多次強(qiáng)調(diào)，對(duì)今年的防汛工作絕不能掉以輕心，寧可信其有，不可信起無，寧可防其大，不可疏其小，寧可備而無汛，不可汛而無備。因此，各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)汛情的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)工程設(shè)施病險(xiǎn)隱患的危害性，充分認(rèn)識(shí)防汛抗災(zāi)事關(guān)全局的特殊重要性，把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)峻些，把困難考慮得更周全些，把工作安排得更細(xì)致些，把措施落實(shí)得更扎實(shí)些。以如履薄冰的危機(jī)感，未雨綢繆的緊迫感，執(zhí)政為民的責(zé)任感，牢牢把握防汛工作的主動(dòng)權(quán)，打好打贏防汛工作的主動(dòng)仗，讓國(guó)家和省放心，讓鶴城父老安心。

二、突出防汛重點(diǎn)，提高防汛能力，確保安全度汛 今年防汛工作的總體要求是：“一個(gè)中心、四個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)能力、六個(gè)確保”。“一個(gè)中心”就是堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾生命安全為中心；“四個(gè)重點(diǎn)”，就是突出落實(shí)好秀山市長(zhǎng)在紀(jì)委會(huì)上提出的嫩江干流、中小河流、病險(xiǎn)水庫(kù)、防山洪四項(xiàng)重點(diǎn)；“五個(gè)能力”，就是提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力、預(yù)警預(yù)測(cè)能力、江河河道行洪能力、險(xiǎn)情處臵能力、科學(xué)防洪能力；“六個(gè)確?！?，就是確保大中型水庫(kù)、重點(diǎn)小型水庫(kù)安全度汛，確保城市及重要基礎(chǔ)設(shè)施防洪安全，確保發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不潰堤、不跨壩，確保發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水不造成重大人員傷亡，確保主要交通干線安全，確保內(nèi)澇及時(shí)排除，把災(zāi)害損失降到最低程度，堅(jiān)決奪取安全度汛的全面勝利。

（一）要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出四個(gè)重點(diǎn)

一是要突出抓好嫩干堤防整修工作。嫩江干流堤防是保護(hù)我市城市安全和五縣一區(qū)大片農(nóng)田的一道重要屏障，防洪效益巨大，不能有任何的閃失和疏忽。齊富堤防要作為重中之重，全面整修加固，抓緊備土備料。泰來、富裕等地的砂基砂壩，必須嚴(yán)加防范。訥謨爾河堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)低，要做好防沖淘的準(zhǔn)備，確保不發(fā)生決口和潰堤。梅里斯區(qū)雅爾塞段8、10、11公里處的3個(gè)險(xiǎn)工弱段，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾備好物資土料，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

二是要突出抓好中小河流防洪工作。要進(jìn)一步搞好隱患排查，對(duì)訥謨爾河、烏裕爾河、音河、阿倫河等影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)要再一次全面檢查，對(duì)工程狀況做到心中有數(shù)，切實(shí)落實(shí)好堤防“敞口”段的度汛措施。做好險(xiǎn)工弱段迎汛工作，對(duì)音河左堤、阿倫河右堤等堤身單薄、滲漏堤段要加高培厚，對(duì)烏裕爾河雙河段、古城段，潤(rùn)津河雙河段，團(tuán)結(jié)堤防等崩岸、脫坡要進(jìn)行護(hù)砌。泰來縣要特別重視二龍濤河的防汛工作，密切與上游內(nèi)蒙古地區(qū)的信息溝通，有效防范。中小河流兩側(cè)的受威脅工商企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯要注意防汛，加強(qiáng)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)撤離。同時(shí)要準(zhǔn)備充足的土料與物資，以備搶險(xiǎn)需要。

三是要突出抓好水庫(kù)安全度汛工作。我市各類水庫(kù)病險(xiǎn)率高，是防汛工作的重中之重。要加快已列入計(jì)劃的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)進(jìn)度。在保證質(zhì)量的前提下，合 7 理安排工期，抓緊施工，盡早發(fā)揮防洪效益。要對(duì)沒有列入除險(xiǎn)加固計(jì)劃的，分析可能發(fā)生的各種險(xiǎn)情，研究切實(shí)可行的預(yù)警和“防、搶、撤”方案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足搶險(xiǎn)物料，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。要加大水雨情監(jiān)測(cè)力度。拜泉、克山、克東等小水庫(kù)較多的縣份要密切關(guān)注暴雨多發(fā)時(shí)段雨情監(jiān)測(cè)，遇有緊急險(xiǎn)情要及時(shí)組織搶險(xiǎn)，迅速轉(zhuǎn)移下游群眾。要加強(qiáng)水庫(kù)防汛值班、巡查和情況通報(bào)，落實(shí)查驗(yàn)人員、巡查范圍，每次檢查后必須簽字畫押，建檔建卡。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行權(quán)限。大型水庫(kù)由市防汛指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度；中型水庫(kù)由縣防汛指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度，市防汛指揮部監(jiān)管；小型水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度，由縣區(qū)防汛指揮部監(jiān)管；重點(diǎn)小型水庫(kù)，市防汛指揮部要同時(shí)監(jiān)管。各級(jí)各類水庫(kù)要嚴(yán)格按照汛期調(diào)度計(jì)劃運(yùn)行，嚴(yán)禁擅自抬高水位。對(duì)不能安全度汛的水庫(kù)要騰庫(kù)迎汛，存在重大隱患的要空庫(kù)運(yùn)行，堅(jiān)決防止因水庫(kù)垮壩造成人員傷亡。

四是要突出抓好山洪災(zāi)害防御工作。坡水山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，來勢(shì)兇猛，危害性大。目前，我們雖然制定了一些防山洪的預(yù)案，但受威脅的人員大多還缺乏避險(xiǎn)知識(shí)和自救手段。為此，碾子山、龍江西部、甘南西部等地處山區(qū)的縣區(qū)要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)的夜間巡查，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，確保人員安全撤離?？松健⒖藮|、拜泉等丘陵半山區(qū)的縣份要著重做好防坡水工作，落實(shí)責(zé)任，完善預(yù)案，8 搞好宣傳，加強(qiáng)演練，明白卡逐戶發(fā)放。要抓好受山洪威脅的中小學(xué)校、企事業(yè)單位和村屯群眾的自救互救知識(shí)教育，增強(qiáng)避險(xiǎn)自救能力，確保人員生命安全。

（二）要以防為主，提高五個(gè)能力

一要加強(qiáng)預(yù)案演練，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。預(yù)案是做好防汛工作的前提。有了預(yù)案，才能快速應(yīng)對(duì)。目前各地、各單位都對(duì)預(yù)案及時(shí)補(bǔ)充了新內(nèi)容、新措施，但切不要把預(yù)案束之高閣。要強(qiáng)化宣傳，確保預(yù)案涉及的所有部門和人員都能了解預(yù)案，熟悉預(yù)案。尤其要使更多的群眾明白在什么情況下轉(zhuǎn)移？怎么轉(zhuǎn)移？轉(zhuǎn)移到哪？增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)踐性。要強(qiáng)化預(yù)案演練，特別是有坡水山洪防御任務(wù)的縣區(qū)，必須組織演練，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。負(fù)責(zé)江河堤防和水庫(kù)安全的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，也必須至少演練一次。保證正式啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，能迅速到崗就位，準(zhǔn)確執(zhí)行預(yù)案，提高實(shí)戰(zhàn)技能和應(yīng)對(duì)能力。

二是要加大基礎(chǔ)投入，切實(shí)提高預(yù)警預(yù)測(cè)能力。各級(jí)氣象、水文部門要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，努力提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)局部性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。落實(shí)山洪災(zāi)害預(yù)警人員，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。重要的天氣預(yù)報(bào)信息要直接發(fā)布到村級(jí)及有關(guān)人員。山洪、泥石流易發(fā)區(qū)，病險(xiǎn)水庫(kù)上游要落實(shí)上下游、左右岸信息通報(bào)制度，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即通知受威脅的群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。各縣區(qū)要充分挖掘現(xiàn)有潛力，宜土則土，能洋則洋，盡早 9 將雨情、水情、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)到，報(bào)出去，為工程搶險(xiǎn)、人員安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。各地要繼續(xù)執(zhí)行基層防汛責(zé)任人通訊費(fèi)用財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，確保信息傳輸暢通。要明確雨情水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)職責(zé)，各縣（市）區(qū)雨情水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，由大中型水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)完善，有消險(xiǎn)立項(xiàng)任務(wù)的，由消險(xiǎn)投資解決；沒有消險(xiǎn)立項(xiàng)的，由所在地縣鄉(xiāng)財(cái)政落實(shí)，確有困難的，由縣財(cái)政統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

三是要依法搞好清障，切實(shí)提高江河河道行洪能力。障礙不除，河道不暢，洪水難泄，人命難保，必須改變?nèi)藶樵O(shè)障、百姓受害、政府擔(dān)責(zé)的狀態(tài)。清障工作，國(guó)家有法，政府有令，沒有清除的，不管什么原因，今年一律清除，毫不含糊。要堅(jiān)決杜絕新的違章設(shè)障行為，嚴(yán)禁侵占河道，私建濫建。嫩江行洪區(qū)內(nèi)的明月島、大昂堤、四間房、托力河，要做好清障預(yù)案，確保人員安全。大昂堤要實(shí)行單退（退人）；托力河要實(shí)行雙退（退人、退堤），可就高居住；四間房要實(shí)行雙退。龍沙區(qū)要控制嫩江河道內(nèi)的建材舊料市場(chǎng)規(guī)模，制定計(jì)劃，定期清除。梅里斯區(qū)要注意控制嫩江河道內(nèi)的種植、養(yǎng)殖。龍江、碾子山要共同研究、協(xié)調(diào)解決雅魯河內(nèi)植樹較多，設(shè)障嚴(yán)重的問題。富裕縣對(duì)在堤防上取土及河道內(nèi)采砂、攔魚等設(shè)障行為要抓緊研究，盡快解決。

四是要落實(shí)物資隊(duì)伍，切實(shí)提高險(xiǎn)情處置能力。針對(duì)今年嚴(yán)峻的汛情，楊信書記在常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)落實(shí) 10 險(xiǎn)工弱段責(zé)任人，加快備土，加強(qiáng)備料，防汛備土比儲(chǔ)備其他物料更重要。各地要在國(guó)家和省沒有消險(xiǎn)立項(xiàng)投資的情況下，堅(jiān)持誰的險(xiǎn)段誰投入，誰的險(xiǎn)情誰消除，誰的防洪責(zé)任誰承擔(dān)，不等不靠，搶前抓早，準(zhǔn)備充足的防汛物資和物料。每公里堤防要備土2000立方米，重點(diǎn)險(xiǎn)工弱段要備土4000立方米，達(dá)到防大汛的標(biāo)準(zhǔn)，保證防汛搶險(xiǎn)、安全度汛的需要。嫩江沿岸五縣一區(qū)要分別儲(chǔ)備防汛袋20萬條，其他縣區(qū)不少于10萬條，主城區(qū)60萬條。要進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化搶險(xiǎn)隊(duì)伍。搶險(xiǎn)隊(duì)伍要熟悉地形和水勢(shì)，掌握搶險(xiǎn)技術(shù)，出現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速投入搶險(xiǎn)。

五是要樹立新的防洪理念，切實(shí)提高科學(xué)防汛能力。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)防控，由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，做到以人為本，科學(xué)防汛，依法治水。要堅(jiān)持預(yù)防為主，功夫下在防上，工作做在災(zāi)害來臨之前。把科學(xué)防洪貫穿到防汛的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，以科學(xué)的理念制定預(yù)案，以科學(xué)的方法組織防汛，以科學(xué)的手段預(yù)測(cè)汛情，主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高我市防汛減災(zāi)的科學(xué)化水平。要綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育和工程技術(shù)等措施，有效調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系，在確保防洪安全的前提下，實(shí)現(xiàn)人與洪水和諧相處，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，確保防汛各項(xiàng)工作落到實(shí)處 11 防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，既是一項(xiàng)重大的工作部署，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要做到思想上高度重視，措施上周密安排，行動(dòng)上積極主動(dòng)，站在以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的高度，切實(shí)加強(qiáng)防汛工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保防汛工作萬無一失。

（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是責(zé)任到人。以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，既是長(zhǎng)期防汛工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是法律規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，必須把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿到防汛工作的全過程。各地、各有關(guān)部門要把防汛工作列入當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要議事日程。各級(jí)政府及所有有防汛任務(wù)的村屯、單位都要建立嚴(yán)格的防汛責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家防總制訂的《地方政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任制》，對(duì)汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、應(yīng)急調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等所有的防汛責(zé)任都要落實(shí)到具體人頭。行政一把手是轄區(qū)防汛第一責(zé)任人，要對(duì)轄區(qū)的防汛工作負(fù)總責(zé)，負(fù)全責(zé)。行政分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別要強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級(jí)政府，在防汛中負(fù)有重要責(zé)任，尤其是在及時(shí)組織群眾安全轉(zhuǎn)移方面負(fù)有直接責(zé)任。要落實(shí)技術(shù)責(zé)任制，每項(xiàng)工程、每個(gè)單位都要配齊熟悉工程情況、具有抗洪搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，真正做到處處有人抓，段段有人管，保證防汛各個(gè)區(qū)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面暢通運(yùn)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是責(zé)任人要上崗 12 到位。各級(jí)責(zé)任人要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入基層、深入實(shí)際，熟悉自己的責(zé)任區(qū)域，掌握防汛存在的主要問題，提出解決問題的辦法，把各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。出現(xiàn)險(xiǎn)情，責(zé)任人要在第一時(shí)間到場(chǎng)，分析險(xiǎn)情，制定方案，轉(zhuǎn)移群眾，組織搶險(xiǎn)。三是實(shí)行公示。全市已將重點(diǎn)堤防、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域的行政和技術(shù)防汛責(zé)任人，在媒體上進(jìn)行了公布。各縣（市）區(qū)也要將防汛責(zé)任人在媒體公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

（二）要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。防汛工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既是政府行為，也是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要各部門、各單位的密切配合。一要嚴(yán)明責(zé)任，忠于職守。防指各成員單位要按照職責(zé)分工，履行職責(zé)。水務(wù)部門要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮、督察、綜合、反饋的職能作用，重點(diǎn)抓好水利建設(shè)和水利工程安全高效運(yùn)行。其他成員單位都要按照防汛職責(zé)的要求各司其職，各負(fù)其責(zé)。二要和衷共濟(jì)，通力協(xié)作。洪水不分行政界限，上下游、左右岸是一個(gè)有機(jī)整體。各成員單位要顧全大局，維護(hù)整體。需要部門配合、提供幫助的，必須無條件地予以支持，不能強(qiáng)調(diào)客觀、強(qiáng)調(diào)困難、強(qiáng)調(diào)條件，更不能推諉扯皮，臵之不理。三要服從命令，聽從指揮。防汛如戰(zhàn)場(chǎng)，汛情似敵情，調(diào)度是軍令。各部門要把防汛作為當(dāng)前頭等大事、要事、急事，真正做到組織到位、人員到位、措施到位。要堅(jiān)決服從市防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，特別是在上下游洪 13 水調(diào)度、左右岸用水協(xié)調(diào)、跨行政區(qū)域河流等方面，下一級(jí)防汛指揮部要服從上一級(jí)的指揮調(diào)度，地方各部門要服從當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部的指揮調(diào)度，做到政令暢通。

（三）要完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。一是汛情報(bào)告機(jī)制。各地要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，市防汛指揮部發(fā)布防汛預(yù)警信號(hào)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，責(zé)任人要迅速進(jìn)崗到位。二是汛情雨情會(huì)商機(jī)制。各地、各部門要及時(shí)會(huì)商，通報(bào)情況，反映問題，制定措施，統(tǒng)一行動(dòng)，合力抗洪。三是群眾自救自保機(jī)制。要堅(jiān)持“群測(cè)群防、群專結(jié)合”，建立以屯、居民點(diǎn)、作業(yè)區(qū)為單位的自救自保機(jī)制，健全以村屯為單位，以農(nóng)戶為主體，形成干部帶動(dòng)、農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)的互幫互救機(jī)制。四是監(jiān)督檢查機(jī)制。各級(jí)防汛指揮部要加大對(duì)防指成員單位的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，不留隱患，不留死角，把可能發(fā)生的問題解決在萌芽狀態(tài)。五是責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)因防汛領(lǐng)導(dǎo)指揮不利，防汛人員工作不到位，失職瀆職，造成重大財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

（四）要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，健全隊(duì)伍。各級(jí)防辦是防汛指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，是各級(jí)政府防汛指揮決策的參謀，防辦能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到防汛工作的成敗。要大力加強(qiáng)防辦能力建設(shè)，提高整體素質(zhì)，切實(shí)履行職責(zé)。要盡快組建抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。要 14 進(jìn)行人員培訓(xùn)，組織有經(jīng)驗(yàn)的人員現(xiàn)身說法，注重案例教育，同時(shí)加強(qiáng)防汛知識(shí)特別是防汛預(yù)案的培訓(xùn)，提高防汛決策指揮水平和應(yīng)急處臵能力。要搞好防汛演練，開展不同類型、不同層次、不同規(guī)模的防汛搶險(xiǎn)演練，不斷提升實(shí)戰(zhàn)能力。尤其要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，組織開展必要的防汛搶險(xiǎn)演練，充分發(fā)揮駐軍隊(duì)伍在抗洪搶險(xiǎn)中的主力軍作用。

（五）要廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和宣傳板、宣傳單的方式，進(jìn)行大力宣傳。重點(diǎn)宣傳各項(xiàng)防汛法律法規(guī)、預(yù)案、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)及防汛工作中的先進(jìn)典型和事跡，提高全社會(huì)的依法防洪意識(shí)和防災(zāi)自救能力，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。

同志們，做好今年的防汛工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重于泰山。我們要以高度的責(zé)任感和使命感，全力抓好防汛工作，未雨綢繆，常備不懈，嚴(yán)陣以待，真抓實(shí)干，堅(jiān)決奪取今年防汛工作的全面勝利！

第二篇：市長(zhǎng)講話

堅(jiān)定信心狠抓落實(shí)

努力完成烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)

同志們：

在全市旱情持續(xù)加重、烤煙生產(chǎn)收購(gòu)受到嚴(yán)重影響、抗旱救災(zāi)工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，市人民政府決定召開這次全市烤煙收購(gòu)工作緊急視頻會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)抗旱救災(zāi)工作的一系列部署和要求，深入分析當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作面臨的形勢(shì)，安排部署下一階段的工作，努力降低災(zāi)害對(duì)烤煙生產(chǎn)的影響，最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。下面，我講3點(diǎn)意見：

一、對(duì)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作的形勢(shì)評(píng)估

全市煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議以來，全市各級(jí)各相關(guān)部門及時(shí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，對(duì)烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等相關(guān)工作進(jìn)行了全面的安排部署，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，效果明顯。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

一是抗旱救災(zāi)工作有效開展。面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各相關(guān)部門牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，堅(jiān)持完成總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標(biāo)不動(dòng)搖，積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度降低災(zāi)害損失。在省煙草專賣局（公司）和市人民政府安排專項(xiàng)烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)人民

政府積極籌措資金，落實(shí)抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，確保了烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作的順利開展；各級(jí)各相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)抗旱經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善抗旱救災(zāi)方案，制定了一系列具有針對(duì)性和操作性的抗旱救災(zāi)措施，積極抗旱，最大限度地減少了旱災(zāi)造成的損失。

二是田間處理不適用鮮煙葉工作規(guī)范進(jìn)行。各級(jí)各相關(guān)部門緊緊圍繞優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)目標(biāo)，深入開展宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，較好地完成了田間處理不適用底腳葉的工作任務(wù)，全市田間處理不適用底腳葉累計(jì)2.78萬噸，總體上做到了操作程序規(guī)范、工作過程清楚、痕跡資料完整。

三是煙葉收購(gòu)工作有序推進(jìn)，秩序良好。各縣區(qū)成立了烤煙收購(gòu)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組，制定了烤煙收購(gòu)秩序維護(hù)方案，依法設(shè)立執(zhí)法宣傳站點(diǎn)。8月8日開始，煙葉收購(gòu)工作陸續(xù)展開，截至9月3日，全市共收購(gòu)烤煙10.3萬擔(dān)，占100萬擔(dān)計(jì)劃的10.3%，同比減少11萬擔(dān)；實(shí)現(xiàn)均價(jià)14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤；上等煙比例29.4%，同比上升0.48個(gè)百分點(diǎn)。

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

今年的異常氣候?qū)緹熒a(chǎn)影響十分嚴(yán)重。育苗期間三次罕見低溫導(dǎo)致部分地方出苗時(shí)間偏晚，部分煙苗比較弱小，長(zhǎng)勢(shì)較差。烤煙移栽以后，出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨、強(qiáng)光照、強(qiáng)蒸發(fā)天氣，遭遇昭通有氣象記錄以來最為嚴(yán)重的春夏秋連旱。由于旱情發(fā)生在烤煙大田生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，導(dǎo)致肥料不能充分溶解，養(yǎng)分不能充分釋放，田間土壤水分供應(yīng)嚴(yán)重不足，烤煙生長(zhǎng)發(fā)育嚴(yán)重受阻，個(gè)體矮小，葉片變厚、變窄、不開片，生育期延長(zhǎng)，成熟期推遲，單產(chǎn)嚴(yán)重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽時(shí)間較早的地塊，旱情最重時(shí)段處于旺長(zhǎng)后期至現(xiàn)蕾期，導(dǎo)致煙株上部葉片直立萎縮、停止生長(zhǎng)，下部葉片灼傷嚴(yán)重、旱烘明顯。在全市總體降水極少的情況下，單點(diǎn)性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市烤煙干旱受旱面積30.45萬畝（其中絕收1.31萬畝）、病災(zāi)絕收0.87萬畝、冰雹災(zāi)絕收1.04萬畝?？傮w而言，今年的烤煙生產(chǎn)總量不足、質(zhì)量下降已成定局，生產(chǎn)收購(gòu)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，一定要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)害影響的嚴(yán)重性和烤煙收購(gòu)工作的復(fù)雜性，牢固樹立鞏固“兩煙”支柱產(chǎn)業(yè)、維護(hù)烤煙生產(chǎn)形象、保障煙農(nóng)增收的指導(dǎo)思想，科學(xué)把控，實(shí)事求是地把煙收好。

三、最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)

面對(duì)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)收購(gòu)的嚴(yán)峻形勢(shì)，在下步煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想。既要實(shí)事求是地對(duì)待災(zāi)害造成的影響，又要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施，堅(jiān)決杜絕消極懈怠的思想；既要保護(hù)煙農(nóng)合理利益，最大限度增加煙農(nóng)收入，又要把握好煙葉收購(gòu)質(zhì)量，維護(hù)好良好的烤煙收購(gòu)秩序。

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，適時(shí)調(diào)整收購(gòu)策略。隨著旱情的發(fā)展和升級(jí)，烤煙生產(chǎn)面臨的形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，給既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了客觀困難，經(jīng)爭(zhēng)取省煙草專賣局（公司）的同意，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)今年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)作如下要求：一是對(duì)煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的考核內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。在頂葉處理好的前提下，煙葉收購(gòu)總量和上等煙比例實(shí)現(xiàn)到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放棄責(zé)任，因工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的，必須追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)地里面的煙葉和煙農(nóng)存放煙葉放棄管理，造成地里面的煙葉未烘烤完、煙農(nóng)持有煙葉未能收完的將追究責(zé)任；對(duì)收購(gòu)工作放棄管理，造成收購(gòu)秩序混亂的要追究責(zé)任；對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)一的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，惡意損害煙農(nóng)利益，造成煙葉外流和發(fā)生社會(huì)熱點(diǎn)的也要追究責(zé)任。二是按照優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的要求，妥善處理好1片頂葉。按照“因地制宜、實(shí)事求是、分類指導(dǎo)”的原則抓好頂葉處理，煙株生長(zhǎng)正常的煙區(qū)，堅(jiān)持“流程不變、標(biāo)準(zhǔn)不變”的要求，嚴(yán)格處理一片頂葉，重災(zāi)區(qū)以處理上部病殘葉為主。三是堅(jiān)持應(yīng)烤盡烤，應(yīng)收盡收，全等級(jí)收購(gòu)。在煙葉收購(gòu)過程中，要注意收購(gòu)眼光的把握和統(tǒng)一，在保證純度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持下限收購(gòu)，但“死青煙”、“枯焦煙”等不列級(jí)煙葉不允許收購(gòu)。四是全額兌現(xiàn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)煙農(nóng)每畝60元的優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼只與處理3片不適用鮮煙葉的流程掛鉤，與收購(gòu)量和上等煙葉比例不再掛鉤。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)后期管理。由于受嚴(yán)重旱災(zāi)的影響，目前部分地方出現(xiàn)煙農(nóng)對(duì)田間烤煙放棄管理的情況，對(duì)煙葉總量必然造成一定影響，各縣區(qū)務(wù)必引起高度重視，要指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)后期管理。各級(jí)黨委政府要妥善解決好受災(zāi)煙農(nóng)的生產(chǎn)生活困難，做好煙農(nóng)的思想工作，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，使煙葉生產(chǎn)工作善始善終；對(duì)煙農(nóng)已經(jīng)放棄管理的烤煙要做好協(xié)調(diào)工作，幫助解決實(shí)際困難，確保地里煙葉采完、烤完、收完。要

進(jìn)一步加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，在養(yǎng)煙葉成熟度和提高烘烤質(zhì)量上狠下功夫，切實(shí)解決好煙葉“含青”問題，有效降低烘烤損失。要進(jìn)一步強(qiáng)化分級(jí)扎把指導(dǎo)和入戶預(yù)檢工作，在提高純度上狠下功夫。在前一階段的煙葉收購(gòu)工作中，部分地方依然存在分級(jí)扎把純度不高、入戶預(yù)檢不到位的情況，不僅給煙農(nóng)造成損失，而且影響來之不易的昭通煙葉形象。在下步工作中，要強(qiáng)化對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行分級(jí)扎把的指導(dǎo)工作，入戶預(yù)檢員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格入戶預(yù)檢，各級(jí)黨委政府和煙草系統(tǒng)要把提高純度作為樹立昭通煙葉新形象的突破口來抓，確保煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率和工商交接等級(jí)合格率。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉收購(gòu)的組織管理。煙葉收購(gòu)歷來都是矛盾的焦點(diǎn)，尤其是面對(duì)今年的復(fù)雜形勢(shì)，各種矛盾容易發(fā)生，稍有不慎便會(huì)引發(fā)熱點(diǎn)問題，各級(jí)各部門務(wù)必要引起高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉收購(gòu)的組織管理工作，確保煙葉收購(gòu)工作可控、有序、平穩(wěn)推進(jìn)。一要加強(qiáng)對(duì)煙葉交售過程的組織工作。對(duì)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)重點(diǎn)地區(qū)要派出工作組，包村包片組織煙農(nóng)積極有序交售煙葉，同時(shí)對(duì)因氣候干燥烘烤煙葉難以回潤(rùn)的地方要加強(qiáng)指導(dǎo)，采取科學(xué)方法加快煙葉回潤(rùn)速度，以便加快收購(gòu)進(jìn)度。二要統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購(gòu)。各級(jí)煙葉收購(gòu)質(zhì)量協(xié)調(diào)組要加強(qiáng)巡回指導(dǎo)，平衡收購(gòu)眼光，確?？h區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、站點(diǎn)之間在收購(gòu)眼光的把握上基本一致，保證廣大煙農(nóng)平等合理受益；在統(tǒng)一眼光的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持平穩(wěn)收購(gòu)，堅(jiān)決杜絕大起大落，影響正常的收購(gòu)進(jìn)度，損害煙農(nóng)利益的情況發(fā)生。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)各部

門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共昭通市紀(jì)委 昭通市監(jiān)察局關(guān)于2011烤煙收購(gòu)紀(jì)律要求的通知》（昭紀(jì)發(fā)?2011?6號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行煙葉收購(gòu)紀(jì)律；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履職，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政令暢通。四要加強(qiáng)專賣管理。各級(jí)煙葉收購(gòu)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組及成員單位在煙葉收購(gòu)過程中要認(rèn)真做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合工作，采取各種有效措施，切實(shí)維護(hù)好煙葉收購(gòu)秩序。五要加強(qiáng)煙草系統(tǒng)內(nèi)部的管理工作。煙葉收購(gòu)站點(diǎn)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)禁吃拿卡要和服務(wù)態(tài)度生硬等行為。對(duì)于群眾意見大，反映強(qiáng)烈的煙草部門工作人員，必須調(diào)換或者暫停工作，該辭退的要堅(jiān)決辭退。

（四）繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，繼續(xù)做好烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作，盡最大努力降低災(zāi)害損失；要及時(shí)開展病蟲害防治，努力減少病蟲危害；要及早做好防洪澇、冰雹等氣象災(zāi)害，把各種自然災(zāi)害的損失降到最小程度。

同志們，今年的烤煙生產(chǎn)收購(gòu)事關(guān)我市烤煙生產(chǎn)形象，事關(guān)廣大煙農(nóng)切身利益，事關(guān)全市抗旱救災(zāi)工作大局，各級(jí)各部門一定要嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，確?？緹熒a(chǎn)收購(gòu)工作在大災(zāi)之年取得較好成績(jī)！

第三篇：市長(zhǎng)講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

非常高興也非常榮幸在我國(guó)改革開放的最前沿，在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐最領(lǐng)先的廣州市舉辦海林的投資環(huán)境說明會(huì)，首先請(qǐng)?jiān)试S我代表中共海林市委、海林市人民政府對(duì)各位來賓、各位朋友的光臨表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝！

剛才，專題片中已經(jīng)介紹了海林的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和投資環(huán)境等情況，這里我再就大家關(guān)注的幾個(gè)問題作進(jìn)一步說明：

第一，海林是中國(guó)北部的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)區(qū)域，是投資者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的樂園。海林不僅以一本書《林海雪原》、一臺(tái)戲《智取威虎山》被全國(guó)所知曉，同時(shí)也是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持的重點(diǎn)區(qū)域，是煥發(fā)生機(jī)與活力的城市。

一是海林具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。海林是東北亞經(jīng)濟(jì)大通道上的一個(gè)重要工業(yè)城市，是滿洲里到綏芬河、東寧口岸的必經(jīng)之路。距中心城市哈爾濱285公里，距黑龍江第三大城市牡丹江僅12公里，向南可輻射到延邊、墩化等城市。距牡丹江國(guó)際航空港20公里，已開通了俄羅斯海參崴等國(guó)際航線，并即將開通韓國(guó)漢城航線，當(dāng)日可直飛廣州、上海、北京、青島等大中城市。雖然海林離廣州比較遠(yuǎn)，但交通非常便捷，可以滿足商家的需要。

二是海林是國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的重點(diǎn)扶持地區(qū)。海林是重要的工業(yè)城市和資源型城市，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，已形成了食品、醫(yī)藥、林木加工、冶金機(jī)械、清潔能源五大工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略給海林帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，讓海林得到了更多地資金和政策扶持。同時(shí)，黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)，海林在對(duì)俄加工和出口產(chǎn)品加工方面具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，并且已經(jīng)建立了省級(jí)對(duì)俄加工園區(qū)、黑龍江省唯一承接韓國(guó)資本轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略開發(fā)的對(duì)韓投資園區(qū)。另外，1998年海林被國(guó)家十六部委批準(zhǔn)為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，不僅在政策、資金、智力上得到了各部委的傾斜和支持，而且很多工作已經(jīng)列入了歐盟扶持發(fā)展行列。今年3月份，又被聯(lián)合國(guó)人居署確定為中國(guó)僅有的4個(gè)可持續(xù)發(fā)展城市之一，成為繼武漢、沈陽之后，與貴陽一同列入該計(jì)劃的城市，我市將在更高層次上得到聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)，包括金融機(jī)構(gòu)的支持和幫助。

三是到海林投資可以享受到較低的商務(wù)成本。海林林木、水能、風(fēng)能、礦產(chǎn)、森林有機(jī)食品、北藥等資源富集，可就地取材、就地加工、就地增值。電力資源充沛，電價(jià)相對(duì)較低，已經(jīng)建成了裝機(jī)55萬千瓦的蓮花水電站和雙橋、釣魚臺(tái)、敖頭3個(gè)小水電站，總投資40億元裝機(jī)120萬千瓦的荒溝抽水蓄能電站已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。海林每度工業(yè)用電價(jià)格僅為0.65元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。勞動(dòng)力資源豐富，有一大批下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，青壯年人口比例大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高，用工價(jià)格低，可以滿足各類企業(yè)需要。市場(chǎng)空間廣闊，面對(duì)俄、日、韓等國(guó)際市場(chǎng)和東北地區(qū)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)展服裝和食品等產(chǎn)業(yè)，可迅速搶占市場(chǎng)，贏取最大經(jīng)濟(jì)效益。

第二，海林有著廣闊的投資領(lǐng)域。我們真誠(chéng)希望在以下幾個(gè)方面與廣州的各大企業(yè)進(jìn)行交流與合作。一是林木加業(yè)。在海林發(fā)展集成材、高密度板、家具配件、高檔家具等木材深加工具有良好的基礎(chǔ)條件。海林擁有國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩大林木資源，境內(nèi)活立木蓄積量1.6億立方米，境外背靠俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)木材主產(chǎn)區(qū)，蓄積量750億立方米，年進(jìn)口木材650萬立方米。目前我們已編制了全市木業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)辟建了木業(yè)加工園區(qū)，全市林木加工企業(yè)已發(fā)展到100余戶，木制窗簾、實(shí)木地板、裝飾材料等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷香港、美國(guó)、日本、瑞典等國(guó)家和地區(qū)，我們將利用三年時(shí)間把海林建設(shè)成中國(guó)北方木業(yè)城。

二是食品加工業(yè)。海林森林有機(jī)食品資源富集，是全國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣之一。蕨菜、松籽、猴頭等100多種森林有機(jī)食品年貯藏量達(dá)5萬噸。人工種植食用菌年產(chǎn)量達(dá)6萬噸。目前已有完達(dá)山、香港萬順昌等10余家知名食品加工企業(yè)到海林發(fā)展，全市食品加工企業(yè)達(dá)130余戶，已初步開發(fā)了果汁飲料、果奶、山野菜等有機(jī)食品，林蛙精油、松仁奶等保健食品和食用菌、肉牛、乳品等綠色食品。我們歡迎各大企業(yè)到海林發(fā)展以綠色食品、森林有機(jī)食品、制酒為重點(diǎn)的韓國(guó)風(fēng)味食品加工，開發(fā)山野菜、松籽、食用菌等系列山產(chǎn)品深加工以及肉牛、豬、雞等畜產(chǎn)品精深加工和乳制品加工。

三是服務(wù)行業(yè)和輕工產(chǎn)品。作為東北亞重要的商貿(mào)樞紐，海林人流、物流、信息流高度集中，旅游、商貿(mào)、餐飲、旅館、娛樂、房地產(chǎn)等服務(wù)體系健全，今年上海中青旅集團(tuán)將在海林建設(shè)黑龍江北部唯一的五星級(jí)賓館。在這里也歡迎大家到海林發(fā)展中介、物流、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。同時(shí)，我們還在服裝、紡織、電子、鞋帽、汽車零部件等對(duì)俄輕工業(yè)方面，積極尋求合作伙伴。

四是醫(yī)藥工業(yè)。海林有中國(guó)“北藥之鄉(xiāng)”之稱，橫道鎮(zhèn)二十二的平貝、三道鎮(zhèn)的北芪、二道鎮(zhèn)的沙參在國(guó)內(nèi)已小有名氣。境內(nèi)人參、黃芪、五味子、刺五加等200多種中草藥材年蘊(yùn)藏量達(dá)12.5萬噸。海林已被確定為黑龍江省醫(yī)藥工業(yè)加工園區(qū)，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已全部達(dá)到“七通一平”。在不足兩年時(shí)間里，我市制藥企業(yè)現(xiàn)發(fā)展到了8家，并全部通過了GMP認(rèn)證。我們真誠(chéng)地希望在中藥提取、中西藥制藥、原料藥生產(chǎn)等方面引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)，真正把海林打造成中國(guó)北藥之城。

五是水能產(chǎn)業(yè)。海林是全國(guó)以電代燃試點(diǎn)市和全國(guó)電氣化試點(diǎn)市。境內(nèi)有大小河流144條，水資源總量78億立方米，水能蘊(yùn)藏量550萬千瓦，占全省規(guī)劃總量的50%。目前已完成4個(gè)流域總裝機(jī)32萬千瓦的22座水電站規(guī)劃，正面向國(guó)內(nèi)外招商建設(shè)。六是旅游產(chǎn)業(yè)。海林的旅游資源獨(dú)特，有世界最大的東北虎繁育基地，有三個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園和一個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，有商周時(shí)期的群力古巖畫、金代江東古墓群、楊子榮烈士陵園等眾多人文景觀?，F(xiàn)已形成了以中國(guó)雪鄉(xiāng)、威虎山、蓮花湖三大景區(qū)，楊子榮烈士陵園和威虎山影視城為代表的“三區(qū)、一園、一城”的旅游格局，40余個(gè)景區(qū)景點(diǎn)年接待國(guó)內(nèi)外游客百余萬人。應(yīng)該說，就旅游而言，“一南一北”各具特色，開發(fā)合作的空間、領(lǐng)域十分廣闊，市場(chǎng)潛力巨大，我們已高標(biāo)準(zhǔn)地制定了蓮花湖、威虎山等旅游景區(qū)總體規(guī)劃，創(chuàng)意包裝了威虎山國(guó)際滑雪旅游度假區(qū)、中國(guó)雪鄉(xiāng)滑雪旅游集合區(qū)、蓮花湖景區(qū)整體開發(fā)等一批精品旅游項(xiàng)目，正等待大家的開發(fā)與建設(shè)。到海林投資不僅可以尋找到高回報(bào)率的項(xiàng)目，而且可以享受到一流的服務(wù)。對(duì)投資者投資建廠我們有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦一切手續(xù)；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目我們將成立專門協(xié)調(diào)小組跟蹤服務(wù)。對(duì)組團(tuán)或集團(tuán)式的入駐與開發(fā)、企業(yè)自身形成吃配關(guān)系的戰(zhàn)略投資者、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和著名品牌，我們將采取一事一議的辦法給予特殊優(yōu)惠?？傊髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外的一切事宜都由我們來辦，真正做到以我們的服務(wù)助你們成功。

第三，關(guān)于企業(yè)進(jìn)入的形式。到海林投資，進(jìn)入的形式可以靈活多樣，不受任何限制。一是可以將海林作為你企業(yè)的原材料基地或半成品生產(chǎn)加工基地?？梢园盐覀兊牧帜?、山產(chǎn)品、北藥等資源作為原材料直接輸出給外地的企業(yè)，也可以依托豐富的資源進(jìn)行半成品加工，再輸出給外地的企業(yè)進(jìn)行精深加工。

二是可以直接投資建廠。依托我們的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，投資建廠，進(jìn)行就地加工、就地銷售、就地出口。

三是可以建設(shè)物流或商品集散地。借助海林優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通，以及靠近中心區(qū)商貿(mào)流通和生產(chǎn)企業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，組建集包裝、運(yùn)輸、加工、信息于一體的物流公司或與其他產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)品配送公司，形成以口岸為前沿，以牡丹江、哈爾濱等中心城市為依托，輻射北京、大連、廣州等大中城市的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，可以依托木材、山產(chǎn)品、食用菌、蔬菜等資源，建設(shè)批發(fā)、零售市場(chǎng)，形成面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際的商品集散地。四是可以與海林現(xiàn)有的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行廣泛合作。通過合資、合作的方式，對(duì)我們的資源和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)的最佳組合。同時(shí)我們歡迎大企業(yè)、大集團(tuán)通過兼并、收購(gòu)等方式，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、重組，擴(kuò)張規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)效益。

總之，海林人氣興旺，商機(jī)無限。我們竭誠(chéng)地歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家，到海林觀光考察、訪友做客、投資建廠。如果你們到海林做客，我們將以東北人特有的熱情豪爽盡東道主之宜，招待好、服務(wù)好；如果你們到海林來發(fā)展創(chuàng)業(yè)，我們將誠(chéng)心誠(chéng)意地為您負(fù)責(zé)，創(chuàng)造一流的條件，提供一流的服務(wù)，保證你們?cè)诤Ａ诌@片投資熱土上創(chuàng)大業(yè)、大發(fā)展、發(fā)大財(cái)！最后，衷心祝愿我們的推介會(huì)圓滿成功！衷心祝愿在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，身體健康，事業(yè)興旺，生活幸福！謝謝大家！

第四篇：市長(zhǎng)講話

耿彥波市長(zhǎng)的講話稿

尊敬的王省長(zhǎng)、牛省長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們： 在這金風(fēng)送爽、粟谷飄香的美好日子，我們?cè)谶@里隆重舉行大同-天鎮(zhèn)、大同-渾源、渾源-廣靈三條高速公路開工奠基儀式。這是我市高速公路建設(shè)的又一大盛事，是我市幾千年發(fā)展史上值得大書特書，具有里程碑意義的一件大事。大天、大渾、渾源高速是我省規(guī)劃的“三縱十一橫十一環(huán)”高速路上的重要組成部分，總長(zhǎng)220公里，加上已開工的大呼和榮烏高速5條高速公路，總長(zhǎng)400公里。建成通車后我市將實(shí)現(xiàn)高速公路縣縣通、全覆蓋，市縣一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將發(fā)生翻天覆地的歷史性變化。對(duì)于推動(dòng)大同城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一年對(duì)投資大同250個(gè)億，開工建設(shè)5條高速公路，這是一個(gè)空前絕后、高瞻遠(yuǎn)矚的偉大抉擇，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)大同318萬人民的深切關(guān)懷和厚愛，全市上下歡聲屢動(dòng)，群心振奮，備受鼓舞，深受感動(dòng)。大天高速公路起點(diǎn)位于河北省懷安縣馬市口村，與北京至拉薩高速公路形成一條樞紐，并與規(guī)劃的北京至烏魯木齊高速公路相連接。終點(diǎn)位于大同縣官堡村，與擬建的大渾高速公路官堡樞紐起點(diǎn)連接，全長(zhǎng)101.5公里，概算投資50億元。大渾高速公路起點(diǎn)位于大同縣官堡村，與大天高速公路相連接，途徑大同、渾源兩縣，終點(diǎn)位于渾源縣郭家莊，與榮烏高速相接，全長(zhǎng)43.87公里，概算投資25.1億元。渾廣高速公路起點(diǎn)位于廣靈縣東石門村，終點(diǎn)位于渾

源縣南榆林鄉(xiāng)，與大渾高速相連接，全長(zhǎng)78.43公里，概算投資47.11億元。作為大天、大渾、渾廣三條高速公路的建設(shè)駐地，大同市政府有義務(wù)、有責(zé)任、有能力把這三條高速公路建設(shè)好。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳等省直有關(guān)部門的大力支持和幫助下，舉全市之力，不辱使命，不負(fù)重托，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。在工程建設(shè)中要始終堅(jiān)持工程質(zhì)量與建設(shè)工期相統(tǒng)一，發(fā)展交通與保護(hù)環(huán)境相統(tǒng)一，履行程序與提高效率相統(tǒng)一，以高度的責(zé)任感和使命感，精心組織，科學(xué)管理，把三條高速公路建設(shè)成為全省效率最高、質(zhì)量最好、環(huán)境最美的高速公路，向省委、省政府和全市人民交一份滿意的答卷。謝謝大家。

第五篇：市長(zhǎng)講話

今天，市政府集中一天時(shí)間，召開全市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，主要是通報(bào)全市目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)完成情況，聽取各縣市區(qū)及三區(qū)一基地今年招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況 和“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，征求對(duì)省、市“十二五”規(guī)劃綱要草案（征求意見稿）的意見和建議。會(huì)后，請(qǐng)市發(fā)改委根據(jù)會(huì)議精神，對(duì)今天的討論意見進(jìn)行歸納整 理。其中，對(duì)我市“十二五”規(guī)劃的意見和建議，認(rèn)真予以吸納；對(duì)“十二五”計(jì)劃實(shí)施的重大項(xiàng)目，依據(jù)各縣市區(qū)的匯報(bào)情況，再銜接、再充實(shí)。對(duì)省上“十二 五”規(guī)劃的意見和建議，抓緊進(jìn)行匯總，及時(shí)予以反饋。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于當(dāng)前重點(diǎn)工作

目前，距年終僅剩30多天時(shí)間。從上午市考核辦的通報(bào)情況看，省考6大類33項(xiàng)指標(biāo)中，除3項(xiàng)共性目標(biāo)和2項(xiàng)按統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)外，可量化的28項(xiàng)指標(biāo)大部 分達(dá)到或超過平均進(jìn)度，但仍有城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入、社會(huì)治安滿意率等7項(xiàng)指標(biāo)與全年目標(biāo)相比存在較大差距，給我市目標(biāo)責(zé) 任考核帶來了一定壓力。在僅剩的一個(gè)月時(shí)間里，各縣市區(qū)、各部門要集中精力抓好六方面工作，確保完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“xxx”成功收官。

一是抓好目標(biāo)趕超。達(dá)到平均進(jìn)度的指標(biāo)，要把目標(biāo)鎖定在多超和爭(zhēng)取加分上，持之以恒往前趕，力爭(zhēng)增速超過全省平均水平；未達(dá)到平均進(jìn)度或滯后的工作，由分管副市長(zhǎng)牽頭、市級(jí)部門負(fù)責(zé)，市縣聯(lián)動(dòng)，采取針對(duì)性措施，全力趕進(jìn)度，各項(xiàng)指標(biāo)無論是總量、還是增速，年終力爭(zhēng)進(jìn)入全省前列。另外，節(jié)能壓力大，任務(wù)繁重，要按省、市的安排落實(shí)到位。

二是抓好指標(biāo)銜接。除統(tǒng)計(jì)部門與省統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)銜接外，各指標(biāo)責(zé)任部門也要一一與省上相關(guān)廳局抓緊溝通銜接，把指標(biāo)匯報(bào)好、銜接好、協(xié)調(diào)好，為考核工作贏得主動(dòng)。

三是抓好項(xiàng)目建設(shè)。各縣市區(qū)、各部門要繼續(xù)把重點(diǎn)項(xiàng)目作為重中之重，緊緊扭住不放，加班加點(diǎn)抓進(jìn)度。特別是對(duì)103個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、城建十大工程、民生工 程項(xiàng)目、4橋10路交通項(xiàng)目以及西洽會(huì)簽約的落地項(xiàng)目，要逐一落實(shí)責(zé)任，毫不松懈地抓投資完成額、抓形象進(jìn)度，確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)順利完成。要特別強(qiáng) 調(diào)，屬于中、省、市下達(dá)了投資金額的，要在12月底前全部把資金撥付到項(xiàng)目法人帳戶上，加快支出速度，不得滯延資金流轉(zhuǎn)。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作，對(duì)已經(jīng)達(dá)成意向的項(xiàng)目，緊盯不放，深入洽談，力爭(zhēng)年底前再簽約、落地一批項(xiàng)目。

四是抓好各項(xiàng)生產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)方面，各縣市區(qū)、市級(jí)各部門要督促所有企業(yè)在保證安全的前提下，開足馬力生產(chǎn)，努力多產(chǎn)多銷。尤其是各產(chǎn)煤縣，要抓住冬季電煤 供應(yīng)的機(jī)遇，努力為全市工業(yè)增長(zhǎng)多做貢獻(xiàn)。支持工業(yè)發(fā)展的8000萬元，要按市政府的規(guī)定，在年底前兌現(xiàn)到相關(guān)的企業(yè)或項(xiàng)目上去，以支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)方面，要在抓好冬季農(nóng)作物田間管理、“一村一品”發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)落實(shí)好“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照省政府“城市人口新增1人增加1分菜田”的要 求，認(rèn)真抓好大棚蔬菜建棚、生產(chǎn)和供應(yīng)工作，滿足城鄉(xiāng)群眾的生活需求。

五是抓好消費(fèi)價(jià)格穩(wěn)定。近期由于物價(jià)的急劇上漲，不但在一定程度上抑制了城鄉(xiāng)群眾特別是困難群眾的消費(fèi)需求，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成了一定影響。對(duì)此，各縣市區(qū)、市級(jí)各部門要增強(qiáng)主動(dòng)性，提高預(yù)見性，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于“穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活”的16條政策措施，保證群眾生活不受或少 受影響。要采取切實(shí)有效措施，從生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)，做好重點(diǎn)商品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作。及時(shí)采取發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼等措施，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng) 村五保供養(yǎng)對(duì)象，以及大中專院校學(xué)生和食堂進(jìn)行必要補(bǔ)貼，并安排好農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)寄宿制學(xué)生生活，確保各項(xiàng)安民、惠民政策盡快落到實(shí)處。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢 查，清理不合理的涉及企業(yè)生產(chǎn)與群眾生活的收費(fèi)項(xiàng)目，緩解企業(yè)生產(chǎn)成本增支和群眾生活費(fèi)用增加的壓力。重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲 價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)好市場(chǎng)秩序和群眾的利益。同時(shí)，要抓住年終消費(fèi)旺季即將到來的時(shí)機(jī)，積極組織企業(yè)開展各類宣傳促銷活 動(dòng)，全力擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)。要按照“利民、便民”的原則，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)貼資金，切實(shí)做好“家電下鄉(xiāng)”、“建材下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和家 電以舊換新工作，進(jìn)一步刺激城鄉(xiāng)消費(fèi)。

六是抓好民生保障。當(dāng)前已進(jìn)入冬季，要廣泛開展各種形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，切實(shí)搞好困難群眾和受災(zāi)群眾生活救濟(jì)工作，確保他們有飯吃、有衣穿。及時(shí)協(xié) 調(diào)解決城市供暖矛盾，讓每一個(gè)市民都能溫暖過冬。深入開展冬季安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真做好道路交通、煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全防范以及防火工作。加大冬季社會(huì)治 安綜合治理力度，推進(jìn)“平安咸陽”創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾知曉率和社會(huì)治安滿意度，維護(hù)好和諧穩(wěn)定的大好局面。

二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要編制

“十二五”是咸陽建設(shè)國(guó)際化大都市、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。制定一個(gè)思路清晰、目標(biāo)明確的“十二五”規(guī)劃綱要，對(duì)于我市今后五年科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展具有 十分重要的綱領(lǐng)性作用。市縣兩級(jí)要高度重視規(guī)劃的編制工作，廣泛征求意見，多方傾聽民意，精心謀劃“十二五”工作。對(duì)市上的“十二五”規(guī)劃綱要，市發(fā)改委 要在認(rèn)真吸取各方面意見的同時(shí)，與省上的“十二五”規(guī)劃以及我市的12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃再銜接，把目標(biāo)再明確、思路再清晰，提法、項(xiàng)目、文字再精準(zhǔn)，力求把中省 精神貫徹好、與其它規(guī)劃相統(tǒng)一。對(duì)縣市區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的編制，提四點(diǎn)要求。

第一，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題。黨的xx屆五中全會(huì)提出了“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，這既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀的內(nèi)在要求，也是順應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展這一階段性特征的必然要求。各縣市區(qū)政府要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其中的深刻內(nèi)涵，緊扣經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的脈搏，抓住我市進(jìn)入工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能減排攻堅(jiān)期的階段性特征，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、科技進(jìn)步和創(chuàng)新、保障和 改善民生、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、改革開放等作為規(guī)劃編制的根本和要點(diǎn)進(jìn)行謀劃，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。同時(shí)，要正 確處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的關(guān)系，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。