第一篇：農(nóng)村敬老院建設工作實施方案

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農(nóng)村敬老院建設工作實施方案

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為進一步加快農(nóng)村敬老院建設步伐，根據(jù)《市人民政府辦公室關于印發(fā)許昌市2008年農(nóng)村敬老院建設工作方案的通知》要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，以保障五保對象基本生活為目的，從實際情況出發(fā)，多渠道籌措資金，逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設為主體，以加強村級敬老院管理為重點，以協(xié)議代養(yǎng)為補充的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機制和管理服務網(wǎng)絡，不斷提高我市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。

二、工作任務和時間要求

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2008年底全市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率要達到45％以上；新（改擴）建敬老院10所，房屋775間，新增床位1270張；全市五保集中供養(yǎng)人數(shù)達到3685人。

敬老院基礎設施建設工期7個月，2008年3月底前完成規(guī)劃、選址、資金籌措和招標工作；5月10日前全部開工建設；10月1日前主體工程全部完工；10月底前完成各種配套設施建設；11月底前經(jīng)市政府驗收合格后，組織五保戶入住。

三、工作要求

（一）搞好項目規(guī)劃。2008年敬老院建設項目規(guī)劃的原則是：截止2007年底集中供養(yǎng)率低于33%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須無條件建設敬老院。有承建任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在對轄區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)狀況調(diào)查摸底的基礎上，本著實事求是、因地制宜、合理布局、資源有效利用的原則，按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院擴建為主的要求，制定切實可行的總體規(guī)劃和建設方案，并積極籌措資金，按照上級要求時間組織實施。2008年沒有承建任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對原有的敬老院加強管理，改善環(huán)境，完善制度，嚴禁敬老院閑置、荒廢或改變用途。

（二）落實建設資金。按照省民政廳、省財政廳《關于加強農(nóng)村敬老院建設提高五保對象集中供養(yǎng)率的通知》（豫民文〔2006〕110號）2

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相關規(guī)定，2008年市財政預算安排200萬元資金，對承擔建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以獎代補。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地建設項目的數(shù)量和規(guī)模，將敬老院建設資金列入財政預算，保證建設需要。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動社會各界開展對口捐贈活（本文來自中科軟件園4oa.m，轉(zhuǎn)載請注明）動，籌集社會資金進行幫建。

（三）嚴格資金管理。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立敬老院項目建設資金專用賬戶，專款專用、封閉運行。在撥付建設資金時，要根據(jù)工程進度分批進行，確保項目資金使用合法規(guī)范。

四、保障措施

（一）明確責任。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)是敬老院建設和管理的責任主體，負責具體組織實施，主要領導要負總責，分管領導具體負責。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和行政村簽訂敬老院建設項目目標責任書，做到任務明確，責任到人。市民政部門是敬老院建設的牽頭部門，要抓好工作落實，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期上報工作進度，對在建項目實行周報告制度，及時協(xié)調(diào)解決建設中出現(xiàn)的問題、難題，確保敬老院建設任務圓滿完成。

（二）加強協(xié)作。民政、財政、監(jiān)察、審計、建設等部門要認真履行職責，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，抓好落實。民政部門要按照建設方案，認真編制敬老院建設項目資金測算，協(xié)調(diào)做好監(jiān)督檢查工作；3

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財政部門要按照民政部門提出的資金用途和標準及時撥付上級敬老院建設專項資金，加快建設進度。

（三）強化督查。由市政府辦公室牽頭，民政、財政、監(jiān)察、審計等部門積極參與，組成專項督查小組，對敬老院建設資金的使用、工程進度和質(zhì)量情況進行督查，認真解決存在的問題，確保建設項目如期完成。對無正當理由不能如期完成任務的，按照有關規(guī)定對責任人實行責任追究。

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第二篇：農(nóng)村敬老院建設工作實施方案

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為進一步加快農(nóng)村敬老院建設步伐，根據(jù)《市人民政府辦公室關于印發(fā)許昌市2008年農(nóng)村敬老院建設工作方案的通知》要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，以保障五保對象基本生活為目的，從實際情況出發(fā)，多渠道籌措資金，逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設為主體，以加強村級敬老院管理為重點，以協(xié)議代養(yǎng)為補充的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機制和管理服務網(wǎng)絡，不斷提高我市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。

二、工作任務和時間要求

2008年底全市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率要達到45％以上；新（改擴）建敬老院10所，房屋775間，新增床位1270張；全市五保集中供養(yǎng)人數(shù)達到3685人。

敬老院基礎設施建設工期7個月，2008年3月底前完成規(guī)劃、選址、資金籌措和招標工作；5月10日前全部開工建設；10月1日前主體工程全部完工；10月底前完成各種配套設施建設；11月底前經(jīng)市政府驗收合格后，組織五保戶入住。

三、工作要求

（一）搞好項目規(guī)劃。2008年敬老院建設項目規(guī)劃的原則是：截止2007年底集中供養(yǎng)率低于33%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須無條件建設敬老院。有承建任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在對轄區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)狀況調(diào)查摸底的基礎上，本著實事求是、因地制宜、合理布局、資源有效利用的原則，按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院擴建為主的要求，制定切實可行的總體規(guī)劃和建設方案，并積極籌措資金，按照上級要求時間組織實施。2008年沒有承建任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對原有的敬老院加強管理，改善環(huán)境，完善制度，嚴禁敬老院閑置、荒廢或改變用途。

（二）落實建設資金。按照省民政廳、省財政廳《關于加強農(nóng)村敬老院建設提高五保對象集中供養(yǎng)率的通知》（豫民文〔2006〕110號）相關規(guī)定，2008年市財政預算安排200萬元資金，對承擔建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以獎代補。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地建設項目的數(shù)量和規(guī)模，將敬老院建設資金列入財政預算，保證建設需要。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動社會各界開展對口捐贈活（本文來自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請注明）動，籌集社會資金進行幫建。

（三）嚴格資金管理。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立敬老院項目建設資金專用賬戶，?？顚Ｓ谩⒎忾]運行。在撥付建設資金時，要根據(jù)工程進度分批進行，確保項目資金使用合法規(guī)范。

四、保障措施

（一）明確責任。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)是敬老院建設和管理的責任主體，負責具體組織實施，主要領導要負總責，分管領導具體負責。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和行政村簽訂敬老院建設項目目標責任書，做到任務明確，責任到人。市民政部門是敬老院建設的牽頭部門，要抓好工作落實，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期上報工作進度，對在建項目實行周報告制度，及時協(xié)調(diào)解決建設中出現(xiàn)的問題、難題，確保敬老院建設任務圓滿完成。

（二）加強協(xié)作。民政、財政、監(jiān)察、審計、建設等部門要認真履行職責，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，抓好落實。民政部門要按照建設方案，認真編制敬老院建設項目資金測算，協(xié)調(diào)做好監(jiān)督檢查工作；財政部門要按照民政部門提出的資金用途和標準及時撥付上級敬老院建設專項資金，加快建設進度。

（三）強化督查。由市政府辦公室牽頭，民政、財政、監(jiān)察、審計等部門積極參與，組成專項督查小組，對敬老院建設資金的使用、工程進度和質(zhì)量情況進行督查，認真解決存在的問題，確保建設項目如期完成。對無正當理由不能如期完成任務的，按照有關規(guī)定對責任人實行責任追究。

第三篇：漢臺區(qū)農(nóng)村敬老院建設工作紀實

讓每個五保老人都有一個溫暖的家

―――---漢臺區(qū)農(nóng)村敬老院建設工作紀實

近日，筆者來到漢臺區(qū)中心敬老院，寬敞明亮、亭臺樓閣、綠樹成蔭、花園式的院子。干凈整潔的臥室，嶄新的健身器材、專業(yè)化的服務人員，使中心敬老院成為一張亮麗的名片。為充分利用好這些優(yōu)越的設施，讓入住老人有一個舒適的生活，該區(qū)通過制度為五保老人的生活提供了保障。制訂了生活保障機制，重點保障了入住老人的生活和基本醫(yī)療，2011年，該區(qū)農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標準由2010年的每人每年1920元提高到4200元，加上種養(yǎng)殖業(yè)的一定收益，每人每年的生活費達到5000多元。還按月發(fā)給每位老人10元零用錢。該區(qū)還對集中供養(yǎng)人員實行醫(yī)療救助，區(qū)上出資幫助五保老人全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，個人繳費部分從醫(yī)療救助基金中支付，實際醫(yī)療費用由新農(nóng)合管理部門按規(guī)定補助后，實行全額醫(yī)療救助。在醫(yī)務室正在吊針的75歲老人魏顯華告訴我們，“敬老院醫(yī)務室經(jīng)常為他們體檢身體，免費為他們治療疾病，在伙食上安排病號飯，沒早沒晚精心的照顧他們。真比自己兒女還好?！?/p>

據(jù)了解，漢臺區(qū)總人口54萬人，其中60歲以上的老年人有8.09萬，占人口總數(shù)的14%，高于全國、全省、全市老齡人口的占比，現(xiàn)有農(nóng)村五保對象1084人，城市三無人員558人。隨著老齡化人口形勢的日益嚴峻，漢臺區(qū)在創(chuàng)新機制、規(guī)范管理、全面提升養(yǎng)老服務水平工作上進行了大膽嘗試和探索?！耙艳r(nóng)村敬老工作作為落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的重要內(nèi)容抓緊、1

抓好?！痹谡匍_的全區(qū)工作會議上，漢臺區(qū)委書記楊繼明對農(nóng)村敬老院工作提出了明確要求，為把這一民心工程落到實處，該區(qū)把農(nóng)村敬老院建設列為辦理的十大實事和目標管理的重要內(nèi)容。區(qū)政府成立了由分管副區(qū)長任組長，民政、財政、發(fā)改委、城建、土地、人勞社保、衛(wèi)生、審計、監(jiān)察等部門主要領導為成員的農(nóng)村敬老院建設領導小組，各鎮(zhèn)、街道成立了相應機構，鎮(zhèn)長、街道辦主任是第一責任人。區(qū)政府與各鎮(zhèn)、街道簽訂了目標責任書，區(qū)、鎮(zhèn)兩級主管部門分工協(xié)作，科學規(guī)劃，通過召開現(xiàn)場會、現(xiàn)場觀摩、學習外地先進經(jīng)驗等方法措施，確保了敬老院建設的順利進行。從2008年開始，漢臺區(qū)抓住實施“敬老工程”項目建設，集中財力、物力，加大了“敬老院”項目建設步伐。為解決資金不足問題，該區(qū)采取了多元化的投資機制。首先是政府投入為主，近3年來，全區(qū)共投入敬老院建設資金1774萬元，其中市區(qū)兩級財政投入319 萬元。新（改、擴）建“敬老院”5所，建成后的4所敬老院占地109.3畝，總建筑面積10631平方米，擁有供養(yǎng)床位780張。其中：區(qū)中心敬老院占地80畝，建筑面積3919平方米，新增床位300多張。目前有283名五保對象入住農(nóng)村敬老院，集中供養(yǎng)率達到30％左右。

該區(qū)還實行了以副補院，武鄉(xiāng)、老君和中心敬老院開辟了菜園，讓老人們參加力所能及的勞動。中心敬老院80多歲的老人楊志安告訴筆者，自己原來身體很差，經(jīng)常生病，現(xiàn)在可以在地里干干活，參加院里的生產(chǎn)勞動，干點力所能及的事情，既鍛煉了身體，也提高了身體素質(zhì)。在中心敬老院，筆者看到老人們有的打撲克，有的在菜地挖菜，還有的在喂雞。今年66歲的王全水身體硬朗、精神矍鑠，每天起來的第一件事，便是去照看他所負責的六頭豬的喂養(yǎng)工作，對此他樂在其中，他說養(yǎng)豬已經(jīng)漸漸成為了自己生活中重要的一部分。據(jù)中心敬老院書記于彥強介紹，敬老院利用院前院后的空閑地種了32畝蔬菜，修建了17間豬舍生豬飼養(yǎng)量達80多頭，修建雞舍5間，蛋雞存欄飼養(yǎng)500多只，肉雞300多只，基本上解決了老人們吃肉吃蛋吃菜的問題。院里根據(jù)老人們的身體狀況，請他們干些力所能及的工作，不僅提高了生活水平，還能讓老人家們發(fā)揮余熱，是一舉兩得的好事！據(jù)區(qū)民政局王新剛科長介紹，該區(qū)的4個敬老院大部分都有副業(yè)，基本能滿足日常生活需求，有的敬老院每年還有一筆不小的收入。僅中心敬老院年收入近40萬元。

在敬老院里66歲五保老人王如成高興地說：“感謝共產(chǎn)黨，在敬老院我們吃的好，住的好，還有人陪著聊天、下棋，比住在家里還舒服?！闭f起在敬老院里的生活，已經(jīng)在中心敬老院生活了6個多月的80歲老人楊志安笑得合不攏嘴，“在這里我們住的都是單人間和雙人間，房間里都有衛(wèi)生間，每個寢室都配備有空調(diào)，還有大衣柜、皮沙發(fā)、數(shù)字電視機。院內(nèi)有醫(yī)務室、娛樂室、理發(fā)室、活動室、小賣部、另有傳達室、接待室、醫(yī)療保健室、餐廳、多功能活動廳等多個部室。還有兩間能滿足所有老人洗澡要求的太陽能澡堂等一應俱全，什么都不愁，有吃有穿，還有人照顧，真是享福了??！”。

為規(guī)范敬老院的管理，區(qū)中心敬老院建立了院民管理委員會制度，由敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生院民委員會，五保老人所占比例不得少于一半，其職能主要是審議敬老院重大事項，審查院內(nèi)財務收支、監(jiān)督院長和工作人員履行職責情況。

為改善服務設施，提高管理服務水平。中心敬老院初步實現(xiàn)了環(huán)境花園化、房屋賓館化、設施現(xiàn)代化。與此同步，敬老院服務水平明顯提高，實現(xiàn)了管理規(guī)范化、服務人性化、生活家居化。新建的中心敬老院人員由區(qū)上統(tǒng)一面向社會招聘，定崗定薪，薪隨崗定的工資加獎金的付酬辦法，做到了責權利統(tǒng)一，調(diào)動了干部職工的積極性。

據(jù)了解，中心敬老院由過去“一鄉(xiāng)一院”院內(nèi)不管院外事的封閉式辦院轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式辦院。以集中帶分散，將分散供養(yǎng)服務納入?yún)^(qū)域性中心敬老院輔助性服務體系之中，實現(xiàn)了集中與分散一體化服務；以政府帶社會，以經(jīng)營帶效益，將社會養(yǎng)員納入到區(qū)域性中心敬老院的服務體系之中，實現(xiàn)國家供養(yǎng)與社會化養(yǎng)老相結合；加強城鄉(xiāng)結合，縮小了城鄉(xiāng)差距，促進了社會養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化。按照社會養(yǎng)老社會化、專業(yè)化、人性化的發(fā)展趨勢，區(qū)中心敬老院將區(qū)域內(nèi)有特殊供養(yǎng)需求的養(yǎng)員，如孤兒、特種病患者等五保對象以政府購買床位的方式，送到了城市專業(yè)性社會福利機構供養(yǎng)。同時也接納了部分想到中心敬老院的城市老人入院養(yǎng)老，促進了城鄉(xiāng)養(yǎng)老市場的流通，推動了全區(qū)養(yǎng)老體系的完善和發(fā)展。

為豐富老人的文化生活，中心敬老院專門修建了多功能活動廳還分別購置了投影機、DVD等設施，結合老年人生理、心理特點，開展經(jīng)常性的文體活動，利用重大節(jié)日，組織社會各界開展慰問和獻愛心活動。漢中市衛(wèi)校附屬醫(yī)院、漢中市傳染病醫(yī)院、漢中市人民醫(yī)院到各敬老院開展義診活動為老人們檢查身體；蘇寧電器愛心捐獻5萬元，為老人們改善生活。老人節(jié)，電力局組織愛心團走進中心敬老院為老人送去了米、面、油和節(jié)日禮品，虎橋路社區(qū)組織藝術團為老人表演了豐富多彩的文藝節(jié)目，使每位老人都感受到了家的溫馨。武鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和老君敬老院在父親節(jié)、母親節(jié)到來之即，組織入院老人觀看了文藝表演，為每位老人發(fā)放新衣服。目前，該區(qū)的4個敬老院都成立了院民管理委員會，老人們積極參與與敬老院管理，真正把敬老院當成了自己的家。

第四篇：縣農(nóng)村敬老院建設情況調(diào)研

加強農(nóng)村敬老院建設，提高集中供養(yǎng)能力和服務水平，是改善當前農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象居住環(huán)境、生活條件的重要途徑。發(fā)展農(nóng)村敬老院擴大集中供養(yǎng)范圍，充分體現(xiàn)著黨和政府對社會最弱勢群體的關懷，對維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、提高社會保障水平、促進社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設作為建設“和諧多倫”的重要內(nèi)容來抓，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村敬老院初具規(guī)模，解決了部分五保對象集中供養(yǎng)問題，但根據(jù)發(fā)展狀況看，存在敬老院建設資金不足、基礎設施建設薄弱、服務水平不高的問題。具體情況如下：

一、全縣五保對象基本情況

二、農(nóng)村敬老院建設情況

農(nóng)村五保對象身處社會最底層，住房條件十分簡陋，生活水平極低，為努力提高分散供養(yǎng)五保對象的生存環(huán)境和生活水平，我縣高度重視農(nóng)村敬老院的建設與發(fā)展。

2003年以來，在盟民政局的大力支持下，我縣建設了西干溝、上都河兩處農(nóng)村敬老院。

西干溝中心敬老院，位于大北溝鎮(zhèn)中部（原西干溝鄉(xiāng)政府所在地），建設于2003年，項目計劃投資約40萬元（與2005年黑山咀中心敬老院建設項目20萬元合并建設），占地面積3300平方米，建筑面積830平方米，建房32間(其中院民宿舍22間，廚房2間、餐廳3間、浴室１間、活動室２間、倉庫１間、鍋爐房１間)，該敬老院2004年投入使用以來，主要為多倫縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保戶提供集中供養(yǎng)服務。目前，有工作人員4名，床位70張，供養(yǎng)五保老人65名。

三、敬老院存在問題

(二)敬老院基礎設施建設薄弱，服務水平低。建設農(nóng)村敬老院時，由于資金嚴重短缺，建設工程只能首先保證院民宿舍、廚房、餐廳、鍋爐房等必要房屋的建設，沒有單獨的醫(yī)療室、活動室，只能擠出院民宿舍充當，在一定程度上也降低了敬老院的供養(yǎng)能力。敬老院日常生活設施簡陋，如衛(wèi)生室缺少簡要的醫(yī)療、保健、消毒器械及必備藥品，餐廳缺少必要的消毒設施、廚房缺少活面機、饅頭機、蒸車等食品加工器具。入住人員少時，食堂人工做飯還可以維持，隨著入住人員的增加，生活必備的基礎設施更顯的緊張短缺，對院民的服務僅限于吃保、穿暖等基本生活需要。敬老院服務很難從衣、食、住、行的物質(zhì)生活服務提升到精神生活服務，益于老年人身心健康的活動開展不起來。

四、對農(nóng)村敬老院建設的幾點建議

（一）抓好現(xiàn)有農(nóng)村敬老院管理，保障院民基本生活，豐富業(yè)余文化生活。建立健全規(guī)章制度，用制度來規(guī)范工作和服務，充分發(fā)揮敬老院院務管理委員會作用，加強對敬老院工作的監(jiān)督管理。在保障五保老人衣、食、住、行、醫(yī)最基本生活問題的基礎上，組織和領導五保老人開展一些棋類、書畫類、文藝類活動，豐富他們的生活，真正讓老人們在敬老院老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（二）發(fā)展院辦經(jīng)濟以副補院，能解決多大困難解決多大困難。充分利用敬老院現(xiàn)有的耕地菜地，種植玉米、土豆、蔬菜等農(nóng)田作物；扶持敬老院開展投資小、無風險、見效快、技術難度低、易于掌握的家畜家禽飼養(yǎng)，如：養(yǎng)殖肉豬、雞、奶牛等，努力提高院辦經(jīng)濟收入，補貼院民生活。

（三）完善生產(chǎn)生活必備的設施，提高服務水平。各級部門要加大對敬老院運行的投入力度。更換兩處敬老院部分陳舊設備，添置的新院民生活必備物品。供養(yǎng)人員達到60人以上應該單獨設置衛(wèi)生室，配備簡要的醫(yī)療保健器械、餐廳配備必要的日常用具消毒設備，廚房活面機、饅頭機、蒸車等設備，以便更好的為五保老人提供服務。

（四）加大敬老院新建擴建力度，努力提高集中供養(yǎng)比例。目前我縣兩處農(nóng)村敬老院最大收住能力只有140人，集中供養(yǎng)比例低，還需要加大擴建和新建力度。新建多倫縣大河口鄉(xiāng)中心敬老院建設項目可行性調(diào)研報告、項目選址工作已完成，要爭取上級部門的資金支持，爭取早動工、早使用。

（五）爭取上級資金支持，解決現(xiàn)有敬老院建設工程尾欠資金和設備更新問題。我縣兩處農(nóng)村敬老院尾欠工程款30.6萬元，設備更新需要資金18萬元，需要上級幫助解決，以保障我縣農(nóng)村敬老院健康快速發(fā)展，為我縣五保對象提供更加方便、優(yōu)質(zhì)、安全的服務，使我縣五保供養(yǎng)水平再上一個新臺階。

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第五篇：全市農(nóng)村敬老院建設會議典型材料

加快敬老院建設全面提高五保供養(yǎng)水平

某某縣民政局

（二00六年七月日）全市敬老院建設現(xiàn)場會在某某縣召開，這是我市救災救濟工作的一件大事！它不僅給全市廣大五保對象帶來莫大的福音，而且也給全市從事救災救濟工作的同志們帶來莫大的鼓舞。市政府將如此重要的會議確定在某某召開，充分體現(xiàn)了上級領導對某某的關心和厚愛。在此，請允許我代

表中共某某縣委、縣政府及129萬某某人民向市政府及參加會議的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎。

某某縣位于周口最東部，與安徽省接壤，全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)492個行政村，21個社區(qū)居委會，129萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣共有五保7144人，其中集中供養(yǎng)五保272人，其中農(nóng)業(yè)人口120萬人，分散供養(yǎng)五保6872人，近幾年，我們先后新建5所敬老院，改造擴建5所敬老院，今年，我們又確定了汲冢、東風、石槽、南豐、白馬5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院新建項目，汲水鄉(xiāng)的改造擴建項目，由于領導重視，措施得力，目前6個建設項目圍墻已建成，主體工程已經(jīng)破土動工，深得省、市領導的好評，我們的主要做法是：

一、領導重視，認識到位

全市敬老院建設工作會議之后，我們立即向縣委、縣政府主要領導做了匯報，成立了某某縣敬老院建設領導小組，下設了辦公室，結合我縣實際，縣政府制定出臺了《全縣五保對象集中供養(yǎng)整體規(guī)劃意見》，召開了由民政、城建、土管、審計、監(jiān)察等有關部門參加的敬老院建設協(xié)調(diào)會，7月6日，縣委、縣政府又召開了全縣敬老院建設現(xiàn)場會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、民政所長參加了會議，與會人員參觀了石槽、汲冢敬老院施工現(xiàn)場，縣委常委政法委書記楊雪芹、副縣長王五行到會講話，民政局黨組也多次召開會議，研究敬老院建設工作，局黨組成員每人分包一個建設項目，抓質(zhì)量，抓進度，副縣長王五行多次到敬老院建設工地視察，督導敬老院建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多次召開黨委會，研究敬老院建設和提高五保集中供養(yǎng)率的問題，切實加強了對此項工作的領導，把這項工作列入重要議事日程，全縣上下形成了黨政領導親自抓，一班人共同抓，各有關部門聯(lián)合抓的工作機制，為敬老院建設投入了大量的人力，物力，使全縣敬老院建設駛入了快車道。

二、整合資源，提高入住率

縣政府《全縣五保對象集中供養(yǎng)整體規(guī)劃意見》下發(fā)后，縣民政局黨組成員每人到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，察看敬老院現(xiàn)有狀況，實地查看現(xiàn)有18所敬老院中每所敬老院的利用空間，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府通報了情況，征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的同意后，縣民政局及時下達了2006年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新增五保對象目標任務，規(guī)定，每凈增一個，縣里補助2000元，以提高現(xiàn)有敬老院入住率，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在整修房屋，購置設備，推選五保對象，預計11月份進人。

三、精心規(guī)劃，合理布局

在對縣農(nóng)村五保對象供養(yǎng)狀況調(diào)查摸底的基礎上，我們制定了全縣敬老院建設總體規(guī)劃和建設方案，我們本著交通便利，環(huán)境優(yōu)美，方便生活，節(jié)約資源，便于管理和利于近領聯(lián)系探望的原則，因地制宜，適當超前，相對集中，合理布局，科學規(guī)劃，確定了6個建設項目，這6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣布局均勻，交通便利，敬老院建設項目，都選在了省道漯雙，商臨公路的兩旁，對五保老人的生活非常便利，適于老人頤養(yǎng)天年。

四、保證質(zhì)量，加快進度

5個建設項目，地址選定后，我們積極與有關部門結合，辦理土地使用手續(xù)，設計圖紙，聯(lián)系施工隊，架電修橋，開工建設，俗話說的好，“巧媳婦難為無米之炊”，資金問題是敬老院建設的基本保障，在上級建設資金沒到位的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建筑商有消極畏難情緒，等靠思想嚴重，發(fā)現(xiàn)這一情況后，我們本著“有錢能辦成事，沒錢也要辦成事”的目標，創(chuàng)造性地開展工作，采取建筑商一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點，縣民政局拿一點的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償提供土地和圍墻建設資金，縣民政局從事業(yè)費中擠出48萬元，下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，此舉大大鼓舞了建筑商和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設的干勁，建筑商也給紛紛慷慨解囊，墊資建設，確保工程進度。同時要求施工方搶時間，趕進度，采取輪班作業(yè)，不間斷作業(yè)的方法，大大加快了工程進度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都向建設工地派駐了治安特派員，杜絕一切干擾正常施工的不良行為，縣敬老院建設領導小組、縣政府督察室建立了定期不定期督導制度，每月10日、20日、30日，督導并隨時與工程項目負責人保持聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和民政所長吃住在工地，協(xié)調(diào)各種關系，搞好全程服務，做到了寧肯自已千辛萬苦，不讓施工方一事為難，為工程建設營造了良好的施工環(huán)境。

五、嚴格監(jiān)督，確保質(zhì)量

在加快工程建設進度的同時，我們還狠抓了以嚴格監(jiān)督，確保質(zhì)量為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量?！鞍倌甏笥嫞|(zhì)量為本”，我們以把敬老院建設成群眾“滿意工程”為目標，嚴把質(zhì)量關，面向社會公開招標，實行嚴格的項目法人責任制，規(guī)范項目建設行為，強化工程監(jiān)理，嚴把關鍵環(huán)節(jié)，增加工程建設透明度，接受群眾和社會監(jiān)督，即保證了工程質(zhì)量，又降