第一篇：電廠街道虛擬敬老院建設(shè)實(shí)施方案

電廠街道“11515”虛擬養(yǎng)老院建設(shè)工作實(shí)施方案

為了加快電廠街道養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)模式的順利實(shí)施，不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促使老年人基本生活保障水平進(jìn)一步提高，基本醫(yī)療保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安居條件進(jìn)一步改善，精神文化生活進(jìn)一步豐富，逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所居、老有所樂(lè)、老有所為的“五個(gè)老有”目標(biāo)。結(jié)合本街道養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)際情況，制定“11515”虛擬養(yǎng)老院實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以關(guān)注社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)、改善困難老人生活條件為目的，逐步建立起與人口老齡化程度相適應(yīng)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老年人安享晚年生活，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

二、工作模式

“11515”虛擬養(yǎng)老院是與全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與居民養(yǎng)老觀念相融合的居家“養(yǎng)老模式”。這種新型的居家養(yǎng)老模式既揚(yáng)棄了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的弊端，又集中了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)。被形象的稱為“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”或“網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)老院”。即老年人不必離開(kāi)子女，也不必搬離家庭，而是根據(jù)老年人不同的需求，提供所需服務(wù)。

1、建立一個(gè)平臺(tái)（即社區(qū)微信服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)微信平臺(tái)發(fā)布國(guó)家最新政策、社區(qū)辦事流程、工作動(dòng)態(tài)、醫(yī)療保健知識(shí)等，為社區(qū)與居民之間架起了一座溝通的橋梁，真正做到了服務(wù)群眾零距離）。

2、開(kāi)通一部熱線（即親情e家熱線電話，0475—8291041，當(dāng)老年人遇到困難和問(wèn)題時(shí)，撥打社區(qū)親情e家電話，社區(qū)工作人員都能及時(shí)得到求助信息，第一時(shí)間解決他們的困難和問(wèn)題。）

3、建立五支隊(duì)伍（即一是與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站對(duì)接，成立一支醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)，對(duì)于轄區(qū)生活基本能夠自理，沒(méi)有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人采取上門服務(wù)，提供醫(yī)療保健服務(wù)，為老人建立健康檔案，做好心理溝通，改善老人的身體和精神面貌。二是與家政服務(wù)公司對(duì)接，成立一支居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)，對(duì)居家養(yǎng)老的家庭，開(kāi)展家政服務(wù)、護(hù)理、康復(fù)等一系列服務(wù)。三是與社區(qū)和轄區(qū)單位對(duì)接，成立一支黨員志愿服務(wù)隊(duì)，通過(guò)信息平臺(tái)和服務(wù)熱線，黨員志愿服務(wù)隊(duì)，為社區(qū)空巢、高齡老年人提供“跑腿服務(wù)”，向其提供助餐、助行等服務(wù)，助力行動(dòng)不便居民。四是與開(kāi)發(fā)區(qū)法律援助中心對(duì)接，成立一支法律維權(quán)服務(wù)隊(duì)，建立老年人法律維權(quán)熱線，加強(qiáng)老年人法律服務(wù)和法律援助，利用社區(qū)法治廣場(chǎng)，針對(duì)老年群體特點(diǎn)開(kāi)展適應(yīng)老年人特殊需求的專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，幫助老年人學(xué)法、懂法、用法，提高守法意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。五是與轄區(qū)物業(yè)對(duì)接，成立一支物業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)，物業(yè)工作人員在履行物業(yè)服務(wù)合同基礎(chǔ)上，依托物業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮自

身特長(zhǎng)，為困難孤老義務(wù)修電器、水電等。）

4、傾力打造15分鐘生活服務(wù)圈。把為民服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以居民需求為導(dǎo)向，以居民生活區(qū)為圓心，以路程不超過(guò)15分鐘的距離為半徑，依托便民服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、文化健身廣場(chǎng)、活動(dòng)室、圖書室等，全力打造以生活服務(wù)圈、健康服務(wù)圈、體育健身圈、就業(yè)服務(wù)圈等為主體的“15分鐘生活服務(wù)圈”，讓居民在出行不到15分鐘的時(shí)間里便能享受到醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、生活服務(wù)等，開(kāi)啟居家養(yǎng)老新模式。

三、工作原則

1.政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則；

2.服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有償、低償和服務(wù)中心無(wú)償服務(wù)相結(jié)合的原則；

3.立足實(shí)際，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)的原則；

4.堅(jiān)持老人自愿申請(qǐng)的原則。

四、服務(wù)對(duì)象及服務(wù)內(nèi)容

1.服務(wù)對(duì)象：凡戶籍和居住地均在我縣城區(qū)，男年滿60歲，女年滿55歲的空巢老人都可以通過(guò)向街道社區(qū)、虛擬養(yǎng)老院大廳（即社區(qū)服務(wù)大廳）申請(qǐng)或撥打服務(wù)熱線加入城區(qū)虛擬養(yǎng)老院。

2.服務(wù)內(nèi)容：⑴生活照料：包括做飯、洗衣、擦玻璃、家庭日常保潔、上門理發(fā)、代購(gòu)生活用品、代繳各種費(fèi)用；⑵醫(yī)療服務(wù)：專業(yè)醫(yī)護(hù)人員上門診療；⑶物業(yè)維修：包括水道疏通、線路故障排查、修門換鎖、家電維修；⑷法律服務(wù)：包括法律援助、法律咨詢等。

五、服務(wù)辦法：

1、在社區(qū)服務(wù)大廳建立養(yǎng)老服務(wù)信息中介平臺(tái)，對(duì)社區(qū)空巢老人的需求信息及加盟網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人員、聯(lián)系方式建立信息儲(chǔ)備庫(kù)，設(shè)立服務(wù)熱線電話：8291041。

2、由服務(wù)信息中介平臺(tái)通過(guò)電話指揮調(diào)度各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)加盟空巢老人的需求上門開(kāi)展有償服務(wù)，價(jià)格面議，費(fèi)用由服務(wù)對(duì)象當(dāng)場(chǎng)結(jié)算。

3、信息服務(wù)中心對(duì)服務(wù)熱情周到，工作細(xì)致認(rèn)真的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及工作人員，根據(jù)老人的服務(wù)評(píng)價(jià)及平時(shí)考核，年終給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)并推薦上報(bào)各業(yè)務(wù)主管部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。

六、服務(wù)程序：

1.服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)加入虛擬養(yǎng)老院流程：⑴老人或親屬持相關(guān)證明(身份證、戶口簿)到虛擬養(yǎng)老院接待中心提出服務(wù)申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表；⑵社區(qū)工作人員入戶調(diào)查，了解老人基本情況和服務(wù)需求；⑶審查老人基本情況，并對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行分類（生活基本不能自理的“三無(wú)”老人和生活困難子女在外地定居或其他原因不在身邊的空巢老人；生活部分不能自理的“三無(wú)”、“空巢”老人；生活能自理的“三無(wú)”、“空巢”老人；有經(jīng)濟(jì)能力的空巢老人）；⑷接待中心對(duì)用戶服務(wù)申請(qǐng)進(jìn)行審批并與老人簽訂服務(wù)協(xié)議;⑸進(jìn)入服務(wù)流程開(kāi)展服務(wù)。

2.服務(wù)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和家政服務(wù)人員加盟流程：⑴提出書面加盟申請(qǐng)；⑵虛擬養(yǎng)老院實(shí)地考察；⑶批準(zhǔn)加盟并簽定協(xié)議；⑷建立信息庫(kù)。

3.虛擬養(yǎng)老院服務(wù)流程：⑴用戶撥打電話請(qǐng)求服務(wù)；⑵服務(wù)

中介平臺(tái)向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)出服務(wù)派工通知；⑶服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)派遣服務(wù)人員持派工通知單出示證件上門服務(wù)，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)對(duì)象面議價(jià)格，開(kāi)展相應(yīng)服務(wù)并結(jié)算，服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)情況書面評(píng)價(jià)；⑷服務(wù)結(jié)束后，服務(wù)人員向服務(wù)中介平臺(tái)報(bào)告服務(wù)情況；⑸服務(wù)中介平臺(tái)對(duì)服務(wù)情況進(jìn)行電話回訪。

七、工作步驟

1、調(diào)查階段（2017年6月1日-7月15日）。由街道民政局牽頭，組織對(duì)60周歲以上老年人的基本情況進(jìn)行登記，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷形式對(duì)服務(wù)需求進(jìn)行分類、匯總、電腦錄入，建立老年人養(yǎng)老需求信息庫(kù)。

2、籌建階段（2017年7月16日-9月1日）。

1、制作宣傳海報(bào)，通過(guò)橫幅、大屏幕等各類媒體，加大力度，廣泛宣傳虛擬養(yǎng)老院的建設(shè)模式、服務(wù)內(nèi)容、工作性質(zhì)，明確虛擬養(yǎng)老院經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、照料服務(wù)、精神文化生活、權(quán)益保障等工作任務(wù)，營(yíng)造社會(huì)參與、全民關(guān)懷、弘揚(yáng)尊老敬老的道德風(fēng)尚，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)深入發(fā)展的輿論氛圍。2.通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員，組織人員對(duì)虛擬養(yǎng)老院為老服務(wù)合作商開(kāi)展招募工作，與符合條件的富有愛(ài)心、愿意為養(yǎng)老事業(yè)貢獻(xiàn)的服務(wù)商簽訂服務(wù)協(xié)議。3.積極鼓勵(lì)城區(qū)老年人接受虛擬養(yǎng)老服務(wù)，與愿意接受虛擬養(yǎng)老服務(wù)的老年人簽訂服務(wù)協(xié)議。4.以聚緣老年服務(wù)中心、仁慈安養(yǎng)老院為依托，為老人提供中介服務(wù)。5.做好虛擬養(yǎng)老院工作人員及服務(wù)人員業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。

3、啟動(dòng)階段（2017年10月）。全面啟動(dòng)社區(qū)虛擬養(yǎng)老院的各

類服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)有服務(wù)需求的老年人提供服務(wù)。

八、工作要求

1、高度重視，周密部署。虛擬養(yǎng)老是新形勢(shì)下養(yǎng)老模式的新探索，是一項(xiàng)涉及社會(huì)面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程。兩社區(qū)要高度重視，精密謀劃，積極推進(jìn)虛擬養(yǎng)老服務(wù)工作的順利開(kāi)展提。

2、精心組織，認(rèn)真摸底。社區(qū)各管片人員要深入群眾和服務(wù)企業(yè)摸清老年人的相關(guān)信息及養(yǎng)老需求；摸清服務(wù)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)人員情況，建立社區(qū)空巢老人的養(yǎng)老需求和為老服務(wù)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的信息儲(chǔ)備庫(kù)。

3、加強(qiáng)溝通，上下配合。服務(wù)內(nèi)容涉及的行業(yè)系統(tǒng)和街道、社區(qū)要加強(qiáng)協(xié)作，積極支持和配合“11515”虛擬養(yǎng)老院建設(shè)工作。各部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握并解決虛擬養(yǎng)老院建設(shè)的工作進(jìn)展情況及出現(xiàn)的問(wèn)題，確保虛擬養(yǎng)老院建設(shè)工作的健康運(yùn)行。

九、建立保障機(jī)制，確保工作順利進(jìn)行

為確保工作順利開(kāi)展，特建立“11515”虛擬養(yǎng)老院組織機(jī)構(gòu) 組長(zhǎng)：張亞華 副組長(zhǎng)：高艷梅

成員：崔玉、王如星、王桂平、陳學(xué)榮、趙藝偉、李彥杰、劉長(zhǎng)亮、魯天博、電廠街道辦事處

第二篇：農(nóng)村敬老院建設(shè)工作實(shí)施方案

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農(nóng)村敬老院建設(shè)工作實(shí)施方案

來(lái)

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為進(jìn)一步加快農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市2008年農(nóng)村敬老院建設(shè)工作方案的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，以保障五保對(duì)象基本生活為目的，從實(shí)際情況出發(fā)，多渠道籌措資金，逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)為主體，以加強(qiáng)村級(jí)敬老院管理為重點(diǎn)，以協(xié)議代養(yǎng)為補(bǔ)充的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高我市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。

二、工作任務(wù)和時(shí)間要求

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2008年底全市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率要達(dá)到45％以上；新（改擴(kuò)）建敬老院10所，房屋775間，新增床位1270張；全市五保集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到3685人。

敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工期7個(gè)月，2008年3月底前完成規(guī)劃、選址、資金籌措和招標(biāo)工作；5月10日前全部開(kāi)工建設(shè)；10月1日前主體工程全部完工；10月底前完成各種配套設(shè)施建設(shè)；11月底前經(jīng)市政府驗(yàn)收合格后，組織五保戶入住。

三、工作要求

（一）搞好項(xiàng)目規(guī)劃。2008年敬老院建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的原則是：截止2007年底集中供養(yǎng)率低于33%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須無(wú)條件建設(shè)敬老院。有承建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在對(duì)轄區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)狀況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是、因地制宜、合理布局、資源有效利用的原則，按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建為主的要求，制定切實(shí)可行的總體規(guī)劃和建設(shè)方案，并積極籌措資金，按照上級(jí)要求時(shí)間組織實(shí)施。2008年沒(méi)有承建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對(duì)原有的敬老院加強(qiáng)管理，改善環(huán)境，完善制度，嚴(yán)禁敬老院閑置、荒廢或改變用途。

（二）落實(shí)建設(shè)資金。按照省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)率的通知》（豫民文〔2006〕110號(hào)）2

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相關(guān)規(guī)定，2008年市財(cái)政預(yù)算安排200萬(wàn)元資金，對(duì)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模，將敬老院建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，保證建設(shè)需要。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開(kāi)展對(duì)口捐贈(zèng)活（本文來(lái)自中科軟件園4oa.m，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明）動(dòng)，籌集社會(huì)資金進(jìn)行幫建。

（三）嚴(yán)格資金管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立敬老院項(xiàng)目建設(shè)資金專用賬戶，?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。在撥付建設(shè)資金時(shí)，要根據(jù)工程進(jìn)度分批進(jìn)行，確保項(xiàng)目資金使用合法規(guī)范。

四、保障措施

（一）明確責(zé)任。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是敬老院建設(shè)和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和行政村簽訂敬老院建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。市民政部門是敬老院建設(shè)的牽頭部門，要抓好工作落實(shí)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期上報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行周報(bào)告制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題、難題，確保敬老院建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

（二）加強(qiáng)協(xié)作。民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，抓好落實(shí)。民政部門要按照建設(shè)方案，認(rèn)真編制敬老院建設(shè)項(xiàng)目資金測(cè)算，協(xié)調(diào)做好監(jiān)督檢查工作；3

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財(cái)政部門要按照民政部門提出的資金用途和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付上級(jí)敬老院建設(shè)專項(xiàng)資金，加快建設(shè)進(jìn)度。

（三）強(qiáng)化督查。由市政府辦公室牽頭，民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門積極參與，組成專項(xiàng)督查小組，對(duì)敬老院建設(shè)資金的使用、工程進(jìn)度和質(zhì)量情況進(jìn)行督查，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題，確保建設(shè)項(xiàng)目如期完成。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不能如期完成任務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

來(lái)

第三篇：農(nóng)村敬老院建設(shè)工作實(shí)施方案

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為進(jìn)一步加快農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市2008年農(nóng)村敬老院建設(shè)工作方案的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，以保障五保對(duì)象基本生活為目的，從實(shí)際情況出發(fā)，多渠道籌措資金，逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)為主體，以加強(qiáng)村級(jí)敬老院管理為重點(diǎn)，以協(xié)議代養(yǎng)為補(bǔ)充的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高我市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。

二、工作任務(wù)和時(shí)間要求

2008年底全市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率要達(dá)到45％以上；新（改擴(kuò)）建敬老院10所，房屋775間，新增床位1270張；全市五保集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到3685人。

敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工期7個(gè)月，2008年3月底前完成規(guī)劃、選址、資金籌措和招標(biāo)工作；5月10日前全部開(kāi)工建設(shè)；10月1日前主體工程全部完工；10月底前完成各種配套設(shè)施建設(shè)；11月底前經(jīng)市政府驗(yàn)收合格后，組織五保戶入住。

三、工作要求

（一）搞好項(xiàng)目規(guī)劃。2008年敬老院建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的原則是：截止2007年底集中供養(yǎng)率低于33%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須無(wú)條件建設(shè)敬老院。有承建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在對(duì)轄區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)狀況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是、因地制宜、合理布局、資源有效利用的原則，按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建為主的要求，制定切實(shí)可行的總體規(guī)劃和建設(shè)方案，并積極籌措資金，按照上級(jí)要求時(shí)間組織實(shí)施。2008年沒(méi)有承建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對(duì)原有的敬老院加強(qiáng)管理，改善環(huán)境，完善制度，嚴(yán)禁敬老院閑置、荒廢或改變用途。

（二）落實(shí)建設(shè)資金。按照省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)率的通知》（豫民文〔2006〕110號(hào)）相關(guān)規(guī)定，2008年市財(cái)政預(yù)算安排200萬(wàn)元資金，對(duì)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模，將敬老院建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，保證建設(shè)需要。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開(kāi)展對(duì)口捐贈(zèng)活（本文來(lái)自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明）動(dòng)，籌集社會(huì)資金進(jìn)行幫建。

（三）嚴(yán)格資金管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立敬老院項(xiàng)目建設(shè)資金專用賬戶，專款專用、封閉運(yùn)行。在撥付建設(shè)資金時(shí)，要根據(jù)工程進(jìn)度分批進(jìn)行，確保項(xiàng)目資金使用合法規(guī)范。

四、保障措施

（一）明確責(zé)任。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是敬老院建設(shè)和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和行政村簽訂敬老院建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。市民政部門是敬老院建設(shè)的牽頭部門，要抓好工作落實(shí)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期上報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行周報(bào)告制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題、難題，確保敬老院建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

（二）加強(qiáng)協(xié)作。民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，抓好落實(shí)。民政部門要按照建設(shè)方案，認(rèn)真編制敬老院建設(shè)項(xiàng)目資金測(cè)算，協(xié)調(diào)做好監(jiān)督檢查工作；財(cái)政部門要按照民政部門提出的資金用途和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付上級(jí)敬老院建設(shè)專項(xiàng)資金，加快建設(shè)進(jìn)度。

（三）強(qiáng)化督查。由市政府辦公室牽頭，民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門積極參與，組成專項(xiàng)督查小組，對(duì)敬老院建設(shè)資金的使用、工程進(jìn)度和質(zhì)量情況進(jìn)行督查，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題，確保建設(shè)項(xiàng)目如期完成。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不能如期完成任務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

第四篇：關(guān)于建設(shè)東營(yíng)區(qū)虛擬養(yǎng)老院的實(shí)施方案2013年4月22日（范文模版）

關(guān)于建立東營(yíng)區(qū)虛擬養(yǎng)老院的實(shí)施方案

2013年4月22日

為加快我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高老年人基本生活保障水平，根據(jù)民政部《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)的通知》和省、市《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，借鑒外地先進(jìn)養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為總覽，以關(guān)注社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)、改善困難老人生活條件為目的，逐步建立起與人口老齡化程度相適應(yīng)，與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。有效整合社會(huì)資源, 降低政府養(yǎng)老成本，減輕子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，滿足老年人多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老年人安享晚年生活，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

二、工作模式虛擬養(yǎng)老院就是政府建立一個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)老年人有服務(wù)需要時(shí)，撥一個(gè)電話給信息服務(wù)平臺(tái)，信息服務(wù)平臺(tái)就會(huì)按照老年人的要求，派服務(wù)企業(yè)員工上門為老年人提供服務(wù)。它實(shí)現(xiàn)了以一整套強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)通訊平臺(tái)和服務(wù)系統(tǒng)為支撐，采用政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的方式，為老年人提供居家養(yǎng)老便捷的專業(yè)化、全 1

天候上門服務(wù)，被稱為一座沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院。和傳統(tǒng)養(yǎng)老方式相比，虛擬養(yǎng)老院投資少，服務(wù)范圍大，老人不必住在養(yǎng)老院中被動(dòng)接受服務(wù)，在家就可以挑選、享受專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。老人從心理上完全能夠接受,更具安全感，所以建設(shè)虛擬養(yǎng)老院解決居家養(yǎng)老問(wèn)題，是當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的大勢(shì)所趨和首選措施。

三、服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容和程序

（一）服務(wù)對(duì)象。凡戶籍和居住地均在東營(yíng)區(qū)，且年滿60

周歲的老年人，可自愿申請(qǐng)加入虛擬敬老院。虛擬養(yǎng)老院根據(jù)老年人的不同情況，采取分類服務(wù)方式，按照ABC三類，分別提供無(wú)償、低償、有償服務(wù)和志愿服務(wù)。A類為生活不能自理的困難“空巢”老人、“三無(wú)”老人、低保老年人；B類為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象老年人、90歲以上高齡老年人、市級(jí)以上勞模以及為社會(huì)做出較大貢獻(xiàn)的老年人；C類為有經(jīng)濟(jì)收入或生活條件較好的老年人。

（二）服務(wù)內(nèi)容。以老年人的生活需求為重點(diǎn)，主要提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)；同時(shí)兼顧老年人的多種需求，提供文化娛樂(lè)、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，并根據(jù)實(shí)際需求，逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍。

（三）服務(wù)程序。老年人通過(guò)申請(qǐng)加入虛擬養(yǎng)老院，安裝信息呼叫設(shè)備。老年人有需求時(shí)，向虛擬養(yǎng)老院提出服務(wù)要求，養(yǎng)老院核實(shí)情況后，向加盟企業(yè)發(fā)出派工單，由企業(yè)派遣服務(wù)人員上門服務(wù)。養(yǎng)老院對(duì)服務(wù)過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤，將用戶滿意度作為

考核服務(wù)商服務(wù)質(zhì)量和核撥政府補(bǔ)貼的依據(jù)。

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查階段（2013年5月）

由區(qū)民政局牽頭，組織鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)內(nèi)年滿60歲的老年人的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)老年人年齡構(gòu)成及服務(wù)需求進(jìn)行分類、匯總，建立老年人基本情況和養(yǎng)老需求信息庫(kù)。同時(shí)，對(duì)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)下一步合理的劃分服務(wù)區(qū)域建立服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)資料庫(kù)。

（二）籌備階段（2013年6月）

1、成立東營(yíng)區(qū)虛擬養(yǎng)老院管理中心。在區(qū)民政局下設(shè)東營(yíng)區(qū)虛擬養(yǎng)老院管理中心，負(fù)責(zé)虛擬養(yǎng)老院的組織實(shí)施并制定虛擬養(yǎng)老院運(yùn)行機(jī)制對(duì)加盟企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。區(qū)虛擬養(yǎng)老院管理中心下設(shè)綜合室和業(yè)務(wù)室2個(gè)辦公室。

2、征集加盟企業(yè)。由區(qū)民政局向社會(huì)發(fā)出公告，公開(kāi)征集有參與老年服務(wù)意向的生活照料類、健康護(hù)理類、家政服務(wù)類、衛(wèi)生保健類、精神慰籍類、維修類等企業(yè)。優(yōu)勝劣汰，選擇具有一定實(shí)力和品牌效應(yīng)的定點(diǎn)服務(wù)商作為加盟企業(yè)。與加盟企業(yè)正式簽訂合作協(xié)議。逐步將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站納入虛擬養(yǎng)老院服務(wù)體系。

3、制定監(jiān)管體系。由區(qū)民政局制定詳細(xì)的政府指導(dǎo)、監(jiān)管體系。老年人在社區(qū)提交服務(wù)申請(qǐng)，街道復(fù)核，區(qū)虛擬養(yǎng)老院入戶調(diào)查、對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)、服務(wù)過(guò)程中，中心對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控，街道、社區(qū)也對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，并將結(jié)

果反饋中心。中心每月按照企業(yè)服務(wù)人數(shù)，參考服務(wù)質(zhì)量意見(jiàn)反饋，按照協(xié)議向加盟企業(yè)核撥政府補(bǔ)貼。

（三）啟動(dòng)階段（2013年9月）

1、完善信息平臺(tái)建設(shè)。依托數(shù)字中心城工程，建設(shè)虛擬養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，完成信息平臺(tái)硬件安裝，以及軟件調(diào)試工作。建立老年人數(shù)據(jù)庫(kù)、加盟企業(yè)等電子信息臺(tái)賬，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立虛擬養(yǎng)老院服務(wù)座區(qū)。與勝利、東城街道養(yǎng)老服務(wù)中心、試點(diǎn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站聯(lián)網(wǎng)，完成其 “三無(wú)”、困難“空巢”老人、低保老人信息呼叫設(shè)備的安裝。

2、平臺(tái)開(kāi)始運(yùn)行。對(duì)勝利、東城街道的“三無(wú)”、困難“空巢”老人、低保老人開(kāi)展服務(wù)，并逐步將全區(qū)范圍內(nèi)的“三無(wú)”、困難“空巢”老人、低保老人，以及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象老年人、90歲以上高齡老年人、市級(jí)以上勞模以及為社會(huì)做出較大貢獻(xiàn)的老年人納入服務(wù)。邊服務(wù)邊改進(jìn)運(yùn)行監(jiān)管方式，逐步對(duì)全區(qū)60歲以上戶籍老年人開(kāi)展服務(wù)。

五、保障措施

（一）組織保障。成立以段鴻副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)編辦、區(qū)人社、區(qū)財(cái)政、區(qū)社區(qū)、區(qū)老齡、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生、區(qū)民政、各鎮(zhèn)街等單位有關(guān)人員為成員的東營(yíng)區(qū)虛擬養(yǎng)老院籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，由區(qū)民政局局長(zhǎng)劉光興兼任辦公室主任。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金作為虛擬養(yǎng)老院建設(shè)的啟動(dòng)、試點(diǎn)和工作經(jīng)費(fèi)，將虛擬養(yǎng)老院居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金

列入每年財(cái)政預(yù)算，確保虛擬養(yǎng)老工作順利開(kāi)展。

（三）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)東營(yíng)區(qū)虛擬養(yǎng)老院，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是完善我區(qū)社會(huì)保障體系，建設(shè)普惠型社會(huì)福利的有效方法，也是推動(dòng)我區(qū)老年服務(wù)工作再上新水平的重要措施。各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，作為一件大事抓緊抓好。

（四）精心組織，抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要按照各自工作任務(wù)，制定工作方案，精心組織實(shí)施。區(qū)虛擬養(yǎng)老院籌備領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)各部門工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。對(duì)工作落實(shí)不到位，影響項(xiàng)目整體推進(jìn)的部門、單位要在全區(qū)通報(bào)批評(píng)，保證我區(qū)虛擬養(yǎng)老院建設(shè)按時(shí)保質(zhì)完成。

第五篇：敬老院建設(shè)要求

敬老院建設(shè)總體要求

一、環(huán)境整齊清潔、美觀明亮、種有花草;

二、門頭有門牌，如辦公室、宿舍、醫(yī)務(wù)室、光榮室等;

三、門旁有衛(wèi)生評(píng)比結(jié)果牌，如清潔;

四、老人室內(nèi)有老人守則、五好老人條件、室內(nèi)衛(wèi)生規(guī)定;

五、老人床頭掛有標(biāo)識(shí)牌，注明姓名、性別、年齡、原住址、入院時(shí)間、身體狀況等;

六、室內(nèi)

用品擺放整齊、無(wú)灰塵、無(wú)雜物(含床下);

七、院內(nèi)所有工作人員一律掛牌上崗;

八、敬老院應(yīng)分設(shè)醫(yī)務(wù)室、娛樂(lè)室、圖書室、健身室、物品保管倉(cāng)庫(kù)等;

九、各項(xiàng)檔案資料齊全、管理規(guī)范。

敬老院建設(shè)綜合目標(biāo)

遵循“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)”的辦院宗旨，加大硬件投入，強(qiáng)化軟件建設(shè)，達(dá)到班子革命化、管理規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)多元化、環(huán)境園林化、生活多樣化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化;把敬老院辦成頤養(yǎng)天年的樂(lè)園、、五保服務(wù)的中心、老齡活動(dòng)的場(chǎng)所，精神文明的窗口。在服務(wù)上做到“五心”、“四順”、“四服務(wù)”、“四輕”：即愛(ài)心、誠(chéng)心、細(xì)心、耐心、貼心;順老人言、順老人心、順老人意、順老人味;微笑服務(wù)、敬語(yǔ)服務(wù)、貼心服務(wù)、勤快服務(wù);說(shuō)話輕、走路輕、操作輕、開(kāi)關(guān)門窗輕，達(dá)到語(yǔ)言親切，動(dòng)作細(xì)膩、體貼入微，視老人為親的效果。

院長(zhǎng)職責(zé)

一、做好全院人員思想政治工作。

二、安排好院內(nèi)生活、生產(chǎn)。

三、抓好財(cái)務(wù)管理的款、物的發(fā)放工作。

四、加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)，搞好環(huán)境衛(wèi)生，開(kāi)展文體活動(dòng)。

五、發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，抓好各項(xiàng)工作的實(shí)施。

物資采購(gòu)人員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)全院的物資采購(gòu)工作;

2、經(jīng)常了解購(gòu)物、消耗、庫(kù)存情況，堅(jiān)持按計(jì)劃、質(zhì)量、價(jià)格采購(gòu)供應(yīng);

3、做好采購(gòu)用款的申報(bào)、申銷工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)結(jié)算、入庫(kù)、驗(yàn)收規(guī)定;

4、臨時(shí)和特殊物資的采購(gòu)，須先經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)審批再行采購(gòu);

5、厲行節(jié)約、精打細(xì)算，不采購(gòu)偽劣、變質(zhì)和冒牌物資，不做人情生意;

6、不以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，不得借用或挪用公款。

炊事員崗位職責(zé)

1、負(fù)責(zé)烹調(diào)工作，按食譜配制院民每周的菜肴;

2、每周食譜公布上墻，主副食品多樣化，盡量符合老人的膳食營(yíng)養(yǎng)要求;

3、負(fù)責(zé)食堂的室內(nèi)外衛(wèi)生和飲食衛(wèi)生，餐具定期消毒，擺放整齊，不做腐爛變質(zhì)食物;

4、精打細(xì)算，節(jié)約用電、用煤、用水，計(jì)劃用糧、用菜，愛(ài)護(hù)公物，管好食堂炊事用具;

5、加強(qiáng)個(gè)人和環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)格執(zhí)行“五四”制，對(duì)自己所包干的區(qū)域認(rèn)真負(fù)責(zé)完成任務(wù);

6、嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)守工作崗位;

7、做好各類人員的營(yíng)養(yǎng)和病號(hào)飯，不斷提高烹調(diào)技術(shù)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度

8、定期檢查身體，發(fā)現(xiàn)患有傳染性疾病，應(yīng)及時(shí)治療并向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，暫時(shí)離開(kāi)工作崗位。

9、注意安全，隨時(shí)關(guān)緊食堂門窗。

現(xiàn)金出納職責(zé)

1、健全院內(nèi)各項(xiàng)賬冊(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，履行財(cái)經(jīng)手續(xù)，賬目有條理;

2、管好現(xiàn)金，每日盤點(diǎn)、結(jié)賬，做到帳實(shí)相符，無(wú)白條抵庫(kù)存的現(xiàn)象;

3、記賬憑證一事一單，及時(shí)記賬，內(nèi)容完整、科目規(guī)范;

4、管好各類物資、出入庫(kù)記賬，做到帳物相符，按規(guī)定使用;

5、不簽發(fā)空頭支票，不外借賬戶，近期與銀行對(duì)帳，嚴(yán)格保管好現(xiàn)金，現(xiàn)金支票和各種賬冊(cè)、憑證，記賬憑證按時(shí)裝訂成冊(cè);

6、嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，把好關(guān)口，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度的手續(xù)補(bǔ)辦完備，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的原始憑證不予以報(bào)銷;

7、掌握院內(nèi)印件、負(fù)責(zé)文書處理，保管檔案資料，做好財(cái)務(wù)、基建、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃、報(bào)表工作。

倉(cāng)庫(kù)保管員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)全院各種物資的管理工作，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記管理工作;

2、嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出庫(kù)領(lǐng)發(fā)制度，按發(fā)票憑證清點(diǎn)、驗(yàn)收、登記，物品憑領(lǐng)料單發(fā)放，做到進(jìn)庫(kù)和發(fā)放手續(xù)清楚，每月負(fù)責(zé)填報(bào)收支結(jié)存報(bào)表;

3、每季盤庫(kù)一次，做到帳物相符，注意庫(kù)存物資的使用情況，妥善保管，防止積壓，霉變、損壞、變質(zhì)，每半年翻曬一次;

4、嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)物資的管理，有些物資的領(lǐng)取，要以舊換新，認(rèn)真落實(shí)安全措施;

5、堅(jiān)守崗位，物資供應(yīng)及時(shí)，搞好室內(nèi)外衛(wèi)生;

6、存放的各類物資要放置整齊有序，通風(fēng)衛(wèi)生、無(wú)鼠、無(wú)蠅、無(wú)蟲、無(wú)毒、無(wú)破亂。

醫(yī)務(wù)人員工作職責(zé)

1、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和醫(yī)療操作規(guī)程，杜絕醫(yī)療差錯(cuò)和醫(yī)療事故的發(fā)生;

2、負(fù)責(zé)全院職工和收、寄養(yǎng)人員的醫(yī)療保健工作，抓好衛(wèi)生防疫和傳染管理工作;

3、負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器材的采購(gòu)和管理工作;

4、定期為在院老人及全院職工檢查身體，建立健康檔案，發(fā)現(xiàn)病患及時(shí)治療，發(fā)現(xiàn)服務(wù)員、炊事員有傳染病及時(shí)向院方反映，勸其隔離治療;

5、定期檢查、清點(diǎn)藥品、器材的數(shù)量、質(zhì)量，保持定位存放，負(fù)責(zé)損壞、報(bào)廢藥品的審核;

6、協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)抓好全院的清潔衛(wèi)生工作;

7、負(fù)責(zé)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，搞好飲食衛(wèi)生的指導(dǎo)，協(xié)助食堂科學(xué)管理，配合伙食管理員根據(jù)主副食營(yíng)養(yǎng)成分和老人身體需要制訂菜譜;

8、負(fù)責(zé)康復(fù)器材的保養(yǎng)和維修，宣傳康復(fù)治療常識(shí)，說(shuō)明注意事項(xiàng)，及時(shí)總結(jié)，做好評(píng)估工作;

9、隨時(shí)了解老

人的身體狀況，征求他們的意見(jiàn)，制訂醫(yī)療、保健措施;

10、鉆研業(yè)務(wù)、提高醫(yī)護(hù)科學(xué)技術(shù)，掌握現(xiàn)代衛(wèi)生知識(shí)，不斷提高衛(wèi)生保健水平和服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)員崗位職責(zé)

第一條為加強(qiáng)敬老院的文明管理，保障住院老人的物質(zhì)文化生活，增進(jìn)老人的身心健康，根據(jù)我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道興辦的敬老院(敬老樓，下同)是基層集體福利事業(yè)單位。敬老院實(shí)行養(yǎng)老與康樂(lè)相結(jié)合和勤儉辦院的原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的敬老院，分別由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，并接受民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三條敬老院收養(yǎng)的對(duì)象是：

(一)農(nóng)村五保戶(含孤兒)，城鎮(zhèn)無(wú)生活依靠、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的老人;

(二)城鄉(xiāng)孤老烈屬、孤老退伍紅軍、孤老復(fù)員軍人。

患有傳染病或精神病者，不得吸收入院。

第四條老人入院堅(jiān)持本人自愿的原則，由本人向敬老院提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)或居民委員會(huì)審核后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)入院。

第五條老人入院后，其原有財(cái)產(chǎn)仍屬本人所有，可由本人保管或委托親友、敬老院代管。老人去世后，其財(cái)產(chǎn)按照《中華人民共和國(guó)繼承法》有關(guān)規(guī)定處理。

第六條敬老院應(yīng)辦好伙食，保證飲用開(kāi)水和洗澡熱水的供應(yīng)。

第七條敬老院應(yīng)健全老人生活護(hù)理制度和衛(wèi)生工作制度，搞好老人

的個(gè)人飲食衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)患病老人應(yīng)及時(shí)治療。

有條件的敬老院應(yīng)設(shè)醫(yī)療室，尚未具備條件的，應(yīng)與附近醫(yī)院建立聯(lián)系，做好老人的疾病防治和定期保健體檢工作，建立老人健康檔案

第八條敬老院應(yīng)組織老人參加一些有益的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使老人熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)集體，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，自覺(jué)遵紀(jì)守法，執(zhí)行院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度

第九條敬老院應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展文娛活動(dòng)，活躍老人的精神文化生活。逢年過(guò)節(jié)和老人生日，可舉行節(jié)儉和有益的慰問(wèn)、祝壽活動(dòng)。

第十條敬老院可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，組織種養(yǎng)、加工、服務(wù)和小商業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，增加經(jīng)濟(jì)收入，改善敬老院設(shè)施和住院老人的生活院辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體可吸收老人參加一些力所能及的勞動(dòng)或管理工作。

第十一條敬老院設(shè)院長(zhǎng)(或正副院長(zhǎng))、醫(yī)生(衛(wèi)生員)和工作人員若干名(以下統(tǒng)稱管理人員)，按入院老人總數(shù)的百分之十五至二十配備。管理人員要挑選遵紀(jì)守法，熱心為老人服務(wù)的人員擔(dān)任。院領(lǐng)導(dǎo)要由思想覺(jué)悟高、作風(fēng)正派、事業(yè)心強(qiáng)、有一定管理能力筆文化水平的人員擔(dān)任。管理人員實(shí)行聘任合同制，對(duì)表現(xiàn)不好或不適應(yīng)工作要求的，可以解聘。

第十二條敬老院實(shí)行民主管理，建立民主管理委員會(huì)或民主管理小組，由院長(zhǎng)和管 理人員代表、老人代表組成，其中老人代表應(yīng)占三分之一以上。民主管理組織在院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助管理本院伙食、衛(wèi)生、文娛、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支等，檢查督促管理人員對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，對(duì)院的工作提出批評(píng)和建議。老人較多的敬老院，可按住宿區(qū)建立老人自治小組，組長(zhǎng)由老人擔(dān)任。

第十三條敬老院的管理人員應(yīng)健全以崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確管理人員的分工、任務(wù)和職責(zé)。建立健全考查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲制度。敬老院應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)和物資管理制度。會(huì)計(jì)、出納、保管、總務(wù)由管理人員兼任或老人代表?yè)?dān)任。財(cái)務(wù)收支帳目要日清月結(jié)，每月張榜公布，物資進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)要登記、驗(yàn)收。

第十四條敬老院老人的生活標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝罕娨话闵钏?，并隨群眾生活水平的提高而逐步調(diào)整。入院老人為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五保戶的，其糧油與供養(yǎng)費(fèi)用(包括菜金、被服、醫(yī)療、文娛、零用等費(fèi)用，下同)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)籌供給，屬城市街道孤老的，其生活供養(yǎng)費(fèi)用，按政府定期定量救濟(jì)與街道集體補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法供給。

入院老人領(lǐng)取撫恤金的，從撫恤金中向院繳交基本生活費(fèi)。

第十五條敬老院的基建、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)和管理人員的工資福利費(fèi)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算解決。

第十六條縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處應(yīng)教育和發(fā)動(dòng)各單位干部和群眾支持敬老院的建設(shè)，搞好衛(wèi)生，綠化環(huán)境。

社會(huì)各方面應(yīng)扶持敬老院辦好經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在政策、場(chǎng)地、資金、技術(shù)、產(chǎn)供銷等方面予以照顧。

第十七條民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)敬老院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助敬老院創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，搞高管理人員的素質(zhì)，提高服務(wù)和管理水平。

第十八條對(duì)違反本辦法規(guī)定的，玩忽職守、造成事故的，由敬老院或主管部門分別情況對(duì)直接責(zé)任者予以批評(píng)或處分。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。

第十九條村辦敬老院可參照本辦法管理。

第二十條本辦法自200x年x月x日起施行